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Desarrollo y retos de la cultura en Mxico

Carlos Lara Gonzlez

La cultura en el Mxico independiente fue un elemento de cohesin social; durante la Reforma, un motor de instituciones, y en la etapa constructiva de la Revolucin, fue generadora de un gran sentimiento nacional basado en la apreciacin de los elementos que el Estado haba elegido para que se adorara a la Nacin, y en el derroche de creatividad artstica. Durante el siglo XX estuvo orientada por el paradigma vasconcelista que la concibi como el eje estratgico de la educacin nacional. Ese fue el modelo. En la actualidad es necesario elaborar un nuevo modelo y para ello es fundamental dejar de pensar en trminos de administracin cultural y asumir este campo dentro de una poltica pblica, inscrita en el debate de la reforma del Estado. Elaborar un nuevo pacto sociocultural entre mercado, sociedad civil y Estado de cara al Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 implica garantizar no slo la armona entre la democracia y la diversidad cultural, sino un entendimiento pleno entre los rdenes poltico, econmico, jurdico e institucional. Una de las primeras acciones del Mxico independiente fue la conformacin del patrimonio cultural como elemento unificador. As lo puede constatar uno de los primeros decretos emitido por el gobierno de Guadalupe Victoria en 1825, mediante el cual se estableci la creacin del Museo Mexicano que resguardara la Piedra de Sol conocida como el Calendario Azteca y la Coatlicue. Tambin se emiti una ley que prohiba la salida de antigedades del pas, as como la proteccin de zonas y monumentos arqueolgicos, histricos y artsticos. La intencin de crear una unidad nacional slida a travs de los elementos de identidad era evidente. En la Reforma, la participacin de destacados poetas y escritores como

Guillermo Prieto, Manuel Payno, Ignacio Manuel Altamirano o Vicente Riva Palacio gener un pas floreciente desde la poltica y las letras. En 1851 Rafael de Rafael abordaba en el Espectador Americano el tema de la produccin artstica en Mxico, advirtiendo que poco prosperara el ramo de la construccin de mquinas en una nacin escasa de fbricas y sosteniendo por ello que las bellas artes necesitaban condiciones especiales como el calor de instituciones robustas. Clamaba la existencia de una escuela de artes y oficios como el espacio que brindara los elementos para la identificacin de la produccin artstica regional y nacional, una necesidad expresada tambin por Ignacio Manuel Altamirano. Para Manuel de Olagubel (Tibol, 2006) era fundamental la existencia de un sentimiento nacional que conservara a la sociedad. Lo anterior nos permite decir que en el Mxico de la segunda mitad del siglo XIX ya se pensaba en el arte como elemento estabilizador de la sociedad; si se ve detenidamente, se pugnaba por reformas polticas y sociales, pero en el fondo y de manera tcita se hablaba de reformas artsticas e intelectuales. Esto impuls la creacin de las instituciones culturales que con el paso del tiempo desempearon un papel predominante en la vida social, educativa y cultural del pas. Melchor Ocampo abraz la idea de la educacin civil como base fundamental para el logro de sus objetivos, lo que dio pie al Ministerio de Instruccin Pblica y Cultos bajo la concepcin de que la instruccin era la base y el medio ms seguro para un pueblo contra los abusos del poder. El ingenio de Justo Sierra ya en el siglo XX da origen a la Secretara de Instruccin Pblica, que reuni al Museo de Arqueologa e Historia, al Conservatorio Nacional, a la

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Escuela de Arte Teatral, a la Escuela Nacional de Bellas Artes, a la Biblioteca Nacional y a la Inspeccin General de Monumentos. La etapa constructiva de la Revolucin reconoci y enalteci el ser mexicano recurriendo a la exaltacin de elementos simblicos que tenan como referencia el pasado indio y el mestizaje como la esencia de la nacin, haciendo del muralismo el evangelio de dicho movimiento y extendindolo a todas las manifestaciones culturales. Aos ms tarde el pas experimentara el surgimiento de un Estado benefactor y corporativo. La cultura fue dirigida entonces por las instituciones de la Repblica desde los sindicatos, las comunidades agrarias y las instalaciones del Seguro Social, que daran cabida a una red de teatros, centros sociales, casas del pueblo y centros culturales para los trabajadores y campesinos y para el sector popular. La cultura fue concebida como una extensin del bienestar social. En las tres dcadas siguientes, la ideologa central de las manifestaciones culturales sera la construccin del progreso. Un aspecto relevante de este nuevo giro conceptual fue la consolidacin del nacionalismo y la apreciacin de la cultura universal. De esta manera, la educacin y la cultura se concibieron de manera asociada; sta ltima, vista como un medio educativo, recogi el viejo ideal vasconcelista de los aos veinte y dio origen al subsector cultura en la administracin pblica federal, que en los aos sesenta cre el rea cultural de la Secretara de Educacin Pblica: la Subsecretara de la Cultura. En 1988, un decreto presidencial del entonces Presidente de la Repblica Carlos Salinas de Gortari cre el Consejo Nacional para la Cultura y las Artes (Conaculta), que asumi las facultades al principio asignadas a la Subsecretara con el propsito era establecer una mejor articulacin entre las dependencias del subsector cultura dentro de la SEP. La idea de fundar un Consejo se remonta en realidad a
 Antes de la Revolucin el inters cultural por el arte era relativo a pesar del empeo de los letrados liberales. En la obra Mxico, su evolucin social, dirigida por Justo Sierra y de la que formaron parte destacados intelectuales como Pablo Macedo, Bernardo Reyes y Agustn Aragn, no se incluy un captulo sobre las artes plsticas, por ejemplo. Esto, para Raquel Tibol, en su estudio sobre Diego Rivera (2007), deja claro que para los mexicanos ilustrados del siglo XX las artes plsticas no formaban parte de la evolucin social del pas.  Dejando de lado el estado en que se encuentra, la red de teatros del seguro social es la ms grande de Amrica Latina, con ms de setenta.  Una dcada despus esta subsecretara experimentara cambios notorios: en 1971 pasa a ser subsecretara de Cultura Popular y Educacin Extraescolar, en 1977 la Subsecretara de Cultura y Difusin Popular, en 1978 la Subsecretara de Cultura y Recreacin. Para 1982, al expedirse otro reglamento interno en la SEP, se convierte en Subsecretara de Cultura: como parte de esta nueva etapa la asume una nueva composicin de rganos centrales, tales como la Direccin General de Publicaciones y Bibliotecas, la Direccin General de Materiales Didcticos y Culturales, la Direccin General del Derecho de Autor, la Direccin General de Culturas Populares, la Direccin General de Promocin Cultural y la Unidad de Televisin Educativa y Cultural.  Al mismo tiempo con el conjunto de instituciones culturales del pas, particularmente universitarias, institutos, secretaras e institutos estatales, as como con el Distrito Federal; las asociaciones y fundaciones privadas, la sociedad civil organizada, la comunidad artstica e intelectuales y los organismos culturales internacionales.

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Luis Echeverra. Su antipata hacia el Instituto Nacional de Bellas Artes lo llev a anunciar en su informe de gobierno de 1975 el envo al Congreso de la Unin de una iniciativa de ley para crear el Consejo Nacional de las Artes como organismo descentralizado, con libertad de criterio y orientacin. Por Raquel Tibol sabemos que la redaccin del anteproyecto haba sido encargada al Procurador General de la Repblica, lo que resulta contradictorio, pues si el gobierno estaba interesado en promover una poltica cultural, el encargo era totalmente improcedente. Despus, Lpez Portillo cre el Fonapar que, pese a la desmesura de la esposa del mandatario, logr promover iniciativas como el Festival Cervantino. Miguel de la Madrid discuti el tema de la cultura durante su campaa electoral, durante la cual el escritor Jos Lus Martnez present una propuesta de Secretara de Cultura que nunca prosper. Todo lo anterior fue utilizado como exposicin de motivos por el presidente Salinas de Gortari, que sabiamente supo recurrir a la cultura para opacar el escandaloso quinazo, creando el Conaculta y un sistema de apoyo a los creadores, el Fondo Nacional para la Cultura y las Artes (Fonca). Las diversas invocaciones de la cultura Vista desde la antropologa, la cultura enfrenta en la actualidad diversos retos, dado que las culturas del mundo moderno enfrentan nuevas y complejas relaciones de poder. En el siglo XX las culturas y las identidades bregaron con los poderes locales y con los poderes transnacionales (Crehan 2002). Actualmente, la accin cultural, la creacin y recreacin de identidades tiene lugar en fronteras interculturales, vigiladas y transgresoras de naciones, pueblos y comunidades. Segn Clifford Geertz (en Garca Canclini, 2004) esto ha provocado la emergencia de nuevos paradigmas tericos en la antropologa y otras disciplinas, que inician con el contacto histrico en aquellos puntos y niveles donde se entrecruza lo regional, lo nacional y lo transnacional. La cultura ha dado un giro antropolgico, lo que hace necesario concentrarse tanto en las experiencias hbridas y cosmopolitas como en las experiencias autctonas, arraigadas, y repensar reas como el patrimonio cultural, sobre todo por lo que a las nuevas vas de reproduccin y comunicacin se refiere. Estas dos vas, la reproduccin y la comunicacin, son las que han recolocado a la cultura de escenario.
 Tibol, Raquel. Tres dcadas sin legislar sobre cultura. Revista Proceso N 1552, 30-07-06, p. 84  Exista una preocupacin en el sector cultural, no slo por la conformacin del Consejo sino por sus atribuciones, ya que el Ejecutivo Federal pondra al vocal ejecutivo. Al final el proyecto no fue presentado.  Esto ocurri en una reunin para la cultura celebrada en Tijuana, Baja California.  Antonio Machuca (1998) seala algunas caractersticas que prefiguran los cambios en la concepcin y el modo de percibir la cultura en el mbito posmoderno y global,

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La cultura clnica Las nuevas redes de comunicacin simblica y su desdoblamiento masificaron el uso de novedosas vas digitales, desde internet hasta las ondas digitalizadas. Estos nuevos medios en sus diversas etapas de perfeccionamiento cambiaron profundamente la cadena de valorizacin de la cultura. La vieja tesis de Walter Benjamn cobra cada vez mayor vigencia. El eje de las industrias culturales, sostena, era su reproductibilidad; la insercin de un trabajo simblico en un proceso mecanizado, mismo que permite su conversin en mercanca: slo la copia realizada a escala relativamente amplia materializa de manera estable la secuencia de comunicacin de un objeto adquirible. Lo anterior genera un consumo cultural, una demanda y un precio indeterminado, sin mencionar la significativa inversin de capitales y la divisin del trabajo resultante de toda industrializacin (Lacroix y Tremblay, 1997, en Bustamante, 2003). Considrense los procesos de concentracin e internacionalizacin realizados por la industria fonogrfica y cinematogrfica, las tcnicas de produccin, lanzamientos y relanzamientos basados en el star o el Studio Sistem, los remakes, retakes, o bien las sagas de producciones exitosas, todos movidos por la consolidacin de una demanda fiel a una especie de efecto catlogo de omnipresencia mltiple. En ste, los xitos compensan los fracasos, los productos masivos a los minoritarios, los estandarizados a los innovadores, los de venta rpida a los de larga vida comercial: la creacin, produccin, edicin, reproduccin, distribucin y comercializacin son escalones necesarios en la nueva configuracin econmica en tanto que encierran delicadas ecologas indispensables a las supervivencias de estas atpicas industrias.12 En esta industrializacin de la cultura, la vida de las ciudades y los nuevos comportamientos urbanos se mueven en torno a salas de cine, tiendas de discos, de videos, conciertos, turismo cultural y de la televisin, lo que genera un incremento del gasto domstico en la adquisicin de artilugios culturales como televisores, computadoras, equipos de sonido, video, en detrimento del consumo cultural de libros, teatro, etctera. Esta reprocultura a domicilio a cargo de la iniciativa privada exige el desafo de acciones gubernamentales que sepan aprovechar, entre otras cosas, el giro que ha dado la cultura hacia el desarrollo,13 porque la cultura es tambin desarrollo. Si se revisa la historia de la segunda mitad del siglo XX se ver que el recurso del capital cultural, en la actualidad, es parte de la historia del reconocimiento de los fallos en la inversin destinada al capital fsico en la
12 Lara, Carlos. El derecho a la cultura, reto de Accin Nacional. Revista La Nacin (en proceso de publicacin). 13 Vase a Garca Canclini, Nstor en Las Industrias Culturales y el Desarrollo de Mxico. FLACSO y Siglo XXI editores, Mxico 2006.

La cultura puede ser un elemento unificador y de distraccin, pero tambin se concibe como modo de produccin de bienes tanto materiales como intangibles; como forma de comunicacin, transmisin de sistemas y de significados; como conjunto de representaciones y concepciones, as como de tradiciones, incluyendo el resarcimiento del pasado mediante la memoria colectiva como construccin de un imaginario social. Podemos hablar de un hipervitalismo, que posterior a los manejos neoclsicos del trmino, comienza a imprimir en los conceptos de cultura y en las distintas expresiones de las bellas artes la idea de lo cotidiano como algo que nos lleva a cambios sustanciales (Ruiz, 2000). Si anteriormente las polticas culturales desde el Estado no se planteaban como dilema clave en el terreno del nacionalismo y las identidades nacionales, en la actualidad esto ha cambiado, considrense las innumerables tensiones en el terreno del patrimonio cultural (Lara, 2005). La cultura y los procesos globales La apertura econmica experimentada por Mxico en el despegue de los ochenta llev al gobierno a abandonar la proteccin de la produccin nacional. Para enfrentar la crisis y el comercio exterior se abri a nuevas inversiones y esto permiti una competencia directa con nuestros productos. La inversin particularmente norteamericana se concentr en la industria y en el sector servicios.10 El Mxico globalizado vivi as una intensificacin, industrializacin e incorporacin a circuitos tecnolgicos en forma masiva de actividades, tales como el entretenimiento y la cultura. La incorporacin de la msica y las artesanas a una lgica industrial, por ejemplo, ha generado reflexiones en torno a la combinacin posible entre el valor mercantil y el simblico.11

vinculadas a la crisis del Estado-nacin. Entre las que se encuentran las nociones de acopio o acumulacin de bienes, conocimientos, tcnicas; formas de organizacin social adoptadas, reglamentadas o normadas bajo estipulaciones de obligaciones, derechos y prohibiciones diversas (tabes por lo que tienen de representacin); formas de destreza y habilidades adquiridas y desarrolladas como distintivas de un grupo, as como en la adquisicin de tecnologas. Tambin como condicin reproductiva del organismo social en su conjunto y procesos inducidos e internalizados de (hbitos) y cdigos afectivos, lgico-clasificatorios, ticos de conducta y de comportamiento social.  Machuca, Antonio. Percepciones de la cultura en la posmodernidad. Revista Alteridades No 16, ao 8 junio-diciembre de 1998, pgs. 27-41 10 Por Canclini sabemos (Canclini, 2006), que al acrecentar su receptividad a los capitales extranjeros, el sector servicios acumul en 1990 un monto 5.8 veces mayor que el generado en 1983. A la par, el Estado privatiz entidades automotrices, hoteleras, comerciales, mineras, la mayora de los bancos y dos lneas areas oficiales y productoras de bienes bsicos y secundarios como Imcaf y Fertimex; quedndose al final de la dcada de los noventa, con 400 de las 1, 150 que tena. 11 An existen lagunas jurdicas respecto a la propiedad intelectual y los derechos de autor, particularmente en la forma en que entran en conflicto con la propiedad comunitaria generadora de estos bienes. Es esta autora individual que el derecho reconoce como el copyright, que aproximan el debate al terreno problemtico de las industrias culturales.

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dcada de 1960, al capital humano en la dcada de 1980 y al capital social en la dcada de 1990. Es decir, cada nuevo concepto de capital fue diseado como una manera de mejorar algunos de los factores de desarrollo, segn el marco anterior. El concepto de capital social fue puesto en prctica por el BMD, dado que sus proyectos de desarrollo toman en consideracin el tejido social (Ydice, 2002). Esta nocin naci reconociendo el fracaso de la dcada de los noventa en trminos de desigualdad. Podemos afirmar entonces que la premisa del beneficio directo de la teora econmica neoliberal no se ha confirmado. Esta es la razn por la que se recurre a la inversin en la sociedad civil y en la cultura (como su principal animadora) como un factor para la resolucin de conflictos (considrese el antirracismo y el multiculturalismo), como desarrollo urbano (la creacin de museos, por ejemplo) y como crecimiento econmico, mediante fuentes de empleos. En sntesis, la cultura es invocada hoy para resolver problemas que antes correspondan al mbito de la economa y de la poltica. Los mejores organismos internacionales la conciben como un recurso que cobra legitimidad y desplaza otras interpretaciones, tales como la de valor trascendente y manifestacin de la creatividad popular para pasa a ser un medio de legitimacin para el desarrollo. Es la vieja tesis de Nietzsche: nunca es al principio cuando algo nuevo revela su esencia, sino que lo que haba desde el comienzo slo puede revelarse en un giro de su evolucin. Retos para una poltica cultural de Estado La promocin de una poltica cultural no es tarea slo de partidos polticos, dado que no sera posible que la nacin y su carga simblica pudieran cambiarse cada vez que gane uno de stos. Esto nos lleva al diseo de polticas culturales de Estado y al abandono de los programas sexenales, pues la nacin, adems de ser el cdigo primario sobre el que se asientan las reglas de convivencia poltica dentro del territorio (Arizpe, 2006), es una cuestin de Estado, no de gobierno. Los giros conceptuales que ha dado la cultura deben servir para disear un nuevo discurso para un nuevo modelo cultural. El nuevo modo de interpretacin de los sujetos y representacin de los vnculos que coexisten en la sociedad tambin hace necesario considerar la cultura poltica por su determinacin en la forma de intervenir de los lenguajes y las culturas en la constitucin de los actores y del sistema poltico. Pensar la poltica desde la comunicacin14 significa poner en primer plano los elementos simblicos e imaginarios presentes en los procesos de formacin y funcionamiento del poder: la comunicacin y la cultura
14 Martn Barbero. En Seminario sobre comunicacin y cultura. Universidad ITESO Guadalajara, abril de 2004

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constituyen en la actualidad un importante espacio en la lucha poltica, debiendo ayudar a la poltica a recuperar su dimensin simblica y esa capacidad de volver a ser el vnculo entre los ciudadanos, para enfrentar de mejor manera la erosin del orden colectivo.15 El primer paso para la elaboracin de un nuevo modelo de gestin cultural en Mxico consiste en dejar de pensar en trminos de administracin cultural y asumirnos dentro de una poltica pblica, inscrita en el debate de la reforma del Estado. Elaborar un nuevo pacto sociocultural entre Estado, mercado y sociedad civil dentro del Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 implica garantizar no slo la armona entre la democracia y la diversidad cultural, sino un entendimiento pleno entre los rdenes poltico, econmico, jurdico e institucional. Que la cultura en Mxico ya no puede seguir dependiendo (en presupuesto y administracin) de la educacin, pudiera ser cierto, pero slo a condicin de aceptar que tampoco debe aspirar a ser un subsector independiente, sino un espacio de negociacin cada vez ms integrado, no slo a la parte conceptual de la educacin sino tambin al turismo, a la hacienda pblica, a la economa y al desarrollo social. En sntesis, el mayor reto ser saber conceptualizarla en el marco de la mundializacin. Bibliografa
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15 La estrecha relacin entre comunicacin y cultura, ha llevado a varios especialistas del pas a manifestarse por la creacin de una Secretara de Comunicacin y Cultura en sustitucin del Conaculta.