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NECESARIA DEROGACION DE LA LEY PROVINCIAL 8.

622, y OTRAS RECOMENDACIONES:


I.- INTRODUCCION: Antes de introducir el tema que motiva el presente trabajo, quiero expresar mi beneplcito por la realizacin de estas Jornadas sobre Honorarios de los Abogados, que es algo que me viene preocupando desde hace varios aos, puesto que mas all del convenio particular con el cliente, el problema surge cuando los honorarios estn sometidos a una regulacin judicial, principalmente cuando quien los debe pagar es la parte contraria condenada en costas, que trata de aliviar esa condena abonando lo menos posible. Es ac, y se da en un considerable nmero de casos que tramitan ante los jueces provinciales, donde se observan magras regulaciones, en la mayora de los casos sin fundamentar o con fundamentos solo aparentes que hace mas dificultosa la defensa; lo digo, por haberlo sufrido en carne propia, y por las constantes quejas que se oyen a diario en los corrillos de nuestros tribunales.- Debe recalcarse, que lo distintivo de la labor del abogado es que su retribucin, el honorario, en una buena parte de nuestra profesin, sobre todo en el caso de los abogados que litigamos, no es convenida con el cliente sino que es fijada por el juez, con quien probablemente hayamos tenido roces y asperezas a lo largo del pleito que, en muchos casos, son inmensamente extensos. Por ello, esta problemtica de la retribucin de los abogados tiene caractersticas absolutamente distintivas con respecto a las otras profesiones y, por eso, el tema arancelario y la defensa de una ley de honorarios y aranceles para nuestro ejercicio es vital. Antiguamente, cuando las ciudades eran mas pequeas, con muchsimos menos abogados, donde exista una relacin mas directa, no haba mayores inconvenientes, mas luego, la situacin

fue cambiando, y entonces se hizo necesario sancionar leyes de aranceles, la mayora de las cuales fueron normas de orden pblico, a partir de las cuales los honorarios mnimos establecidos por las mismas no eran derogables por la voluntad de las partes, evitndose as que nuestra profesin se desjerarquice y pierda categora como una suerte de subasta hacia abajo, en la que el cliente termine por confiar su asunto a aquel letrado que solo pretende una nfima retribucin, si se quiere hasta indecorosa. Estas leyes, establecieron adems pautas objetivas y preestablecidas, dentro de las cuales los jueces deben ubicar el emolumento correspondiente a cada proceso, constituyendo as una garanta de orden general, ya que estn obligados a respetarlas.A partir del ao 1990, la tendencia oficial en materia polticoeconmica hizo importantes reformas en materia de honorarios, y a travs de una normativa, cuya constitucionalidad es dudosa, produjo efectos de sumamente esa manera negativos los en las regulaciones, al ocasionado problemas mencionados

comienzo. El tema, es a mi criterio de muy fcil solucin, solo basta con aplicar la Ley, y vaya si es simple cuando contamos los abogados entrerrianos con una Ley como la 7046, que a pesar de los veinticinco aos transcurridos desde su sancin (1982), mantiene intacta su vigencia. Lamentablemente, gran parte de las resoluciones judiciales donde se regulan honorarios parecen desconocerla, no se respetan los mnimos que marcan las escalas, y cuando corresponden montos de cierta altura se recurre para reducirlos, a los principios de equidad y justicia, siempre partiendo de la base de que la ley 7046/82 ha perdido el carcter de orden pblico y que sus disposiciones solo sirven como pautas orientadoras (STJER en Buenar del 23/5/95; Acosta del 12/2/03; y Garca del 18/4/05, entre otros). Esta actitud de, por un lado, reconocer al abogado como pieza fundamental del sistema de administracin de

justicia y vital para el funcionamiento de un Estado democrtico y, por otro, al momento de fijar su retribucin, minimizarlo y ofenderlo, faltndole muchas veces el respeto, tiene mucho que ver con la concepcin del rol del abogado que existe hoy en nuestra sociedad. La cuestin es grave, y ya mas que de supervivencia, es de dignidad, de ah que tratemos de aprovechar a pleno estas jornadas para ir recuperndola de a poco, paso a paso, y el primero es recuperar la plena vigencia de Ley de Aranceles de Abogados y ProcuradoresII.- RECUPERAR LA PLENA VIGENCIA DE LA LEY 7046: En una correcta hermenutica jurdica la Ley 7046 mantiene su vigencia, y as lo he afirmado al promediar el apartado precedentemente, pero lo que sucede en la prctica tribunalicia es todo lo contrario. A mi modesto entender, uno de los mayores inconvenientes que nos han llevado a la situacin planteada, y sin desconocer que hay otros sobre los que luego volver, es la adopcin de las disposiciones nacionales que hizo la Provincia a travs de la Ley 8622/92 ; en sta ley, la Provincia de Entre Rios se adhiri a las disposiciones del Decreto 2284 dictado por el Poder Ejecutivo Nacional el 31 de octubre del ao 1991, entre las cuales encontramos fundamentalmente su Art. 8 que deja sin efecto las declaraciones de orden pblico establecidas en la leyes de aranceles, escalas o tarifas que fijen honorarios . Con sta norma y su adhesin local a travs de la 8622, la Ley 7046 de Aranceles de Abogados y Procuradores dej de ser de orden pblico como lo estableca el Art. 1 de la misma.- Estoy plenamente de acuerdo con lo que ha expuesto en varias oportunidades el Dr. Rene Sadi BONFILS sobre la vigencia de la ley 7046, la que a pesar de haber dejado de ser una ley de orden pblico, sigue siendo obligatoria por imperio del Art. 1 del C. Civil y

los jueces no quedan autorizados por ello a no aplicarla ( Ver entre otros, Revista del Colegio de Abogados y Caja Forense de Entre Rios, LEX N 1, Pag. 19); solo se admite dice el DR. Bonfils, su renuncia por los abogados y procuradores. Tambin lo han dicho otros doctrinarios del derecho como Carlos E. URE (ver su Obra Honorarios de los Profesionales del Derecho, Ed. Lexis-Nexis, Pag. 495), pero los jueces de nuestra provincia, se han basado en aquella adhesin de la ley 8622, para considerar liberado el camino y regular a su arbitrio, tomando las normas arancelarias como una simple gua. Sin ninguna duda que para ese alineamiento, tambin ha contribuido la reforma al Cdigo Civil que se hizo por la ley 24.432 en el ao 1994, pero soy un convencido de que la ley 8622 es el primer obstculo a zanjar, pues cuando la ley de aranceles es soslayada, los jueces prescinden de su filosofa y de sus principios, para terminar haciendo resoluciones, que son actos de buena voluntad.- El ttulo de mi ponencia lo dice y resume todo: DEROGACIN DE LA LEY PROVINCIAL 8.622, es el primer gran paso, puesto que es el argumento mas fuertemente esgrimido en la resoluciones judiciales de los ltimos tiempos cuando nos regulacin honorarios y no aplican la escala. Servir adems, para ir recuperando parte del Federalismo perdido, ya que aquel Decreto 2284 fue dictado al comps del modelo neoliberal de los aos 90 por el Poder Ejecutivo Nacional, y nuestra provincia se adhiri sin el ms mnimo debate.III.- TEMAS RELACIONADOS: An siendo optimista en que se logre la derogacin de la ley 8622, tal cual lo propondr al final de ste trabajo, no puedo pasar por alto otros obstculos que tambin influyen para que las regulaciones de nuestros honorarios sean en su mayora bajas e infundadas, sobre todo lo cual tambin se deber actuar; me estoy refiriendo, a las reformas efectuadas por la Ley 24.432, a las disposiciones de la ley 25.561 que prohben la indexacin, ambas a su vez amalgamadas a una vieja prctica,

casi

sistemtica,

de

regular

los

mnimos

de

las

escalas

arancelarias. La finalidad de este trabajo me lleva a abordarlas aunque sea en forma sinttica: 1)- La ley 24.432, sancionada a fines del ao 1994 cuando la poltica gubernamental y cierta corriente de pensamiento apuntaban de manera dominante a la desregulacin, tuvo un veloz y poco responsable tratamiento parlamentario, en cuyo transcurso los que se opusieron a la reforma arancelaria la calificaron de abiertamente inconstitucional (Jos Carlos Neira- Carlos Ernesto Ure, La Nueva ley de Aranceles, L.L. 1997-B-870). Se trata de una profundizacin del llamado principio desregulatorio que haba anticipado el famoso Decreto 2284/91, su objetivo fue el abaratamiento de los costos judiciales a cargo del Estado, pero result tambin en gran parte el fruto de una poltica ministerial que degradaba de manera continua la elevada profesin letrada y su funcin dentro de la sociedad. Esa Ley, tiene muchsimas falencias, pero a pesar de ellas, lamentablemente es ha que tenido aplicacin abri el en numerosos a la pronunciamientos judiciales; su defecto mas grande a mas de su inconstitucionalidad, tambin camino arbitrariedad y a la injustita, sta ltima reflejada en aquellos casos donde se limita el importe de las costas que debe soportar el deudor incumplidor, precisamente condenado por falta de asidero jurdico de sus pretensiones. Por todo ello merece el mximo reproche de los hombres de derecho y de todo el cuerpo social, razn por la cual debemos bregar por su derogacin.2)- La ley 25.561, sancionada el da 6 de Enero del ao 2002, derog la Ley de convertibilidad 23.928, sin embargo ha mantenido la prohibicin de indexar establecida en los Arts. 7 y 10 de la ley derogada. Con la estabilidad que gozamos desde la sancin de la ley 23.928, nos olvidamos de la distincin que la Doctrina y la Jurisprudencia hizo de las deudas de dinero y de las deudas de valor, pues como se ha dicho, cuando el dinero es bueno la gente

piensa en otra cosa. Con la derogacin de la convertibilidad por la ley 25.561, y la consecuente prdida del poder adquisitivo de la moneda nacional el tema vuelve a adquirir relevancia, y la inquietud es mayor, cuando se advierte en la actualidad que estamos ante un nuevo proceso inflacionario. Ante esa circunstancia, vuelve al tapete aquella diferenciacin, puesto que la particular relevancia de la misma, est dada por que la deuda de honorarios es una deuda de valor, y por que stas no estn alcanzadas por las prohibiciones de indexar que contiene la legislacin vigente; en la obligacin de valor no se indexa ni se reajusta nada, estrictamente, solo se determina cmo se paga un valor debido (Conf. CASIELLO, Juan Jos, El fin de la indexacin? -Reflexiones sobre la llamada ley de convertibilidad del austral-, La Ley, 1991-B, p.1039 y sigts.). La importancia y actualidad del tema, lo demuestra el hecho de que el Comit Permanente que integran los directores de Institutos y de Departamentos de Derecho Civil de las diversas Facultades de Derecho del Pas, incluy entre los temas a tratar en la XIX Jornadas Nacionales de Derecho Civil, realizadas en Rosario en septiembre de 2003, el que denominaron: Deudas de dinero y deudas de valor. Su situacin actual . Este tema fue motivo del trabajo de los Dres. CASIELLO Y MNDEZ SIERRA (publicado en el Diario La Ley del 28 de Agosto de 2003), y al mismo me remito in extenso, ya que a mi criterio es una cuestin que ya debemos ir planteando en los juicios.3)- Las regulaciones ubicadas en los mnimos arancelarios, ha sido y es una prctica judicial casi sistemtica; los jueces se limitan a aplicar los porcentuales regulatorios mnimos, abdicando de la facultad de regular que la ley le confiere al magistrado, esto es, de ponderar la faena del abogado y calibrar su recompensa en justo criterio, dentro del amplio espacio situado entre los mrgenes inferior y superior. Ello supone una descalificacin concreta de la labor del abogado, cuya calidad profesional aparece evaluada as

como si fuera del ms bajo nivel. Ser necesario en consecuencia, seguir bregando y para con que la funcin de de asignar nuestra recompensa pecuniaria sea ejercida con prudencia y equilibrio, sin mezquindades altura.IV.A)LAS CONCLUSIONES: a nuestros todo lo precedentemente provinciales por abstraccin cualquier circunstancia personal, que la lleve a la renuencia de asignar cifras de cierta

expuesto, me lleva a formular la siguiente ponencia: Peticionar legisladores intermedio de nuestro Colegio de Abogados de Entre Rios, el tratamiento de una ley que derogue la ley 8622 en relacin a nuestros aranceles, por lo que propongo el siguiente texto: Dergase a partir de la entrada en vigencia de la presente, las disposiciones de
la ley 8.622/92 en relacin a la ley n 7.046/82, la que recupera a partir de esa fecha su carcter de orden pblico.-

B)- Recomendar a las autoridades de la Federacin Argentina de Colegios de Abogados (F.A.C.A.), que gestione ante los legisladores nacionales igual derogacin con respecto a la ley 24.432, y modifiquen la misma en todo lo relacionado con las facultades discrecionales que se otorgan a los jueces en materia de Aranceles de Abogados y Procuradores.C)- Recomendar a las autoridades del Colegios de Abogados de Entre Rios, que hagan llegar al Superior Tribunal de Justicia de Entre Rios, Camaristas y Jueces inferiores, las inquietudes que se han formulado con respecto a las regulaciones de honorarios, en especial el respeto a las escalas establecidas en la ley 7046, la ponderacin de la labor profesional sin atarse a los mnimos arancelarios como sistema, y finalmente, aplicacin de la correccin monetaria en los casos que correspondiere.ES MI PONENCIA.

Aldo Pedro Mara Benedetti Abogado-C.A.E.R. 1861