UNIVERSIDAD NACIONAL JORGE BASADRE GROHMANN ESCUELA DE POSTGRADO

MAESTRA EN CONTABILIDAD: AUDITORIA

PROYECTO DE TESIS LA IMPLEMENTACIN DE RECOMENDACIONES DE LA AUDITORIA DE GUBERNAMENTAL Y EL CUMPLIMIENTO DE OBJETIVOS INSTITUCIONALES DE LAS MUNICIPALIDADES DISTRITALES DE LA CIUDAD DE TACNA, PERIODO: 2007 2009

PRESENTADO POR : ASESOR :

CPC KATIA ZEGARRA Mgr. VICTOR ECHEGARAY MUNENAKA

Tacna

Per

2010

LA IMPLEMENTACIN DE RECOMENDACIONES DE LA AUDITORIA DE GUBERNAMENTAL Y EL CUMPLIMIENTO DE OBJETIVOS INSTITUCIONALES DE LAS MUNICIPALIDADES DISTRITALES DE LA CIUDAD DE TACNA, PERIODO: 2007 2009

CONTENIDO 1. DATOS GENERALES 1.1 Titulo 1.2 Tipo de Investigacin 1.3 rea de Investigacin 1.4 Autor 1.5 Asesor 1.6 Localidad donde se realizara la investigacin II. PLANEAMIENTO DEL ESTUDIO 2.1 Planteamiento del problema, descripcin, antecedentes y formulacin del problema 2.2 Objetivos de la investigacin 2.2.1 2.2.2 Generales Especficos

2.3 Justificacin e importancia del problema 2.4 Hiptesis III. IV. MARCO TEORICO MARCO METODOLOGICO/MATERIALES Y METODOS 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 4.6 4.7 4.8 4.9 V. VI. VII. Tipo de Investigacin Nivel de Investigacin Metodologa de la Investigacin Diseo de la Investigacin Poblacin y muestra de estudio Instrumentos y equipos Variables de estudio y operacionalizacion de variables Tcnicas y mtodos de recoleccin de datos Procesamiento y anlisis de los datos

ASPECTOS ADMINISTRATIVOS Y PRESUPUESTO TENTATIVO REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS ANEXOS

1. DATOS GENERALES 1.1 TITULO LA IMPLEMENTACIN DE RECOMENDACIONES DE LA AUDITORIA DE GUBERNAMENTAL Y EL CUMPLIMIENTO DE OBJETIVOS INSTITUCIONALES DE LAS MUNICIPALIDADES DISTRITALES DE LA CIUDAD DE TACNA, PERIODO: 2007 2009 1.2 TIPO DE INVESTIGACION

1.3 AREA DE INVESTIGACION El rea de investigacin est enmarcada en la Auditoria, debido a que es una actividad independiente dentro de la organizacin de cada entidad, proporcionando servicio de asesoramiento a la direccin, encaminada en la evaluacin de las diferentes reas que conforman cada entidad, con la finalidad de informar sobre su funcionamiento y promover segn sea el caso mediante recomendaciones las mejoras oportunas para la proteccin del patrimonio y la optimizacin de los recursos.

1.4 AUTOR CPC. Moiss Escobedo Dueas 1.5 ASESOR Magster Victor Echegaray Munenaka 1.6 LOCALIDAD DONDE SE REALIZA LA INVESTIGACION Departamento de Tacna

II.

PLANEAMIENTO DEL ESTUDIO 2.1 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA 2.1.1 Descripcin del Problema

En las distintas Municipalidades Distritales de la Ciudad de Tacna, se evidencia que no se cumplen los objetivos institucionales

ptimamente, debido a que no se implementan las recomendaciones de auditora gubernamental realizadas en las diferentes

municipalidades, como resultado que las recomendaciones que se dan 2.1.2 Antecedentes del Problema

2.1.3 Formulacin del Problema

Problema General De qu manera la implementacin de recomendaciones de la auditoria de gubernamental influye en el cumplimiento de objetivos institucionales de las Municipalidades Distritales de la ciudad de Tacna, periodo: periodo 2007 2009?

Problemas especficos

a) Cmo la implementacin de recomendaciones en el rea de Contabilidad influye en el cumplimiento de objetivos institucionales de las Municipalidades Distritales de la ciudad de Tacna, periodo: 2007-2009?

i. En qu medida la implementacin de recomendaciones de la auditora financiera influye en el cumplimiento de objetivos institucionales de las Municipalidades Distritales de la ciudad de Tacna, periodo: 2007-2009?

i. Cmo la implementacin de recomendaciones de la auditora de gestin influye en el cumplimiento de objetivos institucionales de las Municipalidades Distritales de la ciudad de Tacna, periodo: 2007-2009?

ii. De qu manera la implementacin de recomendaciones del examen especial influye en el cumplimiento de objetivos institucionales de las Municipalidades Distritales de la ciudad de Tacna, periodo: 2007-2009?

2.2 OBJETIVOS: 2.2.1 Objetivo General Determinar si la implementacin de recomendaciones de la auditoria de

gubernamental influye en el cumplimiento de objetivos institucionales de las Municipalidades Distritales de la ciudad de Tacna, periodo: periodo 2007 2009. 2.2.2 OBJETIVOS ESPECIFICOS

a) Analizar si

implementacin de recomendaciones de la auditora financiera

influye en el cumplimiento de objetivos institucionales de las Municipalidades Distritales de la ciudad de Tacna, periodo: 2007-2009.

b) Verificar si la implementacin de recomendaciones de la auditora de gestin influye en el cumplimiento de objetivos institucionales de las Municipalidades Distritales de la ciudad de Tacna, periodo: 2007-2009.

c) Establecer si

la implementacin de recomendaciones del examen especial

influye en el cumplimiento de objetivos institucionales de las Municipalidades Distritales de la ciudad de Tacna, periodo: 2007-2009.

d) Disear y proponer un plan integral de seguimiento de implementacin de recomendaciones de auditora gubernamental.

2.3 JUSTIFICACION El desarrollo del presente trabajo se justifica en el sentido que se necesita complementar y profundizar la formacin y experiencia enmarcado en un anlisis de riesgos en las auditorias efectuadas a los proyectos de inversin del Gobierno Regional Tacna, lo que nos permitir un diseo apropiado del sistema

de prevencin y mayor grado de confiabilidad en el sistema. La eficacia de la evaluacin de riesgos ser posible, realizando una evaluacin tcnica razonable y consistente, de acuerdo a las conclusiones a que se lleguen en el presente trabajo, se estar contribuyendo a prevenir la diferente tipologia de riesgos en las diferentes reas que manejan los proyectos de Inversin del Gobierno Regional Tacna. 2.4 HIPOTESIS

2.4.1 HIPOTESIS GENERAL Determinar si la implementacin de recomendaciones de la auditoria de

gubernamental influye en el cumplimiento de objetivos institucionales de las Municipalidades Distritales de la ciudad de Tacna, periodo: periodo 2007 2009.

2.4.2 HIPOTESIS SECUNDARIAS

a) La implementacin de recomendaciones de la auditora financiera influye significativamente en el cumplimiento de objetivos institucionales de las

Municipalidades Distritales de la ciudad de Tacna, periodo: 2007-2009.

b) La implementacin de recomendaciones de la auditora de gestin influye significativamente en el cumplimiento de objetivos institucionales de las Municipalidades Distritales de la ciudad de Tacna, periodo: 2007-2009.

c) La implementacin de recomendaciones del examen especial influye en el cumplimiento de objetivos institucionales de las Municipalidades Distritales de la ciudad de Tacna, periodo: 2007-2009. III. MARCO TEORICO:

3.1 ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIN No se ha encontrado trabajos de investigacin que se relacionen con las variables del problema planteado. 3.2. BASES TERICAS

AUDITORA DE GESTIN
(1)

1. OBJETIVOS DE LA AUDITORA DE GESTIN: Determinar si se estn logrando los resultados previstos en los planes y programas. Evaluar si la entidad adquiere, protege y utiliza sus recursos de manera eficiente y econmica. Comprobar si la entidad, programa o actividad ha cumplido con las leyes y reglamentos aplicables en materia de efectividad, eficiencia o economa. Determinar si los controles gerencia-les implementados en la entidad o programa son efectivos y aseguran el desarrollo eficiente de las actividades y operaciones. Gestin de la cuidad en todos sus aspectos: Proporcionar una evaluacin independiente sobre el desempeo y rendimiento de la entidad, orientado a mejorar el uso de los recursos pblicos. Evaluar la gestin administrativa y operativa de la entidad, determinando el nivel de cumplimiento de metas y objetivos previstos en el plan estratgico y en el plan operativo respectivamente. Evaluar el cumplimiento de normas y disposiciones legales vigentes a la fecha de la realizacin de auditora, relacionados con los distintos sistemas administrativos. Evaluar la implementacin, funcionamiento y efectividad de la estructura del sistema de control interno de la entidad auditada en concordancia con las NTCI y disposiciones legales de control vigentes. Emitir opinin sobre el grado de confianza en el sistema de control interno. Verificar la adopcin de acciones correctivas e implementacin de recomendaciones de auditoras anteriores. Emitir informe de gestin o informe largo conteniendo: comentarios, observaciones, conclusiones y recomendaciones para mejorar la gestin, los resultados y los sistemas de control interno

(2)

(1), (2) CPC Juan Francisco Alvares Llanes, Actualidad Empresarial n 3, Editores Pacifico,Pag. X-1, Publicado en enero del 2009
)

3.3. Definicin de Trminos Bsicos Enfoque de auditora: Es de enfoque gerencial, operativo de gestin, de evaluacin de resultados, evaluacin

del desempeo - la estructura orgnica de rendimiento de los recursos pblicos utilizados, de cumplimiento de metas y objetivos, etc. con un enfoque desde la ptica de la eficiencia, eficacia y economa Alcance: Gestin institucional, sistemas administrativos, reas de actividad, proyectos y obras, otros gastos de Inversin y gasto corriente. Oportunidad del examen: Examen posterior (ejercicios pasados concluidos) con excepcin de algunas pruebas de operaciones del ejercicio presente para probar la confianza del sistema de control interno.
(6) Certeza del examen: Certeza relativa, sobre todo comprobacin de la gestin positiva transparente y si los controles funcionan. (5) (4)

ENFOQUE MODERNO Y DINAMICA DE LA AUDITORA DE GESTIN 3.3. EVALUA LA EFICIENCIA Y LA ECONOMIA

(7)

Son los recursos pblicos que se utilizan en la produccin de servicios pblicos, desarrollo de programas, proyectos, ejecucin de obras, as como en la utilizacin de los gastos, operativos y de funcionamiento de la entidad. Est compuesto por los recursos financieros humanos, fsicos o de infraestructura as como los recursos tecnolgicos, orientados a apoyar la consecucin de metas y objetivos previstos. 3.4. EVALA LA EFECTIVIDAD, LA EFICACIA, LA PRODUCTIVIDAD EL IMPACTO: Es la repercusin positiva en la sociedad, a mediano y largo plazo, producto de la aplicacin de proyectos de inversin, programas y actividades que benefician a la ciudadana, as como la mejora del entorno econmico social ambienta y de institucionalidad. EL RENDIMIENTO: Es la medicin de la calidad de los resultados obtenidos producto del retorno de la inversin expresados en trminos de rentabilidad social y econmica (3), (4), (5), (6), (7), (8), (9) CPC Juan Francisco Alvares Llanes, Actualidad Empresarial n 3, Editores Pacifico,Pag. X-2;X-3, Publicado en enero del 2009

3.5.EVALA LA EFICIENCIA Y LA ECONMICA Cuya adquisicin u obtencin, empleo o consumo satisface necesidades de la entidad y comprenden la produccin de bienes servicios pblicos proyecos, obras, programas y actividades relacionadas con la misin de la entidad (competencia y atribuciones).

3.6.

EVALUA LA EFECTIVIDAD, LA EFICACIA

Conjunto de pasos y procedimientos ordenados y secuencia I es de manera sistemtica y cronolgica, que estn orientados hacia metas y objetivos detenidos. Para producir resultados a travs de los procesos se ejecuta el plan estratgico as como el plan operativo. Por lo tanto, la auditora de gestin evala: El plan de organizacin; la estructura orgnica, la segregacin defunciones y las lneas de autoridad y responsabilidad. Las polticas pblicas o la ausencia de estas. Los mecanismos de autorizaciones y procedimientos. La divisin en etapas o fases de ejecucin de los diferentes sistemas administrativos. Procedimientos de registro y control. La existencia de documentos que sustentes las operaciones o transacciones usuales. Los mecanismos de monitoreo, supervisin y evaluacin

ENTIDAD ENTIDA

PLAN PLAN ESTRATEGICO ESTRATEGICO OBJETIVOS OBJETIVOS Y Y METAS METAS

NUEVO ENFOQUE DE AUDITORA DE GESTIN

La auditora del rendimiento, conocida como auditora al desempeo o auditora de gestin con enfoque a resultados, es "un examen a los resultados e impacto obtenidos por las actividades, los programas, los proyectos y obras pblicas que se ejecutaron en las entidades del sector pblico, as como evaluar el desempeo de los procesos y los resultados e impacto causado por las inversiones realizadas, o intervenciones del Estado, con el propsito de llevar a cabo mejoras, calidad de vida y desarrollo econmico social a la poblacin objetivo. Se le conoce tambin como la auditora de las tres EEE, ya que evala la eficacia en el logro de objetivos estratgicos, as como la eficiencia en el uso de los recursos y economa en la aplicacin racional de los recursos. Se considera tambin como "la evaluacin multidisciplinaria, independiente y con enfoque de la medicin de resultados de los programas estratgicos, proyectos y procesos, del grado y forma de cumplimiento de los objetivos estratgicos de una entidad u organizacin pblica, y la relacin con las funciones y competencias, con el objeto de proponer alternativas de valor para el logro ms adecuado de sus funciones y competencias y el mejor aprovechamiento de sus recursos ESTE ENFOQUE EST DIRECCIONADO A EVALUAR:
(13)

enfoque orientado a medir los resultados de los programas estratgicos. enfoque orientado a evaluar los riesgos. Su evaluacin se dirige hacia el logro de los factores crticos de xito, de desempeo y su medicin por medio de indicadores de desempeo, y tiene el propsito fundamental de determinar si las entidades pblicas cumplen, no slo con la normatividad, programas objetivos y metas establecidos, sino tambin con las expectativas de la poblacin respecto a los resultados y el impacto, que recibe los bienes y servicios programas y proyectos, y si las intervenciones del Estado a travs de los programas estratgicos han sido eficaces y los recursos financieros, materiales y tecnolgicos utilizados para producirlos u otorgarlos son razonables, debiendo evaluar la eficiencia y eficacia en el cumplimiento de los objetivos para los cuales fueron creados. Asimismo, identificar las causas o reas de

(12), (13) CPC Juan Francisco Alvares Llanes, Actualidad Empresarial n 12, Editores Pacifico,Pag. x-1, Publicado en enero del 2009

oportunidad que limitan la consecucin de dichos objetivos, y proponer las medidas preventivas y

correctivas que efectivamente apoyen a la organizacin al logro de sus fines, aprovechar mejor los recursos que tiene asignados, y que el otorgamiento de sus servicios sea oportuno, confiable y completo.
(14) 4. PROPOSITO La auditora de gestin con enfoque a resultados tiene como propsito estandarizar los criterios, normas y tcnicas generales en el desarrollo de este tipo de auditora, y plantea un nuevo enfoque de la auditora al vincular las tcnicas y procedimientos de auditora con los indicadores de medicin de resultados de la gestin, para verificar los resultados, el impacto, el grado de eficiencia de los procesos empleados y el costo-efectividad de las operaciones de las dependencias y entidades del sector pblico.

Alcance y objetivo de la auditora Plan de auditora Metodologa de revisin con enfoque a evaluar los resultados Referenciar los documentos y las normas Evaluacin y diagnstico de procesos Deteccin de reas de oportunidad Propuestas de mejora (claras, especficas, precisas y factibles) Comentarios del auditor sobre el desarrollo de la auditora Anexos que se consideren relevantes.

5. EL ENFOQUE ORIENTADO A EVALUAR LOS RIESGOS Y PROBLEMAS (15) PRESENTADOS EN LOS PROGRAMAS ESTRATGICOS: El trmino "riesgo es un concepto cuyo significado es de dominio pblico; sin embargo, para una mejor precisin, se exponen algunas definiciones puntuales: de acuerdo al Diccionario de la Real Academia Espaola, "riesgo" significa "contingencia o proximidad de un dao". La declaracin No 9 sobre las normas para la prctica profesional de la auditora interna (SIAS 9), emitida por el Instituto Americano de Auditores Internos, seala al riesgo, como "la posibilidad de que un evento o accin pueda afectar en forma adversa a la organizacin". Por lo tanto, el riesgo es el mecanismo potencial de resultados negativos al que pueden verse expuestas las entidades pblicas, que atenten la gestin pblica en sus diferentes aspectos tales como: Ausencia de un sistema de planificacin orgnica. Deficiencias en el logro de objetivos y metas Prdida o utilizacin inapropiada de sus recursos pblicos y de activos fijos. Costos excesivos e ingresos deficientes. fraude o apropiacin ilcita de recursos pblicos. Decisiones errneas de la gerencia que trascienda en resultados negativos. Ausencia de sistemas y mecanismos que promuevan procesos y procedimientos agiles.

 Falta de credibilidad y posicionamiento institucional. Desprestigio de imagen, etc. De acuerdo con el enunciado anterior se puede deducir que los riesgos son algo complicados para identificarlos y evaluarlos sin embarg las causas que propician su aparicin pueden ser mltiples y de ndole muy diversa. (14), (15) CPC Juan Francisco Alvares Llanes, Actualidad Empresarial n 12, Editores Pacifico, Pag., x-2, Publicado en enero del 2009 En ocasiones diversas una misma causa puede generar ms de un tipo de riesgo. Por otro lado, los riesgos no solamente se originan por la falta de controles, si no por diversas circunstancias ajenas a los procedimientos establecidos para prevenirlos. Por consiguiente, la auditora de gestin con enfoque a resultados evala tambin diversas situaciones individuales que actan en la determinacin del nivel de riesgo, lo ms importante de ntro de la fase de planeamiento es detectar los factores que producen el riesgo; por lo tanto, identificados los factores de riesgo, corresponde efectuar su evaluacin y requieren el juicio del auditor para determinar el alcance y los procedimientos para identificarlos. Ejemplos: Accesos no autorizados a la informacin. Ausencia de registros contables. Prdidas en la integridad de los datos o duplicado de datos. Desorganizacin en los archivos a que corresponen a la documentacin sustentatoria. La presin de la direccin para alcanzar las metas. escasa competencia, idoneidad e integridad del personal. Situacin econmica y financiera precaria. Cambios frecuentes organizacionales.

Por lo tanto la auditora de gestin con enfoque a resultados tambin trata sobre el anlisis de identificacin de riesgos y problemas, por lo general sin hacer referencia a criterios de auditora definidos con ante rioridad. En este enfoque, las deficiencias y los problemas como mnimo, la identificacin de indicios de riesgos- son el punto de partida de una auditora de gestin con enfoque a resultados; por consiguiente, una de las tareas principales de la auditora consiste en verificar la existencia de riesgos y problemas sealados anteriormente, analizando sus causas y consecuencias, desde distintas perspectivas (problemas y riesgos relacionados con la economa, la eficiencia y la eficacia de los programas estratgicos).

Los indicios acerca riesgos y problemas de los programas asociados a la eficiencia y la eficacia a menudo son vagos, subjetivos, complejos y difciles de definir y comprender, stos son algunos ejemplos de posibles indicios riesgos y problemas referentes a: economa, eficiencia y eficacia. Costos crecientes que provocan la demanda de mayores recursos asignados a un programa estratgico; Desequilibrio evidente entre las metas y objetivos no alcanzados con lo previsto o programado; Falta de claridad en la asignacin de responsabilidades de los programas estratgicos cuando distintas unidades orgnicas intervienen en el mismo proyecto o programa; Falta de claridad en los indicadores de medicin; Ambigedades y contradicciones en la misin, y por ende en las funciones y competencias; Tiempos de espera prolongados o gran cantidad de atrasos en el cumplimiento de los productos (bienes, servicios pblicos, programas y proyectos); Falta evidente de competencia, crticas al estilo de direccin y/o Gerencia, falta planificacin y programacin de actividades; Deficiencias en los servicios y en la orientacin al cliente, contribuyentes y usuarios; Gran nmero de quejas o reclamos del pblico; Cambios en las circunstancias externas, e internas en la Gerencia o direccionamiento de las polticas pblicas; Indicios de afectos colaterales negativos de los programas de la Administracin. De hecho, el anlisis y evaluacin independientes es lo que caracteriza el enfoque orientado a evaluar los riesgos y problemas, mientras que el enfoque orientado a resultados se caracteriza bsicamente por su evaluacin imparcial sobre el cumplimiento de determinadas metas y objetivos y sus resultados. Los dos enfoques metodolgicos tambin pueden considerarse como enlazados entre s, como si se tratase de diferentes pasos de una auditora integral. Aunque, por su naturaleza, el enfoque orientado a evaluar los riesgos y problemas es ms amplio y ms profundo en su proyeccin analtica, La auditora al desempeo debe llevarse a cabo de forma muy meticulosa, con el propsito de recopilar evidencias y pruebas pertinentes, fiables y suficientes que permitan que otros puedan llegar a las mismas conclusiones. Esto exige ejercer un criterio profesional 3.3. Definicin de Trminos Bsicos Enfoque de auditora: Es de enfoque gerencial, operativo de gestin, de evaluacin de resultados, evaluacin del desempeo - la estructura orgnica de rendimiento de los recursos pblicos

utilizados, de cumplimiento de metas y objetivos, etc. con un enfoque desde la ptica de la eficiencia, eficacia y economa Alcance: Gestin institucional, sistemas administrativos, reas de actividad, proyectos y obras, otros gastos de Inversin y gasto corriente. Oportunidad del examen: Examen posterior (ejercicios pasados concluidos) con excepcin de algunas pruebas de operaciones del ejercicio presente para probar la confianza del sistema de control interno.
(6) Certeza del examen: Certeza relativa, sobre todo comprobacin de la gestin positiva transparente y si los controles funcionan. (7) (5) (4)

IV. MARCO METODOLGICO/MATERIALES Y MTODOS

4.1 DISEO DE LA INVESTIGACION

El presente estudio es No Experimental porque se obtienen datos directamente de la realidad objeto de estudio, sin manipular

deliberadamente ninguna variable, lo que se hace es observar el fenmeno tal como se da en su contexto natural para despus analizarlos. Asimismo es transaccional descriptivo, debido a que se describen las variables, se analizan y se evalan su influencia (incidencia, impacto) e interpretacin de un periodo de tiempo determinado, ao 2007-2008, para lo cual se indago en una poblacin de sesenta, en una medicin nica en un momento dado.

De acuerdo al propsito de la investigacin, naturaleza de los problemas y objetivos formulados en el trabajo, el presente estudio rene las condiciones suficientes para ser calificado como una investigacin; en razn que para su desarrollo en la parte terica conceptual se apoyar en conocimientos sobre el control operativo y su adecuada gestin administrativa. 4.2 NIVEL DE INVESTIGACION Ser una investigacin descriptiva en un primer momento, luego Explicativa y finalmente correlacionada de acuerdo a la finalidad de la investigacin.

4.3 POBLACION Y MUESTRA La poblacin en estudio est conformada por el personal que labora en las reas de contabilidad, tesorera abastecimiento y personal de las diferentes municipalidades distritales de la ciudad de Tacna. Respecto a la informacin, comprender las siguientes fuentes de informacin: La observacin documental La observacin bibliografica Manual de Organizacin y funciones Los controles internos efectuados 4.4 TEMPORALIDAD El trabajo abarcara los periodos 2007-2009 4.5 UBICACIN Comprender las municipalidades distritales de la ciudad de Tacna. 4.6 VARIABLES DE ESTUDIO Y OPERACIONALIZACION

VARIABLES E INDICADORES Variable Independiente: Implementacin de Recomendaciones de LA Auditora Gubernamental Indicadores

X1 = Implementacin de recomendaciones de la auditora financiera

X2 = Implementacin de recomendaciones de la auditora de gestin

X3= Implementacin de recomendaciones del examen especial. Variable Dependiente: Cumplimiento de objetivos institucionales

Y1 = Eficiencia en el cumplimiento de objetivos institucionales

Y = Eficacia en el cumplimiento de objetivos institucionales

4.7 TECNICAS Y MTODOS DE RECOLECCION DE DATOS

4.7.1

INSTRUMENTOS Y EQUIPOS

a) Descripcin de los instrumentos de recoleccin de datos.Se elaborar un cuestionario para medir la variable independiente: Implementacin de recomendaciones de la auditora gubernamental.

Por otro lado se elaborar entrevistas para los funcionarios de las diferentes municipalidades distritales de la ciudad de Tacna.

Para medir la variable dependiente se elaborar un cuestionario para evaluar el cumplimiento de objetivos institucionales de las diferentes municipalidades distritales de la ciudad de Tacna.

Por cada variable,

se disearn un conjunto de preguntas de tipo cerrada y

abierta y de seleccin mltiple, los cuales se organizarn sistemticamente en un orden lgico de manera que facilitar la comprensin del entrevistado y la labor del entrevistador.

Las preguntas cerradas contienen alternativas de respuestas que sern delimitadas y en algunos, el respondiente podr seleccionar ms de una opcin o categora de respuesta. Las preguntas abiertas darn oportunidad al entrevistado de profundizar sobre los motivos de su comportamiento, estas preguntas se

codificarn una vez conocidos las principales tendencias de respuesta de los sujetos a las que se aplicar el instrumento. El procedimiento consiste en hallar y darle nombre a los patrones generales de respuesta, listar estos patrones y finalmente asignar un valor numrico a cada patrn. (Hernndez y otros 1999). b. Confiabilidad y validez de los instrumentos: Confiabilidad de los instrumentos para determinar el grado de confiabilidad del cuestionario, primero se determinar una muestra piloto de 10 servidores. Luego se estimar el coeficiente de confiabilidad del cuestionario, mediante el coeficiente Alfa Crombach.

c. Validez de los instrumentos: La validacin de los instrumentos se realizar principalmente en el marco terico de la categora Validez de Contenido utilizando el procedimiento de criterio de expertos calificados (4) que determinarn instrumentos. la adecuacin muestral de los tems de los

4.7.2 Mtodo de Recoleccin de Datos De acuerdo a la localizacin de la informacin los datos estadsticos pueden ser clasificados en dos tipos:

Datos internos de las entidades Datos externos

El mtodo de recopilacin de datos, comprender la observacin directa de la documentacin, los procesos y la informacin pertinente a la investigacin

Los datos externos consistirn en obtener de las publicaciones editadas por el gobierno, instituciones de investigacin, textos, revistas, Internet, encuestas a travs de entrevistas y cuestionarios. 4.7.3 Tcnicas de recoleccin de datos Anlisis Documental Se empleara como instrumento complementario de recoleccin de informacin para ciertos casos y segn las variables que se estn usando. - Cuestionario Esta tcnica utilizada por la investigacin correlacional ser preparada de acuerdo al problema planteado, los objetivos, la hiptesis y las variables identificadas; estar compuesta por un conjunto o listado de preguntas escritas bien estructuradas, de acuerdo con los criterios cientficos y razonables formulados a nuestra poblacin. Entrevista Se usara una gua de entrevista preparada con el objeto de obtener mayor informacin necesaria sobre el problema en estudio.

4.8 PROCESAMIENTO Y ANALISIS DE DATOS Los datos se procesarn ordenando a los siguientes pasos: Comprobacin se verificar los cuestionarios con el fin de garantizar la

existencia de toda la informacin necesaria para responder las interrogantes de investigacin y satisfacer los objetivos planteados.

Clasificacin de los datos: Los datos se agruparn atendiendo la clasificacin adoptada en la investigacin en

Procedimiento: a) Obtencin y recopilacin de datos, tabulacin, anlisis e interpretacin y Aplicacin de encuesta. b) Procesamiento: tabulacin de datos. c) Anlisis e interpretacin de datos para determinar la correlacin entre las variables de estudio, mediante el programa SPSS y Excel, que permitir obtener rpidamente cuadros y grficos estadsticos.

d)La estrategia para PROBAR LA HIPTESIS es la prueba estadstica no paramtrica denominada Chi cuadrada para verificar la correlacin, a travs de la prueba de dependencia, es decir, si estn las variables asociadas. b) Las fuentes de informacin estar constituida por (las normas acadmicas del compendio acadmico) c) Los datos obtenidos en la investigacin por el instrumento diseado para tal fin se organizarn y procesarn de forma computarizada, a fin de obtener resultados ms rpidos con menor riesgo que el sistema manual con el propsito de presentar la informacin de manera ordenada, clara y sencilla.

V. ASPECTOS ADMINISTRATIVOS Y PRESUPUESTO TENTATIVO

5.1 PLAN DE ACCIONES Y CRONOGRAMA Las actividades sobre el trabajo a desarrollar sern en forma secuencial y progresiva, segn el siguiente cuadro:

meses Actividades Elaboracin y aprobacin del proy. Revisin de bibliografa Organizacin y trabajo de campo Ejecucin del proyecto de tesis Propuesta de Metodologa Elaboracin y presentacin del informe Final Evaluacin y aprobacin del informe Sustentacin publica de la tesis X X X X X 1 X X 2 X X X X X X X X X X X X X 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

5.2 ASIGNACION DE RECURSOS:

Recursos Humanos

S/.

03 asistentes 01 Asesor

1,500.00 500.00

Recursos Materiales

Papel

Fotocopia,

papel 500.00 400.00

continuo, rollos fotogrficos, etc. Otros varios

TOTAL

2,900.00

5.3 PRESUPUESTO O COSTO TENTATIVO El presupuesto ser autofinanciado por el autor.

VI. REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS:

1. ALEJANDRO ODRIOSOLO, Auditoria de cuentas (2005) 2. ELOY GRANDA CARAZAS, (1995) Control Organizacional 3. JAIME FLORES SORIA, (2000) Flujo de Caja y el Estado de Flujos de Efectivo 4. JORGE ISAAC CARRILLO VARGAS., Estructura del Control Interno Integrado (2000) 5. JUAN C. VAZQUEZ, (1982) Economa de la Empresa, manual de costos 6. MIGUEL H. BRAVO CERVANTES, Auditoria Integral (1998) 7. NORMAS INTERNACIONALES DE CONTABILIDAD, Federacin de Colegio de Contadores Pblicos del Per y su Junta de Decanos (2006) 8. NORMAS INTERNACIONALES DE AUDITORIA, Colegio de Contadores Pblicos de Lima (2005) 9. Normas Legales EL PERUANO, Dic.2007 11. REVISTA CABALLERO BUSTAMANTE, 2007 12. Revista informativa ENTRELINEAS 2007. 13. Revista Colegio de Contadores Pblicos de Lima, 2007. 14. Manual de Auditoria Gubernamental, Contralora General de la Republica, 15. Normas de control Interno, Contralora General de la Republica, Nov. 2006 16. Normas de Auditoria Gubernamental, Contralora General de la Republica, Set. 2005, Nov. 1999, Dic. 2000. 15. Internet pagina: www.contraloria.gob.pe www. Utpl.edu.ec

www.ucpr.edu.co/ www.tumaster.com/ www.cef.es www.auditoria-prevencion-riesgos-los-servicios.com/ VII: ANEXOS.-