2 Contrato

Audiencia Pblica Viernes 30 de abril, 2004
Procedimiento de Renovacin del plazo de la concesin de Telefnica del Per S.A.A. Informe de Evaluacin de OSIPTEL
Organismo Supervisor de Inversin Privada en Telecomunicaciones OSIPTEL
Renovacin del Plazo de Concesin

S S S
Establecido en la seccin 4.02 de los Contratos de Concesin. A solicitud de la empresa. 2 tipos de mecanismos: Renovacin Total: por un plazo adicional mximo de 20 aos contados desde la terminacin del plazo de la concesin (ao 2014) Renovacin Gradual: por perodos de hasta 5 aos adicionales al plazo de la concesin.
Procedimiento de Renovacin
S
Establecido en la seccin 4.03 de los Contratos de Concesin. S En 1999, MTC otorg primera renovacin por 5 aos (periodo
2014 -2019)
S
Publicacin de la solicitud de renovacin, a cargo del MTC realizado el 21 de enero de 2004 (periodo 2019 - 2024). Informe de Evaluacin, a cargo de OSIPTEL. (60 das calendario luego de
publicacin de aviso de MTC).
S S S
Entrega del Informe de Evaluacin (19 de marzo). Solicitud de ampliacin por parte del MTC (15 de abril). Entrega de la Ampliacin al Informe de Evaluacin (28 de abril).
Informe de Evaluacin
Seccin 4.03 (Inciso b) Si la empresa ha: S "Cumplido con sus obligaciones establecidas en las Clusulas 6, 8 y 9 de este Contrato.
S
Cumplido con las reglas de interconexin establecidas en la Clusula 10 de este Contrato. Cumplido con las reglas de competencia establecidas en la Clusula 11 de este Contrato. Cumplido con los mandatos y reglamentos que han sido emitidos por OSIPTEL; y En general, prestado sus Servicios Pblicos de Telecomunicaciones y llevado sus negocios conforme a las leyes del Per".
Competencia de OSIPTEL
S Seccin 4.03 (Inciso b), salvo: Pago del Canon por uso del espectro radioelctrico, Pago de la Tasa anual por explotacin comercial, Obligaciones en caso de emergencia o crisis, Secreto de las telecomunicaciones y proteccin de datos.
Criterios de evaluacin
S Cuando OSIPTEL seala expresamente en el Informe de Evaluacin que se ha cumplido: Se seala que se ha cumplido y no establece ninguna situacin particular de excepcin - Cumplimiento ptimo. Se seala que se ha cumplido, pero establece algunas situaciones particulares de excepcin - Cumplimiento no se ha dado al 100%. Se explican las razones. S Cuando OSIPTEL seala expresamente en el Informe de Evaluacin que se ha incumplido: Se describe puntualmente en qu ha consistido el incumplimiento.
Pago al Fondo de Inversin de Telecomunicaciones

S
Derecho especial destinado al Fondo de Inversin de Telecomunicaciones (Fitel), equivalente al 1% aplicable sobre los ingresos facturados y percibidos de la empresa.
CUMPLIMIENTO
El periodo analizado ha sido 1998-2002. El plazo para la presentacin de la Declaracin Jurada del 2003 venci el > 10 de abril de 2004, habiendo la empresa cumplido con presentar su Declaracin Jurada y pagar el 12 de abril de 2004.
>
Ife Tasas por servicios de supervisin

IRiSnl
S Pago por concepto de supervisin que presta el Estado a travs de OSIPTEL, equivalente a una tasa de 0.5% aplicable sobre los ingresos facturados y percibidos de la empresa.
CUMPLIMIENTO
> > El periodo analizado ha sido 1998-2002. El plazo para la presentacin de la Declaracin Jurada del 2003 venci el 10 de abril de 2004, habiendo la empresa cumplido con presentar su Declaracin Jurada y pagar el 12 de abril de 2004.
Obligaciones de la empresa concesionaria - Clusula 8

8.01 - Continuidad del servicio
S
Se establece la obligacin de la empresa de continuar prestando los servicios pblicos de telecomunicaciones en todas las zonas en las que a la fecha efectiva de los Contratos de Concesin hayan venido siendo prestados.
CUMPLIMIENTO salvo 1 caso detectado

> > El periodo analizado ha sido 1999-2003. El caso detectado correspondi a la interrupcin del servicio de telefona fija de fecha 23 de marzo de 2001 en el distrito de San Isidro. La multa establecida fue de 10 UIT.

8.02 - Prestacin del servicio de Arrendamiento de lneas y
S
La empresa debe proveer el arrendamiento de lneas y circuitos a sus usuarios a travs de interfases de servicio no especfico y de acuerdo con las recomendaciones aplicables de la UIT y otros organismos internacionales.
circuitos locales
> >
El periodo analizado ha sido 1999-2003. No se encontr evidencia de incumplimiento de esta obligacin, salvo un caso de incumplimiento del plazo para contestar una solicitud de instalacin de enlaces, por el cual la empresa fue amonestada.
CUMPLIMIENTO salvo 1 caso detectado

8.03 - Interrupcin de las operaciones
S La empresa no podr interrumpir intencionalmente la operacin de la red pblica telefnica o cualquier parte de la misma, ni podr suspender la prestacin de cualquier clase de servicio concedido, sin haber comunicado por escrito a OSIPTEL y haberlo comunicado con razonable anticipacin a los abonados afectados.
CUMPLIMIENTO
> El periodo analizado ha sido 1999-2003. > La comunicacin a los usuarios ha sido con una semana de anticipacin. A OSIPTEL ha sido en un plazo no mayor de 48 horas.

8.05 - Expansin telefnica y expansin de la red
S
Metas de reduccin del tiempo mximo de espera para obtener la conexin telefnica.
CUMPLIMIENTO
>
El periodo analizado ha sido 1998-2002, en atencin a que la supervisin del ao 2003 recin se realiza durante el ao 2004.
Contrato CPT
1998 Tiempo mximo de espera para la conexin META (% de solicitudes atendidas dentro del Tiempo Mximo) Resultado Cumple / No cumple
3 meses 80%
1999
2 meses 90%
2000
1 mes 95%
2001
15 das 96%
2002
10 das 97%
83,56% Cumple
96,51% Cumple
98,04% Cumple
100% Cumple
100% Cumple
Contrato ENTEL
1998 Tiempo mximo de espera para la conexin META (% de solicitudes atendidas dentro del Tiempo Mximo) Resultado Cumple / No cumple
3 meses
1999
2 meses
2000
1 mes
2001
15 das
2002
10 das
80%
90%
95%
96%
97%
84,39% Cumple
95,94% Cumple
99,68% Cumple
100% Cumple
100% Cumple
Fuente: OSIPTEL

8.06 - Requisitos de Telfonos Pblicos
S
Requisitos de instalacin de telfonos pblicos establecidos en los Contratos de Concesin de la ex - CPT y ex - Entel para su cumplimiento entre los aos 1994-1998.
CUMPLIMIENTO
> El
cumplimiento del indicador Instalacin de Telfonos Pblicos fue informado al Ministerio el 19 de febrero de 1999, con ocasin de la primera solicitud de renovacin por cinco aos de la empresa.
m MJlJ

8.07 - Requisitos de Calidad del Servicio
s Metas de calidad del servicio a cumplir en el servicio telefnico local - de los Contratos de Concesin: Tasa de incidencia de fallas, Tasa de correccin de fallas locales, Tasa de llamadas locales completadas, Tiempo de respuesta de operador, establecido en el Ax. 3 de "Requisitos de Calidad del Servicio", y Llamadas telefnicas de larga distancia nacional y llamadas telefnicas de larga distancia internacional completadas.
CUMPLIMIENTO

8.08 - Procedimiento de Inspeccin y Requisitos de control
s Que la empresa concesionaria cumpla con: Los requerimientos de informacin y procedimientos de inspeccin establecidos por OSIPTEL. Utilice equipos y aparatos confiables. Permitir que OSIPTEL inspeccione los equipos y aparatos de la empresa para medir la calidad de servicio, as como los expedientes, archivos y otros datos relacionados con la medicin de la calidad del servicio.
CUMPLIMIENTO
> La empresa concesionaria ha cumplido con los requerimientos de informacin, la utilizacin de equipos y aparatos confiables y de permitir a OSIPTEL la inspeccin de los equipos y aparatos de la empresa.

8.10 - Informacin sobre medidas adoptadas para salvaguardar el Secreto de las Telecomunicaciones
En los contratos se establece la obligacin de salvaguardar el Secreto de las Telecomunicaciones y la Proteccin de Datos. Para ello, deber establecer medidas y procedimientos razonables que debern ser informadas al MTC y a OSIPTEL.
CUMPLIMIENTO
> >
El periodo analizado ha sido 1999-2003. La empresa concesionaria ha cumplido con informar a OSIPTEL sobre las medidas adoptadas para salvaguardar el secreto de las telecomunicaciones.
8.10 - Requisitos de Asistencia a los abonados y usuarios

S
Se establece la asistencia de abonados y usuarios sobre la base de tres principios fundamentales: No discriminacin, Solucin de Reclamos y Conflictos, y Requisitos de asistencia mnima.
Sobre los temas de no discriminacin y requisitos de asistencia mnima, no se > han encontrado casos por incumplimiento de esta obligacin. Sobre la Solucin de reclamos y conflictos, OSIPTEL considera esta obligacin > fundamental para proteger los derechos de los usuarios. En este sentido, ha tomado conocimiento de las diversas quejas presentadas por los usuarios que evidencian un incumplimiento reiterado en la normativa relativa a reclamos. Asimismo, OSIPTEL detect una serie de infracciones en los procedimientos de reclamos que han dado lugar a diversas sanciones.
INCUMPLIMIENTO
Sanciones impuestas en materia de reclamos de Usuarios
Ao
Infraccin
Tipo
Grave Grave Grave
Monto de Multa
30 UIT 30 UIT 30 UIT
1999 Por Aviso de Baja con reclamo en trmite 1999 Por elevacin extempornea de Recursos de Revisin 1999 Por suspensin del servicio y requerimiento de pago con reclamo en trmite 1999 Por suspesin del servicio con reclamo en trmite 2000 Por elevacin extempornea de Recursos de Queja 2001 Por no elevacin del expediente de queja y por no formar expediente de reclamo. 2001 Por incumplimiento en la elevacin de expedientes de queja 2001 Condicionar la atencin del reclamo al pago previo de la retribucin facturada 2001 Condicionar la atencin del reclamo al pago previo de la retribucin facturada 2001 Por incumplimiento en la elevacin de expedientes de queja 2001 Por incumplimiento en la elevacin del expediente de apelacin 2002 Suspensin del servicio y exigencia de pago con procedimiento en trmite + Incumplimiento de plazos
Grave Grave Grave Grave Grave Grave Grave Grave Grave
50 UIT 30 UIT 51 UIT 55 UIT 51 UIT 51 UIT Amonestacin 51 UIT 51 UIT
TOTAL
480 UIT
Fuente: OSIPTEL

8.13 - Requisitos contables
S
Implementacin de un sistema contable que permita el registro de las inversiones efectuadas, gastos e ingresos de sus diversas lneas de negocio.
CUMPLIMIENTO
> > El periodo analizado ha sido 1999-2003. La empresa ha cumplido con la implementacin de un sistema contable que permita el registro de sus diversas operaciones, y la asignacin de gastos e ingresos a sus diversas lneas de negocios establecidas.

8.14 - Archivo y requisitos de informacin
S La empresa deber establecer y mantener registros adecuados para permitir la supervisin y cumplimiento de los trminos del contrato: Entrega de informacin anual. Entrega de informacin solicitada por diversas reas de OSIPTEL.
INCUMPLIMIENTO
> > El periodo analizado es 1999 - 2003 Respecto a la entrega de informacin anual, la empresa incumpli con la obligacin solicitada del ao 1998, razn por la cual se le impuso una sancin de 25 UIT que qued consentida en 1999. Respecto a la informacin solicitada por diversas reas de OSIPTEL, ha existido incumplimiento en la entrega de informacin o entrega de informacin inexacta.
>
infracciones detectadas respectos a la entrega de informacin (1999 - 2003)

Ao
2000 2000
Motivo de la infraccin
No elevar la informacin requerida por el TRASU de OSIPTEL No haber remitido oportunamente el requerimiento de informacin necesaria para la interconexin solicitada por AT&T Presentacin de informacin inexacta por trfico de LDN Por negarse a proporcionar la informacin solicitada por OSIPTEL en el marco establecido en la normativa sobre interconexin Incumplimiento de la entrega de la informacin requerida en aplicacin de la Res. # 105-2001-GG/DSIPTEL
Monto
10 UIT no aplica
2000 1998
4 UIT 30 UIT
2002
100 UIT
TOTAL
144 UIT
Fuente: OSiPTEL 3 : j^p
Rgimen Tarifario General
Clusula 9
S Cumplimiento del rgimen tarifario general establecido en los contratos.
INCUMPLIMIENTO
> Se detectaron tres tipos de incumplimientos por parte de la empresa: Incumplimiento en la entrega de la informacin exacta contenida en la solicitud de ajustes tarifarios. Incumplimiento en la presentacin de la solicitud de ajuste trimestral por el factor de productividad conforme a la formalidad establecida en los contratos. Aplicacin de tarifas mayores a las aprobadas.
infracciones detectadas en el Rgimen Tarifario General
Ao
2000
Motivo de la Infraccin
Cobro de tarifas mayores a las correspondientes por el uso de la tarjeta prepago "Lnea 147" Entrega de informacin inexacta en la evaluacin del ajuste de tarifas de servicios de Categora I a partir de julio de 1999 Aplicacin de tarifas mayores a las publicadas y comunicadas a OSIPTEL
Tipo
Monto
Muy Grave 30 UIT + obligacin de devolucin Grave 20 UIT + obligacin de devolucin 59 UIT + obligacin de devolucin
2000
2003
Grave
TOTAL
109 UIT + obligaciones de devolucin
Interconexin
Clusula 10
S Las obligaciones contenidas en esta clusula son: De interconectarse con prestadores de servicios portadores y servicios finales. De interconectarse con otros prestadores de servicios de telecomunicaciones. Referidas a los contratos de interconexin y cargos de interconexin para servicios pblicos de telecomunicaciones.
INCUMPLIMIENTO
> El anlisis de OSIPTEL se dividi en dos temas: Incumplimiento de la normativa de interconexin. Controversias en las que la empresa ha sido denunciada.
incumplimientos de la normativa de interconexin
l
SEBH fc^-V"
OSIPTEL ha detectado infracciones en el cumplimiento de las normas de interconexin que dieron lugar a la imposicin de sanciones.
Ao
1999
MJlJ
Motivo de la Infraccin
Tipo
Monto
30 UIT
Incumplimiento en la falta de entrega de Grave informacin ante la solicitud de OSIPTEL sobre temas de interconexin 2000 Bloqueo del acceso de las comunicaciones a Grave travs de tarjetas de servicios prepagados de la empresa Infoductos y Telecomunicaciones + Incumplimiento de resoluciones Medida 2001 Incumplimiento en la habilitacin de los cdigos Correctiva de numeracin asignados a empresas operadoras del servicio portador para comunicaciones de larga distancia utilizando tarjetas de pago.
10 UIT + 230 UIT por incumplimiento de Resolucin
no aplica
TOTAL
270 UIT
Controversias en las que la empresa ha sido denunciada OSIPTEL ha recibido denuncias por parte de otras empresas del sector sobre el incumplimiento de TdP de no brindar las facilidades de acceso a la interconexin o interrumpir indebidamente la misma.
Ao Motivo de la Controversias Monto
Interrupcin del servicio de transporte conmutado 2001 Incumplimiento de disposiciones relativas a la aplicacin de cargos de interconexin 2001 Incumplimiento de obligaciones esenciales de la interconexin y abuso de posicin de dominio + comisin de infracciones a la libre y leal competencia 2000
TOTAL
151 UIT 151 UIT 572 UIT *
874 UIT
* Parte de la multa total por la Controversia AT&T - TdP que ascendi a 1,097 UIT.
Fuente: OSIPTEL 3 : j^p
Reglas de Competencia
Clusula 11
s Las reglas de competencia referidas a esta obligacin, se refieren a: Prohibicin de prcticas monoplicas. Trato no discriminatorio. Suministro de equipo terminal de manera independiente (prohibicin de ventas atadas).
INCUMPLIMIENTO
> Luego del anlisis correspondiente, se acredit que la empresa infringi las normas de libre y leal competencia, motivo por el cual ha sido multada hasta por 550 UIT.
Sanciones impuestas en Controversias
Ao
2001
Motivo de la Controversias
Incumplimiento de obligaciones esenciales de la interconexin y abuso de posicin de dominio + comisin de infracciones a la libre y leal competencia Abuso de posicin de dominio en la modalidad de negativa injustificada de trato TOTAL
Monto
525 UIT *
2001
25 UIT
550 UIT
* Parte de la multa total por la Controversia AT&T - TdP que ascendi a 1,097 UIT.
Cumplimiento con los mandatos y reglamentos emitidos por OSIPTEL

s
Clusula 4
Se evala la conducta seguida por la empresa frente a las diversas disposiciones emitidas por OSIPTEL.
INCUMPLIMIENTO
Luego de la evaluacin de esta obligacin, OSIPTEL determin el incumplimiento de diversas resoluciones emitidas por:
incumplimiento de lo dispuesto por Resoluciones finales de las instancias de Solucin de Controversias

Ao
2001
Motivo de las Controversias
Tipo
Monto
151 UIT
2001
Por incumplimiento de las Muy Grave disposiciones contenidas en la resolucin final de 1ra. Instancia 3 Multas coercitivas por incumplimiento de la resolucin final
150 UIT
TOTAL
301 UIT
incumplimiento de lo dispuesto por Resoluciones finales del TRASU de OSiPTEL

Ao
1999 1999
Motivo
Incumplimiento de Resoluciones del TRASU Incumplimiento de Resoluciones del TRASU
Tipo
Grave Grave
Monto
30 UIT 30 UIT
TOTAL
:uente: F
60 UIT
OSiPTEL '
le
incumplimiento de lo dispuesto por diferentes Resoluciones de OSiPTEL (1)

Ao
2000
Motivo
Resultado
Monto
no aplica
Incumplimiento en los plazos para contestar Amonestacin una solicitud de instalacin de enlaces microonda de baja capacidad Por suspender las lneas de titularidad de una empresa Incumplimiento de las obligaciones asumidas en el contrato de interconexin de una empresa Irregularidades presentadas en el sistema de preseleccin No haber remitido oportunamente el requerimiento de informacin necesaria para la interconexin Incumplimiento de las normas complementarias a la interconexin No haber sealado un nivel de detalle suficiente en los recibos complementarios emitidos Incumplimiento de resolucin emitida por OSIPTEL Amonestacin Amonestacin
2001 2001
no aplica no aplica
2002 2000
Amonestacin Condonacin
no aplica no aplica
2000 1999
Condonacin Multa
no aplica 10 UIT
2000
Multa
10 UIT
Fuente: OSiPTEL
incumplimiento de lo dispuesto por diferentes Resoluciones de OSiPTEL (2)

2000 2001 2002 Incumplimiento de Atencin de fallas de Multa calidad Incumplimiento de medida correctiva Multa impuesta por OSIPTEL Resistencia a la realizacin de una visita Multa de inspeccin en su local de atencin al cliente Medida Incumplimiento de colocar informacin Correctiva relativa al procedimiento de reclamos en sus oficinas de orientacin + impedir el acceso a la informacin de expedientes de usuarios + no informar en los recibos telefnicos sobre los derechos y deberes de los usuario Incumplimiento en la presentacin de Medida informacin para la solicitud de reclamos Correctiva de usuarios No informar al abonado sobre la Condonacin suspensin del servicio dentro del plazo establecido 20 UIT 30 UIT 151 UIT
2002
no aplica
2003
no aplica
2001
no aplica
FE DE ERRATAS
Donde dice:
Dtjbt; deuir:
Pgina 35
N073-1999-CD/OSIPTEL N"073-99-GG/05IPTEL
Donde dice: descrita en la Seccin II del presente informe Debe decir:

descrita en la Seccin III del presente informe
Donde dice: N 045-2001-GG/OSIPTEL, descrita en sta seccin Debe decir: N 045-2001-CD/OSIPTEL
AMPLIACIN AL INFORME DE EVALUACIN I. CONTENIDO El presente documento constituye una ampliacin al Informe de Evaluacin elaborado por OSIPTEL conforme a lo dispuesto en el literal (b) de la Seccin 4.03 de los Contratos de Concesin aprobados por Decreto Supremo N 011-94-TCC y presentado al Ministerio de Transportes y Comunicaciones el da 19 de marzo de 2004 (en adelante Informe de Evaluacin). La ampliacin del Informe de Evaluacin se elabora en atencin al requerimiento de la Direccin General de Telecomunicaciones del Ministerio de Transportes y Comunicaciones, contenida en el Anexo I del Oficio N 146-2004-MTC/17, donde se solicita precisar algunos de los aspectos contenidos en el Informe de Evaluacin, por lo que, salvo indicacin expresa en contrario, cualquier remisin a lo solicitado o recomendado por el Ministerio, deber entenderse referida a lo indicado en el referido anexo. Los trminos y abreviaturas utilizados en el presente documento, tienen los mismos significados utilizados e indicados en el Informe de Evaluacin.
II. SOBRE EL GRADO DE CUMPLIMIENTO En el Oficio N 146-2004-MTC/17, el Ministerio solicita a OSIPTEL que precise en qu medida la empresa Telefnica ha cumplido con cada una de las obligaciones comprendidas en la Seccin 4.03, literal (b) de los Contratos de Concesin, precisando en el caso de incumplimientos si se trata de incumplimientos en mayor o en menor grado. En el punto 5 de la Parte I del Informe de Evaluacin, OSIPTEL ha sealado expresamente que no es competente para determinar el grado de incumplimiento detectado en cada una de las obligaciones que se analizan, puesto que ello implicara un pronunciamiento sobre la denegatoria o aceptacin de la renovacin solicitada, respecto a la cual no le corresponde a OSIPTEL emitir calificacin o recomendacin alguna. En tal sentido no es posible precisar, como solicita el Ministerio si el incumplimiento es en menor o mayor grado, puesto que OSIPTEL ha descrito cada uno de los incumplimientos detectados, explicando el contexto en que se presentaron, sus caractersticas y consecu encias, sin entrar a determinar si son de menor grado - lo que dara lugar a una renovacin menor a cinco aos - o si son en mayor grado -lo que daran lugar a la denegatoria de la concesin - precisamente por considerar que ello incumbe al Ministerio. De otra parte, en lo que respecta al grado de cumplimiento, es decir sealar en qu medida la empresa ha cumplido con sus obligaciones, deben distinguirse dos situaciones: a. Cuando OSIPTEL seala expresamente en el Informe de Evaluacin que se ha incumplido.- En este supuesto carece de sentido que OSIPTEL seale en que medida se cumpli, pues la opinin del regulador es precisamente la contraria, es decir que se incumpli. En este supuesto OSIPTEL entra a describir puntualmente en qu ha
consistido el incumplimiento, a efectos que el Ministerio, tome cabal conocimiento del mismo. b. Cuando OSIPTEL seala expresamente en el Informe de Evaluacin que se ha cumplido.- En este segundo supuesto debe indicarse que hay dos posibilidades: b.1. Cuando OSIPTEL seala que se ha cumplido y no establece ninguna situacin particular de excepcin.- En este caso debe entenderse que el cumplimiento fue ptimo, es decir al cien por ciento de la obligacin evaluada. b.2. Cuando OSIPTEL seala que se ha cumplido, pero establece algun as situaciones particulares de excepcin.- En este caso debe entenderse que el cumplimiento no se ha dado al cien por ciento del contenido de la obligacin evaluada, por haberse suscitado algn hecho o hechos, que a criterio de regulador no permiten que el cumplimiento de la obligacin se considere ptimo. En este caso OSIPTEL describe puntualmente en qu ha consistido el hecho concreto, a efectos que el Ministerio, tome cabal conocimiento del mismo. III. OBLIGACIONES ESTABLECIDAS EN LA CLUSULA 6: DERECHOS, TASAS Y CANON 1. PAGO DE TASA ANUAL POR EXPLOTACIN COMERCIAL El Ministerio recomienda pronunciarse en forma expresa sobre el cumplimiento de la Seccin 6.01 de los Contratos de Concesin. OSIPTEL ya ha indicado en el Informe de Evaluacin que la supervisin de este aspecto se encuentra a cargo del Ministerio, por lo que no le corresponde realizar evaluacin alguna al respecto. No obstante, a solicitud del Ministerio se ha procedido a incluir en el ANEXO I del presente documento la informacin alcanzada mediante Oficio N 166-2004-MTC/17 por el Director General de Gestin de Telecomunicaciones del Ministerio respecto del cumplimiento de esta obligacin, haciendo expresa mencin que dicha informacin no constituye parte de la evaluacin realizada por OSIPTEL. 2. PAGO AL FONDO DE INVERSIN DE TELECOMUNICACIONES El Ministerio recomienda precisar en forma expresa sobre el cumplimiento de la Seccin 6.02 de los Contratos de Concesin con relacin al pago correspondiente al ao 2003, al vencimiento del plazo para la presentacin de su declaracin jurada. Al respecto debemos sealar que en el Informe de Evaluacin se seal expresamente que la presentacin de la declaracin jurada anual de 2003 venca el 10 de abril de 2004, por esa razn dicho ao no fue incluido en el Informe de Evaluacin. No obstante, ante la solicitud del Ministerio, indicamos que la empresa Telefnica ha cumplido con presentar su declaracin jurada y realizar el pago correspondiente al ao 2003, el da 12 de
abril de 2004, ya que el da 10 de abril fue da inhbil y se en tiende que el plazo se extiende hasta el primer da hbil. Corresponder a OSIPTEL dar durante el ao 2004 inicio a los trabajos de fiscalizacin respectivos. 3. TASA POR SERVICIOS DE SUPERVISIN El Ministerio recomienda precisar en forma expresa el cumplimie nto de la Seccin 6.03 de los Contratos de Concesin con relacin al pago correspondiente al ao 2003, al vencimiento del plazo para la presentacin de su declaracin jurada. Debe sealarse que en el Informe de Evaluacin se seal expresamente que la presentacin de la declaracin jurada anual de 2003 venca el 10 de abril de 2004, por esa razn dicho ao no fue incluido en el Informe de Evaluacin. No obstante, ante la solicitud del Ministerio, indicamos que la empresa Telefnica ha cumplido con presentar su declaracin jurada y realizar el pago correspondiente al ao 2003, el da 12 de abril de 2004, ya que el da 10 de abril fue da inhbil y se entiende que el plazo se extiende hasta el primer da hbil. Corresponder a OSIPTEL dar durante el ao 2004 inicio a los trabajos de fiscalizacin respectivos. 4. CANON POR USO DEL ESPECTRO RADIOELCTRICO. El Ministerio recomienda pronunciarse e forma expresa sobre el cumplimiento de la Seccin 6.04 de los Contratos de Concesin. OSIPTEL ya ha indicado en el Informe de Evaluacin que la supervisin de este aspecto se encuentra a cargo del Ministerio, por lo que no le corresponde realizar evaluacin alguna al respecto. No obstante, a solicitud del Ministerio se ha procedido a incluir en el ANEXO I del presente documento la informacin alcanzada mediante Oficio N 166-2004-MTC/17 por el Director General de Gestin de Telecomunicaciones del Ministerio respecto del cumplimi ento de esta obligacin, haciendo expresa mencin que dicha informacin no constituye parte de la evaluacin realizada por OSIPTEL. 5. BASE DE CLCULO PARA EL PAGO DE DERECHOS Y TASAS El Ministerio solicita precisar el cumplimiento de la Seccin 6.05 de los Contratos de Concesin. No obstante que se encuentran en proceso de reclamacin las resoluciones de determinacin de los perodos 1998 al 2000 y que se encuentran por emitir las resoluciones de determinacin de los perodos 2001 y 2002, y teniendo en cuenta que el nivel de detalle de los aportes ser el contemplado en cada una de las mismas, procede indicar que formalmente Telefnica s ha cumplido con incluir los ingresos correspondientes a la base imponible respectiva. En lo que respecta al pago de la tasa por explotacin comercial y canon por uso de espectro radioelctrico, OSIPTEL ha indicado en el Informe de Evaluacin que la supervisin de estos
aspectos se encuentra a cargo del Ministerio, por lo que no le corresponde realizar evaluacin alguna al respecto. No obstante, a solicitud del Ministerio se ha procedido a incluir en el ANEXO I del presente documento la informacin alcanzada mediante Oficio N 166-2004-MTC/17 por el Director General de Gestin de Telecomunicaciones del Ministerio, respecto del c umplimiento de esta obligacin, haciendo expresa mencin que dicha informacin no constituye parte de la evaluacin realizada por OSIPTEL. 6. PAGO TOTAL El Ministerio recomienda pronunciarse en forma expresa sobre el cumplimiento de la Seccin 6.06 de los Contratos de Concesin, para cuyos efectos remite copia del Memorndum N 266-2004-MTC/03.03 de la Oficina de Recaudacin y Soporte Operativo sobre el es tado de pagos de tasa y canon. Al respecto se debe sealar que dado que el contenido de la referida clusula es meramente aclaratorio, consideramos que carece de sentido pronunciarse al respecto. 7. NORMAS COMPLEMENTARIAS El Ministerio recomienda pronunciarse en forma expresa sobre el cumplimiento de la Seccin 6.07 de los Contratos de Concesin. No obstante que se encuentran en proceso de reclamacin las resoluciones de determinacin de los perodos 1998 al 2000 y que se encuentran por emitir las resoluciones de determinacin de los perodos 2001 y 2002, puede afirmarse que Telefnica ha cumplido con efectuar los pagos mensuales y con aplicar complementariamente a lo dispuesto en la clusula 6 de los Contratos de Concesin, lo contemplado en el Reglamento de la Ley de Telecomunicaciones y dems normas relativas a la determinacin del clculo, forma de pago y dems aspectos pertinentes al pago al Fondo de Inversin de Telecomunicaciones (FITEL) y la tasa por servicios de supervisin. En lo que respecta al pago de la tasa por explotacin comercial y canon por uso de espectro radioelctrico, OSIPTEL ha indicado en el Informe de Evaluacin que la supervisin de estos aspectos se encuentra a cargo del Ministerio, por lo que no le correspon de realizar evaluacin alguna al respecto. No obstante, a solicitud del Ministerio se ha procedido a incluir en el ANEXO I del presente documento la informacin alcanzada mediante Oficio N 166-2004-MTC/17 por el Director General de Gestin de Telecomunicaciones del Ministerio, respecto del cumplimiento de esta obligacin, haciendo expresa mencin que dicha informacin no constituye parte de la evaluacin realizada por OSIPTEL.
III. OBLIGACIONES ESTABLECIDAS EN LA CLUSULA 8: OBLIGACIONES DE LA EMPRESA CONCESIONARIA 1. PRESTACIN DE SERVICIOS PBLICOS DE TELECOMUNICACIONES El Ministerio solicita precisar respecto del cumplimiento de la Seccin 8.02 de los Contratos de Concesin, lo siguiente: 1.1. Precisar si la empresa presta los servicios en el rea de concesi n, de acuerdo con el contrato, la Ley de Telecomunicaciones, sus Reglamentos y dems normas pertinentes. OSIPTEL, en el mbito de su competencia, no tiene evidencia que Telefnica haya dejado de prestar los servicios en el rea de concesin de acuerdo con el contrato, la Ley y el Reglamento, salvo por los incumplimientos de las obligaciones detallados en el Informe de Evaluacin. 1.2. Respecto de la suspensin del servicio detectada y descrita en el numeral 1.2. de la Parte III del Informe de Evaluacin, el Ministerio solicita se informe sobre el grado de cumplimiento de la Seccin 8.01 de los Contratos de Concesi n. Al respecto, OSIPTEL ha indicado en el informe de Evaluacin que considera que Telefnica ha cumplido con la obligacin contenida en la Seccin 8.01 de los Contratos de Concesin. En tal sentido si bien no puede afirmarse que el cumplimiento de esta obligacin fue ptimo, de otra parte no puede dejarse de apreciar que la interrupcin detectada el da 23 de marzo de 2001 entre las 15:10 horas hasta las 15:54 horas y desde las 18:04 horas hasta las 20:11 horas debe ser apreciada como un hecho puntual en el contexto de la evaluacin de un periodo de cinco aos, en el cual no se registraron otras suspensiones de ese tipo. 1.3. El Ministerio solicita se informe sobre si se ha verificado respecto de la continuidad de la prestacin del servicio en los centros poblados contenidos en los anexos 1.A,1B y 1C del Contrato de Concesin de ex ENTEL, Parte II, por ser un tema de competencia de OSIPTEL, independientemente de la obligacin que tiene Telefnica de informar sobre las interrupciones del servicio al Ministerio. Al respecto se debe sealar que s se ha verificado la continuidad de la prestacin del servicio en los centros poblados listados en los anexos 1A, 1B y 1C del Contrato de Concesin de ex ENTEL, Parte II. 2. PRESTACIN DEL SERVICIO DE ARRENDAMIENTO DE LNEAS Y CIRCUITOS LOCALES El Ministerio solicita precisar si la empresa ha cumplido con los plazos ofertados para proveer en arrendamiento las lneas o circuitos locales, segn lo establecido en la Seccin 8.02 de los Contratos de Concesin.
Al respecto debe indicarse que durante el perodo en evaluacin, no se han encontrado evidencias de incumplimiento de los plazos ofertados para proveer en arrendamiento las lneas o circuitos locales por parte de la empresa concesionaria, salvo el incumplimiento indicado en el Informe de Evaluacin, por el cual se amonest a Telefnica (Expediente 010 -2000: Resolucin 005-2001-CD/OSIPTEL). 3. OBLIGACIONES EN CASO DE EMERGENCIA O CRISIS El Ministerio seala que es necesario que OSIPTEL se pronuncie respecto de la obligacin contenida en la Seccin 8.04 de los Contratos de Concesin. En lo que respecta al cumplimiento de esta obligacin, OSIPTEL ha indicado en el Informe de Evaluacin que la supervisin de estos aspectos se encuentra a cargo del Ministerio, por l o que no le corresponde realizar evaluacin alguna al respecto. No obstante, a solicitud del Ministerio se ha procedido a incluir en el ANEXO I del presente documento la informacin alcanzada mediante Oficio N 166-2004-MTC/17 por el Director General de Gestin de Telecomunicaciones del Ministerio respecto del cumplimiento de esta obligacin, haciendo expresa mencin que dicha informacin no constituye parte de la evaluacin realizada por OSIPTEL. 4. REQUISITOS DE EXPANSIN DE LA RED (Contratos de Concesin ex ENTEL Parte I y ex CPT) Con relacin a la clusula 8.05 de los Contratos de Concesin ex ENTEL Parte I y ex CPT, el Ministerio solicita ampliar el informe de Evaluacin , en los siguientes puntos: 4.1. Se solicita ampliar el Informe de Evaluacin respecto de los prrafos segundo, tercero, cuarto y quinto del literal a) de la seccin 8.05 de los Contratos de Concesin ex ENTEL Parte I y ex CPT. 4.1.1. Sobre el segundo prrafo se debe indicar que OSIPTEL ha verificado que Telefnica ha instalado equipos de ltima tecnologa disponibles en el mercado mundial a la fecha de la instalacin (centrales digitales). No se ha encontrado evidencia de la instalacin de equipos de segundo uso. 4.1.2. Sobre los prrafos tercero, cuarto y quinto se debe indicar que si bien no se han conocido denuncias de proveedores que puedan estar referidas al incumplimiento de las clusulas tercera y cuarta, OSIPTEL no ha recibido la informacin a que se refiere el quinto prrafo, por lo que, en este extremo se habra incumplido la obligacin. 4.2. Se solicita ampliar el informe respecto de los literales b), c), d) y e) de la Seccin 8.05 de los Contratos de Concesin ex ENTEL Parte I y ex CPT. 4.2.1. Literal b) rea de Expansin: OSIPTEL considera que Telefnica cumpli con la distribucin regional de lneas adicionales instaladas.
4.2.2.
Literal c) Presentacin del Plan de Expansin de Lneas de Abonado: La presentacin del Plan Quinquenal, a que se refiere esta clusula en el Contrato ex ENTEL Parte I, tiene como objeto cumplir los requisitos de expansin de la red establecidos en las secciones 8.05(a)(i) y 8.05(b), los que a su vez remiten al Anexo 2, que contempla el cumplimiento del Plan de Expansin hasta el ao 1998. En tal sentido, la obligacin de presentacin del Plan Quinquenal deber entenderse referida a los cinco primeros aos de la concesin, por lo que no corresponde ser evaluado en el presente Informe de Evaluacin, en donde se analiza el periodo 19992003. En el caso del Contrato de Concesin ex CPT, expresamente se seala que el Plan Quinquenal, a que se refiere esta clusula, si bien tiene como objeto cumplir los requisitos de expansin de la red establecidos en la seccin 8.05(a)(i) la que a su vez remite al Anexo 1 del Contrato de Concesin ex CPT, que contempla el cumplimiento del Plan de Expansin hasta el ao 1998; de otra parte, se seala expresamente que a partir del ao 1999 contina la obligacin de presentar el Plan de Expansin, el que estar referido a una proyeccin estimada de la demanda y reduccin del tiempo de espera para las conexiones. En este extremo Telefnica habra incumplido su obligacin de presentacin del programa quinquenal ante OSIPTEL en el periodo 1999-2003.
4.2.3.
Literal d) Presentacin del Plan de Expansin de lneas de abonado modificado: Telefnica no solicit la modificacin de los requisitos de instalacin de lneas adicionales.
Literal e) Presentacin del Plan de Expansin de lneas de abonado reducido: Telefnica no solicit la reduccin de los requisitos de instalacin de lneas adicionales. 4.3. El Ministerio solicita cumplir con presentar la evaluacin del Indicador TEC (Tiempo Mximo de Espera para Conexin) para el ao 2003, teniendo en cuenta que el plazo para el cumplimiento de esta obligacin venci el 31 de diciembre de 2003. Al respecto OSIPTEL ha considerado que el ao 2003 no es materia de evaluacin por cuanto la verificacin de la informacin por dicho ao, an se encuentra en trmite. No obstante, ante la solicitud del Mi nisterio se alcanza la siguiente informacin.
1998 TIEMPO MXIMO DE ESPERA PARA LA 3 meses CONEXIN - DAS META (% de solicitudes atendida dentro 80% del Tiempo Mximo) OBTENIDO EN PROVINCIAS CUMPLE/NO CUMPLE EX ENTEL PERU SA 1999 2000 2001 2002 2003
4.2.4.
2 meses 90% 95.94% CUMPLE
1 mes 95% 99.68% CUMPLE
15 das (1) 96% 100% CUMPLE
10 das 97% 100% CUMPLE
5 das 98% 100% (2) Nota 1
84.39% CUMPLE
().- En el contrato de concesin Ex ENTEL Per S.A. se establece 20 das para este ao. Ha sido modificado a 15 das con el D.S. 021-98-Ministerio (Modificaciones al Contrato de concesin - Anexo 2 - Parte I del contrato de ex ENTEL servicio de Telefona Fija Local) Nota 1: Verificacin en proceso
EX CPTSA 1998 TIEMPO MXIMO DE ESPERA PARA LA CONEXIN META (% de solicitudes atendida dentro del Tiempo Mximo) OBTENIDO EN LIMA OBSERVACIN 1999 2000 2001 2002 2003
3 meses
2 meses
1 mes
15 das (1)
10 das 97% 100%
5 das 98% 100% Nota 1
80% 83,56% 90% 96,51% 95% 98,04% 96% 100%
CUMPLE
CUMPLE
CUMPLE
CUMPLE
CUMPLE
().- En el contrato de concesin se establece 20 das para este ao. Ha sido modificado a 15 das con el D.S. 021 -98Ministerio ("Modificaciones al Contrato de concesin" - Anexo 1 al contrato de CPT) Nota 1: Verificacin en proceso
5. SECCIN 8.05 REQUISITOS DE EXPANSIN DE LA RED (Contrato de Concesin ex ENTEL Parte II ) Con relacin a la clusula 8.05 del Contrato de Concesin ex ENTEL Parte II, el Ministerio solicita ampliar el Informe de Evaluacin , en los siguientes puntos: El Ministerio pide ampliar el Informe de Evaluacin respecto de los prrafos a) b), c), d) y f) de esta seccin. 5.1. Literal a), b) y d): Telefnica cumpli con interconectar e instalar telfonos pblicos en todos los centros poblados rurales listados en el Anexo 1 de este contrato, con excepcin de 3 localidades: Llumpata-Ayacucho, La Granja- Cajamarca y Mina Calpa-Arequipa alegando motivos de fuerza mayor, los cuales fueron informados oportunamente al Ministerio, de acuerdo a lo establecido en la Clusula 19 de los Contratos de Concesin. 5.2. Literal c) y d): Telefnica ejerci su derecho de preferencia y cumpli con interconectar e instalar telfonos pblicos en las 32 localidades que seleccion. Literal f): No se ha encontrado evidencia de restriccin al acceso a los servicios de LDN y LDI.
5.3.
En general se ha verificado, la continuidad de las operaciones de los indicados telfonos pblicos en el perodo 1999-2003, salvo los casos comunicados segn la Clusula 19 de los Contratos de Concesin, como se indica en el Informe de Evaluacin. 6. SECCIN 8.6. TELFONOS PBLICOS (Contrato de Concesin ex ENTEL Parte I y ex CPT) 6.1. Sobre telfonos pblicos, respecto de las obligaciones contenidas en esta seccin, el Ministerio pide informar si Telefnica mantiene el nmero de lneas instaladas segn los
anexos 1 (ex CPT) y 2 (Ex ENTEL) y asimismo precisar si los telfonos pblicos instalados brindan acceso a todos los servicios de la Categora I. OSIPTEL considera que Telefnica cumpli con los requisitos de instalacin de telfonos pblicos establecidos en los contratos de concesin. Al 31 de diciembre de 1998, fecha final de la meta, existan 43,144 telfonos pblicos. A diciembre de 2003 se tienen registrados 123,000 telfonos pblicos. No se ha encontrado evidencia de restriccin a los servicios de la Categora I. 6.2. El Ministerio pide informar si Telefnica cumpli con el literal b) de esta seccin. Al respecto se debe indicar que no se tiene conocimiento de ningn caso que revele incumplimiento de esta obligacin. 7. CALIDAD DEL SERVICIO Con relacin a las secciones 8.07 de los Contrato de Concesin ex ENTEL Parte I y ex CPT y 8.06 del Contrato ex ENTEL Parte II, el Ministerio seala que OSIPTEL debe cumplir con presentar la evaluacin del indicador de calidad para el a o 2003. Al respecto OSIPTEL ha sealado en el Informe de Evaluacin que el ao 2003 no es materia de evaluacin en tanto, si bien se ha recibido la informacin proporcionada por Telefnica, sta no ha sido sujeta a un procedimiento de verificacin de indicadores que a la fe cha se encuentre concluido y pueda arrojar algn resultado. No obstante, a solicitud del Ministerio se procede a adjuntar la siguiente informacin brindada por la empresa Telefnica para el ao 2003, la que a la fecha se encuentra en trmite de verificaci n, por lo que no ha sido materia de evaluacin por parte de OSIPTEL.
RED Ex - ENTEL PER S.A. (CONTRATOS DE CONCESION PARTE I y II) (i)Tasa de Incidencia de Fallas (TIF) 2000 2001 2002
1999
2003
META VALOR OBTENIDO CUMPLE/NO CUMPLE
34 18.48
CUMPLE
30 14.11
CUMPLE
26 13.02
CUMPLE
22 12.89
CUMPLE
20 13.10
Nota 1
Nota 1: Resultado en proceso de verificacin (ii) Tasa de Correccin de Fallas Locales (TCFL)
1999
2000
2001
2002
2003
78 99.61
CUMPLE
81 99.74
CUMPLE
84
87
90
99.76 CUMPLE 99.53 CUMPLE 99.68 Nota 1
Nota 1: Resultado en proceso de verificacin
(iii) Llamadas Locales completadas (LLLC)
1999
2000
2001
2002
2003
68 99.97
CUMPLE
70 99.98
CUMPLE
72 99.98
CUMPLE
74 99.91
CUMPLE
75 99.96
Nota 1

(iv)Llamadas Telefnicas de Larga Distancia Nacional Completadas (LLTLDNC) 1999 2000 2001 2002 2003
52 60.50
CUMPLE
56 63.51
CUMPLE
72 99.57
CUMPLE
74 99.35
CUMPLE
75 99.58 Nota 1
(v)Llamadas Telefnicas de Larga Distancia Internacional Completadas (LLTLDIC) 1999 2000 2001 2002 2003
57 99.96
CUMPLE
60 99.86
CUMPLE
72 99.98
CUMPLE
74 98.93
CUMPLE
75 97.16 Nota 1

(vi) Respuesta del Operador (RO) 1999 2000 2001 2002 2003
86 92.77
CUMPLE
89 92.05
CUMPLE
91 93.54
CUMPLE
93 95.05
CUMPLE
95 96.39 Nota 1

RED Ex - CPT S.A. (i) Tasa de Incidencia de Fallas (TIF)
Durante el periodo 1999 a 2003 la red ha cumplido la meta o Requisito de Calidad establecidas para cada ao, como se demuestra en el siguiente cuadro:
1999 2000 2001 2002 2003
34 17.11 CUMPLE
31 14.21 CUMPLE
28 16.50 CUMPLE
25 16.43 CUMPLE
22 17.37 Nota 1
La meta se alcanza cuando el valor obtenido es menor que sta. Nota 1: Resultado en proceso de verificacin
10
1999
(ii) Tasa de Correccin de Fallas Locales (TCFL) 2000 2001 2002
2003
80 99.47 CUMPLE
84 99.69
87 98.73
89 99.72
90 99.84 Nota 1
CUMPLE CUMPLE CUMPLE Nota 1: Resultado en proceso de verificacin

(iii) Llamadas Locales completadas (LLLC) 2000 2001 2002
1999
2003
64 99.82 CUMPLE
68 99.82
72 99.65
74 99.79
75 99.82 Nota 1
(iv) Llamadas Telefnicas de Larga Distancia Nacional Completadas (LLTLDNC) 1999 2000 2001 2002 2003
55 56.82 CUMPLE
58 58.39 CUMPLE
72 99.75 CUMPLE
74 99.33 CUMPLE
75 99.55 Nota 1

(v) Llamadas Telefnicas de Larga Distancia Internacional Completadas 1999 2000 2001 (LLTLDIC) 2002 2003
55 99.99 CUMPLE
58 99.92 CUMPLE
72 99.87 CUMPLE
74 99.38 CUMPLE
75 99.57 Nota 1

(vi) Respuesta del Operador (RO)
1999
2000
2001
2002
2003
85 92.57 CUMPLE
89 92.14
92 93.73
94 95.08
95 96.32 Nota 1
8. REQUISITOS MNIMOS El Ministerio considera necesario que OSIPTEL se pronuncie sobre el cumplimiento de las secciones 8.09 de los Contratos de Concesin de ex ENTEL Parte I y ex CPT y 8.08 del Contrato de Concesin de ex ENTEL Parte II, donde se sealan los requisitos mnimos de expansin de la red.
11
Al respecto se debe sealar que dado que el contenido de la referida clusula hace alusin a las obligaciones establecidas en las secciones 8.05, 8.06 y 8.07 de los Contratos de Concesin que ya fueron evaluadas, carece de sentido pronunciarse al respecto. 9. SECRETO DE LAS TELECOMUNICACIONES Y PROTECCIN DE DATOS El Ministerio considera necesario que OSIPTEL precise los literales (a), (b), (c) y (d) de las secciones 8.10 de los Contratos de Concesin de ex ENTEL Parte I y ex CPT y 8.09 del Contrato de Concesin de ex ENTEL Parte II. OSIPTEL ya ha cumplido con informar sobre la ltima parte del literal a) de las secciones antes mencionadas de los Contratos de Concesin. Respecto a las obligaciones adicionalmente sealadas en los referidos literales, OSIPTEL ya ha indicado en el Informe de Evaluacin que la supervisin de estos aspectos se encuentran a cargo del Ministerio, por lo que no le corresponde realizar evaluacin alguna al respecto. No obstante, a solicitud del Ministerio se ha procedido a incluir en el ANEXO I del presente documento la informacin alcanzada mediante Oficio N 166 -2004-MTC/17 por el Director General de Gestin de Telecomunicaciones del Ministerio respecto del cumplimiento de esta obligacin, haciendo expresa mencin que dicha informacin no constituye parte de la evaluacin realizada por OSIPTEL. 10. REQUISITOS DE ASISTENCIA El Ministerio considera necesario que OSIPTEL precise algunos aspectos con relacin a las secciones 8.11 de los Contratos de Concesin de ex ENTEL Parte I y ex CPT y 8.10 del Contrato de Concesin de ex ENTEL Parte II. 10.1. El Ministerio solicita se precise si la evaluacin realizada de las secciones 8.11 de los Contratos de Concesin de ex ENTEL Parte I y ex CPT y 8.10 del Contrato de Concesin de ex ENTEL Parte II, en su Informe de Evaluacin, corresponde tambin a la parte II del Contrato de Concesin de ex ENTEL, es decir al servicio portador de larga distancia nacional e internacional. Al respecto la precisin es afirmativa, la evaluacin realizada de estas secciones en el Informe de Evaluacin, incluye al servicio portador de larga distancia nacional e internacional. 10.2. El Ministerio considera que la evaluacin realizada en el literal (b) de la s secciones indicadas, slo incluye aparentemente el servicio de telefona fija. Al respecto debe aclararse que la conclusin a la que se arriba en el Informe de Evaluacin, comprende la obligacin de la empresa de establecer un procedimiento eficiente para la solucin de conflictos con sus abonados y usuarios de todos los servicios que brida conforme a los Contratos de Concesin.
12
10.3. El Ministerio considera que la evaluacin realizada en el literal (c) de las secciones indicadas, debe incluir a todos los telfonos. Debe entonces precisarse que la empresa concesionaria ha cumplido con prestar los servicios de asistencia que se establecen en el literal (c ) de las secciones 8.11 de los Contratos de Concesin de ex ENTEL Parte I y ex CPT y 8.10 del Contrato de Concesin de ex ENTEL Parte II. 11. COOPERACIN El Ministerio considera necesario que OSIPTEL precise expresamente si Telefnica cumpli con la obligacin contenida en las secciones 8.12 de los Contratos de Concesin de ex ENTEL Parte I y ex CPT y 8.11 del Contrato de Concesin de ex ENTEL Parte II. Al respecto debe sealarse que expresamente OSIPTEL ha indicado en su Informe de Evaluacin que conforme al Texto nico Ordenado de la Ley de Telecomunicaciones, sus reglamentos y las resoluciones que emite OSIPTEL, esta obligacin se encuentra referida a la obligacin de interconexin, que se desarrolla en la Parte V del Informe de Evaluacin y donde se concluye que Telefnica incumpli. En tal sentido, se considera innecesario evaluar dos veces la misma obligacin. 12. ARCHIVO Y REQUISITOS E INFORMACIN El Ministerio considera que el Informe de Evaluacin debe incluir si Telefnica cumpli con la obligacin contenida en las secciones 8.14 de los Contratos de Concesin de ex ENTEL Parte I y ex CPT y 8.13 del Contrato de Concesin de ex ENTEL Parte II, con relacin a la informacin solicitada por el Ministerio. En el Informe de Evaluacin, OSIPTEL ha evaluado el cumplimiento de la obligacin contenida en este punto, a travs de la informacin requerida anualmente y permanentemente por las diversas unidades orgnicas de OSIPTEL. Respecto a la obligacin de brindar informacin al Ministerio, OSIPTEL carece de elementos para relaizar una evaluacin al respecto. No obstante, considerando la solicitud del Ministerio se ha procedido a incluir en el ANEXO I del presente documento la informacin alcanzada mediante Oficio N 166 - 2004-MTC/17 por el Director General de Gestin de Telecomunicaciones del Ministerio, respecto del cumplimiento de esta obligacin, haciendo expresa mencin que dicha informacin no constituye parte de la evaluacin realizada por OSIPTEL.
13
IV. OBLIGACIONES ESTABLECIDAS EN LA SECCIN 4.3. b.5. CUMPLIMIENTO CON LAS LEYES DEL PER El Ministerio considera con relacin a la obligacin de llevar los negocios conforme a las leyes del Per, que OSIPTEL ha adjuntado la documentacin remitida por las entidades pblicas, pero que es necesario que se precise si Telefnica cumpli o no con esta obligacin. Al respecto debe indicarse que OSIPTEL se limit a adjuntar en el Anexo del Informe de Evaluacin la documentacin alcanzada, en atencin a que no proceda a evaluar la mencionada documentacin en consideracin a que OSIPTEL, como organismo pblico, carece de facultades para pronunciarse respecto de materias ajenas a su respectivo mbito de competencia establecido en el Texto Unico Ordenado de la Ley de Telecomunicaciones, aprobado por Decreto Supremo N 013-93-TCC, su Reglamento aprobado por Decreto Supremo N 06-94-TCC, el Reglamento General del Organismo Supervisor de la Inversin Privada en Telecomunicaciones, aprobado por Decreto Supremo N 008-2001-PCM y dems normas conexas. Adicionalmente, en el mbito del presente documento de ampliacin se adjunta como ANEXO II, la siguiente documentacin remitida por diversas entidades pblicas, relacionada con el cumplimiento de la obligacin establecida en el numeral (v) del literal (b) de la Seccin 4.03 de los Contratos de Concesin. 1. Oficio N 324-2004-200000, de fecha 2 de abril de 2004, remitido por la Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria, recibido en OSIPTEL el da 5 de abril de 2004. 2. Oficio N1119-2004-P-CSJLA/PJ, de fecha 1 de abril de 2004, remitido por la Corte Superior de Justicia de Lambayeque, recibido en OSIPTEL el da 12 de abril de 2004. 3. Copia del Oficio N 976-2004-P-CSJLA/PJ, de fecha 18 de marzo de 2004, remitido por la Corte Superior de Justicia de Lambayeque, recibido en OSIPTEL el da 22 de marzo de 2004, remitido a su Despacho el 5 de abril de 2004, mediante carta C.243-GG.GL/2004. 4. Oficio N1818-2004-CS-SG-PJ de fecha 30 de marzo de 2004, remitido por la Corte Suprema de Justicia de la Repblica, recibido en OSIPTEL el da 12 de abril de 2004. La informacin detallada, as como el Oficio N 976-2004-P-CSJLA/PJ, remitido por la Corte Superior de Lambayeque y alcanzado al Ministerio mediante carta C.243- GG.GL/2004, fue alcanzada a OSIPTEL fuera del plazo otorgado, no obstante se adjunta a la presente como informacin ampliatoria del Informe de Evaluacin.
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INFORME DE EVALUACIN
ELABORADO DE CONFORMIDAD CON LA SECCIN 4.03 (b) DE LOS CONTRATOS DE CONCESIN PARA LA PRESTACIN DE SERVICIOS PBLICOS DE TELECOMUNICACIONES APROBADOS POR DECRETO SUPREMO N 11-94-TCC.
ORGANISMO SUPERVISOR DE INVERSIN PRIVADA . EN TELECOMUNICACIONES OSIPTEL
Lima, marzo de 2004
INFORME DE EVALUACIN
CONTENIDO
l ANTECEDENTES ..................................................................................................................................................... 5 1. Contratos de concesin aprobados por el Decreto Supremo N 11-94-TCC........... ................................................. 5 2. Organismo Supervisor de Inversin Privada en Telecomunicaciones - OSIPTEL..................................................... 5 3. Procedimiento de renovacin gradual ...................................................................................................................... 6 4. Informe de Evaluacin ............................................................................................................................................. 7 5. Calificacin respecto al grado de incumplimiento de las obligaciones de la empresa concesionaria ........................ 8 II. OBLIGACIONES ESTABLECIDAS EN LA CLUSULA 6: DERECHOS, TASAS Y CANON ................................ 1. Pago de tasa anual por explotacin comercial ......................................................................................................... 9 1.1. Contenido de la obligacin .................................................................................................................................... 9 1.2. Cumplimiento .......................................................................................................... de la obligacin 9 2. Pago al fondo de inversin de telecomunicaciones ........................ ...................................................................... 10 2.1. Contenido de la obligacin.................................................................................................................................. 10 2.2. Cumplimiento de la obligacin ............................................................................................................................ 10 3. Tasa por servicios de supervisin ......................................................................................................................... 11 3.1. Contenido dla obligacin .................................................................................................................................. 11 3.2. Cumplimiento de la obligacin ............................................................................................................................ 11 4. Canon por uso del espectro radioelctrico. 4.1. Contenido de la obligacin ............................ 4.2. Cumplimiento de la obligacin ...................... III. OBLIGACIONES ESTABLECIDAS EN LA CLAUSULA 8: OBLIGACIONES DE LA EMPRESA
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"%\P T^s 1. Continuidad de servicio.................................................................................................................................................... 12 1.1. Contenido de la obligacin .....................................................................................................................................12 '1.2. Cumplimiento de la obligacin ........................................................................................................................ 12 CONCESIONARIA ............................................................. .................... 2. Prestacin del servicio de arrendamiento de lineas y circuitos locales ..................................................................... 13 2.1 .Contenido de la obligacin .................................................................................................................................... 13 2.2.Cumplimiento de la obligacin ................................................................................................................................ 13
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3. Interrupcin de las operaciones.............................................................................................................................. 14 3.1 .Contenido de la obligacin ................................................................................................................................... 14 3.2.Cumplimiento de la obligacin .............................................................................................................................. 14 3.2.1 .Comunicacin previa e interrupcin de emergencia ......................................................................................... 14 3.2.2. Suspensin de los servicios (redes ex ENTEL y ex CPT) ................................................................................ 16 3.2.3. Compensacin al abonado por interrupcin del servicio .................................................................................. 16 4. Obligaciones en caso de emergencia o crisis. ...... ................................................................................................ 17 4.1. Contenido de la obligacin .................................................................................................................................. 17 4.2. Cumplimiento de la obligacin .............................. ............................................................................................. 17 5. Expansin telefnicary expansin de la red............................................................................................................ 17 5.1. Contenido de la obligacin .................................................................................................................................. 17 5.2. Cumplimiento de la obligacin............................................................................................................................. 17 5.2.1. Contrato de CPT .............................................................................................................................................. 18 5.2.2. Contrato ENTEL Parte II .................................................................................................................................. 18 6. Requisitos ............................................................................................................... de telfonos pblicos 18 6.1. Contenido de la~obligacin ................................................................................................................................. 18 6.2. Cumplimiento deJa obligacin............................................................................................................................. 18 7. Requisitos de calidad de servicio ........................................................................................................................... 19 7.1. Contenido de la obligacin .................................................................................................................................. 19 7.2. Cumplimiento de la obligacin............................................................................................................................. 19 7.2.1. Red ex - ENTEL (Contrato de Concesin parte I y II ) ...................................................................................... 19 7.2.1.1. Tasa................................................................ de incidencia de fallas (TIF) ............................................. 19 7.2.1.2. Tasa de correccin de fallas locales (TCFL) ................................................................................................. 20 7.2.1.3. Llamadas tcales completadas (LLLC) ......................................................................................................... 20 7.2.1.4. Llamadas telefnicas de larga distancia nacional completadas (LLTLDNC) .................................................. 20 7.2.1.5. Llamadas telefnicas de larga distancia internacional completadas (LLTLDIC) ............................................ 21 7.2.1.6. Respuesta del operador (RO) ....................................................................................................................... 21 7.2.2. Red ex-CPT............................................... ^ ................................................................................................... 21 7.2.2.1. Tasa de incidencia de fallas (TIF) ................................................................................................................. 22 7.2.2.2. Tasa de correccin de fallas locales (TCFL) ................................................................................................. 22 7.2.2.3. Llamadas locales completadas (LLLC) ......................................................................................................... 22 7.2.2.4. Llamadas telefnicas de larga distancia nacional completadas (LLTLDNC) .................................................. 22 7.2.2.5. 7.2.2.6. Llamadas telefnicas de larga distancia internacional completadas (LLTLDIC) ............................................. 23 Respuesta del operador (RO) ....................................................................................................................... 23
8. Procedimiento de inspeccin y requisitos de control .............................................................................................. 23 Contenido de la obligacin .................................................................................................................................. 23 Cumplimiento de ia obligacin ............................................................................................................................ 24 9. Secreto de las telecomunicaciones y proteccin de datos ...................................................................................... 24 Contenido de la obligacin ...................................................... ............................................. 24 Cumplimiento de la obligacin............................................................................................................................. 25
10. Requisitos de asistencia a los abonados y usuarios .............................................................................................. 25 10.1. Contenido de la obligacin................................................................................................................................. 25 10.2. Cumplimiento de la obligacin ........................................................................................................................... 26 10.2. 1. No discriminacin ........................................................................................................................................... 26 10.2. 2. Solucin de reclamos y conflictos ................................................................................................................... 26 10.2.2.1. Quejas declaradas fundadas ....................................................................................................................... 27 10.2.2.2. Sanciones impuestas .................................................................................................................................. 27 10.2. 3. Requisitos de asistencia mnima .................................................................................................................... 29 11. Cooperacin con otros prestadores de servicios pblicos de telecomunicaciones ................................................. 29 11.1. Contenido de la obligacin................................................................................................................................. 29 11.2. Cumplimiento de la obligacin ........................................................................................................................... 29 12. Requisitos contables ............................................................................................................................................. 29 12.1. Contenido de la obligacin................................................................................................................................. 29 12.2. Cumplimiento de la obligacin ........................................................................................................................... 30 13. Archivo y requisitos de informacin ....................................................................................................................... 31 13.1. Contenido de la obligacin................................................................................................................................. 31 13.2. Cumplimiento de la obligacin ........................................................................................................................... 32 13.2.1. Remisin de informacin anual ...................................................................................................................... 32 13.2.2. Entrega de informacin en otros procesos ..................................................................................................... 33 13.2.2.1. En los procedimientos de solucin de reclamos de usuarios ....................................................................... 33 13.2.2.2. En ios diversos procedimientos que se siguen ante OSIPTEL .................................................................... 33 IV. OBLIGACIONES ESTABLECIDAS EN LA CLUSULA 9: RGIMEN TARIFARIO GENERAL 34
1. Contenido de la obligacin ...................................................................................................................................... 34 2. Cumplimiento de la obligacin ................................................................................................................................ 34 Resolucin N 008 2000 CD/OSIPTEL ......................................................................................................................... 36 2. 3. V. Resolucin...................................................................................................... N161-2000-GG/OSIPTEL Resolucin...................................................................................................... N181-2003-GG/OSIPTEL 36 37
OBLIGACIONES ESTABLECIDAS EN LA CLUSULA 10: INTERCONEXIN ........................................................... 37
1. Contenido de la obligacin ...................................................................................................................................... 37 2. Cumplimiento de la obligacin ................................................................................................................................ 38 2.1. Cumplimiento de la normativa de interconexin................................................................................................... 38 2.1.1 .Resolucin N072-99-GG/OSIPTEL .................................................................................................................. 39 2.1.2. 2.1.3. Resolucin .................................................................................................. N'072 2000 GG/OSIPH i Resolucin .............................................................................................. N O5O-GG-2OOI/OSIPTEL
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2.2. Cumplimiento visto a travs de las controversias presentadas ............................................................................ 41 VI. OBLIGACIONES ESTABLECIDAS EN LA CLUSULA 11: REGLAS DE COMPETENCIA 45
1. Contenido de la obligacin 2. Cumplimiento de la obligacin .................................................................................................................................46 2.1. Controversias presentadas ...................................................................................................................................46 45 2.2. Conclusiones ...................................................................... ............................................................................... 47 2.2.1. Prohibicin ................................................................................................. de prcticas monoplicas 47 2.2.2. Actos de competencia desleal ................................................ .... ....................................................................48 2.2.3. Sanciones impuestas ....................................................... ...... ........................................................................48 2.2.4. Balance ....................................................................................................................................... general 49 2.3. Reflexiones finales.. .......................................................... . ................................................................................49 VII. CUMPLIMIENTO CON LOS MANDATOS Y REGLAMENTOS QUE HAN SIDO DEBIDAMENTE EMITIDOS POR OSIPTEL ............................................................................ ...............................................................................50 1. Contenido............................................. de la obligacin ........................................................................... ............................................................. 50 2. Cumplimiento de la obligacin .................................................................................................................................51 2.1. Cumplimiento de las resoluciones emitidas por las instancias de solucin de controversias .................................51 2.2. Cumplimiento de las resoluciones emitidas por la instancia de solucin de reclamos ...........................................51 2.3. Cumplimiento de las resoluciones emitidas en general ...:. .................................................................................52 VIII. CUMPLIMIENTO CON LAS LEYES DEL PER ..................................................................................................54
I. ANTECEDENTES
1. CONTRATOS DE CONCESION APROBADOS POR EL DECRETO SUPREMO Nc 94-TCC Mediante Decreto Supremo N 11-94-TCC, se aprobaron los Contratos de Concesin para la prestacin de servicios pblicos de telecomunicaciones, suscritos entre el Estado peruano, representado por el Ministerio de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construccin de la Repblica del Per (en adelante el Ministerio) y la Empresa Nacional de Telecomunicaciones del Per S.A. (en adelante ENTEL) as como con la Compaa Peruana de Telfonos S.A. (en adelante CPT). Dichos contratos, (en adelante Contratos de Concesin) fueron suscritos el 16 de mayo de 1994. En el contrato celebrado por CPT, los servicios concedidos en un rea de concesin definida en Lima y Callao fueron: (i) el servicio de telefona fija local, (ii) el servicio de telfonos pblicos y (i) servicio portador local. Los servicios concedidos en el caso del contrat celebrado con ENTEL, en un rea de concesin que era el resto de la Repblica fueron: (i) servicio de telefona fija local, (ii) servicio de telfonos pblicos, (iii) servicio portadof local, (iv) servicio tlex y (v) servicio telegrfico, (vi) servicio portador de larga distancia nacional y, (vii) servicio portador de larga distancia internacional. En el marco del proceso de privatizacin, en 1994, Telefnica Holding S.A. asumi la gestin de las mismas (mediante la absorcin de ENTEL por CPT, asumiendo sta ltima los derechos y obli gaciones que le correspondan a la primera). En 1995 se modific la denominacin de la titular de ambas concesiones a Telefnica del Per S.A. y posteriormente, en 1998, segn lo estipulado en la actual Ley General de Sociedades, su denominacin pas a ser Telefnica del Per S.A.A. (en adelante Telefnica o
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2. ORGANISMO SUPERVISOR TELECOMUNICACIONES - OSIPTEL empresa concesionaria). INVERSION
DE
PRIVADA
EN
El Texto nico Ordenado de la Ley de Telecomunicaciones (aprobado por Decreto Supremo N 013-93-TC), la Ley N 26285 sobre la desmonopolizacin progresiva de los Servicios Pblicos de Telecomunicaciones y el Reglamento General de la Ley de Telecomunicacion es (aprobado por Decreto Supremo N 62-94-PCM), establecen como funciones del Organismo Supervisor de Inversin privada en Telecomunicaciones OSIPTEL, entre otras, la de supervisar la ejecucin de las obligaciones contradas por las empresas concesionaria s en los contratos de concesin. Ei Reglamento General de OSIPTEL aprobado por Decreto Supremo 008-2001-PCM, establece en su artculo 18, entre los objetivos generales de esta institucin, el de Dervisar y fiscalizar, dentro del mbito de su competencia, el desenvolvimiento del
mercado de servicios pblicos de telecomunicaciones y el comportamiento de las empresas operadoras. La Ley N 27336, Ley de Desarrollo de las Funciones y Facultades del OSIPTEL , define como "supervisin" al conjunto de actividades que desarrolla OSIPTEL para verificar el cumplimiento de las obligaciones legales, contractuales o tcnicas por parte de las entidades supervisadas. La supervisin puede asimismo estar dirigida a verificar el cumplimiento de determinado mandato o resolucin de OSIPTEL o de cualquier otra obligacin que se encuentre a cargo de la entidad supervisada, dentro del mbito de su competencia. Es dentro de este marco legal que se justifica la intervencin de OSIPTEL para informar acerca del cumplimiento de las obligaciones contractuales contradas por parte de la _ empresa Telefnica con el Estado peruano. 3. PROCEDIMIENTO DE RENOVACIN GRADUAL Los Contratos de Concesin, estipulan que el plazo de la concesin ser de veinte (20) aos contados a partir de la fecha efectiva, entendindose por fecha efectiva la fecha de ~ entrada en vigencia de los Contratos de Concesin que se computa a partir de los treinta das hbiles siguientes a la suscripcin de los referidos contratos1, es decir el 27 de junio"" de 1994. Adicionalmente, se seala en los Contratos de Concesin que el Ministerio podr convenir en la renovacin del plazo de la concesin a solicitud de la empresa concesionaria quien podr elegir alternativamente por (i) la renovacin total: por un plazo adicional mximo de veinte (20) aos contados desde la terminacin del plazo de la concesin o, (ii) la renovacin gradual: por periodos de hasta cinco (5) aos adicionales al - plazo de la concesin, en cuyo caso la renovacin debe convenirse cada perodo de cinco (5) aos, contados a partir de la fecha efectiva, siempre que el total de los perodos no exceda de veinte (20) aos. a empresa concesionaria opt dentro del primer quinquenio de vigencia de los Contratos e Concesin por una renovacin gradual. Su solicitud fue resuelta de modo favorable mediante resolucin Ministerial 272-99-MTC/15.03. En tal sentido, habindose elegido el mecanismo de renovacin gradual, el mecanismo de renovacin total ya no podr ser utilizado. A la fecha, encontrndose dentro de los ciento ochenta (180) das calendario antes de la terminacin de un perodo de cinco (5) aos, la empresa concesionaria ha presentado nuevamente con fecha 22 de diciembre de 2002 una nueva solicitud de renovacin gradual.
el 16 de mayo del ao 1994, por lo que la fecha de entrada en vigencia es el Los Contratos de Concesin se suscribieron de junio de 1994.
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1 sus obligaciones establecidas en las Clusulas 6, 8 y 9 de las Partes I y II; (ii) las reglas de interconexin establecidas en la clusula 10 de las Partes I y II; (iii) las reglas de competencia establecidas en la clusula 11 de las Partes I y II; (iv) los mandatos y reglamentos que han sido debidamente emitidos por OSIPTEL; y, (v) prestado sus servicios pblicos de telecomunicaciones y llevado sus negocios conforme a las leyes del Per.
4. INFORME DE EVALUACIN Los Contratos de Concesin estipulan que el Ministerio, antes de tomar una decisin respecto a la solicitud de renovacin y, dentro del plazo de treinta (30) das calendario a contar desde la fecha de recepcin de la solicitud, publicar un aviso en el diario oficial "El Peruano" y notificar a la empresa concesionaria y a OSIPTEL, sealando: (i) que ha recibido la solicitud de renovacin; (ii) el perodo durante el cual las personas con un inters legtimo podrn formular por escrito sus comentarios u objeciones con respecto a la renovacin solicitada; (ii) el plazo durante el coal OSIPTEL presentar al Ministerio y enviar a la empresa concesionaria un informe, denominado Informe de Evaluacin. Conforme a lo indicado en los referidos contratos, el Ministe rio, mediante Oficio N 0052004-MTC/17 de fecha 19 de enero de 2004, ha puesto en conocimiento de OSIPTEL la solicitud presentada por Telefnica sobre renovacin gradual del plazo de concesin, otorgndole un plazo de sesenta das para la presentacin del Informe de Evaluacin. Con fecha 20 de enero de 2004 el Ministerio public en el Diario Oficial "El Peruano" el aviso correspondiente a la solicitud presentada por Telefnica, indicando expresamente que dentro de sesenta das calendario de notificado, OSIPTEL presentar al Ministerio y a Telefnica el Informe de Evaluacin conforme-a la Seccin 4.03.(b) de los Contratos de Concesin. Respecto al contrato de concesin suscrito con CPT, el Informe de Evaluacin debe sealar si, y en qu medida, la empresa concesionaria, durante el perodo de los cinco (5) aos anteriores o durante el plazo de la concesin, ha cumplido con: (i) sus obligaciones establecidas en las Clusulas 6, 8 y 9 ; (ii) las reglas de interconexin establecidas en la clusula 10; (iii) las reglas de competencia establecidas en la clusula 11; (iv) los mandatos y reglamentos que han sido debidamente emitidos por OSIPTEL; y, (v) prestado sus servicios pblicos de telecomunicaciones y llevado sus negocios conforme a las leyes del Per. " specto al contrato de concesin, suscrito con ENTEL, el Informe de Evaluacin debe Sealar si, y en qu medida, la empresa concesionaria, durante el perodo de los cinco (5) aos anteriores o durante el plazo de la concesin, ha cumplido con:
En cumplimiento de lo anterior, el presente documento contiene la evaluacin entre los aos 1999 y 2003 incluidos respecto de las materias que deban ser consideradas en los Contratos de Concesin como parte de dicho informe y cuya supervisin se encuentra a cargo de OSIPTEL, correspondiendo al Ministerio completar los aspectos referidos al cumplimiento de las obligaciones cuya supervisin se encuentren a su cargo. 5. CALIFICACION CONCESIONARIA RESPECTO AL GRADO DE OBLIGACIONES DE LA EMPRESA
La seccin 4.03, literal b, de los Contratos de Concesin, se refiere al Informe de Evaluacin que OSIPTEL debe preparar, sealando que en este documento deber indicarse si, y en qu medida, la empresa concesionaria, durante el perodo de los cinco (5) a os anteriores ha cumplido con las obligaciones expresamente sealadas en el referido literal. Si bien a OSIPTEL no le compete emitir una recomendacin INCUMPLIMIENTO DE LAS o calificacin respecto de la renovacin de la concesin en s misma, estando el Informe de Evaluacin n ica y exclusivamente destinado a sustentar la decisin del Ministerio sobre la renovacin y encontrndose obligado OSIPTEL a pronunciarse sobre la medida del cumplimiento, resulta imperativo establecer una relacin entre los incumplimientos detectados en el presente informe y sus consecuencias respecto de la renovacin. La seccin 4.04 de los Contratos de Concesin, cuando se refiere a la decisin sobre la renovacin gradual que compete al Ministerio, seala tres opciones por las cules decidir:
"(i) Renovar el plazo de la concesin por cinco (5) aos adicionales al perodo de veinte (20) aos, siempre que la empresa concesionaria hubiera cumplido durante cinco (5) aos precedentes con las obligaciones especificadas en la Seccin 4.03(b), de conformidad con lo establecido en el inciso 4.03 (b) anterior. (ii) Renovar el plazo de la concesin por un perodo menor de cinco (5) aos, si la empresa concesionaria hubiera incumplido con sus obligaciones, en un grado tal, que no justifique la denegatoria de renovacin. (iii) No renovar el plazo de la concesin, debido al incumplimiento reiterado de la empresa concesionaria de sus obligaciones contractuales o de la existencia de suficientes indicios que permitan afirmar que no podr cumplirlas en el futuro, salvo que la empresa concesionaria pueda demostrar que es errnea tal determinacin de hechos o de los presupuestos de base de la decisin."
En tal sentido, sobre la base de lo sealado, se distinguen en cuanto al grado de cumplimiento de las obligaciones especificadas en la Seccin 4.03 tres posibilidades a saber:
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a. Cumplimiento : Que la empresa concesionaria haya cumplido con obligaciones dando lugar a la renovacin por un periodo de cinco (5) aos.
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b. Incumplimiento en menor grado: Que la empresa concesionaria haya incumplido con sus obligaciones, en un grado tal, que no justifique la denegatoria de la renovacin. c. Incumplimiento en mayor grado: Que la empresa concesionaria haya incurrido en el incumplimiento reiterado de sus obligaciones contractuales o que existan suficientes indicios que permitan afirmar que no podr cumplirlas en el futuro, en cuyo caso se denegar la solicitud de renovacin. Considerando que no corresponde a OSIPTEL calificar o emitir recomendacin alguna respecto de la aceptacin o denegatoria de la renovacin, OSIPTEL no es competente para determinar si el grado de incumplimiento detectado en las obligaciones que se analizan en el presente documento, pueda dar lugar a la denegatoria o no de la renovacin solicitada, puesto que ello implicara un pronunciamiento indirecto respecto de la misma. En tal sentido, OSIPTEL se limitar a describir con el mayor detalle el cumplimiento o incumplimiento por parte de Telefnica de cada una de las obligaciones a analizarse en el periodo 1999 -2003, a fin de que sea el Ministerio quien decida si en el caso dejos incumplimientos detectados, sus caractersticas lo colocan en un grado tal, que justifique o no la denegatoria de la renovacin solicitada. II. OBLIGACIONES ESTABLECIDAS EN LA CLUSULA 6: DERECHOS, TASAS Y CANON 1. PAGO DE TASA ANUAL POR EXPLOTACIN COMERCIAL 1.1. Contenido de la obligacin
El cumplimiento de esta obligacin consiste en que la empresa concesionaria haya pagado al Ministerio una Tasa por Explotacin Comercial de los servicios pblicos concedidos, equiva lente al cinco por mil (5 0/00) aplicable sobre la base de clculo determinada de acuerdo a la Seccin 6.05 de los Contratos de Concesin. 1.2. Cumplimiento de la obligacin
La supervisin de este aspecto se encuentra a cargo del Ministerio, por lo que en este punto OSIPTEL se exime de realizar evaluacin alguna.
2. PAGO AL FONDO DE INVERSIN DE TELECOMUNICACIONES 2.1. Contenido de la obligacin El cumplimiento de esta obligacin consiste en que la empresa concesionaria abone un derecho especial que ser destinado al Fondo de Inversin de Telecomunicaciones (FITEL), equivalente al uno por ciento (1%) aplicable sobre la base de clculo determinada de acuerdo a lo dispuesto en la seccin 6.05. de los Contratos de Concesin. 2.2. Cumplimiento de la obligacin Durante el percsdaen evaluacin, la empresa concesionaria ha cumplido con la obligacin contenida en este punto, conforme se detalla en el siguiente cuadro:
1998 Mes 1 _2 3 Fecha 10/02/1998 10/03/1998 13/04/1998 11/05/1998 Declaraciones mensuales del Aporte al FITEL 5 6 7 8 9 10 11 12 Declaracin del Aporte Anual al FITEL Cumple/ ' No cumple 10/06/1998 10/07/1998 10/08/1998 10/09/1998 12/10/1998 10/11/1998 10/12/1998 11/01/1999 12/04/1999 1999 Me s 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 10/02/1999 10/03/1999 12/04/1999 10/05/1999 10/06/1999 12/07/1999 10/08/1999 10/09/1999 11/10/1999 10/11/1999 10/12/1999 10/01/2000 10/04/2000 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 10/02/2000 10/03/2000 10/04/2000 10/05/2000 12/06/2000 10/07/2000 10/08/2000 11/09/2000 10/10/2000 10/11/2000 11/12/2000 10/01/2001 10/04/2001 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 12/02/2001 12/03/2001 10/04/2001 10/05/2001 11/06/2001 10/07/2001 10/08/2001 10/09/2001 10/10/2001 12/11/2001 10/12/2001 10/01/2002 10/04/2002 Fecha Mes 2000 Fecha Mes 2001 Fecha Me s 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 11/02/2002 11/03/2002 10/04/2002 10/05/2002 10/06/2002 10/07/2002 12/08/2002 10/09/2002 10/10/2002 11/11/2002 10/12/2002 10/01/2003 2002 Fecha
10/04/2003
Cumple
Cumple
Cumple
Cumple
Cumple
Sin perjuicio de lo sealado en el cuadro precedente se debe indicar que con relacin a la fiscalizacin de este pago, cabe sealar lo siguiente: Por los periodos 1998 al 2000, se emitieron las respectivas resoluciones de determinacin de aportes, las cuales fueron reclamadas por Telefnica, estando por culminar el proceso final para resolver las mismas. Por los perodos 2001 al 2002, se realizaron las correspondientes fiscalizaciones de aportes, estando por emitirse las respectivas resoluciones de determinacin de aportes. Por el periodo 2003, se prev iniciar los trabajos de fiscalizacin respectivos, luego
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(1) La presentacin de la declaracin jurada anual de 2003 vence el 10 de abril de 2004, por esa razn se consigna informacin desde el ao 1998
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3. TASA POR SERVICIOS DE SUPERVISIN 3.1. Contenido de la obligacin El cumplimiento de esta obligacin consiste en que la empresa conces ionaria abone por concepto de los servicios de supervisin que presta el Estado a travs de OSIPTEL, una tasa de cinco por mil (5 0/00) aplicable sobre la base de clculo determinada de acuerdo a lo dispuesto en la Seccin 6.05 de los Contratos de Concesin. 3.2. Cumplimiento de la obligacin Durante el perodo en evaluacin, la empresa concesionaria ha cumplido con la obligacin contenida en este punto, conforme se detalla en el siguiente cuadro:
1998 Mes 1 2 3 4 Declaraciones 5 Fecha 10/02/1998 10/03/1998 13/04/1998 11/05/1998 10/06/1998 10/07/1998 10/08/1998 10/09/1998 12/10/1998 10/11/1998 10/12/1998 11/01/1999 1999 Mes 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 Fecha 10/02/1999 10/03/1999 12/04/1999 10/05/1999 10/06/1999 12/07/1999 10/08/1999 10/09/1999 11/10/1999 10/11/1999 10/12/1999 10/01/2000 2000 Mes 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 Fecha 10/02/2000 10/03/2000 10/04/2000 10/05/2000 12/06/2000 10/07/2000 10/08/2000 11/09/2000 10/10/2000 10/11/2000 11/12/2000 10/01/2001 2001 Mes 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 Fecha 12/02/2001 12/03/2001 10/04/2001 10/05/2001 11/06/2001 10/07/2001 10/08/2001 10/09/2001 10/10/2001 12/11/2001 10/12/2001 10/01/2002 2002 Mes 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 Fecha 11/02/2002 11/03/2002 10/04/2002 10/05/2002 10/06/2002 10/07/2002 12/08/2002 10/09/2002 10/10/2002 11/11/2002 10/12/2002 10/01/2003
mensuales del Aporte 6 al OSIPTEL 7 8 9 10 11 12
Declaracin del Aporte 12/04/1999 Anual al OSIPTEL Cumple/ No cumple Cumple
10/04/2000
10/04/2001
10/04/2002
10/04/2003
Cumple
Cumple
Cumple
Cumple
(1) La presentacin de la declaracin jurada anual de 2003 vence el 10 de abril de 2004, por esa razn se consigna informacin desde el ao 1998
GPR
Sin perjuicio de lo sealado en el cuadro precedente se debe indicar que con relacin a la fiscalizacin de este pago, cabe sealar lo siguiente: Por los perodos 1998 al 2000, se emitieron las respectivas resoluciones de determinacin de aportes, las cuales fueron reclamadas por Telefnica, estando por culminar el proceso final para resolver las mismas. Por los perodos 2001 al 2002, se realizaron las correspondientes fiscalizaciones de aportes, estando por emitirse las respectivas resoluciones de determinacin de aportes. Por el perodo 2003, se prev iniciar los trabajos de fiscalizacin respectivos, luego
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4. CANON POR USO DEL ESPECTRO RADIOELCTRICO. 4.1. Contenido de la obligacin El cumplimiento de esta obligacin consiste en que la empresa concesionaria pague un Canon anual por concepto del uso del espectro radloelctrico conforme al monto establecido en el Reglamento General de la Ley de Telecomunicaciones, en concordancia con lo establecido en el artculo 60 del Texto nico Ordenado de la Ley de Telecomunic aciones. 4.2. Cumplimiento de la obligacin La supervisin de este aspecto se encuentra a cargo del Ministerio, por lo que en este punto OSIPTEL se exime de realizar evaluacin alguna. III. OBLIGACIONES ESTABLECIDAS EN LA CLUSULA 8: OBLIGACIONES DE LA EMPRESA CONCESIONARIA De conformidad con la Clusula 8 de los Contratos de Concesin, la empresa concesionaria debe prestar los servicios pblicos deêlecomunicaciones en el rea de concesin de acuerdo con los trminos de los contratos, el Texto nico Ordenado de la Ley de Telecomunicaciones, sus reglamentos y dems normas pertinentes. Esta obligacin se mide en atencin a los criterios que a continuacin pasamos a desarrollar. CONTINUIDAD DE SERVICIO. .1. Contenido de la obligacin La seccin 8.1. de los Contratos de Concesin establecen que la empresa concesionaria debe haber continuado prestando los servicios pblicos de telecomunicaciones en todas las zonas en las que a la fecha efectiva de los Contratos de Concesin hayan venido siendo prestados. En ningn caso la empresa concesionaria deba dejar de prestar o reducir el servicio pblico de telecomunicaciones que hubiere venido prestando a la fecha efectiva de los Contratos de Concesin. 1.2. Cumplimiento de la obligacin
\
I Durante el perodo en evaluacin, la empresa concesionaria ha cumplido con la obligacin / contenida en este punto, salvo por el siguiente hecho que fue detectado por OSIPTEL y que mereci el inicio de un procedimiento administrativo sancionador. Interrupcin del servicio ocurrida el 23 de marzo de 2001
r0
12
El 23 de marzo de 2001, se produjo una interrupcin de los servicios de telecomunicaciones, afectando entre ellos ai de telefona fija, en el rea del Distrito de San Isidro, debido a una falla que OSIPTEL atribuy como negligencia de Telefnica. Esta interrupcin fue informada por la empresa concesionaria con carta GGR-109-A-166-2001. La interrupcin fue entre las 15:10 horas hasta las 15:54 horas y desde las 18:04 horas hasta las 20:11 horas. Mediante Resolucin N 337-2002-GG/OSIPTEL, se condon a la empresa concesionaria la sancin por la comisin de la infraccin tipificada en la Seccin 18.01 de los Contratos de Concesin, derivada del incumplimiento a la Seccin 8.0-1 b) de los mismos, en aplicacin del rgimen de beneficios contenido en el artculo 55 de la Resolucin N 002-99-CD/OSIPTEL. La decisin sobre la condonacin se adopt en la medida que Telefnica procedi a subsanar la infraccin el mismo da 23 de marzo de 2001, con anterioridad a la comunicacin de intento de sancin por parte de OSIPTEL. Finalmente, debe indicarse en este punto, que las interrupciones del servicio de telecomunicaciones en los centros poblados comprendidos en los Anexos 1A, 1B y 1C del contrato lie concesin de la ex ENTEL, Parte II, por causa de fuerza mayor deben ser informados directamente al Ministerio en
2. PRESTACION DEL SERVICIO DE ARRENDAMIENTO DE LINEAS Y CIRCUITOS OCALES.
1 .Contenido de la obligacin aplicacin del segundo prrafo de la Clusula 19 del referido contrato.
Segn la seccin 8.02. de la Clusula 8 de los Contratos de Concesin, la empresa concesionaria debe proveer el arrendamiento de lneas y circuitos a sus usuarios a travs de interfases de servicio no especfico y de acuerdo con las recomendaciones aplicables de la UIT y otros organismos internacionales, sobre una base no discriminatoria, dentro de un plazo mximo de seis (6) meses siguientes a la fecha de recepcin de la solicitud del usuario. 2.2.Cumplimiento de la obligacin Durante el perodo en evaluacin, no se han encontrado evidencias de incumplimiento en el arrendamiento de circuitos por parte de la empresa concesionaria, por lo que debe concluirse que ha cumplido con la obligacin contenida en este punto.
f m
la OSIPT
13
3. INTERRUPCIN DE LAS OPERACIONES 3.1. Contenido de la obligacin
Segn la seccin 8.03. de la Clusula 8 de los Contratos de Concesin, excepto en los casos de emergencia o aquellos establecidos en las condiciones de uso, la empresa concesionaria no podr interrumpir intencionalmente la operacin de la red publica telefnica o cualquier parte de la misma, ni podr suspender la prestacin de cualquier clase de servicio concedido, sin haber comunicado por escrito al OSIPTEL y haberlo comunicado con razonable anticipacin a los abonados afectados. 3.2. Cumplimiento de la obligacin
3.2.1 .Comunicacin previa e Interrupcin de emergencia Telefnica, de acuerdo a lo establecido en la seccin 8.03 de los Contratos de Concesin y el Procedimiento de Supervisin y Control de la Calidad del Servicio, en el periodo que abarca este informe (enero de 1999 a diciembre de 2003), en forma continua, ha cumplido con comunicar con una semana de anticipacin a los usuarios y a OSIPTEL de la suspensin del servicio por efecto de programas de trabajo de mantenimiento y mejoras tecnolgicas, tanto para la red ex CPT como para la red ex - ENTEL. Asimismo, ha cumplido con poner en conocimiento de OSIPTEL, en plazos no mayores de 48 horas, d las fallas por causas externas a la empresa concesionaria por las lneas de ambas redes. Las siguientes inspecciones realizadas sustentan la afirmaci n sealada anteriormente:
PARA LOS MESES DE ENERO 1999 FEBRERO 1999 MARZO 1999 ABRIL 1999 MAYO 1999 JUNIO 1999 JULIO 1999 AGOSTO 1999 SETIEMBRE 1999 OCTUBRE 1999 NOVIEMBRE 1999 DICIEMBRE 1999 ENERO 2000 FEBRERO 2000 MARZO 2000 ABRIL 2000 MAYO 2000 JUNIO 2000 JULIO 2000 AGOSTO 2000 SETIEMBRE 2000 OCTUBRE 2000 NOVIEMBRE 2000 DICIEMBRE 2000 ENERO 2001 FEBRERO 2001 MARZO 2001 ABRIL 2001 FECHA DE VISITA 05/02/1999 05/03/1999 12/04/1999 10/05/1999 04/06/1999 09/07/1999 06/08/1999 07/09/1999 07/10/1999 10/11/1999 07/12/1999 10/01/2000 04/02/2000 07/03/2000 07/04/2000 08/05/2000 08/06/2000 07/07/2000 04/08/2000 07/09/2000 06/10/2000 08/11/2000 07/12/2000 05/01/2001 07/02/2001 08/03/2001 09/04/2001 08/05/2001
14
15
MAYO 2001 JUNIO 2001 JULIO 2001 AGOSTO 2001 SETIEMBRE 2001 OCTUBRE 2001 NOVIEMBRE 2001 DICIEMBRE 2001 ENERO 2002 FEBRERO 2002 MARZO 2002 ABRIL 2002 MAYO 2002 JUNIO 2002 JULIO 2002 AGOSTO 2002 SETIEMBRE 2002 OCTUBRE 2002 NOVIEMBRE 2002 DICIEMBRE 2002 ENERO 2003 FEBRERO 2003 MARZO 2003 ABRIL 2003 MAYO 2003 JUNIO 2003 JULIO 2003 AGOSTO 2003 SETIEMBRE 2003 OCTUBRE 2003 NOVIEMBRE 2003 DICIEMBRE 2003
06/06/2001 06/07/2001 07/08/2001 07/09/2001 05/10/2001 09/11/2001 07/12/2001 14/01/2002 07/02/2002 08/03/2002 09/04/2002 te/05/2002 07/06/2002 04/07/2002 07/08/2002 09/09/2002 14/10/2002 08/11/2002 06/12/2002 09/01/2003 07/02/2003 06/03/2003 04/04/2003 09/05/2003 06/06/2003 07/07/2003 07/08/2003 08/09/2003 07/10/2003 07/11/2003 09/12/2003 12/01/2004
Asimismo, sealamos las cartas mediante las cuales la empresa concesionaria ha cumplido con informar las interrupciones de operacin en servicios de telfonos pblicos en reas rurales debido a robos y actos vandlicos ocurridos en su planta rural:
AO 1998
0 0
GGR-109-A-025-98 del 06-02-98 GGR-109-A-037-98 del 24-02-98 GGR109-A-025-98 del 06-02-98 GGR109-A-037-98 del 24-02-98 GGR109-A-035-98 del 24-02-98 GG109-A-036-98 del 24-02-98 GGR109-A-059-98 del 13-03-98 GGR109-A-124-98 del 03-06-98 GGR109-A-166-98 del 03-08-98 GGR109-A-191-98 del 31-08-98 GGR109-A-219-98 del 24-09-98 AO 1999
0 0 0 0 0
r- I A
GGR109-A-096-99 del 23-04-99 GGR109-A-158-99 del 21-06-99 GGR109-A-248-99 del 31-08-99 GGR109-A-290-99 del 30-09-99 GGR109-A-338-99 del 27-10-99 GGR109-A-357-99 del 10-11-99 GGR109-A-385-99 del 07-12-99
0 0 0 0 0 0
AO 2000.e
GGR109-A-033-2000 del 28-01-2000 GGR 109-A-038-2000 del 31-01-2000 GGR109-A-047-2000 del 02-02-2000 GGR109-A-100-2000 GGR109-A-171-2000 GGR109-A-232-2000 de 04- 00 GGR109-A-245-2000 del 19.04.00 GGR109-A-298-2000 de 05-00 GGR109-A-310-2000 del 05-2000 GGR109-A-397-2000 del 07- 2000 GGR109-A-424-2000 del 07 2000 GGR109-A-532-2000 del 20.09.2000 GGR109-A-693-2000 del 26.12.00 AO 2001.GGR109-A-077-2001 del 28.02.01______________________ GGR109-A-690-2001 del 22.10.01______________________ AO 2002.GGR109-A-204-2002 del 08.05.02______________________ Carta del Presidente de Directorio de Telefnica del 05.11.02 __ GGR109-A-596-2002 del 28.11.02______________________ GGR109-A-629-2002 del 12.12.02______________________ AO 2003 GGR-109-A-202-03 del 16.04.03 _______________________ GGR-109-A-017-04 del 19.01.04
Suspensin de los servicios (Redes Ex ENTEL y Ex CPT) ffiurante el periodo eri evaluacin no se han encontrado evidencias de ncumplimientos por parte de la empresa concesionaria, por lo que debe concluirse que ha cumplido con la obligacin contenida en este punto. 3.2.3. Compensacin al abonado por Interrupcin del servicio No se han detectado casos de no compensacin por suspensin del servicio de telefona fija por ms de 72 horas consecutivas o por 15 das o ms, que ameriten la aplicacin de sanciones, por lo que debe concluirse que la empresa concesionaria ha cumplido co n la obligacin contenida en este punto.
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4. OBLIGACIONES EN CASO DE EMERGENCIA O CRISIS. 4.1. Contenido de la obligacin
Segn la seccin 8.04. de la clusula 8 de los Contratos de Concesin, en caso de producirse desastres naturales o situaciones de emergencia relacionadas con la seguridad nacional, la empresa concesionaria tiene la obligacin de coordinar y seguir las instrucciones del Ministerio u rgano competente a fin de brindar los servicios de telecomunicaciones que sean necesarios. 4.2. Cumplimiento de la obligacin La supervisin de este aspecto se encuentra a cargo del Ministerio o de la entidad que ste seale, por lo que en este punto OSIPTEL se exime de realizar evaluacin alguna. 5. EXPANSIN TELEFNICA Y EXPANSIN DE LA RED. 5.1. Contenido de la obligacin Las disposiciones referidas a expansin de la red y expansin telefnica se establecen en las Clusulas 8.05. y 8.06. de los Contratos de Concesin, implicando principalmente las siguientes obligaciones para la empresa concesionaria. La empresa concesionaria se obliga a cumplir con las siguientes Metas de Expansin: Expandir el servicio de telefona local fija; Crecimiento de lneas instal adas; Reduccin del tiempo de espera para conexin; Sustitucin de centrales manuales por centrales automticas. nivel de cumplimiento de los denominados "Requisitos de expansin de la red" se ncuentra establecido en los anexos de ambos Contratos de Concesin. Adems, conforme a las Clusulas 8.06 de los Contratos de Concesin ( ENTEL Parte I y CPT) se estipul que la empresa concesionaria se encontraba obligada a instalar y mantener Telfonos Pblicos de acuerdo con los requisitos de expansin establecidos en el plan de expansin de telfonos pblicos establecido en el anexo correspondiente de cada uno de los Contratos de Concesin. 5.2. Cumplimiento de la Obligacin
Los Requisitos de Expansin de la Red, excepto las referidas al indicador Tiempo Mximo de Espera para Conexin, son obligaciones establecidas para su cumplimiento entre los aos 1994 y 1998. En tal sentido, su cumplimiento fue informado al Ministerio con carta N C.114 -PD.L/99, del 19/02/1999, en el Informe de Evaluacin emitido por OSIPTEL, con ocasin de la solicitud de renovacin por cinco (05) aos adicionales de <\los Contratos de Concesin solicitado por la empresa concesionaria.
El indicador Tiempo Mximo de Espera para Conexin sera el nico indicador vigente para evaluar en el presente informe. Este indicador mide el tiempo que espera el abonado para ser atendido por el concesionario en su solicitud de conexin de una nueva lnea Telefnica. Es decir, es el tiempo de espera que media entre la solicitud de servicio telefnico que efecta el abonado y la conexin o instalacin de dicho servicio por parte de Telefnica. La vigencia de este indicador se inici en 1998 y su duracin es hasta el ao 2003. Considerando que la supervisin del ao 2003, recin se realiza durante el ao 2004, el periodo de evaluacin que se consigna para este indicador ser 1998 -2002. Durante el perodo en evaluacin, la empresa concesionaria ha cumplido con la obligacin conten ida en este punto, conforme a los resultados que se indican a continuacin: 5.2.1. Contrato de CPT
1998 Tiempo mximo de espera para la conexin META (% de solicitudes atendida dentro del Tiempo Mximo) RESULTADO ~ CUMPLE/NO CUMPLE 3 meses 80% 1999 2 meses 90% 2000 1 mes 95% 2001 15 das (1) 96% 2002 10 das 97%
83.56% Cumple
96,51% Cumple
98,04% Cumple
100% Cumple
100% Cumple
(1).- En el contrato de concesin se establece 20 das para este ao. Ha sido modificado a 15 das con el D.S. 021 -98- MTC ("Modificaciones al Contrato de concesin" - Anexo 1 al contrato de CPT)
5.2.2. Contrato ENTEL Parte II

1998 Tiempo mximo de espera para la conexin META (% de solicitudes atendida dentro del Tiempo Mximo) s RESULTADO CUMPLE/NO CUMPLE 84.39% Cumple 95.94% Cumple 99.68% Cumple 100% Cumple 100% Cumple 80% 90% 95% 96% 97% 3 meses 1999 2 meses 2000 1 mes 2001 15 das (1) 2002 10 das
(1).- En el contrato de concesin Ex ENTEL. se establece 20 das para este ao. Ha sido modificado a 15 das con el D.S. 021 -98-MTC (Modificaciones al Contrato de concesin - Anexo 2 - Parte I del contrato de ENTEL servicio de Telefona Fija Local)
6. REQUISITOS DE TELFONOS PBLICOS. 6.1. Contenido de la Obligacin Los Requisitos de Telfonos Pblicos que se establecen en la Seccin 8.06 de los Contratos de Concesin de la ex - CPT y ex - ENTEL Parte I, son obligaciones establecidas para su cumplimiento entre los aos 1994 y 1998. 6.2. Cumplimiento de la Obligacin
19
El cumplimiento del indicador Instalacin de Telfonos Pblicos fue informado al Ministerio con carta N C.114-PD.L/99, del 19/02/1999, en el Informe de Evaluacin emitido por OSIPTEL, con ocasin de la solicitud de renovacin por cinco (05) aos
adicionales de los Contratos de Concesin solicitado por la empresa concesionaria Telefnica. 7. REQUISITOS DE CALIDAD DE SERVICIO. 7.1. Contenido de la Obligacin Los requisitos de calidad de servicio contenidos en las secciones 8.07 de los Contratos de Concesin CPT y ENTEL Parte I, as como la seccin 8.06 de los Contratos de Concesin ENTEL Parte II comprenden la obligacin de la empresa concesionaria con las siguientes metas: Servicio Telefnico Local -Contrato de Concesin EX ENTEL Parte I (i) Tasa de Incidencia de Fallas, (ii) Tasa de Correccin de Fallas Locales, (iii) Tasa de llamadas locales completadas y (iv) Tiempo de Respuesta de Operador, establecido en el anexo 3 de "Requisitos de Calidad de Servicio". Servicio Telefnico de Larga Distancia Nacional e Internacional - Contrato de Concesin EX ENTEL Parte II (i) llamadas telefnicas de larga distancia nacional e internacional completadas
Servicio Telefnico local - Contrato de Concesin EX CPT (i) Tasa de Incidencia de Fallas, (ii) Tasa de Correccin de Fallas Locales, (iii) Tasa de llamadas locales completadas, (iv) Tiempo de Respuesta de Operador y (v) Llamadas telefnicas de larga distancia nacional y llamadas telefnicas de larga distancia internacional completadas, establecido en el anexo 2 de "Requisitos de Calidad de Servicio". 7.2. Cumplimiento de la Obligacin Considerando que la supervisin del ao 2003, recin se realiza durante el ao 2004, el periodo de evaluacin que se consigna para los indicadores ser 1998 -2002. El cumplimiento de las metas se encuentra reportado conforme al siguiente detalle: 7.2.1. Red Ex - ENTEL (Contrato de concesin Parte I y II) Durante el periodo 1998 a 2002 se ha verificado el total cumplimiento de las metas de Calidad de Servicio establecidas en el contrato de concesin de ENTEL. 7.2.1.1. Tasa de Incidencia de Fallas (TIF)
TIF.- Porcentaje mximo aceptable de nmero de fallas reportadas por los usuarios en un mes, por cada cien lneas en servicio. Durante el periodo analizado, esta red ha cumplido con las metas de los Requisitos de Calidad para este indicador, como se muestra en el siguiente cuadro:
1998 META VALOR OBTENIDO CUMPLE/NO CUMPLE 38 20.1 CUMPLE 1999 34 18.48 CUMPLE 2000 30 14,11 CUMPLE 2001 26 13.02 CUMPLE 2002 22 12.89 CUMPLE
7.2.1.2. Tasa de Correccin de Fallas Locales (TCFL) TCFL.- Porcentaje promedio mensual mnimo aceptable de fallas locales reparadas en menos de 24 horas, del total de fallas reportadas en el mes, considerando todos los das (laborables o no). Durante el periodo analizado, esta red ha cumplido con las metas de los Requisitos de Calidad para este indicador, como se muestra en el siguiente cuadro:
1998 META VALOR OBTENIDO CUMPLE/NO CUMPLE 75 98.94 CUMPLE 1999 78 99.61 CUMPLE 2000 81 99.74 CUMPLE 2001 84 99.76 CUMPLE 2002 87 99.53 CUMPLE
LLLC.- Porcentaje mnimo aceptable de llamadas completadas originadas en la red local, por total de tentativas de llamadas originadas en la red local, medidas durante la hora de mayor carga. Durante el periodo analizado, esta red ha cumplido con las metas de los Requisitos de Calidad para este indicador, como se muestra en el siguiente cuadro:
'O
7.2.1. 4. Llamadas Telefnicas de Larga Distancia Nacional Completadas (LLTLDNC) 7.2.1.3. Llamadas Locales completadas (LLLC) LLTLDNC.- Porcentaje mnimo aceptable de llamadas de larga distancia nacional que fueron respondidas por el abonado llamado, medidas durante la hora de mayor carga y en base a mediciones efectuadas.
20
Durante el periodo analizado, esta red ha cumplido con las metas de los Requisitos de Calidad para este indicador, como se muestra en el siguiente cuadro:
1998 META VALOR-OBTENIDO CUMPLE/NO CUMPLE 49 56.11 CUMPLE 1999 52 60.50 CUMPLE 2000 56 63.51 CUMPLE 2001 72 99.57 CUMPLE 2002 74 99.35 CUMPLE
7.2.1.5. Llamadas Telefnicas de Larga Distancia Internacional Completadas (LLTLDIC) LLTLDIC.- Porcentaje mnimo aceptable de llamadas de larga distancia internacional que fueron respondidas por el abonado llamado, medidas durante la hora de mayor carga y en base a mediciones efectuadas. Durante el periodo analizado, esta red ha cumplido con las metas de los Requisitos de Calidad para este indicador, como se muestra en el siguiente cuadro:
7.2.1.6. Respuesta del Operador (RO) RO.- Porcentaje mnimo aceptable mensual de llamadas atendidas por el operador antes de los 10 segundos, del total de tentativas de llamadas presentadas al sistema de operador. Durante el periodo analizado, esta red ha cumplido con las metas de los Requisitos de Calidad para este indicador, como se muestra en el siguiente cuadro:
7.2.2. Red Ex - CPT
Respecto a los indicadores establecidos en esta seccin del contrato de concesin de CPT , cabe sealar que Telefnica ha cumplido con los Requisitos de Calidad de Servicio, establecidos en dicho contrato, durante el perodo 1998 a 2002. El detalle del cumplimiento de cada indicador, cuya definicin es la misma que la indicada anteriormente, es como sigue;
GPR
21
Durante el periodo 1998 a 2002 la red ha cumplido la meta o Requisito de Calidad establecidas para cada ao, como se demuestra en el siguiente cuadro:
1998 META VALOR OBTENIDO CUMPLE/NO CUMPLE 7.2.2.1.Tasa de Incidencia 37 21.13 1999 34 17.11 2000 31 14.21 2001 28 16.50 2002 25 16.43 CUMPLE
CUMPLE CUMPLE CUMPLE CUMPLE de Fallas (TIF) Nota: La meta se alcanza cuando el valor obtenido es menor que sta.
7.2.2.2.Tasa de Correccin de Fallas Locales (TCFL) Durante el periodo analizado, esta red ha cumplido con las metas de los Requisitos de Calidad para este indicador, como se muestra en el siguiente cuadro:
1998 META VALOR OBTENIDO CUMPLE/NO CUMPLE 75 99.18 CUMPLE 1999 80 99.47 CUMPLE 2000 84 99.69 CUMPLE 2001 87 98.73 CUMPLE 2002 89 99.72 CUMPLE "
7.2.2.3. Llamadas Locales completadas (LLLC) Durante el periodo analizado, esta red ha cumplido con las metas de los Requisitos de Calidad para este indicador, como se muestra en el siguiente cuadro:
7.2.2.4.Llamadas Telefnicas de Larga Distancia Nacional Completadas (LLTLDNC)
/ovs
Durante el periodo analizado, esta red ha cumplido con las metas de los Requisitos de Calidad para este indicador, como se muestra en el siguiente cuadro:
GPR
7.2.2.5.Llamadas Telefnicas de Larga Distancia Internacional Completadas (LLTLDIC) Durante el periodo analizado, esta red ha cumplido con las metas de los Requisitos de Calidad para este indicador, como se muestra en el siguiente cuadro:
1998 META VALOR OBTENIDO CUMPLE/NO CUMPLE 52 100 CUMPLE 1999 55 99.99- -CUMPLE 2000 58 99.92 CUMPLE 2001 72 99.87 CUMPLE 2002 74 99.38 CUMPLE
7.2.2.6.Respuesta del Operador (RO) Durante el periodo analizado, esta red ha cumplido con las metas de los Requisitos de Calidad para este indicador, como se muestra en el siguiente cuadro:
1998 META VALOR OBTENIDO CUMPLE/NO CUMPLE 81 89.72 CUMPLE 1999 85 92.57 COMPLE 2000 89 92.14 CUMPLE 2001 92 93.73 CUMPLE 2002 94 95.08 CUMPLE
8. PROCEDIMIENTO DE INSPECCIN Y REQUISITOS DE CONTROL. 8.1. Contenido de la obligacin ' a obligacin contenida en las secciones 8.08 de los Contratos de Concesin CPT y MTEL Parte I, as como la seccin 8.07 del contrato de concesin ENTEL Parte II ntempla los siguientes aspectos: Que la empresa concesionaria cumpla con los requerimientos de informacin y procedimientos de inspeccin establecidos por OSIPTEL con respecto al cumplimiento de los requisitos de expansin de la red, requisitos de telfonos pblicos y requisitos de calidad de servicio establecidos en las secciones 8.05, 8.06 y 8.07. Que la empresa concesionaria utilice equipos y aparatos de la mejor calidad en cuanto a confiabilidad y precisin para efectos de medir la calidad de los servicios que presta. Que la empresa concesionaria permita que OSIPTEL inspeccione los equipos y aparatos de la empresa concesionaria para medir la calidad de los servicios, as como los expedientes, archivos y otros datos relacionados con la medicin de la calidad del servic io y podr requerir a la empresa concesionaria para que presente informes, estadsticas y otros datos, as como a efectuar dichas mediciones de acuerdo con los procedimientos que establezca el mismo OSIPTEL.
T* i
23
8.2. Cumplimiento de la obligacin Con relacin a la obligacin contenida en este punto se debe sealar lo siguiente: La empresa concesionaria ha cumplido con los requerimientos de informacin relacionados con los requisitos de expansin de la red, requisitos de telfonos pblicos y requisitos de calidad de servicio establecidos en los Contratos de Concesin, as como con los requerimientos de supervisin e informacin establecidos en los procedimientos "Supervisin y Control del Plan de Expansin y Modernizacin" (aprobado mediante Resolucin N 015-96-CD/OSIPTEL) y "Supervisin y Control del Indicador Tiempo Mximo de Espera para Conexin" (aprobado mediante Resolucin N 05-98-PD/OSIPTEL) y "Supervisin y Control de la Calidad del Servicio" (aprobado mediante Resolucin N 006-95- CD/OSIPTEL) En las supervisiones efectuadas para verificar los procesos de medicin y los resultados de los indicadores de calidad reportados por Telefnica no se han encontrado evidencias que los equipos y aparatos utilizados para medir la calidad del servicio no sean confiables ni imprecisos, por lo que se considera que la empresa concesionaria ha cumplido con las obligaciones contenidas en este punto.
Telefnica ha permitido que OSIPTEL efecte las inspecciones de los equipos y aparatos que le han sido requeridos en las supervisiones efectuadas para verificar la calidad del servicio reportado, as como el acceso a los expedientes, archivos y otros datos que le han sido solicitados, de acuerdo a lo establecido en el procedimiento de "Supervisin y Control de la Calidad" (aprobado mediante Resolucin N 06-95-CD/OSIPTEL), por lo que se puede considerar que la <r \ empresa concesionaria ha cumplido con las obligaciones contenidas en este punto.
9. SECRETO DE LAS TELECOMUNICACIONES Y PROTECCIN DE DATOS. 9.1. Contenido de la obligacin En las secciones 8.10 de los Contratos de Concesin CPT y ENTEL Parte I, as como en la seccin 8.09 del Contrato de Concesin ENTEL Parte II se establece la obligacin de salvaguardar el Secreto de las Telecomunicaciones y la Proteccin de Datos. La empre sa concesionaria, para estos efectos, deber establecer medidas y procedimientos razonables para salvaguardar el secreto de las telecomunicaciones y mantener la confidencialidad de la informacin personal relativa a los usuarios que atienda en el curso de sus negocios. El Artculo 4o del Texto nico Ordenado de la Ley de Telecomunicaciones, aprobado por Decreto Supremo N 013-93-TCC, seala textualmente que: " T o d a p e r s o n a t i e n e d e r e c h o a l a i n v i o l a b i l i d a d y a l s e c r e t o d e l a s t e l e c o mu n i c a c i o n e s . El Mi n i s t e r i o d e T r a n s p o r t e s , Co mu n i c a c i o n e s , Vi v i e n d a y Co n s t r u c c i n s e e n c a r g a d e p r o t e g e r e s t e d e r e c h o . " En atencin a esta norma, el grado de cumplimiento respecto de esta obligacin deber ser evaluado por el Ministerio. No obstante, a pesar que la supervisin de la obligacin se encuentra a cargo del Ministerio, en el literal a) de las secciones antes mencionadas de los Contratos de Concesin, se establece que la empresa concesionaria deber enviar al Ministerio y a OSIPTEL un informe anual sobre las medidas y procedimientos que se hayan establecido en su funcionamiento y sobre los cambios y las mejoras necesarias, debiendo presentar tales informes el 15 de febrero de cada ao, comenzando el ao siguiente al de la fecha efectiva. Asimismo la empresa concesionaria debe cumplir con los procedimientos de inspeccin as como con los requerimientos de informacin establecidos por el Ministerio a propuesta de OSIPTEL. 9.2. Cumplimiento de la obligacin La obligacin de remitir la informacin ha sido reglamentada por el Ministerio, mediante Directiva N 002-96-MTC/15.17 aprobada mediante Resolucin Ministerial N -=622-96- MTC/15.17,
siendo el Ministerio el ente competente para supervisar las medidas adoptadas por las empresas para salvaguardar el secreto de las telecomunicaciones" En lo que respecta a la obligacin de enviar a OSIPTEL, el 15 de febrero de cada ao, un informe anual sobre las medidas y procedimientos que se hayan establecido se observa que la empresa concesionaria s ha cumplido en los ltimos cinco aos (1999 -2003) con remitir anualmente los informes relativos a esta materia, tal como a continuacin detallamos.
AOS INFORME ANUAL FECHA DE PRESENTACIN EN OSIPTEL CUMPLE' NO CUMPLE
1999 2000 2001 2002 2003
GGR-127-A-062-99 GGR-127-A-1508-00 GGR-107-A-055-01 GGR-107-A-169/IN-02 GGR-107-A-O8O/OT-O3, O86/OT-O3 y
15 de febrero de 1999 15 de febrero de 2000 15 de febrero del 2001 15 de febrero de 2002 GGR-107-A- 14 y 17 de febrero de 2003
CUMPLE CUMPLE CUMPLE CUMPLE CUMPLE
10. REQUISITOS DE ASISTENCIA A LOS ABONADOS Y USUARIOS.

v
10.1. Contenido de la obligacin En las secciones 8.11 de los Contratos de Concesin CPT y ENTEL Parte I, as como en la seccin 8.10 del Contrato de Concesin ENTEL Parte II, se establece la obligacin de asistencia de abonados y usuarios. Esta obligacin se encuentra bsicamente referida a tres principios: No Discriminacin: Implica establecer y mantener servicios de informacin y
asistencia eficientes para ayudar a los abonados y usuarios en la solucin de reclamos relativos a la instalacin, servicios, guas telefnicas y cualquier otro aspecto relacionado a los servicios concedidos. Solucin de conflictos: Implica que la empresa concesionaria debe establecer un procedimiento eficiente para la solucin de conflictos con sus abonados y usuarios, de acuerdo con las disposiciones contenidas en el Reglamento de la Ley de Telecomunicaciones, y con el Reglamento de OSIPTEL. Requisitos de asistencia mnima: Implica prestar como mnimo durante el plazo de la concesin los siguientes servicios. - Acceso local a servicios pblicos de emergencia, libres de cargo, desde todos los telfonos pblicos, bajo un mismo nmero de emergencia nacional. - Gua Telefnica disponible para el rea de concesin que liste a todos los abonados en su rea respectiva, excepto aquellos abonados que hayan solicitado de manera especfica no ser incluidos. - Servicios de informacin de gua telefnica.
10.2. Cumplimiento de la obligacin 10.2.1. No discriminacin En los procedimientos que se han tramitado en el Tribunal Administrativo de Solucin de Reclamos de Usuarios (TRASU), en ltima instancia administrativa, no se han encontrado casos por incumplimiento de esta obligacin, por lo que se puede considerar que l a empresa concesionaria ha cumplido con las obligaciones contenidas en este punto.
10.2. 2.Solucin de reclamos y conflictos elefnica tiene la obligacin de establecer procedimientos eficientes para la solucin de nflictos con abonados y usuarios, de conformidad con las directivas procesales probadas por OSIPTEL. El contenido de esta obligacin implica no slo el establecimiento, sino adems la correcta aplicacin de las normas aprobadas por OSIPTEL en la materia, en este caso concretamente de la Directiva que establece las normas aplicables a los procedimientos de atencin de reclamos de usuarios de servicios pblicos de telecomunicaciones, aprobada por Resolucin N 015-99-CD-OSIPTEL (en adelante la Directiva). Como consecuencia de lo indicado, OSIPTEL considera que la empresa concesionaria ha venido incumpliendo, durante el periodo evaluado, la obligacin analizada, al incurrir permanentemente en errores reiterados, que han dado lugar a constantes transgresiones a la referida Directiva. El criterio para definir el incumplimiento de esta obligacin se ha determinado a partir de la revisin de quejas declaradas fundadas y de las sanciones impuestas por el Tribunal Administrativo de Solucin de Reclamos de Usuarios (TRASU) por incumplimiento de la
normativa existente. Si bien la cantidad de quejas que han sido declaradas fundadas por el Tribunal Administrativo de Solucin de Reclamos de Usuarios (TRASU), as como el nmero de procedimientos administrativos de sancin que han quedado firmes y consentidos en la instancia administrativa, podra resultar numricamente poco significativo si se compara con la cantidad de reclamos interpuestos por los usuarios durante el periodo evaluado 2; de otra parte, stos procesos dan cuenta de un repetido incumplimiento por parte de la misma empresa. Se trata de incumplimientos reiterados, en la medida que cada queja interpuesta por un usuario y declarada fundada implica una trasgresin al procedimiento de reclamos, es decir un incumpli miento al procedimiento de reclamo establecido en la Directiva. En opinin de OSIPTEL estos incumplimientos han sido originados por la poca diligencia que la empresa concesionaria ha demostrado durante estos aos para procurar una mejora, as como la introduccin de cambios en sus procesos y sistemas de atencin de reclamos. 10.2.2.1. Quejas declaradas fundadas En atencin a lo sealado, en el siguiente cuadro se detalla el nmero total de quejas elevadas por Telefnica, frente al nmero de quejas declaradas fundadas por el TRASU durante los aos 2000-2003. Quejas Resueltas "Fundadas" por el TRASU (2000 - 2003)
otal de reclamos presentados ante la primera instancia durante el periodo analizado.
Aos 2000 2001 2002 2003 2000 - 2003
TOTAL TdP1'
1,714 1,973 4,083 5,625
"Fundados" TdP
846 829 1,306 848
%
(TdP/Total)
49.36% 42.02% 31.99% 15.08%
13,3 95
3,82 9
28.59 %
Fuente: Base de datos TRASU (05.02.2004) Nota: 1/ Corresponde a quejas presentadas contra Telefnica del Per S.A.A. - Servicio de Telefona Fija Nota: 2 /Cabe anotar que, ei tota! de reclamos presentados en la primera instancia de la empresa concesionaria durante el periodo 2000-2003 ha sido de 600,654.
\ 10.2.2.2.Sanciones impuestas En atencin a lo sealado, en el siguiente cuadro se detallan las infracciones detectadas
durante el periodo 1999-2003 en los procedimientos de atencin de reclamos:

SANCIONES IMPUESTAS EN MATERIA DE RECLAMOS DE USUARIOS (1999-2003) Norma Infringida Tipo Monto Estado de la Multa
N de Expediente. 496-99/ Telefnica-RR 637-99/ Telefnica-RR 869-99/ Telefnica-RQ 1037-99/ Telefnica-RQ 004-2000/ Telefnica-RQ 5761-2001/ Telefnica-RA
Infraccin
Por Aviso de Baja con reclamo en Art. 49 del RGIS Grave 30 UIT En el Poder Judicial R.N -002*99trmite. CD/OSIPTEL Por elevacin extempornea Recursos de Revisin. de Art. 49 del RGIS Grave 30 UIT CONSENTIDA R.N 002-99CD/OSIPTEL
Por suspensin del servicio y Art. 49 Jel RGIS Grave 30 UIT CONSENTIDA requerimiento de pago con reclamo en R.N " D02-99trmite. CD/OSIPTEL Por suspensin del servicio con reclamo Art. 49 del RGIS Grave 50 UIT CONSENTIDA R.N 002-99en trmite. CD/OSIPTEL Por elevacin extempornea Recursos de Queja. de Art. 49 del RGIS Grave 30 UIT En el Poder Judicial R.N 002-99CD/OSIPTEL
Por no elevacin del expediente de Art. 49 "del RGIS Grave 51 UIT Multa confirmada por el queja y por no formar expediente de R.N 002-99CD./R. N 017-2002reclamo. CD/OSIPTEECD/OSIPTEL
839-2001/ Por incumplimiento en la elevacin del Art. 49 del RGIS Grave 55 UIT CONSENTIDA R.N 002-99Telefnica-RQJ expediente de queja. CD/OSIPTEL 668-2001/ Condicionar la atencin del reclamo al Art. 47 del RGIS R. Grave 51 UIT CONSENTIDA Telefnica-RQJ pago previo de la retribucin facturada N 002-99CD/OSIPTEL/artcul o 14 del Decreto Legislativo N716.
(94-2001/ elefnica-RQJ
GFS
V.
Condicionar la atencin del reclamo al Art. 47 del RGIS R. Grave 51 UIT CONSENTIDA pago previo de la retribucin facturada N 002-99CD/OSIPTEU Art. 14 del Decreto Legislativo N 716.
910-2001/ Por incumplimiento en la elevacin de Art. 49 del RGIS Grave AMON Telefnica-RQJ expedientes de queja. R.N 002-99ESTA CD/OSIPTEL C ION 8392-2001/ Telefnica-RA Por incumplimiento en la elevacin del Art. 49 del RGIS Grave 51 UIT Multa confirmada por el expediente de apelacin. R.N 002-99CD./R. N 008-2002CD/OSIPTEL CD/OSIPTEL
003-2002/ TRASU/GUS/PAS
Art. 47 RGIS Suspensin del servicio y Art. 47 del RGIS Grave 51 UIT Multa confirmada por el exigencia de pago con procedimiento en R.N 002-99CD./R. N108-2003trmite. CD/OSIPTEL CD/OSIPTEL Incumplimiento de plazos
10.2. 3. Requisitos de asistencia mnima. La empresa concesionaria ha cumplido con prestar los siguientes servicios: - Acceso local a servicios pblicos de emergencia, libres de cargo, desde todos los telfonos pblicos, bajo un mismo nmero de emergencia nacional. Gua Telefnica disponible para el rea de concesin que lista a todos los aberrados en su rea respectiva, excepto los casos de aquellos abonados que han solicitado de manera especfica no ser incluidos. - Servicios de informacin de gua telefnica. 11. COOPERACIN CON TELECOMUNICACIONES. 11.1. Contenido de la obligacin Segn las secciones 8.12 de los Contratos de Concesin CPT y ENTEL Parte I, as como la seccin 8.11 del Contrato de Concesin ENTEL Parte II la empresa concesionaria est obligada a cooperar con otros prestadores de servicios pblicos de telecomunicaciones en la medida que as lo requiera el Texto nico Ordenado de la Ley de Telecomunicaciones, sus reglamentos y las resoluciones que emita OSIPTEL. 11.2. Cumplimiento de la obligacin Conforme al Texto nico Ordenado de la Ley de Telecomunicaciones, sus reglamentos y las resoluciones que emite OSIPTEL, esta obligacin se encuentra referida a la obligacin de interconexin, que se desarrolla en la Parte V del presente informe. 12. REQUISITOS CONTABLES 12.1. Contenido de la obligacin Segn las secciones 8.13 de los Contratos de Concesin CPT y ENTEL Parte I, as como la seccin 8.12 del Contrato de Concesin ENTEL Parte II la empresa concesionaria debe establecer un sistema contable y presentar a OSIPTEL dentro del plazo de un (1) ao a partir de la fecha efectiva de la concesin, una propuesta para implementar un sistema contable que permita el registro de las inversiones efectuadas, gastos e ingresos de acuerdo con principios de contabilidad generalmente aceptados en el Per y que satisfagan los requisitos del artculo 37 del Texto nico Ordenado de la Ley de Telecomunicaciones. Conforme al artculo 37 del Texto nico Ordenado de la Ley de Telecomunicaciones, las entidades explotadoras de telecomunicaciones que sean titulares de concesiones o autorizaciones para prestar dos o ms servicios de telecomunicaciones en forma OTROS PRESTADORES DE SERVICIOS PBLICOS DE
simultnea, estn obligadas a llevar contabilidad separada de sus actividades. 12.2. Cumplimiento de la obligacin Respecto al anlisis de la presente obligacin, debe indicarse que la empresa concesionaria ha cumplido con la implementacin de un sistema contable que permita el registro de sus diversas operaciones, as como asignarlas a las diversas lneas de negocios establecidas. La empresa concesionaria ha cumplido con presentar los informes de resultados del sistema de contabilidad separada por lneas de negocios implementado. Con relacin a los reportes de contabilidad separada, estos han sido presentados por Telefnica desde el ao 1997, en cumplimiento de las obligaciones establecidas en los Contratos de Concesin. Durante 1997 a 2000, los reportes registraron informacin de costos, ingresos y capital imputado para cuatro lneas de negocio (telefona bsica, larga distancia, telefona celular, suministro de equipos y otros). En febrero del 2000, se inici un proceso arbitral para resolver la demanda impuesta por Telefnica contra OSIPTEL y el Ministerio sobre la metodologa contable de Contabilidad Separada. En Abril del 2001, finaliz el proceso a travs de un Laudo Arbitral, que homolog e[ Acuerdo Transaccional al que arribaron las partes, en el cual se determin lo siguiente: ~ Que los registros contables y la informacin a ser presentada se basarn en su informacin contable histrica, de conformidad con los principios de contabilidad generalmente aceptados en el Per.
a
Que la empresa concesionaria quedar obligada desde la implementacin del sistema de contabilidad separada a discriminar segn principios de contabilidad generalmente aceptados en el Per las inversiones, gastos e ingresos provenientes de cada una de las 9 lneas de negocios especificadas por OSIPTEL.
Posteriormente, luego del proceso arbitral, para los aos 2001, 2002 y 2003, la informacin corresponde a nueve lneas de negocio (acceso instalacin, acceso renta, llamadas locales, llamadas nacionales, llamadas internacionales, interconexin, alquiler de lneas, suministro de equipos y otros). Un dato relevante en este punto, es la situacin de la informacin contable del servicio de telefona mvil que en un principio era provisto por Telefnica. Posteriormente, se cre la empresa Telefnica Mviles S.A.C., la cual obtuvo la concesin para la provisin de dicho servicio y la obligacin de llevar sus propios registros contables. En este contexto, debe sealarse que la empresa concesionaria ha venido cumpliendo con la presentacin de los informes respectivos.
INFORMES PRESENTADOS POR TELEFNICA SOBRE CONTABILIDAD SEPARADA (1999 - 2003) N de INFORME
Dcimo Tercer Informe Dcimo Cuarto Informe Dcimo Quinto Informe Dcimo Sexto Informe Dcimo Stimo Informe Dcimo Octavo Informe Dcimo Noveno Informe Vigsimo Informe Vigsimo Primer Informe Vigsimo Segundo Informe Vigsimo Tercer Informe Vigsimo Cuarto Informe Vigsimo Quinto Informe Vigsimo Sexto Informe Vigsimo Sptimo Informe Vigsimo Octavo Informe Vigsimo Noveno Informe Trigsimo Informe Trigsimo Primer Informe
FECHA
Mayo de 1999 Agosto de 1999 Noviembre de 1999 Abril de 2000 Mayo de 2000 Agosto de 2000 Noviembre de 2000 Abril de 2001 Mayo de 2001 Agosto de 2001 Noviembre de 2001 Abril de 2002 Mayo de 2002 Agosto de 2002 Noviembre de 2002 Abril de 2003 Mayo de 2003 Agosto de 2003 Noviembre de 2003
CONTENIDO
Sptimo informe de resultados del Sistema de Contabilidad Separada por Unidades de Negocio. Octavo informe de resultados del Sistema de Contabilidad Separada por Unidades de Negocio. Noveno informe de resultados del Sistema de Contabilidad Separada por Unidades de Negocio. Dcimo informe de resultados del Sistema de Contabilidad Separada por Unidades de Negocio. Dcimo primer informe de resultados del Sistema de Contabilidad Separada por Unidades de Negocio. Dcimo segundo informe de resultados del Sistema de Contabilidad Separada por Unidades de Negocio. Dcimo tercer informe de resultados del Sistema de Contabilidad Separada por Unidades de Negocio. Dcimo cuarto informe de resultados del Sistema de Contabilidad Separada por lneas de Negocio. Dcimo quinto informe de resultados del Sistema de Contabilidad Separada por lineas de Negocio. Dcimo sexto informe de resultados del Sistema de Contabilidad Separada por lneas de Negocio. Dcimo sptimo informe de resultados del Sistema de Contabilidad Separada por lneas de Negocio. Dcimo octavo informe de resultados del Sistema de Contabilidad Separada por lneas de Negocio. Dcimo noveno informe de resultados del Sistema de Contabilidad Separada por lneas de Negocio. Vigsimo informe de resultados del Sistema de Contabilidad Separada por lneas de Negocio. Vigsimo Primer informe de resultados del Sistema de Contabilidad Separada por lneas de Negocio. Vigsimo Segundo informe de resultados del Sistema de Contabilidad Separada por lneas de Negocio. Vigsimo Tercer informe de resultados del Sistema de Contabilidad Separada por lneas de Negocio. Vigsimo Cuarto informe de resultados del Sistema de Contabilidad Separada por lneas de Negocio. Vigsimo Quinto informe de resultados del Sistema de Contabilidad Separada por lneas de Negocio.
3. ARCHIVO Y REQUISITOS DE INFORMACION. 13.1. Contenido de la obligacin Las secciones 8.14 de los Contratos de Concesin CPT y ENTEL Parte I, as como la seccin 8.13 del Contrato de Concesin ENTEL Parte II, tratan del archivo y requisitos de informacin. Al respecto se seala que la empresa concesionaria establecer y mantendr registros adecuados para permitir la supervisin y cumplimiento de los trminos del referido contrato. Se indica que el Ministerio y OSIPTEL, cada uno respecto de materias de su competencia, podrn solicitar a la empresa concesionaria que presente informes peridicos, estadsticas y otros datos en relacin a sus actividades y operaciones, para cuyos efectos, el Ministerio y OSIPTEL establecern conjuntamente a ms tardar en el mes de marzo de cada ao, el listado de informacin que deber resentar la empresa concesionaria en el ao calendario respectivo, as como la forma y palazos de entrega de la misma.
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31
Sin perjuicio de lo indicado, se establece tambin la obligacin de presentar la informacin que el Ministerio y OSIPTEL soliciten para analizar o resolver casos concretos. 13.2. Cumplimiento de la obligacin El grado de cumplimiento de la obligacin contenida en este punto se mide a travs de la informacin requerida anualmente y permanentemente por las diversas unidades orgnicas de OSIPTEL. OSIPTEL considera que la empresa concesionaria ha incumplido con la obligacin contenida en este punto, tal como se describe a continuacin. 13.2.1. Remisin de informacin anual Durante el periodo comprendido entre los aos 1999-2003, OSIPTEL ha remitido las correspondientes cartas solicitando la informacin que anualmente la empresa c o n c e s i o n a r i a debe presentar. Las cartas remitidas a la empresa c o n c e s i o n a r i a h a n sido las siguientes.
C.286-GG. GRE/99 y C.287-GG. GRE/99 C.397-GG-GRE/2000 y C.397-GG-GRE/2000 C.368-GG.GRE/2001 C. 458-GG-GRE/2002 C- 311 .GG.GRE/2003 31 de marzo de 1999 28 de marzo de 2000 22 de marzo de 2001 27 de marzo de 2002 31 de marzo de 2003
El grado de cumplimiento respecto de la informacin solicitada de acuerdo a la Seccin .14 de los Contratos de Concesin ha sido apreciada por OSIPTEL a travs del anlisis e la remisin de la informacin solicitada en cada requerimiento anual. Si bien durante los primeros aos de operacin de Telefnica existieron algunos problemas para la obtencin de la informacin requerida por OSIPTEL, toda vez que Telefnica alegaba que la informacin solicitada exceda el mbito de facultades del regulador, a partir de la entrada en vigencia de la Ley N 27336, Ley de Desarrollo de las Funciones y Facultades del Organismo Supervisor de Inversin Privada en Telecomunicaciones, en agosto de 2000, se agiliza el cumplimiento de los requerimientos de informacin por parte de Telefnica, toda vez que se definen claramente las facultades de OSIPTEL para efectuar tales requerimientos, incluso en los casos de que se trate de informacin vinculada al secreto de las telecomunicaciones que sea necesaria para el cumplimiento de las funciones del Regulador 3. Asimismo, la emisin del
Ley 27336. Artculo 8.- 8.3. No constituye violacin del derecho al secreto y la inviolabilidad de las telecomunicaciones, ni afecta el derecho a la confidencialidad de la informacin personal, el acceso que tenga OSIPTEL a la informacin necesaria para cumplir sus funciones y, particularmente, el ejercicio que haga de las facultades contempladas en el artculo 15 de la resente Ley. En ningn caso OSiPTEL podr exigir ia presentacin de informacin que reveie ei contenido de las unicaciones.
Reglamento de Informacin Confidencial de OSIPTEL 4, permiti que la informacin requerida a OSIPTEL sea suministrada ms gilmente. No obstante lo sealado, OSIPTEL consid era que, en el periodo evaluado, la empresa concesionaria ha incumplido con las obligaciones contenidas en este punto, atendiendo a la existencia del caso que a continuacin se describe. Resolucin N045-99-GG/OSIPTEL En este caso OSIPTEL realiz su solicitud de informacin a Telefnica y sta ltima incumpli con entregar la informacin requerida dentro del marco establecido en sus Contratos de Concesin sobre entrega anual de informacin. Se trat de una sancin impuesta por infraccin grave consistente en no entregar, entre otros, informacin de tarifas de diversos servicios, necesaria para que OSIPTEL pueda establecer los sistemas de tarifas de los servicios pblicos de telecomunicaciones de acuerdo a la normativa de telecomunicaciones y lo dispuesto e n los Contratos de Concesin. El pedido inclua la evolucin de tarifas y suscriptores de servicios de Categora II y condiciones de uso, listado detallado de tarifas de todos los servicios que la empresa concesionaria prestaba, memoria anual de la empresa concesionaria, estados financieros auditados y sus respectivos balances de comprobacin y estados financieros mensuales. Cabe sealar que la empresa concesionaria present un recurso de apelacin, el cual fue declarado infundado posteriormente a travs de Resolucin N077-99- PD/OSIPTEL.
3.2.2. Entrega de informacin en otros procesos 13.2.2.1. En los procedimientos de Solucin de Reclamos de Usuarios Se suscitaron algunos incumplimientos por parte de Telefnica que dieron lugar a la imposicin de una sancin de 10 UIT por infraccin grave en el Expediente 2127 - 2000/Telefnica-RA, por no elevar la informacin requerida por el TRASU. 13.2.2.2. En los diversos procedimientos que se siguen ante OSIPTEL En los diversos procedimientos que se siguen ante OSIPTEL se han venido suscitando durante el periodo evaluado, diversos incumplimientos por parte de Telefnica respecto de informacin que debi ser alcanzada, ya sea porque sta no fue oportuna o exacta. Los incumplimientos referidos a la obligacin de entrega de informacin fueron
Resolucin 049-2001-CD/OSIPTEL aprueba el Reglamento para la Determinacin, Ingreso, Registro y Resguardo de la /formacin Confidencial presentada a OSIPTEL.
4
O hktb-rr-, y\
/ i o\
detectados en los expedientes que se describen en el siguiente cuadro:

Expediente Resol lera
INFRACCIONES DETECTADAS RESPECTO A ENTREGA DE INFORMACIN (1999-2003) Resol2da Resultado MOTIVO ESTADO ACTUAL
Se condon No haber remitido Concluido oportunamente el requerimiento de informacin necesaria para la interconexin solicitada por AT&T. Presentacin de informacin inexacta por trfico de LDN Concluido
015-2000
027-2001GG/OSIPTEL de fecha 07/03/2001
011-2000
005-1998
161-2000GG//OSIPTEL de fecha 27/11/2000 072-99GG//OSIPTEL de fecha 12/10/1999
Multa de 4 UIT
039A-99CD/OSIPTEL de fecha 20/12/1999
Multa de 30 UIT
Por negarse a proporcionar la informacin solicitada por OSIPTEL., en el marco establecido en la normativa sobre interconexin.
Concluido
010-2002
171-2002GG//OSIPTEL de fecha 25/04/2002
026-2002CD/OSIPTEL de fecha 24/06/2002
Multa de 100 UIT Incumplimiento de la entrega de la Informacin requerida en aplicacin de la Resolucin 105-2001- GG/OSIPTEL.
En el Poder Judicial
IV. OBLIGACIONES ESTABLECIDAS EN LA CLUSULA 9: RGIMEN TARIFARIO GENERAL 1. Contenido de la obligacin La Clusula 9 de los Contratos de Concesin establece el Rgimen Tarifario General plicable a la empresa concesionaria. En esta se definen los servicios regulados, sus ategoras y los esquemas de regulacin que la empresa concesionaria se obliga a ceptar. Se establecen tambin mecanismos y procedimientos para solicitar el fin de la regulacin tarifaria, la solicitud de ajuste de tarifas antes y despus del periodo de concurrencia limitada, la solicitud de ajuste de rebalanceo proporcional, la solicitud de ajuste de rebalanceo no proporcional, la solicitud de ajuste por frmula de tarifas tope despus del periodo de concurrencia limitada, y la solicitud para obtener una resolucin de tarifas mximas fijas en servicios de Categora II. As tambin la empresa concesionaria se obliga a satisfacer las solicitudes de informacin que OSIPTEL considere pertinentes para el normal cumplimiento de su facultad de supervisin referida al rgimen tarifario general. 2. Cumplimiento de la obligacin
Respecto de esta obligacin OSIPTEL considera que ha existido incumplimiento del Rgimen Tarifario Genera! por parte de a empresa Telefnica, debido a que sta ha cometido infracciones e incumplimientos sobre el mismo. En mrito a la evaluacin realizada por el OSIPTEL respecto de la gravedad de algunas de estas conductas, OSIPTEL ha hecho ejercicio de su potestad sancionadora. Los servicios pblicos de telecomunicaciones que estn sujetos a regulacin de tarifas se clasifican en: (i) Servicios de Categora I, los cuales estn sujetos a regulacin por Frmulas de Tarifas Tope a partir de septiembre de 2001, y (ii) Servicios de Categora II, los cuales estn sujetos a regulacin de Tarifas Mximas Fijas. En el caso de los servicios de Categora I, para la aplicacin del rgimen tarifario denominado Frmulas de Tarifas Tope, de acuerdo con lo especificado en la seccin 9.03 (b) de los Contratos de Concesin, la empresa concesionaria debe presentar al OSIPTEL solicitudes trimestrales para los ajustes de las tarifas correspondientes a los servicios incluidos en dicha categora, conforme al rgimen de Frmulas de Tarifas Tope aplicable. OSIPTEL verifica (i) que los ajustes de tarifas propuestos cumplan con las variaciones determinadas por el Factor de Productividad aprobado por OSIPTEL, y (ii) cumplan con otros criterios establecidos por la normatividad vigente en materia de regulacin tarifaria. Entre los principales incumplimientos cometidos por la empresa concesionaria, referentes a regulacin por Frmulas de Tarifas Tope, podemos mencionar: (i) (ii) Incumplimiento de entrega de informacin requerida para verificacin de solicitud de ajuste (Resolucin N 045-99-GG/OSIPTEL, descrita en la Seccin II del presente informe). Entrega de Informacin inexacta contenida en su solicitud de ajuste y empleada por OSIPTEL para la evaluacin de la misma (N I6I-2OOO-GG/OSIPTEL, descrita en sta seccin).
(ii) Incumplimiento de presentar una solicitud de ajuste trimestral que cumpla con los criterios establecidos en los Contratos de Concesin y la normatividad vigente en materia de regulacin tarifaria (N 045-2001-GG/OSIPTEL, descrita en sta seccin). En lo referente a los Servicios de Categora II, las tarifas tope son establecidas por OSIPTEL y pueden ser modificadas si ste organismo lo considera conveniente. Sin embargo stas no se ajustan de manera peridica como si lo hacen las tarifas de los servicios de Categora I. Adiconalmente, en el perodo de anlisis, Telefnica realiz en algunas ocasiones cobros de tarifas mayores a las establecidas, conductas que amerita ron la imposicin de sanciones (Resoluciones N073-1999-CD/OSIPTEL y N181-2003-GG/OSIPTEL). A continuacin presentamos las infracciones e incumplimientos sobre el Rgimen Tarifario vigente -algunos de los cuales ya hemos mencionado-, cometidos por la empresa concesionaria durante el perodo bajo evaluacin ampliando la presentacin de aquellos que han sido materia de sancin por parte de OSIPTEL.
2.1. Resolucin N008-20()0-CD/OSIPTEL Se impuso una sancin por infraccin muy grave referente al cobro d e tarifas mayores a las que corresponda aplicar por el uso de la tarjeta prepago denominada "Lnea 147". En Marzo de 1999, OSIPTEL inici el trabajo de campo de la accin de supervisin sobre el funcionamiento de la tarjeta de servicio prepagado denominado "Lnea 147" de Telefnica, verificando, entre otros hechos, que cuando desde un telfono de abonado, se efectan llamadas mediante el uso de la mencionada tarjeta, Telefnica aplicaba cobros superiores a los correspondientes a las tarifas aprobadas por OSIPTEL. De acuerdo al Reglamento General de Infracciones y Sanciones y a los hechos descritos y reconocidos por la empresa concesionaria, la infraccin tipificaba como "muy grave" conforme al artculo 28 del mismo Reglamento, al haber Telefnica aplicado tarifas mayores a las establecidas y publicadas para telefona fija por parte de la misma empresa concesionaria, en la utilizacin de la tarjeta pre-pago "Lnea 147", la empresa concesionaria incurri en infraccin muy grave. Considerando la trascendencia del tema de tarifas en la consecucin de los fines establecidos en el Texto nico Ordenado de la Ley de Telecomunicaciones y el comportamiento de la empresa concesionaria mediante Resolucin N073-99- GG/OSIPTEL se impuso a Telefnica una multa equivalente a 50 UIT's y se orden la devolucin de los importes cobrados en exceso, siendo confirmada esta resolucin en parte mediante la Resolucin N008-2000-CD/OSIPTEL que redujo el valor de la anterior multa impuesta a 30 UIT. 2.2.Resolucin N161-200()-GG/OSIPTEL Si bien ya se hizo alusin a esta sancin en el numeral 13.2.2. del presente informe, resulta conveniente sealar que ms all de la infraccin por falta de entrega de informacin, la Resolucin N161-2000-GG/OSIPTEL revela el comportamiento de la presa Telefnica en un caso de entrega de informacin inexacta, que deba ser pleada para la Evaluacin del ajuste de tarifas de servicios de Categora I a partir de lio de 1999. En junio de 1999, Telefnica solicit a OSIPTEL la autorizacin para un ajuste de tarifas aplicables a los servicios de Categora I a partir de julio de 1999, de conformidad a lo establecido en los Contratos de Concesin suscritos. OSIPTEL realiz la evaluacin del ajuste y concluy que las tarifas propuestas se encontraban dentro de las tarifas topes calculadas a partir de julio de 1999 y recomend autorizar a Telefnica el ajuste solicitado. Adiconalmente, se indic, sin perjuicio de la autorizacin otor gada para el ajuste de fas tarifas tope y tarifas mayores, que la empresa concesionaria debe sustentar en detalle la estructura de trfico que soporta el clculo de las mismas. Esto debido a haber observado que en el caso de las tarifas por elementos tarifarios de Larga Distancia Nacional, el
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incremento de las tarifas de los elementos tarifarios en general, es bastante ms elevado que el incremento en la tarifa tope promedio ponderada. Telefnica present sus descargos sobre la informacin brindada, posteriormente estos fueron evaluados por la Gerencia de Fiscalizacin. De dicha evaluacin, qued claro, segn lo manifestado en la Resolucin N0161-20QO-GG/OSIPTEL, que Telefnica no present informacin referida al trfico LDN en los meses de julio y agosto, en forma exacta o conforme a la verdad. OSIPTEL emiti la Resolucin de Gerencia General N161-2000-GG/OSIPTEL, medante la cual se sancion a Telefnica, por infraccin grave tipificada en el Reglamento General de Infracciones y Sanciones relativo a entrega de informacin inexacta, empleada para la Evaluacin de Ajuste de Tarifas de servicios de Categora I a partir de julio de 1999. Se impuso una multa equivalente a 20 UIT's, la misma que se redujo en un 80% de conformidad con el rgimen de gradualidad establecido en el Reglamento de Infracciones y Sanciones, debido a que la empresa concesionaria corrigi la inexactitud de la informacin y no hubieron ef ectos posteriores por la negligencia cometida, y se dispuso que Telefnica devuelva los importes cobrados en exceso como consecuencia de la infraccin cometida. 2.3.Resolucin N181-2003-GG/OSIPTEL Se trata de una sancin impuesta por infraccin grave referente a la aplicacin de tarifas mayores a las publicadas y comunicadas a OSIPTEL, accin tipificada en el artculo 28 del Reglamento General de Tarifas y Sanciones como infraccin muy grave. Mediante Resolucin N181-2003-GG/OSIPTEL, OSIPTEL impuso a Telefnica una multa equivalente a 59 UIT's, adems orden a la misma la devolucin de los montos cobrados en exceso como consecuencia de la aplicacin de tarifas mayores a las publicadas y comunicadas a OSIPTEL. Para tal efecto se dispuso que la empresa concesionaria deba presentar dentro de 20 das hbiles la metodologa para efectivizar tal devolucin.
V. OBLIGACIONES ESTABLECIDAS EN LA CLUSULA 10: INTERCONEXIN Contenido de la Obligacin Clusula 10 de los Contratos de Concesin, referida a interconexin incluye una serie 0e obligaciones para la empresa concesionaria, entre ellas las siguientes:
5C!.A N
Obligacin de la empresa concesionaria de interconectarse con prestadores de servicios portadores y servicios finales. Obligacin de la empresa concesionaria de interconectarse con otros prestadores de servicios de telecomunicaciones.
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Obligaciones referidas a los contratos de interconexin y cargos de interconexin para el transporte de servicios de larga distancia y servicios internacionales por la empresa concesionaria. Obligaciones referidas a los contratos de interconexin y cargos de interconexin para servicios pblicos de telecomunicaciones.
No ser materia del presente informe las normas contenidas en materia de numeracin, por cuanto no se trata de una obligacin a tener en cuenta para la evaluacin de la renovacin, conforme al procedimiento establecido en los Contratos de Concesin. 2. Cumplimiento de la obligacin 2.1. Cumplimiento de la Normativa de Interconexin En el presente acpite, se evaluar el grado de cumplimiento de Telefnica respecto de las normas de interconexin establecidas en (i) el marco general del Sector de Telecomunicaciones y (ii) las estipulaciones contenidas en los Contratos de Concesin. A diciembre de 2003, OSIPTEL ha aprobado 84 acuerdos de interconexin suscritos por Telefnica con otros operadores que brindan servicios de telefona fija, rural, mvil y larga distancia. Asimismo, OSIPTEL, durante el perodo 1999-2003 ha emitido 18 Mandatos de Interconexin para interconectar las redes de Telefnica con otras empresas operadoras. Lo expuesto se puede visualizar en el siguiente cuadro:
NMERO DE MANDATOS DE INTERCONEXIN PARA INTERCONECTAR LAS REDES DE TELEFNICA CON OTRAS EMPRESAS OPERADORAS 1999
Acuerdos aprobados Mandatos emitidos de de Interconexin Interconexin 3 3
2000
17 6
2001
9 3
2002
12 2
2003
43 4
Total
84 18
especto del cumplimiento de Telefnica de las normas de interconexin, se considera que la empresa concesionaria ha incumplido debido a que OSIPTEL ha detectado algunas infracciones o incumplimientostipificados en el Reglamento General de Infracciones y Sanciones respecto al rgimen de interconexin-, imputados a Telefnica y, que han ameritado el ejercicio de la potestad sancionadora de OSIPTEL. Adicionalmente, tambin se han presentado problemas de interconexin que han sido materia de controversias entre empresas los mismos que se detallan y analizan en el numeral 2.2. A continuacin se presentan las medidas correctivas y sanciones que OSIPTEL a impuesto a Telefnica por cometer infracciones relacionadas al rgimen de interconexin vigente.^
2.1.1. Resolucin N072-99-GG/OSIPTEL Si bien esta sancin por infraccin grave ya fue descrita como un incumplimiento a la falta de entrega de informacin, debe precisarse que este caso se refiere a una solicitud de informacin que OSIPTEL hizo a Telefnica dentro del marco establecido en la normativa sobre interconexin, incluyndose precios de transferencia y condiciones correspondientes a telefona de larga distancia nacional con telefona fija y mvil local, telefona de larga distancia internacional con telefona fija y mvil local, y telefona mvil celular con el servicio de busca personas. El Reglamento de Interconexin- Resolucin N001-98-CD/OSIPTEL sealaba que los operadores titulares de dos o ms redes o servicios, que se encuentren interconectados entre s, deben presentar a OSIPTEL, en los casos que ste organismo identifique y solicite, las reglas o condiciones de las respectivas interconexiones sujetas a lo previsto en el Reglamento de Interconexin. La norma sobre infracciones administrativas vigente a 1996 segn Resolucin N0 22-96- PD/OSIPTELTexto nico Ordenado del Reglamento de Infracciones y Sanciones en la Prestacin de Servicios Pblicos de Telecomunicaciones, sealaba en su artculo 20 que "La empresa prestadora de servicios pblicos de telecomunicaciones que haga entrega parcial o incompleta de la informacin a que haya sido expresamente obligada, incurrir en infraccin grave y ser sancionada con una multa equivalente a entre 10 y 30 UIT's^ Del anlisis de los documentos entregados por Telefnica, en respuesta al re querimiento de informacin, se concluy que Telefnica haba incumplido con la entrega de la informacin que debi realizar, por lo que se consider aplicable al caso la norma citada en el prrafo anterior. Finalmente, considerando la importancia de la inf ormacin que Telefnica se neg a proporcionar a OSIPTEL y que Telefnica solicit un plazo adicional para la entrega de la informacin requerida, aduciendo su complejidad, no entregando posteriormente la ' informacin solicitada, se le impuso una sancin equivalente a 30 UIT's a travs de la Resolucin de Gerencia General N072 -99-GG/OSIPTEL.
SL
Je abe sealar que la empresa concesionaria present un recurso de apelacin, el cual fue / declarado infundado posteriormente a travs de Resolucin N032-A-99-CD/OSIPTEL. 2.1.2. Resolucin N072-2000-GG/C>SIPTEL Se trata de una sancin por bloqueo del acceso de las comunicaciones a travs de tarjetas de servicios prepagados de la empresa Infoductos y Telecomunicaciones (en adelante IT) a la red de tele fona bsica de Telefnica, y Sanciones coercitivas por incumplimiento persistente de Resolucin N057-2000-GG/OSIPTEL. Ambas empresas se encontraban interconectadas transitoriamente en ejecucin del ^numeral 42 de los Lineamientos de Apertura del Mercado de Telecomunicaciones,
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aprobado por D.S. N020-98-TCC y de las normas de la Resolucin N014-99- CD/OSIPTEL. En abril del 2000, mediante comunicacin C.504-GGL/2000 la Gerencia General de OSIPTEL notific a Telefnica que restituyera a un determinado circuito telefnico, cuyo titular es IT , el acceso de las comunicaciones de telefona local desde telfonos pblicos, como parte del sistema operativo de las tarjetas de servicios prepagados, empleadas por IT para brindar el servicio de larga distancia. La red que explota IT para la prestacin del servicio de larga distancia, se encontraba interconectada transitoriamente, a la red de Telefnica, mediante lneas telefnicas y circuitos digitales y de otras caractersticas, en ejecucin del numeral 42 de los Lineamientos de Apertura del Mercado de Telecomunicaciones, aprobado por D.S. N020- 98-TCC y de las normas de la Resolucin N014-99-CD/OSIPTEL. En esta oportunidad, Telefnica comunic a OSIPTEL su explcita actitud de resistir el contenido de la comunicacin C.504-GGL/2000. Mediante Resolucin de Gerencia General N057-2000-GG/OSIPTEL de mayo del mismo ao, OSIPTEL notific a Telefnica, bajo apercibimiento, d cumplimiento a la disposicin contenida en la comunicacin C.504-GGL/2000. Posteriormente, en junio de 2000, ante el incumplimiento de la Resolucin N057 -2000- GG/OSIPTEL, a travs de Resolucin de Gerencia General N072-2000-GG/OSIPTEL se impuso a Telefnica una multa equivalente a 10 UIT's de conformidad a lo establecido en el Reglamento de Infracciones y Sanciones. Adems, a travs de la misma resolucin se dispuso como medida correctiva que durante el perodo de interconexin transitoria Telefnica, restituya el acceso de las comunicaciones a travs de tarjetas de servicios prepagados de IT a la red de telefona bsica. De igual forma, como medida adicional, se dispuso que en caso Telefnica incumpla con lo dispuesto en la medida correctiva, se originaria una multa, independiente de la multa especificada en el prrafo anterior, de monto incrementable, cada 05 das calendario en que persista su situacin de incumplimiento. El monto de la multa sera eq uivalente a 10 UIT's por cada perodo de 05 das. psterormente, en noviembre de 2000, se realizaron acciones de verificacin llevadas a bo por la Gerencia de Fiscalizacin, de lo dispuesto en la Resolucin N057-2000- G/OSIPTEL. Comprobado el incumplimiento persistente de la empresa, a travs de esolucin N161-2000-GG/OSIPTEL, por lo que se declar que la multa impuesta ascenda a 210 UIT's. Adicionalmente, luego de realizar nuevas acciones de verificacin llevadas a cabo por la Gerencia de Fiscalizacin, se comprob la actitud de Telefnica de persistir en su incumplimiento de lo dispuesto en la Resolucin N057-2000-GG/OSIPTEL. Mediante Resolucin N033-2001-GG/OSIPTEL, se declar una multa impuesta correspondiente al perodo del 20 al 29 de noviembre del ao 2000, ascenda a 20 UIT's. Cabe sealar que la empresa concesionaria impugn mediante recurso de apelacin la Resolucin N072-2000-GG/OSIPTEL, sin embargo, de conformidad con el ordenamiento ^Xlegal administrativo vigente, por aplicacin de la Ley N27352, dicha Resolucin quedo
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administrativamente firme, debido a que Telefnica no hizo uso de los recursos legales que la indicada ley franquea. 2.1.3. Resolucin 050-GG-2001/OSIPTEL Se trata de una medida Correctiva mediante la cual se dispuso que Telefnica habilite los cdigos de numeracin asignados a empresas operadoras del servicio portador para comunicaciones de larga distancia utilizando tarjetas de pago Mediante las Resoluciones Ministeriales N 020-2001-MTC. 15.03 y N 087-2001- MTC/15.03 se atribuy el rango de numeracin 0-800-8-00XX para comunicaciones de larga distancia a travs de tarjetas de pago, y se seal que tambin se puede utilizar el cdigo 19XX para el mismo fin. OSIPTEL recibi informacin de operadores que sealaban que Telefnica se negaba a habilitar la numeracin 19XX o la numeracin 0-800-8-00XX, a pesar que el Ministerio haba asignado a las empresas solicitantes numeracin de dicho tipo. El 23 de marzo, OSIPTEL remiti a Telefnica la carta C. 343 -GG.GPR/2001, solicitando d cumplimiento a las resoluciones ministeriales citadas y que informe a OSiPTEL de las acciones realizadas sobre el tema. Telefnica present sus descargos, sealando que la habilitacin de los cdigos 0-800-8- 00XX poda efectuarse de inmediato, sin embargo la habilitacin de los cdigos 19XX requera una costosa inversin y plazo adicional, adems indicaban que las centrales de Telefnica tenan especificaciones tcnicas que no permitan el uso del cdigo 19XX, finalmente argumentaban que los telfonos pblicos no se encontraban considerados en la implementacin del acceso al portador de larga distancia. En abril del 2001 OSIPTEL emiti, a travs de Resolucin de Gerencia General 050 -GG- 2OOI/OSIPTEL, una Medida Correctiva a Telefnica, debido a la negativa de la empresa '^concesionaria a habilitar los cdigos de numeracin a empresas operadoras del servic io &FS portador de larga distancia utilizando tarjetas de pago, incumpliendo los acuerdos de interconexin suscritos con las mismas y afectando el nivel de competencia en el sector de servicios pblicos de telecomunicaciones, no permitiendo a los usuarios un mayor rango de posibilidades de eleccin tanto del portador de larga distancia como de las modalidades a utilizar para este tipo de comunicaciones.
icha Resolucin fue posteriormente apelada por Telefnica, sin embargo OSIPTEL, a ravs de Resolucin 021-CD-2001/OSIPTEL, declar infundado el recurso de apelacin y confirm en su totalidad la medida correctiva. 2.2. Cumplimiento visto a travs de las controversias presentadas OSiPTEL, de conformidad con io establecido en la Ley N 26285 y el inciso 4) del artculo del Texto nico Ordenado de la Ley de Telecomunicaciones, tiene competencia para
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solucionar controversias en la va administrativa entre empresas operadoras vinculados, entre otros, a temas de interconexin. En cumplimiento de esta funcin de solucionar controversias que le ha sido asignada por la ley, OSIPTEL ha administrado en el periodo comprendido entre los aos 1999 a 2003 treinta y ocho (38) controversias relativas al incumplimiento de la normativa sobre interconexin en sus aspectos tcnicos, econmicos y jurdicos. Particularmente, Telefnica ha intervenido en calidad de parte demandada durante este periodo en treinta y un (31) procedimientos de solucin de controversias. En cuatro (4) de los procedimie ntos iniciados contra Telefnica se acredit que la empresa concesionaria haba infringido las normas referidas al rgimen de interconexin. De la evaluacin de las controversias tramitadas contra Telefnica por infracciones a las normas de interconexin, puede sealarse que Telefnica ha incumplido con aplicar la normativa de interconexin, conforme a las razones que a continuacin se sealan. A continuacin, se detallan los casos correspondientes al periodo 1999 -2003, en los que la empresa Telefnica ha sido demandada y en los que las instancias de solucin de controversias declararon fundadas las demandas interpuestas
Expediente DEMANDAS PRESENTADAS EN CONTROVERSIAS CONTRA TELEFNICA DECLARADAS FUNDADAS DEMAN- CAUSA DE LA FIN DEL PROCESO Y COMENTARIOS ESTADO ACTUAL DANTE CONTROVERSIA
Controversia iniciada debido Resolucin N 033-000-2000 La controversia culmin en la al Corte efectuado por va administrativa con el Telefnica en el servicio de pronunciamiento de primera En primera instancia, se declar FUNDADA la transporte conmutado que instancia, toda vez que oper demanda. En este procedimiento se determin que brindaba TELANDINA a el silencio administrativo Telefnica infringi las normas de interconexin al BELLSOUTH. negativo. interrumpir indebidamente el servicio de transporte conmutado. En esta resolucin se orden a Telefnica la reposicin del servicio y se le impuso una multa de 151 UIT.
002- 2000 Compaa Telefnica Andina S.A. (TELEAN DINA)
003- 2001 AT&T Per Controversia iniciada por el Resolucin N 052-2002-CCO/OSIPTEL En el Poder Judicial. S.A. supuesto incumplimiento de En primera instancia, la demanda fue declarada Telefnica considerando que obligaciones de libre y leal FUNDADA EN PARTE, sancionndose a Telefnica ha operado el silencio competencia, interconexin, con un total de 1097 UIT por el incumplimiento de administrativo negativo de acceso a redes y de obligaciones esenciales de interconexin, abuso de interpuso accin contencioso carcter tcnico. posicin de dominio y competencia desleal. administrativa. Cabe destacar que las sanciones por infracciones a las Resolucin N 037normas de interconexin ascendieron a 572 UIT.
2003/TSC
La apelacin interpuesta por AT&T se encuentra suspendida en tanto se encuentra en trmite el proceso ante el Poder Judicial.
Resolucin N OI6-2OOI-CCO/OSIPTEL El procedimiento administrativo concluy en primera instancia declarndose FUNDADA la demanda y sancionando a Telefnica con una multa de 151 UIT.
Controversia iniciada por supuestos incumplimientos de los principios de no discriminacin e igualdad de acceso en el traslado de cargos por En primera instancia seterminacin de llamadas, de acogerse al cargo dea fin de que se ordene la 2OOO-GG/OSIPTEL aplicacin del cargo Asimismo, se declarpactado entre Telefnica y Telefnica le traslade losBELLSOUTH respecto de 006-2000- GG/OSIPTELla relacin de (i) el derecho deinterconexin entre a partir de enero de 2002Telefnica y violacin a los principiosTELEANDINA.
0042001
Compaa Telefnica Andina S.A. (TELEAN DINA)
En el Poder Judicial.
Resolucin N OIO-2OO3-CCO/OSIPTEL
Suspendido en segunda instancia.
declar FUNDADA EN PARTE la demanda en lo relativo al derecho de dicha empresa terminacin en la red de telefona fija de Telefnica establecido en el Mandato N 006 INFUNDADA EN PARTE la demanda en lo relativo a (i) el derecho de NORTEK a que cargos de terminacin en la red de telefona fija establecidos en el Mandato N a partir del 1 de enero de 2002 hasta la fecha de notificacin de la presente resolucin; NORTEK a que se le emitan notas de crdito por aquellas facturas emitidas y pagadas en base al cargo tope; y, (iii) la comisin de la infraccin por parte de Telefnica por de igualdad de acceso y no discriminacin.
Resolucin N OIO-2OO3-TSC-OSIPTEL
004-
200 2
Nortek Communic ations S.A.
Controversia iniciada por supuestos incumplimientos de los principios de no discriminacin e igualdad de acceso en la aplicacin de cargos de terminacin de llamadas, a fin de que se ordene la aplicacin de los cargos por terminacin y/o origen de (amadas establecidos en el Mandato N 006-2000GG/OSIPTEL (que regula la relacin entre AT&T y Telefnica)
En segunda instancia, la controversia fue suspendida hasta que se emita el laudo correspondiente en el proceso arbitral seguido por Telefnica contra OSIPTEL respecto del Mandato N OO6-2OOO-GG/OSIPTEL, toda vez que dicho pronunciamiento se encuentra vinculado a la materia de la controversia entre NORTEK y Telefnica.
Habindose verificado la comisin de infracciones por parte de Telefnica en los casos antes detallados, las instancias de solucin de controversias impusieron las sanciones correspondientes de acuerdo al cuadro-resumen que se muestra a continuacin:
CUADRO RESUMEN DE SANCIONES IMPUESTAS EN CONTROVERSIAS EN EL PERIODO 1999-2003
Fecha
Expediente
Motivo
Sancin Primera Instancia Segunda Instancia Confirmada administrativo negativo) (Silencio
Oct-OO
002-2000
Interrupcin conmutado
de!
servicio
de
transporte 151 UIT
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Dic-01
004-2001
Incumplimiento de disposiciones relativas a la 151 UIT aplicacin de cargos de interconexin
Confirmada (Silencio administrativo negativo)
Jul-02
003-2001
Por incumplimiento de obligaciones 1097 UIT4 esenciales de la interconexin y abuso de posicin de dominio.
Suspendida
De otro lado, cabe sealar que de los cinco (5) procedimientos de solucin de controversias suspendidos a la espera de pronunciamiento del Poder Judicial sobre materias vinculadas a las controversias tramitadas en la presente va 5 ; en cuatro (4) de dichos procedimientos 6 las empresas demandantes han denunciado que Telefnica no habra cumplido con adecuar sus respectivos mandatos y contratos a las condiciones ms favorables pactadas por la empresa concesionaria con la empresa AT&T, lo que podra representar un incumplimiento de lo dispuesto por el principio de igualdad de acceso recogido por el Reglamento de Interconexin.. Del detalle de la informacin presentada en relacin con los procedimientos de solucin de controversias iniciados contra Telefnica por temas regulatorios o relacionados a interconexin, puede concluirse lo siguiente: En los procedimientos de solucin de controversias iniciados en contra de Telefnica se ha denunciado el incumplimiento de los siguientes acpites de los Contratos de Concesin por parte de la empresa concesionaria: Obligaciones referidas a los contratos de interconexin y cargos de interconexin para el transporte de servicios de larga distancia por la empresa concesionaria. Obligaciones referidas a los contratos de interconexin y cargos de interconexin para servicios pblicos de telecomunicaciones. En las controversias en las que se declararon fundadas las demandas planteadas, las instancias de solucin de controversias impusieron a Telefnica una multa total de 874 UIT 7 por la comisin de infracciones vinculadas a las normas de interconexin 8.
Dicho monto considera no slo las sanciones impuestas por la comisin de infracciones regulatorias, sino tambin por la comisin de infracciones a la libre y leal competencia. Por la comisin de infracciones regulatorias se impuso un total de 572 UIT. 5 Expediente N 011-2002-CCO-ST/IX (Full Line S.A contra Telefnica); Expediente N 012 -2002-CCO-ST/IX (Compaa Telefnica Andina S.A. contra Telefnica); Expediente N 005-2003- CCO-ST/IX (Gamacom S.A.C contra Telefnica.); Expediente N OO6-2OO3-CCO-ST/IX (Converga Per S.A.C. contra Telefnica.); y, Expediente N 007 -2003- CCO-ST/IX (Impsat Per S.A.C. contra Telefnica). 6 Expediente N 011-2002-CCO-ST/IX (Full Line S.A contra Telefnica); Expediente N 005-2003- CCO-ST/IX (Gamacom S.A.C contra Telefnica .); Expediente N OO6-2OO3-CCO-ST/IX (Converga Per S.A.C. contra Telefnica.); y, Expediente N 007-2003- CCO-ST/IX (Impsat Per S.A.C. contra Telefnica). 7 Dicho monto considera exclusivamente las sanciones impuestas por infracciones a las normas de i nterconexin. 8 Cabe sealar que la multa impuesta en la controversia 003 -2001 no ha sido confirmada por el Tribunal de Solucin de ntroversias , por 44 encontrarse suspendida la controversia en dicha instancia a la espera del pronunciamiento del Poder 'dicial
En la actualidad se encuentran en trmite nueve (9) controversias en las que Telefnica ha sido denunciada por presuntas infracciones a las normas que regulan el rgimen de la interconexin10. Corresponde sealar que en dos de los casos descritos (Expediente N 004 -2001 y Expediente N 004-2002) se verific un incumplimiento por parte de Telefnica de los princip ios de no discriminacin e igualdad de acceso en el traslado de cargos por terminacin de llamadas. Asimismo, cabe indicar que en cuatro (4) de los procedimientos que actualmente se encuentran suspendidos en primera instancia11 Telefnica ha sido denunciada tambin por infracciones a los principios de igualdad de acceso y no discriminacin, habindose solicitado en dichos casos que Telefnica otorgue a las empresas demandantes las mismas condiciones econmicas que ha pactado con terceros operadores.
De otro lado, en el caso de la demanda presentada por AT&T contra Telefnica (Expediente N 003-2001 )12, se verific la realizacin de las siguientes infracciones al rgimen de interconexin por parte efe Telefnica: (i) negativa a transportar las llamada s originadas en su red fija hacia la red inteligente de AT&T; (ii) no proporcionar acceso directo a los abonados preseleccionados de AT&T a sus servicios de larga distancia a travs de los nmeros 108 y 109;y, (iii) desvo indebido de llamadas de larga distancia. Tal como se sealar en el acpite referido al cumplimento de las normas de competencia, las prcticas realizadas por Telefnica en contra de AT&T revisten especial gravedad considerando que la primera de las empresas mencionadas era una empresa entrante que amenazaba en convertirse en el principal competidor de Telefnica en el mercado de larga distancia. VI. OBLIGACIONES ESTABLECIDAS EN LA CLUSULA 11: REGLAS DE COMPETENCIA
Contenido de la obligacin Las reglas de competencia comprendidas en la Clusula 11 de los Contratos de Concesin se refieren a: Prohibicin de Prcticas Monoplicas: Comprende el abuso de posicin
11
10 Dicho nmero incluye a las 5 controversias suspendidas detalladas en la nota al pie nmero 7. Cabe recordar que en !a actualidad se encuentran suspendidas un total de 5 controversias, tal y como se detallara precedentemente.
dominante, la prohibicin general de realizar subsidios cruzados y la prohibicin especfica de subsidios cruzados durante el periodo de concurrencia limitada, con lo cual la empresa concesionaria se comprometi a no utilizar los ingresos provenientes de sus ventas de servicios de telecomunicaciones sujetos a concurrencia limitada para subsidiar de manera cruzada otros servicios de telecomunicaciones. Trato no discriminatorio: Comprende la obligacin de la empresa concesionaria de no discriminar ni preferir injustificadamente a algunos proveedor es de servicios pblicos de telecomunicaciones y aplicar para los otros prestadores a quienes ofrece el servicio pblico de telecomunicaciones, tarifas, trminos, condiciones y estndares tcnicos equivalentes conforme a Hos cuales ella presta servicios utilizando la red publica Telefnica, u otros servicios portadores para su propio suministro de servicios finales, servicios de difusin o servicios de valor aadido. Suministro de Equipo Terminal de Manera Independiente: Supone que la empresa concesionaria podr suministrar equipo terminal a sus usuarios, siempre que no condicione la compra o el arrendamiento de determinado equipo a la obtencin de algn servicio publico d e telecomunicaciones; ni ^ incluya el cargo o costo de determinado equipo como parte de las tarifas, costos o gastos para cualquier servicio publico de telecomunicaciones.
2. Cumplimiento de la obligacin Con relacin a la obligacin analizada en este punto, OSIPTEL considera que Telefnica ha incumplido con su obligacin de respetar las reglas de competencia contenidas en los Contratos de Concesin, conforme a las consideraciones que se exponen a continuacin. 2.1. Controversias presentadas OSIPTEL de conformidad con lo establecido en la Ley N 26285 y el inciso 4) del artculo 77 del Texto nico Ordenado de la Ley de Telecomunicaciones, tiene competencia para solucionar controversias en la va administrativa entre empresas operadoras. Telefnica ha intervenido en calidad de parte demandada durante los aos 1999 -2003 en siete (7) procedimientos de solucin de controversias. A continuacin se detallan los casos en los que la empresa Telefnica ha int ervenido en calidad de demandada por temas relativos a libre y leal competencia y donde la demanda fue declarada fundada.
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CONTROVERSIAS DECLARADAS FUNDADAS CONTRA TELEFNICA POR TEMAS RELATIVOS A LIBRE Y LEAL COMPETENCIA (1999-2003)
Expediente
CAUSA DE CONTROVERSIA
LA FIN DEL PROCESO Y COMENTARIOS
ESTADO ACTUAL
003-2001
Incumplimiento de obligaciones Resolucin N" 052-2002- CCO/OSIPTEL
Controversia iniciada por el En primera instancia, la demanda fue supuesto incumplimiento de declarada fundada en parte, sancionndose a obligaciones de libre y leal Telefnica con 1097 UIT por el incumplimiento competencia, interconexin , de de obligaciones esenciales de interconexin, acceso a redes y de carcter abuso de posicin de dominio y competencia tcnico. desleal. Actualmente, se encuentra en proceso de ejecucin de resolucin final en la va administrativa.
009-2001
Abuso de posicin de dominio Resolucin N 039-2003- CCO/OSIPTEL Concluido en la modalidad de negativa En primera instancia la demanda fue injustificada de trato declarada fundada, en tal sentido se dispuso
Controversia se inici por la que Telefnica satisfaga el requerimiento supuesta comisin de actos efectuado por ALFATEL respecto de los contrarios al libre competencia con postes de su propiedad ubicados en la zona ocasin de la utilizacin de postes de Huaycn, con excepcin de los postes de para el tendido de red de cable. apoyo. Asimismo, se sancion a Telefnica con una multa de 25 UIT. En segunda instancia, el Tribunal de Solucin de Controversias confirm la resolucin de primera instancia apelada. (Resolucin N 019-2003- TSC/OSIPTEL)
5FS
2.2. Conclusiones
Del detalle de la informacin presentada en relacin con los siete (7) procedimientos de solucin de controversias iniciados contra Telefnica por la comisin de prcticas que atenan contra la libre y leal competencia9, puede concluirse lo siguiente:
2.2.1.Prohibicin de Prcticas Monoplicas

(Expedientes , N 001-98, N 001-99, N 003-2001,N 009-2001 y N 009-2003) Se han suscitado cinco (5) procedimientos en los cuales se demand a Telefnica por abuso de posicin de dominio10. Como resultado final de dichas controversias en la va administrativa:
Las cuales involucran materias de competencia desleal y libre competencia. "Cabe sealar que uno de los procedimientos (Expediente N 009 -2003) se encuentra actualmente tramitndose en primera instancia.
47
<0
48
- En dos (2) procedimientos se declar fundada la demanda en contra de Telefnica, es decir, se determin que la empresa concesionaria haba incurrido en actos de abuso de posicin de dominio (Expediente N 003-2001 y N 009-2001). - En los casos en los que se ha declarado fundada la demanda en contra de Telefnica, la empresa concesionaria ha venido cumpliendo con lo dispuesto por las resoluciones finales respectivas 15. 2.2.2. Actos de Competencia Desleal (Expedientes N 002-98, N 001-99 y N 003-2001) En el Expediente N 003-2001, se declar fundada la demanda, concluyndose que Telefnica cometi actos de competencia desleal. Actualmente, dicho expediente se encuentra en proceso de ejecucin de resolucin final. 2.2.3. Sanciones impuestas Habindose verificado la comisin de infracciones por parte de Telefnica en los casos antes detallados, las instancias de solucin de controversias impusieron las sanciones correspondientes, las mismas que se detallanên el cuadro-resumen que se muestra a continuacin:
Fecha
Expediente
CUADRO RESUMEN DE SANCIONES IMPUESTAS EN CONTROVERSIAS Sancionado Motivo Sancin 1 Instancia 2 Instancia
Suspendida
Jul-02
003-2001
Telefnica
Incumplimiento de obligaciones esenciales de 1097 UIT16 la interconexin, competencia desleal y abuso de posicin de dominio Por abuso de su posicin de dominio en la 25 UIT modalidad de negativa injustificada de trato.
En-03
009-2001
Telefnica
Confirmada
15
En la controversia tramitada en el Expediente N 003-2001, si bien se ha verificado inicialmente el cumplimiento de algunos de los extremos de la Resolucin Final, el proceso de ejecucin de dicha resolucin an se encuentra en trmite. De otro lado, en el expediente 009-2001, Telefnica ha acreditado el cumplimiento de lo dispuesto por el Cuerpo Colegiado, en tanto ha celebrado en diciembre de 2003, un contrato de arrendamiento de postes con la empresa denunciante, ALFATEL para la zona de Huaycn. 16 Dicho monto considera no slo las sanciones impuestas por la comisin de infracciones a la libre y leal competencia, sino
2.2.4. Balance General Se interpusieron siete (7) demandas contra Telefnica durante el periodo comprendido entre los aos 1999 y 2003 por presuntas infracciones a la libre y leal competencia. En dos (2) de los procedimientos iniciados contra Telefnica se acredit que la empresa concesionaria haba infringido las normas de libre y leal competencia (Expedientes N 003-2001 y N 009-2001). Se han impuesto sanciones a Telefnica por un total de 550 UIT 17 slo con ocasin de tales infracciones. En los casos en que se declar fundada la demanda contra Telefnica, la empresa concesionaria ha demostrado el cumplimiento de lo dispuesto por la resoluciones finales respectivas.
En la actualidad se encuentra en trmite una controversia por presuntas infracciones a la libre y leal competencia (Expediente N 009-2003). 2.3. Reflexiones Finales A efectos de evaluar el cumplimiento por parte de Telefnica de lo dispuesto en la Clus ula 11, Reglas de Competencia, de los Contratos de Concesin es necesario tener en consideracin la relevancia de los casos en los cuales las demandas han sido declaradas fundadas, considerando de un lado, los niveles de competencia existentes en los mercados afectados por dichas prcticas y de otro, la posicin dominante de Telefnica en los referidos mercados o en mercados vinculados, lo que colocaba a la empresa concesionaria en una situacin de ventaja respecto de sus competidores. ) En el caso de la demanda presentada por AT&T contra Telefnica, cabe indicar que la p \P 7>v primera de las empresas mencionadas era una empresa entrante que amenazaba en ^Convertirse en el principal competidor de Telefnica en el mercado de larga distancia. GFS I ta Resolucin Final de primera instancia consider que Telefnica haba incrementado legalmente los costos del rival18 y de otro lado que dicha empresa concesionaria haba incurrido en una negativa injustificada de trato19. En ese sentido, considerando la dimensin de la restriccin generada en el mercado por la realizacin de prcticas anticompetitivas por parte de Telefnica, la conducta de esta empresa reviste e special gravedad11.
17 18
Dicho monto considera exclusivamente las sanciones impuestas por infracciones a la libre y leal competencia. A travs del bombardeo de llamadas sin ANI a las lneas PRI contratadas por AT&T. Traducida en la negativa de otorgar a AT&T.
50
Al respecto, la Resolucin Final del Cuerpo Colegiado a cargo de la controversia sealo lo siguiente: "El bombardeo de llamad as sin ANI constituye un comportamiento para incrementar legalmente los costos del rival. Esta prctica reviste especial gravedad. .."
11
Adicionalmente, cabe sealar que en el referido caso la restriccin a la competencia por parte de Telefnica se verific de un lado, en la negativa a dar acceso a infraestructura o servicios que podran considerarse esenciales para la prestacin de determinados servicios pblicos de telecomunicaciones en condiciones de igualdad, y que la empresa concesionaria manejaba en su calidad de operador dominante; y de otro lado, en la realizacin de prcticas destinadas a retrasar el ingreso de sus competidor direct o o a incrementar sus costos. En ese sentido, si bien Telefnica se ha sometido a los procedimientos de solucin de controversias de OSIPTEL y ha cumplido de manera general con las resoluciones finales expedidas en dichos procedimientos, no puede dejar de considerarse que las empresas perjudicadas con las prcticas anticompetitivas tuvieron que llevar sus casos hasta la instancia administrativa para poner fin a las prcticas anticompetitvas que los venan perjudicando y que buscaban evitar que dichas empresas pudieran entrar a competir o que lo hicieran en igualdad de condiciones 12. Por tal razn debe considerarse que Telefnica en dichos casos ha incumplido con su obligacin de respetar las reglas de competencia contenidas en los Contratos de Concesin.
VII. CUMPLIMIENTO CON LOS MANDATOS Y REGLAMENTOS QUE HAN SDO DEBIDAMENTE EMITIDOS POR OSIPTEL 1. Contenido de la Obligacin De conformidad con la normativa legal vigente, OSIPTEL ha venido emitiendo diferentes resoluciones - al nivel de Consejo Directivo, Presidencia de Consejo Directivo o Gerencia General - mediante las cuales ha establecido claras obligaciones a cargo de las empresas supervisadas, entre ellas Telefnica. En la presente seccin se tratar el grado de cumplimiento de Telefnica, frente a las isposiciones del OSIPTEL, evaluando el comportamiento u omisin de dicha empresa concesionaria, sin perjuicio de lo ya sealado en secciones anteriores.
Al respecto y para efectos de la evaluacin del cumplimiento de las reglas de competencia por parte de Telefnica, resulta pe rtinente analizar otros casos en los que Telefnica fue denunciada por prcticas anticompetitivas y en los que las demandas f ueron declaradas fundadas. Dichas controversias fueron tramitadas en un periodo anterior al que es materia de evaluacin en el presente informe. En primer lugar la controversia tramitada en el Expediente N 002-95 iniciada por la Empresa Difusora Radio Tele S.A. - Tele 2000 S.A. contra Telefnica, por abuso de posicin de dominio, donde se determin que la negativa de Telefnica de otorgar a Tele 2000 el Roaming Automtico Nacional (RAN) constitua abuso de posicin de dominio en el mercado del servicio pblico de telefona mvil en Lima y Callao. Como resultado del proceso se ôblig a Telefnica a brindar el RAN a Tele 2000. De otro lado, en la controversia tramitada bajo el Expediente N 001 -96 (pipiada por Red Cientfica Peruana (RCP) declar fundada la demanda toda vez que Telefnica haba incurrido en abuso tosicin dominante en el mercado y en trato discriminatorio y desigu al, imponiendo a la infractora una multa de 50 UIT.
12
51
2. Cumplimiento de la obligacin Fuera de los incumplimientos referidos a lo largo del presente informe, respecto a la obligacin de carcter general considerada en este acpite, se advierte que tambin se han detectado incumplimientos por parte de la empresa concesionaria a resoluciones emitidas por OSIPTEL, conforme se detalla a continuacin. 2.1. Cumplimiento de las Resoluciones Emitidas por las instancias de Solucin de Controversias En relacin con el incumplimiento por parte de Telefnica de lo dispuesto por las Resoluciones Finales, cabe sealar que se ha sancionado a dicha empresa concesionaria con 301 UIT por el incumplimiento de lo dispuesto por Resoluciones Finales de las instancias de solucin de controversias, conforme al detalle que muestra el siguiente cuadro:
INCUMPLIMIENTO DE LO DISPUESTO POR RESOLUCIONES FINALES DE LAS INSTANCIAS DE SOLUCIN DE CONTROVERSIAS MONTO ESTADO EXPEDIENTE RESOLUCION MOTIVO GRAVEDAD ES EMITIDAS DE ACTUAL MULTA
004-2001
RES 020- 2002CCO/OSIPTEL 18/02/2002
Por incumplimiento de las disposiciones contenidas en la resolucin final de primera instancia.
151 UIT
Via judicial (Silencio administrativo negativo) Va judicial (Silencio administrativo negativo)
Muy Grave
004-2001
RES. 022- 2002- Multas coercitivas (3) por CCO/OSIPTEL incumplimiento de ia resolucin final. 19/04/2002
150 UIT
Tres multas coercitivas por incumplimiento de Resolucin Final
En los referidos casos se ha verificado que Telefnica ha incumplido con su obligacin dar cumplimiento a los mandatos de la autoridad. Eralos dems casos en los que se declar fundada la demanda contra Telefnica, dicha presa concesionaria ha demostrado el cumplimiento de lo dispuesto por la resoluciones finales respectivas y en otros casos aun se encuentra en ejecucin en primera instancia lo dispuesto por la Resolucin Final. 2.2. Cumplimiento de las Resoluciones Emitidas por la instancia de Solucin de Reclamos En relacin con el incumplimiento por parte de Telefnica de lo dispuesto por las Resoluciones Finales, cabe sealar que se ha sancionado a dicha empresa concesionaria por el incumplimiento de lo dispuesto por Resoluciones Finales de las instancias de solucin de reclamos, conforme al siguiente detalle:
52
INCUMPLIMIENTO DE LO DISPUESTO POR RESOLUCIONES FINALES DEL TRASU EXPEDIENTE MOTIVO MULTA MONTO ESTADO ACTUAL
108-99/Telefnica-RQ
Por incumplimiento de la Resolucin del Grave TRASU.
30 UIT
CONSENTIDA
866-99/Telefnica-RQ
Por incumplimiento de la Resolucin del Grave TRASU.
30 UIT
De otra parte se advierte que se han presentado cerca de 723, quejas por incumplimiento de resolucin de las cules 332 han sido declaradas fundadas, lo que revela que en 332 oportunidades la empresa concesionaria no cumpli con lo resuelto por el TRASU. En los dems casos en los que se declar fundado el reclamo o queja presentados contra Telefnica, dicha empresa ha demostrado el cumplimiento de lo dispuesto por las resoluciones finales respectivas. 2.3. Cumplimiento de las resoluciones emitidas en general En relacin con el incumplimiento por parte de Telefnica de lo dispuesto por las resoluciones emitidas por OSIPTEL, cabe sealar que se ha detectado incumplimiento de lo disp uesto en diferentes resoluciones, conforme al detalle contenido en el siguiente cuadro:
INCUMPLIMIENTO DE LO DISPUESTO POR DIFERENTES RESOLUCIONES DE OSIPTEL Expediente Resoluciones Resultado Monto Motivo Estado Actual
g 0-2000
162-2000GG/OSIPTEL de fecha 27/11/2000 005-2001-CD OSIPTEL de fecha 28/02/2001
Amonestaci n
Incumplimiento en los plazos para Concluido contestar una solicitud d de instalacin de enlaces microonda de baja capacidad de la empresa Telecable Moyobamba. La empresa subsan espontneamente por lo que slo se le amonest por incurrir en una infraccin leve. Incumplimiento al artculo 3o de la Concluido Resolucin N 024-99CD/OSIPTEL, por suspender las lneas de titularidad de la empresa Natin 1 Net, en las que no se verific el uso fraudulento o indebido
001-2001
055-2001-GG/ Amonestaci n OSIPTEL de fecha 09/05/2001
53
023-2001
449-2002-GG/ Amonestaci OSIPTEL de fecha n 13/12/2002
Incumplimiento del artculo 44|Concluido de la resolucin 001-98 CD/OSIPTEL, por incumplir las obligaciones asumidas en el contrato de interconexin suscrito con Bellsouth, puesto que los abonados del servicio de telefona fija local (Linea 100) estaban imposibilitadas de realizar llamadas destinadas a los abonados del servicio de telefona fija local de Bellsouth, cuya serie de numeracin es 690-XXX y que exista la imposibilidad de acceder a la red del servicio de telefona fija de Bellsouth desde los terminales de la red del sen/icio -de telefona fija de Telefnica. Incumplimiento del artculo 10|Concludo de la resolucin 006-99 CD/OSIPTEL por irregularidades presentadas en el sistema de preseleccin denunciadas por AT&T.
009-2002
Amonestaci 365-2002-GG/ OSIPTEL de fecha n 30/09/2002
015-2000
Condonacin 027-2001-GG/ OSIPTEL de fecha 07/03/2001
Incumplimientcfdel artculo 44|Concluido de la resolucin 001-98 CD/OSIPTEL, irar no haber remitido oportunamente el requerimiento de informacin necesaria para (a interconexin solicitada por AT&T. ncumplimento del artculo Concluido 16c de la resolucin 014-99CD/OSIPTEL 10 UIT En el Poder Judicial Incumplimiento del artculo 19 de la resolucin 012-98CD/OSIPTEL, por no haber sealado un nivel de detalle suficiente en los recibos complementarios emitidos
003-2000
Condonacin
008-1999
085-99-GG/ OSIPTEL de fecha 18/11/1999 010-2000-CD OSIPTEL de fecha 29/02/2000
Multa
005-2000
072-2000-GG/ OSIPTEL de fecha 16/06/2000 20 UIT
10 UIT
016-2000
Multa 070-2001 -GG/ OSIPTEL de fecha 31/05/2001 056-2001-CD OSIPTEL de fecha 10/10/2001
Incumplimiento de la resolucin Concluido O57-2OOO-GG/OSIPTEL, segn la cual deba cumplir con lo establecido en la carta 504GG.L.2000, es decir que deba reponer el acceso a los nmeros IT desde sus telfonos pblicos.
Incumplimiento del artculo 49|Concludo de la resolucin 002-99 CD/OSIPTEL, por incumplimiento Atencin de Fallas de Calidad
0'\
002-2001
004-2002
Multa 105-2001 -GG/ OSIPTEL de fecha Multa 03/08/2001 057-2001-CD OSIPTEL de fecha 12/10/2001
30 UIT 151 UIT
ncumplimiento de la medida Concluido correctiva impuesta mediante resolucin 024-97 GG/OSIPTEL ya que sus ofertas para la activacin del servicio memovox no se han ajustado a La Ley de Proteccin al Consumidor, ni a las Condiciones de Uso (01298-CD/OSIPTEL)
Encontrarse dentro de la infraccin En el Poder Judicial prevista en el artculo 21 de la resolucin 002-99-CD/OSIPTEL, por resistencia a la realizacin de una visita de inspeccin en el local de atencin al cliente ubicado en el Centro Comercia Jockey Plaza. Incumplimiento de la resolucin 015-99-CD/OSIPTEL, en las siguientes obligaciones: a) colocar en todas sus oficinas de atencin al cliente paneles o afiches de informacin al publico en lugares visiblemente notorios y de manera completa b) exigir para la recepcin de los reclamos la presentacin de los mismos por escrito c) facilitar el acceso a los expedientes de Concluido reclamos a los abonados y/o usuarios y d) informar en los recibos telefnicos emitidos sobre los derechos que amparan a los abonados y/o usuarios, plazos de presentacin de reclamos e instancias competentes para la resolucin de los mismos. Incumplimiento del Artculo 23|Concluido de la Resolucin N 015-99CD/OSIPTEL. La empresa concesionaria no expidi copia simple de todas las piezas solicitadas del expediente correspondiente al trmite de Por Incumplimiento del articulo inciso d) de la Resolucin 024-99-CD/OSIPTEL, por no informar al abonado de la suspensin del servicio dentro del plazo. reclamo.
335-2002-GG/ OSIPTEL de fecha 05/09/2002 065-2002-CD OSIPTEL de fecha 30/10/2002
102-2002GG/OSIPTEL de fecha 19.03.2002
Medida Correctiv a
408-2003GG/OSIPTEL de fecha 23.10.2003
Medida Correctiv a
>FS
05-2001GG/OSIPTEL
Condonacin
Concluido
VIII. CUMPLIMIENTO CON LAS LEYES DEL PERU jDe conformidad con la normativa legal vigente, la informacin requerida en este punto es
/ /cP f ^ <- \ . ~ i a icicuua a i a uunyaoiui i uc la cnipicoa uuuucoiui lai la uc pi cotai ouo oci viuua puuuwo ni'ihii^no
de telecomunicaciones y llevar sus negocios conforme a las leyes del Per.
GPR
54
Con relacin a la obligacin de prestar el servicio pblico de telecomunicaciones, se debe advertir que este punto ya ha venido siendo analizado a lo largo del presente informe, conforme a las obligaciones que los Contratos de Concesin exigen evaluar. Con relacin a la obligacin de llevar los negocios conforme a las leyes del Per, considerando la amplitud de esta obligacin, mediante un aviso publicado el 27 de febrero de 2004, en Normas Legales del Diario Oficial "El Peruano", se notific al sector pblico nacional a efectos de que alcanzaran a OSIPTEL en el plazo de diez da"s hbiles, contados desde la publicacin del mismo, copia de los actos administrativos y/o judiciales firmes vinculados con el cumplimiento de la referida obligacin por parte de Telefnica durante el periodo 1999-2003. En el Anexo del presente documento se adjunta como parte del presente informe la siguiente documentacin, que ha sido presentada por las entidades que conforman el sector pblico nacional en atencin al aviso publicado por OSIPTEL: 1. Oficio N 619-2004-OA-CSJAY/PJ y documentacin anexa presentada por la Corte Superior de Justicia de Ayacucho- Administracin Distrital. 2. Carta N 258-2004/PRE-INDECOPI y documentacin anexa presentada por el Instituto de Defensa de la Competencia y de la Proteccin de la Propiedad Intelectual (INDECOPI).
55
ANEXO
CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE AYACUCHO - ADMINISTRACIN DIS TRITAL
Ayacucho, 10 de marzo de 2004
OFICIO NRO.
-2004-OA-CSJAY/PJ
| Folio
Sr. EDWIN SAN ROMAN Z Presidente del Consejo Directivo de OSIPTEL Calle de la Prosa Nro. 136 -San Borja LIMA.Ref Oficio Circular Nro.OI 2-2004-SG-SC-PJ c. 077-PD.GL/2004 Tengo el agrado de dirigirme a usted, en mrito a los documentos de la referencia a fin de remitir adjunto al presente copia del informe presentado por los Responsables de Mesa de Partes y Registro Judicial de la Corte Superior de Justicia derAyacucho, en el sentido que, desde el ao 1999 al 2003, no han ingresado demandas ni denuncias, en contra ni en agravio de la Empresa Telefnica 3el Per S.A.A., OSIPTEL, asimismo No Registra Antecedentes Judiciales. Sin otro particular aprovecho la oportunidad para expresarle las muestras de mi especial consideracin y estima personal. Atentamente,
c.c. Archivo RLP/etv.
Ayaoaeho, 03 da Mini fil 2004
OFICIO So. 003~2An4_Mpp_cgjAY/PJ* Safior. SIMIL 1EOT PILI OIOS. Adoiniatrador d la Corta Superior da
]i
Aj&'o&im^
Raf. Of. 0ir .Ho .01 Sngo al honor de dirigida a B"dc ea atea aidn al Oficio Cirealar de "la rafaranoia, m'la finalid* a informarla qaa da la rtaln da los Liferai d lagrajao da - eaaaaa Civilaa j Penalaa, eorraapondientad a loe afioe da 1999 2003} obran en asta Mesa de Po:rtee Unioa, e ta qaa ao han ingraaado dtoandas ai destusa tn oontra ni an agrtfio da la Bftpraaa Salaf&oa dal Par SU.A. OSIPTEL. , Lo qu. aa oonpla an inforaar para loa fina* aonvaaiafitaa Aproracho la Qportanlte#|]pjra pritirtrla - la muestras da si aapaoial ftofiaideradii > astil phr oisal, Atentamenl
s
Av?r OERVAO A
CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DEAYACUCHO OFICINA DE REGISTRO JUDICIAL

INFORME N* 143-2004-RJ-CS J A Y/PJ AL : SR. RAFAEL LEON PALACIOS / Administrador de la Corte Superior de Justicia de Ayacîcho. Mercedes Gmez Paredes Responsable de Registro Judicial de Ayacucho.
Ofido Circular N" 012-2004-SG-CS-PJ

DE El que se indica
Wlf ' pf j,, ;; ifc&i.vSrHAiN
REFERENCIA
Tengo el honor de dirigirme a Ud . en atendndel
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yHfHLo: ^/ifJfRi.
referencia, ASUNTO realizada ia revisin de los libros a caigo de esta Ofidna, ao de 1984 a la fecha; le informo que: tFECHA
NO REGISTRA ANTECEDENTES JUDICIALES

La Empresa: TELEFNICA DEL PERU S.A.A.
Ayacucho, 03 de marzo del 2004.
Lo que informo a su Despacho para los fines pertinentes.

Atentamente,
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indecopi
Presidencia anexo 1303 e-mail: farrunategui@indecopi.gob.pe
CARTA NC'^2004/PRE-INDECQPI
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A/S.
\(
] Folio ...............................................
Lima, 12 de marzo del 2004.
Seora Doctora LILIANA RUIZ DE ALONSO Gerente General OSIPTEL Presente.Ref. C-162-GG.GL/2004 De mi consideracin: >
Tengo el agrado de dirigirme a usted, en atencin a su comunicacin de la referencia, a travs de la cual solicita informacin de nuestra Institucin respecto a actos administrativos y/o judiciales que se pudieran haber presentado ante el Indecopi contra la empresa Telefnica del Per S.A.A. Sobre el particular, cumplo cor ................................ .. " lerida por su entidad para su conocimiento y fines pertir
Adj. FAM/pp
Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Proleccin de la Propiedad Intelectual Calle de a Prosa 138, San Borja, Luna 41 - Per Telf: 211 11WO / Fax: 224 034S E-mail: postinastcr(<i>indecopi.gob,pe j Web: -U '- L -W .mdecopugob.pe
Referencia : Hoja de Trmite No 007191 Asunto: Informacin remitida sobre actos administrativos y/o judiciales contra Telefnica del Per S.A.A. Areas GEL OFICINAS SAC OSD OIN Documento No Memorndum No 112-2004/GEL Informe No 028-2004/GDI-Sac ODA Memorndum No 514-20CI4/OSD Memorndum No (375-2004/OIN Memorndum No 097-2004/ODA
COMISIONES Memorndum No 0054-2004/CAM CAM CCO CPC Memorndum No 266-2004/000 CLC CDS CCD Memorndum No 366-2004/CPC CRT Memorndum No 047-2004/CLC Memorndum No 041-2004/CDS Memorndum No 087-2004/CCD Memorndum No 0064-2004/CRT
SALAS TDC TPI SCO
Memorndum No 0125-2004/TDC Memorndum No 097-2004/TPI Memorndum No 0342-2004/Sc0
BRUELA DAZ SALAZAR Jefa del Sistema de Apoyo al Consumidor INDECOPI
Ge r e n c i a Legal anexo 1338
MEMORANDUM N M -2004/GEL
A
oE61B1Oo
I N D E C C P Siiten da
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DE ASUNTO
Brela Daz Jefa del Sistema de Apoyo al Consumidor
Hora
Rodolfo Castellanos S. Gerente Legal

C 162-GG.GL/2004 - OSIPTEL
Me dirijo a la Jefatura a su cargo con relacin al asunto de la referencia por el cual el OSIPTEL solicita se le comunique si la empresa Telefnica del Per S.A.A. ha cumplido con su obligacin de llevar sus negocios conforme a las leyes del Per tal como lo seala el contrato de concesin. tenemos S.A.A. Atenta ente, Akespecto, debo manifestarle que en la Gerencia Legal no ningn proceso en giro con la empresa Telefnica del Per
Lima, 27 de febrero del 2004
RCS/gva
WINOECOPI_6\DATOS\USraGEL\GELGVAU2004\Memos\SAC-lelefonica.doc /27/02/04 13:30 /mrm
INFORME N028-20Q4/GDISac
Sistema de Apoyo al Consumidor Brela Daz Salazar Telfono: 224-7800 anexo 1711
de Apoyo al Consumidor
A
Jefa del Sistema
Mara Graciela Rejas Jimnez Asistente del Sistema de Apoyo al Consumidor Reclamos presentados contra Telefnica del Per S.A.A.
ASUNTO DE
siguiente:
I. ANTECEDENTES
De acuerdo con lo solicitado, cumplo con informar lo
El Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Proteccin de la Propiedad Intelectual (INDECOPI) es competente, a travs de la Comisin de Proteccin al Consumidor (en adelante la Comisin), para conocer de los procedimientos administrativos originados con ocasin de una presunta infraccin a las normas contenidas en la Ley de la materia. Sin embargo, no ser competente, en el caso que se le haya asignado a otro organismo distinto de la Comisin, la facultad de resolver reclamos y quejas suscitados entre particulares en determinados supuestos, especficos y expresos. As, en materia de Telecomunicaciones, se ha sealado que el Organismo Supervisor de la Inversin Privada en Telecomunicaciones (OSIPTEL) tiene entre sus funciones la de solucionar y resolver los reclamos y controversias surgidas entre los usuarios y los operadores de los servicios de telecomunicaciones, motivo por el cual le queda a la Comisin competencia residual, es decir, para los casos no contemplados en su Reglamento (D.S. N 008-2001/PCM). Ante el Sistema de Apoyo al Consumidor, oficina encargada de la atencin gratuita de reclamos de consumo(-i), se ha presentado desde enero de 2000 hasta el da 27 de febrero de 2004, doscientos noventa y dos (292) reclamos contra Telefnica del Per S.A.A.
II. ANALISIS En razn de lo antes expuesto, hemos procedido a realizar una revisin detallada de los reclamos presentados ante el Sistema de Apoyo
(1) Decreto Legislativo N 807, Ley sobre Facultades, Normas y Organizacin del Indecopi. Artculo 29.- En cualquier estado del procedimiento, e incluso antes de admitirse a trmite la denuncia, el Secretario Tcnico podr citar a las partes a audiencia de conciliacin (...)
Pg. 2/16
al Consumidor, tal como se detalla a continuacin:

Focha de l'n' rit i' ion Redamante Reclamado L)i1 il di 11 111 uno - Forma de 1 C inclii' un
Simen Telefnica 2000-10-17 INFORME N028Gustavo -2004/GDI-Sac Gutirrez Meja del Per 2000-10-18 2000-10-23 2000-10-23 2000-10-23 2000-10-31 2000-11-02 2000-11-03 2000-11-03
No Concillado Incumplimiento en la prestacin del servicio de seguro por prdida o robo de S.A.A. equipo celular. Fernando Telefnica Cobros indebidos en SJJ facturacin Derivado a OSIPTEL telefnica fija. Rivadeneyra S. del Per S.A.A. Gabriel Devoto Telefnica Queja por defectos en la tramitacin de Derivado a OSIPTEL Picasso del Per tres reclamos presentados. S.A.A. Telefnica Cobros indebidos^ ea su facturacin Inasistencia del Rebeca Olinda del Per telefnica fija y reporte ante la Central de Proveedor a Arrese Garda S.AA. Riesgos. Audiencia Gabriel Devoto Telefnica del Informacin engaosa en una promocin. Derivado a OSIPTEL Picasso Per SAA.
Mara del Carmen Telefnica del Cobros indebidos en su facturacin Derivado a OSIPTEL Paz Gonzlez Per S.AA. telefnica fija estando el servicio cancelado. Juan Eduardo Telefnica del Problemas con el servicio de internet Derivado a OSIPTEL Murillo Arteda Per S.AA. contratado y cobros indebidos de cyberbonos sin utilizar. Alfonso Daz Boza Telefnica del Cobros indebidos en su facturacin Derivado a OSIPTEL Per SAA. telefnica fija. Agustn Rzuri Morales Telefnica del Cobros indebidos Peni S.A.A. telefnica fija. en su facturacin Derivado a OSIPTEL
2000-11-03 2000-11-06 2000-11-07 2000-11-08 2000-11-14 2000-11-15
Ejecutores Generales S.R.Ltda. Vctor Armando Ticona Pilleo Alfredo Rivera Reyna Renee Castro Pozo
Telefnica del Cobros indebidos en su facturacin Derivado a OSIPTEL Per S.AA. telefnica mvil estando el equipo celular perdido. Telefnica del Cobros indebidos en su facturacin Derivado a OSIPTEL Per S.A.A. telefnica fija y corte del servicio. Telefnica del Suspensin de servicio telefnico sin Derivado a OSIPTEL Per S.A.A. sustento.
Telefnica del Incremento de costo de servicio telefnico Derivado a OSIPTEL Per SAA. fijo popular y cobros indebidos en su facturacin. Femando Telefnica del Solicitud corte parcial de su servicio Derivado a OSIPTEL Rivadeneyra S. Per S.A.A. telefnico debido a sospechas sobre robo de lnea. Conciliacin sin Carlos Mont Neyra Telefnica del Daos en la tubera de agua de su domicilio como consecuencia del servicio Audiencia Per SAA. de instalacin de una lnea de telefona fija. (Cumplimiento) Silvia Quispe Garca Telefnica del Cobros indebidos Per SAA. telefnica fija. en su facturacin Derivado a OSIPTEL
2000-11-20 2000-11-20 2000-11-28 2000-12-01
Winston Gonzlez Telefnica del Restriccin del servicio de telefona mvil Derivado a OSIPTEL Toledo Per SAA. sin sustento. Javier Revilla Usurn Ricardo Francisco Gamarra Carrera Telefnica del Corte de servicio por cambio de linea Derivado a OSIPTEL Per S.A.A. telefnica sin previo aviso. Telefnica del Falta de informacin respecto a deuda de Derivado a OSIPTEL Per S.AA telefona fija, baja definitiva y reporte ante Central de Riesgos an cuando seal traslado de domicilio.
2000-12-01 2000-12-11 2000-12-14
Margarita Telefnica del Suspensin del servicio de telefona fija Derivado a OSIPTEL Stromsdorfer de Per SAA. an cuando haba un reclamo en trmite Cerdea por cobros indebidos. Donato Hernn Telefnica del Falta de activacin del servicio de telefona Derivado a OSIPTEL Carpi Rochabrun Per SAA. popular. Moiss Bacilo Taype
Telefnica del Cobros indebidos en su facturacin Derivado a OSIPTEL Per SAA. telefnica fija y por publicacin en Pginas Amarillas. INFORME N028-2Q04/GDI-Sac Armando No Telefnica del Corte de servicio de telefona fija an Derivado a OSIPTEL 2000-12-21 Cortez Glvez Per SAA. cuando habra sido declarado fundado su Pg. 3/16 reclamo por cobros indebidos en aplicacin del Silencio Administrativo Positivo. 2000-12-28 2001-01-09 - Anthony Alfaro Prez Jos Carlos Zegarra Prado Telefnica del Cobros indebidos por una lnea telefnica Derivado a OSIPTEL Per SAA. fija que nunca solicit. Telefnica del Cobros indebidos en su facturacin Derivado a OSIPTEL Per SAA. telefnica fija y solicitud de devolucin de dinero pagado por la lnea telefnica que le fue retirada. Telefnica del Cobros indebidos Per SAA. telefnica fija. Telefnica del Cobros excesivos Per SAA. telefnica fija. en en en en en en en su su su su su su su facturacin Derivado a OSIPTEL facturacin Derivado a OSIPTEL facturacin Derivado a OSIPTEL facturacin Derivado a OSIPTEL facturacin Derivado a OSIPTEL facturacin Derivado a OSIPTEL facturacin Derivado a OSIPTEL
2001-01-15 2001-01-17 2001-01-30 2001-01-30 2001-02-06 2001-02-09 2001-02-12
Gastn Herrera Morelli Hugo Quevedo Ramrez
Jos Edgar Telefnica del Cobros excesivos Crcamo Rosalino Per SAA. telefnica fija. Adrin Flores Palomino Mara Salazar Southwell PorfirioAntezana Velsquez Kenny La Torre Mazanet Telefnica del Cobros indebidos Per SAA telefnica fija. Telefnica del Cobros indebidos Per SAA. telefnica fija Telefnica del Cobros excesivos Per SAA. telefnica fija. Telefnica del Cobros indebidos Penj SAA. telefnica fija.
2001-02-12 2001-02-27 2001-02-27
Eudomilia Anatolia Telefnica del Cobros excesivos Crdova de Murillo Per SAA. telefnica fija. Elva Flores Rocha Telefnica del Cobros excesivos Per S.A.A. telefnica fija. Asociacin de Telefnica del Cmaras de Per SAA. Comercio Binacionales Carlos Telefnica del Portocarrero Per S.A.A. Franco Juana Chacn Telefnica del Mendoza Per SAA.
Calixto Meza Ingar
en en en
su su su
facturacin Derivado a OSIPTEL facturacin Derivado a OSIPTEL facturacin Derivado a OSIPTEL
Cobros indebidos telefnica fija. Cobros excesivos telefnica fija.
2001-02-28 2001-02-28 2001-03-12 2001-03-19
en
su
facturacin Derivado a OSIPTEL
Cobros indebidos en su facturacin telefnica Derivado a OSIPTEL fija.
Telefnica del Cobros indebidos en su facturacin telefnica Derivado a OSIPTEL Per S.A.A. fija. Telefnica del Anulacin de compra de equipo de telefona fija. Inasistencia del Per SAA. Proveedor a Audiencia
Nemecio Cuyutupa Barja
2001-03-26 2001-03-26 2001-03-27
Carmen Mellet C. Telefnica del Cobro doble de mes facturado en telefona Per SAA. fija. Mario Huayta Yufra Telefnica del Cobros excesivos telefnica fija. Per S.A.A. Oscar Segovia Soria en su facturacin
Derivado a OSIPTEL Derivado a OSIPTEL Derivado a OSIPTEL Derivado a OSIPTEL Derivado a OSIPTEL Derivado a OSIPTEL Derivado a OSIPTEL Derivado a OSIPTEL Derivado a OSIPTEL Derivado a OSIPTEL Derivado a OSIPTEL Derivado a OSIPTEL Derivado a OSIPTEL Derivado a OSIPTEL
Telefnica del Problemas en la prestacin del servicio de Per S.A.A. telefona fija. del Cobros excesivos telefnica fija. en su facturacin
INFORME N028-2Q04/GDI-Sac Manuel Jess Telefnica 2001-03-28

Pg. 4/16
2001-03-28 2001-03-30 2001-04-02 2001-04-03 2001-04-18 2001-04-19 2001-04-19 2001-04-23 2001-04-24 2001-04-27 Javier Revilla Usurn Consuelo Delgado Vda. de Rischmoller Gay Acua de Gutirrez
Robledano Loyola Per SAA.
Telefnica del Problemas en la prestacin del servicio de Per SAA. telefona fija. Telefnica del Problemas en la prestacin del servicio de Per S.A. A. telefona fija y cobros indebidos de intereses por deuda. Telefnica del Exoneracin de deuda telefnica fija por no Per SAA. contar con recursos para el pago.
Jos Gonzalo Telefnica del Cambio de nmero telefnico sin previo Monteagudo Ayres Peni SAA. aviso. Alfredo Palacios Telefnica del Cobros indebidos Dongo Per SAA. telefnica fija. Luis Quispe Macalupo Carlos Chueca Wittgruber Telefnica del Cobros indebidos Per SAA. telefnica fija. en en su su facturacin facturacin
Telefnica del Falta de informacin respecto a las Peni condiciones de la contratacin del servicio de telefona fija. Mariza Lcar Telefnica del Cobros indebidos en su facturacin Penj S.A .A. telefnica fija an cuando solicit baja Alvarez definitiva de lnea. Femando Rosales Telefnica del Cobros indebidos en su facturacin Mogolln Per SAA. telefnica fija. Retegui Germana Telefnica del Solicitud de traslado interno y Agencia Martima Per S.AA programacin de anexos que no ha sido Naviera Marking atendida. S.A. Erasmo Crdova Telefnica del Cobros indebidos en su facturacin Per S.A.A. Quezada telefnica fija an cuando excluy expresamente llamadas a la lnea 0-800. Mximo Chang Telefnica del Cobros indebidos en su facturacin Per S.A.A. Wong telefnica fija. Roco Barboza Bermdez Telefnica del Cobros indebidos Per S.A.A. telefnica fija. en en su su facturacin facturacin
2001-05-02 2001-05-11 2001-05-11 2001-05-16
Derivado a OSIPTEL Derivado a OSIPTEL Derivado a OSIPTEL Derivado a OSIPTEL Derivado a OSIPTEL Derivado a OSiPTEL Derivado a OSIPTEL
Blanca R. Vizarreta Telefnica del Cobros indebidos Martnez de Per S.AA telefnica fija. Benites
2001-06-04 2001-06-05 2001-06-12
Ral Arturo Telefnica del Mtodos de cobranza indebidos por una Espinoza Rojas Per S.A.A. deuda objeto de refinanciamiento. Clara Lpez Valverde Telefnica del Cobros indebidos Per S.A. A. telefnica fija. en su facturacin
Milagros de Jess Telefnica del Cobros indebidos en su facturacin Lzaro Rivera Per S.A.A. telefnica fija y corte del servicio.
2001-06-12 2001-06-12
Jonny Abraham Telefnica del Cobros excesivos Per S.A. A. telefnica fija. Bazn Marios
en
su
facturacin
Derivado a OSIPTEL Derivado a OSIPTEL Derivado a OSIPTEL Derivado a OSIPTEL Derivado a OSIPTEL Derivado a OSIPTEL Derivado a OSIPTEL Derivado a OSIPTEL Derivado a OSIPTEL Derivado a OSIPTEL Derivado a OSIPTEL Derivado a OSIPTEL Derivado a OSIPTEL Derivado a OSIPTEL Derivado a OSIPTEL Derivado a OSIPTEL Derivado a OSIPTEL Derivado a OSIPTEL Derivado a OSIPTEL Derivado a OSIPTEL Derivado a OSIPTEL Derivado a OSIPTEL
Carlos Enrique Telefnica del Fraccionamiento unilateral de deuda que Morales Guzmn Per S.A. A. no habra sido originada por titular de lnea telefnica-fija. Fuerzas Telefnica del Cobros indebidos en su facturacin 2001-06-15 Especiales Per S.A.A. telefnica fija. Fortaleza E.I.R.L. INFORME N028 -2Q04/GDI-Sac Ana Mara Urbina Telefnica del Cobros indebidos en su facturacin 2001-06-20 Guzmn Per S.A.A. telefnica fija estando la lnea suspendida por traslado de domicilio. Pg. 5/16 Eugenio Arroyo Telefnica del Cobros indebidos en su facturacin 2001-06-20 Per S.A. A. telefnica fija por servidos no solicitados. Rodrguez 2001-07-13 2001-07-18 2001-08-02 2001-08-09 2001-08-13 2001-08-20 2001-08-22 2001-08-22 2001-09-03 2001-09-03 2001-09-07 2001-09-07 2001-09-13 2001-09-14 2001-09-17 Seprofile SA. Roberto Miranda Li'via Orihuela Telefnica del Cobros indebidos Per S.A.A. telefnica fija. Matos Telefnica del Cobros indebidos Per S.A.A. telefnica fija. Miranda Telefnica del Cobros indebidos Per S.A.A. telefnica fija. en en en su su facturacin facturacin
su
facturacin
Luis Castillo K.
Telefnica del Problemas en la utilizacin de las tarjetas Per S.A.A. pre pago 147.
Mara Julia Telefnica del Incumplimiento de promociones Per S.A.A. publicitadas respecto a diversos servicios. Narvaez Begazo Esther Eva Muoz Telefnica del Cobros excesivos Lozano Per SAA. telefnica fija. Sona Sotelo Aroni Telefnica del Cobros excesivos Per S.A. A. telefnica fija. Innovacin Telefnica del Cobros excesivos Empresarial Per S.A.A. telefnica fija. S.C.R.L. Iron Mountain Per Telefnica del Cobros indebidos Per SA.A. telefnica fija. S.A Inka's General Telefnica del Cobros indebidos Trading S.R.L. Per SAA. telefnica fija. Virginia Gavila Telefnica del Cobros indebidos Per SAA. telefnica fija. Tejada de Jordn Juan Jos Zevallos Telefnica del Cobros excesivos Vidal Peni S.A.A. telefnica fija. Eduardo Bernales Hugo Zerpa Vergara Telefnica del Cobros indebidos Per S.A. A. telefnica fija. en en en en en en en en su su su su su su su su facturacin facturacin facturacin facturacin facturacin facturacin facturacin facturacin
Barrera Telefnica del Cobros excesivos en el uso de Internet. Per S.A. A.
Jorge Luis Flores Telefnica del Cobros indebidos por supuesto servicio de Jimnez Per S.A. A. una lnea telefnica fija contratada y no utilizada, as como Reporte ante Infocorp. Jorge Luis Flores Telefnica del Incumplimiento en la entrega do contrato Jimnez Per S.A.A. de compra venta de lnea y aparato telefnico fijo. Ana Bertha Lazo Telefnica del Corte del servicio de telefona fija an Per Vargas cuando se estara cumpliendo
2001-09-18 2001-09-20
2001-10-10 2001-10-15
Luis Fajardo Franco Mara Ruth Laurent Araoz Ral Porras
fraccionamiento convenido indebidos. Telefnica del Cobros excesivos en su Per S.A.A. telefnica fija. S.A.A. Telefnica del Cobros indebidos Per S.A.A. telefnica fija. Telefnica del Cobros excesivos telefnica fija. en en su su
cobros Derivado a OSIPTEL Derivado a OSIPTEL Derivado a OSIPTEL Derivado a OSIPTEL Derivado a OSIPTEL Derivado a OSIPTEL Derivado a OSIPTEL Derivado a OSIPTEL Derivado a OSIPTEL Derivado a OSIPTEL Derivado a OSIPTEL Derivado a OSIPTEL Derivado a OSIPTEL Derivado a OSIPTEL Derivado a OSIPTEL Derivado a OSIPTEL Derivado a OSIPTEL Derivado a OSIPTEL Derivado a OSIPTEL Derivado a OSIPTEL Derivado a OSIPTEL Derivado a
facturacin facturacin facturacin
2001-11-09 INFORME N028-2Q04/GDI-Sac Olrtegui Per S.A.A.
Pg. 6/16 2001-11-16

2001-11-16 2001-12-03 2001-12-03 2001-12-07 2001-12-07 2001-12-07 2001-12-10 2001-12-11 2001-12-13 2001-12-13 2001-12-17 2001-12-18 2001-12-19 2001-12-19 2001-12-28 2002-01-04 2002-01-08 2002-J31-21
Nolberto Ulses Caballero Cartagena Jos Mario Olaechea Almandoz Luis Enrique Antnez y Villegas Ral Villaverde Ricaza Alfredo Saldvar Figueredo Csar Francisco Torres Kruger Gastn Sabino Vega Sologuren Margarita Puente Chiri Roque Augusto Salaverry Pereyra Mara Snchez Garay Pedro Campos Llana Emma Elvira Carbajal Caldas Enrique Montenegro Bocanegra Dorali Machuca de Selk Alejandro San Martn Leveratto Ricardo Valverde Briones Rosario Rodrguez Mendoza Empresa Greenet S.R.L. Mara Isabel
Telefnica del Registro ante Centrales de Riesgo por Per S.A.A. supuesta deuda de un servicio de telefona fija no contratado. Telefnica del Cobros indebidos en su facturacin Per S.A.A. telefnica fija. Telefnica del Corte del servicio de telefona fija estando Per S.A.A. al da en sus pagos. Telefnica del Restriccin del servicio de telefona fija sin Per S.AA. sustento alguno. Telefnica del Cobros indebidos en su facturacin telefnica fija por servicio 0-800 no Per SAA. contratado. Telefnica del Incumplimiento de servido de informacin Penj SAA. de cambio de nmero telefnico. Telefnica del Problemas en el acceso al servido de Peni S.AA Internet. Telefnica del Cobros indebidos por supuesto corte de Per SAA. servicio telefnico nunca efectuado. Telefnica del Problemas en la utilizacin de la promocin Per SAA. "La hora Telefnica" para llamadas a larga distanda. Telefnica del Cobros indebidos en su facturacin Penj SAA. telefnica fija. Telefnica del Cobros excesivos respecto a la renta Per S.AA bsica en telefona fija. Telefnica del Cobros indebidos Peni SAA. telefnica fija. en su facturacin
Telefnica del Cobros indebidos en su facturacin Per S.A.A. telefnica fija, estando cortado el servicio. Telefnica del Cobros indebidos en su facturacin Per S.AA telefnica fija, originados por una empresa a la cual alquil su inmueble. Telefnica del Problemas en la utilizacin del servicio de Per SAA. Cable Mgico. Telefnica del Cobros indebidos en su facturacin Per S.A.A. telefnica fija por servicio 0-800 no contratado. Telefnica del Corte del servicio de telefona fija estando Per S.A.A. al da en sus pagos y cobro indebido por concepto de reconexin. Telefnica del Suspensin de servicio sin sustento Per S.A.A. alguno. Telefnica Cobros indebidos en su facturacin
2002-01-21 2002-01-22
del Per SAA. Telefnica del Per SAA. Junta de Usuarios Telefnica del Sub Distrito del Per Riego Caete SAA. Pontgahet del Per SAA. Telefnica del Per SAA. Telefnica del Per SAA.
Cornejo Snchez Carrin Graciano Sinche Yupanqui
telefnica fija por incorrecta aplicacin de promocin "La hora Telefnica" Cobros indebidos en su facturacin telefnica fija. Cobros indebidos en su facturacin telefnica mvil estando equipos celulares inoperativos. Cobros indebidos telefnica fija. en su facturacin
OSIPTEL Derivado a OSIPTEL Derivado a OSIPTEL Derivado a OSIPTEL Derivado a OSIPTEL Derivado a OSIPTEL
INFORME N028-2Q04/GDI-Sac Ral Molina Telefnica 2002-02-07

Pg. 7/16
2002-02-07 2002-02-07 Jaime Obregn Vega Vctor Vsquez Ramos Ral Fabin Maldonado
Reporte indebido ante Infocorp habiendo vendido su lnea telefnica fija haca aos. Falta de atencin a requerimiento de traslado de ubicacin de poste y caja terminal que dificulta ingreso a su domicilio.
2002-02-11 2002-02-13 2002-02-20 2002-02-22 2002-02-25 2002-03-06 2002-03-07 2002-03-26 2002-04-02 2002-04-10
Cobros indebidos en su facturacin Derivado a Telefnica telefnica fija por servicio 0-800 cuyo corte OSIPTEL del Per ha solicitado. S.A.A. Segundo Gregorio Telefnica Consignacin por error en Pginas Derivado a Azaero del Per Blancas, de nmero telefnico de hermano OSIPTEL Villanueva S.A.A. de consumidor. Cobros indebidos en su facturacin Derivado a Directo Per Telefnica telefnica fija por servicio 0-800. OSIPTEL S.A.C. del Per SAA. Percy Navarro Telefnica del Reporte indebido ante Centrales de Riesgo No Concillado Per S.A.A. por supuesta deuda de telefona fija que Valdivia nunca habra contratado. Alberto Diez Telefnica del Cobros indebidos en su facturacin Derivado a Canseco Snchez Per SAA. telefnica fija. OSIPTEL Manuel Cardenal Telefnica del Cobros indebidos en su facturacin Prato Per SAA. telefnica fija por servido 0-800. Carlos Bejarano Telefnica del Incumplimiento en asignacin de minutos Gonzlez Peni S.A.A. libres diurnos y nocturnos en lnea telefnica fija popular. Enrique Arias Telefnica del Problemas en el servicio de telefona mvil. Montufar Per SAA. Adolfo Sueyoshi Telefnica del Problemas en el servicio prestado por la Furguen Per S.AA Central Privada Alcatel modelo 4100. Mara Elena Telefnica del Reclamo por robo de pertenencias en su Garca Caballero Per S.A.A. domicilio por parte de un tcnico que realizaba reparaciones en su lnea telefnica fija. Julio Villafuerte Telefnica del Cobros indebidos en su facturacin Per S.A.A. telefnica fija por supuesto robo de lnea. Prado Humberto Gregorio Telefnica del Cobros indebidos Faustor Alva Per SAA. telefnica fija. en su facturacin Derivado a OSIPTEL Derivado a OSIPTEL Derivado a OSIPTEL Derivado a OSIPTEL Derivado a OSIPTEL Derivado a OSIPTEL Derivado a OSIPTEL
2002-04-11 2002-04-16 2002-04-17 2002-04-18 2002-04-19
Lourdes Raquel Telefnica del Cobros indebidos en su facturacin Derivado a Santillana R Per S.A.A. telefnica fija y problemas en el servicio OSIPTEL etegui brindado. Stopp Telefnica del Problemas en la prestacin del servicio de Derivado a Martnbascat v Per S.A.A. OSIPTEL telefona mvil. Ca. S.A.C. ' Yxshell San Martn Telefnica del Incumplimiento de promocin por la tarjeta Conciliacin sin Ochoa Per SAA. 147 respecto al sorteo para un auto Nissan, Audiencia cuya ganadora habra sido consumidora. (Cumplimiento)
2002-04-22 2002-04-22 2002-04-26
Francisco Po Svec Telefnica del Cobro indebido por servicio de no Hartinger Per S.A.A. publicacin de su nmero en Pginas Blancas, que no ha solicitado. Genitz Nez de Telefnica del Suspensin del servicio de telefona fija sin Baluarte Per SAA. sustento alguno. Olga Elena Landzuri Lino Telefnica del Cobros indebidos Per SAA. telefnica fija. en su facturacin
Derivado a OSIPTEL Derivado a OSIPTEL Derivado a OSIPTEL Derivado a OSIPTEL Derivado a OSIPTEL Derivado a OSIPTEL Derivado a OSIPTEL Derivado a OSIPTEL Derivado a OSIPTEL Derivado a OSIPTEL
INFORME N028 -2Q04/GDI-Sac Erika Espritu Soto Telefnica 2002-04-29

Pg. 8/16
2002-04-30 2002-05-02 2002-05-06 2002-05-07 2002-05-20 2002-05-24 2002-05-27 2002-05-27 2002-05-28 2002-05-30 2002-05-31 2002-06-04 2002-06-11 2002-06-18 2002-06-26 2002-06-26
Per SAA.
del Retiro de equipo de telefona pblica sin previo aviso. en su facturacin
Carlos Augusto _ Telefnica del Cobros indebidos Ramos Chumptaz Per S.AA. telefnica fija. Mara Silvia Ampuero Rospgliosi Jos Palacios Vsquez de Velasco Visionex Per SA. Juanita Lizana Mndez Angel Ccama Condori
Telefnica del Cobros indebidos en su facturacin de Peni SAA. Internet Telefnica del Cobros indebidos Peni S.AA. telefnica fija. en su facturacin
Telefnica del Problemas en la prestacin del servicio de Per S.A. A. Internet. Telefnica del Cobros indebidos telefnica fija. Per SAA. Telefnica del Cobros indebidos telefnica fija. Peni S.AA. en en su su facturacin facturacin
Mara Nelly De La Telefnica del Mdem adquirido para el servicio de Conciliacin sin Pascua Rasilla Per SAA. Speedy que estara defectuoso. Audiencia (Cumplimiento) Ailvald Corporation Telefnica del Cobros excesivos en su facturacin Derivado a del Per S.A. Per SAA. telefnica fija. OSiPTEL Consuelo Ezeta Telefnica del Falta de atencin a requerimiento de retiro delCarpio Per S.AA de cables de telefona fija y cable que atraviesan el frontis de su domicilio. indebido por concepto de Anglica Muro de Telefnica del Cobro Per S.AA reconexin de lnea telefnica fija. Kitano Yenny Campos Lozano Telefnica del Cobros excesivos Per S.A.A. telefnica fija. en su facturacin Derivado a OSIPTEL Derivado a OSIPTEL Derivado a OSIPTEL
Patricia Mendieta Telefnica del Mdem adquirido para el servicio de Conciliacin sin Icochea Peni S.A.A. Internet que estara defectuoso. Audiencia (Cumplimiento) Andrs Rodrguez Telefnica del Cobros indebidos en su facturacin Derivado a Mazn Per SAA. telefnica fija. OSIPTEL Robinson Telefnica del Problemas en la prestacin del servicio de Villanueva Nuez Per S.A.A. telefona fija (interferencias). Telefnica del Problemas en la prestacin del servicio de Per S.A.A. telefona fija (interferencias y cruce de lnea). Yolanda Mercedes Telefnica del Incumplimiento de contrato para la Chvez Escalante Per S.AA. prestacin de servicio de telefona fija, pues no podra ni efectuar ni recibir llamadas nacionales e internacionales. Porcia Arrila Telefnica del Problemas en la prestacin del servicio de Per S.A.A. Internet. Benedetti Flor Filomena Telefnica del Cobros indebidos Maldonado Mego Per telefnica fija. en su facturacin Ena Moyano Murguia Derivado a OSIPTEL Derivado a OSIPTEL Derivado a OSIPTEL Derivado a OSIPTEL Derivado a OSIPTEL
2002-07-01 2002-07-08
2002-07-12 2002-07-12 2002-07-17
Yovana Pinto Pedraza Augusto Ruiz Palomino
S.A.A. Telefnica del Cobro por concepto de Renta Bsica sera Derivado a OSIPTEL Per S.A.A. legal. Telefnica del Problemas en la prestacin del servicio de Derivado a OSIPTEL Per S.A.A. Internet en su facturacin Derivado a OSIPTEL
Per SAA. INFORME N028-2Q04/GDI-Sac 2002-07-18 Pg. 9/16 2002-07-18 2002-07-23 2002-07-24 2002-08-01 2002-08-01 2002-08-07 2002-08-08 2002-08-08 2002-08-14 2002-08-15 2002-08-16 2002-08-16 2002-08-16 2002-08-16 2002-08-16 2002-08-19 2002-08-22 2002-08-29
Juan Angel Liu Ley Telefnica del Cobros indebidos telefnica fija.
Conciliacin sin Audiencia (Cumplimiento) Mara Leonila Telefnica del Cobros indebidos por concepto de Renta Derivado a OSIPTEL Rojas Rodrguez Per SAA. Bsica. Luis Vsquez Medina Lucila Celina Velsquez Chuquicahuana Swisscontact Norma Elsa Castillo vda. De Magi Eliana Edith Bulnes Laguna Marco Daz Chvez Telefnica del Falta de atencin a requerimiento de Derivado a OSIPTEL Per S.A.A. traslado de poste telefnico que le estara ocasionando perjuicios. Telefnica del Cobros excesivos en su facturacin Derivado a OSIPTEL telefnica fija. Per SAA. Telefnica del Falta de entrega de facturacin telefnica Derivado a OSIPTEL Per SAA. fija estando lneas canceladas. Telefnica del Cobros indebidos por concepto de Renta Derivado a OSIPTEL Per SAA Bsica. Telefnica del Incumplimiento de promocin respecto a Derivado a OSIPTEL Penj SAA reduccin de tarifa por llamadas al extranjero. Telefnica del Corte de! servicio de telefona fija estando Derivado a OSIPTEL Per SAA. al da en sus pagos.
Gloria Terrones Telefnica del Reporte indebido ante Centrales de Riesgo por supuestas deudas de telefona fija. Cruz Per SAA.
Luis Enrique Solari Telefnica del Incumplimiento en la instalacin de servicio Derivado a OSIPTEL de telefona fija. Lazarte Peni SAA. Luis Molina Pea Telefnica del Cobros indebidos por concepto de Renta Derivado a OSIPTEL Bsica. Per S.AA Hans Hagnauer Telefnica del Falta de entrega de facturacin telefnica Derivado a OSIPTEL Per S.AA fija estando lneas canceladas. Julio Manuel Arbi Telefnica del Solicitud de reinstalacin de lnea telefnica Derivado a OSIPTEL Ospino Per S.A.A. fija que no ha sido atendida. Csar Augusto Francia Len Jos Francisco Bazo Costa Stopp Otto Miryam Vanessa Meza ria Valdiviezo Mara Piqueras de Salkeld Telefnica del Cobros indebidos por concepto de Renta Derivado a OSiPTEL Per S.A.A. Bsica. Telefnica del Problemas en la prestacin del servicio de Derivado a OSIPTEL Speedy y telefona mvil. Per S.A.A. Telefnica del Cobros indebidos Per S.A.A. telefnica fija. en su facturacin Derivado a OSIPTEL
Telefnica del Cobros indebidos en su facturacin de Derivado a OSIPTEL Per S.A.A. Internet. Telefnica del Problemas en la prestacin del servicio de Derivado a OSIPTEL Per S.A.A. Cable Net.
Luis Alfredo Telefnica del Cobros indebidos por concepto de Renta Derivado a OSIPTEL Juregui Pereyra Per S.A.A. Bsica. Ignacio Ernesto Telefnica Chueca Santa Per del Problemas en la prestacin del servicio de Derivado a OSIPTEL telefona fija y de Internet (Speedy).
2002-09-02 2002-09-03 2002-09-09
Mara S.A.A. Vctor Derteano Telefnica del Solicitud de extorno de cobros por Derivado a OSIPTEL Per S.AA mantenimiento de lnea telefnica fija de Venegas los ltimos 8 aos. Manuel Enrique Telefnica del Cobros excesivos en su facturacin Derivado a OSIPTEL Taboada Vega Per S.A.A. telefnica fija.
ABC Telefnica del Incumplimiento en la instalacin de dos Derivado a OSIPTEL Cinematogrfica Per S.A.A. lneas telefnicas bsicas"contratadas. INFORME N028-2Q04/GDI-Sac S.C.R.L. Tecniaduana Telefnica del Cobros indebidos en su facturacin Derivado a OSIPTEL 2002-09-09 Pg. 10/16 Per SAA telefnica fija. S.A.C. 2002-09-09 2002-09-09 2002-09-10 2002-09-12 2002-09-17 2002-09-20 2002-09-25 2002-09-27 2002-10-03 2002-10-04 2002-10-09 2002-10-16 2002-10-22 2002-10-22 2002-10-22 2002-10-28 2002-10-29 Telefnica del Cobros excesivos enja tarifa de cable, Derivado a OSIPTEL Per SAA. incumplimiento de programacin y corte del servicio. Corina Palacios Telefnica del Cobros excesivos en su facturacin Derivado a OSIPTEL Per S.AA Aliaga telefnica fija. Marina Telefnica del Solicitud de devolucin de dinero por Derivado a OSIPTEL Cajahuanca aparato telefnico pblico defectuoso que Per SAA Fabin no ha sido atendida. Natividad Caldern Telefnica del Problemas en la prestacin del servicio de Derivado a OSIPTEL Grandez Per S.A.A. telefona fija. Telefnica del Cobros excesivos en su facturacin Derivado a OSIPTEL Per S.AA telefnica fija y cobro irtdbido de Renta Bsica. Samuel Chuchn Telefnica del Cobros indebidos en su facturacin Derivado a OSIPTEL telefnica fija y por el concepto de Renta Hinostroza Per SAA Bsica. Jos Quinto Cama Telefnica del Adquisicin de aparato telfono fijo que Inasistencia del Yactayo Per SAA presentara defectos en su funcionamiento. Proveedor a Audiencia Carmen Garca de Telefnica del Cobros indebidos en su facturacin Derivado a OSIPTEL Aguilar Per SAA. telefnica fija. Santos Segundo Telefnica del Incumplimiento de promocin "Habla lo que Derivado a OSIPTEL Zapata Morales Per SAA. quieras" y generacin de deuda excesiva. Dina Olga Pazos Telefnica del Cobros excesivos Ramos Peni SAA. telefnica fija. Serapio Bueno Rodrguez en su facturacin Derivado a OSIPTEL Miguel Oscar Pinzas Alvarez Carlos Becerra Garca
Telefnica del Corte del servicio de telefona fija estando Derivado a OSIPTEL Per SA.A. al da en sus pagos. en su facturacin Derivado a OSIPTEL
Telefnica del Cobros excesivos Luis Ernesto telefnica fija. Vsquez Medina Per S.A.A. Cerafina Prez Mendoza
M&S Contratistas Generales S.A. Flor de Mara Telefnica del Cobros indebidos telefnica fija. Trujillo Vergara Per S.A.A.
Telefnica del Cobros indebidos respecto a servicio de Derivado a OSIPTEL Per S.AA. telefona pblica (doble cobro por garanta de equipo pblico robado). Telefnica del Cobros indebidos en su facturacin Derivado a OSIPTEL telefnica fija. Per S.A.A. en su facturacin Derivado a OSIPTEL
Bernardo Balaguer Telefnica del Reporte indebido ante las Centrales de Inasistencia del Proveedor a Per SAA. Riesgo por deuda ya cancelada. Audiencia Estudio Jurdico Telefnica del Corte de todas las lineas de una troncal, Derivado a OSIPTEL Miranda & Per S.A. A. habindose solicitado slo el corte de una Mendoza de las lneas que la componen. Abogados SCRL. Pedro Gonzalo Telefnica Falta de entrega de equipo de telefona Inasistencia del .
2002-11-06
a Siccha Bermdez del Per S.A.A. fija que habra sido adquirido y cancelado. Proveedor Audiencia Vctor Joaqun Telefnica del Cobros indebidos por un servicio de Derivado a OSIPTEL 2002-11-06 Guzmn Salazar Per SAA. telefona fija que no se habra efectuado, pues equipo presentaba fallas. Shroma Shiroma Telefnica del Incumplimiento de contrato respecto a Derivado a OSIPTEL 2002-11-08 Vda. de Arakaki Per SAA. margen de ganancia por la prestacin del servicio de telefona pblica. Frente Unico de Telefnica del Cobros indebidos por concepto de Renta Derivado a OSIPTEL 2002-11-08 INFORME N028-2Q04/GDI-Sac Reclamos en Per SAA. Bsica. Telefona y Servicios Pg. 11/16 Bsicos -FURTESAC 2002-11-08 San Ignacio S.A. Telefnica del Problemas en la utilizacin de una tarjeta Derivado a OSIPTEL Per S.A.A. pre - pago de telefona mvil. 2002-11-14 2002-11-15 2002-11-19 2002-11-21 2002-11-21 2002-11-21 2002-11-22 2002-11-22 2002-11-22 2002-11-25
2002-11-29
Andrea Snchez Leighton
Telefnica del Solicitud de traslado de lnea telefnica fija Derivado a OSIPTEL Per S.A.A. que rio ha sido atendida. en su facturacin Derivado a OSIPTEL
Restaurante Pea Telefnica del Cobros excesivos Surquillana E.I.R.L Per S.A.A. telefnica fija. Patricia Fabiola Masas Cisneros Jaime Chvez Snchez Per Logistic S.A.C. Manuel Ramrez Rojas Ivonne Pazos de Oliart Csar Gayoso Gayoso Daniel Dvila Santa Mara Jorge Chuquillanqui Paulino Oscar Marzal Prncipe Hildebrando Cabrera Cantelli
Telefnica del Reporte indebido ante las Centrales .de Abandono Per S.A. A. Riesgo por deuda de lnea telefnica fija ya cancelada. Telefnica del Incumplimiento en la asignacin de Derivado a OSIPTEL Per SAA. minutos libres diurnos y nocturnos en telefona fija popular. Telefnica del Cobros excesivos en el servicio de Internet Derivado a OSIPTEL Per SAA. (Speedy). Telefnica del Registro ante las Centrales de Riesgo por Inasistencia del Per SAA. supuesta deuda de telefona fija que no Proveedor a contrat. Audiencia Telefnica del Cobro indebido por equipo terminal que Derivado a OSIPTEL Per S.A.A. nunca solicit. Telefnica del Cobro indebido por equipo terminal que Derivado a OSIPTEL Per S.A.A. nunca solicit. Telefnica del Cobro indebido por equipo terminal que Derivado a OSIPTEL Per SAA. nunca solicit. Telefnica del Cobros indebidos Per S.A.A. telefnica fija. Telefnica del Cobros indebidos Per S.AA. telefnica fija. Telefnica del Cobros indebidos Per S.A.A. telefnica fija. en en en en su su su su facturacin Derivado a OSIPTEL facturacin Derivado a OSIPTEL facturacin Derivado a OSIPTEL facturacin Derivado a OSIPTEL
2002-12-04 2002-12-04 2002-12-06 2002-12-10 2002-12-10 2002-12-11
Warner Emilio Telefnica del Cobros excesivos Ozambela Trapielli Per SAA. telefnica fija. Roberto Joaqun Barreto Jimeno Florentino Pino Raymundo Jorge Chuquillanqui Paulino Oscar Marzal Principe
Telefnica del Cobros indebidos en su facturacin Derivado a OSIPTEL Per S.A.A. telefnica fija estando el servicio cortado. Telefnica del Reclamo por no habrsele concedido la Derivado a OSIPTEL Per S.A.A. facultad de apelar de una resolucin ante el Organismo Regulador. Telefnica del Cobros indebidos en su facturacin Derivado a OSIPTEL Per SAA. telefnica fija. Telefnica del Cobros indebidos Per telefnica fija. en su facturacin Derivado a OSIPTEL
2003-01-10 2003-01-10 2003-01-13
INFORME
2003-01-13 Pg. 12/16 2003-01-13 2003-01-14 2003-01-16 2003-01-21 2003-01-21 2003-01-21 2003-01-27 2003-01-28
S.A.A. Telefnica Cobros excesivos en su facturacin del Per telefnica fija. S.A.A. Marcelo Gamarra Telefnica Cobros excesivos en su facturacin Snchez del Per telefnica mvil. S.AA. Mayna Alania Telefnica Cobros indebidos en su facturacin Chvez del Per telefnica fija. N028-2Q04/GDI-Sac SA.A. Eduardo Colfer Telefnica Incumplimiento en la prestacin del Cahuas del Per servicio de telefona mvil. SAA Telefnica Carlos Jumpa Incumplimiento en la prestacin del del Per Cerrn servicio de Internet (Speedy). SA.A. Armando Moreno Telefnica Problemas en la instalacin de una lnea Matos telefnica fija. del Per S.A.A. Telefnica Problemas en la prestacin del servicio de Insultex del Per Internet Internacional del SA.A. Per S.A Ana Terreros Arana Telefnica Corte injustificado del servicio de telefona del Per fija. SA.A. Carlos Enrique Telefnica del Disconformidad con un pronunciamiento Tern Miranda Per S.A.A. del Organismo Regulador. SS Traders & Markers Pedro Gomero Cceres Csar Chvez Navarro Telefnica del Cobros indebidos Per S.A.A. telefnica fija. Telefnica del Cobros indebidos Per SAA. telefnica fija. en en en su su su facturacin facturacin facturacin
Derivado a OSIPTEL Derivado a OSIPTEL Derivado a OSIPTEL Derivado a OSIPTEL Derivado a OSIPTEL Derivado a OSIPTEL Derivado a OSIPTEL Derivado a OSIPTEL Derivado a OSIPTEL Derivado a OSIPTEL Derivado a OSIPTEL Derivado a OSIPTEL Derivado a OSIPTEL Derivado a OSIPTEL Derivado a OSIPTEL Derivado a OSIPTEL Derivado a OSIPTEL Derivado a OSIPTEL
Derivado a OSIPTEL Derivado a OSIPTEL Derivado a OSIPTEL
Julia Meyer Telefnica del Cobros indebidos Crdenas Vda. de Per SA.A. telefnica fija. Lpez Raygada Julio Jos Homa Telefnica del Cobros indebidos Per SA.A. Hawyon telefnica fija. RF y MG S.A.C. Telefnica del Cobros indebidos Per SA.A. telefnica fija. Carmen Rosa Flores Arango Telefnica del Cobros indebidos telefnica fija. Per SA.A.
2003-02-07 2003-02-17 2003-02-18 2003-02-19 2003-02-20 2003-02-21 2003-02-26 2003-03-10 2003-03-20
en en en en en
su su su su su
facturacin facturacin facturacin facturacin facturacin
Tefila Atachagua Telefnica del Cobros indebidos Gutirrez telefnica pblica. Per SA.A. Lorenza Josefina Telefnica del Cobros indebidos Cuadrado Garca Per SA.A. telefnica fija.
Mara Rojas Rodrguez Jeovana Valdivia Begazo
Telefnica del Cobros indebidos referidos al servicio Per S.A.A. Memobox y Servipack 3 (telefona fija). Telefnica del Problemas en la prestacin del servicio de Per S.A.A. telefona fija (llamadas internacionales).
del Cobros indebidos en su facturacin telefnica fija. del Cobros indebidos por concepto de renta bsica y cobros excesivos en la facturacin de telefona fija.
Antonio Hiplito Telefnica Iparraguirre Romero Per S.A.A. Asoc. de Defensa de Telefnica Consumidores, Per S.AA. Usuarios y
Deudores del Sistema Financiero de la Zona Sur Sede lio 2003-03-28 2003-03-31 Gilberto Flores Angeles Telefnica del Cobros excesivos Per S.A.A. telefnica fija. en su facturacin Derivado a OSIPTEL Abandono Derivado a OSIPTEL Derivado a OSIPTEL Derivado a OSIPTEL Derivado a OSIPTEL Derivado a OSIPTEL Derivado a OSIPTEL Derivado a OSIPTEL Derivado a OSIPTEL Derivado a OSIPTEL Derivado a OSIPTEL
Cate Per S.A.A. INFORME N028 -2Q04/GDI-Sac 2003-04-10 Pg. 13/16 2003-04-11 2003-04-11 2003-04-11 2003-04-14 2003-04-15
Miguel Angel Daz Telefnica del Mtodos de cobranza coercitivos respecto a deuda que no reconoce.
Alfonso Eduardo Telefnica del Incumplimiento de promociones respecto a Palacios Guerrero Per S.A.A. reduccin de tarifa por llamadas internacionales (telefona fija). Noelia Soledad Telefnica del Problemas en la prestacin del servicio de Caldern Sandoval Penj S.A.A. cable y telefona fija. Godfrey Hemmerde Mario Bartra Cavero Gesfor Osmos Per S.A. Dora Luz Meja Baca de Risco Gerardo Gan Marcos Susana Lora Martnez Carlos Fiestas Villanueva Telefnica del Incumplimiento en la entrega de recibos de Per S.A. A. telefona fija. Telefnica del Corte indebido de minutos libres que le Penj S.A.A. correspondan (telefona fija). Telefnica del Solicitud de reconexin de lneas de telefona fija que no ha sido atendida. Per S.A.A. Telefnica del Cobros indebidos en su facturacin Per S.A.A. telefnica fija estando el servicio cortado y reporte indebido ante las Centrales de Riesgo. Telefnica del Cobros indebidos en su facturacin Per SAA. telefnica fija. Telefnica del Cobro indebido en su facturacin telefnica Per S.A.A. mvil habiendo reportado robo de equipo.
2003-04-22 2003-04-30 2003-05-09 2003-05-09 2003-05-16' 2003-06-06
Telefnica del Solicitudes de traslado e instalacin de Per SAA. lneas telefnicas fijas que no han sido atendidas. J.B. Pilotino S.R.L. Telefnica del Solicitud de baja final de lneas telefnicas Peni S.AA fijas que no ha sido atendida.
Kattya Consuelo Telefnica del Incumplimiento en la entrega de un equipo Conciliacin sin Senz Quiroz Per S.A.A. Audiencia de telefona fija adquirido. (Cumplimiento) Juan Pablo Telefnica del Irregularidades presentadas en la Derivado a Molinari Per S.A.A. contratacin, instalacin y pago del servicio OSIPTEL de Internet (Speedy). Teresa de Jess Telefnica del Cobros indebidos Chvez Ramrez Per S.A.A. telefnica fija. en su facturacin Derivado a OSIPTEL Derivado a OSIPTEL Derivado a OSIPTEL Derivado a OSIPTEL Derivado a OSIPTEL
Derivado a OSIPTEL
2003-06-11 2003-07-02 2003-07-02 2003-07-15 2003-07-17 2003-07-18
Telefnica del Solicitud de baja final de lnea de telefona Alberto Luis Per S.A.A. Alzamora fija que no ha sido atendida. Gonzles Judith Veliz Verano Telefnica del Cobros indebidos en su facturacin Per S.A.A. telefnica fija.
Lubricord E.I.R.L. Telefnica Per S.A.A. Telefnica Per S.A.A. Telefnica Per del Problemas en la prestacin del servicio de Internet (Speedy). del Cobros indebidos en su facturacin telefnica fija.
Mara Rosa Vega Glvez Antonio Pinzas Carrillo
del Solicitud de cambio de lnea Clsica a Premium que no ha sido atendida.
2003-07-18 2003-07-22 2003-07-25
Empresa Maderera R & J S.R.L. Alejandro Jos Castillo Moreno Roland Klepel
S.A.A. Telefnica del Solicitud de cambio de lnea Glsica a Derivado a OSIPTEL Per S.A.A. Premium que no ha sido atendida. Telefnica del Corte injustificado de servicio de telefona Derivado a OSIPTEL Per SAA. fija. _
Telefnica del Mden entregado para la prestacin del Conciliacin sin Per S.A.A. servicio de Internet (Speedy) se Audiencia INFORME N028-2Q04/GDI-Sac encontrara defectuoso. (Cumplimiento) Guillermo Jacinto Telefnica del Cobros indebidos en su facturacin Derivado a OSIPTEL 2003-07-30 Pg. 14/16 Per SAA. telefnica fija. Gmez Valle 2003-08-04 2003-08-14 2003-08-18 2003-08-18 2003-08-21 2003-08-25 2003-08-26 2003-09-01 2003-09-05 2003-09-08 2003-09-12 2003-09-15 2003-09-16 2003-09-29 2003-09-30 2003-09-30 2003-10-02 2003-10-03 Hilda Carhuayo Telefnica del Cobros indebidos en su facturacin de Derivado a OSIPTEL Daz Per S.A.A. internet (Speedy). del Ervin San Romn Telefnica del Equipo entregado para la prestacin del Inasistencia a Palavicini Per SA.A. servicio de telefona fija se encontrara Proveedor Audiencia defectuoso. Yolanda De La Telefnica del Cobros indebidos en su facturacin Derivado a OSIPTEL Cruz Navarrete Per S.A. A. telefnica fija. Olimpia Florencia Telefnica del Cobros indebidos Chanca Huamn Per S.A.A. telefnica fija. en su facturacin Derivado a OSIPTEL
Carmen Proao de Telefnica del Corte del servicio antes de que se utilicen Derivado a OSIPTEL Navarrete Per S.A. A. -minutos libres otorgados (Lnea S. 99,00) Grover Pango Vildoso Nstor Castro Robles Ministerio de Agricultura Somos Erick S.R.L. Telefnica del Incumplimiento Per SAA. (telefona fija). del Plan en su Control 3 Derivado a OSIPTEL
Telefnica del Cobros excesivos Per S.A.A. telefnica fija.
Telefnica del Problemas en la prestacin del servicio de Derivado a OSIPTEL Per SAA. telefona lija. Telefnica del Cobros indebidos Per S.A.A. telefnica fija. en en su su facturacin Derivado a OSIPTEL facturacin Derivado a OSIPTEL de Derivado a OSIPTEL
Ivn Jess Dioch Telefnica del Cobros indebidos Ros Per S.AA telefnica fija.
New York Tours Telefnica del Solicitud de instalacin de lnea Per S.A. A. S.A. telefona fija que no ha sido atendida.
Jorge Sebastin Telefnica del Solicitud de migracin de lnea telefnica Derivado a OSIPTEL fija y servicio de Speedy que no ha sido Quiliano Jarra Per S.A.A. atendida. Gustavo Eduardo Telefnica del Mtodos de cobranza coercitivos por Conciliacin sin Milla Fomo Per S.A.A. Audiencia deuda ya cancelada. (Cumplimiento) Teodocio Pedro Telefnica del Cobros indebidos, incumpliendo contrato Derivado a OSIPTEL Almendrades Per S.AA suscrito por arrendamiento de espacio Mosquera fsico y lneas telefnicas. Rosa Elena Telefnica del Solicitud de instalacin de lneas Derivado a OSIPTEL telefnicas en bien a futuro (edificio en Gardini Panizo Per SAA. construccin) que no ha sido atendida. Juan Gallegos Telefnica del Cobros excesivos en su facturacin Derivado a OSIPTEL Gallegos Per S.A.A. telefnica fija. Carlos Moscoso Telefnica del incumplimiento en instalacin de servicio ngnyrsH/-* rx Aguayo Per S.A.A. de telefona fija. OSIPTEL Flix Len Bazn Telefnica del Cobros excesivos en su facturacin Derivado a OSIPTEL Per telefnica fija.
2003-10-10 2003-10-28 ^ 2003-11-05
Mximo Casas Mercedes
S.A.A. Telefnica del Cobros excesivos Per S.A.A. telefnica fija.
en
su
Juana Esther Telefnica del Cobros indebidos por la prestacin del Derivado a OSIPTEL Burga Fernndez Per S.A.A. servicio de telefona fija. Chan & Ca. S.A.C. Telefnica del Cobros indebidos Per S.A.A. telefnica fija. en en su su facturacin Derivado a OSIPTEL facturacin Derivado a OSIPTEL
INFORME N028-2Q04/GDI-Sac
Pg. 15/16
2003-11-20 2003-11-21 2003-11-21 2003-12-02 2003-12-10 2004-01-06 2003-11-14 Karina Cornejo Rosales Tu Gas S.A.
Jos Ricardo Marn Telefnica del Cobros indebidos Sheen Per SA.A. telefnica fija.
Telefnica del Cobros indebidos en su facturacin por el Derivado a OSIPTEL Peni S.AA. servicio de Internet (Terra). Telefnica del Cobros indebidos Per SA.A. telefnica mvil. en su facturacin Derivado a OSIPTEL
Recourse SA.C. Telefnica del Problemas en la prestacin del servicio de Derivado a OSIPTEL Per S.A.A. Speedy y en la instalacin de una lnea telefnica fija. Jess Lpez de Telefnica del Equipo de telefona pblica presentara Derivado a OSIPTEL Dicastillo Peni S.AA. desperfectos en su funcionamiento. Gonricho Guillermo Jacinto Telefnica del Corte del servicio de telefona fija estando Derivado a OSIPTEL Per SAA Gmez Valle al da en sus pagos. Telefnica del Problemas en la prestacin del servicio de Derivado a OSIPTEL Peni SAA Internet (Terra) y facturacin indebida de llamadas internacionales realizadas por otras empresas operadoras distintas a Telefnica. Ruth Ins Llerena Telefnica del Cobros indebidos en su facturacin Derivado a OSIPTEL Prez Per SA.A. telefnica fija. Nilda Berrocal Crdenas Higinio Saravia Vataco Telefnica del Mtodos de cobranza coercitivos por Inasistencia del Per SA.A. Proveedor a deuda inexistente. Audiencia Telefnica del Cobros indebidos en su facturacin Derivado a OSIPTEL Per S.A.A. telefnica fija. Nilda Berrocal Crdenas
2004-01-19 2004-01-21 2004-01-23 2004-01-28 2004-02-04 2004-02-05 2004-02-06
Telefnica del Cobros indebidos por el servicio de Internet Derivado a OSIPTEL Miguel Angel Corzo Fernndez Per S.A.A. (Speedy). Juan Evenecer Telefnica del Incumplimiento en la entrega e instalacin Concillado sin Torres Retegui Per S.A.A. de un equipo de telefona fija adquirido. Audiencia (Cumplimiento) Enrique Polo Telefnica del Cobros indebidos en su facturacin Derivado a OSIPTEL Miranda Per SAA. telefnica fija. Csar Legrand Muente
Elisa Salazar Gonzles
Telefnica del Corte del servicio de telefona fija estando Derivado a OSIPTEL Per S.A.A. en trmite un reclamo por cobros indebidos.
Telefnica Per S.A.A. del Mdem entregado para la prestacin del servicio Conciliacin sin de Internet presentara fallas en su Audiencia (Cumplimiento) funcionamiento. del Problemas en la prestacin del servicio de Derivado a OSIPTEL Speedy. del Cobros indebidos por lneas telefnicas fijas que Derivado a OSIPTEL nunca habra solicitado.
2004-02-12
2004-02-17
Abel Csar Caballero Telefnica Angeles Per SA.A. Marcelino Chvez Ocaa Telefnica Per S.A.A.
2004-02-18
Pg. 16/16
CONSOLIDADO 2000 - 2004* Rociamos contra Telefnica del INFORME N028-2004/GDI-Sac Per S.A.A. Conclusin Concillados -.Forma de N" de Reclamos Concluidos Porcentaje
10
i
-j^' 3,5%
Inasistencia del Proveedor Abandono No Conciliado Derivacin a OSIPTEL TOTAL * Hasta el 27 de febrero de 200
8 2 2 270
3% 0,5% * 0,5% 92,5%
Hacemos de su conocimiento el presente informe para los fines que-estime pertinentes. Sin otro particular, quedo a su disposicin para cualquier aclaracin que le merezca la presente.
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Documentos Recibidos
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2.-Persona Encargada: ^JMm^^MM^

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Observaciones y/o Otros : --------------------- --------Cfjjq Mm'f(yn tt)Jlg7maa'cm
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Para su informacin! Preparar Ayuda-Mer Preparar Informe Tcnico Preparar respuestas para de Presidencia GE] Publicar Tomar accin necesaria Observaciones:
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Documentos Recibidos 1 .-Persona Encargada : . Accin a Tomar: 2.-Persona Encargada: Accin a Tomar: Observaciones y/o Otros :.
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Documentos Recibidos
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Calle de la Prosa 136 San Borja Urna 41- Per Tel.: (511) 225-1313 Fax: (511) 475-1816 e-mail: sid@osDfel.qob-pe vw<w.osptel.gob.pe
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| FEB 26 c. /4-2GG.GL/2004
R E C I B I O UNIDAD 'E T RAM IT ir DOCUME M TARI
de febrero de 2004
C t R E G I B I D O Seor FQRINE^TQ D E C o P I FERNANDO ARRUNATEGUi Sistema da Apoyo Bl Consumidor MAF GERENTE GENERAL INDECOPI 2 7 FEB. 2004 Presente.I N D t <. o P i
Gerencia Legal
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De mi mayor consideracin:
Por'-
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E C B D O
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Tengo el agrado de dirigirme a usted, en representacin del Organismo Supervisor de Inversin Privada en Telecomunicaciones -OSIPTEL, con el fin de poner en su conocimiento que dentro del procedimiento de renovacin gradual'del plazo de la concesin de los servicios pblicos de telecomunicaciones de la cual es titular la empresa Telefnica del Per S.A.A., OSIPTEL debe informar si dicha empresa ha cumplido con su obligacin de llevar sus negocios conforme a las leyes del Per, tal como se seala en la clusula cuarta de los contratos de concesin suscritos entre el Estado peruano y las empresas Compaa Peruana de Telfonos S.A. y Empresa Nacional de Telecomunicaciones del Per S.A. Para estos efectos, con el propsito de disponer de la mayor informacin, le solicito que de contar con documentacin relacionada con actos administrativos y/o judiciales firmes, vinculados con el cumplimiento de la referida oDiigacion durante el pen^ltJSSÔS, se sirva alcanzarla a OSIPTEL en el trmino de diez (10) das hbiles, contados a partir del 27 de febrero de 2004, toda vez que la presentacin del informe que debe emitir nuestra institucin est sujeta a plazos perentorios. Sin otro particular, reitero a usted las expresiones de mi mayor consideracin. Atentamente,
LILIANA RUIZV. DE ALONSO GERENTE GENERAL

R E C I B I D O 7 N ' D E C O P l Societaria Gerencia General
Hora Registro"
Por.
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1 SO W01 - O.;.-.:!'
Oficina de Signos Distintivos anexo 1387
MEMORANDUM No514-2004/QSD
Brela Daz Salazar Jefa del Sistema de Apoyo al Consumidor

Hugo Gonzlez Coda Jefe (e) de la Oficina de Signos Distintivos
DE
ASUNTO
Absolucin de informacin
REFERENCIA : Memorndum No.111-2004/GDI-Sac.
A fin de dar respuesta al requerimiento realizado por el Organismo Supervisor de Inversin Privada en Telecomunicaciones - OSIPTEL - , adjunto af presente se servir encontrar el reporte por denunciado emitido por sta oficina respecto a la empresa TELEFONICA DEL PERU S.A.A. As tambin se acompaa copia de la Resolucin No.00739-TPI, de fecha 07 de agosto del 2002, recada en el expediente No. 101089-2000, que aparece en el citado reporte. Atentamente.
Lima, 01 de marzo del 2004
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Define; edo : TELEFOHIC! DEL PEP'i Clase Fres. Sol. Certificado Vene. Resoluccri
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S.AA ' TERSA VaW!" PERU SA P= : PERU mnitv F3-; cpmiw Espediente fecha Sni, Eech.s Fecha Fee, ipo Espediente 000739-M02/TP1 2'J0?-03-07 PFPiCtl'jKEE Ir'te1 de Ha'-cae -------- F rn SE Lfi BUSQEOH POP DEKSC50 -----------
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leyenda : So!, = Solicitud P = Pnedcto D = Dentinaliva S = Servicio F = Figurativa N = tosbre S = Kixta Comercia! L = Usa Coserciai Pree. = Presentacin
Fecha fres, = Fecha de Presentacin de la Solicitud Fschs Res. - Fecha de la Sesok'doi? Fecha Vene. = Fecha de Ve?cisiento
ieueri : SBGORT
inciecopi
RESOLUCIN N 739 -2002/TPI-INDECOPI EXPEDIENTEN" 101089-2000
, TRIBUNAL DE DEFENSA Y DE LA PRO
ACCIONANTE : SANTILLANA S.A. EMPLAZADAS : TERRA NETWORKS PER S.A.- TELEFNICA DEL PER S.AA
Infraccin de derecho de marca - Uso del signo en Internet
Lima, siete de agosto del dos mil dos I. ANTECEDENTES Con fecha 16 de febrero del 2000, Santllana S.A. (Per) interpuso denuncia por infraccin a los derechos de propiedad industrial en contra de Telefnica del Per S.AA y Terra Networks Per S.A., er> base a su marca registrada TERRA, que distingue publicaciones impresas en general, papelera y todos los dems productos de la clase 16 de la Nomenclatura Oficial. Manifest que las emplazadas - que son empresas econmicamente vinculadas a la empresa Telefnica, S.A. de Espaa1-, vienen publicitando y ofreciendo servicios y productos con los signos TERRA, TERRA.COM y TERRA y figura, en productos similares a los que distingue su marca, y en servicios vinculados a ellos, por lo que estn infringiendo su derecho de propiedad industrial, toda vez que existe riesgo de confusin entre dichos signos, conforme lo ha sealado la propia Autoridad administrativa. Precis que Telefnica, S A. solicit el registro de las marcas TERRA y TERRA.COM en diversas clases de la Nomenclatura Oficial, entre ellas,, las clases 16 y 41, las cuales fueron denegadas por la Oficina de Signos Distintivos en base a su marca registrada. Agreg que el caso omiso a la Autoridad debe ser tenido en cuenta al momento de aplicar la sancin de mult a a las emplazadas. Asimismo, seal que Terra Networks, S.A. ha solicitado el registro de la marca TERRA y figura en distintas clases de la Nomenclatura Oficial, entre ellas, las clases 16 y 41. Precis que formular observaciones a estas solicitudes. Solicit se dicten las siguientes medidas cautelares: Prohibir a las emplazadas el uso de las denominaciones TERRA, TERRA.COM y TERRA y figura en el Per. Prohibir a las emplazadas hacer publicidad relativa al uso (sic) de las denominaciones TERRA, TERRA.COM y TERRA y figura en el Per. Decomisar el material publicitario existente. Oficiar a la Red Cientfica Peruana, para que ordene el cese del uso indebido de la denominacin TERRA.COM. Asimismo, solicit se ordene la publicacin de la resolucin condenatoria a costo de las empresas infractoras; se ordene a las emplazadas el pago de los costos y costas incurridos en el presente proceso; y se les sancione con una multa.
Conforme se aprecia del artculo aparecido el 21 de enero del 2000 en el diario El Comercio, Terra Networks - es la filial interactiva de la empresa multinacional espaola Telefnica. 1-19
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RESOLUCION N 739 -20Q2/TPI-INDECOPI
^. Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Proteccin101089-2000 de la Propiedad Intelectual EXPEDIENTEN" Calle de la Prosa 138, San Borja, Lima 41 - Per Telf: 224 7800 / Fax: 224 0348 E-mail: postmaster@indecopi.gob.pe | Web: wvmi.indecopi.gob.pe
Mediante provedo de fecha 3 de marzo del 2000, la Oficina de Signos Distintivos tuvo por interpuesta la accin; corri traslado de la misma a Telefnica del Per S.A.A. y Terra Networks Per S.A.; y considerando que no se haban presentado ios elementos d e juicio que produjeran en la Autoridad la conviccin de que sea necesario dictarlas, declar no ha lugar las medidas cautelares solicitadas. Con fecha 15 de marzo del 2000, Telefnica del Per S.A.A. (Per) absolvi el traslado de la accin manifestando que el objeto social de su empresa es la prestacin de servicios de telecomunicaciones, y que no tiene ninguna participacin accionaria sobre Terra Networks Per S.A., por lo que no interviene en la gestin de sus negocios vinculados a la prestacin de servicios de internet. Expres que nunca ha usado la marca denominativa o mixta TERRA para identificar los servicios que presta en el mercado de las telecomunicaciones. Indic que la denunciante no ha presentado ningn medio probatorio que permita acreditar que Telefnica del Per S.A.A. haya infringido los derechos de propiedad industrial derivados de la marca TERRA en la clase 16 de la Nomenclatura Oficial. Con fecha 15 de marzo del 2000, Terra Ne#orks Per S.A. absolvi el traslado de la accin manifestando que Telefnica, S.A., Terra Networks, S.A. y Terra Networks Per S.A., empresas que pertenecen a un mismo grupo empresarial, vienen utilizando la marca TERRA en publicidad y en telecomunicaciones en el mercado peruano, conforme se establece de la documentacin presentada por la accionante, pero dicha publicidad no afecta los derechos de la accionante, ya que se hace de acuerdo a los derechos de Telefnica, S.A., por ser titular de las marcas TERRA y TERRA.COM, registradas en las clases 35 y 38 de la Nomenclatura Oficial. Seal que si bien las solicitudes de registro formuladas por Telefnica, S.A. en la clase 41 de la Nomenclatura Oficial han sido denegadas, cabe interponer recurso impugnativo en la va judicial. Expres que las empresas Networks, que tienen presencia en Brasil, Mxico, Espaa, Argentina, Chile, Guatemala y Per, se dedican al rubro de desarrollo y prestacin de servicios en el rea de telecomunicaciones, siendo su particular rubro la informacin y la comunicacin con Internet y otras redes mundiales de comunicacin, incluyendo actividades de acceso, de produccin, de distribucin, de exhibicin, de contenidos propios o ajenos, de actividades de comercio electrnico y de cualquier otra que pudiera surgir en el futuro para atender las necesidades del mercado, etc. Finalmente, indic que con los documentos presentados por la accionante se acredita el uso efectivo de su nombre comercial. Con fecha 4 de abril del 2000, Santillana S.A. - en relacin con el escrito de Telefnica del Per S.A.A. - adjunt documentos con el fin de acreditar la vinculacin existente entre Terra Networks Per S.A. y Telefnica del Per S.A.A. Asimismo,
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RESOLUCION N 739 -2Q02/TPI-INDECOPI EXPEDIENTE N" 101089-2000
present documentos con el fin de probar que las denunciadas hacen uso indebido de la marca TERRA en productos de la clase 16 de la Nomenclatura Oficial. Mediante provedo de fecha 5 de abril del 2000, la Oficina de Signos Distintivos cit a . Instituto Nacional de Defensa a de la Competencia y de la Proteccin la Propiedad Intelectual las partes a una audiencia de ^conciliacin a llevarse cabo el 24 de abrilde del 2000.
Calle de la Prosa 138, San Borja, Lima 41 - Per Telf: 224 7800 / Fax: 224 0348 E-mail: postmaster@indecopi.gob.pe | Web: wvmi.indecopi.gob.pe
Con fecha 24 de abril del 2000, no se llev a cabo la audiencia de conciliacin, p or inconcurrencia de Santillana S.A. y de Telefnica del Per S.A.A. Con fecha 26 de abril del 2000, Santillana S.A. - en relacin a! escrito de Terra Networks Per S.A. - seal que no por el hecho de tener en trmite la solicitud de registro de la marca TERRA y figura, o por considerar que las resoluciones que le denegaron el registro de las marcas TERRA y TERRA.COM no son firmes, puede la denunciada hacer uso de una marca que est registrada a nombre de otro titular. Posteriormente, solicit se fije nueva fecha para la audiencia de conciliacin. Mediante provedo de fecha 28 de abril del 2000, la Oficina de Signos Distintivos cit nuevamente a las partes a una audiencia de conciliacin a llevarse a cabo el 17 de mayo del 2000. Con fecha 15 de mayo del 2000, Terra Networks Per S.A. seal que en la nota explicativa de la Clasificacin Internacional de Niza, 7ma. Edicin, se aprecia que la clase 35 comprende servicios de distribucin de prospectos, folletos y muestras en forma directa al pblico, o por medios indirectos, por consiguiente, la distribucin de sus folletos, de los sticker y del manual de operacin por parte de su empresa, es legtimo ydebido, porque incluso se trata de material publicitario de los servicios que presta en materia de telecomunicaciones (particularmente por Internet). Agreg que al examinar dichos documentos la autoridad se cerciorar de que se trata de material netamente de carcter publicitario y correspondiente a las actividades propias de su rubro en publicidad y telecomunicaciones. Asimismo, se cerciorar que las pginas web en el Internet estn realizadas dentro de los lmites de derecho fijados por los certificados que ostenta en las clases 35 y 38 de la Nomenclatura Oficial. Adjunt documentos para acreditar lo expuesto. Con fecha 17 de mayo del 2000, se llev a cabo la audiencia de conciliacin en presencia de Santillana S.A. y Terra Networks Per S.A. Luego de las deliberaciones correspondientes, las partes acordaron reanudar la audiencia el da 27 de junio del 2000. Con fecha 22 de mayo del 2000, Santillana S.A. - en relacin con el escrito de Terra Networks Per S.A. - seal que, en la Resolucin N 50-2000 (entindase 050 2OOO/TPI-INDECOPI), la Sala estableci que "las publicaciones de la clase 16 de la Nomenclatura Oficial son complementarias con los servicios de educacin de la clase 41, toda vez que las empresas destinadas a la prestacin de servicios educativos
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Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Proteccin de la Propiedad Intelectual Calle de la Prosa 138, San Borja, Lima 41 - Per Telf: 224 7800 / Fax: 224 0348 E-mail: postmaster@indecopi.gob.pe | Web: wvmi.indecopi.gob.pe
. TRIBUNAL DE DEFENSA D Y DE LA PROPI RESOLUCIN N 739 EXPEDIENTEN 101089 -2000
tienden a imprimir y distribuir materiales didcticos para el desarrollo de sus funciones." Seal que la proteccin solicitada por Terra Networks, S.A. en la clase 41 de la Nomenclatura Oficial se refiere a servicios culturales de educacin a travs de Internet, agregando que el consumidor no diferenciar necesariamente servicios culturales prestados por una u otra va. As, un libro impreso o uno bajado por Internet para un consumidor es el mismo libro. Indic que al bajar el libro de Jaime Bayly d la pgina web de Terra Networks Per S.A. en el texto se aprecia en lugar relevante la denominacin TERRA, lo que sin duda causa que el consumidor asocie este libro con su marca registrada. Solicit que el presente procedimiento se resuelva conjuntamente con el expediente N 100489-2000, por tratarse de la misma materia y estar referido a empresas vinculadas. Con fecha 26 de junio del 2000, Santillana S.A. seal que de la pgina web de Terra Networks (entindase Terra Networks Per S.A.) se aprecia que presta servicios relacionados con la cultura y con la edicin de textos, ya que se puede bajar la novela "Los Amigos que perd"" de Jaime Bayly, lo cual se corrobora con el reconocimiento expreso que se hace en el contrato de fecha 30 de mayo del 2000. Indic que en el expediente N 100489-2000 ha presentado el referido contrato. Con fecha 27 de junio del 2000, se reanud la audiencia de conciliacin entre Santillana S.A. y Terra Networks Per S.A., acordando las partes reanudarla nuevamente el da 8 de agosto del 2000. Con fecha 8 de agosto del 2000, se reanud la audiencia de conciliacin entre Santillana S.A. y Terra Networks Per S.A., las cuales no llegaron a acuerdo conciliatorio alguno. Con fecha 16 de agosto del 2000, Terra Networks Per S.A. seal que ninguno de los documentos presentados por la accionante acredita el uso de productos de la clase 16 de la Nomenclatura Oficial. As, en las 5 hojas del portal de TERRA, se aprecia el logo de TERRA y los diferentes servicios que ofrece el portal, de acuerdo a las clases en las que ostenta registros; en cuanto a la hoja de correo electrnico de la supuesta empresa Per Sat, se trata de una informacin sobre un cliente de Internet que no tiene relevancia en el caso concreto, adems, si bien aparenta ser un correo electrnico cualquier persona pudo haber creado esos formatos; la hoja del diario El Comercio est referida a una noticia de Brasil, referida a que TERRA est ofreciendo acceso gratuito a Internet; el trptico con el logo de TERRA es meramente informativo, pues no hace ms que ofrecer el servicio de conexin de Internet; y las otras hojas son simples reproducciones de! logo de su empresa. En cuanto a la novela de Jaime Bayly, seal que el contrato privado celebrado reafirma l uso lcito del registro de la marca TERRA en la clase 38 de la Nomenclatura Oficial, para distinguir servicios de telecomunicaciones consistente en dar acceso a usuarios a Internet para una
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indecopi
Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Proteccin de la Propiedad meu. Mil Calle de la Prosa 13S, San Borja, Lima 41 - Peni Telf: 224 7S0 / Fax: 224 0348 E-mail: postmaster@indecopi.gob.pe | Web: vytxrto.indecopi.gob.pe
RESOLUCIN N 739 -2002/TPI-INDECOPI EXPEDIENTEN" 101089-2000
informacin de amplio contenido. Agreg que con ese contrato no se acredita que haya realizado actos de impresin, edicin, papelera y produccin de productos de la clase 16, o que realice actividades educativas de la clase 41 de la Nomenclatura Oficial, sino que slo se enuncia una afirmacin de divulgacin anterior en Internet De otro lado, indic que Terra Networks, S.A. ha registrado la marca TERRA en las clases 9 y 42 de la Nomenclatura Oficial. Con fecha 22 de noviembre del 2000, Santillaa S.A. seal que Ten-a Networks Per S.A., a travs de su portal (http://www.terra.com.pe). el cual est vinculado a Terra Networks, S.A. (http://www.terra.com). brinda servicios relacionados con la educacin, impresiones en general y material de enseanza e instruccin, pues hay una seccin de ciencia y dentro de ella exmenes, en la cual se formulan problemas matemticos de nivel escolar. Adems, indic que la denunciada brinda la opcin al usuario de imprimir el material de publicacin "on line", con lo cual no slo se plasma en el papel la informacin de la red sino la marca infractora. Agreg que, dado que Terra Networks Per S.A. brinda la -opcin de imprimir la informacin, incurre ya no en vinculacin de servicios sino en identidad de los mismos. Present documentos para acreditar sus argumentos. Mediante Resolucin N 2494-2001/OSD-INDECOPI de fecha 16 de marzo del 2001, la Oficina de Signos Distintivos declar fundada la accin interpuesta en contra de Terra Networks Per S.A.; infundada la accin interpuesta en contra de Telefnica del Per S.A.A.; prohibi a Terra Networks Per S.A. el uso del signo TERRA y figura, referido en el numeral 3.2.2 de la resolucin, y/o de la denominacin TERRA, tanto en forma independiente como conjuntamente con otros elementos, para distinguir productos de la clase 16 y/o servicios de la clase 41 de la Nomenclatura Oficial; sancion a Terra Networks Per S.A. con una multa equivalente a cuatro (04) UIT; y dispuso que la firma Terra Networks Per S.A. asuma el pago de las costas y costos incurridos por la accionante Santillana S.A. en el presente procedimiento. a) Respecto a la denuncia interpuesta en contra de Telefnica del Per S.A.A.. consider lo siguiente: - Los documentos que obran en autos no acreditan que Telefnica del Per S.A.A. haya utilizado el signo TERRA, para distinguir productos de la clase 16 y/o servicios de la clase 41 de la Nomenclatura Oficial. - Resulta irrelevante si Telefnica del Per S.A.A. tiene o ha tenido algn tipo de vinculacin econmica o comercial con otra firma que s utilice el signo en cuestin, toda vez que con ello no se acreditara que haya incurrido en algn acto ilcito, mxime si en autos no se han presentado los elementos de juicio suficientes que evidencien una conducta de tal naturaleza por su parte. b) Respecto a la denuncia interpuesta en contra de Terra Networks Per S.A., consider lo siguiente:
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^.
@ indecopi
RESOLUCIN N 739 -2002/TPf-INDECOPI EXPEDIENTEN" 101089-2000
- Los documentos presentados acreditan el uso del signo TERRA por parte de Terra Networks Per S.A., para distinguir productos de la clase 16 de la Nomenclatura OficTaf, concretamente publicaciones. Lo expuesto se corrobora con el manual del usuario obrante de fojas 89 a 106, en el cual aparece el signo TERRA, as como la referencia a la firma emplazada, que se entendera como la responsable de su elaboracin y distribucin. De otro lado, si bien en el sticker y el folleto presentados se aprecia el uso del signo TERRA y existe en uno de ellos referencia a Terra Networks Per S.A., ello no implica un uso en productos de la clase 16 de la Nomenclatura Oficial, toda vez que dicho material tiene como finalidad publicitar la pgina web de la emplazada. - Asimismo, se encuentra acreditado el uso del signo TERRA por parte de Terra Networks Per S.A., pana distinguir servicios de la clase 41 de la Nomenclatura Oficial, concretamente servicios de educacin y publicacin. As, en los links de la pgina web de Terra Networks Per S.A., se encuentra el que lleva por ttulo "ciencia", dentro del cual aparece el link "exmenes", en el cual se aprecia la prestacin de servicios de educacin (lgebra, aritmtica, geometra, trigonometra y qumica), en tanto que atendiendo a las pginas correspondientes a la novela "Los amigos que perd" y lo manifestado por las partes en el procedimiento, la emplazada ha brindado el servicio de publicacin, al difundir la novela antes mencionada a travs de su pgina web de Internet. - El signo utilizado por la emplazada es el constituido por la denominacin TERRA y la figura bsicamente trapezoidal con los lados y bordes redondeados, conforme al modelo:
- Existe vinculacin o conexin competitiva entre las publicaciones de la clase 16 de la Nomenclatura Oficial y los servicios de educacin de la clase 41 de la Nomenclatura Oficial, ya que aqullas son complementarias de stas, al ser usual que quienes prestan servicios educativos difundan, impriman y distribuyan materiales didcticos para el desarrollo de su actividad. Asimismo, existe vinculacin con los servicios de publicacin de la clase 41 de la Nomenclatura Oficial, teniendo en cuenta la necesidad de que las publicaciones que pertenecen a una persona sean difundidas o puestas en conocimiento del pblico al que se dirigen. - El signo cuestionado TERRA y figura es susceptible de inducir a confusin al consumidor respecto del signo registrado TERRA, dada la identidad ortogrfica y fontica que presentan, as como la semejante impresin visual, agregando que e! elemento figurativo adicional del signo cuestionado no resulta suficiente para diferenciarlo del signo registrado.
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^. Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Proteccin de la Propiedad Intelectual RESOLUCIN N 739 -20D2/TPI-INDECOPI Calle de la Prosa 138, San Borja, Lima 41 - Per Telf: 224 7800 / Fax: 224 0348 E-mail: postmaster@indecopi.gob.pe | Web: wvmi.indecopi.gob.pe
EXPEDIENTE N 101089 -2000
- Si bien en algn momento Terra Networks Per S.A. indica que la denominacin Y DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL TERRA forma parte de su nombre comercial, se advierte que no basa su defensa en este argumento, a lo que se debe agregar que no ha presentado documento alguno destinado a acreditar el uso del mismo, por lo que no ha sido objeto de evaluacin en el presente caso. - Atendiendo a la semejanza existente entre los signos en litis y a que Terra Networks Per S.A. ha utilizado el signo en cuestin con posterioridad a la fecha en que la Oficina de Signos Distintivos haba determinado que ste era confundible con la marca registrada a favor de Santillana S.A., corresponde imponerle la sancin de multa. Con fecha 11 de abril del 2001, Terra Networks Per S.A. interpuso recurso de apelacin manifestando que no usa la marca TERRA y figura para distinguir productos de la clase 16, siendo los manuales de instruccin o de usuario suministrados gratuitamente con la adquisicin del servicio de su empresa, por lo que no tienen ningn afn de lucro, ya q ue no son ofrecidos ni compiten en el mercado. Asimismo, seal que no presta servicios de educacin, indicando que un servicio de educacin implica la transmisin de conocimientos de una persona o institucin a un tercero, en base a una metodologa de enseanza, es decir, involucra una pedagogaên cambio, dentro del link "exmenes", lo nico que se presenta es una relacin de problemas o ejercicios referidos a las materias de lgebra, Aritmtica, Geometra, Trigonometra y Qumica, con cinco alternativas entre las que se encuentra la correcta, lo cual no constituye un servicio de educacin, por cuanto no hay una metodologa de enseanza y no hay contenidos que puedan ser enseados, sino que la presencia de ejercicios es a manera de test. Expres que parte de la naturaleza de Internet es el ser un medio novedoso que permite la difusin, transmisin e intercambio de contenidos e informacin, agregando que el registro de su marca TERRA y figura en la clase 38 de la Nomenclatura Oficial comprende la realizacin de dichas actividades. Finalmente, seal que no ha cometido infraccin por difundir pginas de la novela de Jaime Bayly. Refiri que el concepto atribuido por la Autoridad al concepto de publicacin es demasiado genrico, y a todas luces excesivo, y no encaja dentro de los nuevos conceptos que trae el desarrollo econmico. Precis que si se considera a la publicacin como la difusin, por cualquier procedimiento, de un escrito, un libro u otro documento, no podra colocar en su portal ningn tipo de conte nido ni de informacin, ya que Santillana S.A. tiene registrada su marca para publicaciones impresas. Indic que se debe tener en cuenta que el consumidor de los servicios TERRA no es el consumidor medio sino el navegador de Internet o internauta, agregando que para navegar en Internet se requiere de ciertos conocimientos, capacidad y voluntad. Expres que de impedirse que las empresas que brindan servicios de Internet realicen actividades inherentes a ese medio de comunicacin/informacin, se estara limit ando y desnaturalizando lo que en concepto significa Internet. Posteriormente, solicit el uso de la palabra.
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Con fecha 16 de mayo del 2001, Santillana S.A. absolvi el traslado de la apelacin reiterando sus argumentos. Adicionalmente, seal que el desarrollo tecnolgico no
^/ Instituto Nacional de Dejensa de la Competencia y de la Proteccin de la Propiedad Intelecmal ^ Calle de la Prosa 138, San Borja, Lima 41 - Per Telf: 224 7800 / Fax: 224 034S E-mail: postmasler@indecopi.gob.pe ) Web: wvjw.indecopi.gob.pe
puede conllevar al atropello delos derechos de terceros. Posteriormente, adjunt ms documentos para acreditar el uso del signo TERRA en DE la DEFENSA clase 41DE de la Nomenclatura TRIBUNAL LA COMPETENCIA Oficial. Y DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL Con fecha 5 de octubre del 2001, se llev a cabo un informe oral, en el que las partes reiteraron sus argumentos. Con fecha 17 de octubre del 2001, Santillana S.A. seal que la denuncia no recae sobre el nombre de dominio en s, sino en la prestacin de servicios utilizando la marca TERRA de su empresa, para distinguir servicios de educacin de la clase 41, y los dems ntimamente relacionados. Adjunt nuevos medios probatorios. Con fecha 20 de noviembre del 2001, Terra Networks Per S.A. seal que resulta exagerado considerar que el servir de enlace a un portal que incluye algunos ejercicios y/o exmenes a ser desarrollados por los "cibernautas" constituya la prestacin d servicios de educacin, lo que s ocurrira si su empresa ofreciera va Internet cualquier curso a distancia, lo que no ocurre en el presente caso. Con fecha 19 de marzo del 2002, Terra Networks Per S.A. seal que se debe tener en cuenta el criterio establecido en la Resolucin N 054-2002/TPI-2000 (entindase 054-2002/TPMNDECOPI), respecto de los productos y servicios de la clase 16 y 41 de la Nomenclatura Oficial. Posteriormente, seal que no se ha encontrado ningn libro, ni ninguna otra publicacin impresa comercializada por su parte. Indic que existe diferencia entre la publicacin de un libro y la publicacin electrnica, precisando que quienes prestan los servicios de publicacin de libros necesitan los servicios de imprenta, los servicios de editorial y los productos de la clase 16 de la Nomenclatura Oficial, a diferencia de la publicacin electrnica que no necesita de los productos de la clase 16 ni de los servicios de imprenta, pues cumple la finalidad de difundir la obra cuando los usuarios acceden a la pgina web que contiene la informacin que necesitan. Agreg que el medio por el cual se consigue dicha publicacin -difusin es el servicio de conmutacin de datos por paquetes, que es un servicio de telecomunicacin. Indic que su empresa se encuentra prestando servicios de difusin de informacin y de publicidad, y que esa publicidad es difundida por medio del servicio de internet, en virtud de sus registros en las clases 35 y 38 de la Nomenclatura Oficial. Finalmente, expres que la nueva clasificacin (vigente desde el 1 o de enero del 2002) no es aplicable al presente caso, por cuanto la infraccin ha sido interpuesta con anterioridad.
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Con fecha 27 de mayo del 2002, Santillana S.A. seal que, de acuerdo a las ltimas modificaciones y especificaciones de la 8va. Edicin de la Clasificacin Internacional de Productos y Servicios de Niza, adems de las aclaraciones realizadas por la OMPI en el tema de servicios informticos, las publicaciones electrnicas estn ubicadas en la clase 41 de la Nomenclatura Oficial. Indic que la publicacin electrnica tiene los mismos fines que la publicacin material (impresin comn), precisando que el Inte rnet funciona slo como un medio, ms no cambia las caractersticas esenciales del material educativo, por lo que la publicacin electrnica es equivalente a la publicacin material. Asimismo, consider que la emplazada presta servicios de educacin median te la igv publicacin de material educativo, es decir, brinda el mismo producto que el de su empresa, slo que no de manera impresa sino publicada en Internet, dando al usuario la posibilidad de imprimirla. Posteriormente, solicit se tenga presente que la Oficina de Signos Distintivos le ha otorgado el registro de la marca TERRA en la clase 41 de la Nomenclatura Oficial. Asimismo, solicit que no se permita el uso ni la difusin de su marca TERRA, por parte de Terra Networks Per S.A. en el territorio peruano, respecto a los productos y servicios de las clases 16 y 41 de la Nomenclatura Oficial, entendindose como territorio peruano a la informacin que un nacional pueda obtener a partir de Internet. II. CUESTIN EN DISCUSIN La Sala de Propiedad Intelectual deber determinan a) Si se ha acreditado que Terra Networks Per S.A. ha infringido los derechos de propiedad industria! de Santillana S.A. b) De ser el caso, la sancin a imponerse a la emplazada. III. ANLISIS DE LA CUESTIN EN DISCUSIN 1. Informe de antecedentes Se ha verificado lo siguiente: a) Santillana S.A. es titular de la marca de producto TERRA, que distingue publicaciones impresas en general, papelera y dems de la clase 16 de la Nomenclatura Oficial, con certificado N 17923, vigente desde el 9 de junio de 1995 hasta el 9 de junio del 2005. Con fecha 17 de octubre del 2001, Terra Networks, S.A., solicit la cancelacin por falta de uso de la marca de producto mencionada, bajo expediente N 13 6516- 2001. Mediante resolucin de fecha 15 de marzo del 2002, la Oficina de Signos
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RESOLUCIN N" Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Proteccin de 1c Propiedad Intelectual Calle de la Prosa 138, San Borja, Lima 41 - Per Telf.- 224 7800 / Fax: 224 0348 E-mail: postmaster@indecopi.gob.pe | Web: www.indecopi.gob.pe 739 -2002/TPI-INDECOPI
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Distintivos declar infundada la accin de cancelacin interpuesta por Terra Y DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL Networks, S.A. Dicha resolucin qued consentida el 22 de abril del 2002. b) Terra Networks, S.A. es titular de las siguientes marcas:
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- TERRA, que distingue aparatos e instrumentos cientficos, nuticos, geodsicos, elctricos, fotogrficos, cinematogrficos, pticos, de pesar, de medida, de sealizacin, de control (inspeccin), de socorro (salvamento) y de enseanza; aparatos para el registro, transmisin, reproduccin de sonido o imgenes, soportes de registro magnticos, discos acsticos; distribuidores automticos y mecanismos para aparatos de previo pago; cajas registradoras, mquinas calculadoras, equipo para el tratamiento de la informacin y ordenadores, extintores, y todos los dems productos de la clase 9 de la Nomenclatura Oficial, con certificado N 55214, vigente desde el 28 de mayo de 1999 hasta el 28 de mayo del 2009. Con fecha 6 de abril del 2000, se inscribi la transferencia del registro otorgado incialmente a Telefnica, S.A. - Constituida por la denominacin TERRA y la figura bsicamente trapezoidal con los lados y bordes redondeados, conforme al modelo, que distingue aparatos e instrumentos cientficos, nuticos, geodsicos, elctricos, fotogrficos, cinematogrficos, pticos, de pesar, de medir, de sealizacin (balizamiento), de control (inspeccin), de socorro (salvamento) y de enseanza; aparatos para el registro, transmisin, reproduccin del sonido o de imgenes, soportes para registros magnticos, discos acsticos; distribuidores automticos y mecanismos para aparatos de previo pago; cajas registradoras, mquinas de calcular, equipo para el tratamiento de la informacin (proceso de datos) y ordenadores, extintores, de la clase 9 de la Nomenclatura Oficial, con certificado N 68269, vigente desde el 16 de agosto del 2000 hasta el 16 de agosto dej 2010.
- TERRA.COM, que distingue aparatos e instrumentos cientficos, nuticos, geodsicos, elctricos, fotogrficos, cinematogrficos, pticos, de pesar, de medida, de sealizacin, de control (inspeccin), de socorro (salvamento) y de enseanza; aparatos para el registro, transmisin, reproduccin de sonido o imgenes, soportes de registro magnticos, discos acsticos; distribuidores automticos y mecanismos para aparatos de previo pago; cajas registradoras, mquinas calculadoras, equipo para el tratamiento de la informacin y ordenadores, extintores, y todos los dems productos de la clase 9 de la Nomenclatura Oficial, con certificado N 55215, vigente desde el 28 de mayo de
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EXPEDIENTE N 101089 -2000 > TRIBUNAL DE DEFENSA DELA COMPETENCIA Y DE del LA PROPIEDAD INTELECTUAL mayo 2009. Con fecha 31 de marzo RESOLUCIN N 739 -2002JTPI-INDECOPI
1999 hasta el 28 de del 2000, se inscribi la transferencia del registro otorgado inicialmente a Telefnica, S.A.
- TERRA, que distingue servicios de publicidad; gestin de n egocios comerciales; administracin comercial; trabajos de oficina, y todos los dems servicios de la clase 35 de la Nomenclatura Oficial, con certificado N 17954, vigente desde el 28 de marzo de 1999 hasta el 28 de marzo del 2009. Con fecha 31 de marzo d el 2000, se inscribi la transferencia del registro otorgado inicialmente a Telefnica, S.A. Gonstituida por la denominacin TERRA y la figura bsicamente trapezoidal con los lados y bordes redondeados, conforme al modelo, que distingue servicios de publicidad y servicios de ayuda a la explotacin o direccin de empresas comerciales o industriales ; exportacin, importacin y representacin y representaciones; servicios de venta al detalle en comercios, de la clase 35 de la Nomenclatura Oficial, con certificado N 23987, vigente agosto del 2010. desde el 16 de agosto del 2000 hasta el 16 de
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TERRA.COM, que distingue servicios de publicidad; gestin de negocios comerciales; administracin comercial; trabajos de oficina, y todos los dems srvicibs de la clase 35 de la Nomenclatura Oficial, con certificado N 17956, vigente desde el 28 de mayo de 1999 hasta el 28 de mayo del 2009. Con fecha 31 de marzo del 2000, se inscribi la transferencia del registro otorgado inicialmente a Telefnica, S.A. TERRA, que distingue servicios de telecomunicaciones, y todos los dems servicios de la clase 38 de la Nomenclatura Oficial, con certificado N 17955, vigente desde el 28 de mayo de 1999 hasta el 28 de mayo del 2009. Con fecha 31 de marzo del 2000, se inscribi la transferencia del registro otorgado inicialmente a Telefnica, S.A. Constituida por la denominacin TERRA y la figura bsicamente trapezoidal con los lados y bordes redondeados, conforme al modelo, para distinguir servicios de telecomunicaciones consistentes en proporcionar acceso a mltiples usuarios a una red de informacin global computarizada (Internet/Intranet) para la transferencia y dispersin de una informacin de amplio contenido, de la clase 38 de la Nomenclatura Oficial, con certificado N 24619, vigente desde el 16 de agosto del 2000 hasta el 16 de agosto del 2010.
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Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Proteccin de la Propiedad Intelectual Calle de la Prosa 138, San Borja, Lima 41 - Per Telf. 224 7800 / Fax: 224 0348 E-mail: postmaster@indecopigob.pe | Web: www.indecopi.gob.pe
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- TERRA.COM, que distingue servicios de telecomunicaciones, y todos los dems servicios de la clase 38 de la Nomenclatura Oficial, con certificado N 17957, vigente desde el 28 de mayo de 1999 hasta el 28 de mayo del 2009. Con fecha 31 de marzo del 2000, se inscribi la transferencia del registro otorgado inicialmente a Telefnica, S.A. _-_ TERRA, que distingue servicios de restauracin (alimentacin); hospedaje temporal; cuidados mdicos de higiene y de belleza; servicios veterinarios y de agricultura; servicios jurdicos; investigacin cientfica e industrial; programacin de ordenadores; servicios en el campo de la informacin tecnolgica; servicio s de diseo de pginas web; programacin, configuracin e instalacin tcnica de bases de datos dentro del campo de Internet y/o cualquier otra red de comunicacin; servicios prestados por proveedores de Internet y/o cualquier-otra red de bases de datos; alquiler de tiempos de acceso a mltiples usuarios a una red de informacin global computarizada o cualquier base de datos para la transmisin y difusin de cualquier tipo de informacin, imagen o sonido, de la clase 42 de la Nomenclatura Oficial, con certificado N 26646, vigente desde el 20 de junio del 2001 hasta el 20 de junio del 2011. Constituida por la denominacin TERRA y la figura bsicamente trapezoidal con los lados y bordes redondeados; conforme al modelo, que distingue sen/icios de restauracin (alimentacin), hospedaje temporal; cuidados mdicos, de higiene y de belleza, servicios veterinarios y de agricultura, servicios jurdicos; investigacin cientfica e industrial; programacin de ordenadores; servicios en el campo de la informacin tecnolgica; servicios de diseo de pginas web, programacin, configuracin e instalacin tcnica de bases de datos dentro del campo Internet y/o cualquier otra red de bases de datos, servicios consistentes en proporcionar acceso a mltiples usuarios a una red de informacin global computarizada a cualquier base de datos para la transmisin y difusin de cualquier tipo de informacin, imagen o sonido, de la clase 42 de la Nomenclatura Oficial, con certificado N 20319, vigente desde el 7 de febrero del 2000 hasta el 7 d febrero del 2010.
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RESOLUCIN N 739 -2002/TPI-INDECOPI EXPEDIENTEN 0 101089-2000
c) El 29 de febrero del 2000, Santillana S.A. solicit el registro de la marca de servicio TERRA, para distinguir servicios de educacin, formacin, instruccin, capacitacin, entretenimiento en general; "esparcimiento; edicin de textos culturales en gene ral, incluyendo publicacin electrnica de libros y peridicos en lnea; servicios de juegos proporcionados en lnea (de una red informtica); proporcionar publicaciones electrnicas en lnea (no descargable); actividades deportivas y culturales en general , de la case 41 de la Nomenclatura Oficial (expediente N 101731-2000). Mediante Resolucin N 5897-2002/OSD-INDECOP de fecha 31 de mayo , del 2002, la Oficina de Signos Distintivos declar improcedente la oposicin formulada por Terra Networks, S.A., y otorg el registro solicitado. El 28 de junio del 2002, dicha resolucin ha sido apelada por Terra Networks, S.A., por lo que el expediente se encuentra en trmite ante la Sala. d) El 20 de noviembre del 2001, Terra Networks, S.A. solicit el registro de l a marca de producto TERRA, para distinguir papel, cartn y artculos de estas materias, no comprendidos en otras clases?:- productos de imprenta; artculos de encuademacin; fotografas; papelera; adhesivos (pegamentos) para la papelera o la casa; material para artistas; pinceles; mquinas de escribir y artculos de oficina (excepto muebles); material de instruccin o de enseanza (excepto aparatos); materias plsticas para embalaje (no comprendidas en otras clases); naipes; caracteres de imprenta; clich s; de la clase 16 de la Nomenclatura Oficial (expediente N 138831 -2001). Mediante Resolucin N 3026-2002/OSD-INDECOPI de fecha 26 de marzo del 2002, la Oficina de Signos Distintivos declar fundada la oposicin interpuesta por Santillana S.A. y deneg el registro solicitado. Dicha resolucin ha quedado consentida, encontrndose el expediente en archivo. 2- Determinacin de la norma aplicable Cabe sealar que a la fecha de interposicin de la presente denuncia por infraccin (16 de febrero del 2000) se encontraban vigentes la Decisin 344 de la Comisin del Acuerdo de Cartagena y el Decreto Legislativo 823, Ley de Propiedad Industrial. La Decis in 344 fue derogada por la Decisin 486 de la Comisin de la Comunidad Andina, la misma que de acuerdo con lo establecido en su artculo 274 entr en vigencia el 1 o de diciembre del 2000. La variacin de la norma mencionada plantea el problema del conflic to de las leyes en el tiempo. La Sala considera necesario esclarecer previamente este punto, por ser ello relevante para determinar bajo qu norma se analizar el acto denunciado. A este fin, la Sala considera conveniente precisar cules son las reglas que regulan la aplicacin de la ley en el tiempo en nuestro ordenamiento jurdico.
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El artculo 103 de la Constitucin Poltica de 1993 establece que: ..."Ninguna ley tiene fuerza o efecto retroactivo, salvo en materia penal, cuando favorece al reo..". Sin embargo no fija el lmite que existe entre la aplicacin retroactiva y la aplicacin inmediata de las normas jurdicas. El artculo III del Ttulo Preliminar del Cdigo Civil, aplicable supletoriamente, fija este lmite al establecer que la ley se aplica a las consecuencias de las relaciones y situaciones jurdicas existentes. As, el Cdigo Civil recoge la teora de los hechos cumplidos, la cual propugna la aplicacin inmediata de las normas, desechando su aplicacin retroactiva o ultraactiva. De conformidad con la teora de los hechos cumplidos, los hechos que se iniciaron, desarrollaron y concluyeron en sus efectos durante la vigencia de la antigua ley se rigen por sta y los cumplidos despus de su derogacin se rigen por la nueva, salvo que la ley expresamente establezca una disposicin diferente. El ltimo prrafo de la Primera Disposicin Transitoria de la Decisin 486 seala que ..." para el caso de procedimientos en trmite, la presente Decisin regir en las etapas que an no se hubiesen cumplido a la fecha de su entrada en vigencia". De conformidad con el principio de aplicacin inmediata de las normas y la teora de los hechos cumplidos, recogido en el artculo III del Ttulo Preliminar del Cdigo Civil, la tramitacin de las acciones por infraccin deber realizarse de acuerdo a lo dispuesto en la Decisin 48613 y el anlisis de la cuestin controvertida al amparo de las normas vigentes a la fecha en que se cometi el acto infractor, toda vez que se trata de situaciones jurdicas ocurridas antes de la vigencia de la Decisin 486, lo contrario implicara realizar una aplicacin retroactiva de la citada Decisin. 3- Infraccin a los derechos de propiedad industrial 3.1 Marco legal El artculo 240 del Decreto Legislativo 823 faculta al titular de un derecho de propiedad industrial a interponer una accin por violacin contra quien infrinja tales derechos. El artculo 104 inciso a) de la Decisin 344 concordado con el artculo 169 inciso a) del Decreto Legislativo 823 estableca que el registro de una marca confera a su titular el derecho de actuar contra cualquier tercero que sin su consentimiento utilizara o aplicara la marca o un signo que se le asemejara con relacin a productos o servicios idnticos o similares para los cuales hubiera sido registrada la marca de forma que pudiera inducir ai pblico a error u originar situaciones que puedan ocasionar un perjuicio al titular de la marca.
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Las.rtormas procedimentales incluidas en el Decreto Legislativo 823 slo sern aplicables en la medida en que no colisionen con la Decisin 486. ^. Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Proteccin de la Propiedad Intelectual
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Calle de la Prosa 138, San Borja, Lima 41 - Per Telf: 224 7800 / Fax: 224 0348 14-19 E-mail: postmaster@indecopi.gob.pe | Web: wvmi.indecopi.gob.pe
Ei artculo 102 de la Decisin 344 entenda por titular de un derecho de propiedad industrial a aqul que haba adquirido el derecho a su uso exclusivo por el registro ante TRIBUNAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA la respectiva oficina competente. Esta facultad fue reconocida tambin por el artculo Y DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL 240 del Decreto Legislativo 823. En el presente caso, corresponde a la Sala determinar si se ha acreditado el uso del signo TERRA y logotipo, por parte de la emplazada, al momento de interponerse la presente denuncia, en relacin con productos de la clase 16 de la Nomenclatura Oficial, y servicios de educacin y publicacin de la clase 41 de la Nomenclatura Oficial. Previamente a ello, atendiendo a que gran parte de los medios probatorios presentados consisten en impresiones de Internet, la Sala considera conveniente analizar el tema del uso de signos en Internet. 3.2 Uso de signos en Internet El Internet se ha convertido en un espacio especialmente apropiado y cada vez ms empleado para la promocin y contratacin de prestaciones de toda ndole. Es por ello que el Internet constituye un medio efectivo para el uso de signos distintivos, tales como las marcas. Dicho uso ha originado la sucesin de una serie de conflictos en el sector de la Propiedad Industrial. Ni a nivel nacional ni a nivel de la comunidad andina existe un desarrollo legislativo sobre los conflictos suscitados por el uso de signos en Internet, y ello no slo por lo imprevisible de las prcticas que con el tiempo acaben de introducirse sino tambin y, en particular, por la radical disparidad entre los principios y reglas existentes entre Internet y el sistema de marcas. ^ El tema que tal vez plantea el mayor desafo para el futuro de las legislaciones es la tensin entre el carcter territorial de los derechos de propiedad industrial y la naturaleza mundial de Internet. No obstante lo anterior, se debe tener en cuenta que la Asamblea de la Unin de Pars para la Proteccin de la Propiedad Industrial y la Asamblea General de la OMPI han adoptado la "Recomendacin Conjunta Sobre la Proteccin de las Marcas y Otros Derechos de Propiedad Industrial sobre Signos en Internet", aprobada por el Comit Permanente sobre el Derecho de Marcas, Dibujos y Modelos Industriales e Indicaciones Geogrficas (SCT) (en su sexta sesin celebrada del 12 al 16 de marzo del 2001 )14. Se trata de una recomendacin a cada Estado miembro como orientacin relativa a la pro uScoln de !as marcas y otros derechos de propiedad industrial sobre signos en Internet, destinadas a facilitar la aplicacin de las leyes vigentes sobre marcas y otros derechos de propiedad industrial (adems de las de competencia desleal).
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Doc. OMPI SCT/7/2 del 3 de octubre de 2001.
14 Un
15-19 portal es bsicamente la portada de un grupo de web sites individuales que comparten la temtica de su contenido, resumiendo la relevante informacin de cada uno de stos y permitiendo tener un panorama global de lo que sucede. Asimismo, el portal fu nciona Imtituto Nacional de de la "Competencia y de lacanal Proteccin de la Propiedad Intelectualcomo un trampoln hacia cada sitio particular, permitiendo al usuario, si Defensa as lo desea, acceder a un de informacin mucho ms Calle de la Prosa 138, San Borja, Urna 41 - Per Telf. 224 7800 / Fax: 224 0348 amplo y detallado.
E-mail: postmasler@indecopi.gob.pe \ Web: www.indecopi.gob.pe
Los lineamientos contenidos en la mencionada Recomendacin Conjunta parten de los siguientes principios: TRIBUNAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA - Un signo utilizado en Internet es simultnea e inmediatamente accesible, Y DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL independientemente de la ubicacin territorial; y - El uso de un signo en Internet constituir uso de un signo en Internet en el Estado miembro, nicamente si el uso tiene efecto comercial en ese Estado Miembro. En virtud de lo anterior, es posible que se lesionen derechos de propiedad industrial en el Per, por el uso de un signo en Internet, independientemente del pas de creacin de la pgina web o del portal4, o el del registro del nombre de dominio15. 3.3 Uso del signo de la emplazada Santillana S.A. present los siguientes documentos con el fin de acreditar los argumentos de su denuncia: - Impresin de la pgina de presentacin del portal TERRA, correspondiente al Per, Sel 9 de noviembre de 1999. Se advierte el link "Educacin", en el que se detalla: universidades, cursos, facultades (foja 17). - Manual de configuracin para acceso a Internet a travs de TERRA. En el anverso se aprecia la denominacin TERRA acompaada de un logotipo. En el reverso se advierte el nombre de la empresa Terra Networks Per S.A. (foja 89). - Folleto y sticker de publicidad sobre el sitio de Internet TERRA. Se advierte el dominio www.terra.com.pe. En el folleto se aprecia el nombre de la empresa Terra Networks Per S.A. (fojas 107 y 108). - Informacin aparecida, en la direccin www.terra.com.pe, el 16 de noviembre del 2000. En la seccin ciencia, se advierten noticias cientficas. Asimismo, se advierte una seccin de exmenes en distintas materias, as como una hoja con un problema de lgebra (fojas 222 a 225). En todas esas hojas aparece el nombre de la empresa Terra Networks Per S.A. - Hojas impresas con extractos de la obra "Los amigos que perd" de Jaime Bayly, aparecida en www.terra.com.pe/jaimebavly/novela5.htm. el 16 de noviembre del 2000 (fojas 226 a 228). - Informacin obtenida, el 20 de agosto del 2001, de data.terra.com.pe/decideya/portada/portada.asp con links sobre "profesin & vocacin" e informacin sobre universidades, institutos, carreras, costo, becas. En
15 Un
dominio es un nombre alfanumrico nico usado para identificar una computadora determinada (por ejemplo, un servidor Web o servidor de correo) en Internet. Los dominios permiten a los usuarios de Internet escribir un nombre, para identificar una direccin numrica como 157.100.45.204. El propsito de los dominios es permitir a los usuarios normales conectados a Internet encontra r sitios Web y enviar e-mail a direcciones con nombres familiares, sin tener que memorizar las direcciones numricas que en real idad son las que localizan las computadoras o servidores en Internet..En http://www.nic.ec/faq/defauit.htm#marca01.
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16-19 Terra Networks Per S.A. registr el dominio "terra.com.pe" el 5 de marzo de 1999, y lo activ el 24 de mayo de 1999. En: http://nic.pe/.
r-VA/
......................
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^/ Instituto Nacional de Dejensa de la Competencia y de layProteccin de la de Propiedad Intelecmal Instituto Nacional de Defensa de lu Jmpetencia de la Proteccin la Propiedad InteUrarml Calle de la Prosa 138, San Borja, Lima 41 - Per Telf: 224 7800 / Fax: 224 0348 ^ Calle de la Prosa 138, San Borja, Lima 41 - Per Telf: 224 7800 / Fax: 224 034S E-mail: postmaster@indecopi.gob.pe j Web: www.indecopi.gob.pe E-mail: postmasler@indecopi.gob.pe ) Web: wvjw.indecopi.gob.pe
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TRIBUNAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA Y DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL RESOLUCIN N 739 -2002/TPI-INDECOPI EXPEDIENTE N 101089 -2000
otra hoja, impresa el 22 de agosto del 2001, se advierte un simulacro de examen de admisin, as como testimonios de la vida educativa o universitaria de profesionales. Adems, se aprecia informacin sobre la carrera de derecho, el mercado laboral del abogado y los centros de estudio en el Per. Informacin obtenida, el 15 de octubre del 200 1, de data.terra.com.pe/decideya/portada/portada.asp, con un simulacro de examen de ingreso a la Universidad. Adems, se advierte la seccin "aprende solo.com'', con manuales descargados de la red, sobre programacin, Internet, diseo grfico, entre otros. Se hace una invitacin a quienes estn interesados en que se publique sus manuales sin costo alguno.
Asimismo, en el expediente N 100489-2000, present lo siguiente: - Publicidad del lugar de Internet TERRA, aparecida en el diario El Comercio, el 31 de octubre, el 21 de noviembre y el 9 de diciembre de 1999 (fojas 9 a 11). - Contrato de edicin de la obra literaria "Los amigos que perd", celebrado el 30 de mayo del 2000, entre Santillana S.A. (la editorial) y Sandra Masas Guislain (la cedente) - a quien el autor le confiri los derechos de autor patrimoniales sobre a obra mencionada. En el punto 1.2 de la primera clusula (De la obra y titularidad), se seala que "la obra ha sido originalmente escrita en idioma castellano y no divulgada con anterioridad salvo a travs de la publicacin electrnica en el portal TERRA de Intemef. - Impresin de un extracto del Captulo I de la obra "Los amigos que perd" de Jaime Bayly. No se advierte fecha, ni la direccin, slo se advierte en el extremo superior derecho TERRA y logotipo (fojas 251 a 256). - Impresin de un extracto del Captulo V de la obra "Los amigos que perd" de Jaime Bayly, aparecido el 22 de febrero del 2001, en www.terra.com.pe/iaimebaylv/novela5.htm (foja 441 vuelta). - Impresin de la portada de la pgina web de Terra Networks Per S.A. (www.terra.com.pe), del 22 de febrero del 2001, as como de un simulacro de examen de ingreso (fojas 403 y 404). Del anlisis de los documentos presentados, se advierte lo siguiente: El manual presentado por la accionante se refiere al manual de configuracin para acceso a Internet elaborado por Terra Networks Per S.A. para sus clientes. En efecto, se trata de un manual informativo de uso exclusivo de las personas que adquieren el servicio de conexin a Internet que ofrece Terra Networks Per S.A., por lo que la inclusin del signo TERRA y logotipo en el mismo no es a ttulo de marca sino a ttulo informativo. En tal sentido, dicho manual no acredita el uso del signo TERRA y logotipo en relacin con productos de la clase 16 de la Nomenclatura Oficial. Lo mismo sucede con el folleto y el sticker presentados, los cuales acreditan la publicidad del servicio de Internet que presta Terra Networks Per S.A. a travs del signo TERRA y logotipo, por lo que el uso de dicho signo en el folleto y en el sticker es con un fin informativo y no distintivo.
17-19
'f
Instituto Nacional de Defensa le'la Competencia y de la Proteccin de la Propiedad Intelectual Calle de la Prosa 13S, San Borja, Urna 41 - Per Telf: 224 7SOO / Fax: 224 034S E-mail: postmaster@indecopi.gob.pe | Web: www.indecopi.gob.pe
EXPEDIENTE N" 101089-2000
- En cuanto a la informacin obtenida de la pgina web de la emplazada (con direccin www.terra.com.pe6), cabe sealar que slo la hoja que obra a foja 17 es de fecha anterior a la denuncia (9 de noviembre de 1999). De dicha impresin se desprende que el link "Educacin" est referido a informacin sobre Universidades, Cursos, Facultades, lo cual no constituye un servicio de educacin, por cuanto el servicio de educacin est referido a la actividad de transmisin de conocimientos, la misma que est dirigida a un pblico convocado para tal efecto, y brindado por una entidad especializada en el tema matena de enseanza, que cuenta con un mtodo de enseanza y una pedagoga, lo cual no se advierte, en el presente caso, de la simple informacin sobre universidades, cursos y facultades. En cuanto a la dems informacin presentada (consistente en un problema de lgebra, un simulacro de examen de admisin, entre otros), cabe sealar que fue obtenida por lo menos nueve meses despus de que se interpuso la denuncia (16 de noviembre del 2000, 22 de febrero, 20 de agosto, 22 de agosto y 15 de octubre del 2001), no existiendo prueba alguna que acredite la existencia de dicha informacin en Internet al momento de Interponerse la presente denuncia (16 de febrero del 2000), por lo que rio cabe tenerlas en cuenta en el presente caso. En cuanto a la publicacin de la obra "Los amigos que perd" de Jaime Bayly, cabe sealar que, si bien dichos fragmentos fueron obtenidos de la pgina web de Terra Networks Per S.A., las fechas de impresin de los mismos revelan que fueron obtenidos luego de nueve meses (16 de noviembre del 2000) y luego de ms de un ao (22 de febrero del 2001) de la fecha en que se interpuso la presente denuncia. Si bien en el contrato de edicin de la obra literaria "Los amigos que perd", se establece que "la obra ha sido originalmente escrita en idioma castellano y no
divulgada con anterioridad salvo a travs de la publicacin electrnica en el portal TERRA de Internet ello slo acredita que a la fecha en que se celebr el contrato
(30 de mayo del 2000) ya se publicaba dicha obra en Internet, pero no acredita que la misma se haya publicado con anterioridad a la fecha en que se interpuso la presente denuncia. Asimismo, la Sala advierte que Santillana S.A. en su denuncia no hizo referencia expresa a la obra de Jaime Bayly o al uso del signo TERRA por parte de la emplazada en publicaciones electrnicas, sino que ello sucedi meses despus. Por todo lo expuesto, la Sala considera que en el presente caso no se ha acreditado que, a la fecha en que se interpuso la presente denuncia, la emplazada estuvo haciendo uso de! signo TERRA y logotipo para identificar el servicio de publicacin electrnica.
Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Proteccin de la Propiedad Intelectual Calle de la Prosa 138, San Borja, Lima 41 - Per Telf: 224 7S00 / Fax: 224 0348 E-mail: postmasler@indecopi-gob.pe | Web: www.indecopi.gob.pe
4 ^N^
indecopi
TRIBUNAL DE DEFENSA DELA COMPETENCIA Y DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL , TRIBUNAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA Y RESOLUCIN N 739 -2002/TPI-INDECOPI DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL RESOLUCION N 739 -20Q2/TPI-INDECOPI EXPEDIENTE N 101089 -2000
3.4 Comisin del acto infractor Por las consideraciones anteriores, la Sala determina que en el presente caso no se ha acreditado que Terra Networks Per S.A. haya vulnerado los derechos de propiedad industrial de Santillana S.A. en cuanto a su marca registrada TERRA (certificado N 17923). Sin perjuicio de lo anterior, la Sala conviene en sealar que se deja a salvo el derecho de Santillana S.A. de iniciar un nuevo procedimiento de infraccin en base a los documentos que ha presentado en el presente procedimiento, pero que no han sido pertinentes en razn de sus fechas. 4. Determinacin de las sanciones En consecuencia, debe dejarse sin efecto la sancin de multa impuesta a Terra Networks Per SA, as "como el pago de las costas y costos incurridos por la accionante. IRRESOLUCIN DE LA SALA Primero.- REVOCAR la Resolucin N 2494-2001/OSD-INDECOPI de fecha 16 de mBarzo del 2001, en el extremo que declar fundada la accin interpuesta en contra de Terra Networks Per S A y, en consecuencia, declarar INFUNDADA la accin por infraccin a los derechos de propiedad industrial interpuesta por Santillana S.A. en contra de Terra Networks Per S.A. Segundo.- Dejar sin efecto los artculos tercero, cuarto y quinto de la mencionada resolucin.
Con la intervencin de los vocales: Begoa Venero Aguirre, Luis Abugatts Majlufy Hugo Eyzaguirre del Sante.
BEGONA VENERO AGUIRRE Vice-Presidenta de la Sala de Propiedad Intelectual /rl
19-19
Oficina de Derechos de Autor anexo 1294
R E C I B I D O
MEMORANDUM N097-20(>4/ODA A Brela Daz Salazar Jefa del Sistema de Apoyo al Consumido!]
Hora :
Por"-
I N D E C O P Sistema de Apoyo al Consumido!
0 9 mi 2804
/^L
DE REF.
Martn Moscoso Villacorta Jefe de la Oficina de Derechos de Autor Memorndum N 111-2004/GDI-Sac
Por medio del presente me es grato saludarla y a la vez remitirle el listado de expedientes de denuncias contra la empresa Telefnica del Per S.A., solicitada a travs del memorndum de referencia. Atentamente,
/ r"1 4r~ ^
Jare
de a Oficina de jerechop de Autor
INDECOPI Lima, 8 de marzo de 2004
Adj.: listado de expedientes. MMV/rmc
Oficina de Derechos de Autor
LISTADO DE EXPEDIENTES
TIPO DN DN DN DN DN N EXPEDIENTE 000543-1998 000218-1995 ;000687-1998 000316-2000 :000090-2003
APELLIDOS Y NOMBRES J^SÔON

TELEFONICA DEL PERU 5/06/98 TELEFONICA DEL PERU 24/08/95 TELEFONICA DEL PERU SJ 22/07/98 TELEFONICA DEL PERU 22/03/00 TELEFONICA DEL PERU S./ 16/01/03 Nmero de Lineas Impresas: 5 | Criterios'empleados : Apellidos y Nombres Empieza con telefnica del per
LUGAR DE PRESENTACION
. LIMA LIMA LIMA LIMA
Fecha
2004-03-08
Hora : 1 7 : 2 6 : 5 1
- DENUNCIADOS
NUMERO DE RESOLUCION
113-96-ODA033-1999 93-2000
FECHA DE RESOLUCION
29/04/96 5/02/99 18/04/00
ULTIMO ESTADO
ARCHIVADO CON RESOLUCION ARCHIVADO ARCHIVADO EN TRAMITE
0096-1998/ODA-INDEC< 26/06/98
Oficina de Invenciones y Nuevas Tecnologas anexo 1380
MEMORANDUM No075;2004/of^F7rrp7'g"g
FNO EC O P I & *psys ? fcasssffet
A DE ASUNTO REF.
Brela Das Salazar Jefa del Sistema de Apoyo al Consufitetaf-.
lo: Soh
Por:
0 8 mi 2004
Nstor Escobedo Ferradas
Jefe de la Oficina de Invenciones y Nuevas Tecnologas

Escrito presentado por OSIPTEL Memorndum N111-2004/GDI-Sac
Por medio del presente con relacin al asunto e la referencia, le informo que se ha verificado en la base de datos de la Oficina, que no eyiste en trmite ningn procedimiento administrativo en contra de Telefnica del Per S.AA.
Lima, 05 de marzo de 2004
Adj. Lo indicado NEF/mah
Comisin de Proteccin al Consumidor anexo 1231
MEMORANDUM N 366-2004/CRe
A
R E C I B I D O 7 N r> F O p I Sislerrw ris Apnvo al Consumidaf
DE
Brela Daz Salazar Jefa Sistema de Apoyo al Consumidor
04 m
Hora:
?eo4
LS'. l o K .
PorJ
ASUNTO
Enrique Ferrand Secretario Tcnico Comisin de Proteccin al Consumidor El que se indica
Por medio del presente y dando respuesta a su memorndum N 111-2004/GDI-Sac, cumplo con remitirle la relacin de los procedimientos concluidos en contra de Telefnica del Per S.A.A., durante el perodo de Enero de 1999 a Diciembre del 2003. Agradeciendo la atencin al presente, quedo a su disposicin para cualquier consulta adicional al respecto -r. Atentamente,
ENgIQUE FERRAND RUBINI Secretario Tcnico Comisin de Proteccin al Consumidor Lima, 3 de marzo de 2004
EFR/nma Ajd.: Lo indicado
Comisin de Proteccin al Consumidor Procedimientos en contra de Telefnica del Per S.A.A.

'i '"'ij^'Vît-As^ HPH fBSKKflF
TT
Mm
759-2000 070-2001 686-2000 191-2001 615-2001 509-2001 094-2002 292-2002
Carlos Enrique tanegra

Snchez Hiplito Mozzo Buitrn Mara Urbina Amanzo Juan Carlos do la Cruz Silvana Calle Miranda Abelardo Mendoza Avila Rubn Manuel Daz Bermejo John Herbert Luque luque
Telefnica del Per S.A.A. Telefnica del Per SAA. Telefnica del Per SAA. Telefnica del Per S.A.A. Telefnica del Per S.A.A. Telefnica del Per S.A.A. Telefnica del Per S.A.A. Telefnica de! Per S.A.A.
26-Dic-OO 31-ne-01 21-Nov-OO B-Mar-01 1-Ago-01 27-Jun-01 8-Feb-02 15-Abr-02
Infundada Improcedente Fundada Improcedente Desistimiento improcedente conciliacin conciliacin amonestacin
18-Ene-01 15-Feb-01 15-Feb-01 15-Mar-01 6-Sep-01 25-Oct-OI 27-Mar-02 22-May-02
298-2002 747-2002 311-2002 827-2002 342-2002 969-2002 230-2002 250-2003 747-2002 1114-2003
Margarita Mara Daz Picasso Vctor Derteano Venegas Mnica Benites Buendla Esquelino Isidro Huertas Escobar Gretel Otrola Acevedo Mara Grazielia Pinto Vindrola Javier Castillo Guere Ricardo Enrique Pajuelo Bustamante Vctor Derteano Vargas Gustavo Eduardo Milla Forno
Telefnica del Per S.AA. Telefnica del Per S.A.A. Telefnica del Per S.AA. Telefnica del Per S.AA. Telefnica del Per S.A.A. Telefnica del Per SAA. Telefnica del Per SAA. Telefnica del Per S.AA. Telefnica del Per S.AA. Telefnica del Per S.AA.
16-Abr-02 2-Sep-02 19-Abr-02 25/10/02 24-Abr-02 4-Nov-02 25-Mar-02 3-Mar-03 2-Sep-02 29-Qct-03
desistimiento Improcedente fundada improcedente acuerdo proceso conciliacin infundada improcedente infundada infundada extra 0,15
12-Jul-02 6-Sep-02 2-0ct-02 23-Oct-02 28-Nov-02 S-Dic-02 29-Ene-03 12-Mar-03 29"0ct-03 25-Feb-04
Comisin de Reglamentos Tcnicos y Comerciales anexo 1261
MEMORANDUM N0064-2004/CRT
R E C I B I D O
Apoyo a! Consumidor
I N D E C O P r Sistema de
Brela Daz S. Jefa del Sistema de Apoyo al Consumidor
1 1 MAR. 2004
Por:
___ TR
DE
Augusto Mello R. Secretario Tcnico
asunto
Memorndum N 111-2004/GDI-Sac
En atencin a su memorndum de la referencia, cumplo con informarle que esta Comisin no ha recibido denuncias administrativas ni judiciales contra Telefnica del Per S.A.
G:\2004\Memos\0064.doc /
/jrr.
G:\2004\Memos\0064.doc /
Comisin de R'epresin de la Competencia Desleal anexo 1241
MEMORANDUM N 087-2004/CCD
A
Brela Daz Salazar Jefa del Sistema de Apoyo al Diego Ferr Murgua Secretario Tcnica
B
I INDECOPI Consumido5n 5,sema Apoyo a Consumidor
DE
1 f o im 2004
Hora Por:
ASUNTO : Informacin R E e i
D o
Conforme a lo solicitado por la Gerencia General de OSIPTEL, a continuacin indicamos los procedimientos seguidos contra Telefnica del Per S.A. ante la Comisin de Represin de la Competencia Desleal:
N Expediente 025-1999/CC D 082-1999/CC D 084-1999/CC D 032-2001/CC D 106-2003/CC D 08/11/2001 Techno Invest S.A 20/08/1999 Telecable S.A. 19/08/1999 Callpac SA. Focha Inicio 11/02/1998 De Oficio Telefnica del Per S.A. Fundada parte Telefnica del Per S.AA. Telefnica Multimedia S.A.C. Telefnica del Per S.A.C. Fundada parte Fundada Fundada Fundada en en 20 30 5 10 12 Denunciante Denunciada Resolucin Multa
22/09/2003 Tim Per S.A.C. Telefnica Mviles S.A.C.
Comisin de Fiscalizacin de Dumping y Subsidios anexo 1221
MEMORANDUM N041-2004/CDS
A DE
Brela Daz Salazar Jefa del Sistema de Apoyo al Consu Margarita Trillo R. Secretaria Tcnica de la Comisin d< Fiscalizacin de Dumping y Subsidio
E G I B I D O D E C O P
Sistema teuntidor da Apoyo
j
al
0 9 MAR. 2804
'Hora"
REF.
ikL
Memorndum N9 111-2004/GDI-Sac De acuerdo a su consulta de la referencia, le informo que esta Comisin no tramita ningn procedimiento con la empresa Telefnica del Per S.A.
Trillo
Secretaria Tcnica
Comisin de Libre Competencia anexo 12.11
MEMORANDUM N 047-2004/CLC
R E C I B I D O I N D E C O P I Sistema ds
Apoyo al Consumidor
Brela Daz Jefa del Sistema de Apoyo al Consumidor Hugo Gmez Secretario Tcnico
Hora:
0 8 MAR. 2004
DE ASUNTO
Por:
A-/,
Respuesta al Memorndum N 111-2004/GDI-Sac
Me dirijo a usted con relacin al asunto de la referencia a fin de comunicarle que, a la fecha, la empresa Telefnica del Per S.A. no ha intervenido, ya sea como denunciante o denunciada, en algn procedimiento administrativo ante esta Comisin. Sin embargo, cabe mencionar que la Comisin de Libre Competencia ha tramitado dos (02) procedimientos que han involucrado a la empresa Telefnica Multimedia S.A.C., que es una empresa del mismo grupo econmico al cual pertenece Telefnica del Per S.A., los mismos que se detallan a continuacin:
Telefnica Multimedia S.A.C ALLIAN CE S.A.C
011-01 002-02
APDAYC Telefnica Multimedia S.A.C.
Discriminacin
Desistimiento Desistimiento
N 014-2003CLC/INDECO PI
Abuso de posicin de dominio Abuso de posicin de dominio Negativa injustificad; de trato y discriminacin N 005-2002-
6 agosto 6 2003 maro 2002
de de de de
CLC/1NDECO PI
Lima
8 de marzo de 2004
/
Hugo Gmez Apac Secretario Tcnico
Karim Salazar
De: Enviado: Para: CC: Asunto: Martes 9 de Marzo de 2004 16:44 Augusto Mello; Liliana Herrera; Diego Ferre; Luis Alberto Len Joyce Raborg; Luisa Villanueva; Tricia Garca; Karim Salazar ACCESO A LA INFORMACION
Buenas tardes! Slo para hacerles presente que el plazo para atender lo requerido por OSIPTEL en su escrito derivado va memo 111-2004/GDI-Sac, venci ayer lunes 08 de marzo. necesarias Quedamos a su disposicin para las coordinaciones que resulten Atentamente,
Brela Daz Salazar sistema de Apoyo al Consumidor
92247800 Anexo 1704 ISl bdiaz@indecopi.gob.pe
Comisin de-Acceso al Mercado anexo 1327
MEMORANDUM N0054-2004/CAM
A
DE
BRUELA DIAZ SALAZAR Jefa del Sistema de Apoyo al Consumidor JAVIER RIZO-PATRON LARRABURE Secretario Tcnico Memorndum N 111-2004GDI-Sac
ASUNTO
Me dirijo a usted con relacin al memorndum N 111-2004GDI- Sac por medio del cual solicita informacin acerca de los procedimientos administrativos seguidos ante la Comisin de Acceso del Mercado en contra de la empresa Telefnica del Per S.A. Al respecto, le inform que no existe procedimiento alguno en contra de dicha empresa dado que no es un ente de la administracin pblica que pueda imponer barreras burocrticas ilegales y/o irracionales u otra materia que sea competencia de la comisin. Sin embargo, cabe mencionar que si hay procedimientos iniciados ante la comisin por la referida empresa contra diversas municipalidades. Sin otro particular, quedo de usted. Atentamente,
C.C-SSiO DE ACCESO AL 1ERC0
Lima, 27 de febrero de 2004
JRL/lwe.
Comisin de anexo 1272
Procedimientos Concrsales
MEMORANDUM N266-2004/CCQ
R E C I B I D
N D E C O P I Sistema da Apoyo
Mfir
al
Brela Daz Salazar Jefa del Sistema de Apoyo al Consumidor Daniel Schmerler Vanstein Secretario Tcnico Comisin de Procedimientos Concrsales
{o
DE
Consumido/
02
2004
Hora:_ Por:
Mediante la presente le comunico, en referencia al memorando N 111-2004/GDI-sac, que la empresa Telefnica del Per S.A.A no esta acogida, como deudora, al Sistema de Procedimientos Concrsales.
DSV/gp
Sala de Defensa de la Competencia anexo 1308
MEMORANDUM N 0125-2004/T A DE
pEC I B l D C IHOECOPI
Sistema de Apoyo a! Consumid
03
Brela Daz Salazar Jefa del Sistema de Apoyo al Consu Freddy Freitas Vela Secretario Tcnico Sala de Defensa de la Competencia Remisin de escrito presentado por OSIPTEL
py-
iP^ -
ASUNTO
Me dirijo a usted en atencin a su Memorndum N 111-2004/GDI-Sac a fin de remitirle adjunto al presente la informacin solicitada por la seora Liliana Ruiz V. De Alonso, Gerente General del Organismo Supervisor de Inversin Privada en Telecomunicaciones OSIPTEL, relacionada con actos administrativos que se pudieran haber presentado ante el Indecopi contra la empresa Telefnica del Per S.A. Atentamente,
Lima, 2 de'marzo de 2004
FFV/mrc
N NUMERO EXPEDIENTE COMISION 1 006-1999-CLC
DE D
DENUNCIANTS/DENUIÎADOS
FECHA NUMERO RESOLUCION PE LA RESOLUCION SALA 0355-2000/TDC-INDECOPI 23/08/00
SENTIDO
TELE CABLE S.A. TELEFONICA DEL PERU S.A.A., TELEFONICA MULTIMEDIA S.A.C., FOX LATIN AMERICAN CHANNEL, INC., TURNER BROADCASTING SYSTEM LATIN AMERICA, CESAR AVELLANEDA PORTUGAL TELEFONICA DEL PERU S.A.A. ROBERTO NAITO FUKUDA Y CECILIA CHING UNJAN TELEFONICA DEL PERU S.A.A. ALBERTO THORNDIKE ELMORE TELEFONICA DEL PERU S.A.A. OSWALDO MURILLO PITTMAN STAR COMPUTER SYSTEM S.A., TELEFONICA DEL PERU S.A.A. LUZ JUSTINA MENDEZ BURGOS TELEFONICA DEL PERU S.A.A. MARCO ANDRES ALEMAN ABAD TELEFONICA DEL PERU S.A.A. TECHNO INVEST S.A. TELEFONICA DEL PERU S.A.A. TECNOINVEST S.A. TELEFONICA DEL PERU S.A.A. VICTOR DERTEANO VENEGAS TELEFONICA DEL PERU S.A.A.
Modificada
2 3 4 5 6 7 8 9
013-1999-CPC 279-2000-CPC 243-2000/CPC 133-1999/CPC 237-1999/CPC 505-1999/CPC 032-2001/CCD 0032-2001/CCD
OOO8-2OOI/TDC-INDECOPI
5/01/01 24/01/01 7/03/01 6/04/01 20/04/01 30/10/02 8/02/02 14/06/02 7/05/03
Revocada Confirmada Revocada Revocada Revocada Confirmada Infundada Confirmada Revocada
0047-2001/TDC-INDECOPI 0148-2001/TDC-INDECOPI 0211-2001/TDC-INDECOPI 0243-2001/TDC-INDECOPI 0822-2002/TDC-INDECOPI

OO8O-2OO2/TDC-INDECOPI
0439-2002/TDC-INDECOPI 0152-2003/TDC-INDECOPI
10 747-2002/CPC
RESOLUCION N 0355-2000/TDC-INDECOPI SUMILLA: se confirma en parte la Resolucin N 013-99-INDECOPI-CLC emitida por la Comisin de Libre Competencia el 29 de diciembre de 1999, mediante la cual dicho rgano s inhibi de conocer la denuncia por presuntas prcticas restrictivas de la libre competencia interpuesta por Telecable S.A contra Telefnica del Per S.A.A., Telefnica Multimedia S.A.C., Fox Latn American Channel, Inc., Turner Broadcasting" System Latin American Inc., ordenando poner en conocimiento del Organismo Supervisor de Inversin Privada de Telecomunicaciones- OSIPTEL dicha denuncia, debiendo reformarse el extremo resuelto respecto a estas dos ltimas empresas y, en consecuencia, tramitar la denuncia formulada contra ellas de acuerdo al Decreto Legislativo N 701.
Ello, en tanto que as normas que velan por la libre y leal competencia vigentes a la fecha de interposicin de la denuncia emitidas de manera excepcional en el sector de las telecomunicaciones, consideraban que la competencia del OSIPTEL para resolver conflictos radicaba en la calidad del sujeto. En ese sentido, siendo que Fox Latin American Channel, Inc. y Turner Broadcasting System Latin American Inc. son empresas que no se encuentran sujetas a la competencia de los Cuerpos Colegiados Ordinarios de OSIPTEL, al no ser operadoras del sen/icio de telecomunicaciones, se encuentran bajo el mbito de aplicacin de la Comisin.
RESOLUCION N OOO8-2OOI/TDC-INDECOPI SUMILLA : en el caso iniciado por el seor Csar Avellaneda Portugal contra Telefnica del Per -S.A.A., por infraccin a lo establecido en el artculo 14 de la Ley de Proteccin al Consumidor, que dio lugar a que la Comisin de Proteccin al Consumidor expidiera la Resolucin N 351-2000-CPC del 5 de junio de 2000, la Sala ha resuelto lo siguiente:
a) Revocar la referida resolucin en el extremo que declar fundada la denuncia y sancion a la empresa denunciada con una advertencia por infraccin a lo establecido en el artculo 8 del Decreto Legislativo N716, declarndose improcedente la denuncia en dicho extremo. Ello, porque la Sala considera que el precedente de observancia obligatoria aprobado mediante Resolucin N 0277-1999/TDC-INDECOPI, as como el artculo 46 de la Ley de Proteccin al Consumidor, deben ser entendidos de modo tal que, en aquellos casos en que mediante norma de rango legal, se asigne a un organismo distinto de la Comisin la posibilidad de resolver los reclamos presentados por los usuarios en determinados supuestos, especficos y expresos, la Comisin no ser competente para conocerlos, incluso cuando dichos conflictos se hayan generado en el marco de un incumplimiento producido en una relacin de consumo. b) Confirmar la resolucin apelada en el extremo que declar infundada la denuncia por infraccin al artculo 14 de la Ley de Proteccin al Consumidor, debido a que no qued acreditado -que Telefnica hubiera efectuado requerimientos de pago posteriores a la presentacin del reclamo del denunciante por el recibo correspondiente al mes de noviembre de 1998.
c) Revocar la resolucin en el extremo que declar fundada la denuncia por infraccin al artculo 8 de la Ley de Proteccin al Consumidor, debido a que la Sala considera que la suspensin del servicio telefnico del seor Avellaneda debi analizarse a la luz de lo establecido en el artculo 14 de la Ley de Proteccin al Consumidor. En tal sentido, efectuado el anlisis correspondiente, se establece que, en el presente caso, no se configur la infraccin del artculo antes sealado, toda vez que, al recibir el anuncio de suspensin, el denunciante no haba presentado reclamo alguno frente a los montos facturados. d) Declarar nula la resolucin en el extremo que declar fundada la denuncia por infraccin al artculo 8 de la Ley de Proteccin al Consumidor, debido a que la Sala considera que el hecho de haber otorgado un plazo menor al establecido por ley para efectuar el corte del servicio telefnico del denunciante, no fue un extremo denunciado. Adicionalmente, se establece que, an siendo un hecho controvertido, ni la Comisin ni esta Sala en segunda instancia, podran emitir pronunciamiento al respecto. Ello, porque la verificacin del incumplimiento o inobservancia de las leyes de telecomunicaciones por parte de los organismos correspondientes, no es competencia del INDECOPI.
RESOLUCION N 0047-2001/TDC-INDECOPI SU MILLA, en el procedimiento iniciado por Roberto Naito Fukuda y Cecilia Ching de Naito contra Telefnica del Per S.A.A. por presunta infraccin a las normas de proteccin al consumidor, tramitado en el Expediente N 279-2000-CPC, la Sala ha resuelto:
a)
en el extremo apelado respecto de la competencia de la Comisin y de esta Sala para conocer el presente procedimiento, declarar que tanto la Comisin como la Sala, en segunda instancia, resultan competentes para conocer y resolver el presente caso. Ello toda vez que de una interpretacin sistemtica de la normativa de OSIPTEL, el precedente de observancia obligatoria aprobado mediante Resolucin N 277-1999fTDC-INDECOPI y el artculo 46 de la Ley de Proteccin al Consumidor, se desprende que la Comisin y esta Sala, en segunda instancia, sern competentes para conocer los conflictos entre consumidores y proveedores de servicios de telecomunicaciones en los supuestos en que la normativa del OSIPTEL no haya otorgado competencia exclusiva a dicho organismo para resolverlos.
b)
confirmar la Resolucin N 413-2000-CPC, emitida por la Comisin de Proteccin al Consumidor el 26 de junio de 2000, en el extremo que declar fundada la denuncia por infraccin al artculo 8 del Decreto Legislativo N 716. La Sala consider que s exista una relacin de consumo entre las partes, puesto que la reparacin de las lneas telefnicas es una prestacin incluida dentro del servicio de telefona fija contratado, por lo que la garanta implcita dispuesta por el artculo 8 del Decreto Legislativo N 716 deba extenderse a
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dicho servicio. En este sentido, se seal que Telefnica incumpli con la garanta implcita ya que no cumpli con adoptar las medidas de seguridad necesarias para garantizar a los seores Naito un servicio idneo ni con realizar las reparaciones necesarias a fin de solucionar el dao causado por el servicio no idneo. c) elevar la multa impuesta a Telefnica del Per S.A.A. de 1,5 a 3 UIT. La Sala seal que para efectos de evaluar la gravedad de la actitud d e la empresa denunciada deba tenerse presente el hecho que pretendi reiteradamente eximirse de responsabilidad, particularmente al no atender oportunamente los reclamos efectuados por los denunciantes antes de acudir al INDECOPI ni apersonarse al procedimiento en primera instancia. SANCION: 3 UIT (Unidades Impositivas Tributarias)
RESOLUCION N 0148-2001/TDC-INDECOPI SUIV1ILLA : en el caso iniciado por el seor Alberto Thorndike Elmore contra Telefnica del Per S.A.A., por infraccin a lo establecido-en el artculo 8 de la Ley de Proteccin al Consumidor, que dio lugar a que la Comisin de Proteccin al Consumidor expidiera la Resolucin N 629-2000-CPC del 13 de octubre de 2000, la Sala ha resuelto lo siguiente:
a) revocar la Resolucin apelada por Telefnica en los extremos tercero y cuarto de la resolucin apelada, as como ampliar los fundamentos del extremo segundo de la misma, declarndolos improcedentes por tratarse de temas de facturacin y cobro del servicio, los mismos que son de competencia exclusiva del OSIPTEL. La Sala considera que el precedente de observancia obligatoria aprobado mediante Resolucin N 0277-1999/TDC-INDECOPI, as como el artculo 46 de la Ley de Proteccin al Consumidor, deben ser entendidos de modo tal que, en aquellos casos en que mediante norma de rango legal se asigne a un organismo distinto de la Comisin la posibilidad de resolver los reclamo s presentados por los usuarios en determinados supuestos, especficos y expresos, la Comisin no ser competente para conocerlos, incluso cuando dichos conflictos se hayan generado en el marco del incumplimiento producido en una relacin de consumo. b) declarar nula la resolucin en el extremo que declar fundada la denuncia por los recibos correspondientes a los meses de julio y setiembre de 1999, toda vez que el hecho de que la empresa denunciada no hubiera acreditado que el ajuste que alegaba hubiera sido efectivamente realizado, no otorga competencia a la Comisin ni a esta Sala en segunda instancia, para emitir pronunciamiento al respecto.
RESOLUCION N 0211-2001/TDC-INDECOPI SUMILLA : en el procedimiento sobre infracciones a las normas de proteccin al consumidor seguido por el seor Oswaldo Murillo Pittman contra Star Computer International S.A. y Telefnica del Per S.A.A., la Sala ha resuelto lo siguiente:
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(i)
confirmar en parte la Resolucin N 391-2000-CPC emitida por la Comisin de Proteccin al Consumidor el 19 de junio de 2000 en el extremo que sancion a Star Computer International S.A. con una advertencia, toda vez que no existen razones atendibles para elevar dicha sancin y qu e es proporcional al dao ocasionado; revocar la resolucin apelada en el extremo que declar competente a la Comisi para conocer de la denuncia presentada por el seor Oswaldo Murillo Pittman contra Telefnica del Per S.A.A., declarndola improcedente. Los hechos denunciados por el seor Murillo se enmarcan dentro de los supuestos sobre los que el Organismo Supervisor de la Inversin Privada en Telecomunicaciones - OSIPTEL tiene competencia exclusiva, segn lo dispuesto en el artculo 58 de! Decreto Supremo N 0008-2001-PCM, por lo que la Comisin estaba no facultada para emitir pronunciamiento alguno respecto de ellos;
(ii)
(iii)
denegar la solicitud del denunciante para que se deje sin efecto los cobros le que vendra efectuando Telefnica del Per S.A.A. como co nsecuencia de los hechos materia de denuncia, debido a que las alegaciones del denunciante han sido declaradas improcedentes.
RESOLUCION N 0 0243-2001/TDC-INDECOPI SUMILLA: en el procedimiento iniciado por Luz Justina Mndez Burgos contra Telefnica del Per S.A.A. por presunta infraccin a las normas de proteccin al consumidor, la Sala ha resuelto revocar la Resolucin N 459 -2000-CPC emitida por la Comisin de Proteccin a! Consumidor el 24 de julio de 2000 mediante la que se declar competente para conocer la denuncia, declarndola improcedente.
Ello toda vez que las infracciones presuntamente cometidas por Telefnica contra el Decreto Legislativo N 716 y que fueran denunciadas por la seora Mndez se encuentran dentro de las competencias de OSIPTEL.
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RESOLUCION N 0822-2002/TDC-INDECOPI SUMILLA: en el procedimiento sobre infracciones a las normas de proteccin al consumidor iniciado por el seor Marco Andrs Alemn Abad contra el Telefnica del Per S.A.A., la Sala ha resuelto confirmar en todos sus extremos la Resolucin N 559-2000-CPC emitida por la Comisin de Proteccin al Consumidor el 29 de setiembre de 2000.
Telefnica del Per S.A.A. no ha presentado medios probatorios idneos que acrediten que el seor Alemn solicit y contrat el servicio telefnico N 2217969, por lo que al imputarle la deuda correspondiente a dicha lnea infringi lo dispuesto en el artculo 5o inciso d) de la Ley de Proteccin al Consumidor. De otro lado, la denunciada no atendi el requerimiento de informacin que le formul la Comisin con el fin de esclarecer los hechos materia de denuncia SANCION: 1 UIT (artculo 5o inciso d) Ley de Proteccin al Consumidor) 0,7 UIT (artculo 5o Decreto Legislativo N 807)
RESOLUCION N OO8O-2OO2/TDC-INDECOPI SUMILLA: en el procedimiento iniciado por Technoinvest S.A. contra Telefnica del Per S.A.A., la Sala ha resuelto denegar las medidas cautelares solicitadas por la denunciante el 23 de enero de 2002, puesto que el posible carcter ilegal del dao causado por las comunicaciones materia de denuncia slo podr ser determinado una vez que esta instancia expida pronunciamiento de fondo en el procedimiento. RESOLUCION N 0439-2002/TDC-INDECOPI SUMILLA: en el procedimiento iniciado por Techno Invest S.A. contra Telefnica del Per S.A.A. por la comisin de supuestos actos de competencia desleal, la Sala ha resuelto confirmar la Resolucin N 089-2001/CCD-INDECOPI emitida por la Comisin de Represin de la Competencia Desleal el 8 de noviembre de 2001, que declar fundada la denuncia por actos de competencia desleal en la modalidad de denigracin, tipificados en el artculo 11 del Decreto Ley N 26122, Ley sobre Represin de la Competencia Desleal, sancionndola con una multa equivalente a 10 UIT. Ello, considerando que las afirmaciones contenidas en las cartas enviadas por Telefnica del Per S.A.A. a los clientes de Techno Invest S.A. no resultaban veraces y podan menoscabar el crdito de la denunciante en el mercado.
SANCION: 10 Unidades Impositivas Tributarias RESOLUCIN N 0152-2003/TDC-INDECOPI

SMILLA: en el procedimiento sobre infraccin a las normas de proteccin ai consumidor iniciado por el seor Vctor Derteano Venegas contra Telefnica del Per S.A.A., la Sala ha resuelto lo siguiente:
(i)
revocar la Resolucin N 630-2002/CPC emitida por la Comisin de Proteccin al Consumidor el 6 de septiembre de 2002, que declar
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improcedente la denuncia por presunta infraccin a la Ley de Proteccin al Consumidor; (ii) disponer que la Comisin de Proteccin al Consumidor admita a trmite la denuncia presentada en cuanto a la posible afectacin del derecho a la informacin del seor Derteano; y,
(ii) poner la denuncia en conocimiento de la Comisin de Represin de la Competencia Desleal para que sta conozca del caso en lo que respecta a la posible infraccin a las Normas de la Publicidad en Defensa del Consumidor, para lo cual se remitir copia certificada del expediente a la Comisin de Represin de la Competencia Desleal.
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^ indecopi
INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA DE LA
COMPETENCIA DE LA PROTECCION DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL
TRIBUNAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA Y DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL Sala de Propiedad Intelectual
MEMORANDUM N097 - 2004 /TPL BRUELA DIAZ S. Jefa del Sistema de Apoyo al Consumic ANA MARIA CAPURRO SANCHEZ Secretaria Tcnica Sala de Propiedad Intelectual
R E G I B I P O |
I N D E C O P I îstema da Apoyo al Consumui
05 MAR. 2004
Hora:__ ---
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ASUNTO
Memo N111-2004/GDI-Sac: Remisin de Escrito presentado por Osiptel
Con relacin al pedido formulado en el Memo de la referencia, cumplo con informarle que durante el periodo 1999-2003 la Sala de Propiedad Intelectual del Tribunal nicamente ha resuelto una denuncia por Infraccin a los Derechos e Autor interpuesta por la empresa Informatik S.A. contra Telefnica del Per S.A. Al respecto cumplo con informarle que en dicha denuncia la Sala de Propiedad Intelectual, a travs de la Resolucin N148 -2000/TPIINDECOPI de fecha 31 de enero del 2000, resolvi confirmar la Resolucin de Primera Instancia que declar infundada la denuncia interpuesta contra Telefnica del Per. Se adjunta copia de la citada Resolucin de la Sala.
ANA MARIA CAPURFfo SNCHEZ Secretaria Tcnica SALA DE PROPIEDAD INTELECTUAL

Lima, 04 de marzo de 2004 c.c.: Luis Alonso Garca Muoz-Njar- Presidente de la Sala de Propiedad Intelectual
Y RESOLUCION DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL AT 148-2000/TPI-INDECOPI

Impulsando juntos el desarrollo del pas con descentralizacin impulsando juntos el
RESOLUCIN N 148 -2000/TPI-INDECOPI EXPEDIENTE N 687-98 ODA - Al EXPEDIENTE N 687 -98 ODA - Al
DENUNCIANTE DENUNCIADA
INFORMATIK S.A. TELEFNICA DEL PER S.A.A.
Infraccin de derechos de autor - Proteccin por derechos de autor de obras no acabadas - Titularidad del derecho de autor - Obra por encargo
Lima, treinta y uno de enero de dos mil

I. ANTECEDENTES
Con fecha 22 de julio de 1998, Informatik S.A. (Per) interpuso denuncia por infraccin a la Ley de Derechos de Autor contra Telefnica del Per S.A.A. por utilizar sin la debida autorizacin el programa de ordenador denominado TELINT desarrollado por su empresa. Manifest haber celebrado un contrato con ta denunciada, por el cual su empresa debi ceder las licencias de uso del mencionado programa, y la propiedad intelectual de los desarrollos, pero ello estaba condicionado a que la denunciada cumpla con la contraprestacin econmica a su cargo, la misma que no ha sido cumplida. En ese sentido, seal que si la denunciada cumple con pagarle lo que le adeuda, tendr el derecho a utilizar el programa y adquirir la titularidad sobre el mismo. Indic que del acta de inspeccin realizada en el local de la denunciada el 8 de julio de 1998, que obra en el expediente N 609-1998-ODA-INDECOPI, se pudo comprobar que el programa TELINT se encuentra instalado en 11 computadoras en red en los ambientes del establecimiento de la denunciada, sin que hayan presentado las licencias que autoricen el uso del mismo. Con fecha 13 de agosto de 1998, Telefnica del Per S.A.A. (Per) absolvi el traslado de la denuncia manifestando haber suscrito un contrato con Informatik S.A. denominado "Contrato para el Desarrollo del Sistema de Informacin del Servicio Internacional", donde se estableci como contraprestacin al pago de los servicios del denunciante, la cesin a su empresa de la licencia de uso de software. Indic que el denunciante ejecut especificaciones predeterminadas por su empresa para la elaboracin del programa objeto de contrato, ya que ste no posea el know how que le hubiera permitido construir el sistema de informacin antes indicado. Seal que ha resuelto el mencionado contrato debido a los incumplimientos de Informatik S.A. a las clusulas pactadas, habiendo avanzado slo una mnima proporcin del Proyecto, encontrndose adems serias observaciones y deficiencias sobre el
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I'Galle de La pnsa 38, San Borja, tW?l --ftrw Telf. 224-7800 Fax 224-0348 e-mail: posarmter@mdea>l>t.sokpe-WEB: t w. ivAcopi.gok t>e
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Y DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL
Impulsando juntos el desarrollo del pas con descentralizacin
trabajo realizado. Debido a ello, su empresa, contrat a Plainstech S.A. para que desarrollara el sistema TELINT, por lo que Informatik S.A. no lleg a crear ni desarrollar programas de ordenador o mejorar stos y, en consecuencia, no corresponde reconocerle ningn derecho sobre programas que no ha creado. Indic que el denunciante pretende ventilar ante una autoridad administrativa una controversia de carcter civil derivada de a legtima resolucin del contrato que vinculaba a su empresa con Informatik S.A. Con fecha 1o de octubre de 1998, se llev a cabo los informes orales de ambas partes. Con fecha 23 de octubre de 1998, Informatik S.A. solicit una medida cautelar consistente en la incautacin de los discos duros de los servidores de base de datos y aplicaciones que contienen el aplicativo informtico y las bases de datos usadas en el sistema TELINT manifestando que la denunciada es una empresa que viene haciendo abuso de poder econmico, no solamente en el Per, sino tambin en Espaa, incluso el presidente del directorio de la matriz ha sido denunciado penalmente, conforme la informacin obtenida a travs de Internet, lo que constituye un acto de competencia desleal. Mediante Resolucin N 33-1999-ODA-INDECOPI de fecha 5 de febrero de 1999, la Oficina de Derechos de Autor declar improcedente la solicitud de medida cautelar e infundada la denuncia administrativa interpuesta por Informatik S.A. Indic que la ley sobre derechos de autor no prev un procedimiento cautelar para los fines solicitados, ya que los hechos invocados como fundamento (actos de competencia desleal) de la medida cautelar solicitada por el denunciante son ajenos a la materia suscitada en el presente caso. Respecto a la denuncia, la Oficina consider que no se ha acreditado la violacin de alguno de los derechos consagrados en la legislacin de derechos de autor, por cuanto: -El programa de ordenador TELINT ha sido desarrollado conforme a las especificaciones contractuales acordadas por las partes. -La calidad de productor del programa de ordenador y la titularidad de los derechos respectivos recae en Telefnica del Per S.A.A., puesto que la idea de realizar el programa fue suya, se encarg de proporcionar la informacin necesaria para su ejecucin y era responsable de su desarrollo en la medida que tena que dar su aprobacin a los avances que se hacan al programa e indicando los defectos del mismo para que sean corregidos. En consecuencia, Informatik S.A. no puede oponerse a que la denunciada realice o autorice modificaciones o versiones sucesivas del programa ni de programas derivados del mismo. -En cuanto al incumplimiento de contrato celebrado seal que este hecho no a resulta relevante para el presente anlisis, ya que dicho planteamiento involucra
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RESOLUCIN N 148 -2000/TPI-INDECOPI EXPEDIENTE N 687 -98 ODA - Al

EXPEDIENTE N 687-98 ODA - Al
aspectos en materia civil, que deben ventilarse ante el fuero comn, sobre todo la afirmacin del saldo pendiente de pago, ya que no se tratan de derechos de autor devengados provenientes de una supuesta utilizacin ilcita. Con fecha 16 de febrero de 1999, Informatik S.A. interpuso recurso de apelacin reiterando sus argumentos. Agreg que en ninguna parte del expediente obra documentacin alguna que sustente o siquiera haga suponer que Telefnica del per S.A.A. haya proporcionado a su empresa toda la informacin y especificaciones necesarias, dirigidas a satisfacer sus requerimientos, ya que se limit a pedir una solucin ante el colapso de su sistema de llamadas internacionales. Mas bien, fue su empresa la que analiz este requerimiento, la que ide y cre una solucin, y la que obtuvo la informacin que la denunciada no posea respecto a sus propios sistemas. Asimismo, seal que la Oficina de Derechos de Autor equivocadamente ha considerado a Telefnica del Per S.A.A. como productor del programa de ordenador TELINT, sin tener en cuenta que a Informatik S.A. corresponde la iniciativa, coordinacin y responsabilidad por dicha produccin. En tal sentido, indic que habiendo determinado la calidad de productor de Informatik S.A., resulta evidente que es su empresa la titular de todos los derechos de autor. Reiter su pedido de medida cautelar solicitado con anterioridad y que fuera declarada improcedente por la primera instancia, adems de solicitar se le conceda el uso de la palabra por un lapso no mayor a quince minutos. Con fecha 10 de marzo de 1999, Telefnica del Per S.A.A. absolvi el traslado de la apelacin reiterando sus argumentos. Adicionalmente, indic que conforme fluye de las clusulas primera, sexta, stima y novena del contrato celebrado con el denunciante, su empresa tuvo la iniciativa en la implementacin de TELINT, proporcionando a su vez la informacin necesaria y requerida por Informatik S.A. para su desarrollo, por lo que resulta absurdo sostener que el denunciante pudiera desarrollar dicho programa sin contar para ello con la intervencin de Telefnica del Per S.A.A. tanto en el levantamiento de informacin como, en general, en toda coordinacin realizada en torno a la implementacin del programa TELINT, adems de recaer en su empresa la responsabilidad de aprobar en definitiva su afinamiento y funcionamiento, por lo que recae en ella la calidad de productor y por lo tanto de titular de los derechos patrimoniales de TELINT. Con fecha 6 de agosto de 1999, se realiz el informe oral solicitado por Informa tik S.A., con la presencia de ambas partes.
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ll CUESTIN EN DISCUSIN De la revisin del expediente, corresponde a la Sala de Propiedad Intelectual determinar: a) La existencia de la obra sustento de la denuncia. b) La titularidad de los derechos de autor sobre el programa TELINT. c) Si Telefnica del Per S.A.A. ha infringido la legislacin de derechos de autor. d) Si procede la solicitud de medida cautelar planteada por Informatik S.A. III. ANLISIS DE LA CUESTIN EN DISCUSIN
1 . Existencia de la obra sustento de la denuncia
En el presente caso, durante el informe oral, el denunciante afirm que si bien su programa no estaba terminado ello no significa que lo creado no sea protegido por el derecho de autor. Por su parte, el denunciado seal que en tanto el programa no hubiese sido terminado e implementado no es posible hablar de una obra, por lo que no existira una infraccin a la Ley de Derechos de Autor. En atencin a lo anterior, la Sala considera necesario determinar, antes de analizar la comisin de la infraccin, si es que el denunciante goza de un derecho de autor sobre su creacin. Conforme lo establece el artculo 1o de la Decisin 351 concordado con el Decreto Legislativo 822 las normas del derecho de autor tienen por finalidad reconocer una adecuada y efectiva proteccin a los autores y dems titulares de derechos, sobre las obras del ingenio, en el campo literario, artstico y cientfico, cualquiera sea el gnero o forma de expresin y sin importar el mrito literario o artstico ni su destino. La ley no exige que para que una obra sea protegida por el derecho de autor que sta deba estar acabada. En efecto, para determinar s una creacin merece una proteccin por derechos de autor no es relevante que sta haya sido culminada o que posea una aplicacin tcnica, lo importante es determinar si aqullo que ha sido creado posee el suficiente grado de originalidad, atendiendo al tipo de obra de que se trate. De ah que pueden ser objeto de proteccin los borradores y los proyectos de la futura obra, como puede suceder en el caso de las obras plsticas, arquitectnicas,
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RESOLUCIN N 148-20aorrpi-iNDECOPI ^v r npusarulo juntos el desarrollo del pas con descentralizacin
Y DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL RESOLUCIN N 148 -2000/TPI-INDECOPI EXPEDIENTE N 687 -98 ODA - Al EXPEDIENTE N" 687 -98 ODA - Al
... ingeniera, etc.1 As lo reconocen expresamente la legislacin nacional y algunas normas extranjeras.2 f
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Cabe recordar que de acuerdo a la norma antes citada estn protegidas todas fas obras def ingenio, cualquiera que sea su gnero, forma de expresin, mrito o finalidad, es decir, que una creacin aun cuando no posea una finalidad ''determinada o no cumpla con la funcin para la cual fue creada (como sera el caso ;/de una obra publicitaria que no logra promover el consumo y las ventas del producto f'publicitado), ser protegida si tiene rasgos de originalidad. .Como indica Antequera Parilli3, la proteccin por derechos de autor es t independiente del gnero o modalidad creativa (literaria, de ciencia ficcin, plstica pura o aplicada, musical, escnica, informtica); de la forma de expresin (a travs " de signos, palabras o imgenes); de su mrito (porque la valoracin de la obra no le "corresponde a la ley, sino a la crtica); o de su destino (creada para ser divulgad a o Jpara permanecer indita, utilizada para expresar su contenido esttico o con el fin ' 'de promocionar un producto comercial).
Rodrigo Bercovitz Rodrguez-Cano (coordinador), Comentarios a la Ley de Propiedad Intelectual, Tecnos ' Segunda Edicin, 1997, p. 168. -1 El artculo 5 del Decreto Legislativo 822 seala que estn comprendidas entre las obras protegidas las siguientes: (...) f) Las obras de artes plsticas, sean o no aplicadas, incluidos (os bocetos, dibujos, pinturas, esculturas grabados y litografas. (...) i) Las ilustraciones, mapas, croquis, planos, bosquejos y obras plsticas relativas a la geografa, la topografa, la arquitectura o las ciencias. (...) De acuerdo al artculo 62 de la citada norma si uno de los coautores se niega a terminar su contribucin o se encuentra impedido de hacerlo por fuerza mayor, no podr oponerse a que se utilice la parte ya realizada de su contribucin con el fin de terminar la obra, sin que ello obste a que respecto de esta contribucin tenga la calidad de autor y goce de los derechos que de ello se deriven. Por su parte, el artculo 10 del Texto Refundido de la Ley de Propiedad Intelectual de Espaa seala que son objeto de propiedad intelectual todas las creaciones originales literarias, artsticas o cient ficas expresadas por cualquier medio o soporte, tangible o intangible, actualmente conocido o que se invente en el futuro comprendindose entre ellas: ( - ) c) Las esculturas y las obras de pintura, dibujo, grabado, litografa y las historietas grficas, tebeos o comics as como sus ensayos o bocetos y las dems obras plticas, sean o aplicadas. ( ) = B artculo 91 de la misma norma, al tratar las obras cinematogrficas y dems obras audiovisuales, dispone que cuando la aportacin de un autor no se completase por negativa injustificada del mismo o por causa de fuerza mayor, el productor podr utilizar la parte ya realizada, respetando los derechos de aqul sobre la n '""isrna, sin perjuicio, en su caso, de la indemnizacin que proceda.
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11 Pequera Parilli/Ferreyros, El nuevo derecho de autor en el Per, Editorial Montenico S.A., Lima 1995, p 75.
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Atendiendo a ello, es irrelevante a efectos de proteger una creacin por el derecho de
autor determinar previamente que sta haya sido concluida y que cumpla la finalidad para la cual fue creada, por cuanto ello no es un criterio a tomar en cuenta desde el punto de vista del derecho de autor. Cabe agregar que la proteccin a la obra inacabada se puede mantener incluso una vez acabada la obra. Ello que resulta especialmente importante cuando la obra es fruto de la contribucin de varios autores que se han sucedido en sus diversas etapas. En atencin a lo expuesto, la Sala conviene en sealar - contrariamente a lo manifestado por la denunciada - que an cuando el programa de ordenador sustento de la denuncia no hubiese sido terminado e impJementado por el denunciante, ello no significa que el trabajo avanzado no pueda ser protegido por el derecho de autor. En el presente caso, de acuerdo a los documentos presentados por el denunciante copia de la parte introductoria, del modulo bse y la propuesta de configuracin de hardware del Documento de Anlisis y Diseo elaborado por el denunciante; relacin de programas del sistema TELINT desarrollado por su empresa, segn el reporte generado por el ambiente de desarrollo Magic - se puede concluir que el trabajo avanzado en el
programa de ordenador TELINT, ya presentaba rasgos de originalidad para ser protegido como una obra.
Cabe agregar que de acuerdo a lo manifestado en el acta de inspeccin - realizada en el establecimiento de la denunciada el 8 de julio de 1998 - los funcionarios de Indecopi encargados de la diligencia tuvieron la posibilidad de ver en funcionamiento el programa de ordenador denominado TELINT. Si bien el programa pudo estar en ese momento en etapa de prueba y perfeccionamiento - hecho que no le consta a la Autoridad administrativa - ya era posible apreciar un avance considerable de la misma. En consecuencia, cabe reconocer el derecho de autor que corresponde a Informatik S.A. sobre la parte del programa de ordenador TELINT que haba desarrollado. Alcance de los derechos de autor El autor tiene, por el solo hecho de la creacin, un derecho exclusivo y oponible a todos, que comprende facultades de orden moral y patrimonial.
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YD RESOLU
2.1
En relacin a los derechos morales
Las facultades de carcter personal concernientes a la tutela de la personalidad del autor en relacin con su obra destinadas a garantizar intereses intelectuales estn contenidas en el artculo 11 de la Decisin 351 concordado con el artculo 22 del Decreto Legislativo 822 y comprenden, entre otros, los siguientes derechos: a) Conservar la obra indita o divulgada: Es el derecho del autor a de cidir si su obra ser accesible al pblico o por el contrario impedir que se conozca su contenido. b) Reivindicar la paternidad de la obra en cualquier momento: Es el derecho del autor a que se reconozca su condicin de creador de la obra, es decir, el derecho a que se mencione su nombre. La mencin del autor debe hacerse en la forma como l ha elegido. Ello incluye el seudnimo y el annimo4. c) Oponerse a toda deformacin, mutilacin o modificacin de la obra: La Decisin 351 (artculo 11 inciso c) y el Decreto Legislativo 822 (artculo 25) impide modificaciones de la obra en tanto puedan atentar contra el decoro de la obra o la reputacin del autor. 2.2 En relacin a los derechos patrimoniales El autor tiene la facultad de explotar la obra en cualquier forma o bajo cualquier procedimiento, as como de obtener de ello beneficio. Las modalidades de explotacin se encuentran indicadas en el artculo 13 de la Decisin 351 concordado con el artculo 31 del Decreto Legislativo 822 de manera ejemplificativa. Entre ellas son de destacar las referidas al derecho de reproduccin y distribucin. a) El derecho de reproduccin Conforme al artculo 13 inciso a) de la Decisin 351 concordado con el artculo 31 inciso a) del Decreto Legislativo 822 el autor tiene el derecho exclusivo de realizar o autorizar la reproduccin de su obra por cualquier forma o procedimiento. El artculo 25 de la Decisin 351 concordado con el artculo 74 del Decreto Legislativo 822 seala que la reproduccin de un programa de ordenador, incluso Para uso personal, exigir la autorizacin del titular de los derechos, con excepcin te la copia de seguridad.
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Wfafba, El derecho moral, en: Curso de la OMPI sobre derecho de autor y derechos conexos para jueces y | fl fiscales de
Per, Doc. OMPI/DA/JU/LIM/94/4 del 13.6.1994, p. 22. SU
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La reproduccin alcanza a cualquier forma o procedimiento que permita la fijacin (je la obra o la obtencin de ejemplares de la misma5. En consecuencia, es ilcita toda reproduccin total o parcial de la obra por cualquier medio o procedimiento sin la autorizacin expresa del autor. Sin embargo, existen algunas excepciones al derecho de exclusiva del autor, como la contenida en el artculo 24 de la Decisin 351 concordado con el artculo 74 del Decreto Legislativo 822 que establece que el propietario de un ejemplar del programa de ordenador de circulacin lcita podr realizar una copia o adaptacin de dicho programa siempre y cuando sea indispensable para la utilizacin del programa. Al respecto, conviene en sealar que este lmite al derecho de explotacin del autor del programa est sujeto a los siguientes requisitos: - Que quien la alegue sea un usuario lcito, es decir, licenciado o autor izado para el uso del programa. - La copia o adaptacin debe ser indispensable para el uso del programa, de manera que no estn permitidas las transformaciones caprichosas, innecesarias o intranscendentes. -En ningn caso, la copia o adaptacin puede exceder el lmite de la copia de seguridad.6 b) El derecho de distribucin El artculo 13 inciso c) de la Decisin 351 concordado con el artculo 31 inciso c) del Decreto Legislativo 822 dispone que el autor tiene el derecho exclusivo de realizar, autorizar o prohibir la distribucin al pblico de su obra mediante la venta, el arrendamiento o el alquiler. En el presente caso para determinar si Telefnica del Per S.A.A. ha infringido la Ley de Derechos de Autor, es necesario establecer quin es el titular de los derechos patrimoniales del programa TELINT, para luego verificar si el titular de los derechos autoriz a la denunciada a reproducir su obra. Titularidad Si el derecho de autor pertenece al creador y el derecho nace con la creacin, es evidente que la titularidad originaria de los derechos patrimoniales sobre la obra debe pertenecer a quien la ha creado.7
^ Antequera Parili/Ferreyros (nota 3), p. 129. "Antequera Parili/Ferreyros (nota 3), p. 231. 8-15
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Y DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL RESOLUCION N 148 -2000,TPI-INDECOPI

Y DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL EXPEDIENTE N" 687-98 ODA - Al RESOLUCIN N 148 -2000/TPI-INDECOPI EXPEDIENTE N 687 -98 ODA - Al
Sin embargo, algunas o todas las facultades que conforman el derecho patrimonial son susceptibles de transferencia a terceros, conservando el autor los atributos morales por ser inalienables. En este supuesto, los terceros poseern la titularidad derivada de los derechos de autor, que es aqulla que surge por circunstancias distintas a la creacin, ya sea por mandato legal (como ocurre con la obra annima o con seudnimo), presuncin legal (por ejemplo: la obra colectiva, la creada por encargo o bajo relacin laboral) o bien por cesin intervivos (artculo 88 y siguientes) o mortis causa. 4. Transferencia de atributos patrimoniales de la obra creada por encargo o bajo relacin laboral Si bien en la prctica, la ley regula de forma similar el hecho que una obra haya sido creada por encargo o bajo una relacin laboral, la Sala considera conveniente hacer una distincin entre los conceptos de contrato de trabajo y contrato de obra en base a lo que sostiene la doctrina y a lo dispuesto por las normas autorales y supletoriamente por el Cdigo Civil. 4.1 Contrato de trabajo El contrato de trabajo consiste en una prestacin de servicios subordinada a un empleador a cambio de una retribucin. Segn Sanguineti Raymond8, el contrato de trabajo presenta tres elementos esenciales: - La prestacin de servicios que supone la obligacin del trabajador de poner a disposicin del empleador su propia actividad laborativa, la cual presenta dos rasgos: el carcter personalsimo de su ejecucin y el carcter sucesivo o duradero de su cumplimiento. - La subordinacin que es el vnculo jurdico del cual se derivan el derecho del empleador de disponer de la actividad del trabajador y la correlativa obligacin de este ltimo de acatar en la ejecucin de su prestacin las indicaciones que el primero le imparta. - La remuneracin que consiste en la obligacin del empleador de pagar al trabajador una contraprestacin, generalmente en dinero, a cambio de la actividad.
7 Antequera 8
Parili/Ferreyros (nota 3), p. 96. Sanguineti Raymond, Wilfredo. El contrato de locacin de servicios frente al Derecho Civil y al Derecho del Trabajo, Tesis de bachiiier, Pontificia Universidad Catiica del Per, Facultad de Derecho, Lima 1986, p p. 454
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El artculo 16 del Decreto Legislativo 822 establece que salvo lo dispuesto para las obras audiovisuales y programas de ordenador, en las obras creadas en cumplimiento de una relacin laboral o en ejecucin de un contrato por encargo, la titularidad de los derechos que puedan ser transferidos se regir por lo pactado entre las partes. A falta de estipulacin contractual expresa, se presume que los derechos patrimoniales sobre la obra han sido cedidos al patrono o comitente en forma no exclusiva y en la medida necesaria para sus actividades habituales en la poca de la creacin, lo que implica, igualmente, que el empleador o el comitente, segn corresponda, cuentan con la autorizacin para divulgar la obra y defender los derechos morales en cuanto sea necesario para la explotacin de la misma. La norma deja en libertad de las partes determinar a quien corresponder la titularidad de los derechos patrimoniales de la obra creada en cumplimiento de la relacin laboral. Sin embargo, seala que en caso de no existir una estipulacin contractual al respecto, se presumir que los derechos patrimoniales sobre la obra han sido cedidos al patrono en forma no exclusiva y en la medida necesaria para sus actividades habituales. 4.2 Contrato de obra Por el contrato de obra, una persona contrata a otra para que produzca un resultado determinado que ha de ser entregado al comitente. En este tipo de contratos el contratista (quien realiza la obra) es totalmente independiente respecto al trabajo que ejecuta a fin de realizar la obra9. Sin embargo est obligado a hacer la obra en la forma y plazos convenidos en el contrato, no pudiendo introducir variaciones en las caractersticas convenidas en la obra sin la aprobacin escrita del comitente. En razn a ello, la ley faculta al comitente a inspeccionar la ejecucin de la obra y de comprobar que sta no se ajusta a lo convenido, puede fijar un plazo adecuado para que el contratista se ajuste a lo pactado. Cabe agregar que los materiales necesarios para la ejecucin de la obra deben ser proporcionados por el comitente, salvo que exista una costumbre o pacto distinto, ello conforme lo dispone el artculo 1773 del Cdigo Civil. Por la naturaleza del contrato y por la labor independiente que cumple el comitente, ste es responsable y asume todos los riesgos que impliquen el cumplimiento de la obra, debiendo incluso responder por el saneamiento de los vicios ocultos que presente la misma. Es por ello que el comitente, antes de la recepcin de la obra, debe manifestar expresa o tcitamente su comprobacin a la obra entregada.
9 Artculo 1771 del Cdigo Civil.- Por el contrato de obra el contratista se obliga a hacer una obra determinada y I el comitente a pagarte una retribucin. 10-15
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TRIBUNAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA RESOLUCIN N 148 - 2000TPI -INDECOPI Y DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL EXPEDIENTEN 687 -98 ODA - Al
Al igual que las obras creadas bajo relacin laboral, las obras creadas por encargo son reguladas por el artculo 16 del Decreto Legislativo 822, por lo que tambin resulta de aplicacin lo comentado en el punto 4.1 de la presente Resolucin. . Anlisis del caso concreto. Titularidad del programa TELINT 5.1 Naturaleza del contrato celebrado entre el denunciante y la denunciada a) La Oficina de Derechos de Autor manifiesta que Telefnica del Per S.A.A. gozaba de la calidad de productor del programa de ordenador, por lo que la titularidad de los derechos respectivos recae en dicha empresa. Indic que la idea de realizar el orograma fue suya, se encarg de proporcionar la informacin necesaria para su ejecucin y era responsable de su desarrollo en la medida que tena que dar su aprobacin a los avances que se hacan al programa e indicando los defectos del mismo para que sean corregidos. Al respecto el denunciante seala en su recurso de apelacin que su empresa "fue invitada por Telefnica para participar en un concurso de precios para crear y elaborar un programa de ordenador que fuese capaz de solucionar una serie de problemas informticos que afrontaba el rea de llamadas internacionales de la referida empresa" (fojas 390). Agreg que "en todo momento fue Informatik quien estableci las caractersticas que tendra el programa de ordenador que creara y elaborara para Telefnica" (fojas 392). Por su parte, la denunciada manifest en la contestacin de la apelacin que su empresa "tuvo la iniciativa, la coordinacin y la responsabilidad en la produccin de la obra, correspondiente en ese sentido la calidad de productor del programa nominado TELINT." (fojas 407) j}e lo anterior as como de la revisin de lo actuado, se advierte que las partes estn jle acuerdo en que el programa fue creado por iniciativa de la denunciada, quien solicit al denunciante la elaboracin de un programa de ordenador que permita iriejorar el servicio de telefona internacional de la denunciada. En atencin a ello, jas partes celebraro n un contrato (Contrato N 96INF0079) para el Desarrollo del Sistema de Informacin del Servicio Internacional de Telefnica del Per S.A.A. fin embargo, la denunciada no ha demostrado haber coordinado el trabajo realizado, sor cuanto su participacin se limit a brindar las facilidades para la recoleccin de la iiformacin necesaria para la creacin del programa as como para su bplementacin, conforme io indica la propia denunciada - su "empresa al contratar a
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la denunciante tuvo la iniciativa en la implementacin de TELINT, proporcionando a su vez la informacin necesaria y requerida por Informatik S.A. para su desarrollo. En ese sentido, resulta absurdo sostener que la denunciante pudiera desarrollar TELINT si n contar con la intervencin de TELEFONICA tanto en el levantamiento de informacin como, en general, en toda coordinacin realizada en torno a la implementacin" (fojas 407)
Adems debe tenerse en cuenta que en el contrato celebrado no existe alguna clus ula que seale que Telefnica del Per S.A.A. coordinar el trabajo realizado por Informatik S.A., debindose diferenciar lo que es coordinacin del trabajo con la verificacinjde que la obra se realice de acuerdo a las especificaciones pactadas. Por el contrario, de la lectura de dicho contrato se advierte que el denunciante deba realizar su trabajo de forma independiente. Adems, debe tenerse en cuenta que la denunciada no ha demostrado poseer los conocimientos tcnicos necesarios para dirigir el trabajo que iba a realizar el denunciante. Con relacin a la responsabilidad en la creacin del programa, cabe indicar que de acuerdo a lo establecido en el contrato celebrado entre las partes, quien asuma la responsabilidad por el retraso en la entrega e implementacin de la obra era la empresa Informatik S.A. Atendiendo a lo expuesto, la Sala es de la opinin - contrariamente a lo sealado por la Primera Instancia - que Telefnica del Per S.A.A. no cumple con los requisitos exigidos por la ley10 para ser considerada como productora del programa TELINT. b) De la revisin de contrato se advierte que ste presenta las siguientes caractersticas: Telefnica del Per S.A.A. contrat a Informatik S.A. para el desarrollo de un programa de ordenador que mejorara su servicio de telefona internacional, a cambio de ello Informatik S.A. recibira una contraprestacin. El denunciante deba desarrollar el p rograma de acuerdo a los requerimientos de la denunciada, los mismos que fueron pactados en el contrato. -En el contrato se fijaron plazos dentro de los cuales el denunciante deba ir mostrando el avance del trabajo encomendado, ello a travs del cumplimiento de etapas en la elaboracin del software.
'"Artculo 2 del Decreto Legislativo 822.- A efectos de esta ley, las expresiones que siguen y sus respectivas formas derivadas tendrn ei significado siguiente:
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RESOLUCION N 148 -2000/TPI-INDECOPI

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-Telefnica del Per S.A.A. deba prestar su conformidad a la obra presentada por Informatik
- La informacin necesaria deba ser entregada por la denunciada o, en todo caso, facilitar al denunciante su recoleccin. _ El denunciante realizara su trabajo en sus propios locales y con sus propios equipos y herramientas de software. _Si una vez entregado el programa de ordenador, ste tuviese defectos, el denunciante se comprometa a reparar y corregir el defecto. Atendiendo a lo expuesto y a lo sealado en el punto 4.2 de la presente Resolucin, la Sala considera que las caractersticas del contrato celebrado entre Telefnica del Per S.A.A. e Informatik S.A. corresponden al de un contrato de obra, por el cual Informatik S.A. se comprometi a desarrollar un programa de ordenador (TELINT) que deba satisfacer las necesidades de Telefnica del Per S.A.A. 5.2 Titularidad de los derechos patrimoniales Habindose determinado que el contrato celebrado entre las partes fue de uno de obra, debe determinarse a quin corresponden los derechos patrimoniales sobre la obra creada. La clusula segunda del contrato celebrado entre Telefnica del Per S.A.A. e Informatik S.A. estipulaba que: " Por el presente contrato el Locador se obliga a ceder a Telefnica la licencia de uso de software, en adelante la licencia, as como a brindar a Telefnica la adecuacin, implantacin y puesta en marcha de dicho software, en adelante los Servicios." Por su parte la clusula dcima de dicho contrato establece que: " Telefnica adquirir la propiedad y los derechos de explotacin y distribucin de todos los programas de ordenador y mejoras de los mismo que se creen y desarrollen como consecuencia de la ejecucin de los servicios objeto del presente contrato."
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En virtud de lo pactado por las partes, se concluye que el titular originario de los derechos patrimoniales (el derecho de explotacin de una obra comprende el derecho de reproduccin, distribucin, etc.) de autor sobre el programa de ordenador corresponden a la empresa Informatik S.A. Sin embargo, por el acuerdo de las partes, ntales derechos fueron cedidos a la empresa Telefnica del Per S.A.A.
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gn consecuencia, Telefnica del Per S.A.A. es titular de los derechos patrimoniales ci autor del programa TELINT y, como tal, tiene el derecho exclusivo de explotar su obra por cualquier forma o procedimiento, sin necesidad de obtener una autorizacin pr evia de creador del programa. Sin perjuicio de lo expuesto, se debe indicar que aun en el caso que las partes no hubiesen pactado la transferencia de los derechos patrimoniales, sera de aplicacin la presuncin contemplada en el artculo 16 del Decreto Legislativo 822, por lo que el denunciante habra cedido a la denunciada en forma no exclusiva los derechos patrimoniales sobre el programa TELINT.
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De otro lado, la Sala considera conveniente sealar que si bien la denunciada no ha cumplido con el pago total de la contraprestacin pactada en el contrato celebrado entre las partes, ello no significa que la denunciada no pueda ejercer los derechos que le fueron transmitidos. En todo caso, si existen discrepancias entre las partes respecto al cumplimiento del contrato antes mencionado (pago de la cantidad pactada), no compete a la Sala pronunciarse sobre ese extremo, por lo que queda expedito el derecho del denunciante par-Jniciar ante el rgano jurisdiccional las acciones legales que considere convenientes. 6. Infraccin a los derechos de autor De acuerdo al artculo 23 de la Decisin 351 concordado con el artculo 69 del Decreto Legislativo 822 los programas de ordenador se protegen en los mismos trminos que las obras literarias. Se considera infraccin a la Ley de Derechos de Autor cualquier acto que signifique una afectacin a algunos de los derechos, morales o patrimoniales, que el autor tiene sobre su obra. La comisin de una infraccin presupone la existencia de un tercero que vulnere los derechos de autor de otra persona, sin embargo en el presente caso la denunciada es la titular de los derechos de autor, por lo que la denuncia deviene en infundada. Medida cautelar El artculo 32 del Decreto Supremo N 25-93-ITINCI seala que el Tribunal podr imponer las sanciones y medidas coercitivas, as como las medidas provisionales requeridas para evitar un dao irreparable siempre que dichas medidas estn 0 contempladas en las normas legales que regula la materia objeto del proceso.
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Con respecto a la medida cautelar solicitada por el denunciante en su apelacin, al haberse determinado que la denunciada es la titular de los derechos patrimoniales sobre el programa TELINT, no puede prohibrsele el uso y explotacin del mismo. En tal sentido, dicha solicitud deviene en improcedente. RESOLUCIN DE SALA
IV.
Por las razones expuestas, CONFIRMAR la Resolucin N 33-1999-ODA-INDECOP de fecha 5 de febrero de 1999, y en consecuencia: Primero.- Declarar INFUNDADA la denuncia administrativa presentada por Informatik S.A. contra Telefnica del Per S.A.A. por violacin de la Ley de Derechos de Autor. Segundo.- Declarar IMPROCEDENTE la solicitud de medida cautelar solicitada por el denunciante.
Ccaja intervencin de los vocales: Ana Mara Pacn Lung, Vctor Revilla Calvo e Isaas Flit Sterr
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Safa ConcursaI anexo 1282
MEMORANDUM N 0342-2004/SCfcr
I N D E C O P 1 Sistema de
Apoyo al Consumidor
Brela Daz Salazar Jefa del Sistema de Apoyo al Consum Luis Alberto Len Vsquez Secretario Tcnico Sala Concursal
R E C I B I D O
1 0 MAR. 2004
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Me dirijo a usted en atencin a su Memorndum N 111 2004/GDI-SAC de fecha 27 de febrero de 2004, por el cual solicita que informemos sobre la existencia de actos administrativos emitidos por la Sala Concursal vinculados a la empresa Telefnica del Per S.A.A., conforme a lo referido en la Carta 162-GG.GL/2004 remitida por la Gerente General de Osiptel. Sobre el particular, cumplo con informarle que teSala no ha tramitado ningn procedimiento relacionado a denuncias planteadas contra la referida empresa en el marco de los procedimientos concrsales que tramita el Indecopi, por lo que no se ha emitido acto administrativo alguno al respecto. Atentamente,
CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA REPBLICA

"Ao del Estado de Derecho y de ta Gobernabilidad
N dfl fttg
Folio
Oficio No. / B 1 3 - 2004-CS-SG-PJ Seor
oSiPTEL
1 2 ABR. 200 RECISIMO
EDWIN SAN ROMN Z.
Presidente del Consejo Directivo de OSIPTEL Presente. De mi consideracin:

Ref. Oficio No. C.077-PD.GL/2004
Tengo el agrado de dirigirme a usted, en atencin al oficio de la referencia, a fin de hacerle llegar adjunto al presente los oficios Nos. 600-2004-P-CS JAR/PJ(014-CS), 1209-2004-P-CSJTU/PJ, 64-2004- SG-CS-PJ, 0525-2004-P-CSJC/PJ, 345-2004-P-CSJHU-PJ, 984 y 1063-2004-P- CSJLI/PJ, 0353-2004-P-CSJUC/PJ, 620-2CX)4-OA-CSJAY/PJ del Presidente de la Corte Superior de Justicia de Arequipa, Tumbes, Puno, Caete, Huancavelica, Lima, Ucayali y Ayacucho, respectivamente. Hago propicia la ocasin para expresarle los sentimientos de mi especial consideracin
....
Folio .......
CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE LAMBAYEQUE PRESIDENCIA
Chiclayo, 1 de abril del 2004

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Oficio N1119-2004-P-CSJLA /PJ Seor Edwin San Romn Z. Presidente del Consejo Directivo - OSIPTEL Calle de la Prosa N136 - San Borja -Lima 41
Lima. Ref.: C.O77-PD.GL/2Q04.
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Tengo el agrado de dirigirme a Ud., saludndolo cordialmente y en atencin al documento de la referencia, remitirle adjunto al presente el oficio N073-2004-ADM-MCC-CSJLA-PJ procedente de la oficina de administracin del Mdulo Corporativo Civil, para su conocimiento y fines pertinentes.
CORTE wmt
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CORTE SUPERIOR UE JUSTICIA PE LAMB/VH^yUEOONA^

MUUULU UOKPUKAIIVO CIVIL Chiclayo, 30 de marzo del 2004. OHC1U N" 0/ 3-2U4-AD M-MC-CS J LA -PJ Seor UK. KICAKLMJ PON11 UUKANUU Presidente de la Corte Superior de Justicia de lambayeque Asunto: procesos contra i eieromca del Per. Rer. : Oficio N" 922-2004-P-SJLA/PJ 17.3.4 rengo el agrado de dirigirme a usted a tin de remitirle el mtorme del sexto Juzgado Civil sobre los procesos registrados en este Mdulo Corporativo Civil contra Telefnica del Per. Sin otro particular es propicia la ocasin para reiterarle mi consideracin personal Atentamente,
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Lima, 0 2 ABR. 2004
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Seora LILIANA RUIZ V. DE ALONSO Gerente General Organismo Supervisor de Inversin Privada en Telecomunicaciones-OSIPTEL Presente Referencia: Carta C.161-GG.GL/2004
De mi consideracin:
Me dirijo a usted, en atencin a su documento de la referencia, mediante el cual nos informa que dentro del procedimiento de renovacin gradual del plazo de concesin de los servicios pblicos de telecomunicaciones de la cual es titular la empresa Telefnica del Per S.A.A., OSIPTEL debe informar si dicha empresa ha cumplido con su obligacin de llevar sus negocios conforme a las leyes del Per, tal como se seala en la clusula cuarta de los contratos de concesin suscritos entre el Estado peruano y las empresas Compaa Peruana de Telfonos S.A. y Empresa Nacional de Telecomunicaciones del Per S.A.. Asimismo, y en atencin a lo anterior, con el propsito de disponer de la mayor informacin, nos solicita le alcancemos documentacin relacionada con actos administrativos y/o judiciales firmes, vinculados con el cumplimiento de la referida obligacin durante el periodo de 1999 a 2003 Al respecto, es del caso sealar, que de conformidad con el Decreto Supremo Ns 115-2002-PCM, la Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria (SUNAT), tiene entre sus funciones la de administrar, recaudar v fiscalizar los tributos internos del Gobierno Nacional, con excepcin de los municipales, as como las aportaciones al Seguro Social de Salud (ESSALUD) v a la Oficina de Normalizacin Previsional (QNP). y otros cuva recaudacin se le encargue de acuerdo a lev. Adicionalmente administra v controla el trfico de mercancas dentro del territorio aduanero y recauda los tributos aplicables conforme a Lev. A efectos de cumplir con las funciones sealadas en el prrafo anterior, la SUNAT, al amparo del Texto Unico Ordenado del Cdigo Tributario, aprobado por Decreto Supremo Ns 135-99-EF y sus normas modificatorias y complementarias, cuenta con las facultades de recaudacin, determinacin, fiscalizacin y sancin, para lo cual
DISTRITO JUDICIAL DE LAMBA YEQUE PRESIDENCIA
Chiclayo, 18 de marzo del 2004
Oficio N 9 76-2004-P-CSJLA/PJ Seor Edwin San Romn Z. Presidente del Consejo Directivo OSIPTEL Calle De la Prosa 136 San Braja Lima 41 Referencia: Oficio N C.077-PD.GL/2004 Tengo el agrado de dirigirme a Ud. saludndole cordialmente y en atencin a su carta de la referencia, remitirle adjunto copias de las comunicaciones cursadas por los rganos competentes de esta sede judicial, relacionada con el info rme requerido.
CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE LAMBAYEQUE MODULO CORPORATIVO CVL

hiclayo, NFCRME N 01S-2004-ADM-MCF CSJLA-PJ
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^.
Seor DR. FERNANDO COLLAZOS SALAZAR Presidente (e) de ia Corte Superior de Justicia ce Larnbayeque Asunto: Procesos contra Telefnica del Per. Re. : Oficio 922-20Q4-P-C3JLA/PJ 17.3.4
2304 Vj
P R l. A /
RCcPCIO MADO
Tengo el agrado de dirigirme a usted a fin de informarse respecto a! documento de a referencia: 1. Que, o sistema SiREJ de este Mdulo Corporativo Civil tiene registrado quince procesos civiles contra a empresa Telefnica del Per, istado que se adjunta a! presente. 2. Que, eS suscito curs Ocio Circula.- NG6S-2GQ4~ADM MCC-CSJLA-FJ de fecha 17 de los corrientes a os jueces titulares civiles para que informen sobre }o solicitado por su Despacho, debido a que ellos son los indicados a informar a! respecto (se adjunta cargo). 3. Que, a a echa se cuenta con ios informes dei 1 2 o, 4a y 5" Juzgado Civil os cuales adjunto al presente, indicndole que tan uego se tengan os restantes informes se enviarn a su Despacho. Sin otro particular es pr pi ia ocasin para reitsf&iie mi consideracin personal. Muy atentamente,
Inaûan AlWWlwdrlguez AOMWSfftADO* modulo/ortorativo CIVIL
RELACIN DE PROCESOS Demandado: Telefnica del Per
N EXPEDIENTE
DEMANDANTE
INDEMNIZACION
MATERIA
1 1484-2003-1 DAVILA TINOCO VICTOR 2 5306-2003-1 TERRONES TORRES FRANCISCO ANIBAL 3 1449-2002-2 NIETO MUJICA RUBEN 4 1513-2003-2 ANDRADE ACOSTA ZOILA GREGORIA 5 210-2001-3 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PUEBLO NUEVO 6 1188-1999-3 MEZTANZA VERA LELIA DEL SOCORRO 7 2483-1999-3 MENA DAVILA MAGDALENA 8 3053-1998-3 MILLONES SIPION TEODORO 9 3355-2002-3 ASOC. CESANTES JUBILADO DE ENTEL PERU 1 5097-2002-4 FRIAS CRUZ JORGE LUIS 0 1 1283-1998-5 EMPRESA TECNICA ETECOM 1 1 3308-1998-5 NORIEGA LLUEN VICTOR 2 1 3575-2003-5 ETECOM S.A. 3 1 5064-2002-5 EMPRESA TECNICA ETECOM 4 1 2085-2001-6 ASOC. CESANTES JUBILADO DE ENTEL PERU 5
IMPUGNACION DE RESOLUCION ADMINISTRATIVA ACCION DE AMPARO INDEMNIZACION EJECUCION REVISORIO INDEMNIZACION PRESCRIPCION ADQUISITIVA ACCION DE AMPARO ACCION DE AMPARO REVISORIO REVISORIO INDEMNIZACION REVISORIO OBLIGACION DE DAR SUMA DE DINERO
CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE UUVIBAYEQUE MODULO CORPORATIVO CIVIL

Chiclayo, 17 de marzo de 2004. OFICIO CIRCULAR N 066-2004-ADM-MCC-CSJLA -PJ
Seor Jueces Titulares Especializados Civiles
Asunto: Procesos contra Telefnica. Ref. : Oficio N 922-2004-P-CSJLA/PJ 17.03.04 Tengo el agrado de dirigirme a sus dignos Despachos a fin de hacerle llegar el documento de la referencia y una relacin de procesos contra Telefnica del Per a fin de dar respuesta a lo solicitado por la Presidencia de la Corte. Sin otro particular es propicia la ocasin para reiterarle mi consideracin personal
ir)nC{|
JUDICIAL
V
OFICIO N 011-2003-SJECCH-J Seor: Ing. JUAN ALCANTARA RODRIGUEZ Administrador del Mdulo Corporativo Civil Ciudad. -
Chiclayo, 18 de marzo del 2004
Ref.; Oficio N 922-2004-P-CSJLA/PJ De mi consideracin: Tengo a bien dirigirme a Ud. a fin de ampliar el informe remitido a la Presidencia de esta Corte en la fecha segn Oficio N" 008-2003-SJECCHJ respecto de los procesos seguidos contra Telefnica del Per S.A.A. y que se tramitan en el Primer y Segundo Juzgados Civiles; en los siguientes trminos: a) Expedientes tramitados ante el Primer Juzgado Civil: 1. 1484-2003, seguido por don Vctor Dvila Tinoco: dicho proceso es sobre indemnizacin derivado de un proceso que anteriormente sigui Telefnica del Per S.A.A. sobre obligacin de dar suma de dinero, por lo que no tendra relacin con la concesin otorgada a esta empresa. 2. 5306-2003, seguido por don Francisco Anbal Terrones Torres, sobre impugnacin de resolucin administrativa por cobros indebidos derivado de un procedimiento de reclamo; proceso que an se encuentra en trmite por lo que no existe sentencia firme como se refiere en el pedido de OSIPTEL. b) Expediente tramitados ante el Segundo Juzgado Civil: 1. 1449-2002, seguido por don Rubn Nieto Mujca sobre accin amparo, por actos inconstitucionales en materia laboral perpetrados por Telefnica del Per S.A.A., y en el que se declar fundada la demanda; sin embargo, tampoco tiene relacin con lo sealado por OSIPTEL. 2. 1513-2003, seguido por Zoila Gregoria Andrade Acosta, el mismo que se remiti al Juzgado de Paz Letrado de turno por no corresponder a este Juzgado. Sin otro particular, quedo de Ud. Atentamente
CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE LAMBA YEQUE

" Rumbo a ta excelencia en ta Administracin ote Justicia"
Chiclayo, 17 de Marzo del 2004
OFICIO. N 015-2004-CJECCH-HCV-SAC SEOR : JUAN PABLO ALCNTARA RODRGUEZ ADMINISTRADOR DEL MODULO CORPORATIVO CIVIL.Ciudad.
Ref.- Oficio Circular N 006-2004-ADM-MCC-CSJLA-PJ

Tengo el agrado de dirigirme a Usted; en relacin al Oficio de la referencia de fecha diecisiete de Marzo del presente ao; mediante el cual se solicita se brinde informacin respecto de los procesos seguidos contra Telefnica del Per, referentes a la concesin de servicios pblicos de telecomunicaciones; manifestndole que en este rgano jurisdiccional se sigue el proceso
5097-2002-0-4 seguido por JORGE LUIS FRIAS CRUZ contra TELEFNICA DEL
PER sobre ACCION DE AMPARO el mismo que est referido a despido arbitrario
no guardando relacin con lo antes indicado. Sin otro particular me suscribo de Ud.
ATENTAMENTE CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE LAMBAYEQUE

" Rumbo a la excelencia en la Administracin de Justicia"
OFICIO. N 007-2004- 5JECCH-CSJLA/PJ SEOR; JUAN PABLO ALCNTARA RODRGUEZ ADMINISTRADOR DEL MODULO CORPORATIVO CIVIL.Ciudad.
Ref.- Oficio Circular N 006-2004-ADM-MCC-CSJLA-PJ Tengo el agrado de dirigirme a Usted, en relacin al Oficio de la referencia de fecha diecisiete de Marzo del presente ao; mediante el cual se solicita se brinde informacin respecto de los procesos seguidos contra Telefnica del Per referentes a la concesin de servicios pblicos de
telecomunicaciones; manifestndole que en el QUINTO JUZGADO CIVIL no existe ningn proceso referido a lo anteriormente sealado. Sin otro particular me suscribo de Ud.
ATENTAMENTE,
' ' / i
OFICIO N 008-2003-SJECCH-J.
Seor Doctor: FERNANDO COLLAZOS SALAZAR. Presidente (e) de la Corte Superior de Justicia de Lambayeque Ciudad.Ref.: Oficio N
922-2004-P-CSJLA/PJ De mi consideracin: Tengo el agrado de dirigirme a Ud. a fin de dar respuesta al oficio de la referencia, y acompaar el informe dirigido por el Administrador del Mdulo sobre los procesos seguidos contra Telefnica del Per. Sin otro particular, quedo de Usted.
ATENTAMENTE,
CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE LAMBAYEQUE MODULO CORPORATIVO CIVIL

Chiclayo, 17 de marzo de 2004. OFICIO CIRCULAR N 066-2004-ADM-MCC-CSJLA -PJ Seor Jueces Titulares Especializados Civiles Asunto: Procesos contra Telefnica. Ref. : Oficio N 922-2004-P-CSJLA/PJ 17.03.04 Tengo el agrado de dirigirme a sus dignos Despachos a fin de hacerle llegar el documento de la referencia y una relacin de procesos contra Telefnica del Per a fin de dar respuesta a lo solicitado por la Presidencia de la Corte. Sin otro particular es propicia la ocasin para reiterarle mi consideracin personal Atentamente
RELACIN DE PROCESOS Demandado: Telefnica del Per

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Pr 1, 2. 1484 - 2003 - 1 5306 - 2003 - 1o 1449 - 2002 - 2o 1513 - 2003 - 2a 210 - 2001 - 3o 1188 - 1999 - 3 7. 2483 - 1999 - 3o 3053 - 1998 - 3o 3355 - 2002 - 3o 5097 - 2002 - 4o 1283 - 1998 - 5a 3308 - 1998 - 5 3575 - 2003 - 5o 5064 - 2002 - 5 2085 - 2001 - 6o DAVHA TINOCO VICTOR TERRONES TORRES FRANCISCO ANIBAL NIETO MUJICA RUBEN ANDRADE ACOSTA ZOILA GREGORIA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PUEBLO NUEVO MEZTANZA VERA LELIA DEL SOCORRO MENA DAVILA MAGDALENA MILLONES SIPION TEODORO ASOC. CESANTES JUBILADO DE ENTEL PERU FRIAS CRUZ JORGE LUIS EMPRESA TECNICA ETECOM NORIEGA LLUEN VICTOR ETECOM S.A. EMPRESA TECNICA ETECOM ASOC. CESANTES JUBILADO DE ENTEL PERU
4r
5,
3,
910 , 11 , 12 .
13 ,
14 . 15 ,
realiza una serie de procesos y procedimientos internos y externos para determinar la verdadera naturaleza del hecho SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE ADMINISTRAN TRIBUTARIA imponible, tomando en cuenta los actos, situaciones y relaciones econmicas que efectivamente realicen, persigan o establezcan los deudores tributarios. En este sentido, la SUNAT ha efectuado diversas auditorias y acotaciones al contribuyente TELEFONICA DEL PERU S.A.A. - RUC N 20100017491, cuyos resultados fueron oportunamente notificados al contribuyente, quien en ejercicio de su derecho, en algunos casos ios acept y en otros interpuso los medios impugnatorios correspondientes, los que han sido tramitados conforme a Ley. Sin otro particular, reitero a usted las expresiones de mi mayor consideracin y deferente estima. Atentamente,
SUNAT
TRIBUTARIA
CSV/RFA
Chidayo, 18 de Marzo del ao 2004
Oficio N 016-2004-6JECCH
Seor JUAN ALCANTARA RODRGUEZ Administrador del Mdulo Corporativo Civil Ciudad. Por el presente doy respuesta al Oficio Circular N 066-2004-ADM-MCC-CSJLA- PJ, haciendo conocer que en el Sexto Juzgado Civil se tramit el Expediente N 2085-2001 en los seguidos por la ASOCIACIN DE TRABAJADORES CESANTES JUBILADOS DE LA EMPRESA NACIONAL DE TELECOMUNICACIONES DEL PER contra TELEFNICA DEL PER, siendo el motivo de dicho proceso la pretensin d devolucin del Impuesto a la Cuarta Categora que retuvo TELEFONICA al cesar dichos trabajadores, pero que abon a la SUNAT, no tratndose de ningn proceso sobre los negocios de la empresa TELEFONICA, sino de su relacin con sus propios ex trabajadores. Se presente asimismo que el expediente ha sido enviado al archivo al habrse declarado fundada una Excepcin dando por concluido el proceso, no pudiendo brindarse por tal motivo mayor inform^cin Atentamente,
SEGUNDA AMPLIACIN AL INFORME DE EVALUACIN
I. CONTENIDO El presente documento constituye una segunda ampliacin al Informe de Evaluacin elaborado por OSIPTEL conforme a lo dispuesto en el literal (b) de la Seccin 4.03 de los Contratos de Concesin aprobados por Decreto Supremo N 011-94-TCC y presentado al Ministerio de Transportes y Comunicaciones el da 19 de marzo de 2004 (en adelante Informe de Evaluacin). La presente ampliacin del Informe de Evaluacin se elabora en atencin a los Oficios N 185 -2004-MTC/17 y N 186-2004-MTC/17, donde se solicita: Que se indique en qu medida la empresa Telefnica del Per S.A.A. ha cumplido o incumplido con las obligaciones detalladas en el literal b) de la seccin 4.03 de la Clusula Cuarta de los Contratos de Concesin suscritos con dicha empresa. Que se remita una lista en la que se detalle los mandatos y reglamentos que han sido emitidos por OSIPTEL en el periodo 1999-2003, y que hayan sido aplicables a Telefnica del Per S.A.A. detallando s y en qu medida la mencionada empresa los ha cumplido.
Adicionalmente el Ministerio de Transportes y Comunicaciones, si bien no solicita informacin adicional, precisa que OSIPTEL no se ha pronunciado respecto a los siguientes temas: Las obligaciones que tiene dicha empresa de prestar sus telecomunicaciones y sus negocios conforme a las leyes del Per. servicios pblicos de
La obligacin contenida en la Seccin 8.02 del Contrato de Concesin EX ENTEL S.A. , Parte II, conforme a lo solicitado en el Anexo 1 del Oficio N 146- 2004-MTC/17.
Todos los puntos antes indicados, sern tratados en el presente documento con el objeto de ampliar o aclarar los aspectos contenidos en el Informe de Evaluacin, a fin que el Ministerio de Transportes y Comunicaciones pueda contar con la informacin necesaria para tomar la decisin sobre la renovacin que le corresponde, de conformidad con la Seccin 4.04 de los Contratos de Concesin aprobados por Decreto Supremo N 011 -94TCC. Finalmente, debe indicarse que los trminos y abreviaturas utilizados en el presente documento, tienen los mismos significados utilizados e indicados en el Informe de Evaluacin. II. SOBRE EL GRADO DE CUMPLIMIENTO En el Oficio N 185-2004-MTC/17, refirindose a las obligaciones comprendidas en la Seccin 4.03, literal (b) de los Contratos de Concesin, el Ministerio, solicita a OSIPTEL lo siguiente: "En tal sentido mucho agradecer se sirva precisar en un plazo mximo de tres das hbiles s y en qu medida TELEFNICA DEL PER S.A.A. ha cumplido o incumplido con las obligaciones antes mencionadas, indicando el grado de cumplimiento de cada una de ellas." Al respecto se advierte que la solicitud del Ministerio contiene dos partes: Que se precise s y en qu medida Telefnica ha cumplido Que se precise s y en qu medida Telefnica ha incumplido
1
2.1. Que se precise s y en qu medida Telefnica ha cumplido En lo que respecta al grado de cumplimiento, es decir sealar en qu medida la empresa ha cumplido con sus obligaciones, ya OSIPTEL ha distinguido el cumplimiento ptimo del cumplimiento no ptimo, que sera la medida aplicada por OSIPTEL para este supuesto. En la primera ampliacin del Informe de Evaluacin expresamente se seala que: a. Cuando OSIPTEL seala que se ha cumplido y no establece ninguna situacin particular de excepcin, debe entenderse que el cumplimiento fue OPTIMO. Cuando OSIPTEL seala que se ha cumplido, pero establece algunas situaciones particulares de excepcin, debe entenderse que el cumplimiento NO FUE OPTIMO, habiendo OSIPTEL descrito puntualmente en qu ha consistido el hecho concreto, a efectos que el Ministerio, tome cabal conocimiento y pondere el mismo.
b.
Se adjunta como ANEXO I del presente documento, una tabla conteniendo las obligaciones analizadas en el Informe de Evaluacin, con indicacin expresa del grado de cumplimiento como OPTIMO y NO OPTIMO. 2.2. Que se precise s y en qu medida Telefnica ha incumplido En lo que respecta al grado de incumplimiento, es decir sealar en qu medida la empresa ha incumplido con sus obligaciones, ya OSIPTEL ha sealado expresamente en el punto 5 de la Parte I del Informe de Evaluacin, que no es competente para determinar el grado de incumplimiento detectado en cada una de las obligaciones que se analizan. En el presente documento nos ratificamos en esta opinin, no obstante se adjunta como ANEXO IV una tabla conteniendo las infracciones que han dado lugar a la consideracin de incumplimientos, con expresa indicacin del tipo de infraccin detectada en su oportunidad. 3. SOBRE EL GRADO DE CUMPLIMIENTO EN MANDATOS Y REGLAMENTOS En el Oficio N 186-2004-MTC/17, el Ministerio, solicita a OSIPTEL que se remita una lista en la que se detallen los mandatos y reglamentos que han sido emitidos por OSIPTEL en el periodo 1999-2003, y que hayan sido aplicables a Telefnica detallando s y en qu medida la mencionada empresa los ha cumplido. Al respecto, considerando que las obligaciones de cumplimiento de la empresa operadora no se agotan en el cumplimiento de mandatos y reglamentos emitidos durante el periodo 1999-2003, puesto que tambin se encuentra obligada a cumplir con todos los mandatos y reglamentos vigentes durante dicho periodo, se adjunta como ANEXOS II y III al presente documento la relacin detallada de manda tos y normas generales emitidas por OSIPTEL, a los que Telefnica se encontraba obligada en el referido periodo. Respecto a la solicitud del Ministerio de que se detalle en qu medida la empresa operadora ha cumplido con cada uno de estos reglamentos y man datos, no se est agregando esta informacin, por considerar que dichos datos ya han sido consignados en el Informe de Evaluacin en cumplimiento del literal b) de la seccin 4.03 de los Contratos de Concesin, con expresa mencin de la normativa (mandatos y/o normas de carcter general) incumplidos en cada uno de los casos analizados. 4. PRESTACIN DEL SERVICIO DE ARRENDAMIENTO DE LNEAS Y CIRCUITOS LOCALES
El Ministerio indica que OSIPTEL no se ha pronunciado respecto de la obligacin contenida en la Seccin 8.02 del Contrato de Concesin EX ENTEL S.A., Parte II, conforme a lo solicitado en el Anexo 1 del Oficio N 146-2004-MTC/17. Al respecto se debe indicar que OSIPTEL precis en el informe de Evaluacin que durante el perodo en evaluacin, no se encontraron evidencias de incumplimiento en el arrendamiento de circuitos por parte de la empresa concesionaria. En tal sentido OSIPTEL concluy que Telefnica s haba cumplido con la obligacin contenida en este punto, lo que incluye haber cumplido con los plazos ofertados para proveer en arrendamiento las lneas o circuitos de larga distancia, segn lo establecido en la Seccin 8.02 del Contrato de Concesin ENTEL, Parte II. 5. OBLIGACIONES ESTABLECIDAS EN LA SECCIN 4.3. b.5. CUMPLIMIENTO CON LAS LEYES DEL PER El Ministerio considera que con relacin a la obligacin de Telefnica de prestar sus servicios pblicos de telecomunicaciones y sus negocios conforme a las leyes del Per, OSIPTEL no se ha pronunciado. Al respecto debe indicarse que con relacin a esta obligacin, OSIPTEL ha cumplido con analizar a lo largo del referido informe, todas las obligaciones vinculadas a la prestacin del servicio pblico de telecomunicaciones. En lo que respecta a la obligacin de llevar los negocios conforme a las leyes del Per, OSIPTEL ha indicado que considerando la amplitud de esta obligacin se procedi mediante un aviso publicado el 27 de febrero de 2004, en Normas Legales del Diario Oficial "El Peruano", a notificar al sector pblico nacional a efectos de que alcanzaran a OSIPTEL en el plazo de diez das hbiles, contados desde la publicacin del mismo, copia de los actos administrativos y/o judiciales firmes vinculados con el cumplimiento de la referida obligacin por parte de Telefnica durante el periodo 1999-2003. El requerimiento vino motivado por considerar OSIPTEL que como organismo pblico, carece de facultades para pronunciarse respecto de materias ajenas a su respectivo mbito de competencia establecido en el Texto Unico Ordenado de la Ley de Telecomunicaciones, aprobado por Decreto Supremo N 013-93-TCC, su Reglamento aprobado por Decreto Supremo N 06-94-TCC, el Reglamento General del Organismo Supervisor de la Inversin Privada en Telecomunicaciones, aprobado por Decreto Supremo N 008-2001-PCM y dems normas conexas. En tal sentido, OSIPTEL solicit que las diferentes entidades del Estado alcanzaran documentacin que contuviera conteniendo su pronunciamiento en ltima instancia administrativa o judicial, a fin de determinar en virtud de estos actos, el cumplimiento o incumplimiento de las diversas obligaciones a las que la empresa Telefnica se encuentra obligada en el desarrollo de sus negocios. Sin embargo, las entidades pblicas no han cumplido con este requerimiento, imposibilitando que OSIPTEL pueda trasladar informacin relevante al Ministerio sobre el cumplimiento de la obligacin analizada. El tipo de documentacin alcanzada ha sido la siguiente:
Entidad
Comunicacin
Fecha remisin OSIPTEL
de Informacin remitida a
Corte Superior de Justicia de AyacuchoAdministracin Distrital.
Oficio N 619de fecha 10 de marzo de 2004
15 de marzo Oficios donde se consigna que no existe proceso alguno contra Telefnica.
2004-A- CSJAY/PJ de 2004
Instituto de Defensa Carta N 258de la 2004/PRE-
11 de marzo Memorandums e informes provenientes de diferentes de oficinas, donde se consigna que no
Competencia y de
INDECOPI fechada el 2004
existe proceso alguno contra Telefnica o donde se adjunta consolidado de reclamos presentados contra Telefnica as como su resultado, sin embargo no se adjunta copia de los actos administrativos que hubieren quedado firmes, sancionando y/o declarando fundadas las denuncias contra Telefnica.
la Proteccin de la 12 de marzo de 2004 Propiedad Intelectual (INDECOPI)
Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria (SUNAT)
Oficio
324- 5 de abril de SUNAT seala que ha efectuado diversas auditorias y acotaciones resultados al fueron contribuyente Telefnica cuyos al oportunamente notificados
2004-200000, de fecha 2004. 2 de abril de 2004
contribuyente, quien en ejercicio de su derecho en algunos casos los acept y en otros interpuso los medios impugnatorios correspondientes, los que han sido tramitados conforme a Ley. No se adjunta copia de resoluciones administrativas que hubieren quedado firmes.
Corte Justicia
Superior
de Oficio
N1119- 12 de abril de Oficio donde se consigna informacin sobre un proceso de 2004. de devolucin de cuarta categora seguido por la Asociacin de Trabajadores Cesantes Jubilados de la Empresa Nacional de Telecomunicaciones del Per contra Telefnica, indicndose que el proceso se concluy por haberse declarado fundada una excepcin.
de 2004-P-CSJLA/PJ, 2004
Lambayeque.
fecha 1 de abril de
Corte Justicia
Superior
de Oficio
976- 22 de marzo Oficios provenientes de diferentes juzgados, donde se de de 2004 consigna la existencia de procesos, adjuntando los reportes, pero sin adjuntar copia de las resoluciones judiciales que hubieren quedado firmes. N1818- 12 de abril de Oficios provenientes de diferentes juzgados, donde se de 2004. consigna que no existe proceso alguno contra Telefnica o se menciona la existencia de procesos, adjuntando los reportes, donde Telefnica figura indistintamente como demandante, demandada, agraviada o inculpada, pero sin adjuntar copia de resoluciones judiciales que hubieren quedado firmes. Se adjunta tambin dos informes de dos secretarias del Tercer Juzgado de Familia de Arequipa donde se seala que Telefnica no ha colaborado con lo solicitado por el Juzgado en determinados procesos judiciales, sin embargo no se adjunta ningn acto administrativo y/o judicial firme al respecto.
de 2004-P-CSJLA/PJ, 2004
Lambayeque.
fecha 18 de marzo de
Corte Suprema de Oficio Justicia Repblica. de
la 2004-CS-SG-PJ 2004
fecha 30 de marzo de
Corte Suprema de Justicia de la Repblica.16
Oficio N22772004-CS-SG-PJ de fecha 26 de abril de 2004
30 de abril de 2004
Oficios provenientes de diferentes juzgados, donde se consigna que no existe proceso alguno contra Telefnica o se menciona la existencia de procesos sin adjuntar copia de las resoluciones judiciales que hubieren quedado firmes.
En atencin a la documentacin alcanzada, no es posible que OSIPTEL pueda trasladar al Ministerio ninguna evaluacin referida al cumplimiento o incumplimiento de la obligacin contenida en este literal.
16
Se adjunta como ANEXO V, por haber recin sido alcanzado el da 30 de abril de 2004.
Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Proteccin de la Propiedad Intelectual
| Cfllle de La Prosa 138, San Borjd, Lima 41 - Per Telf. 224 ^00 Fax 224-0348 e-mail: postmaster@indecopi.gob-pe WEB: uwo. indecopi.goh.pe

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Audiencia Pblica Viernes 30 de abril, 2004

Renovacin del Plazo de Concesin

Pago al Fondo de Inversin de Telecomunicaciones

Ife Tasas por servicios de supervisin

Obligaciones de la empresa concesionaria - Clusula 8

CUMPLIMIENTO salvo 1 caso detectado

Obligaciones de la empresa concesionaria - Clusula 8

CUMPLIMIENTO salvo 1 caso detectado

Obligaciones de la empresa concesionaria - Clusula 8

Obligaciones de la empresa concesionaria - Clusula 8

Obligaciones de la empresa concesionaria - Clusula 8

Obligaciones de la empresa concesionaria - Clusula 8

Obligaciones de la empresa concesionaria - Clusula 8

Obligaciones de la empresa concesionaria - Clusula 8

8.10 - Requisitos de Asistencia a los abonados y usuarios

Obligaciones de la empresa concesionaria - Clusula 8

Sanciones impuestas en materia de reclamos de Usuarios

Grave Grave Grave Grave Grave Grave Grave Grave Grave

50 UIT 30 UIT 51 UIT 55 UIT 51 UIT 51 UIT Amonestacin 51 UIT 51 UIT

Obligaciones de la empresa concesionaria - Clusula 8

Obligaciones de la empresa concesionaria - Clusula 8

infracciones detectadas respectos a la entrega de informacin (1999 - 2003)

Fuente: OSiPTEL 3 : j^p

Rgimen Tarifario General

S Cumplimiento del rgimen tarifario general establecido en los contratos.

infracciones detectadas en el Rgimen Tarifario General

109 UIT + obligaciones de devolucin

Fuente: OSiPTEL 3 : j^p

incumplimientos de la normativa de interconexin

10 UIT + 230 UIT por incumplimiento de Resolucin

Fuente: OSiPTEL 3 : j^p

151 UIT 151 UIT 572 UIT *

Sanciones impuestas en Controversias

Fuente: OSiPTEL 3 : j^p

Cumplimiento con los mandatos y reglamentos emitidos por OSIPTEL

incumplimiento de lo dispuesto por Resoluciones finales de las instancias de Solucin de Controversias

Motivo de las Controversias

incumplimiento de lo dispuesto por Resoluciones finales del TRASU de OSiPTEL

incumplimiento de lo dispuesto por diferentes Resoluciones de OSiPTEL (1)

incumplimiento de lo dispuesto por diferentes Resoluciones de OSiPTEL (2)

Fuente: OSiPTEL 3 : j^p

Donde dice: descrita en la Seccin II del presente informe Debe decir:

Donde dice: N 045-2001-GG/OSIPTEL, descrita en sta seccin Debe decir: N 045-2001-CD/OSIPTEL

2 meses 90% 95.94% CUMPLE

1 mes 95% 99.68% CUMPLE

15 das (1) 96% 100% CUMPLE

10 das 97% 100% CUMPLE

5 das 98% 100% (2) Nota 1

10 das 97% 100%

5 das 98% 100% Nota 1

80% 83,56% 90% 96,51% 95% 98,04% 96% 100%

META VALOR OBTENIDO CUMPLE/NO CUMPLE

META VALOR OBTENIDO CUMPLE/NO CUMPLE

99.76 CUMPLE 99.53 CUMPLE 99.68 Nota 1

Nota 1: Resultado en proceso de verificacin

(iii) Llamadas Locales completadas (LLLC)

META VALOR OBTENIDO CUMPLE/NO CUMPLE

Nota 1: Resultado en proceso de verificacin

META VALOR OBTENIDO CUMPLE/NO CUMPLE

Nota 1: Resultado en proceso de verificacin

META VALOR OBTENIDO CUMPLE/NO CUMPLE

Nota 1: Resultado en proceso de verificacin

META VALOR OBTENIDO CUMPLE/NO CUMPLE

Nota 1: Resultado en proceso de verificacin