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7440 Ley de Espectculos Pblicos, Materiales Audiovisuales e Impresos

NOTA: Esta Ley fue reglamentada mediante Decreto Ejecutivo N 26937 de 27 de abril de 1999. LEY GENERAL DE ESPECTACULOS PUBLICOS, MATERIALES AUDIOVISUALES E IMPRESOS CAPITULO PRIMERO DISPOSICIONES GENERALES ARTICULO 1.- Obligacin del Estado. Esta Ley rige la actividad que el Estado debe ejercer para proteger a la sociedad, particularmente a los menores de edad y a la familia, en cuanto al acceso a los espectculos pblicos, a los materiales audiovisuales e impresos; asimismo, regula la difusin y comercializacin de esos materiales. ARTICULO 2.- Espectculo pblico. Para efectos de esta Ley se entender por espectculo pblico toda funcin, representacin, transmisin o captacin pblica que congregue, en cualquier lugar, a personas para presenciarla o escucharla. ARTICULO 3.- Actividades. Esta Ley regula la valoracin de los contenidos de las siguientes actividades: a) Espectculos pblicos, particularmente el cine y las presentaciones en vivo. b) Radio. c) Televisin por VHF, UHF, cable, medios inalmbricos, va satlite o cualesquiera otras formas de transmisin. d) Juegos de vdeo. e) Alquiler de pelculas para vdeo. f) Material escrito de carcter pornogrfico.

CAPITULO SEGUNDO AUTORIDADES Y DEPENDENCIAS ARTICULO 4.- Ejecutores. La ejecucin de la presente Ley estar a cargo del Consejo nacional de espectculos pblicos y de la Comisin de control y calificacin. ARTICULO 5.- Consejo nacional de espectculos pblicos y afines. Se crea el Consejo nacional de espectculos pblicos y afines, en adelante denominado el Consejo, como un rgano adscrito al Ministerio de Justicia y Gracia, que se integrar de la siguiente manera: a) El Ministro de Justicia y Gracia o su representante, quien lo presidir. b) Un delegado del Ministro de Cultura, Juventud y Deportes. c) Un delegado del Ministro de Educacin Pblica. d) El Director Nacional de Prevencin del Ministerio de Justicia y Gracia. e) El jefe del Departamento de Control de Propaganda del Ministerio de Gobernacin y Polica. f) Una delegada del Instituto Nacional de las Mujeres. (As adicionado este inciso por el artculo 27, inciso a), de la ley del Instituto Nacional de las Mujeres No.7801 de 30 de abril de 1998) ARTICULO 6.- Funcionamiento del Consejo. Los acuerdos del Consejo se adoptarn por mayora absoluta de los miembros presentes. En caso de empate, el Presidente tendr doble voto. Para lo no dispuesto en esta Ley, el Consejo se regir por la Ley General de la Administracin Pblica. ARTICULO 7.- Instalacin de los miembros del Consejo. El Ministro de Justicia y Gracia instalar y juramentar a los miembros del Consejo, quienes no devengarn dietas. ARTICULO 8.- Funciones del Consejo. Son funciones del Consejo:

a) Resolver los recursos de apelacin que se interpongan por la aplicacin de la presente Ley. Las resoluciones del Consejo agotan la va administrativa. b) Establecer las polticas para cumplir con los fines de la presente Ley y tomar las decisiones y los acuerdos necesarios para ejecutar esas polticas, que sern de acatamiento obligatorio. ARTICULO 9.- Comisin de control y calificacin de espectculos pblicos. Se crea la Comisin de control y calificacin de espectculos pblicos, como un rgano dependiente del Consejo nacional de espectculos pblicos. Artculo 10.Integracin de la Comisin de control y calificacin de espectculos pblicos. La Comisin estar integrada por el director ejecutivo del Consejo, quien la presidir, y por diez profesionales en Psicologa o Psiquiatra, Educacin, Sociologa y Derecho, nombrados en la siguiente forma: a) Cuatro representantes del Ministerio de Justicia y Gracia. b) Dos representantes del Ministerio de Cultura, Juventud y Deportes. c) Dos representantes del Patronato Nacional de la Infancia. d) Un representante del Ministerio de Educacin Pblica. e) Un representante del Instituto Nacional de las Mujeres. Mientras sean miembros de la Comisin, estos funcionarios sern cedidos a ttulo de prstamo por la institucin respectiva, sin perjuicio de que esta pueda sustituirlos cuando lo considere oportuno. Por su participacin en la Comisin, no percibirn ningn monto adicional al salario que devenguen en sus instituciones, y mantendrn su vnculo laboral con estas. (As reformado por Ley N 8186 de 17 de diciembre del 2001) ARTICULO 11.- Funciones de la Comisin. Las funciones de la Comisin sern las siguientes: a) Resolver, en primera instancia, sobre la calificacin y la regulacin de las actividades contenidas en esta Ley. Contra sus resoluciones, podrn interponerse los recursos de revocatoria y apelacin subsidiaria ante el Consejo, dentro de los cinco das hbiles posteriores a que se notifique la resolucin. b) Regular, en aras del bien comn y sobre la base de que la libertad de expresin no incluye la libertad de exhibicin, las actividades mencionadas en el artculo 2, y prohibir las que constituyan un peligro social, por su contenido estrictamente pornogrfico o violento, por su potencial de incitacin al crimen o al vicio o por degradar la condicin del ser humano.

c) Fomentar la exhibicin de pelculas de alto valor artstico, social, cultural y educativo y otros espectculos. d) Formular al Consejo recomendaciones tcnicas, que sirvan de base para definir polticas en materia de radio, cine, televisin, vdeos y espectculos pblicos de cualquier ndole. e) Velar por el cumplimiento de esta Ley. f) Otras funciones establecidas en esta Ley y sus reglamentos. Antes de dictar la resolucin mencionada en el inciso a) del presente artculo, la Comisin oir a quienes puedan resultar afectados con ella, de conformidad con el procedimiento que se defina en el Reglamento de esta Ley. ARTICULO 12.- Recursos. Las personas fsicas o jurdicas que resulten afectadas en sus derechos subjetivos o intereses legtimos, estn legitimadas para plantear los recursos de revocatoria y apelacin subsidiaria contra las decisiones de la Comisin y el recurso de reconsideracin contra los actos del Consejo. Igual legitimacin le corresponde a la Defensora de los Habitantes para proteger los intereses generales de la comunidad. ARTICULO 13.- Limitaciones. No se podr prohibir ni restringir una actividad de las enumeradas en el artculo 2, por las ideas que sustente; excepto cuando la actividad incite a la subversin, al vicio, al crimen, al odio por razones religiosas, raciales o de nacionalidad o cuando su contenido sea estrictamente pornogrfico. ARTICULO 14.- El Director Ejecutivo. Habr un Director Ejecutivo que formar parte del personal regular del Ministerio de Justicia y Gracia, su nombramiento se regir por el Estatuto del Servicio Civil y deber ser un profesional en Derecho, Ciencias Sociales o Psicologa. ARTICULO 15.- Funciones del Director Ejecutivo. Son funciones del Director Ejecutivo: a) Velar por el cumplimiento de los acuerdos del Consejo y de la Comisin de control y calificacin de espectculos pblicos. b) Constituirse en rgano director del procedimiento, cuando sea necesario. c) Presidir la Comisin de control y calificacin de espectculos pblicos.

d) Fungir como secretario del Consejo nacional de espectculos pblicos y afines, con voz pero sin voto. e) Procurar y administrar los recursos materiales que permitan el funcionamiento ptimo de los rganos de control establecidos en la presente Ley. f) Formar parte de la Comisin de control y calificacin de espectculos pblicos. ARTICULO 16.- Comisiones auxiliares cantonales. Estas comisiones son rganos auxiliares de la Comisin de control y calificacin de espectculos pblicos. En cada cantn del pas, existir una integrada por tres vecinos. ARTICULO 17.- Funciones de las comisiones auxiliares cantonales. A las comisiones auxiliares cantonales les corresponde apoyar las tareas de divulgacin de las polticas en materia de esta Ley; detectar cualquier violacin de las regulaciones impuestas por la Comisin y el Consejo e informar de inmediato al Director Ejecutivo. ARTICULO 18.- Nombramiento de las Comisiones auxiliares cantonales. Los integrantes de estas comisiones sern nombrados por la municipalidad respectiva, por tres aos; pero podrn ser reelegidos por perodos sucesivos. Para el inicio de sus funciones, es indispensable que aprueben el curso de capacitacin que impartir el Ministerio de Justicia. Si no lo aprueban la municipalidad efectuar un nuevo nombramiento. ARTICULO 19.- Carn de identificacin. Los miembros del Consejo, de la Comisin y de las comisiones auxiliares cantonales y el Director Ejecutivo del Consejo tendrn libre acceso a los espectculos pblicos, de cualquier ndole, para lo cual sern acreditados con un carn de identificacin, emitido por el Ministro de Justicia y Gracia. ARTICULO 20.- Obligaciones del empresario. La persona fsica que, en nombre propio o de una persona jurdica, distribuya, presente, transmita o capte, para la divulgacin comercial o gratuita, pelculas en cine o en vdeo, juegos de vdeo, programas de radio o televisin y espectculos en vivo, est obligada a poner ese material a disposicin de los rganos competentes, facilitarles los medios para examinarlo y cumplir con los acuerdos respectivos. Adems, debe ceder al Consejo, gratuitamente, el espacio necesario para advertir al pblico sobre la clasificacin y las restricciones de los espectculos e indicarlas en la publicidad respectiva. CAPITULO TERCERO

SANCIONES ADMINISTRATIVAS ARTICULO 21.- Distribucin de material sin autorizacin. La persona fsica que, en nombre propio o de una persona jurdica, distribuya o exhiba, en forma comercial o gratuita, material regulado en esta Ley, sin la calificacin ni la autorizacin previa de la Comisin, por cada unidad distribuida o exhibida, ser sancionada con una multa equivalente a siete veces el salario base del oficinista 1, establecido en el Presupuesto Nacional. Cuando se incurra en esta infraccin ms de una vez, se duplicar esta multa. ARTICULO 22.- Avances sin autorizacin. Ser sancionada con una multa equivalente a dos veces el salario base del oficinista 1, establecido en el Presupuesto Nacional, la persona fsica que, en nombre propio o de una persona jurdica, exhiba, en una pelcula de acceso restringido para una determinada edad, un avance o porcin de una pelcula no autorizada para personas de esa edad. La multa se impondr por cada exhibicin. Cuando se incurra en esta infraccin ms de una vez, se duplicar esta multa. ARTICULO 23.- Material exhibido para un pblico no autorizado. Ser sancionada con una multa equivalente al salario base del oficinista 1, establecido en el Presupuesto Nacional, la persona fsica que, en nombre propio o de una persona jurdica, exhiba material regulado en esta Ley, ante menores cuya edad sea inferior a aquella para la cual se autoriz la exhibicin. La multa se impondr por cada exhibicin. Cuando se incurra en esa infraccin ms de una vez, se duplicar la multa. ARTICULO 24.- Cierre de locales. Cuando se incurra en la misma infraccin ms de una vez, la autoridad judicial ordenar cerrar el local donde se cometi y suspender las operaciones de la persona o la empresa, de la siguiente manera: a) Por un mes, al cometer la infraccin por segunda vez. b) Por tres meses, al cometer la infraccin por tercera vez. c) Cuando, se cometa la misma infraccin por cuarta vez, la autoridad judicial ordenar el cierre definitivo del establecimiento y lo comunicar a la municipalidad respectiva, la cual deber cancelar la patente, o al Ministerio de Gobernacin para que cancele las concesiones de frecuencias de televisin o radio, o a las autoridades competentes para que cancelen el permiso o la autorizacin respectiva. El Director Ejecutivo llevar un registro, bien respaldado, de las infracciones establecidas jurisdiccionalmente y de las personas y empresas responsables.

ARTICULO 25.- Actuacin en nombre de persona jurdica. En todos los casos en que una persona fsica acte en nombre de una persona jurdica, sta ser solidariamente responsable en cuanto al pago de las multas. CAPITULO CUARTO PROCEDIMIENTO JURISDICCIONAL ARTICULO 26.- Autoridades competentes. Las alcaldas de faltas y contravenciones sern las autoridades competentes para conocer de las infracciones descritas en esta Ley. ARTICULO 27.- Procedimiento. El procedimiento se iniciar mediante denuncia del Director Ejecutivo, ya sea por s mismo o por medio de la Procuradura General de la Repblica, o de las comisiones auxiliares cantonales ante la alcalda de faltas y contravenciones de la jurisdiccin territorial correspondiente. Cuando la denuncia sea presentada por un particular, se trasladar al Director Ejecutivo del Consejo para que, en lo procedente y posible, sustancie la denuncia por s mismo o por medio de la Procuradura General de la Repblica. ARTICULO 28.- Accin de la Procuradura General de la Repblica. Con independencia de la persona denunciante, en todos los casos la Procuradura General de la Repblica se tendr como parte. ARTICULO 29.- Fundamento del proceso. Para el sustanciamiento del proceso, se seguirn las reglas establecidas para las denuncias de faltas y contravenciones. ARTICULO 30.- Depsito de la multa. En caso de sentencia condenatoria, se otorgar un plazo de ocho das para depositar la multa respectiva. Si el infractor no la deposita, la alcalda ordenar el cierre provisional del negocio y suspender la autorizacin para realizar la actividad comercial hasta tanto no se cancele la multa, sin perjuicio de las sanciones de cierre y suspensin por las reincidencias. CAPITULO QUINTO DISPOSICIONES FINALES ARTICULO 31.- Producto de las multas.

El producto de las multas por la aplicacin de esta Ley ir a la caja nica del Estado, de donde se girar al Consejo nacional de espectculos pblicos, el cual los destinar a la adquisicin de los bienes y servicios necesarios para el cumplimiento de esta Ley. ARTICULO 32.- Ley de orden pblico. Esta Ley es de orden pblico y deroga las que resulten incompatibles con su aplicacin. ARTICULO 33.- Vigencia de esta Ley. Rige a partir de su publicacin.