TODA LA VERDAD SOBRE NUESTROS LMITES GRAVES CONSECUENCIAS DEL USO DE UNA FALSA REAL CEDULA ESPAOLA DE 1746

1.- Durante largos aos la Municipalidad de Pachacmac, haciendo uso de una ficticia Real Cdula Espaola de 1746, ha sorprendido a diversas Instituciones Pblicas y Privadas, as como a la opinin pblica en general, fomentando un irreal conflicto limtrofe con el nico propsito de hacerse de territorios que jams administraron, motivada nicamente por codicias econmicas. 2.- La Municipalidad de Pachacmac basada en esta imaginaria Real Cdula Espaola de 1746 ha pretendido delimitar su distrito en dos ocasiones: 2.1. La primera vez, argumentando ante el Tribunal Constitucional que el Acuerdo de Concejo N 160-93 demarc el distrito de Pachacmac, en razn de que ste fue creado en el ao mil setecientos cuarenta y seis, por Real Cdula del virrey Manuel de Amat. El Acuerdo de Concejo N 160-93-MML del 17.NOV.93 fue anulado por el Tribunal Constitucional mediante sentencia del 22.JUL.99, recada en el Expediente N 001-99-CC/TC.

SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL EXPEDIENTE N 001-99-CC/TC. El Peruano 09-09-1999

FALLA: Dirimiendo el Conflicto de Competencia interpuesto por la Municipalidad Distrital de Villa Mara del Triunfo contra la Municipalidad Metropolitana de Lima y la Municipalidad Distrital Santsimo Salvador Pachacmac, disponiendo: 1.- Que de conformidad con el artculo 186 inciso 7) de la Constitucin Poltica del ao 1989 y el artculo 102 inciso 7) de la Constitucin Poltica vigente, correspondiente al Poder Ejecutivo la atribucin de proponer la demarcacin. En consecuencia las municipalidades provinciales y distritales carecen de competencia para formular directamente propuestas al Congreso y menos an para aprobar o modificar la demarcacin territorial; 2.- La nulidad de los Acuerdos de Concejo 160-93 y 144-98 emitidos por la Municipalidad Metropolitana de Lima; 3.- Que no es posible anular cada uno de los actos administrativos dictados por la Municipalidad Distrital Santsimo Salvador Pachacmac, en base al Acuerdo de Concejo No.160-93, de modo singular y expreso, dado que se trata de un conjunto indeterminado de actos administrativos, adems, por cuanto la nulidad indiscriminada podran afectar legtimos derechos de terceros, generados por el principio de la buena fe de los mismos; 4.- Que, a partir de la Fecha de notificada la presente sentencia, la Municipalidad Distrital Santsimo Salvador Pachacmac se abstenga de ejercer competencia amparada en tales Acuerdos de Concejo. 5.- Que se respete la demarcacin territorial de la Municipalidad Distrital de Villa Mara del Triunfo establecida en la Leyes No.13796 y 15230. Dispone la notificacin a las partes, su publicacin en el Diario Oficial El Peruano y la devolucin de los actuados. S.S. ACOSTA SANCHEZ DIAZ VALVERDE NUGENT GARCIA MARCELO

2.2. Y la segunda vez, mediante Acuerdo de Concejo N 011-2000-MDSSP/C del 17.NOV.2000 que en su artculo primero precisaba: Reconocer la Real Cdula Espaola de fecha 16/5/1746 expedido por el Marquez de Salinas Manuel Amat Virrey Gobernador General de los Reynos y Provincias del Per y Chile que fij los lmites del Pueblo de Pachacmac, hoy distrito, siendo los siguientes: ; igualmente anulado por el Tribunal Constitucional mediante sentencia de fecha 06.NOV.02 recada en el Expediente N 001-2001-CC/TC. 3.- Se confirma la INEXISTENCIA de la Real Cdula Espaola de 1746 bsicamente en dos hechos histricos: 3.1. Que el Virrey que gobern entre 1745 y 1761 fue Don Jos Antonio Manso de Velasco y Snchez de Samaniego y no el Virrey Amat y Juniet quien recin lleg al Virreinato del Per en 1761. 3.2 Y en que, como es de dominio pblico, slo era atributo del Rey de Espaa expedir una Cdula Real (D.R.A.E. 1729). 4.- Las graves consecuencias que denunciamos se basan en que con esta seudo Real Cedula Espaola de 1746, la Municipalidad de Pachacmac por si misma ha creado inexistentes zonas de tratamiento especial como supuestas reas de controversia y superposicin de lmites con el distrito de Lurn; frustrndose por tanto la demarcacin de nuestros distritos, ocasionado innumerables perjuicios al

ordenamiento territorial, usos de suelos y zonificacin, as como al desarrollo integral de los pueblos ubicados en los territorios que la Municipalidad de Pachacmac pretende anexar.

SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL EXPEDIENTE N 001-2001-CC/TC. El Peruano 16-05-2003

FALLA Dirimiendo el conflicto de Competencia interpuesto por la Municipalidad Distrital de San Pedro de Lurn contra la Municipalidad Distrital Santsimo Salvador de Pachacmac, y dispone: 1) que, de conformidad con el artculo 186, inciso 7), de la vigente Constitucin, corresponde al Poder Ejecutivo la atribucin de proponer la demarcacin territorial y al Congreso de la Repblica aprobar dicha demarcacin. En consecuencia, las Municipalidades provinciales y distritales carecen de competencia para aprobar o modificar la demarcacin territorial ; 2) que se declare nulo el Acuerdo de Concejo N 011-2000-MDSSP/C, emitido por la Municipalidad Distrital Santsimo Salvador de Pachacmac; 3) que no es posible anular cada uno de los actos administrativos dictados por la Municipalidad Distrital Santsimo Salvador de Pachacmac sustentados en el citado Acuerdo de Consejo, dado que se trata de un conjunto de actos administrativos cuya nulidad podra afectar legtimos derechos de terceros, generados por el principio de la buena fe de los mismos; 4) que a partir de la fecha de notificada la presente sentencia, la Municipalidad Distrital Santsimo Salvador de Pachacmac se abstenga de ejercer competencia amparada en el Acuerdo de Consejo N 011-2000-MDSSP/C y en los actos administrativos que de el deriven. Dispone la notificacin a las partes y su publicacin en el Diario Oficial El Peruano. SS. REY TERRY, REVOREDO MARZANO, AGUIRRE ROCA ALVA ORLANDINI, GONZALES OJEDA, GARCIA TOMA

5.- En este contexto histrico y legal, el territorio del Municipio de Lurn y sobre el que la Municipalidad Distrital ejerce de manera permanente y continua acciones propias de un Gobierno Local, es el mismo desde su creacin. Esto queda comprobado en el ejercicio libre y soberano de la voluntad popular expresada en todos los procesos electorales distritales, provinciales y nacionales, convocados por el JNE y la ONPE. Consecuentemente el actual Concejo Municipal de Lurn est elegido democrticamente por ciudadanos residentes en stos territorios, quienes nunca votaron por candidatos del distrito de Pachacmac, ni jams a un candidato de dicho distrito se le ocurri hacer campaa electoral en estas zonas, pues, saben perfectamente que no estn en su jurisdiccin. 6.- Esta misma jurisdiccin territorial inobjetable se ratifica en todos los censos nacionales, en la inscripcin de las propiedad pblicas y privadas en los regi stros pblicos, en los presupuestos participativos anuales, con plena presencia de los dirigentes vecinales, en la prestacin de servicios municipales de seguridad ciudadana, limpieza pblica, parques y jardines, en la organizaci n y distribucin del vaso de leche, de los comedores populares y hasta en la celebracin de fiestas populares costumbristas y religiosas. 7.- Por tanto, la propuesta de demarcacin territorial de la Municipalidad de Lurn se sustenta en el respeto a las leyes de creacin de los distritos de Villa el Salvador y Villa Mara del Triunfo, as como el conocido lindero de los predios agrcolas de las ex Haciendas y Fundos: Las Palmas, El Olivar, Villena, Buena Vista, Comunidad de Rinconada que tradicionalmente configuraron los lmites de ambas comunidades (Pachacmac y Lurn). Adems de las ex Haciendas y Fundos: Mamacona, Zona Arqueolgica Pachacmac, Santa Rosa, San Pedro, San Vicente y el conjunto de centros poblados titulados por COFOPRI con jurisdiccin en Lurn, propuesta que se cie estrictamente a la aplicacin de las normas tcnicas de demarcacin territorial vigentes.

ZONA ARQUEOLOGICA PACHACAMAC

RESOLUCIN MINISTERIAL NO.740-83-ED

Lima, 04 Julio 1983
CONSIDERANDO: Que, el Artculo 2 del Decreto Ley No. 19033 establece que los Monumentos de la poca Pre-incaica e Incaica son de propiedad del Estado inalienables e imprescriptibles, estando implcito en ellos su carcter de Monumentos y no necesitan ser declarados expresamente; Que, es necesario delimitar el rea que ocupa el Monumento Arqueolgico Pachacmac a fin de demarcar la zona intangible de propiedad del Estado, en resguardo y defensa del patrimonio arqueolgico de la Nacin; Que el Centro de Investigacin y Restauracin de Bienes Monumentales del Instituto Nacional de Cultura realiza la delimitacin del rea intangible del Monumento Arqueolgico Pachacmac; y De conformidad con lo dispuesto por la Ley No.6634 y su reglamento aprobado por Resolucin Suprema No.94 del 31de Marzo de 1933 y el Decreto Supremo No.030-82-ED; SE RESUELVE: 1.- APROBAR el Plano de Delimitacin Perimtrica No.83-0031 y la Memoria Descriptiva correspondiente de la Zona Arqueolgica Pachacmac, que consta de cuatro (4) acpites e incluye la definicin de 21 linderos, preparado por el Instituto Nacional de Cultura.- Centro de investigacin y Restauracin de Bienes Monumentales, los mismos que forman parte integrante de la mencionada Resolucin. 2.- La Delimitacin comprende desde el margen derecho ro Lurn, entre los km. 31 y 32 de la Antigua Panamericana Sur y el Km.1 2 del desvo Atocongo Lurn entre los 121406 Latitud Sur y 76 5400 Longitud Oeste ; segn la Carta Notarial, en el Distrito de Lurn, Provincia de Lima, Departamento de Lima. Posee un Permetro total de 12,043.26 ml y tiene un rea de 492 Has.- 9,495 m2 3.- Cualquier Proyecto de obra nueva como caminos, carreteras, canales, instalaciones, denuncios mineros, agropecuarios, habilitaciones urbanas u otras que puedan alterar el paisaje o afectar la zona delimitada, debern contar previamente con la aprobacin del Instituto Nacional de Cultura. 4.- Inscrbase como propiedad del Estado en la Direccin de Bienes Nacionales, la Zona Arqueolgica de Pachacmac, del Distrito de Lurn, Provincia de Lima, Departamento de Lima. REGISTRESE Y COMUNIQUESE BENAVIDES MUOZ MINISTRO DE EDUCACION

8.- Dentro de los procedimientos establecidos por la Ley de Demarcacin Territorial N 27795 y su Reglamento, nuestra propuesta de delimitacin ha sido actualizada mediante Acuerdo de Concejo 0102006/ML, cuya legalidad y constitucionalidad ha sido declarada por la Sala de Derecho Constitucional y Social Permanente de la Corte Suprema de Justicia mediante sentencia del 04.JUN.08, recada en el expediente N 585-2008, ante una accin interpuesta por la propia Municipalidad de Pachacmac. 9.- Por consiguiente, la posicin histrica, jurdica y tica de la Municipalidad de Lurn ha sido, es y ser la que consagra el marco constitucional y legal que sustentan el Estado de Derecho, y por tanto demanda que la Munic ipalidad Metropolitana de Lima, a travs del Instituto Metropolitano de Planificacin (IMP) cumpla con lo establecido en la Ley de Demarcacin Territorial N 27795 y adems con el Plan Nacional de Demarcacin Territorial para el ao 2008 aprobado por Resolucin Ministerial N 280-2008-PCM.

SENTENCIA DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA

EXPEDIENTE N 585-2008 Lima 4 de Junio del 2008 VISTO y CONSIDERANDO PRIMERO: Que es materia de gra do de la sentencia de fojas ciento cuarenta y cinco, su fecha tres de Julio del dos mil siete, que declara infundada la demanda de accin popular interpuesta por la Municipalid ad Distrital de Pachacmac contra el Acuerdo de Concejo nmero 010-2006/ML expedido por la Municipalidad Distrital San Pedro de Lurn publicada en el Diario Oficial El Peruano el cinco de marzo del dos mil seis. SEGUNDO: Que, segn, lo dispone el artculo 200 inciso de la Constitucin Poltica del Estado, la accin popular procede por inf raccin de la Constitucin y de la Ley, contra los Reglamentos, Normas Administrativas y Resoluciones y Decretos de Carcter general, cualquiera sea la autoridad de la que emanen. TERCERO: Que, en el caso de au t os, la Municipalidad Distrital de Pachacmac, invoca la ilegalidad e inconstitucionalidad del Acuerdo de Concejo N010-2006/ML, de fecha veinte de febrero del dos mil seis, que por su artculo 1 aprueba el Dictamen N01-2006/ML de la Comisin Especial Mixta sobre Demarcacin Territorial de Limites de Lurn, aprueba la actualizacin de la propuesta de Delimitacin Territorial del Distrito de Lurn, que comprende el Plano de Delimitacin Territorial y su correspondien te Memoria Descriptiva que forman parte de dicho Acuerdo y en su artculo 5 se encarga al Seor Alcalde realice las acciones que correspondan para su tramitacin a los rganos competentes. CUARTO: Que, segn lo dispuesto en el artculo II del Ttulo Preliminar de la Le y Orgnica de Municipalidades N27972, los gobiernos locales gozan de autonoma poltica, e conmica y administrativa en los asuntos de su competencia. La autonoma que la Constitucin Poltica del Per establece para las Municipalidades radica en la facultad de ejercer actos de obierno g administrativos y de administracin, con sujecin al ordenamiento jurdico. QUINTO: Que, conforme lo seala el artculo 10 de la Ley 27795 el procedimiento de demarcacin territorial se inicia en el re spectivo Gobierno Regional segn peticin promovida por la poblacin organizada o de oficio, continuando su tramite en la

Presidencia del Concejo de Ministros y concluye en el Congreso de la Repblica con la Ley que aprueba la propuesta correspondiente. SEXTO: Que, el Acuerdo de Conc ejo N 0102006/ML, tiene como fin elevar la propuesta de Delimitacin Territorial de Lurn a la Municipalidad Metropolitana de Lima, quien asume la competencia y funciones que corresponden al gobierno regional en las acciones de demarcacin territorial, conforme lo seala la Tercera Disposicin Transitoria Final y de la Ley 27795; por tanto no se observa del referido Acuerdo de Concejo que se haya vulnerado lo dispuesto por el artculo 102 inciso 7 de la Constitucin Poltica del Estado, el cual prescribe que es atribucin del Congreso aprobar la demarcacin territorial que pr oponga el Poder Ejecutivo; pues el mismo es una propuesta que debe ser canalizada a travs del pr ocedimiento establecido por la Ley 27795 y no tien e vigencia hasta que sea aprobado. Por estas consideraciones: CON FIRMARON la sentencia apelada de fojas ciento cincuenta y cinco, su fecha tres de Julio del dos mil siete, que declara INFUNDADA la demanda de Accin Popular incoada por la Municipalidad Dist rital de Pachacmac, DISPUSIERON la publicacin de la presente Resolucin en el Diario Oficial El Peruano; en los seguidos con la Municipalidad Distrital San Pedro de Lurn; y los devolvieron.- Vocal Ponente.Rodrguez Mendoza.S.S. RODRGUEZ MENDOZA GAZZOLO VILLATA PACHAS AVALOS FERREIRA VILDOZOLA SALAS MEDINA