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tica no Servio Pblico para ANATEL Teoria e exerccios comentados Prof.

Rger Aguiar Aula 02

AULA 02: TICA NO SERVIO PBLICO


SUMRIO
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. APRESENTAO IMPORTNCIA DA MATRIA PARTICIPAO DOS ALUNOS INTRODUO AFINAL, O QUE TICA? COMO A TICA FORMADA? A TICA PBLICA E TICA PRIVADA RESPONSABILIDADE TICA REVISO E APLICAO DA MATRIA CERTO OU ERRADO? QUESTES COMENTADAS LISTA DAS QUESTES APRESENTADAS NA AULA DE HOJE GABARITO FINALIZAO DA AULA

PGINA
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Ol@! Queridos alunos, meus cumprimentos! Sejam todos muito bem-vindos Aula 2 do Curso de tica no Servio Pblico para o concurso da ANATEL, aos cargos de Analista Administrativo e Tcnico Administrativo. Como vocs viram na aula demonstrativa, estou dividindo a matria com o meu colega, prof. Daniel Mesquita. Coube a mim, segundo o contedo do Edital, ministrar a vocs dois pontos: 1. tica e moral: princpios e valores. 2. tica e democracia: exerccio da cidadania.

1. APRESENTAO Meu nome Rger Aguiar. Sou servidor pblico, concursado, do Judicirio, h 20 anos e, atualmente, exero a funo de Oficial de Gabinete de Desembargador Federal do Tribunal Regional Federal da 1 Regio. Nos 6 anos em que fui Chefe de Gabinete, auxiliei o

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tica no Servio Pblico para ANATEL Teoria e exerccios comentados Prof. Rger Aguiar Aula 02 Desembargador na anlise dos processos administrativos do Conselho Especial para avaliao de conduta tica de juzes e servidores da Justia Federal. Tenho o mesmo tempo de magistrio, tanto em ensino superior como nos cursos preparatrios para concursos pblicos. Tenho PsGraduao em Filosofia e tica. Aqui no Estratgia Concursos sou professor de Regimentos Internos e Introduo tica. O contedo da matria que coube a mim curtinho, mas no menos fundamental, enquanto introduo tica, em especial, a tica Deontolgica-Normativa. A Deontologia o estudo dos Cdigos de tica, os quais, no servio pblico, so, por vezes, reduzidos a normas jurdicas. Temos que focar nossas atenes em dois pontos essenciais nesta aula: a diferena conceitual entre tica e moral, bem como a relao entre a tica e a democracia. Devemos abordar, ainda, a respeito dos princpios e valores (base axiolgica) da tica e da moral e a tica enquanto elemento concretizador da cidadania. OBSERVAO 1: A axiologia parte da cincia e parte da Filosofia que estuda a formao e o desenvolvimento dos valores sociais. OBSERVAO 2: Se puxarmos um pouco para o aspecto normativo-constitucional da tica, enxergamos que a democracia o atual regime poltico da Repblica do Brasil e do Estado de Direito Constitucional, sendo que a cidadania corresponde a um dos valores fundamentais do Estado. A Teoria Concretista adotada pelo STF afirma que os princpios fundamentais da Repblica Federativa do Brasil devem ser concretizados nas relaes de eficcia vertical (Estado x Sociedade) e nas relaes de eficcia horizontal (Sociedade x Sociedade). Uma das formas de concretizar a democracia e a cidadania, ou seja, uma das formas de tornar efetivamente e realisticamente concreto os princpios fundamentais, d-se pelo cultivo de conduta tica em qualquer nvel de relaes humanas.

2. IMPORTNCIA DA MATRIA Ento, qual a importncia dessa matria?

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tica no Servio Pblico para ANATEL Teoria e exerccios comentados Prof. Rger Aguiar Aula 02 Cada vez mais, a sociedade exige do agente pblico uma conduta tica, a qual promove a CREDIBILIDADE das instituies pblicas. Na sua prova, inclusive, associe a ideia de tica confiabilidade, credibilidade do servio pblico. Assim sendo, o examinador, desde o concurso, visa ao conhecimento da tica para que seja formada, desde j, a conscincia tica na conduta do servidor pblico. Ento, essa matria vai alm da inteno de meramente selecionar candidatos, antes, visa, tambm, formao cognitiva (da conscincia) do futuro agente pblico.

3. PARTICIPAO DOS ALUNOS importantssimo que voc faa perguntas da matria. Quem j foi meu aluno sabe disso! Eu, de fato, valorizo bastante sua participao... Quando o aluno questiona, aprende de verdade. Para isso, o Estratgia Concursos disponibiliza a voc o frum de dvidas, rotina essa que o nosso diferencial nos cursos para concursos online. Alm disso, voc pode acessar meu email para conversar comigo. Vamos nos encontrar l, no nosso cantinho do caf (rsrsrs), ok? Participe!!!... A sua dvida pode ser exatamente o ponto que ser cobrado em prova. Cultive, assim, uma viso proativa, ou seja, se prepare para responder ao mximo de perspectivas que possam ser abordadas nos itens do concurso. Fao questo que voc aprenda a matria e que desenvolva um estudo tal que o torne bastante familiar com seu contedo. Para isso, necessrio que voc questione vocabulrio, procedimentos, competncias, abordagens etc. Se voc no tiver dvida alguma, vou lhe pedir que voc crie perguntas e me envie no frum e no email, combinado? Fazer perguntas mais importante do que responder perguntas. A pergunta ativa pontos de ateno e reteno do nosso crebro, faz com que trabalhemos o texto e facilita muito a memorizao. Estou esperando, desde j, sua presena em nossas aulas! S assim vamos reduzir o espao entre ns, nestes cursos distncia.

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4. INTRODUO No stio do Estratgia Concursos eu elaborei um artigo importantssimo sobre a diferena bsica entre tica e moral. fundamental que voc acesse o artigo e leia seu contedo antes de prosseguir nesta aula. http://www.estrategiaconcursos.com.br/artigo/2239-voce-sabe-adiferenca-entre-etica-e-moral

5. AFINAL, O QUE TICA? Vamos comear de um modo mais simples. Se pegarmos o dicionrio Aurlio, l vamos encontrar que: TICA = estudo dos juzos de apreciao referentes conduta humana suscetvel de qualificao do ponto de vista do bem e do mal [inclusive, do certo e do errado], seja relativamente a determinada sociedade, seja de modo absoluto. Vamos tecer algumas consideraes a respeito da definio acima. Primeiramente, a tica em parte cincia e em parte filosofia. O fato que a tica um ramo do grande conhecimento humano e, em especial, sobre o prprio ser humano, no que toca apreciao valorativa de sua conduta. Dizemos que h epistelomogia quando algo estuda sobre ele mesmo. Nesse sentido, observe que por meio da tica o ser humano estuda sobre sua prpria conduta. Ento, o que a tica estuda? A tica estuda a conduta humana (fundamento epistemolgico)... Qual perspectiva em relao conduta humana objeto da tica? A tica estuda o valor que dado a essa conduta. O valor pode ser positivo ou negativo, ou seja, a conduta pode ser CERTA ou ERRADA, do BEM ou do MAL (fundamento axiolgico).

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TICA VALOR POSITIVO BEM CERTO ACEITVEL POSSVEL PODE FAZER DEVE FAZER JUSTO VALOR NEGATIVO MAL ERRADO NO ACEITVEL NO POSSVEL NO PODE FAZER NO DEVE FAZER INJUSTO

O que juzo de valor? O juzo de valor busca definir o que certo e o que errado. Quando voc v um fato e diz Nossa! Isso est errado! Que absurdo!... ou Nossa! Que pessoa boa, que exemplo para todos ns!... em ambas as situaes, voc est emitindo um juzo de valor (certo ou errado). Dentro da tica encontra-se a axiologia, a qual se preocupa somente com o estudo dos juzos de valor, a partir da sociedade, num dado contexto histrico. Por fim, podemos estudar os valores ticos por si s, de forma isolada (tica dos valores absolutos) e podemos estudar os valores EM RELAO A UMA DADA SOCIEDADE (tica dos valores relativos). Saber o que certo ou errado, na verdade, bem difcil. Isso depende do tempo e do espao. Algo que h 100 anos atrs era errado, hoje pode ser certo. Algo que para uma dada comunidade errado, para outra pode ser certo. No fundo, no fundo, a tica tem um teor afirmativamente RELATIVO. Ainda, o termo tica , segundo afirma Arruda, proveniente do vocbulo grego ethos, o que significa costume, maneira habitual de agir, ndole. Esse mesmo autor continua sua anlise, asseverando que sentido semelhante atribudo expresso latina mos, moris, da qual deriva a palavra moral. Assim sendo, a tica pode ser entendida como a cincia voltada para o estudo filosfico da ao e conduta humana, considerada em conformidade ou no com a reta razo. Arruda tambm traz a definio de outro autor, segundo o qual a tica a parte da filosofia que

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tica no Servio Pblico para ANATEL Teoria e exerccios comentados Prof. Rger Aguiar Aula 02 estuda a moralidade do agir a humano; quer dizer, considera os atos humanos enquanto so bons ou maus. Jos Renato Nalini afirma que a tica indica a procura de uma boa maneira de ser, uma sabedoria da ao; integra a filosofia, exatamente naquela parte que ordena a existncia prtica representao do Bem Srour assevera da dificuldade dos filsofos em tecer comentrios sobre a unicidade da tica, afirmando que se teorizar a tica como o estudo das condutas morais, ento no existe tica empresarial, tica crist, tica parlamentar etc. A despeito disso, existe uma classificao da tica como cincia, trazida por Max Weber, onde a tica divida em: 1) tica da convico, entendida como deontologia (tratados dos deveres) e, 2) tica da responsabilidade, conhecida como teleologia (estudos dos fins humanos). A primeira tica, continua Srour, diz assim: Cumpra suas obrigaes ou siga as prescries. Essa possui um menor grau de efetividade, pois depende da vontade exclusiva do agente em seguir implacveis maniquesmos do tipo tudo ou nada, sim ou no, branco ou preto etc. Essas vertentes correspondem a modulaes de deveres, preceitos, dogmas ou mandamentos introjetados pelos agentes ao longo dos anos. Posto isso, como possvel instituir infinitas tbuas de valores no cadinho da tica da convico, ento se forma um sem-nmero de morais do dever. Em outras palavras, o modo de decidir e de agir que a tica da convico prescreve conforma muitas normas morais. Isso significa que, embora as obrigaes se imponham aos agentes, estes no perdem o seu livre-arbtrio nem deixam de dispor de variadas opes: em tese, podem deixar de orientar-se pelos imperativos morais que sempre os orientam e preferir outros caminhos. Por outro lado, a tica da responsabilidade apregoa que somos responsveis por aquilo que fazemos, ou seja, possui carter de externalidade moral: os agentes avaliam os efeitos previsveis que uma ao produz; contam obter resultados positivos para a coletividade (...). Ento, a tica teleolgica ponte que faz a ligao entre o mundo moral e a responsabilidade social. Essa tica deve ser vista pelos seus fins, mas no de forma utilitarista, signo de um assistencialismo vicioso. Quando se preconiza os fins, faz-se uma espcie de convite ao atingimento desses fins. Apresenta-se, assim, ao agente, um desafio, o qual deve ser vencido.
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tica no Servio Pblico para ANATEL Teoria e exerccios comentados Prof. Rger Aguiar Aula 02 A tica da responsabilidade mais efetiva do que a tica da convico por ser mais afeta ao voluntariado e por propiciar maior envolvimento dos agentes considerando um dado contexto social. , por isso, mais abrangente. A deontologia pode ser um incio da transformao da potncia em ato, ou seja, de um plano de intenes em um plano de aes. A teleologia corresponde exatamente sua interface prtica, ou seja, ao processo decisrio, por meio de aes efetivas que privilegiam os mais altos valores morais de uma dada coletividade.

6. COMO A TICA FORMADA? A tica nasce das relaes de interao social, isto , das prprias relaes sociais, por meio das instituies sociais. Primeiramente, na famlia, depois no colgio, no parque, no clube, na igreja, no trabalho, na rua, no trnsito, no governo, no shopping, na televiso, na internet, nas redes sociais, no cinema etc etc etc. Onde houver gente trocando idias, informaes, opinies h a formao dos valores ticos e, de forma inconsciente (e, s vezes, consciente), a elaborao da noo do que certo ou errado, relativamente a determinadas condutas praticadas por determinados grupos sociais. Voc viu no artigo que publiquei que o termo moral tem a mesma origem do termo moradia, morar? Nesse sentido, voc concorda comigo que quem mora, mora dentro? Por exemplo, voc pode dizer que voc mora na sua casa e, por bvio, se voc mora na sua casa, voc mora dentro dela, no mesmo? Assim, nos valores que formamos a partir das relaes sociais que estabelecemos formam nossa moral. A moral constituda de valores que moram dentro e ns. Quando temos que responder a uma determinada demanda que vem sobre ns, elegemos esses valores internos para usarmos como resposta. por isso que a doutrina registra que a Moral corresponde a um conjunto de regras vlidas. A validade somos ns que damos, pois usamos os valores internos para respondermos a demandas externas. MORAL = VALORES INTERNOS AO SER HUMANO TICA = VALORES EXTERIORIZADOS, RESPOSTA S DEMANDAS SOCIAIS

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tica no Servio Pblico para ANATEL Teoria e exerccios comentados Prof. Rger Aguiar Aula 02 A resposta que damos s demandas que vm sobre ns corresponde tica. Mas, essa a tica geral, privada... A tica da liberdade. No setor pblico um pouco diferente.

7. A TICA PBLICA E TICA PRIVADA A tica do Setor Pblico diferente da chamada tica Privada. Veja s... Voc lembra quando estudamos do princpio da legalidade geral e o princpio da legalidade estrita? Na legalidade geral, podemos fazer tudo o que a lei no nos probe. Somos livres para fazer o que quisermos, exceto o que a lei probe. Essa liberdade voltada para as relaes sociais no mbito privado. Na legalidade estrita, essa voltada para o Estado, s se pode agir conforme a lei. Tudo o que o Estado faz deve estar autorizado na lei ou, pelo menos, a partir da lei, inclusive quanto questo tica. TICA DO SETOR PBLICO LIBERDADE RESTRITA TICA NORMATIVA GERA OBRIGAO TICA DO SETOR PRIVADO AMPLA LIBERDADE TICA FILOSFICA GERA OPO

No obstante tal distino, existem pontos de contato entre a tica pblica e a tica privada. No tecido social existem mais ou menos 2.000 valores ticos catalogados. Esse corresponde ao conjunto de valores ticos do setor privado. Desses 2000 valores, o Estado elegeu alguns para serem cultivados no mbito das relaes governamentais, por meio dos agentes pblicos. Os valores que o Estado elegeu como fundamentais no mbito pblico gerou o Cdigo de tica do Servidor Pblico Federal, o Decreto 1.171/94.

8. RESPONSABILIDADE TICA A tica Normativa, porque prevista em Decreto disciplinador (Decreto 1.171/94), no busca exatamente os mesmos pressupostos da tica
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tica no Servio Pblico para ANATEL Teoria e exerccios comentados Prof. Rger Aguiar Aula 02 Filosfica. Para distinguirmos uma doutra, mais claramente, posso dizer que esta requer certa voluntariedade; aquela gera um dever (obrigao) ao agente, pois advm de fonte vinculante. No obstante, o fundamento axiolgico (valorativo) em ambas o mesmo, ou seja: a tica pressupe a moral. Nesse sentido, alguns autores dizem que a moral antecede a tica, pois na moral que os valores ticos so formados e cultivados. Nesse sentido, os valores morais esto dentro de cada um de ns, formados, em grande parte, pelo juzo constante que fazemos das condutas humanas nos diversos contextos das relaes sociais, no mbito do fato social. A deontologia o estudo dos cdigos de tica. Ento, a par da supracitada discusso, devemos ter ativamente em nossas conscincias os valores eleitos pelo Estado como de desejvel cultivo na conduta ativa dos agentes pblicos, com razovel carga de dever funcional. Aproveitamos o ensejo para elencar as condutas entendidas pelo Estado como indesejveis na moralidade do agente, sob pena de se imputar, em desfavor desse agente, as conseqncias da responsabilidade tica, prevista na norma especfica (Decreto 1.171/94).

CERTO Dignidade Zelo profissional Conscincia Vocao Tradio Justo Oportuno Moralidade Bem comum Legalidade Bem-estar Munus publicis Decoro Eficcia Princpios Honra Legal Conveniente Honesto Bem Equilbrio Finalidade xito do trabalho Sigilo

ERRADO Desprezar o elemento tico Ilegalidade Injustia Inconvenincia Inoportuno Desonestidade Mal Omitir a verdade Falsear a verdade Corrupo Hbito do erro Opresso

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Verdade Cortesia Cuidado Esforo Hierarquia Respeito Crescimento Dignidade humana Boa vontade Tempo dedicado Disciplina Harmonia Colaborao Engrandecimento Mentira Descuido M vontade Desdia Negligncia Imprudncia Desmoralizao

Voc vai trabalhar bastante o Cdigo de tica do Servidor Pblico, salientando seus principais deveres ticos e as vedaes em sua conduta tica, por meio das aulas a serem ministradas pelo prof. Daniel.

9. REVISO E APLICAO DA MATRIA


1.

O que tica? Resposta: A tica corresponde a um conjunto de valores sociais que orienta a conduta das pessoas. A tica estuda esses valores, classificando-os em certos ou errados, bons ou maus. Qual a diferena entre tica e moral? Resposta: Enquanto que a tica formada por um conjunto de valores extrnsecos (externos) pessoa humana, a moral tem por base um conjunto de valores intrnsecos (internos) pessoa humana. Por que a moral representa um conjunto de valores sociais intrnsecos pessoa humana? Resposta: Na verdade, essa anlise relativa formao dos valores morais decorre da observao de que o ser humano um ser social. Nesse sentido, todos os dias nos relacionamos com as pessoas e dessa relao de interao social emitimos nossa opinio, formando valores internos (intrnsecos). Ao longo do tempo, esses valores sociais formam uma espcie de banco de dados no interior da pessoa humana. Esse banco de dados dos valores sociais corresponde exatamente nossa base moral. Inclusive a palavra moral vem do latim mors, que o mesmo radical da palavra morada, moradia. por isso que a moral corresponde a valores internos, ou seja,

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tica no Servio Pblico para ANATEL Teoria e exerccios comentados Prof. Rger Aguiar Aula 02 intrnsecos, pois os valores formados experincias esto dentro de ns.
4.

das

nossas

vivncias

Por que a tica representa um conjunto de valores sociais extrnsecos pessoa humana? Resposta: A tica representa um conjunto de valores extrnsecos justamente porque a tica representa a EXTERIORIZAO DA MORAL. Na verdade, quando precisamos adotar uma determinada conduta, ou seja, quando adotamos um certo comportamento em face de uma provoao, adotamos valores com base em nossa moral. Mas ao adotar tais valores, eles, ento, se exteriorizam... a tica. Todos os valores ticos esto contidos em Cdigos de tica? Resposta: Na verdade, o que um Cdigo de tica faz selecionar alguns valores ticos e descrev-los no papel. Podemos afirmar que existem mais ou menos uns 2.000 valores ticos catalogados pelos filsofos existencialistas. Um Cdigo de tica possui mais ou menos uns 200 valores, ou seja, 10% do total. Pode-se afirmar que o amor um valor tico explcito no Cdigo de tica do Servidor Pblico Civil? Resposta: Pessoal, muito cuidado com uma questo desse tipo. Isso porque o amor , de fato, um valor tico importantssimo. Mas... ... ... O amor no um valor escrito no Cdigo de tica do Servidor Pblico, ou seja, nada dito especificamente sobre o amor nesse Cdigo. Isso no quer dizer que o amor no tenha que ser observado na conduta do servidor. Simplesmente estamos dizendo que a palavra amor no est patente, evidente, explcita, literalmente escrito no Cdigo de tica do Servidor Pblico Civil. Por que o Cdigo de tica do Servidor Pblico Civil passou a existir por meio do Decreto 1.171/94? Resposta: O que podemos depreender disso que a opo por uma conduta tica no passa pela mera vontade do servidor. A conduta tica do servidor fato vinculado norma e, portanto, de observao obrigatria. Ser tico no uma questo de opo, mas sim de obrigao. Como se chama a cincia que estuda os Cdigos de tica?

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tica no Servio Pblico para ANATEL Teoria e exerccios comentados Prof. Rger Aguiar Aula 02 Resposta: Deontologia.
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Quem foi que selecionou os valores ticos que esto contidos no Cdigo de tica do Servidor Pblico? Resposta: Como j falamos, de todos os valores ticos existentes, alguns so postos em Cdigos de tica. No caso do Cdigo de tica do Servidor Pblico Civil da Unio, foi o Estado, enquanto pessoa jurdica de direito pblico, por meio do Presidente da Repblica, que selecionou os valores que entende serem os mais importantes para selecionar a conduta desejvel do servidor pblico, quer seja em sua vida pblica, quer seja, em certo ponto, em sua vida privada. cabealho do Cdigo de tica do Servidor Pblico Civil est escrito que o DECRETO N 1.171, DE 22 DE JUNHO DE 1994 aprova o Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal. Isso quer dizer que esse Cdigo se aplica somente aos servidores federais do Poder Executivo? Resposta: Muito embora, de fato, esse cabealho esteja no referido Cdigo, a doutrina entende que ele se aplica a todos os AGENTES pblicos, de qualquer nvel da federao, de qualquer dos Poderes, inclusive do Ministrio Pblico. Para o Executivo Federal, a aplicao imediata. Relativamente para os demais poderes em outros nveis federativos, esse Decreto 1.171/94 texto inspirativo e programtico, principiolgico e orientador das condutas de qualquer que seja o agente pblico. um cdigo para toda a Administrao Pblica Federal, contida no Executivo, no Legislativo, no Judicirio, no Ministrio Pblico, em todos os rgos da Unio e em todas as entidades da Administrao Indireta, bem como dos agentes colaboradores com o Estado. a relao entre tica e Democracia? Resposta: Entendemos que o cultivo da conduta tica no tecido do Estado efetiva, concretiza, realiza a Democracia. Assim sendo, a democracia deixa de ser um mero plano de intenes e passa a ser o valor mximo real do Estado de Direito. Esse o contedo da chamada Teoria Concretista dos Valores Fundamentais da Constituio da Repblica do Brasil. a relao entre tica e cidadania? Resposta: O Estado Democrtico de Direito, quando permeado de valores ticos

10. No

11. Qual

12. Qual

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tica no Servio Pblico para ANATEL Teoria e exerccios comentados Prof. Rger Aguiar Aula 02 afirmativos, gera qualidade nos servios pblicos, menos corrupo, mais efetividade, mais celeridade, mais produtividade e, com isso, mais cidadania, mais dignidade da pessoa humana. O Estado melhora seus atendimentos, faz efetiva distribuio de renda, combate a pobreza, a marginalizao, as desigualdades sociais. O Estado tico consegue realizar seus objetivos. Inclusive, vamos lembrar que os valores fundamentais do Estado so (art. 1 da CF): I - a soberania; II - a cidadania; III - a dignidade da pessoa humana; IV - os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa; V - o pluralismo poltico. Somente mediante a prtica de conduta positiva e o combate s condutas negativas que o Estado poder efetivar, na realidade dos fatos, seus valores fundamentais. Vamos lembrar tambm que o objetivos do Estado so: I - construir uma sociedade livre, justa e solidria; II - garantir o desenvolvimento nacional; III - erradicar a pobreza e a marginalizao e reduzir as desigualdades sociais e regionais; IV - promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminao. ISSO CIDADANIA. Somente pelo cultivo de valores positivos e repdio aos valores negativos que o Estado poder concretizar, de verdade, os tais objetivos.
13. Como

surgem os valores sociais no fundamento da construo de nossa moral? Resposta: Por meio das relaes de interao social. se chama a manifestao axiolgica intrnseca? Resposta: Moral. se chama a manifestao axiolgica extrnseca? Resposta: tica. que Axiologia? Resposta: a parte da tica que estuda os valores sociais. que Deontologia? Resposta: a parte da tica que estuda os cdigos de tica. que o Cdigo de tica dos servidores pblicos civis do Poder Executivo Federal um decreto presidencial? Resposta:

14. Como

15. Como

16. O

17. O

18. Por

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tica no Servio Pblico para ANATEL Teoria e exerccios comentados Prof. Rger Aguiar Aula 02 Em face da noo de obrigatoriedade das condutas.
19. Conhea

a legislao e demais Normas que regem suas atividades. Cumpra-as fielmente. Tal comando se refere a qual princpio tico? Resposta: Legalidade. sempre em conta que a publicidade de qualquer ato administrativo constitui requisito do comportamento tico, excetuados os casos a serem preservados em processo previamente declarado sigiloso. Tal comando se refere a qual princpio tico? Resposta: Publicidade.

20. Tenha

10. CERTO OU ERRADO? O que voc acha? Avalie as situaes a seguir, conforme o Cdigo de tica do Servidor Pblico (as respostas esto na nota de rodap...).
1. Pedro tcnico de informtica do STF. Joo, seu superior, pretende

montar uma rede de computadores, sem fio, em sua residncia e exigiu que Pedro fizesse as instalaes e configuraes dos computadores integrantes daquela rede. Nessa situao, Pedro, conforme o Cdigo de tica dos Servidores Pblicos, no deve cumprir essa ordem.1
2. Para Josias, servidor pblico do STF, a estrutura da rede de informtica

do tribunal est em pssimas condies podendo comprometer a estrutura administrativa. Nessa situao, seu dever representar contra esse comprometimento da estrutura administrativa do tribunal, independentemente da hierarquia a que esteja subordinado.2
3. Paulo, servidor pblico do STF, foi nomeado para cargo em comisso

em determinado setor do tribunal, no qual trabalha a servidora Maria, sua sobrinha, que ser sua subordinada hierrquica. Nessa situao,

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CERTO. CERTO.

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tica no Servio Pblico para ANATEL Teoria e exerccios comentados Prof. Rger Aguiar Aula 02 Paulo no cometer qualquer infrao ao Cdigo de tica se mantiver Maria no cargo.3
4. Gustavo, tcnico judicirio do STF e filho nico de Joo e Maria,

recebeu de seus pais, como adiantamento de herana, uma grande fazenda localizada no interior do estado de Minas Gerais, avaliada em cinco milhes de reais. Nessa situao, Gustavo dever comunicar esse fato, de forma imediata, Comisso de tica do STF, sob pena de responder por infrao ao Cdigo de tica.4
5. Maria e Joo, ambos analistas judicirios do STF, sendo ele ocupante

de cargo em comisso de CJ 3, iniciaram relacionamento amoroso que resultou no nascimento de um filho. Tal fato promoveu srias desavenas entre o casal, j que Joo, por ser casado, no assumiu suas responsabilidades como pai da criana. Maria, ento, props ao judicial contra Joo pelo reconhecimento da paternidade, cumulada com penso alimentcia. Joo, alm de se negar a fornecer material gentico, pagou R$ 300,00 ao oficial de justia para demorar em citlo no processo. Maria, chateada com o fato, falou mal de Joo enquanto tomava caf com Joana, sua amiga e servidora do STF, na lanchonete que fica no anexo. Joana, por sua vez, estava no referido local, tendo avisado a sua chefe que sairia do seu setor para ir ao servio mdico, j que estaria com dor de cabea, fato esse inverdico. A respeito da situao hipottica apresentada e de acordo com o Cdigo de tica dos Servidores Pblicos Civis, julgue os itens subseqentes. 1) Ao dificultar a citao judicial e a produo de prova processual, Joo no violou nenhuma norma de conduta do CESPC, j que o fato em questo no est relacionado sua atividade pblica. 2) Com base no CESPC, as penalidades passveis de serem impostas aos servidores envolvidos na referida situao so apenas a advertncia ou a censura. 3) Joana no cometeu infrao ao cdigo de tica ao mentir para sua chefe, pois esse tipo de desculpa comum no servio pblico, no havendo qualquer proibio de que os servidores pblicos possam lanchar, durante o expediente. 4) Ao falar mal de Joo para Joana, Maria cometeu infrao ao CESPC, j que tal procedimento prejudica a reputao de um outro
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ERRADO. ERRADO.

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tica no Servio Pblico para ANATEL Teoria e exerccios comentados Prof. Rger Aguiar Aula 02 servidor do STF. 5) Na situao descrita, a comisso de tica do STF, composta por trs membros, sendo um deles o secretrio de controle interno, que a preside, no tem competncia para aplicar sanes administrativas aos servidores envolvidos.5

11. QUESTES COMENTADAS

1. A ao tica balizada pelas idias de bem e de mal, justo e

injusto, virtude e vcio. Comentrios: O item est certo, pois tais fundamento axiolgico da tica. Gabarito: CERTO.

valores

constituem,

inclusive,

2. A ao tica s virtuosa se for livre e s o ser se for

autnoma, isto , se resultar de uma deciso interior do prprio agente e no de uma presso externa. Evidentemente, isso leva a perceber que h um conflito entre a autonomia da vontade do agente tico (a deciso emana apenas do interior do sujeito) e a heteronomia dos valores morais de sua sociedade (os valores so dados externos ao sujeito). Esse conflito s pode ser resolvido se o agente reconhecer os valores de sua sociedade como se tivessem sido institudos por ele, como se ele pudesse ser o autor desses valores ou das normas morais, pois, nesse caso, ele ser autnomo, agindo como se tivesse dado a si mesmo sua prpria lei de ao. Nesse sentido, pode-se afirmar que a postura tica uma escolha e que, nesse sentido, est sujeita s influncias da MERA VONTADE quando os valores so positivados em cdigos normativos. Comentrios: O agente tico pensado como sujeito tico, isto , como um ser racional e consciente que sabe o que faz, como um ser livre que escolhe o que faz e como um ser responsvel que responde pelo que faz. Gabarito: ERRADO.

1) ERRADO, 2) ERRADO, 3) ERRADO, 4) CERTO, 5) CERTO.

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3. A base axiolgica da moral extrnseca, enquanto que a da

tica intrnseca. Comentrios: justamente o contrrio. Gabarito: ERRADO.

4. A dignidade humana o principal valor tico contido no Cdigo

de tica do servidor, pois tambm fator de fundamentao da prpria repblica brasileira. Comentrios: Observe que a dignidade da pessoa humana citada na CF, art. 1, inciso III. Gabarito: CERTO.

5. Alguns

princpios administrativos orientam, tambm, a atividade do particular quando em relao com a Administrao Pblica. (2010, CESPE, Estendida) Comentrios: O item est certo porque, de fato, o particular que mantm alguma relao jurdica com a Administrao Pblica deve aderir ao sistema principiolgico do Estado, no que for pertinente a essa relao. Um exemplo a moralidade pbica, pois a conduta tica deve estar tanto no seio da Administrao Pblica, bem como no seio da prpria sociedade. Alm disso, a moralidade se relaciona com a finalidade pblica, sendo um princpio que deve ser observado tanto pelo Estado como pela prpria sociedade. Gabarito: CERTO.

6. Com base na idia de virtude tica, se uma ao no for

virtuosa, ela no resulta de deciso interior; se no for tica, ela no ser consciente, livre e responsvel. Comentrios: O criminoso tem sua prpria tica e retira de dentro de si valores para fundamentar sua conduta penal. por isso que se diz que a tica relativa. O que para o bandido pode ser certo, para ns errado. Gabarito: ERRADO.

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7. O servidor deve comportar-se com base na conduta tica, ainda

que essa conduta venha a violar dispositivo legal. Comentrios: No caso, a legalidade est acima da tica normativa, at porque, a tica normativa norma infralegal. Mas, penso que haja compatibilidade entre a lei e a tica, no mbito do servio pblico. Gabarito: ERRADO.

8. Os fatos e atos verificados na conduta do dia-a-dia do servidor

em sua vida privada podero acrescer ou diminuir o seu bom conceito na vida funcional, podendo caracterizar, inclusive, violao ao Cdigo de tica, o que ser passvel de censura. Comentrios: nesse ponto que a tica pblica se relaciona com a tica privada. Gabarito: CERTO.

9. Pode-se dizer que o Cdigo de tica do servidor pblico civil do

Poder Executivo Federal enumera uma srie de regras e princpios ticos a serem cultivados pelos agentes pblicos, particularmente voltados moralidade e probidade administrativa. Comentrios: Lembre-se de que a moralidade e a probidade, alm de serem princpios constitucionais da atividade administrativa, tambm so valores positivos descritos no Cdigo de tica do Servidor Pblico. Gabarito: CERTO.

10. Tendo em vista que o Decreto 1.171/94 aprovou o Cdigo de

tica profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo, no de pode falar, de per si, da aplicao dessa norma no Legislativo ou Judicirio, em face do Princpio da Separao dos Poderes. Comentrios: O Cdigo de tica , de fato, dirigido ao Executivo Federal, mas base normativa para toda a Administrao Pblica de todos os Poderes em todos os nveis federativos. Gabarito: ERRADO.

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12. LISTA DAS QUESTES APRESENTADAS NA AULA DE HOJE

1. A ao tica balizada pelas idias de bem e de mal, justo e injusto,

virtude e vcio.

2. A ao tica s virtuosa se for livre e s o ser se for autnoma, isto

, se resultar de uma deciso interior do prprio agente e no de uma presso externa. Evidentemente, isso leva a perceber que h um conflito entre a autonomia da vontade do agente tico (a deciso emana apenas do interior do sujeito) e a heteronomia dos valores morais de sua sociedade (os valores so dados externos ao sujeito). Esse conflito s pode ser resolvido se o agente reconhecer os valores de sua sociedade como se tivessem sido institudos por ele, como se ele pudesse ser o autor desses valores ou das normas morais, pois, nesse caso, ele ser autnomo, agindo como se tivesse dado a si mesmo sua prpria lei de ao. Nesse sentido, pode-se afirmar que a postura tica uma escolha e que, nesse sentido, est sujeita s influncias da MERA VONTADE quando os valores so positivados em cdigos normativos.

3. A base axiolgica da moral extrnseca, enquanto que a da tica

intrnseca.

4. A dignidade humana o principal valor tico contido no Cdigo de

tica do servidor, pois tambm fator de fundamentao da prpria repblica brasileira.

5. Alguns princpios administrativos orientam, tambm, a atividade do

particular quando em relao com a Administrao Pblica. (2010, CESPE, Estendida)

6. Com base na idia de virtude tica, se uma ao no for virtuosa, ela

no resulta de deciso interior; se no for tica, ela no ser consciente, livre e responsvel.

7. O servidor deve comportar-se com base na conduta tica, ainda que

essa conduta venha a violar dispositivo legal.

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8. Os fatos e atos verificados na conduta do dia-a-dia do servidor em sua

vida privada podero acrescer ou diminuir o seu bom conceito na vida funcional, podendo caracterizar, inclusive, violao ao Cdigo de tica, o que ser passvel de censura.

9. Pode-se dizer que o Cdigo de tica do servidor pblico civil do Poder

Executivo Federal enumera uma srie de regras e princpios ticos a serem cultivados pelos agentes pblicos, particularmente voltados moralidade e probidade administrativa.

10. Tendo em vista que o Decreto 1.171/94 aprovou o Cdigo de tica

profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo, no de pode falar, de per si, da aplicao dessa norma no Legislativo ou Judicirio, em face do Princpio da Separao dos Poderes.

13. GABARITO
1 CERTO 2 ERRADO 3 ERRADO 4 CERTO 5 CERTO

6 ERRADO

7 ERRADO

8 CERTO

9 CERTO

10 ERRADO

14. FINALIZAO DA AULA Queridos alunos, foi uma satisfao estudarmos juntos essa aula nas linhas do texto. Precisamos, agora, trocar algumas ideias por meio dos nossos fruns e pelo meu email. Escreva-me! Participe ativamente do curso! A sua interveno muito importante! Com isso, finalizamos a aula. Bons estudos! Um abrao, com estima e amizade! Prof. Rger Aguiar *** O dia est na minha frente esperando para ser o que eu quiser. E aqui estou eu, o escultor que pode dar forma a este dia. Albert Einstein

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