CARREIRAS JURDICAS 2013 Direito Administrativo Matheus Carvalho

ATOS ADMINISTRATIVOS I - Atos da Administrao x Atos administrativos a) Atos privados da Administrao doao, permuta... b) Atos materiais - fatos administrativos c) Atos Polticos funo poltica d) Atos administrativos CONCEITO II Elementos art. 2 da Lei 4717/65 a) Sujeito competente agente pblico. Competncia vinculado, decorre de lei. Irrenuncivel, imprescritvel. Avocao e Delegao. b) Forma processo administrativo prvio vinculado. c) Finalidade: 1) genrica (pblica) 2) Especfica do ato est na lei. Ex: no pode remover servidor para puni-lo vinculado. d) Motivo razes que justificam a edio do ato. Congruncia entre o motivo e o resultado (objeto e finalidade) Motivo x Motivao.Teoria dos Motivos Determinantes e) Objeto disposio do ato. Obs: contedo disposio jurdica e objeto aquilo sobre o que o ato dispe. III Atributos do ato administrativo 1. Presuno de legitimidade e veracidade 2. Imperatividade impor unilateralmente uma obrigao 3. Exigibilidade exige a obrigao imposta meios indiretos 4. Auto-executoriedade meios diretos de coero lei ou urgncia 5. Tipicidade fixado por lei IV Perfeio, validade e eficcia Perfeio existncia, concluso de todas as etapas de formao. Validade conformidade com o ordenamento EFICCIA V Classificao VII Extino Cumprimento dos efeitos o advento do termo;

Desaparecimento da pessoa ou coisa. Renncia abdicao pelo beneficiado Retirada revogao, anulao, cassao, caducidade ou contraposio

CONTROLE DA ADMINISTRAO Classificao: 1-Quanto pessoa que exerce: Executivo (Administrao), Legislativo ou Judicirio; 2 Quanto natureza: legalidade ou de mrito 3 Quanto ao mbito da Administrao: por hierarquia ou por vinculao; 4 Quanto oportunidade: prvio, concomitante ou posterior; 5 Quanto iniciativa: de ofcio ou provocado. Sistemas de controle Controle administrativo Controle interno: art. 74 da CF/88 - Poder Hierrquico Superviso Ministerial Direito de Petio art. 5 XXXIV Recurso Administrativo reviso do ato administrativo (formalismo e publicidade) Espcies: a) Representao denuncia irregularidades, condutas lesivas ao interesse pblico, abusivas; b) Reclamao - postula reviso de ato que prejudica o recorrente; c) Pedido de reconsiderao. Recursos Hierrquicos Prprios e Imprprios; Efeito devolutivo presuno de legitimidade Reformatio in pejus

Controle Legislativo 1. Controle Parlamentar Direto art. 49, V, X (Poder de o Congresso Nacional

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sustar atos que exorbitem do Poder Regulamentar e de autorizar a ausncia do Presidente da Repblica do pas), art. 71, 1 da CF/88 e etc... CPI`s, Crimes de Responsabilidade, Contas do presidente. 2. Controle por meio do Tribunal de Contas art. 70 e seguintes da CF/88 Contas do Presidente parecer o Congresso Nacional que julga Contas dos demais Administradores Julgamento Multa Ttulo executivo Direito de Petio qualquer cidado pode denunciar irregularidades Controle Judicial Contencioso Administrativo X Jurisdio nica (art. 5, XXXV) Estado de Direito, sujeito s obrigaes.

Plano Diretor funo social (art. 182 CF/88, lei n. 10257/01 parcelamento, IPTU progressivo e desapropriao). TDP -10 anos. Trfico de entorpecentes art. 243 da CF/88, confisco. Bens mveis combate ao crime, investe na recuperao de viciado. Bens imveis assentamentos de colonos. PROCEDIMENTO 1. Fase declaratria Decreto, Lei. Fixao do estado do bem Caducidade necessidade/ utilidade 5 anos - interesse social 2 anos - sem efeito carncia 1 ano

2.

Fase executria: valor venal + indenizaes. Via judicial: sem acordo, proprietrio desconhecido. Direito de extenso parte inaproveitvel Desapropriao por zona Desapropriao indireta Retrocesso direito real ou pessoal ( CC pessoal, majoritrio real) Tredestinao.

Medidas Judiciais: Aes Ordinrias; Medidas Prprias MS, HC, HD, MI, AP, ACP, ADIN. Discricionariedade X Controle Judicial INTERVENO DO ESTADO PROPRIEDADE DESAPROPRIAO Art 5, XXIV CF Espcies: NA

INTERVENES RESTRITIVAS Limitao : Geral e abstrata, ex: Beira mar, calha para calada.... Poder de polcia Ex nunc - no gera indenizao. Servido utilizao de patrimnio particular para prestar servios pblicos; Serviente x Dominante (servio pblico) Indenizao em caso de dano Perptuo REQUISIO Iminente perigo Provisria Art. 5, XXV da CF/88

A. Comum: Por utilidade pblica Por necessidade pblica (indenizao prvia, justa, em dinheiro) Interesse social B. Sancionatria: Reforma agrria funo social da propriedade art. 184 CF/88. Unio. No pode pequena propriedade produtiva. TDA 20 anos.

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Indenizao ulterior em caso de dano OCUPAO TEMPORRIA Utilizao de propriedade por determinado tempo Necessidade pblica: Leis n. 3.365/41, 8.666/93 e 8987/95 TOMBAMENTO Patrimnio histrico, artstico e cultural Conservao Obrigaes: 1) positivas conservao e preferncia; 2) Negativas (no fazer): reforma e tirar do pas ( requer autorizao); 3) Tolerar: fiscalizao, sem indenizao. RESPONSABILIDADE CIVIL DO ESTADO 1. Estado de Direito ordenamento jurdico 2. Unidade do

Denunciao da lide STJ (sim) DOUTRINA (no)

8. Prescrio 5 anos Pessoa Jurdica de direito pblico 3anos pessoa jurdica de direito privado Ao de regresso Atos legislativos dano, inconstitucionalidade, generalidade Atos judiciais recorribilidade e judicirios Soberania,

Evoluo: Irresponsabilidade Previso legal Responsabilidade subjetiva Culpa do servio Responsabilidade objetiva (atos lcitos e ilcitos)

3. Brasil 1946 Responsabilidade Objetiva 1916 Responsabilidade Subjetiva CC/16 Art. 37, 6 da CF/88 atos lcitos ou ilcitos (legalidade, isonomia)

4. Risco administrativo x risco integral 5. Fato, dano e nexo causal excludentes. Dano especial e anormal Dano jurdico viola direito preexistente 6. Responsabilidade Omissiva: Culpa do servio Teoria do risco criado 7. Ao regressiva Responsabilidade subjetiva (dolo ou culpa)

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