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DANS LA MME COLLECTION...

Pierre-Andr Taguieff No-pacifisme, nouvelle judophobie et mythe du complot N1 > Juillet 2003 36 pages Marc Knobel La capjpo : une association pro-palestinienne trs engage ? N 2 > Septembre 2003 36 pages Pre Patrick Desbois et Levana Frenk Opration 1005. Des techniques et des hommes au service de leffacement des traces de la Shoah N 3 > Dcembre 2003 44 pages Jol Kotek La Belgique et ses juifs : de lantijudasme comme code culturel lantisionisme comme religion civique N 4 > Juin 2004 44 pages Jean-Yves Camus Le Front national : tat des forces en perspective N 5 > Novembre 2004 36 pages Georges Bensoussan Sionismes : Passions dEurope N 6 > Dcembre 2004 40 pages Monseigneur Jean-Marie Lustiger Monseigneur Jean-Pierre Ricard Monseigneur Philippe Barbarin Lglise et lantismitisme N 7 > Dcembre 2004 24 pages Ilan Greilsammer Les ngociations de paix isralo-palestiniennes : de Camp David au retrait de Gaza N 8 > Mai 2005 44 pages Didier Lapeyronnie La demande dantismitisme : antismitisme, racisme et exclusion sociale N 9 > Septembre 2005 44 pages Gilles Bernheim Des mots sur linnommable... Rflexions sur la Shoah N10 > Mars 2006 36 pages Andr Grjebine et Florence Taubmann Les fondements religieux et symboliques de lantismitisme N11 > Juin 2006 32 pages Iannis Roder Lcole, tmoin de toutes les fractures N12 > Novembre 2006 44 pages

Laurent Duguet La haine raciste et antismite tisse sa toile en toute quitude sur le Net N13 > Novembre 2007 32 pages Dov Maimon, Franck Bonneteau & Dina Lahlou Les dtours du rapprochement Judo-Arabe et Judo-Musulman travers le Monde N14 > Mai 2008 52 pages Raphal Dra Les Avenirs du Peuple Juif N15 > Mars 2009 44 pages Gaston Kelman Juifs et Noirs dans lhistoire rcente Convergences et dissonances N16 > Mai 2009 40 pages Jean-Philippe Moinet Interculturalit et Citoyennet : ambiguts et devoirs dinitiatives N17 > Fvrier 2010 28 pages Franoise S. Ouzan Manifestations et mutations du sentiment Anti-juif aux tats-Unis : Entre mythes et reprsentations N18 > Dcembre 2010 60 pages Michal Ghnassia Le Boycott dIsral : Que dit le droit ? N19 > Janvier 2011 32 pages Pierre-Andr Taguieff Aux origines du slogan Sionistes, assassins ! Le mythe du meurtre rituel et le strotype du Juif sanguinaire N20 > Mars 2011 66 pages Dr Richard Rossin Soudan, Darfour ; les scandales... N21 > Novembre 2011 32 pages Grard Fellous ONU, la diplomatie multilatrale : entre gesticulation et compromis feutrs... N22 > Janvier 2012 52 pages Michal de Saint Cheron Les crivains franais du XXme sicle et le destin juif... N23 > Juin 2012 56 pages

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NUMRO 24

UN REGARD JUIF SUR LA DISCRIMINATION POSITIVE

par

Eric Keslassy
Sociologue & Politologue

Yonathan Arfi
Prsident de la commission du CRIF charge des relations avec le monde intellectuel

Crif
C o p y ri g h t 2 0 1 3 C R I F

Les propos tenus dans Les Etudes du Crif nengagent pas la responsabilit du CRIF

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UN REGARD JUIF SUR LA DISCRIMINATION POSITIVE

BIOGRAPHIE DES AUTEURS

ric KESLASSY est sociologue et politologue. Il enseigne l'IEP de Lille et en classe prparatoire ECS au groupe scolaire de l'Alliance des Pavillons Sous-Bois. Il est l'auteur de nombreux ouvrages dont : De la discrimination positive (Bral, 2004), Mmoires vives. Pourquoi les communauts instrumentalisent lhistoire (Bourin diteur, 2007), Lire Tocqueville. De la dmocratie en Amrique. Pour une sociologie de la dmocratie (Ellipse, 2012) et, Citations politiques expliques (Eyrolles, 2012). Il alimente galement le dbat public en rdigeant des notes comme : Ouvrir la politique la diversit (Institut Montaigne, 2009), La rpublique l'preuve du communautarisme (Institut Diderot, 2012) ou encore, Une Assemble nationale plus reprsentative ? Sexe, ge, catgories socioprofessionnelles et pluralit visible (Institut Diderot, 2012).

onathan ARFI est membre du Bureau Excutif du CRIF et prsident de la commission du CRIF charge des relations avec le monde intellectuel. Diplm dHEC, il est entrepreneur et consultant en gestion dentreprise. Il est galement secrtaire gnral adjoint de lOeuvre de Secours aux Enfants (OSE) et prsident du comit de pilotage de la classe prparatoire aux grandes coles de lAlliance Isralite Universelle. Il a enfin t prsident de lUnion des tudiants juifs de France de 2003 2005, o il a notamment initi le programme CoExist, de lutte contre les prjugs en milieu scolaire et publi louvrage collectif : Les Enfants de la Rpublique : y a-t-il un bon usage des communauts ? (Editions de La Martinire, 2004).

Les tudes du Crif

PRFACE

ric Keslassy est un spcialiste reconnu de la discrimination positive, traduction biaise de ce que les Amricains appellent Affirmative action . Le texte approfondi quil publie ici avec Yonathan Arfi pour les Etudes du CRIF, nappartient pas au primtre habituel des activits de notre organisation. Il tmoigne de limportance de ce sujet dans la France daujourdhui, mme sil est rarement en tant que tel mis au premier plan de la rflexion politique. Dans le difficile dialogue que conduisent entre eux les deux premiers termes de notre triptyque rpublicain, laspiration lgalit heurte souvent laspiration la ralisation matrielle. Cest l, Tocqueville sen est inquit, laporie essentielle de la socit en qute dmocratique. La conciliation de ces deux exigences peut seffectuer sous lersatz dune galit purement juridique et ne correspondant pas la ralit dsquilibre des conditions sociales de certaines parties de la population gnrale. Ce compromis peut donc tre qualifi dhypocrite et nest pas satisfaisant. Sans de meilleures perspectives, le ressentiment risque demporter ceux qui sont carts des avenirs de prestige du fait de leur milieu social dorigine. La question est donc de prserver lgalit des chances sans ethniciser les individus ou communautariser la socit. La mthode des quotas choque nos habitudes centralisatrices et unificatrices qui remontent bien plus longtemps que la rvolution jacobine, et par-del Colbert, sobservent dans la politique des Captiens tout au long du Moyen Age. Les auteurs de cette tude nous conduisent dans le ddale compliqu des chemins entrepris par les pouvoirs publics dans ce domaine, sans masquer leurs frquents checs. Pourquoi un regard juif sur cette question ? Au-del du concept, qui risque de devenir un clich confortable, de rparation du monde (Tikoun olam), il y a la solidarit des anciens discrimins envers les nouveaux discrimins. Il y a aussi le constat que dans cette France o lascenseur social est en panne, o les perspectives demploi sont si sombres, un horizon totalement bouch garantit une explosion socitale. Bien entendu, cela ne signifie pas que le CRIF fait forcment siennes les conclusions de ce rapport. Ce nest pas son rle. Mais ceux qui y travaillent et qui le soutiennent ont bien comme citoyens engags vocation rflchir sur la marche de notre socit.

Richard Prasquier, Prsident du CRIF.

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UN REGARD JUIF SUR LA DISCRIMINATION POSITIVE

INTRODUCTION

Le dbat sur la discrimination positive semble aujourdhui tre pass de mode. La crise a frapp et continue de faire des ravages conomiques et sociaux qui rendent moins urgent de trouver des rponses aux questions poses par les minorits visibles 1 dans notre pays. Aprs avoir t un fervent dfenseur de la diversit , Nicolas Sarkozy a choisi de se conformer l cole Buissonnire 2. Mme si son lection aura t trs conteste, le prsident de lUMP est aujourdhui Jean-Franois Cop, le candidat qui sest clairement positionn dans la continuit de lancien prsident de la Rpublique. Le candidat de la polmique du pain au chocolat . De lautre ct de lchiquier politique, lexception des nominations gouvernementales dont la force symbolique nest absolument pas ngligeable , la gauche a dlibrment choisi de ne pas se positionner sur la thmatique de la diversit : par exemple, la campagne prsidentielle de Franois Hollande a quasiment ignor la question des banlieues. Et lquipe au pouvoir nenvisage pas de mettre en place des politiques volontaristes pour lutter contre les discriminations.3 Plus jamais attache un universalisme abstrait, la gauche ne propose aucune mesure pour favoriser linsertion des minorits visibles dans la socit franaise. Au fond, les meutes qui ont secou la France en 2005 paraissent dj trs lointaines. Presque oublies. A linstar dun vnement historique . Pourtant, le problme de fond quelles semblaient poser na pas t rsolu. Il y a bien eu quelques ralisations ponctuelles ou symboliques mais, globalement, les belles promesses se sont vanouies Mme sil est toujours difficile daffirmer quun groupe social prsente une position homogne, il nous parait assez nettement que la communaut juive est trs mfiante, voire hostile, devant la discrimination positive. Les Juifs peuvent tre amens comparer leur histoire , souvent faite de difficults importantes pour sintgrer, celle des minorits visibles pour considrer quil ny a pas lieu de mettre en place des mesures spcifiques. Or, aujourdhui, dans les socits dmocratiques, lantismitisme peut se traduire par des actes de violence, mais beaucoup plus rarement par lexistence de discriminations. Une autre raison de lopposition des Juifs la discrimination positive, dailleurs valable pour une grande partie des citoyens franais, provient la fois du terme utilis (comment une discrimination pourrait-elle tre positive ?) et de la dfinition quils sen font la discrimination positive est gnralement perue comme une politique sappuyant sur des quotas ethniques limage de ce qui a pu se faire aux Etats-Unis avec lAffirmative action. Il est pourtant tout fait possible de se montrer favorable la discrimination positive sans tre favorable aux quotas ethniques. Cest notre cas. Notre condamnation des quotas ethniques est sans ambigut. Nous y sommes hostiles la fois pour des raisons philosophique (sans doute est-ce une procdure particulirement injuste) et sociologique (o placer le curseur compte tenu de limpossibilit de raliser des

Derrire ce terme, nous plaons les personnes qui sont issues dune immigration rcente (africaine et asiatique) ou originaires des DOM/TOM. Nous excluons par contre les pieds-noirs la trajectoire diffrente. Ce concept minorits visibles provient du droit canadien qui admet le multiculturalisme ce qui nest pas notre cas mais il sest dsormais impos dans le dbat franais. 2 Conseiller de lancien prsident de la Rpublique, Patrick Buisson serait directement lorigine de la droitisation de sa campagne en 2012. Une ligne politique qui ne laisse plus de place la diversit . 3 Lire par exemple la tribune La lutte antidiscrimination ou la promesse oublie publie par Le Monde le 15 fvrier 2013.

Les tudes du Crif

statistiques ethniques labores en France ?). Pour autant, le principe de la discrimination positive, qui consiste dabord mettre en place des ingalits de fait pour se rapprocher de lgalit relle, ne doit pas tre rejet. A condition dutiliser des critres socio-conomiques pour en dsigner les bnficiaires potentiels. Il existe dailleurs une tradition franaise de la discrimination positive : les Zones dEducation Prioritaires (ZEP) et les Zones Franches Urbaines (ZFU) en relvent directement. Sensiblement diffrente de celle qui est mise en place dans le reste du monde, cette approche mrite de ne pas tre carte lorsquon veut rellement favoriser lgalit des chances. Il nous faut cependant apporter une prcision fondamentale : la meilleure solution serait sans conteste de revoir lensemble du systme scolaire ds le premier ge puisque les ingalits se forment la maternelle et dans les premires classes de lcole primaire et y investir des sommes importantes pour amorcer une vritable relance de lascenseur social. Las, les volonts politiques bien insuffisantes et les contraintes budgtaires rendent cette optique presque dfinitivement irraliste. Ds lors, cest par pragmatisme que nous envisageons un renforcement des politiques dites de discrimination positive. Nous sommes bien conscients quil sagit dun second best ( deuxime choix ). Mais cette perspective reste fondamentale pour tenter de concrtiser la valeur centrale de notre modle rpublicain : lgalit. Et il nous parait trs dangereux dattendre de nouvelles journes dmeutes pour agir. Avec une autre secousse qui ne manquera pas de se produire en labsence dune action rsolue, il est probable que loption des quotas ethniques sera dfendue par des avocats la fois plus nombreux et plus virulents. Il faut donc proposer des pistes de remdiation permettant dviter cette dangereuse perspective. Avec la discrimination positive socio-conomique , le premier objectif est bien de lutter contre les ingalits qui frappent lensemble des classes populaires. Il nous semble quil existe deux domaines qui rclament davantage de pluralit visible : la vie politique et les mdias. Ces deux champs fondamentaux de la socit franaise en ce quils sont porteurs de symboles et de la ncessit dtre exemplaires doivent tre considrs comme spcifiques dans la mesure o le critre de la visibilit ne peut tre cart. Aussi, la fois pour viter les incomprhensions lies lemploi du terme et pour regrouper les deux dimensions de notre propos (galit des chances et pluralit visible ), nous avons choisi de ne pas utiliser les mots discrimination positive . Nous sommes favorables lgalit des opportunits qui suppose de tenir compte des avantages et des handicaps des individus au moment de leur appliquer une rgle. Dans notre esprit, il sagit du meilleur moyen de promouvoir la justice sociale. Ds lors, nous proposons galement de voir sil existe Un regard juif sur la discrimination positive. Quelles ont t les ractions de la communaut juive organise aux Etats-Unis lorsque lAffirmative Action a t mise en place ? Et aujourdhui ? Existe-t-il une pratique de la discrimination positive en Isral ? En France, lgalit des opportunits nestelle pas un moyen de lutter contre lantismitisme et un moyen dattnuer les crispations communautaires ? Autant de questions pour lesquelles nous avons tent dapporter des rponses

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UN REGARD JUIF SUR LA DISCRIMINATION POSITIVE

PREMIRE PARTIE : APPROCHER LGALIT RELLE

Lgalit est une valeur centrale de notre culture rpublicaine. Prsente au cur du triptyque inscrit au fronton de tous nos btiments administratifs Libert, Egalit, Fraternit , elle se situe galement en bonne place dans nos grands textes comme La Dclaration des droits de lhomme et du citoyen (26 aot 1789) ou encore la Constitution de la Vme Rpublique (4 octobre 1958). Las, lgalit ne se ralise pas dans les faits. Il nentre pas dans la vocation de notre travail de revenir sur toutes les formes dingalits conomiques et sociales qui se maintiennent. Pas plus inacceptable que les autres, lingalit des chances entre nanmoins en conflit direct avec lide que lon se fait dune socit dmocratique depuis Alexis de Tocqueville. Lgalit des opportunits que nous appelons de nos vux doit permettre de se rapprocher dune indispensable galit relle des chances.

LGALIT DES CHANCES COMME CONDITION DE LA SOCIT DMOCRATIQUE 1- Lapport fondamental de Tocqueville Par le terme dmocratie , on cherche souvent dsigner un rgime politique. La dmocratie est en effet un systme institutionnel qui suppose notamment le respect des rgles dun Etat de droit (la loi est applicable tous de faon impersonnelle et sans arbitraire), le suffrage universel (par le biais dlections libres et rgulires, le peuple est appel sexprimer directement sur la gestion des affaires publiques) et la sparation des trois pouvoirs (excutifs, lgislatifs et judiciaires). Mais la dmocratie correspond galement un tat social ce qui signifie quelle change fondamentalement la nature des relations sociales qui se nouent entre les citoyens. Au retour dun voyage dobservation en Amrique, seule dmocratie en actes de lpoque, Alexis de Tocqueville (1805-1859) dmontre mthodiquement quil convient de sinterroger sur les proprits dune socit dmocratique . A la diffrence de ses prdcesseurs (comme Montesquieu) ou de ses contemporains (par exemple, Guizot) qui ne voient dans la dmocratie quune forme de gouvernement, lauteur de La dmocratie en Amrique (1835 et 1840) explique que l tat social dmocratique sorganise autour de la progression de l galit des conditions . Ds lors, plus que lantithse de la socit ingalitaire sur le plan matriel, la socit dmocratique doit tre perue comme la fin de la socit aristocratique . L tat social aristocratique est la fois stable, organis et particulirement ferm : non seulement il y a des familles hrditaires de valets, aussi bien que des familles hrditaires de matres ; mais les mmes familles de valets se fixent, pendant plusieurs gnrations, ct des mmes familles de matres (ce sont comme des lignes parallles qui ne 8 Les tudes du Crif

se confondent point ni se sparent) 4. Les possibilits de mobilit sociale sont donc quasiment nulles. Le rgime dordre fait rgner un trs fort esprit de hirarchie : La puissance de quelques sujets levait des barrires insurmontables 5. Dans la socit aristocratique , les ingalits dopportunits sont inscrites dans les murs. En fonction de sa naissance de son origine sociale dirions-nous aujourdhui le destin de chacun semble trac. A linverse, la socit dmocratique se caractrise par la fluidit de sa structure sociale : Lorsque les conditions sont presque gales, les hommes changent sans cesse de place 6. Certes, il existe toujours un matre et un serviteur, mais leurs places deviennent interchangeables. L tat social dmocratique permet la mobilit sociale : les ingalits matrielles sont dautant mieux acceptes que les citoyens peuvent (au moins en thorie) accder nimporte quel statut social. Outre des droits politiques, les citoyens gagnent une quivalence de statut, une galit sociale. Cette transformation en profondeur de lorganisation de la structure sociale que Tocqueville observe en Amrique sexplique par la progression de l galit des conditions . Il sagit dun triple processus dynamique : galit politique et juridique : Tocqueville dveloppe longuement cette dimension essentielle de la dmocratie qui, toutefois, sort du cadre direct de notre sujet. galit socio-conomique qui prend aujourdhui le nom dgalit des chances. Elle doit autoriser la mobilit sociale : (les riches) sortent chaque jour du sein de la foule et y retournent sans cesse 7. Avec la dmocratie, les rangs se confondent 8. Cette possibilit rend les ingalits qui subsistent plus supportables car, en thorie, chacun peut prendre la place de lautre : chaque instant, le serviteur peut devenir matre et aspire le devenir 9. La fluidit du corps social est donc une caractristique fondamentale de la socit dmocratique au point quil nexiste plus de caste . Plus personne ne devrait subir son origine sociale en dmocratie galit culturelle qui se traduit par une galit de considration. Lgalit prsente au niveau de la loi, des murs et de lopinion publique entrane les citoyens se voir et se vivre comme gaux. Lautre ne se prsente plus comme un suprieur ou un infrieur : par exemple, ses vtements nindiquent pas une appartenance un milieu social. Les hommes sont visiblement similaires. Dans linconscient dmocratique, les individus se
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Les extraits de La Dmocratie en Amrique sont rfrencs partir des Oeuvres Compltes dAlexis de Tocqueville, parue aux Editions Gallimard en deux volumes (not OC) OC, 2, p. 187. 5 OC, 1, p. 6. 6 OC, 2, p. 188. 7 OC, 2, p. 259. 8 OC, 1, p. 7. 9 OC, 2, p. 189. 10 OC, 2, p. 189.

peroivent gaux, une sorte dgalit imaginaire, en dpit de lingalit relle 10. Les consquences sont trs importantes sur le plan social car lgalit se propage au point de devenir une valeur sociale essentielle : la norme de la socit ! Avec luvre de Tocqueville, on saisit combien la mobilit sociale est une condition essentielle de la socit dmocratique . Or, aujourdhui, force est de constater que lascenseur social est en panne bien des tages 2- Lingalit des chances scolaires La socit franaise nest pas aussi fluide que cela est souhaitable dans un tat social dmocratique. Aussi, se doit-on de constater lchec relatif de lcole rpublicaine voulue par Jules Ferry la fin du 19me sicle. Certes, lcole sest progressivement ouverte 9

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tous, parvient transmettre chacun un bagage culturel minimum, mais le dfi de lgalit des chances na pas t remport par le lieu qui, plus que tout autre, doit en tre le vecteur. Lcole a su se dmocratiser sur le plan quantitatif. La dmographisation scolaire est mesurable travers les effectifs dlves du second degr et du suprieur qui nont cess daugmenter tout au long du 20me sicle. Evolution du nombre dlves dans le systme ducatif Evolution du nombre dlves dans le systme ducatif entre 1900 et 2009 (Education nationale, en milliers) entre 1900 et 2009 (Education nationale, en milliers) Annes Premier degr Second degr Suprieur 1900 1950 1970 1990 2000 2011 6200 5200 7360 6705 6552 6711 250 1100 4654 5858 5614,40 5014 40 200 850 1700 2160,30 2348

On peut galement mesurer la dmocratisation de lcole au niveau du baccalaurat, tape importante du parcours scolaire en France puisquil sagit du diplme permettant daccder lenseignement suprieur. Les chiffres ne laissent planer aucun doute : les lves dune mme gnration qui obtiennent le bac sont de plus en plus nombreux. Les gnrations nes entre 1964 et 1968 sont un peu plus de 35 % obtenir le bac ; le pourcentage monte 65 % pour les gnrations nes entre 1984 et 1988.

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Si le rsultat global est incontestable, le document ci-dessous nous dmontre galement que lingalit des chances devant le baccalaurat se maintient. Pour les gnrations nes entre 1984 et 1988, les enfants de cadre sont prs de 85 % obtenir le bac contre seulement 55 % pour les enfants douvriers. Par ailleurs, il est impratif de signaler que le niveau bac sest diversifi. La cration de la voie technologique en 1968 a entam un processus complt en 1985 avec la mise en place dun baccalaurat professionnel. Or, videmment, lobtention dun bac technologique ou professionnel noffre pas les mmes possibilits de russite dans le suprieur que la dtention dun bac gnral. Il est donc prcieux de rentrer dans le dtail : les enfants issus des milieux populaires ont-ils les mmes chances dobtenir un bac gnral ?

Le document ci-dessus indique trs clairement lingalit des chances face au bac gnral : en 2009, sur 100 bacheliers enfants de cadres et PIS, 76 dcrochent un bac gnral et seulement 9,2 obtiennent un bac professionnel ; les pourcentages sont davantage rpartis pour les enfants douvriers qui parviennent devenir bacheliers : la part dentre eux qui dtient un bac professionnel (40,9 %) est mme plus leve que celle qui dtient un bac gnral (32,7 %). Ltude du recrutement social des diffrentes sries du baccalaurat dmontre lexistence dune dmocratisation sgrgative 11 : les lves appartenant aux milieux populaires ont indniablement plus de chance dobtenir un bac aujourdhui quil y a trente ans, mais ils accdent davantage aux filires moins valorises. Les documents suivants permettent de prendre toute la mesure du destin ingalitaire des bacheliers.

11 Pierre Merle, La dmocratisation de lenseignement , La Dcouverte, 2002, p. 81.

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Note : STI : Sciences et Technologies Industrielles ; STG : Sciences et Technologies de la Gestion

Obtenir un bac scientifique (S) donne 2, 4 fois plus de chances de poursuivre ses tudes suprieures luniversit que lorsquon dtient un bac STG ; 10, 25 plus de chances que lorsquon a dcroch un bac STI ! Par contre, avec un bac STG, on a 10, 3 fois plus de chances dentrer dans les tudes suprieures par un BTS12 que lorsquon possde un bac S. De mme quun tudiant de CPGE (Classe Prparatoire aux Grandes Ecoles) est 6 fois plus souvent issu dun bac S que dun bac STI. Dune faon gnrale, les enfants de cadre accdent deux fois plus lenseignement suprieur que les enfants douvriers qualifis.

Le Brevet de Technicien Suprieur (not STS dans le document) est prvu pour dlivrer un diplme au bout de deux ans. Des poursuites dtude suprieure sont nanmoins possibles.

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Le constat est donc pos : lingalit des chances est une ralit statistique. Lcole ne parvient pas concrtiser sa principale mission : faire en sorte que les chemins parcourus et les diplmes obtenus ne restent pas fortement prdtermins par lorigine sociale. La massification scolaire ne sest pas accompagne dun renforcement de la mritocratie. Autrement dit, la dmocratisation quantitative na pas permis la totale dmocratisation qualitative. 3- Des grandes coles fermes On pourrait stonner de trouver un clairage particulier sur la question du recrutement des grandes coles. Il parat pourtant fondamental de sintresser la faon dont est slectionne une grande partie de nos lites politiques, conomiques, financires et mdiatiques qui en est directement issue13. Lanalyse indique clairement quil existe une trs forte ingalit des chances dans laccs aux grandes coles, ce qui produit un monde particulirement hermtique et homogne socialement. Tocqueville ne nous expliquait-il pas quune socit dmocratique suppose quil nexiste plus de caste ? Or, le verrou social qui sest mis en place lentre des grandes coles illustre jusqu la caricature lide dune panne de lascenseur social rpublicain. Cela dmontre galement que le mrite nest pas le seul facteur qui intervient dans la distribution des positions sociales. a. Les grandes voies de lenseignement suprieur : Universit et grandes coles, dmocratisation et slection sociale. En France, au-del du baccalaurat, le systme denseignement suprieur comporte principalement deux ensembles qui se distinguent par leur mode de slection des tudiants : alors que tous les bacheliers ont, en thorie, le droit dentrer dans une universit, les grandes coles pratiquent un recrutement slectif, explicite et trs strict, qui repose sur le concours dentre. Trop lentement mais dans un mouvement continu depuis 1945, les tudes universitaires se dmocratisent tant sur le plan quantitatif de 215 000 1 400 000 tudiants entre 1960 et 2008 que sur le plan qualitatif. Le tableau ci-dessous montre que le poids des tudiants issus des classes populaires nest pas ngligeable luniversit.

13 Une autre partie des lites, moins importante, provient des facults de mdecine et de luniversit.

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Malheureusement, ce nest pas le cas de cette institution spcifique la France que sont les grandes coles. Gnralement, les tudiants qui parviennent entrer dans ces fabriques de llite ont, aprs le baccalaurat, tudi dans une classe prparatoire (note CPGE : classe prparatoire aux grandes coles).

Or, le diagramme ci-dessus montre clairement lexistence dune ingalit des chances devant les CPGE qui ne se dment pas avec les annes. Aussi bien en 2001 quen 2011, plus dun lve de CPGE sur deux appartient au milieu suprieur alors que la proportion douvriers a peine progress autour de 6%. Les effectifs des sections technologiques des CPGE sont galement domins par les enfants de professions librales et de cadres. Or, il est videmment beaucoup plus difficile dentrer dans une grande cole si lon a du mal accder une CPGE. Cette ingalit des chances devant la CPGE trouve dabord son origine dans les grandes difficults de lcole favoriser la promotion sociale des enfants issus des classes populaires. Mais il faut ajouter que le systme de slection des CPGE en renforce la barrire sociale qui se dresse lentre : laccs aux classes prparatoires se fait sur dossier, avant mme les rsultats du baccalaurat, en se fondant pour une grande part sur le lyce dorigine. Si bien quen pratique, beaucoup dlves brillants, qui obtiennent dexcellents rsultats au bac ne peuvent intgrer une CPGE car ils ne sont pas dans les lyces qui y conduisent traditionnellement . La rupture avec le principe rpublicain du mrite est tablie : deux bacheliers ayant les mmes notes mais tudiant dans des lyces diffrents nauront pas les mmes chances daccder une classe prparatoire et donc, par consquent, une grande cole. Il est galement intressant de constater que la nature du baccalaurat obtenu joue un grand rle dans la possibilit dentrer en CPGE. De ce point de vue, le palier dorientation de fin de troisime est crucial : nous avons vu que les enfants relevant des

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14 Valrie Albouy et Thomas Wanecq, Les ingalits sociales daccs aux grandes coles , in Economie et Statistique, n 361, juin 2003. 15 La sous-reprsentation et sur-reprsentation respectives sont particulirement significatives : au milieu des annes 1990, les jeunes dorigine populaire reprsentent prs de 70% des 20-24 ans contre 20% pour les jeunes dorigine suprieure (Claude Thlot et Michel Euriat analysent trs clairement toutes ces questions dans Le recrutement social de l'lite scolaire en France : volution des ingalits de 1950 1990 in Revue franaise de sociologie, juilletseptembre 1995). 16 http://www.cge.asso.fr/ cadre_publications.html 17 Chiffres obtenus grce une projection effectue partir des chiffres dlivrs par le Rapport de la Confrence des Grandes Ecoles : Origine sociale des lves ce quil en est exactement , 15 Juin 2005. 18 Pour un modle europen denseignement suprieur, par Jacques Attali, 1998 p. 18. A titre dexemple, on notera que lessentiel des lves reus aux grands concours comme ceux de lEcole Normale Suprieure ou de lcole Polytechnique viennent dune dizaine de lyce.

milieux populaires ont beaucoup plus de chance de se retrouver dans une filire technologique (STI, STL, STT, SMS) ou professionnelle que les enfants appartenant aux milieux suprieurs. Dans ces conditions, leurs possibilits dintgrer une classe prparatoire classique (scientifique, littraire ou conomique) sont trs faibles puisquelles accueillent en priorit des bacheliers issus des filires gnrales.

Au total, 94 % des entrants en CPGE ont un baccalaurat gnral ; le poids des bacheliers technologiques en CPGE bute sur la barre des 5 %. Dit autrement, un bachelier gnral a environ 15 fois plus de chances de suivre une classe prparatoire quun bachelier technologique Aussi, depuis le dbut des annes 1980, les ingalits daccs aux grandes coles se creusent de nouveau : aujourdhui, un fils du milieu suprieur possde quasiment 20 fois plus de chances de les frquenter quun fils du milieu populaire 14. De ce fait, lhomognit sociale des tudiants des grandes coles se renforce : la proportion des jeunes dorigine modeste (employs et ouvriers) dans les quatre plus grandes coles Polytechnique, lENA, HEC et Normale Sup est descendue de 29 % au dbut des annes 1950 9 % au milieu des annes 1990. Dans le mme temps, la part des enfants issus dune fraction relativement privilgie de la population (cadres, chefs dentreprise, enseignants du second degr ou du suprieur, etc.) a fait le chemin inverse pour atteindre 85 % des tudiants de ces institutions prestigieuses15. La Confrence des Grandes Ecoles le reconnat sans aucune difficult : les constats actuels sont sans appel : le pourcentage dtudiants des grandes coles issus de milieux modestes ou dfavoriss est extrmement faible .16 Les enfants douvriers ne reprsentent que 6 % du total des tudiants des grandes coles. A contrario, les enfants de cadres et de professions intellectuelles suprieures reprsentent largement plus de 60 % de lensemble des lves de grandes coles.17 La reproduction sociale des lites est donc une ralit statistique. Nonobstant quelques initiatives mritoires pour essayer de remdier cette situation, le mode de recrutement des Grandes Ecoles reproduit, en les amplifiant, les dysfonctionnements de notre systme scolaire qui commencent ds lcole primaire et mme avant si lon se rfre Jacques Attali qui, dans un rapport18, crivait que la complexit de notre systme favorise de vritable dlits dinitis pour ceux qui bnficient ds lenfance dun soutien et dune formation privilgis sur les impasses du labyrinthe ducatif et en poursuivant jusqu labsurde, on pourrait mme sans doute tablir que la majorit des lves des plus grandes coles franaises ont commenc leur scolarit dans une ou deux centaines de classes

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maternelles. Jacques Attali ajoute : la situation est aujourdhui telle quil devient pratiquement impossible un enfant scolaris en banlieue daccder une Grande Ecole. Alors que dans le pass des lves brillants taient rapidement identifis puis orients vers les filires dexcellence indpendamment de leur origine sociale, le systme de formation de nos lites est devenu profondment endogame. Georges Charpak observe : si un pays de 60 millions dhabitants ne recrute ses ingnieurs que dans des milieux qui reprsentent 10% de la population, cest comme si on rduisait ce peuple 6 millions dhabitants. 19 Insistons : la France slectionne ses lites comme si elle tait un pays peupl de 6 millions dhabitants. b. Comment expliquer lhomognit sociale des lites ? Il nest videmment pas question de rpondre dune manire exhaustive cette question. Nous nous bornerons rappeler une nouvelle fois que loin de corriger les ingalits sociales comme sa mission limpose, lcole les accrot. Le systme scolaire franais aurait mme tendance les amplifier. Les difficults rcurrentes rformer le systme scolaire se traduisent par une sorte dimmobilisme qui conduit de fait au sacrifice de talents sous-exploits ou inexploits. Lcole ne joue pas suffisamment son rle de correcteur des ambitions scolaires limites des enfants appartenant aux milieux dfavoriss. Les projets dorientation ont une forte connotation sociale les enfants douvriers, on la vu, se dirigent rarement vers les CPGE, et peu denfants de cadres se retrouvent en CAP ou en BEP. Outre le dterminisme social, il existe un dterminisme gographique qui conditionne grandement les parcours scolaires : par exemple, il est avr que les enfants de province ont moins de chance de rentrer dans une grande cole que ceux qui habitent Paris. Aussi, lcole se doit dessayer dlever certaines ambitions : les conseillers dorientation pourraient aider, plus quils ne font actuellement, lutter contre lautocensure et pousser au dpassement de perspectives scolaires rduites. Cest aussi la mission des enseignants qui doivent reprer et promouvoir les intelligences quelle que soit lorigine sociale. Or, souvent par bonne conscience, force est de constater que les enfants issus des milieux dfavoriss sont trop peu orients vers les filires les plus performantes. Il faut donc constater que le dfi de lgalit des chances na pas t encore relev : les hritiers sont encore vivants. Les enfants issus des classes populaires souffrent dhandicaps socio-culturels qui les empchent dintgrer les filires les plus prestigieuses. Sous lapparence de critres objectifs, certains concours dentre aux grandes coles lgitiment une bonne culture , la culture relevant dun environnement social lev. On peut ainsi lgitimement sinterroger sur la dimension prise par des disciplines socialement trs discriminantes comme la langue vivante ou la culture gnrale, notamment loral. Il est clair quun jeune ayant effectu un ou plusieurs sjours linguistiques srieux, voire une ou plusieurs annes scolaires ltranger (par exemple dans un pays anglo-saxon)

Prface louvrage de Robert Germinet intitul LIngnieur au chevet de la dmocratie , Odile Jacob, 2004.

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bnficie dun atout considrable. Or, cela est statistiquement lapanage des familles aises. Quant lpreuve orale de culture gnrale o le programme nest pas dlimit, le candidat est jug sur des connaissances faisant appel ce que lon pourrait appeler dauthentiques comptences sociales . La composition et lorigine des membres du jury sont donc dterminantes pour apprcier ce type de comptences. Si bien que le dogme de la mritocratie dissimule un authentique tri social tant il est vrai que les ingalits sociales rsultent aussi des ingalits scolaires.20 Cela peut aussi tre mesur par le trop faible pourcentage dlves boursiers qui sont admis dans les grandes coles. Sous la prsidence de Nicolas Sarkozy, il a ainsi t demand aux directeurs de ces institutions de faire en sorte quil y ait au moins 30 % de boursiers au sein de leurs effectifs sans jamais indiquer la mthode pour y parvenir. Par ailleurs, des facteurs objectifs permettent galement de comprendre cette forte ingalit des chances. Il y a dabord, pour les familles populaires, la difficult dtre inities ce qui est aujourdhui un vritable labyrinthe scolaire, cest--dire daccder linformation puis de la dcoder. En effet, elles ne matrisent pas ncessairement limpact que peut reprsenter un diplme de grande cole dans lvolution dun parcours professionnel. Ensuite, ces familles ne manifestent pas la mme motivation et donc le mme investissement scolaire que les familles favorises. Enfin, il ne faut pas ngliger quau-del du dlit diniti , la diffrence de ressources peut tre un frein au moins suppos (mconnaissance de lexistence de bourses par exemple) des ambitions scolaires leves. Le caractre hermtique des lites rend aujourdhui difficilement lisible le concept d litisme rpublicain . La vision de la dmocratie comme tat social , hrite de Tocqueville, suppose quil nexiste plus de caste . Par consquent, le dfi actuel de la Rpublique est bien dassurer lgalit des chances de tous ses enfants, cest--dire faire en sorte que les chemins parcourus et les diplmes obtenus ne soient pas fortement prdtermins par lorigine sociale et la localisation gographique. Or, le verrou social qui existe lentre des grandes coles illustre jusqu la caricature lide dune panne de lascenseur social rpublicain qui commence ds lcole primaire. Evidemment linsuffisante fluidit sociale est plus gnrale : aujourdhui, en France, un enfant de cadre possde 52 % de chance de devenir cadre et 10 % de devenir ouvrier ; un enfant douvrier a 46 % de chance de devenir ouvrier et seulement 9 % de devenir cadre. Cette reproduction sociale mriterait une rforme complte du systme scolaire, du cours prparatoire jusqu la Terminale et peut-tre mme avant ? Mais cette mutation souhaitable de lcole ne produirait ses effets que dans une vingtaine dannes. Au mieux. Et encore faut-il quelle soit amorce ! On discute de laccessoire (rythmes scolaires, etc.) car nous navons pas les moyens politiques et budgtaires dentreprendre la ncessaire rforme en profondeur de linstitution scolaire. En attendant le grand soir de lcole, qui ne viendra peut-tre jamais, lurgence est telle quil faut se replier vers des politiques dgalit des opportunits.

20 Eric Keslassy, De la discrimination positive , Bral, 2004, p. 72-73.

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LES JUIFS LA RECHERCHE DES SOCITS DMOCRATIQUES 1- La justice sociale dans la pense juive a. Une vision juive de la justice sociale Que le rapport avec le divin traverse le rapport avec les hommes et concide avec la justice sociale, voil tout lesprit de la Bible juive. Mose et les prophtes ne se soucient pas de limmortalit de lme, mais de la veuve, du pauvre, de lorphelin et de ltranger. 21 Cette citation dEmmanuel Levinas illustre elle seule le rapport entretenu par la pense juive, entendue ici dans son acception religieuse, avec la question de la justice sociale. Elle tmoigne tout dabord dun point structurant dans le judasme : le texte juif ne cherche pas uniquement interroger le rapport Dieu mais aussi, voire surtout, penser le rapport entre les hommes. Il stablit ainsi un lien troit entre dmarche spirituelle et pratique temporelle. Dans ce cadre, la justice sociale est notion centrale. Il faut se proccuper de celui qui a moins. La recherche de la justice sociale se rvle plus importante que limmortalit de lme . Ds lors, il faut se conformer un acte de gnrosit qui porte en lui-mme lide de la justice sociale. Dans le judasme, la Tsedaka occupe ainsi une place centrale. Communment utilis pour dsigner lacte de gnrosit/charit, ce concept permet de lier le devoir de solidarit la recherche de la justice sociale. Signalons dailleurs que ltymologie hbraque du terme Tsedaka signifie justice . Au-del de lanalyse smantique, il est intressant de constater que la vision juive de la justice sociale privilgie deux orientations : favoriser lintgration de ceux qui sont exclus de la communaut - entendue ici comme regroupement social large ; aider lautonomie de ces sujets une fois quils ont pu rintgrer le groupe social. Ainsi, dans la tradition juive, la justice sociale se focalise sur lamlioration du sort des exclus et des marginaux : le pauvre, la veuve, lorphelin, ltranger, voire le handicap. A cet gard la citation du Deutronome 14, 28 est particulirement clairante : Au bout de trois ans, tu prlveras toutes les dmes de tes rcoltes de cette anne-l et tu les dposeras tes portes. Viendront alors manger le lvite (puisquil na ni part ni hritage avec toi), ltranger, lorphelin, la veuve de ta ville, et ils sen rassasieront . Cette prescription visant explicitement les exclus apparait comme une priorit absolue : elle est quasiment exclusive dans la mesure o rien nest prcis pour les autres. A lorigine, les politiques sociales de lEtat-providence sont penses pour tre plus globales, pour aider galement des personnes qui sont dj intgres. La vision juive de la justice sociale se rapproche de la justice sociale diffrentialiste : une approche de la justice sociale qui tient compte des handicaps et des avantages des individus au moment de leur appliquer une rgle. Ceux qui ont doivent donner pour ceux qui nont pas du tout, pour les exclus de la socit.

21 Emmanuel Levinas, Difficile libert , Albin Michel, 1976.

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Plus que lgalit, cest bien lquit qui doit guider la redistribution dans les textes juifs. Par ailleurs, lobjectif ultime la justice sociale dans la pense juive reste la ralisation de lautonomie du sujet : soit sa participation active la vie de la communaut sociale. La citation suivante de Maimonide en atteste : Il existe huit degrs de valeur croissante dans laccomplissement de la Tsedaka. Le plus lev consiste soutenir la personne qui sest effondre, soit par un don, soit par un prt, soit en sassociant avec elle, soit en lui fournissant un travail, de sorte de laffermir suffisamment pour quelle nait plus besoin de demander lassistance dautrui. 22. Lidal de la vision juive de la justice sociale est bien de permettre celui qui est aid de pouvoir (re)devenir autonome. b. La dmarche de la discrimination positive dans la pense juive ? Pour bien comprendre que la dmarche initie par la discrimination positive sinscrit dans la pense juive, il convient de faire un dtour par la philosophie politique. Mme si les politiques dAffirmative action sont sans fondement idologique ou conceptuel se voulant dabord pragmatiques , on peut considrer que louvrage de John Rawls (1921-2002), Thorie de la justice23, offre une assise thorique relativement solide aux dispositifs fonds sur un traitement prfrentiel. Le philosophe politique amricain imagine que des individus placs sous voile dignorance parviennent se mettre daccord sur les principes dune socit juste. En situation dgal incertitude, aucun dentre eux ne matrise sa future classe sociale par exemple. Ds lors, la probabilit de partager le sort des plus mal lotis tant la plus leve (les pauvres tant la plupart du temps plus nombreux que les riches), personne na intrt occulter la question de la justice sociale. Le consensus stablit sur un principe classique de libert et sur un principe de diffrence dont sinspirent les mesures dites de discrimination positive : les ingalits conomiques et sociales sont admises si elles ont pour effet damliorer le sort des plus dmunis. Ces deux principes sont, selon Rawls, lorigine dune thorie de la justice comme quit ( justice as fairness ). Dans ce cadre, certaines ingalits peuvent tre qualifies de justes, ou positives, ds lors quelles sont lavantage des plus dfavoriss. Il nest plus seulement question dgalit mais dquit. Point fondamental : il est plus efficace de considrer diffremment (ou ingalement) des personnes diffrentes (ou ingales). La pense juive introduit galement cette ide du traitement diffrentiel : laction sociale doit sajuster en fonction de la situation individuelle de celui qui est aid. Une illustration de cette dmarche a t donne par le Grand Rabbin de France, Gilles Bernheim, au cours dune confrence24 : il est impratif de donner davantage une personne pauvre, qui a connu un revers de fortune, qu un pauvre qui na jamais connu la richesse. La pense juive justifie cette diffrence de traitement par le fait que lancien riche vit beaucoup plus douloureusement sa pauvret que celui qui na jamais connu la fortune. Ainsi, on doit une attention particulire la personne ayant perdu sa richesse et

22 Maimonide, Michne Torah. Loi des dons aux pauvres, Chapitre 10. 23 John Rawls, Thorie de la justice (1971), Seuil, 1987. 24 Intervention devant le Haut Conseil de lAlliance Isralite Universelle, 16 octobre 2012.

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pour qui, pour des raisons de dignit, le soutien doit tre apport la mesure de ce dont elle disposait. La vision juive de la justice sociale sappuie bien sur une approche diffrentialiste : lgalit nest pas la bonne mthode pour atteindre lgalit ! Le sociologue franais Simon Wuhl25, spcialiste de la justice sociale et de la discrimination positive, a tabli un parallle entre la vision juive de la justice sociale et la thorie de la justice comme quit de John Rawls. Les deux principes rawlsiens prsentent, en effet, sous une forme actualise, des thmatiques dj prsentes dans les textes juifs : tout dabord, lamlioration de la situation des plus dfavoriss est un impratif des politiques damlioration de la situation sociale globale ; ensuite, la recherche de lautonomie des individus. La justice dune socit sapprcie davantage en fonction de la situation des membres les plus dsavantags (au dpart), tant sur le plan socio-conomique que sur le plan de lautonomie, quau regard de la situation moyenne et/ou globale de la socit. c. Les Juifs doivent se soucier de la justice sociale Il existe une vision juive de la justice sociale qui a su se projeter au-del du monde juif. On peut par exemple citer le rabbin amricain Abraham Heschel, engag dans de nombreuses manifestations pour les droits civiques aux Etats-Unis, qui considrait ce combat comme tant directement li sa dmarche spirituelle. Cest en tant que Juif dans la socit amricaine quil participe, en 1965, la marche de Selma Montgomery au ct du rvrend Martin Luther King. Quelques jours plus tard, on lui prte cet crit : Pour beaucoup dentre nous, la marche de Selma Montgomery parlait de protestation et de prire. Les jambes ne sont pas des lvres, marcher nest pas sagenouiller. Et pourtant nos jambes ont entonn des chants. Mme sans mots, notre marche tait une prire. Je sentais que mes jambes priaient. On peut trouver la trace dune approche comparable dans la plateforme de Pittsburgh adopte ds 1885 par lUnion of American Hebrew Congregations (UAHC). Avec ce texte, ce mouvement rform amricain choisit de mettre au cur de sa vision spirituelle des lments moraux plus que rituels travers 8 engagements, dont ce dernier voque explicitement la ncessit de se proccuper de la justice sociale au-del de la communaut juive : 8me engagement : En cohrence avec lesprit de la loi mosaque, qui sefforce de rguler la relation entre pauvres et riches, nous considrons comme notre devoir de participer la grande tche des temps modernes, savoir rsoudre, sur la base de la justice et de la justesse, les problmes poss par les contrastes et les maux de lorganisation actuelle de la socit. Cette plateforme de Pittsburgh nutilise pas le terme de Tikkoun Olam (qui signifie littralement la rparation du monde ). Repris de la Michna et de la prire du Aleinou rcite trois fois par jour, il ne se diffuse au sein des mouvements juifs progressistes des Etats-Unis qu partir des annes 60 dans une acception politique. De ce moment-l, le concept de Tikkoun Olam acquiert une dimension ne limitant plus sa signification religieuse : la vision juive de la justice sociale slargit. Il nest plus seulement

25 Auteur de Lgalit. Nouveaux dbats (PUF, 2002) et de Discrimination positive et justice sociale (PUF, 2007).

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question daider les plus dfavoriss mais aussi de promouvoir une socit exemplaire. Une socit juste. Plus rcemment, le concept de Tikkoun Olam a t utilis par le monde orthodoxe juif. Ainsi, en 1997, en Angleterre, la convention du mouvement Orthodox Union est intitul : Tikkoun Olam : une responsabilit de lorthodoxie de parfaire le monde de Dieu . Le Grand Rabbin dAngleterre, Jonathan Sacks, y prononce un discours dans lequel il analyse le sens de Tikkoun Olam dans le Talmud comme celui dun concept de cration dordre social, garantissant quil ny pas de chaos dans la socit. Lexpression mipnei tikkoun olam ( du fait du Tikkoun Olam ) servirait ainsi justifier quune pratique ne soit pas seulement suivie parce quelle a force de loi mais aussi parce quelle permet dviter des consquences sociales ngatives, assignant ainsi au Juif religieux la mission de parfaire le monde . Nous pensons que lgalit des opportunits se donne galement cet objectif : lutter contre les ingalits les plus criantes pour empcher de voir se renouveler un chaos social . 2- Un constat : le monde juif moderne se projette dans des socits dmocratiquse Le monde juif peut ainsi chercher dans ses textes et son histoire spirituelle des raisons de promouvoir la justice sociale en gnrale et la justice sociale diffrentialiste en particulier. Mais son histoire moderne le conduit aussi privilgier les socits dmocratiques dans le sens donn cette terminologie par Tocqueville. a. Le bouleversement des grands quilibres de la dmographie juive Lhistoire moderne du peuple juif est marque par une srie de migrations successives qui a vu son centre de gravit dans le monde basculer de manire progressive des socits non-dmocratiques vers des socits dmocratiques . Ainsi, en 1881, environ 60 % des Juifs vivent dans des tats sociaux non-dmocratiques une immense majorit se situe alors en Russie (rgie par un Tsar). Un peu plus dun sicle plus tard, les repres se sont inverss : en 1991, plus de 90 % des Juifs vivent dans socits dmocratiques .

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ZONE POPULATION JUIVE EN 1881 Socits dmocratiques 4 153 000 Juifs -40% dont : Etats-Unis et Canada 1 016 000 Europe de lOuest 1 074 000 Autriche-Hongrie 1 951 000 Afrique du Sud 60 000 Autres 52 000 Socits non-dmocratiques dont : Russie Balkans Afrique du Nord Autres TOTAL 6 195 000 Juifs -60% 5 216 000 372 000 280 000 327 000 10 348 000 Juifs -100%

ZONE POPULATION JUIVE EN 1991 Socits dmocratiques 11 604 000 Juifs -90,60% dont : Etats-Unis et Canada 6 010 000 Europe de lOuest 1 040 000 Isral 4 000 000 Afrique du Sud 114 000 Autres 440 000 Socits non-dmocratiques dont : Europe de lEst-URSS Afrique du Nord Autres TOTAL 1 206 000 Juifs -9,40% 1 161 000 12 000 33 000 12 810 000 Juifs -100%

Source : Histoire Universelle des Juifs (Hachette Littratures, 2002)

Deux vnements ont fortement concouru cette modification godmographique du monde juif : la Shoah et la cration de lEtat dIsral. Nous savons toutefois que les mouvements dmigration des Juifs ont dbut bien avant le milieu du 20me sicle : par exemple, entre 1891 et 1914, prs de 2,5 millions de Juifs ont quitt la Russie tsariste pour des socits dmocratiques dont 86% vers les Etats-Unis. Prcisons galement que cette migration tait contrainte dans de nombreux cas : les populations juives ont souvent t forces, directement ou indirectement, lexil. Mais notre analyse suppose de davantage sintresser aux choix des destinations plutt que de sinterroger sur les motivations des dparts. b. Pourquoi ces destinations ? A premire vue, les migrations juives visaient entrer dans des pays rgis par une dmocratie politique et juridique : les Juifs sont alors la recherche dune galit de droit. Ils souhaitent avant tout pouvoir bnficier dun statut complet de citoyen. Ds lors, lintensit de lantismitisme est clairement un critre de distinction des socits daccueil. On se rappelle de la phrase du grand-pre dEmmanuel Levinas tenue dans le contexte de lAffaire Dreyfus : Un pays qui se dchire, qui se divise pour sauver lhonneur dun petit officier juif, cest un pays o il faut rapidement aller. 26 Pour autant, il nest pas possible de se contenter du facteur antismitisme pour distinguer les points darrive des mouvements migratoires qui se dveloppent dans la premire moiti du 20me sicle. Les Juifs choisissent aussi des socits dmocratiques pour la qualit de leur fluidit sociale. Par exemple, il est vident quils se rendent aux EtatsUnis aussi (surtout ?) pour sa culture de la promotion sociale. Les valeurs amricaines, fondes sur le travail et le mrite, qui paraissent autoriser chaque citoyen aspirer un bien-tre matriel lev, sont des motivations importantes pour les Juifs.

Cit par Michel Winock, La France et les Juifs de 1789 nos jours , 2004, p. 379.

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Comme ces derniers veulent pouvoir grimper dans la hirarchie sociale, le degr de mobilit de la socit darrive est fondamental. Et lascension sociale rapide rencontre par les premiers immigrants juifs aux Etats-Unis a ncessairement contribu favoriser larrive de nouveaux Juifs persuads quils pourront russir partir de rien , quils pourront se faire eux-mmes ( self made men ). A cette poque, au dbut du 20me sicle, limmense majorit des Juifs devait au contraire se contenter dune condition sociale extrmement modeste en Europe centrale et orientale. Leurs perspectives dascension sociale taient particulirement rduites. Ds lors, partir devenait un impratif tant pour se librer du joug de lantismitisme que pour entrer dans des socits ouvertes cest--dire des socits qui considraient que la mobilit sociale tait une condition de lexistence de la dmocratie. Et cest ainsi que les dmocraties amricaine, franaise, anglaise ou encore allemande accueillent en nombre des Juifs venus dEurope centrale et orientale parce quelles leur offrent un cadre juridique protecteur pour quils puissent la fois spanouir en tant que Juif et entrevoir plus facilement des possibilits dascension sociale. Lantismitisme nest dailleurs pas absent de ces socits occidentales, mais comme compens par la potentielle mobilit sociale. De ce point de vue, lintgration des Juifs aux Etats-Unis est exemplaire : en trente ans, de 1900 1930, ils quittent les classes populaires pour rejoindre les classes moyennes ; les enfants douvriers entrent dans la fonction publique et embrassent des carrires dans le commerce. Les chiffres sont clairs : la proportion de Juifs qui travaillent dans lindustrie passe de 60 % en 1900 20 % dans le courant des annes 30 soit plus de deux fois moins que pour les non-Juifs. Dans le mme temps, la proportion de Juifs dans le commerce et la fonction publique suit le chemin inverse : de 25 % 60 % soit le double de ce que lon retrouve dans la population non-juive. Des trajectoires sociales ascendantes hautement improbables dans leurs pays dorigine. Dans la premire moiti du 20me sicle, les migrations juives semblent motives par la recherche dune galit de considration en tant que Juif mais aussi par la possibilit dvoluer dans des socits riches dopportunit dascension sociale. 3- Les Juifs sengagent pour lgalit relle : les exemples amricain et isralien 1. Les Juifs amricains et la question des droits civiques Jusquau milieu des annes 60, lgalit entre les Blancs et les Noirs nexiste pas encore aux Etats-Unis, en particulier dans les Etats du Sud. Le Mouvement des droits civiques aux tats-Unis ( civil rights movement ) se dveloppe dans les annes 50 avec pour principale revendication dtablir lgalit raciale, notamment afin de permettre aux Noirs amricains de participer aux lections. Le 11 juin 1963, le Prsident John Fitzgerald Kennedy prononce un discours fondateur au cours duquel il appelle la mise en place dune lgislation donnant tous les Amricains le droit de bnficier des services qui sont ouverts au public htels, restaurants, thtres, magasins et autres tablissements ainsi

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qu une plus grande protection du droit de vote . Aprs lassassinat de Dallas, le 22 novembre 1963, cette volont politique est reprise et accomplie par son successeur, Lyndon Johnson. Le 2 juillet 1964, le Civil Rights Act qui rend illgale la discrimination reposant sur la race, la couleur, la religion, le sexe, ou lorigine nationale. Cette lgislation fut complte un an plus tard par le Voting Rights Act qui interdit aux Etats amricains dexiger toute qualification ou prrequis pour voter ainsi que toute autre procdure rduisant le droit de vote en fonction de lappartenance ethnique ou la couleur de peau. Dans ce contexte, les Etats-Unis offrent un cas intressant dengagement juif pour la justice sociale. Ds leurs dbuts, le Mouvement des droits civiques reoit le soutien de nombreux Juifs amricains. On illustre souvent cet engagement par limage du rabbin Abraham Heschel se tenant ct de Martin Luther King lors de la marche pour les droits civiques de Selma Montgomery en 1965. Le parcours du rabbin Heschel est dailleurs intressant : n en Pologne, il entre aux Etats-Unis en 1940 ; tout en assumant sa tche de rabbin et la rdaction de plusieurs ouvrages de renomme internationale autour de la pense juive, il sappuie sur les textes des Prophtes pour dfendre une thologie de lgalit des chances. Une formule utilise lors dun discours tenu une convention sur les droits civiques organise Chicago en janvier 1963 en atteste : il nhsite pas parler de la fondation religieuse de lgalit des chances . Heschel invite ensuite lauditoire une comparaison biblique audacieuse : Il fut plus facile pour les enfants dIsral de traverser la mer Rouge quil ne lest pour un Noir de traverser le campus de certaines universits. Son engagement pour les droits civiques apparait donc comme un prolongement naturel.
Source: Rua da Judiaria Le rabbin Abraham Joshua Heschel (deuxime partir de la droite) avec le rvrend Martin Luther King (au centre), en 1965, lors de la marche pour les droits civiques de Selma, Montgomery, en Alabama.

Au-del de la figure dAbraham Heschel, les Juifs sont trs prsents parmi les militants pour les droits civiques au point de reprsenter prs de 50 % des militants blancs qui participent, en 1964, au Freedom Summer (campagne de militants pour lenregistrement des Noirs sur les listes lectorales) et galement prs de 50 % des avocats engags dans la lutte judiciaire pour les droits des Noirs.

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Un pisode particulirement tragique met en lumire le rle important des Juifs pour les droits civiques : lors de lt 1964, le Ku Klux Klan assassine deux militants juifs (Andrew Goodman et Michael Schwerner) et un militant noir pour sanctionner leur participation au Freedom Summer . De laprs-guerre jusquau milieu des annes 60, il est possible de considrer, avec lhistorienne Cheryl Greenberg27, que les relations entre les Juifs et les Noirs connaissent un vritable ge dor aux Etats-Unis. A cet gard, en 1965, les paroles de Martin Luther King sont particulirement explicites : Comment pourrait-il y avoir un antismitisme parmi les Noirs alors que nos amis juifs ont dmontr leur engagement pour le principe de tolrance et de fraternit, non seulement par de considrables contributions mais galement de nombreuses autres manires, et souvent avec un grand sacrifice personnel. Pourrons-nous un jour exprimer notre reconnaissance aux rabbins qui ont choisi de raliser un tmoignage moral avec nous Saint Augustine lors de notre rcente manifestation contre la sgrgation dans cette ville malheureuse ? Ai-je besoin de rappeler quiconque laffreuse agression subie par le rabbin Arthur Lelyveld de Cleveland lorsquil rejoignit les militants des droits civiques Hattiesbourg, Mississippi ? Et qui pourra un jour oublier les vies sacrifies de deux Juifs, Andrew Goodman et Michael Schwerner, dans les marcages du Mississippi ? Il serait impossible dnumrer lensemble de la contribution que le peuple juif a fait en faveur de la lutte des Noirs pour la libert. Cest tellement formidable. 28 2. La mise en place de laffirmative action : vers un clivage ? a. De la premire occurrence un rapide bilan Les succs politiques et judiciaires du Mouvement des droits civiques, des meutes raciales particulirement violentes, obligent les autorits amricaines dpasser la simple galit de droit. Lide de compenser les discriminations passes tant lesclavage que la sgrgation raciale par une action volontariste (Affirmative action) apparait de plus en plus ncessaire. Le 4 juin 1965, dans un discours prononc devant luniversit noire de Howard, le prsident amricain Lyndon Johnson utilise pour la premire fois lexpression Affirmative action. Il propose une analogie sportive trs pdagogique pour rendre compte de limportance de cette politique aux Etats-Unis et ce nest certainement pas un hasard sil use de la mtaphore de la chane pour expliquer le retard de certains : Imaginons un 100 mtres dans lequel lun des deux coureurs aurait les jambes attaches. Durant le temps quil lui faut pour faire 10 mtres, lautre en a dj fait 50. Comment rectifier la situation ? Doit-on simplement dlivrer le premier coureur de ses liens et laisser la course se poursuivre, en considrant quil y a dsormais galit des chances ( equality of opportunity ) ? Pourtant, lun des coureurs a toujours 40 mtres davance sur lautre. Estce que la solution la plus juste ne consisterait pas plutt permettre au coureur qui tait attach de rattraper son retard de 40 mtres ? ()

27 Cheryl Greenberg, Troubling the waters : black jewish relations in the American century (Princeton University Press, 2010), p.1 28 Cit dans The Testament of Hope : The Essential Writings of Martin Luther King Jr , Harper & Row, 1986.

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Ce serait l agir concrtement dans le sens de lgalit ( That would be affirmative action towards equality ). () En vrit, on ne peut pas considrer avoir t parfaitement quitable envers une personne enchane si lon se contente de la dbarrasser de ses chanes et de lui faire prendre place sur la ligne de dpart () en lui disant : Voil. Tu es libre de rivaliser avec tous les autres . Ds lors, les programmes dAffirmative action se multiplient aux Etats-Unis. Il sagit de lensemble des dispositions, de nature publique ou prive, adoptes pour la plupart partir de la fin des annes soixante linitiative des diffrents organes de lappareil administratif fdral, qui octroient aux membres de divers groupes dfinis suite un processus dassignation identitaire et ayant t soumis dans le pass un rgime juridique discriminatoire dampleur variable un traitement prfrentiel dans la rpartition de certaines ressources rares, gnratrices de gratifications matrielles et symboliques. 29 Ainsi, progressivement, les Noirs, les Hispaniques , les femmes, les descendants des populations autochtones ( Native Amricans ) et parfois les Asiatiques bnficient dun dispositif visant les aider rattraper leur retard dans le monde de lducation (admission dans les universits), en terme demploi et dans lattribution de marchs publics. Remdier la sous-reprsentation statistique de ces groupes passe alors principalement par ltablissement de quotas (places et contrats rservs). Au nom de la mritocratie, cette politique est tout de suite conteste par les conservateurs la fois dans sa lgitimit et son utilit sociale : la crainte de voir la russite ne plus tre conscutive de leffort et du mrite est alors trs forte. La color blindness ( lindiffrence la couleur de peau ) est un autre argument utilis par les opposants lAffirmative action : il serait immoral et/ou politiquement dangereux que les pouvoirs publics continuent de prendre en compte les identits raciales. Aussi, en 1978, suprme juge anticonstitutionnelle la pratique des quotas raciaux, mais accepte que lorigine ethnique puisse entrer en ligne de compte pour assurer la diversit raciale dans les universits ou les administrations afin de respecter un intrt public impratif . Sen suit une histoire jurisprudentielle complexe30 qui sachve (provisoirement ?) avec les deux dcisions du 23 juin 2003 de la Cour suprme qui confirment le principe de la promotion des minorits marginalises tout en rappelant linterdiction de quotas rigides . Cette politique de discrimination positive reste donc trs controverse de lautre ct de lAtlantique. Les Blancs appartenant aux classes moyennes sont de plus en plus nombreux se dire flous par lAffirmative action et entreprendre des actions judiciaires pour obtenir rparation, considrant que toute discrimination positive pour les uns est ngative pour les autres. Admettre luniversit un candidat dont la note est faible parce quil appartient un groupe dfavoris , aux dpens dun candidat dont la note est leve, parce quil vient dune famille dimmigrs europens semble parfaitement contradictoire avec lgalit de tous les citoyens devant la loi. Dans les faits, ces mesures ont indniablement permis dacclrer la mobilit ascendante dune partie de la population, notamment de la communaut afro-amricaine. Par exemple, le secrtaire dEtat amricain, Colin Powell, affirme quil naurait jamais pu devenir gnral sans lAffirmative

Daniel Sabbagh, Lgalit par le droit. Les paradoxes de la discrimination positive aux Etats-Unis , Economica, 2003 p. 2-3. 30 Gwnale Calvs, Laffirmative action dans la jurisprudence de la Cour suprme : le problme de la discrimination positive , LGDJ, 1998.

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action. La discrimination positive explique ainsi partiellement lexistence dune middle class noire aux Etats-Unis. Rsultat essentiel puisquil attnue une contradiction fondamentale de la dmocratie amricaine qui a trop longtemps refus daccorder leur juste place certains groupes ethniques. Dailleurs, certains prfrent insister sur le fait que ces dispositions ont pour objectif de compenser les discriminations historiques dont certaines populations, en particulier les Afro-amricains, ont t les victimes. Cest la raison pour laquelle elles sont galement appeles discriminations inverses ( reverse discrimination ). Dautres y voient une culture de la victimisation qui ne cesse de se dvelopper au sein des communauts concernes. La politique dAffirmative action sur des critres ethniques nest donc pas sans poser de srieuses difficults. Un processus de stigmatisation est fatalement contenu par cette politique qui, ds lors, peut tre rejete par ceux qui en sont les premiers bnficiaires. Un doute sur leurs comptences relles subsiste forcment aussi bien dans leurs esprits que dans celui des autres (qui ont vite fait de les tiqueter). Aussi, certains membres des minorits visibles souhaitent labolition de ces mesures qui jettent le discrdit sur leur mrite. Pour ce qui concerne lanalyse des rapports entretenus par les Juifs et les Noirs amricains autour des politiques dAffirmative action, nous focaliserons notre propos sur la question cruciale aux Etats-Unis de lentre dans les universits. b. Le clivage entre Juifs et Noirs amricains sur la question des quotas Pratiquement ds le dpart, les communauts juive et afro-amricaine se divisent sur les modalits dapplication de lAffirmative action : si les organisations noires se montrent favorables aux quotas raciaux, les organisations juives sy opposent radicalement mettant dj en avant une critique fonde sur la mritocratie. Les dispositifs tablissant des quotas lentre des universits sont particulirement viss. Les associations juives se montrent trs fermes galement pour des raisons historiques : le principe du quota est rejet car il rappelle la tentation du quota restrictif dtudiants juifs lentre des grandes universits amricaines apparu dans les annes 20. Singulirement Harvard, la question sest pose en ces termes car la proportion des Juifs parmi les tudiants y est passe de 7 % en 1900 21 % en 1922. Considrant que le nombre de Juifs est trop important Harvard, son prsident, Lawrence Lowell, propose alors dinstaurer un quota limitatif dtudiants juifs : le plafond est fix 15% des effectifs. Devant la polmique que son initiative suscite, il prtend que ce quota restrictif est bon pour les Juifs pour limiter lantismitisme des autres tudiants. Selon Lowell, lantismitisme se dveloppe parmi les tudiants et il croit dans la mme proportion que laugmentation du nombre de Juifs. Sils devaient devenir 40% des effectifs, le sentiment dappartenance ethnique deviendrait intense .31 Il se dcide nommer un comit charg dtudier le problme juif dHarvard qui, finalement, considre que les quotas juifs explicites doivent tre proscris. Par contre, il prconise une politique dadmission autorisant laccs Harvard des meilleurs lves de chaque Etat des Etats-Unis

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Source : www.jewish virtuallibrary.org

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indpendamment de leur score lexamen dentre qui prvalait jusque-l. Mais comme les Juifs sont alors principalement concentrs dans les grandes zones urbaines de la cte Est (New York, Boston, Philadelphie), ils sont mcaniquement dfavoriss par les nouvelles dispositions. Rsultat : en 1931, les Juifs ne reprsentent plus que 15 % des tudiants dHarvard. Lobjectif de Lowell est donc atteint sans recourir au quota ! A la fin des annes 30, les critres sont assouplis et le pourcentage des tudiants juifs Harvard remonte nouveau. Cet pisode historique, gnralement prsent comme le problme juif dHarvard , marque les consciences juives aux Etats-Unis. Il est vident quil concourt fortement lopposition des organisations juives au principe des quotas ethniques introduit par lAffirmative action. Leur crainte est quen favorisant les Noirs, on en arrive, au bout du compte, dfavoriser les Juifs. Le clivage entre les Juifs et les Noirs sur cette question participe au vif dbat provoqu par la dcision de la Cour suprme qui, en 1978, statue que le quota de 16 places rserves aux tudiants issus des minorits (sur un total de 100 places) en Medical School de lUniversit de Californie est illgal (dossier Regents of the University of California vs Bakke ). Alors que les associations noires sopposent fortement ce jugement, les grandes organisations juives (comme Anti-Defamation League, American Jewish Congress, American Jewish Committee) le soutiennent largement. Le leader de lAnti-Defamation League, Nathan Perlmutter, se trouve dailleurs la pointe du combat contre lAffirmative action, appelant mme une interdiction des critres raciaux dans les procdures dadmission. Si linterdiction des quotas rigides est acte, la Cour suprme demande aux universits de prvoir des dispositifs qui permettent la diversit de leur zone territoriale de se reflter dans leurs effectifs. c. Le soutien des organisations juives des dispositifs renforant la diversit sans recours aux quotas A partir de 1978, linterdiction des quotas rigides voulue par larrt Bakke conduit diversifier les politiques dAffirmative action : les dispositifs sont multiples ; le critre racial nest plus que lun des facteurs pris en compte pour dsigner les bnficiaires de ces mesures. Si bien que de nombreuses organisations juives soutiennent peu peu ces mesures qui continuent pourtant de donner un avantage aux minorits sous-reprsents dans les effectifs des universits. Un cas fortement mdiatis illustre cet engagement. Depuis le dbut des annes 80, lUniversit du Michigan accorde automatiquement 20 points davance (sur un total de 100 points ncessaire) tout candidat ladmission issu des minorits qui souhaite profiter de lAffirmative action. La Cour suprme considre, en 2003, que ce systme dadmission est anticonstitutionnel (Dossiers Gratz v. Bollinger and Gutter v. Bollinger), donnant ainsi raison aux tudiants blancs non-admis qui le contestaient. De nombreuses organisations juives amricaines sengagent alors pour dfendre le systme dadmission de lUniversit du Michigan : une coalition regroupant notamment lAmerican Jewish Committee, Hadassah, la WIZO ou lassociation de rabbins

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 Central Conference of American Rabbis est mme mise en place. Par exemple, lAmerican Jewish Committee considre dans son communiqu du 17 fvrier 2003 que le mcanisme dadmission de lUniversit du Michigan est un systme sain pour promouvoir la diversit au sein des universits . Lorganisation souligne notamment que lappartenance de ltudiant une minorit nest quun facteur parmi de nombreux autres pris en compte pour valuer sa candidature puisquil est tenu compte de ses rsultats scolaires, de son origine socio-conomique, son ventuel statut dathlte, du fait que ses parents puissent tre danciens tudiants de lUniversit, etc Largument avanc par Jeffrey Sinensky, le General Counsel (responsable juridique) de lAmerican Jewish Committee est limpide : Interdire la prise en compte de lappartenance ethnique comme un facteur parmi de nombreux autres dans les procdures dadmission des universits aurait pour effet dliminer la diversit sur les campus amricains .32 Ainsi, progressivement, lopposition des associations juives lAffirmative action - trs radicale lorsquelle reposait sur des quotas raciaux se transforme en un soutien pragmatique pour favoriser la diversit. La prsidente de la Greater Washington Urban League explique les dirigeants des organisations juives sont plus gs quils ne ltaient lpoque. Nous nous sommes rendu compte quil nest pas possible de rejeter compltement [lAffirmative action]. Si nous nous dbarrassions de lAffirmative action, que deviendrait la diversit que nous souhaitons tous ? 33 Lvolution de la position de lAnti-Defamation League est galement particulirement frappante : oppose toute politique dadmission reposant sur des quotas raciaux au moment de larrt Bakke prononc en 1978, elle reste hostile lutilisation dun critre racial mme parmi dautres critres lors de la dcision de la Cour suprme en 2003 concernant la procdure dadmission de lUniversit du Michigan. Le directeur national de lAnti-Defamation League (ADL), Abraham Foxman, explique alors quil souhaite que la diversit soit atteinte dune manire ethniquement neutre .34 Pourtant, tout fait rcemment, en 2012, lADL prend position pour dfendre lUniversit du Texas qui utilise le critre racial parmi de nombreux autres dans son systme dadmission dAffirmative action. Attaque par deux tudiantes blanches, lUniversit du Texas trouve lADL ses cts qui considre son dispositif dentre efficace et conforme la Constitution pour assurer la diversit et avancer vers la cration dune socit pleinement intgre ( a fully integrated society ). LADL aurait rejet une mthode de quota racial dguis mais se montre dsormais favorable la prise en compte du facteur racial dans les politiques dAffirmative action mises en place par les universits dans le but davoir des effectifs dtudiants qui refltent la diversit de la socit amricaine.35 Ainsi, aujourdhui, les organisations juives amricaines restent fondamentalement hostiles aux quotas raciaux. En revanche, elles sont toutes dsormais en faveur des politiques dAffirmative action qui cherchent accrotre la diversit des tudiants universitaires. LAmerican Jewish Committee nhsite pas vanter les mrites de ces mesures : La diversit noffre pas seulement tous les tudiants une exprience ducative plus riche. Elle les prpare aussi participer la dmocratie pluraliste amricaine. 36

32 Communiqu de presse de lAmerican Jewish Committee du 17 fvrier 2003 (American Jewish Committee Files Amicus Brief in Support of University of Michigan) 33 Eli Kintisch, With affirmative action again an issue, Jews temper views , J Weekly, 31 janvier 2003. 34 Eli Kintisch, With affirmative action again an issue, Jews temper views , J Weekly, 31 janvier 2003. 35 ADL defends University of Texas affirmative action policy , Jewish Telegraphic Agency, 10 aot 2012. 36 Communiqu de presse du 17 fvrier 2003 de lAmerican Jewish Committee. (American Jewish Committee Files Amicus Brief in Support of University of Michigan)

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3. Les discriminations positives en Isral Depuis prs de quinze ans, lEtat dIsral a vot une srie de dispositifs lgislatifs de discrimination positive lattention de groupes de population dfinis sur des critres ethnique (Arabes israliens, Druzes) ou de pays dorigine (Israliens dorigine thiopienne, caucasienne ou encore dOuzbkistan). Ces lois sont encore dans une phase dajustement mais leur importance nest pas contestable : les dbats quelles gnrent font intervenir jusqu la dfinition mme de lEtat dIsral. a. Les fondements de lEtat dIsral traduisent une double ambition : lgalit sociale et la construction identitaire Composante historique hgmonique parmi les courants sionistes, la tendance socialiste ne sest pas contente de chercher une rponse la question nationale juive dans ldification de la socit isralienne. Elle veut galement matrialiser ses idaux de justice sociale. Dans cette perspective, lIsralien se doit dtre un homme juif nouveau, libr des discriminations dont il tait victime en Europe, lorigine dune socit galitaire. Ainsi, dans ses jeunes annes, la socit isralienne est marque par deux ralisations fondamentales la fois concrtes et symboliques : le kibboutz incarnant lambition dgalit et limmigration massive renvoyant la volont de constituer une identit juive unitaire et inclusive. Si les kibboutz ont toujours runi une part infime de la population isralienne 4, 7 % en 1952, peine 1,8 % en 2011 , ils traduisent depuis leur cration la dimension sociale du projet isralien : on y dveloppe lgalit homme-femme, labolition du salariat, le partage gal des droits et des devoirs etc. Au moment o la dmocratie isralienne souhaite se montrer exemplaire les dirigeants politiques nhsitent pas se runir en chemises manches courtes afin dindiquer leur volont de vivre comme tous les citoyens les kibboutz prsentent un modle de pratique dmocratique la fois galitaire et autogestionnaire. Limmigration massive marque aussi les dbuts de lEtat juif : 687 000 personnes arrivent en Isral de 1948 1951, ce qui reprsente le double de la population juive isralienne de lpoque. Lobjectif est de monter quil existe une unit identitaire : celle du peuple juif. Peu importe leur origine, les Juifs du monde entier sont invits rejoindre la socit isralienne. La dimension hbraco-isralienne doit alors prendre le dessus sur les diffrences culturelles prsentes dans le peuple juif. Il se dveloppe une identit nouvelle la fois commune et inclusive. Le service militaire obligatoire est un bon exemple de la volont de lEtat dIsral de crer une identit juive isralienne : en faisant larme, les nouveaux immigrants apprennent rapidement lhbreu et intriorisent trs vite les valeurs de leur nouvelle Nation. Compte tenu de lhistoire de lEtat dIsral, son administration na donc a priori pas de difficult faire rfrence au pays dorigine et/ou lappartenance ethnique ou religieuse des citoyens.

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b. Des dispositifs historiques avant tout fonds sur des critres sociaux ou sur le statut dimmigrant Bien quissue dune logique hrite de lEmpire ottoman, cette approche ethnicisante fait surtout cho la culture tablie en Europe centrale et orientale do proviennent la plupart des nouveaux arrivants et des lites israliens. Dans ces pays, il nexistait pas proprement parler dEtat-Nation mais une citoyennet commune abritant une majorit et diffrentes minorits nationales. Aussi, ds le dpart, ladministration isralienne ne se montre pas aveugle devant les diffrentes composantes ethniques et religieuses du corps social. Non seulement elle catgorise les citoyens suivant leur origine ethnique au sens de peuple en distinguant notamment les Juifs, les Arabes et les Druzes, mais elle nhsite pas confier des lments du droit personnel aux communauts religieuses linstar du mariage par exemple. Cette acceptation du prisme ethnique ou religieux de la socit aurait pu conduire lEtat dIsral mettre en place des politiques de discrimination positive. On trouve ainsi la trace de disposition spcifique avec lexemption du service militaire pour les Juifs ultra-orthodoxes. Mais la volont dunifier et dassimiler les citoyens est longtemps reste premire, au point de rendre initialement taboues les mesures reposant sur un traitement prfrentiel en raison de lappartenance un groupe ethnique ou religieux. Pendant plusieurs dcennies, un seul groupe recueille vritablement une attention particulire : les nouveaux immigrants . Ils bnficient de politiques prfrentielles visant favoriser leur intgration dans la socit isralienne : drogation fiscale, accs des cours dhbreu, aide au logement, etc. Limites dans le temps laide pouvant aller de quelques mois pour les cours dhbreu quelques annes pour certaines exonrations fiscales , ces mesures se donnent aussi pour objectifs de compenser les handicaps lis limmigration : maitrise de la langue incertaine, consquences sociales et familiales du dracinement etc. Il arrive que certains groupes dimmigrants reoivent cette aide plus longtemps : par exemple, en 1995, un comit interministriel dcide dtendre 10 ans la priode de traitement prfrentiel des arrivants du Caucase et dOuzbkistan37. Gres par le Minister of Absorption (que lon pourrait traduire par ministre de lIntgration ), ces politiques cherchent limiter les difficults lies linstallation en Isral. Dans ce cadre, il nest pas question de corriger les injustices cres par la socit isralienne. En revanche, au cours des annes 60, les autorits de lEtat dIsral mettent en place des mesures visant corriger les ingalits sociales dans le systme ducatif : des heures supplmentaires sont accordes aux tablissements scolaires se situant dans les zones les plus dshrites ; on cherche galement y rduire les effectifs par classe. La France attendra le dbut des annes 80 pour appliquer une politique comparable avec les ZEP (Zones dEducation Prioritaire). Le systme ducatif isralien est bien plus complexe que le systme ducatif franais puisquil possde cinq branches distinctes : public lac , public religieux, arabe, ultra-orthodoxe indpendant et sfarade ultra-orthodoxe Mayan HaChinuch HaTorani .

Les Juifs dOuzbkistan proviennent principalement de la ville de Boukhara.

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En septembre 2010, lInstitut Taub38 a prsent un bilan de cette politique dducation prioritaire en Isral.39 Elle aurait permis de rduire les ingalits scolaires au sein de chacune des composantes de lcole isralienne : le tiers le plus dfavoris des effectifs bnficie dune taille des classes plus petite que les deux autres tiers (intermdiaire et suprieur) lexception marginale du tiers intermdiaire du systme orthodoxe sfarade. Pour autant, elle ne serait pas parvenue combler les carts entre les diffrentes branches du systme ducatif isralien : par exemple, les effectifs du tiers le plus dfavoris au sein des tablissements arabes sont plus levs que le tiers le plus favoris de chacune des autres branches. Effectif par classe dans lenseignement primaire Par systme ducatif Par tiers socio-conomique, 2008

Traduction : Upper third - Tiers suprieur ; Middle tiers - Tiers intermdiaire ; Lower third - tiers infrieur *Dans le tiers suprieur, il y a une cole ou Juifs et Arabes sont scolariss ensemble A la lecture de ces rsultats, il semblerait que le critre social ne soit pas suffisant pour rendre compte des ingalits dans la socit isralienne. Le facteur ethnique ou religieux est dailleurs intgr dans dautres politiques de traitement prfrentiel mise en uvre par lEtat dIsral.
38 LInstitut Taub ralise des tudes sur les politiques sociales menes en Isral. 39 Mind the gap : an inside look at Israels education system , septembre 2010 : http://taubcenter.org.il/ index.php/e-bulletin/ mind-the-gap/lang/en/

c. Une discrimination positive ethnique isralienne Il faut attendre les annes 90 pour que les premires mesures de discrimination positive en direction dun groupe spcifique de la population soient mise en place en Isral. Elles concernent les femmes. En 1993 et 1995, deux lois sont votes pour permettre une reprsentation adquate des femmes dans les conseils dadministrations des entreprises publiques ainsi que dans les services publics.

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En 2000, lEtat dIsral se penche srieusement sur les ingalits socioconomiques subies par les Arabes israliens. Une question longtemps occulte la fois par les gouvernements israliens et par les dirigeants de la minorit arabe (comme les dputs) en raison de la prdominance du conflit isralo-arabe (aux implications nationales et rgionales). Trs discrtement, il existait bien des mesures favorisant laccs des Arabes israliens aux tudes de pharmacie, de mdecine et de droit. Mais ces dispositions ne visaient pas satisfaire un idal dgalit ou encore rparer des injustices passes. Elles cherchaient surtout rpondre un besoin fonctionnel : les universits sarrangent pour que les Arabes israliens puissent disposer des diplms ncessaires leur permettant de sadresser en arabe des pharmaciens, des mdecins et des avocats. En revanche, en 2000, la motivation des dispositions de discrimination positive prises en faveur des arabes israliens sont toutes autres : il sagit de favoriser lgalit entre les composantes juives et arabes de la socit isralienne. Un premier amendement la loi de 1959 sur le service public rend obligatoire une juste reprsentation des citoyens arabes parmi ses employs. Il donne le pouvoir au gouvernement dallouer des postes de fonctionnaires des Arabes israliens. Cet amendement autorise galement les ministres et les agences publiques demander un rapport annuel valuant les progrs en la matire. Toujours en 2000, un second amendement la loi sur les entreprises et agences publiques de 1959 oblige les conseils dadministration tablir une reprsentation adquate - aux termes du texte de loi - dArabes israliens. Il recommande la nomination de directeurs arabes israliens tant que cet objectif nest pas atteint. Les effets de la loi sont manifestes : en 2003, 5,9 % des membres des conseils dadministrations des entreprises publiques et para-publiques sont des Arabes israliens ;40 en 2008, la proportion a presque doubl et slve 10%.41 Mme si ce pourcentage ne correspond pas au poids des Arabes dans la population isralienne, il tmoigne dun effort consquent pour favoriser lgalit de reprsentation. Aprs les Arabes israliens, les politiques publiques israliennes de discrimination positive souvrent progressivement dautres groupes de la population : les Juifs dorigine thiopienne, ceux qui viennent dOuzbkistan (appels les Boukharim ) ou du Caucase. On peut notamment citer la loi du 12 mars 2006, vote linitiative du ministre de la Justice, qui stipule que 10 % de ses effectifs doivent tre issus des populations arabe, druze, circassienne ou thiopienne. Isral sest donc lanc dans une politique de quota ethnique pour favoriser lgalit de ses citoyens devant certains emplois publics. d. La discrimination positive en Isral : quel bilan ? Nous avons sollicit le professeur Denis Charbit, qui enseigne lUniversit ouverte de Tel-Aviv, pour nous aider tablir le bilan des mesures de discrimination positive adoptes par lEtat dIsral.42 Il commence par attirer notre attention sur lvolution smantique : la traduction de lAffirmative action ( aflaya hiyouvit soit discrimination positive en hbreu) a t supplante par lexpression de aflaya metakenet

Yaser Awad, Fair Representation, Affirmative Action and Employment Equality , dit par lassociation Sikkuy, 2007. 41 Zohar Sher, Directeur de lAutorit des entreprises publiques, Mmorandum, 7 fvrier 2008. 42 Entretien avec les auteurs, 28 janvier 2013.

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qui signifie discrimination rparatrice . Une expression qui traduit une prise de conscience collective particulirement importante. On saisit enfin que les discriminations vcues par certains groupes sociaux ou ethniques rsultent directement de la volont politique dtablir lhgmonie juridique et culturelle dune seule composante de la socit isralienne : les Juifs dorigine europenne. La socit isralienne admet dsormais que les Arabes israliens ont t, au nom dimpratifs nationaux, idologiques, politiques et scuritaires, exclus au moment de construire lidentit nationale. Evidemment, certains considrent cela comme parfaitement justifi compte tenu de ce que lEtat dIsral est un Etat juif (la dclaration dindpendance de 1948 reprend exactement la formulation sioniste). Pourtant, les pouvoirs publics considrent aujourdhui que lintrt gnral suppose dattnuer cette marginalisation. Les mesures de discrimination positive prises en faveur des Arabes israliens peuvent susciter des remous droite ou lextrme-droite de lchiquier politique isralien, mais notons quelles sont plutt bien acceptes par lopinion publique (il faut nanmoins remarquer que ces dispositions tentent dtablir une galit de reprsentation sans chercher modifier en profondeur la sattaquer la structure ingalitaire de la socit). De mme que les difficults spcifiques dont sont victimes, pour des raisons historiques et sociologiques particulires, dautres groupes ethniques sont facilement introduites dans le dbat public. Si bien que les Juifs dorigine thiopienne (environ 120 000 personnes), les Juifs Boukharim (soit environ 150 000 personnes) et les Juifs dorigine du Caucase (120 000 personnes galement) bnficient, eux aussi, dune politique de discrimination positive. La socit isralienne accepte dsormais lide quelle a gnr des injustices quil convient de corriger par un traitement prfrentiel. En revanche, Denis Charbit note que cette volution ne semble pas concerner les Juifs orientaux, pourtant historiquement victimes de discrimination en Isral. La prise de conscience est pourtant relle : Ehud Barak, alors leader du parti travailliste, nhsite pas prsenter des excuses solennelles aux Israliens dorigine dAfrique du Nord ou du Moyen-Orient pour la faon dont ils ont t traits lors de leur immigration en Isral dans les annes 50. Cette critique des annes pionnires dIsral est alors explicite : Des communauts entires ont t dracines, puis transfres vers des villes de dveloppement et des camps de toile au prix dun effondrement de la tradition et dune dchirure du tissu communautaire et familial. 43 Ehud Barak reconnait ici que les politiques publiques de lEtat dIsral sont en grande partie responsables du dcalage dintgration entre les Juifs sfarades et les Juifs ashknazes puisque les premiers sont massivement envoys vers des zones dhabitations priphriques (les villes de dveloppement du Sud dIsral en particulier). Reste quil est bien difficile dimaginer une politique de discrimination positive rparatrice destination des Juifs orientaux : tout dabord, cela signifierait quil faudrait aider une seconde, voire une troisime gnration, soit des citoyens qui nont pas connus directement lingalit de traitement ; ensuite, force est de constater que cela constituerait de fait un aveu dchec : celui du mythe de dpart dune socit identitaire inclusive.

43 Isral : le grand pardon dEhoud Barak Le leader travailliste sincline devant les souffrances passes des sfarades , Libration, Christophe Boltanski, 30 septembre 1998.

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Il est trs difficilement admis que le Shass, parti religieux sfarade (ou oriental) qui participe rgulirement aux coalitions gouvernementales par exemple, cherche convaincre en sappuyant sur lorigine orientale des lecteurs. Ainsi, la socit isralienne peut concevoir de mettre en place des mesures de discrimination positive lgard des Arabes israliens ou de groupes ethniques numriquement faibles comme les Juifs dorigine thiopienne ou caucasienne, mais trs difficilement en ce qui concerne les Juifs sfarades : beaucoup plus nombreux, cela risquerait deffacer lide que lEtat dIsral est parvenu btir un corps social juif la fois unifi et galitaire. Cest toute lidologie fondatrice de lEtat juif qui pourrait tre remise en cause. Reste que le succs du mot priphrie ( periferia en hbreu) qui soppose au centre pour bien rendre compte des ingalits spatiales a dj commenc battre en brche le postulat galitaire de la socit isralienne.

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DEUXIME PARTIE : VERS LGALIT DES OPPORTUNITS

Lintgration rpublicaine parat bout de souffle. Pour autant, nous pensons que le modle rpublicain doit tre prserv, ce qui ne serait pas le cas avec la mise en place dune discrimination positive ethnique . UNE DISCRIMINATION POSITIVE ETHNIQUE PEU ENVISAGEABLE ET PEU SOUHAITABLE EN FRANCE Les modles trangers fournissent des points de repres trs instructifs sur les origines et les limites de la discrimination positive fondement ethnique. Pourtant, en dpit des bilans contrasts que lon peut produire sur ces expriences trangres et singulirement, sur lAffirmative action , certains nhsitent pas rclamer lapplication dune discrimination positive ethnique en France. Ils sappuient alors sur un constat largement partag : les immigrs et leurs enfants (de premire ou de seconde gnration) et, plus largement, lensemble des minorits ethniques rencontrent de nombreux obstacles sur la route de lintgration comme les difficults scolaires, un habitat dgrad, ou encore la persistance de pratiques discriminatoires dans des domaines aussi varis que lemploi, les logements ou les loisirs. Ces puissantes ingalits justifieraient la mise en place dun traitement prfrentiel fondement ethnique avec pour objectif de contourner des barrires trop difficiles lever grce lunique galit des droits. Une revendication qui traduit limmense impatience voir lgalit promise par notre modle rpublicain stablir dans les faits. Pour autant, la perspective de voir les bnficiaires de la discrimination positive tre dsigns par des critres ethniques est la fois peu envisageable et peu souhaitable en France. 1- Un cadre rpublicain aveugle la couleur La Constitution de 1958 est souvent prsente comme un rempart devant la discrimination ethnique car elle empche dinstituer juridiquement des groupes ethniques. On parle mme de verrou qui ne doit cependant pas faire occulter que le peuple franais en dtient la cl comme en atteste la loi sur la parit du 6 juin 2000 qui a ncessit une rforme constitutionnelle introduisant une distinction de genre dans la citoyennet en ce qui concerne laccs aux mandats publics. Mais pour linstant, la Constitution de la Vme Rpublique stipule dans son prambule que la France est une Rpublique indivisible, laque, dmocratique et sociale. Elle assure lgalit devant la loi de tous les citoyens sans distinction dorigine, de race ou de religion. Ds lors, on peut considrer que la modle rpublicain est aveugle la couleur . Plus largement, la Rpublique franaise ne reconnat quune seule communaut : celle des citoyens. Ainsi, en 1991, le Conseil constitutionnel a censur le premier article dune loi portant sur le statut

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de la collectivit territoriale Corse parce quil contenait la mention peuple corse . Constitutionnellement, il nexiste pas plus de peuple noir ou de peuple juif que de peuple corse . La Rpublique franaise sest toujours montre soucieuse de ne pas faire apparatre des groupes ethniques (ou religieux) au sein de la communaut nationale. En 2008, le prsident de la Rpublique Nicolas Sarkozy a charg Simone Veil dtudier si et dans quelle mesure le texte du prambule de la Constitution devait tre complt afin dassurer le respect de la diversit et de rendre possibles de vritables politiques dintgration . Les conclusions du Comit Veil sont claires : toute ide de modification du texte de la Constitution doit tre abandonne. La piste de la discrimination positive ethnique semble donc peu envisageable en France. Dautant moins quil nous faut rappeler que les statistiques ethniques ne sont pas encourages dans le cadre de notre modle rpublicain. Il y a ici une forme de logique thorique : pourquoi compter des individus suivant leur spcificit ethnique (ou religieuse) alors quils nexistent que comme citoyens ? Sans compter que se poserait alors la redoutable question des frontires entre les groupes : quel critre permettrait de classer un individu dans un ensemble plutt quun autre ? Aux Etats-Unis, la rgle de la goutte de sang (the one drop rule) permet au recens de revendiquer son appartenance une communaut plutt qu une autre. Sans doute quen la matire, il est prfrable de se contenter dune formulation large pour dsigner le groupe qui aurait besoin de mesures de rattrapage comme nous le faisons avec minorits visibles . Ajoutons que lopinion publique franaise ne semble pas encore prte voluer vers les statistiques ethniques. En dpit dun dbat port sur la place publique depuis de nombreuses annes qui permet donc de diffuser largement les arguments pour 55 % des Franais considrent quil ne serait pas efficace de mettre en place des statistiques ethniques dans le cadre du recensement gnral de la population pour lutter contre le racisme, lantismitisme et les discriminations .44 2- Le risque de renforcer dangereusement la communautarisation de la socit Peu envisageable pour des raisons juridiques, lventuelle mise en place dune discrimination positive ethnique est galement peu souhaitable. Ce serait accepter de valider une tape occasionnant la fois le dpassement de ce modle rpublicain et la reconnaissance dune socit multiculturaliste. Le multiculturalisme est une doctrine politique qui autorise les communauts faire reconnaitre leurs spcificits par les pouvoirs publics. Ce projet politique existe aux Etats-Unis, au Canada et en Angleterre ou, sous une forme plus douce, en Allemagne. Il fait prvaloir une organisation du corps social en communauts sur la volont de le rassembler autour de valeur communes comme limpose le modle rpublicain franais avec lassimilation. Le danger est connu : une nouvelle catgorie de citoyens peut se crer autour du droit la diffrence . Le comportement attendu nest plus fond sur la rgle commune mais dpend directement de

Sondage CSA pour SOS Racisme et lUEJF, Lefficacit des statistiques ethniques dans la lutte contre le racisme, lantismitisme et les discriminations , mars 2009. Seulement 37 % des Franais sont dun avis contraire. 8 % des Franais ne se prononcent pas.

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son appartenance communautaire. Ds lors, le groupe devient une sorte dautorit politique cherchant obtenir, pour les siens et pour des motifs culturels, la possibilit de droger la loi applicable tous. Au Canada, les tribunaux peuvent accorder des accommodements raisonnables aux diffrentes communauts qui en font la demande : cest ainsi que le du turban sikh est autoris pour les gardes royaux du Canada, que le foulard islamique peut tre port lcole et par les fonctionnaires ou que des lieux de prires souvrent dans certains tablissements de lenseignement suprieur. La discrimination positive ethnique ouvrirait la voie une transformation qui, en France, est perue avec gravit : le vivre ensemble rpublicain ne saurait tre chang contre le multiculturalisme qui suppose la cristallisation des communauts en leur accordant des droits particuliers. Dautant que chacun pourrait dcider de recomposer son identit en ayant la possibilit daffirmer la priorit dun rfrent ethnique sur tous les autres. Et alors mme que lon nprouve quune faible conscience ethnique , il pourrait devenir intressant de revendiquer son appartenance sa communaut dorigine pour avoir accs des privilges compensatoires . Ajoutons quen sacralisant les diffrences, le repli communautariste se traduit par une pression sociale trs autoritaire sur ses membres ou ceux qui sont supposs y appartenir pour quils se conforment aux us et coutumes de la communaut. Par exemple, une jeune fille considre comme arabomusulmane sera, dans certains quartiers, insulte, stigmatise voire violente en raison dune tenue vestimentaire trop libre . On peut aussi voquer les mariages forcs, les maris sopposant ce que leurs pouses soient auscultes par un homme mdecin, etc. Ds lors, lindividu ne semble plus pouvoir exister indpendamment de ses appartenances ethniques et/ou religieuses. Certains de ses comportements sont recenss en France et traduisent une tentation communautariste dans un cadre rpublicain pourtant scurisant. La mise en place dune discrimination positive ethnique renforcerait invitablement la fragmentation de la communaut nationale qui semble dj amorc. Multiculturelle, la France nest pas pour autant multiculturaliste. Alors quelle ne souhaite pas pour linstant verser dans le diffrentialisme, il serait peu souhaitable de ly encourager. Aussi, la discrimination positive ethnique doit dfinitivement tre repousse. Cela ne signifie pas pour autant quil faille vacuer les rats du modle dintgration rpublicain qui expliquent, en partie, les crispations identitaires que nous observons dans la socit franaise. LGALIT DES OPPORTUNITS COMME MOYEN DE RACTIVER LGALIT DES CHANCES 1- A lcole On a vu que lcole ne parvient pas aujourdhui remplir sa premire mission : lgalit des chances. Les ingalits sont si fortes et commencent si tt que Jacques Attali pouvait conclure dans un rapport de 1989 : En poursuivant jusqu labsurde, on pourrait

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mme sans doute tablir que la majorit des lves des plus grandes coles franaises ont commenc leur scolarit dans une ou deux centaines de classes maternelles. Les explications sont nombreuses et videntes : la prcarit, la taille du logement, le rapport des parents linstitution scolaire, leur matrise de la langue, la structure familiale ou encore lintensit des pratiques culturelles et sportives des enfants Pour compenser ces handicaps, il est impratif de mettre en uvre une politique dgalit des opportunits rellement ambitieuse, reprenant le principe mais pas les modalits des Zones dEducations Prioritaires (ZEP). Rappelons que lambition des politiques dducation prioritaire, impulses par Alain Savary en 1981, sinscrit dans cette logique de lquit en donnant en donnant plus aux lves qui ont moins. Il est ainsi pris acte du fait que loffre scolaire nest pas homogne et que les lves, selon leur milieu social, ne sont pas placs dans des situations identiques face la russite scolaire. Ds lors, il va sagir dattribuer davantage de moyens matriels et humains aux tablissements scolaires situs dans des territoires dfavoriss. Force est de constater cependant que cette politique na que trs imparfaitement rempli ses objectifs. Les moyens supplmentaires attribus aux ZEP nont pas abouti linstauration dheures supplmentaires, mesure qui aurait bnfici aux lves eux-mmes. La prime de sujtion cense stabiliser le personnel, en particulier le plus qualifi, ny est quant elle pas parvenue. Le passage en ZEP a mme eu tendance provoquer une volution adverse dans la composition de la population scolaire. Cela suggre un effet de stigmatisation et une rosion de la mixit sociale, dont on sait pourtant depuis longtemps quelle implique un effet positif sur la russite collective des lves. Le bilan nest globalement pas trs probant. Pourtant, loin de disqualifier le principe de lducation prioritaire, ce constat doit conduire amliorer le ciblage des moyens sur les tablissements les plus en difficult. Ainsi, ce nest quen rduisant significativement le nombre dlves par classe que lon peut esprer dimportants progrs. De mme, pour amliorer la qualit des cours et la dure de prsence des enseignants affects en ZEP, il conviendrait dinciter les professeurs les plus expriments y travailler, notamment par une revalorisation des rmunrations et la dfinition de pdagogies adaptes, plutt que denvoyer de jeunes fonctionnaires y faire leurs classes. Sans peut-tre tout faire approuver le modle mexicain, qui consiste en deux corps denseignants recruts via des concours diffrents, avec des salaires diffrents, en fonction du public auquel ils seront confronts, il est ncessaire de reconnatre (et de valoriser) la spcificit des enseignants affects dans ces ZEP. Ajoutons que la suppression de la carte scolaire a contribu depuis cinq ans accentuer leffet de ghettosation de certains tablissements. Cette rforme est dangereuse en ce quelle entend substituer la responsabilit individuelle des parents la responsabilit collective de linstitution scolaire. Cette nouvelle concurrence rduit la mixit sociale et accentue la sgrgation vcue par certains tablissements. Ces derniers concentrent non seulement les difficults sociales, mais aussi les lves dorigine trangre. Une forme de relgation scolaire vient dsormais renforcer la relgation urbaine et sociale

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dj luvre. Lassouplissement de la carte scolaire accentue les effets dvitement et favorise une tendance lentre soi et la peur de lautre qui dtermine une bonne part de la fragmentation sociale, et par extension scolaire. Plutt que de valider politiquement lide quil existe de bons et de mauvais tablissements et de sen remettre au march, dautres choix auraient pu tre faits pour maintenir la mixit sociale. Le gouvernement na prvu aucun mcanisme dincitation laccueil de populations dfavorises, alors quil aurait pu par exemple majorer les dotations aux tablissements en fonction de lorigine territoriale des lves. Autre exemple : le redcoupage de la carte scolaire aurait pu permettre dinclure centre et priphrie des agglomrations. Lon aurait enfin pu dcider dintgrer les tablissements privs dans la carte scolaire (comme pour les cliniques prives assujetties la carte sanitaire) afin de leur faire supporter une part de leffort de mixit sociale en contrepartie des financements quils reoivent. Il nous parat galement ncessaire de concentrer les moyens sur lenseignement primaire. Au-del des moyens qui lui sont allous, il gagnerait videmment mieux sadapter la diversit de la situation des lves, en partant de leurs besoins rels. Sans prtendre lexhaustivit, plusieurs propositions peuvent tre formules dans le sens dune pdagogie diffrencie et dune plus grande individualisation des parcours scolaires : ddoublement des classes de CP dans les zones en proie aux difficults scolaires ; modulation de la dure dapprentissage des savoirs en primaire en fonction du niveau des lves, afin de garantir lacquisition dun socle commun de comptences avant lentre en sixime ; redfinition des rythmes scolaires dans le primaire, dfavorables aux lves les plus dshrits. 2- A lentre des grandes coles Nous avons acquis la certitude que llite ne souvrira pas spontanment. Jamais autant quaujourdhui les effectifs des grandes coles nauront t si homognes socialement, la reproduction sociale et la consanguinit des lites si grandes. Or, les minorits visibles sont en trs forte surreprsentation au sein des classes populaires. On peut donc affirmer sans grand risque de se tromper que la pluralit visible est quasiment absente des effectifs des grandes coles. Nanmoins, il ne faut pas se tromper : les causes de cette uniformit sont essentiellement socio-conomiques et socioculturelles (sgrgation spatiale, ingalits des chances, manque dinformation et autocensure). Remdier cette situation, inacceptable pour une socit dmocratique fonde sur la fluidit de son corps social et labsence de caste , implique de donner aux lves issus des milieux modestes les mmes opportunits de bnficier des enseignements des grandes coles que celles offertes aux lves bnficiant dun meilleur capital social et culturel. Il existe de multiples dispositifs visant favoriser louverture sociale des grandes coles. On peut toutefois les ramener deux grandes tendances adverses.

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Il y a dabord le principe du tutorat qui consiste essayer de donner aux lves passant leur bac dans un lyce dfavoris de meilleures chances de russir leurs tudes suprieures en lui transmettant la culture et lesprit propres aux grandes coles tout en laccompagnant dans son projet. Ils peuvent alors ventuellement accder une CPGE, sans quaucune garantie ne leur soit donn dentrer dans une grande cole puisquils passeront le mme concours que les autres candidats. Sduisants sur le papier, ces programmes institutionnaliss par lESSEC sous lappellation Une grande cole : pourquoi pas moi ? sont globalement peu efficaces : un nombre dlve assez faible parvient effectivement entrer dans une grande cole. De fait, il sagit dune faon de se donner bonne conscience, peu de frais, sans rien modifier fondamentalement la ralit de lauto-reproduction des lites. Il est dailleurs trs intressant que la confrence des grandes coles, avec lappui des gouvernements de droite, ait finalement opt pour une gnralisation de ce modle qui, disons-le, offre quasiment lalibi parfait (sur le plan de la communication) pour ne rien changer. Lalternative est fournie par les Conventions dEducation Prioritaire (CEP) de Sciences Po Paris. Depuis 2001, lIEP signe des partenariats avec des lyces considrs en difficult (en grande partie situs en ZEP mais pas seulement) dans lesquels les quipes pdagogiques dterminent, ds la seconde, les lves qui pourraient avoir le niveau pour entrer dans la prestigieuse cole de la rue Saint-Guillaume. Au bout dun parcours mritocratique puisquils doivent notamment raliser une revue de presse en premire et obtenir le bac sans avoir recours loral , on leur propose dessayer de pntrer dans une fabrique de llite par une voie spcifique plus adapte leurs comptences : plutt que de se prsenter un concours pour lequel les enfants de milieux dfavoriss sont ncessairement moins bien prpars que les enfants de milieux favoriss par exemple, en ce qui concerne lintriorisation indispensable des codes socio-culturels , ils doivent convaincre de leurs qualits dargumentation au cours dun grand oral se droulant Sciences Po devant des personnalits trs prestigieuses et exigeantes (il nest pas rare que le directeur de Sciences Po, Richard Descoings, intgre le jury, accompagn de professeurs de lIEP, de responsables de grandes entreprises ou encore dacteurs politiques). Sans quotas, exclusivement fonds sur des critres socio-conomiques pour en dsigner les bnficiaires potentiels, les CEP rpondent parfaitement un objectif de justice sociale. Cette procdure repose en effet sur lquit. Si des lycens ayant obtenus mention trs bien au bac peuvent entrer Sciences Po sans passer par le concours, cest quil est tenu compte de leur avantage. Si des lyces subissant des conditions socio-culturels dfavorables peuvent entrer Sciences par une voie spcifique, cest quil est tenu compte de leurs handicaps. Les CEP, qui sont donc justes, permettent dgaliser les opportunits daccder llite pour des lves ayant des origines sociales diffrentes. Aprs un dbut fortement contest, le bilan des CEP ne laisse plus de place la polmique : 73 des 78 tudiants qui ont obtenu leur diplme de sortie et qui ont choisi de se lancer sur le march du travail sont occups une activit qualifie (en pleine priode de crise). Il est galement trs intressant de constater la progression du dispositif : en 2001,

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il y a eu 17 admis par les CEP ; en 2011, ils taient 127, soit 10 % de leffectif global de premire anne. Au total, ce sont 998 tudiants qui ont t admis Sciences Po par les CEP en 10 ans.45 Parfaitement intgrs, ils obtiennent des rsultats en tout point comparables ceux qui ont russi le concours classique, ce qui pose dailleurs la question du concours qui apparat manifestement comme un verrou social , quasiment un outil de prservation de lhomognit de la classe sociale suprieure. Il faut aussi noter que le nombre de lyces en partenariat ne cesse daugmenter : de 17 en 2001 95 en 2012 dont des tablissements des DOM/TOM. Si les chefs dtablissement adhrent ce programme, cest quils ont peru les vertus ducatives au sein de leur structure : nouvelle volont de travailler des lves, rsultats en forts progrs ( travers le taux de russite et la part des mentions au bac) et stabilit indite des quipes pdagogiques qui se fdrent autour de ce nouvel horizon pour leurs lves. Ce dernier point mrite dtre soulign : le maintien dune forme de continuit des enseignants est trs difficile obtenir dans les zones dites difficiles alors que cest dune grande importance sur la faon dont lenseignement est reu les lves vivent bien souvent la volont de les quitter aussi vite que possible comme un manque dintrt et en ressentent une forme de dception, voire de frustration. Effet imprvu des CEP : renforcer la vocation des enseignants stablir dans des lyces en difficult. Ajoutons que ce dispositif permet de lutter directement contre lautocensure qui svit dans les quartiers populaires : les admis Sciences Po qui en sont issus retournent volontiers dans leurs anciens lyces dmontrer que cela est possible. Et cinq diplms qui sont entrs par les CEP ont t lus lors des dernires lections municipales dans leur ville de banlieue, tmoignant dune volont de prendre en charge le destin des territoires o ils ont grandi. Pour toutes ces raisons, les grandes coles doivent mettre en place des procdures douverture, adaptes leurs spcificits, leur permettant de rellement leur recrutement. Des logiques reposant sur lgalit des opportunits. Dans la mesure o certaines grandes coles proposent un concours la suite dune classe prparatoire dont les lves proviennent plus de 50 % des couches sociales suprieures , il convient dimaginer un programme contournant ce premier stade slectif, qui est dailleurs unique au monde. Que ce soit pour les coles de commerce ou dingnieurs, on peut trs bien envisager le dispositif suivant : reprage ds la seconde des lves potentiel dans les tablissements prioritaires, mise en place dun parcours mritocratique jusquau bac et dun concours spcifique partir du bac ouvrant la possibilit dintgrer une grande cole deux ou trois ans plus tard (en premire ou en deuxime anne) aprs un IUT, un BTS, ou une licence pendant que les candidats standard sont en classe prparatoire . Un dispositif de cette nature a t expriment avec succs lentre de lcole suprieure de commerce de Grenoble. Il sagit donc, l encore, de sintresser autant la ligne de dpart qu la ligne darrive. Les grandes coles devraient sen inspirer pour mieux dbloquer le chemin menant llite et promouvoir auprs de lensemble de lenseignement suprieur slectif ces mcanismes favorables lgalit des opportunits, cest--dire lgalit relle.

45 Le profil sociodmographique des tudiants qui entrent Sciences Po Paris par les CEP est conforme la volont de diversification : chaque anne, entre 50 et 70% des admis sont des enfants de chmeurs, d'ouvriers ou d'employs ; 2/3 des admis sont boursiers et 2/3 ont au moins un parent n hors de France.

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LGALIT DES OPPORTUNITS DEVANT LE MARCH DU TRAVAIL La bonne insertion professionnelle des minorits visibles est dune importance cruciale : en premier lieu, pour lindividu concern qui a le droit une galit de traitement lentre sur le march du travail et dans la promotion interne ; en second lieu, pour montrer aux plus jeunes que lintgration est possible : un grand frre qui reste sur le carreau aprs avoir fait le jeu de lcole en obtenant un diplme envoie aux gnrations qui suivent un message particulirement destructeur pour notre pacte social . 1- Un contexte de crise dfavorable pour les peu diplms Le contexte de crise rend insertion professionnelle des minorits visibles peu diplmes beaucoup plus problmatique aujourdhui que pendant les Trente glorieuses . Sans capital relationnel, elles ont constitu, au fil des dernires dcennies, un public captif des missions locales et autres entreprises dinsertion. Pour la plupart dentre eux, limpression qui domine est davoir t parqus dans des stages sans avenir ; pour dautres, lentre dans la vie active nest pas marque par le premier jour de travail mais par la premire fois o, tout juste sortis de lcole, ils vont sinscrire Ple Emploi, et commencent le long parcours de la qute dun emploi. Et au-del de la situation conomique structurellement dfavorable, les minorits visibles peu diplmes se heurtent aussi aux discriminations. Le Centre dAnalyse Stratgique (CAS) a dmontr, par le biais dun testing particulirement rigoureux, quun candidat franais au prnom et nom standard a trois fois plus de chances de dcrocher un entretien dembauche pour un poste de serveur quun franais qui signale son origine marocaine par son prnom et son nom.46 2- Les discriminations professionnelles plus fortes envers les diplms Les minorits visibles qui russissent lcole malgr les embches se confrontent un double phnomne : une difficult spcifique lentre sur le march du travail ; une accentuation de lcart avec la population gnrale au fil de laugmentation du niveau dtudes. Le taux de chmage des minorits visibles est, toutes choses gales par ailleurs, au moins trois fois plus lev que la moyenne nationale. Cet cart dinsertion professionnelle extrmement significatif sexplique par des causes socio-conomiques ou socioculturelles (sgrgation spatiale, surreprsentation dans les couches les plus dfavoriss, autocensure) et/ou des discriminations professionnelles. Ltude du CAS voque plus haut dmontre que la discrimination lembauche est encore beaucoup plus forte pour les emplois plus qualifis : pour un poste de comptable, les candidats dorigine marocaine doivent en moyenne envoyer plus de dix fois

Discriminations lembauche. Un testing sur les jeunes de banlieue dIle de France , CAS, 2007.

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plus de curriculum vitae pour obtenir autant dinvitations des entretiens dembauche que les candidats dont les noms et prnoms voquent lorigine franaise.47 Ce phnomne daugmentation des discriminations professionnelles avec le niveau de diplme provient en grande partie dun inconscient collectif : les minorits visibles doivent tre cantonnes aux emplois les moins qualifis. Autrement dit, le testing du CAS tmoigne quaux yeux de la socit franaise, un candidat issu dune minorit visible est plus lgitime occuper un poste non qualifi quun poste qualifi. Dramatiques pour les intresss, ces discriminations le sont tout autant pour les gnrations qui suivent : elles reoivent en effet trs violemment le fait que leurs ains puissent se voir refuser une opportunit dexercer leurs comptences professionnelles si chrement acquise au cours de leur parcours scolaire. Ainsi, lutter efficacement contre les discriminations dans le monde du travail peut permettre de redonner confiance en lcole des populations qui, trop souvent, la considrent comme assez peu utile. 3- Des dmarches insuffisantes : la loi et lautorgulation Cre en 2005, la HALDE (Haute Autorit de Lutte contre les Discriminations et pour lEgalit) a contribu mettre en lumire ces discriminations professionnelles qui constituent le domaine principal des rclamations reues par linstitution. La HALDE incarne le recours au droit qui apparat comme un moyen fondamental de lutter contre les discriminations lembauche et le plafond de verre qui frappent les minorits visibles . On peut ds lors regretter sa dissolution dans le Dfenseur des Droits depuis 2011 qui semble rduire nant ses efforts de notorit raliss et parat en attnuer fortement la dimension symbolique. Juste avant la mise en place de la HALDE, le 22 octobre 2004, les entreprises ont opt pour une sorte d autorgulation avec le lancement en grande pompe de la charte de la diversit . Il est intressant de sinterroger sur les motivations profondes de cette politique entrepreneuriale de la diversit . Tout dabord, les entreprises craignent de plus en plus les procs pour discrimination dont elles peroivent les consquences extrmement nfastes, notamment en terme dimage. Dune certaine faon, elles soffrent un dbut de dfense en signant une charte de la diversit : leur bonne volont est en quelque sorte acte en cas de contentieux quelles savent toujours possible compte tenu de leur exposition au risque de discrimination. Ensuite, sur le plan de leur politique de recrutement, la charte de la diversit traduit leur dmarche dappel une nouvelle main duvre au moment o limmigration de travail est freine par les gouvernements successifs : puisque les entreprises ont besoin de recruter et que laccent est port sur les actifs nationaux, elles se dirigent vers les minorits visibles ce qui est une manire de les intgrer de fait dans la communaut nationale. Le bilan de la charte de la diversit est contrast. Dans un imaginaire rpublicain qui nie les diffrences de visibilit, il est incontestable que cette action marque une prise de conscience nette de limportance des discriminations qui frappe, entre autre,

Discriminations lembauche. Un testing sur les jeunes de banlieue dIle de France , CAS, 2007.

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les minorits visibles . La logique de la charte de la diversit place au centre une conception defficacit qui retient la dimension positive de la pluralit visible de la socit. Dun autre ct, il est impratif de ne pas trop sloigner de la proccupation initiale : faire respecter le principe dgalit. Lefficacit conomique est une bonne motivation qui ne doit pas faire occulter que la premire motivation de la lutte contre les discriminations reste de respecter la loi qui impose lgalit de traitement devant lemploi. Enfin, lment peut-tre le plus contestable sur le fond, la charte de la diversit fait passer en arrire-plan largument de la comptence des minorits visibles pour obtenir une politique juste de recrutement et de promotion interne. La faiblesse de la charte de la diversit peut aussi se retrouver dans sa force : objet minemment mdiatique, elle autorise les entreprises signataires mettre en uvre des stratgies de communication qui restaure et/ou amliore leur image. Mais comment vrifier que ces paroles bien intentionnes se traduisent effectivement dans les actes ? Rappelons que la charte de la diversit ne contient aucun volet coercitif. Labsence de sanction potentielle donne un ct un peu creux ce discours sur la diversit . 4- Renforcer le dispositif des Zones Franches Urbaines (ZFU) Autre exemple de discrimination positive la franaise , les Zones Franches Urbaines (ZFU) nont pas directement pour objectif de favoriser linsertion professionnelle des minorits visibles . Elles cherchent soutenir lemploi dans des territoires considrs comme fragile sur le plan conomique et social. Il sagit dencourager les entreprises simplanter dans certains quartiers dits sensibles qui se caractrisent notamment par un fort taux de chmage grce un ensemble dexonrations sociales et fiscales. Le dispositif actuel sest mis en place en trois vagues successives : le 1er janvier 1997, une premire gnration de 44 ZFU a t cre ; en 2004, 41 nouvelles ZFU sont cres ; et encore 15 en 2006. Le bilan est contrast. Une tude rcente de lINSEE montre que le dispositif aurait eu un effet trs positif sur lactivit conomique des territoires concerns par la premire gnration des ZFU.48 En cinq ans, de 1997 2002, les incitations fiscales ont permis limplantation de 9 700 12 200 tablissements dans des quartiers difficiles permettant la cration de 41 500 56 900 emplois. Les effets apparaissent moins vidents pour les gnrations suivantes de ZFU : les nouvelles implantations sont compenses par la fermeture dautres entreprises. Par ailleurs, on ne dtecte pas dimpact significatif sur les entreprises dj prsentes dans les ZFU que ce soit en matire demploi ou de sant financire. Enfin, une partie des effets de la mesure transiterait par des transferts dtablissements situs en dehors des ZFU. Enfin, une partie des effets de la mesure passerait par des transferts dtablissements situs en dehors des ZFU, reprsentant ainsi un simple effet daubaine pour les entreprises concernes. Par consquent, il conviendrait de renforcer le dispositif en limitant le nombre des ZFU : il faudrait au moins diviser par deux les territoires concerns. Comme pour les

48 Pauline Givord et Corentin Trevien, Les zones franches urbaines : quel effet sur lactivit conomique ? , INSEE Analyses, n4, mars 2012.

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ZEP, cette discrimination positive la franaise perd de son efficacit en raison de sa gnralisation. Moins de ZFU devrait permettre daugmenter les aides accordes aux entreprises acceptant de sinstaller dans des quartiers dshrits. Mais il faudrait aussi considrablement renforcer les contrles afin de rduire les comportements de chasseurs de prime mis en place par certains entrepreneurs. 5- Les contrats aids Une autre faon de soutenir lemploi des publics les plus dfavoriss rside dans la cration de contrats aids. Depuis plus de trente ans, de multiples dispositifs se sont succds consistant rduire les cotisations sociales des entreprises recrutant des publics spcifiques comme les jeunes (comme les emplois-jeunes de Lionel Jospin ou les emplois davenir de la majorit actuelle) ou les chmeurs de longue dure (comme le Contrat de Retour lemploi ou le Contrat Emploi-solidarit).49 Plus de trente types de contrats aids auraient t introduits dans le droit du travail depuis 1975.50 Dans son rapport doctobre 2011, la Cour des Comptes dresse un bilan trs critique des contrats aids, dnonant notamment lusage par les pouvoirs publics de ces dispositifs comme un instrument de rgulation court terme du chmage plutt que comme un outil daide linsertion professionnelle, qui ncessite des contrats aids de dure plus longue. Le rapport pointe galement leffet daubaine pour les entreprises qui ont recours aux contrats aids ainsi que leffet de substitution entre les demandeurs demplois. Surtout dans ces recommandations, le rapport de la Cour des Comptes prconise pour une plus grande efficacit des politiques publiques pour lemploi, un ciblage plus strict des bnficiaires sur les personnes les plus loignes de lemploi avec un accompagnement suffisamment long pour permettre une insertion durable. Il convient donc de changer radicalement lapproche des contrats aids pour en faire un rel instrument au service de lgalit des opportunits sur le march du travail. Pour cela, il faut imprativement cibler plus fortement les demandeurs demploi issus de quartiers dfavoriss. Les chiffres dmontrent que cela a t pratiqu de faon trs insuffisante : notons ainsi la faible proportion de contrats aids concernant les rsidents de Zones Urbaines Sensibles : en 2011, ils ont reprsent 12,7% des 409 178 contrats aids signs, soit peine plus que la proportion des rsidents de ZUS parmi les demandeurs demploi.

49 Romain Aeberhardt, Laure Crussonet Patrick Pommier, Les politiques daccs lemploi en faveur des jeunes : qualifier et accompagner , CREST, 2011. 50 En 2008, les contrats aids ont t rassembls dans deux entits distinctes : pour le secteur marchand, on parle dsormais du Contrat Unique dInsertion Contrat Initiative Emploi (CUI CIE) ; pour le secteur nonmarchand, du Contrat Unique dInsertion Contrat dAccompagnement dans lEmploi (CUI CAE).

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Il nest un secret pour personne que le fait de vivre dans un quartier stigmatis peut entraner un traitement trs dfavorable ; il est donc juste de chercher combattre cette reprsentation ngative par des mesures fortement incitatives. Les contrats aids relvent de laction et du budget de lEtat et des collectivits locales. Un effort peut galement tre demand directement aux entreprises. Ainsi, on pourrait imposer aux entreprises de plus de 250 salaris une enveloppe minimale de recrutements de salaris issus de quartiers dfavoriss qui, sous lappellation ZUS (Zone Urbaine Sensible) concentrent 10,6% des demandeurs demploi. Une approche de bonusmalus pourrait venir encourager les entreprises qui atteignent lobjectif fix et sanctionner celles qui ny parviennent pas. On pourrait envisager que la compensation entre les entreprises vertueuses et les entreprises rcalcitrantes permette dpargner le budget de lEtat et des collectivits locales ce qui nest pas un mince avantage en cette priode de crise. 6- La dmarche de PSA Peugeot Citron : un exemple reprendre ? Un modle digne dintrt dans les actions ralise peut tre trouv PSA Peugeot-Citron qui, depuis 2004, mne une politique ambitieuse de lutte contre les discriminations. La direction de lentreprise a dfini un accord-cadre qui a dautant plus de valeur quil a t ngoci avec tous les syndicats. Ce dispositif suppose la mise en place de procdure garantissant lgalit de traitement devant lemploi. Le CV anonyme nest pas le centre de cet accord : point intressant car celui-ci nous parat introduire une galit des opportunits insuffisante (objectivant les conditions dobtention dun entretien dembauche et non pas, comme on lentend trop souvent, de laccs lemploi). Un suivi statistique permet de mieux dterminer limpact de cet accord-cadre qui se donne pour mission dassurer lgalit des salaris dans les processus de formation et dvolution professionnelle. La lutte contre les discriminations devient un projet dentreprise : des actions internes de sensibilisation et de formation sur cette question sont ainsi dveloppes. Enfin, PSA Peugeot-Citron sest lanc dans une collaboration avec lANPE (devenue depuis Ple Emploi) et les missions locales pour lemploi afin dengager des procdures de recrutement dans les Zones Urbaines Sensibles pour les postes responsabilit. Le bilan de laccord-cadre de PSA Peugeot-Citron qui, utilise les dispositifs de contrat aids (bnficiant ainsi dexonrations sociales ou fiscales) pour les emplois qualifis nest pas ngligeable : entre 2005 et 2007, sur les 2436 ingnieurs et cadres recruts dans le Groupe, 204 sont des minorits visibles et 92 habitent des zones urbaines sensibles. La question spcifique des plus diplms est cruciale : trop souvent, ils doivent dfinir des stratgies pour faire valoir leur candidature qui en terme de comptence est pourtant parfaitement lgitime, daccepter des stages ou des priodes dessais peu ou pas rmunrs etc ; le signal envoy aux jeunes gnrations est, rptons-le, particulirement destructeur pour la cohsion sociale.

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LGALIT DES OPPORTUNITS POUR MIEUX REPRSENTER LA PLURALIT VISIBLE Les ingalits scolaires ncessitent une correction socio-conomique. Dans lemploi, la problmatique est dj plus large : la visibilit est clairement un facteur de discrimination. Pour autant, nos yeux, il nest pas souhaitable de mettre en place des politiques favorisant la pluralit visible dans les entreprises comme cela peut exister aux Etats-Unis par exemple. Une politique rigoureuse de lutte contre les discriminations et un renforcement des ZFU (et des contrats aids) doivent tre privilgis. Ce ne serait pas suffisant pour deux champs spcifiques : les mdias et la vie politique. A ce stade, il nous faut rpondre une question smantique : pourquoi ne pas utiliser le terme de diversit qui sest aujourdhui impos dans le dbat public ? Ce concept est utilis dans certains textes de loi et, sans autre prcision, on considre alors hypocritement quil renvoie la diversit sociale. Cela dmontre combien le mot diversit est devenu inoprant en dsignant des publics trop diffrents et qui rpondent des problmatiques trop peu comparables. De quelle diversit parle-t-on ? Celle des ges ? Des origines sociales comme dans les dispositions lgislatives ? De lorientation sexuelle ? Du handicap, alors quune loi oblige les entreprises de plus de vingt salaris respecter un quota ? Du genre, alors que la loi sur la parit en politique a t vote ? Or, rappelons encore une fois quil nous semble impratif de ne pas entrer dans une politique de quotas pour aider les minorits visibles . Indniablement, la diversit est devenue une sorte de fourre-tout qui rend le dbat trs confus. Un exemple frappant peut tre trouv du ct des entreprises qui, bien souvent, communiquent sur leur action pour promouvoir la diversit . Tandis que beaucoup entendent dans ce discours quun effort est ralis en direction des minorits visibles , on constate en ralit que les actions visent dabord les femmes et les personnes handicapes. cet gard, la signature des fameuses chartes de la diversit a frquemment servi sacheter une vertu peu de frais. Dvoy, le terme diversit doit tre remplac. Pour les mdias et la politique, notre rflexion se concentre sur la dimension visible ou ethnique de la diversit. Ds lors, le concept de pluralit visible nous semble plus mme de dcrire la ralit tudie. En effet, si le levier social permet sans aucun doute de faire globalement reculer les discriminations compte tenu notamment de la forte surreprsentation des minorits visibles parmi les couches sociales les plus dfavorises , le combat ne peut se rsumer cela : il faut trouver les moyens de renforcer la pluralit visible dans les mdias et la vie politique.51 Dans ces deux domaines, la sous-reprsentation des minorits visibles est vidente. On pourrait nous rtorquer quen labsence de statistiques ethniques, nous ne pouvons tablir un tel constat. En ralit, la comptabilit ethnique se pratique dj publiquement dans les mdias et la vie politique : les rapports officiels du Conseil suprieur de laudiovisuel (CSA) ne comparent-ils pas la perception des tlspectateurs sur le temps dantenne des Blancs et des non-Blancs ? Les partis politiques ne comptent-ils pas leurs candidats de la diversit chaque lection ?

51 Prcisions que nous considrons que la concurrence entre le facteur social et le critre de la visibilit nous apparat artificiel. Moins sattarder sur les difficults des minorits visibles ne permettra pas de mieux rsoudre les problmes sociaux qui frappent notre pays. Et la lutte contre les discriminations ne peut se rsumer un combat de classe , tant parat vidente la ncessit, dans certains cas, de tenir compte de la visibilit des victimes. Il faut admettre quaudel de la lutte contre les ingalits socioconomiques, mener le plus nergiquement possible, il existe des champs spcifiques qui rclament de tenir compte de la pluralit visible de ses acteurs. Non contente de veiller au respect de lgalit de traitement, la socit doit faciliter la constitution dune reprsentation se rapprochant du corps social quelle prtend incarner et clairer.

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1- Donner des couleurs aux mdias Les discriminations sur le march du travail portent dj svrement atteinte au pacte rpublicain. Une situation que lon peut considrer comme encore plus grave lorsquil sagit des entreprises de laudiovisuel. La raison en est simple : ce sont elles qui, pour une large part, forgent notre perception du monde. En barrant laccs lantenne aux minorits visibles , ce ne sont pas seulement les salaris discrimins que les mdias, tlvisuels en particulier, lsent, mais lensemble de la socit, qui lon offre une vision tronque de la France. Et cette vision savre dautant plus tronque quaucune mesure ne semble par ailleurs tre prise dans les reportages tlviss, les fictions, la publicit, pour abandonner une reprsentation stigmatisante et caricaturale des Franais appartenant aux minorits visibles . Ces dernires sont en effet trop souvent cantonnes des rles alimentant les clichs dun autre temps. Depuis quelques annes, certes, les mdias affichent une volont de mieux tenir compte de la pluralit visible de notre socit. La premire tude quantitative de 2000 est lance par le CSA prsid par Herv Bourges. Elle tablit labsence flagrante de diversit la tlvision. Il faudra pourtant attendre les meutes de 2005 pour que des mesures concrtes soient prises. lissue des troubles, le prsident Chirac convoque llyse les prsidents de chanes tlvises et les incite davantage tenir compte de la diversit . La cration de la commission Images de la diversit est une des consquences directes de cette rencontre. Finance par le Centre national du cinma et lAgence nationale pour la cohsion sociale et lgalit des chances, elle a pour vocation daider des projets audiovisuels ayant pour objectif de valoriser la diversit de la socit franaise au sens large. Larrive dHarry Roselmack au 20 heures sur la premire chane est une autre rpercussion des meutes de 2005. Une nomination vcue comme une vritable rvolution. Le symbole est fort mais les mesures structurelles narrivent pas Troisime consquence directe : la cration par Patrick de Carolis en juin 2009 dun comit permanent de la diversit prsid par Herv Bourges. Charg de rendre un rapport retraant les efforts des chaines du groupe France Tlvisions en matire de diversit , elle peut galement formuler des propositions. Au total, lobjectif davoir des mdias qui refltent davantage les diffrentes composantes de la socit franaise est dsormais clairement affich. Il sagit daugmenter la fois quantitativement (le nombre de personnes) et qualitativement (selon les postes occups) la pluralit visible du monde audio-visuel. En dpit de ces bonnes intentions et de quelques progrs, les rsultats sont encore loin dtre satisfaisants. Sans doute, au moment du bilan, faut-il distinguer les chanes de tlvision prives et publiques. Cela peut sembler surprenant, mais les entreprises prives sont pionnires en la matire : Canal+ et les chanes de la TNT se sont plies assez tt aux exigences de la pluralit visible (et du renouvellement gnrationnel, les deux allant souvent de pair). En revanche, TF1 comme M6 paraissent peiner intgrer cette ncessit. Sagissant de France Tlvisions, le groupe fait rgulirement lobjet de vives critiques sur sa politique de ressources humaines. Le rapport du Comit permanent de la

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diversit dHerv Bourges indique, encore en 2012, que les rsultats ne sont pas encore la hauteur des engagements . Si certaines volutions sont signales, elles apparaissent comme bien insuffisantes .52 Ainsi, comme les annes prcdentes, le traitement de la diversit est apparu ingal entre les diffrentes chanes avec un fort dsquilibre entre dun ct France 4, France 5 et France , et de lautre celles qui font le plus daudience, France 2 et France 3. Les ressources humaines constituent, l encore, le levier privilgi dune action volontariste. Il sagit de former ceux qui ont naturellement tendance coopter ceux qui leur ressemblent, sans malice particulire ni racisme, mais par simple reproduction inconsciente de schmas profondment intrioriss. La transparence dans les recrutements (par la publication des offres sur internet, par exemple) est cet gard un outil indispensable. Il sagit galement de faire accder ces minorits visibles des postes responsabilit (managers, directeurs de programmes, etc.). On les imagine en effet sensibilises la ncessit de diffuser des programmes dans lesquels tous les Franais puissent se retrouver et qui aideraient prendre conscience de la pluralit visible de la socit franaise. Il est particulirement symptomatique de voir encore aujourdhui relgu une heure improbable un documentaire magnifique sur lhistoire des musulmans de France quand les reportages charge, eux, trouvent toujours une place aux heures de grande coute. De la mme faon, il est toujours tonnant de ne voir des invits diffrents sur les plateaux pratiquement que les jours o sont voques les questions dintgration, de banlieue ou de burqa . Ce pays ne regorge-t-il pourtant pas dexperts, mdecins, conomistes, avocats, chefs dentreprise, prsidents dassociations, etc. qui relvent des minorits visibles ? Il est de la responsabilit des chanes de tlvision, en particulier des chanes publiques, de remdier ces anomalies. A cet gard, les propositions du comit permanent de la diversit de France Tlvisions nous paraissent intressantes : 1 - La nomination dun Responsable Diversit 2 - La fixation dobjectifs chiffrs et dats 3- La mise en place dun systme de veille Diversit 4 - La diversification des recrutements : sensibilisation en amont et gnralisation du CV anonyme Nous les reprenons notre compte. 2- De la pluralit visible en politique Aprs la dcision forte et symbolique de Nicolas Sarkozy de se doter dun gouvernement qui ressemble davantage la socit, llection de Barack Obama a incit , plus encore quauparavant, les partis politiques afficher une volont de mnager une place aux minorits visibles . Dans la foule de cet vnement outre-Atlantique encore impensable il y a quelques annes, les lections europennes de 2009 ont ainsi marqu un

Le nombre de journalistes et danimateurs issus de la diversit reste insuffisant. Le CSA souligne ainsi rgulirement que les journalistes et animateurs vus comme non-blancs restent rares sur les antennes du groupe, lexception de France . Si plusieurs initiatives ont t prises pour diversifier lorigine des comdiens, avec notamment la ralisation dun book destination des producteurs, les fictions demeurent encore trop loignes de la ralit socitale franaise. Les experts intervenant sur les diffrentes antennes prsentent un profil trop homogne. Les hommes blancs CSP+ en bonne sant sont surreprsents au dtriment des femmes, des minorits visibles et des personnes handicapes. Les journaux dinformation, fondement de loffre du groupe audiovisuel public, ne rpondent pas non plus aux attentes, notamment en raison du manque de moyens mis la disposition des journalistes travaillant dans les quartiers populaires.

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progrs sensible. Aprs une premire amlioration constate sur le plan municipal, partir cependant dun niveau de dpart trs bas, on tait en droit de croire que la bonne dynamique tait lance. Mais leffort a fait long feu. En dpit des promesses renouveles, souvent grand renfort de mdias, les rsultats des lections rgionales de 2010 en matire de pluralit visible ne correspondent pas lavance significative attendue : les minorits visibles ne reprsentent que 5, 34 % du total des conseillers rgionaux du territoire mtropolitain.53 Puisque lon estime que le poids des minorits visibles slve un peu de 10 % du total des Franais, on peut considrer que leur sous-reprsentation lchelle rgionale est relativement forte. Mais que dire de lchelle nationale ? La place des minorits visibles lAssemble nationale en 2007 et en 201254
53 Eric Keslassy, Quelle place pour les minorits visibles ? Retour sur les lections rgionales de mars 2010 , Institut Montaigne, septembre 2010. 54 Eric Keslassy, LAssemble nationale est-elle reprsentative ? , Institut Diderot, 2012. 55 Considrant que la problmatique est inverse dans les DOM-TOM, nous ne tenons compte ici que des circonscriptions mtropolitaines. 56 A lissue des lections lgislatives, on comptait 12 dputs relevant des minorits visibles . Nomms ministres, Georges Pau-Langevin et Kader Arif sont remplacs par leurs supplants qui ne participent pas de la pluralit visible . 57 Il sagit du total des circonscriptions mtropolitaines et de celles des Franais tablis hors de France. Le nombre des circonscriptions des DOM-TOM est pass de 22 en 2007 27 en 2012 suite au redcoupage lectoral de 2009.

Anne

Minorits visibles (nombre) 3 1156

Nombre total des dputs 55555 55057

Part des minorits visibles (%) 0,54 2

2007 2012

On peut alors formuler plusieurs observations : tout dabord, entre 2007 et 2012, la pluralit visible lAssemble nationale avance petit pas. Ensuite, la part des minorits visibles au Palais Bourbon (2 %) reste assez loigne de celle que lon connat dans les Conseils rgionaux, ce qui atteste nouveau de la plus grande difficult avoir une arne politique reprsentative avec un scrutin uninominal majoritaire. Il faut galement souligner la meilleure volont des tats-majors des partis politiques de promouvoir les profils atypiques lors des lections locales quils considrent comme moins importantes que les lections nationales. Ajoutons que les progrs de la pluralit visible lAssemble nationale sont exclusivement dus la gauche gouvernementale. Mme sil lon peut toujours attendre plus, le Parti socialiste a tenu ses engagements. Pour y parvenir, il a mis en place une forme indirecte de discrimination positive au moment daccorder ses investitures. Le PS a en effet tabli une liste de 22 circonscriptions flches diversit , cest--dire quelles taient rserves des candidats issus des minorits visibles dont certains ont t imposs par la rue de Solfrino contre la volont des militants locaux. Cette procdure spcifique peut sentendre comme un moyen de compenser les handicaps qui frappent les minorits visibles lorsquils souhaitent siger au Palais Bourbon. Lautre grande formation politique, lUMP, na aucun dput appartenant aux minorits visibles . Constat trs intressant qui permet de mesurer combien les dcisions fortement symboliques de Nicolas Sarkozy en 2007, lors de la mise en place du premier gouvernement de Franois Fillon, nont eu que peu deffet structurel : il ne suffit pas de nommer quelques ministres de la diversit pour changer en profondeur les mentalits dun parti politique minemment conservateur.

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Franois Hollande a repris la logique initie par Nicolas Sarkozy : trois ministres et quatre ministres dlgus appartiennent aux minorits visibles. Notons que les ultramarins sont reprsents comme jamais (trois ministres sont ns dans les DOM-TOM, ce qui navait jamais t le cas jusque-l sous la Vme Rpublique) et que le poste de Garde des sceaux a t confi Christiane Taubira comme si, sur ce point qualitatif, Franois Hollande ne pouvait pas faire moins que Nicolas Sarkozy. Constat loin dtre anecdotique : les ministres relevant des minorits visibles des gouvernements Ayrault sont tous des lus et, pour 6 dentre eux (sur 7), il sagit de professionnels de la politique. La volont de la gauche de composer des gouvernements reprsentatifs parat donc davantage relever de la conviction quavec la droite. Noublions pas que lorsquelles sont nommes, Rachida Dati, Rama Yade et Fadla Amera ne se sont jamais prsentes devant les lecteurs. Et leurs destins politiques respectifs ne sont pas ncessairement enviables. Si bien que la dmarche de Nicolas Sarkozy apparat aujourdhui comme une tactique purement politicienne pour occuper lespace mdiatique. Au contraire, la gauche est plus cohrente sur ce sujet : la prsence consquente des minorits visibles dans le gouvernement Ayrault trouve une sorte de prolongement lAssemble nationale. Reste quaujourdhui, les minorits visibles ne reprsentent que 2 % des dputs. Lide que les lus reprsentent la Nation comme une entit unique, et non chacune de ses composantes, a trop souvent servi justifier le manque de pluralit visible sur la scne politique et perptuer lexistence dune caste replie sur ellemme, ce qui dvalorise un peu plus encore limage de la vie publique. Force est de constater quil existe toujours un profil type du parlementaire : cest un homme blanc, de plus de 55 ans, appartenant aux couches sociales suprieures.58 Si bien que la reprsentation nationale nest pas du tout limage de la socit. Pour quelles raisons la demande de pluralit visible est-elle lgitime dans le champ politique ? Tout dabord, il sagit de respecter nos grands textes, qui prvoient que tous les citoyens sont galement admissibles toutes dignits, places et emplois publics, selon leur capacit et sans autre distinction que celle de leurs vertus de et de leurs talents . Ensuite, si une reprsentation miroir na pas grand sens, il ne faut pas oublier que la trs forte distorsion entre la composition sociologique de la socit et celle des parlementaires alimente la dfiance des citoyens lgard du politique. Plutt que de reconnatre et de combattre leur propre conservatisme, les partis politiques prfrent trop souvent encore lattribuer aux lecteurs, qui ne seraient pas encore disposs voter pour un candidat visible . Toutes les tudes dmontrent pourtant le contraire : 85 % des Franais se dclarent en effet prts voter pour un candidat issu des minorits visibles lors dune lection lgislative. Tenter de remdier la faible reprsentation politique des minorits visibles suppose pralablement de revenir sur les principaux facteurs de blocage. Le systme politique est ultraconcurrentiel . La place obtenue si difficilement le nombre de siges est par dfinition limit est conserve aussi longtemps que possible, ce qui entrave tout renouvellement gnrationnel qui profiterait, au moins en partie, aux minorits visibles .

Eric Keslassy, LAssemble nationale est-elle reprsentative ? , Institut Diderot, 2012.

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Loin des atermoiements actuels des socialistes, il conviendrait daller trs loin en matire de non-cumul des mandats. Les dputs nont aucune raison davoir une autre fonction lective (voire une autre fonction professionnelle). Il serait galement essentiel de limiter trois le nombre de mandats successifs. Ces mesures doivent permettre de donner un oxygne salutaire lAssemble nationale. Elles sont susceptibles de rebattre les cartes et dintroduire de la diversit, toutes les diversits, dans notre vie politique. Pour tre juste, la rforme se doit dtre ambitieuse et repenser le statut du dput. Une rforme des processus de dsignation des candidats aux lections lgislatives pourrait galement donner une nouvelle vigueur lengagement politique des minorits visibles . Pourquoi ne pas envisager de mettre en place des primaires ouvertes aux sympathisants dans chaque circonscription, permettant par exemple de voir merger des candidats issus des quartiers et soutenus par des habitants qui se reconnatraient en eux ? Est-il bien comprhensible que les circonscriptions de nos dpartements de banlieue, par exemple, comptent si peu de dput relevant des minorits visibles , alors que leur composition sociologique devrait y inciter ? Il ne sagit pas de donner un droit supplmentaire aux Franais relevant des minorits visibles , qui ne peuvent demeurer dfinitivement enferms dans leur posture doutsiders, mais de leur accorder les mmes opportunits que celles qui sont offertes aux candidats standard . Mais, au-del des candidatures et des lus, cest un profond rinvestissement politique des quartiers populaires auquel les partis politiques doivent satteler sans attendre. Louverture de vritables coles de formation politique aurait ainsi le mrite doffrir cette jeunesse dlaisse une alternative aux explosions de rvolte auxquelles la socit tout entire semble stre collectivement rsigne. Par souci de transparence, il serait sans doute intressant (et peut-tre efficace) que les partis politiques publient un rapport annuel rendant compte de ses efforts pour promouvoir de la pluralit visible, sagissant de ses structures internes comme de ses lus. Mais encore faut-il que ces efforts soient mens

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TROISIME PARTIE : LGALIT DES OPPORTUNITS : QUELS EFFETS POUR LES JUIFS ?
LGALIT DES OPPORTUNITS COMME MOYEN DE LUTTER CONTRE LANTISMITISME Lantismitisme qui svit encore aujourdhui dans la socit franaise sexplique de nombreuses faons : il existe bien entendu un antismitisme traditionnel dextrmedroite dont lune des composante relve parfois dun antijudasme chrtien traditionnel ; plus rcente est lapparition dune nouvelle judophobie : la permanence du conflit isralo-palestinien en offre le prtexte un antismitisme particulirement vigoureux au tout dbut des annes 2000 lors de la seconde Intifada provenant en partie dun processus didentification entre de jeunes Franais arabo-musulmans et les palestiniens ; comme lopration dIsral Gaza, en novembre 2012, na pas dclench un phnomne de mme ampleur, lantismitisme le plus inquitant de nos jours est sans conteste celui qui provient des milieux islamistes de type salafiste (la tuerie de Toulouse de mars 2012 en donne un exemple dramatique) ; entre ces deux explications, lune traditionnelle, lautre moderne, il faut se rappeler que les reprsentations collectives qui existent depuis longtemps autour du peuple Juif sont toujours trs prsentes : on continue de prter aux Juifs, y compris dans les milieux duqus, une influence surdimensionne dans la finance, les mdias ou encore la politique qui peut, dans certains cas, dboucher sur lide dun complot juif . Le strotype qui lie les Juifs la russite sociale ou, plus prosaquement, largent continue galement de faire des ravages en dveloppant des phnomnes de jalousie sociale. Lobjet de cette communication nest pas danalyser ces diffrentes formes dantismitisme qui peuvent dailleurs se combiner. Nous allons nous concentrer sur cette jalousie sociale que lon croit possible dattnuer grce lgalit des opportunits. 1- De la persistance des prjugs antismites a. Un rapide tat des lieux Si les actes antismites sont relativement bien mesurs la fois par les statistiques du ministre de lIntrieur et par le rapport du SPCJ59 , il est videmment beaucoup plus difficile de suivre lvolution et le degr dimprgnation des prjugs antijuifs au sein de la population franaise. Sur ce point quantitatif, on peut principalement faire rfrence une tude dopinion :

59 Service de Protection de la Communaut Juive.

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Etude Les Franais et les prjugs Mai 2010 UEJF & BVA Les Juifs ont plus dinfluence que les autres dans la finance et les mdias Tout fait daccord Plutt daccord Plutt pas daccord Pas du tout daccord Ne se prononcent pas 12% 18% 22% 41% 7%

Une autre tude, ralise pour une association amricaine sur diffrents pays europens, donne pour la France des rsultats comparables : Etude Fvrier 2012 - Anti-Defamation League & Ipsos Les Juifs ont trop de pouvoir dans le monde des affaires Plutt vrai Plutt faux 35% 65%

Dun point de vue qualitatif, nous pouvons nous appuyer sur les travaux raliss par CoExist. Fonde en 2005 par lUEJF et les Clubs Convergences60, rejoints aujourdhui par Sos Racisme et la Confdration tudiante61, cette association parcours les collges de France avec la volont de dconstruire les prjugs antismites mais aussi racistes et homophobes de notre jeunesse. Initialement teste dans lAcadmie de Bobigny, la dmarche de CoExist sest dveloppe dans le reste de la France. On peut recenser, ce jour, plus de 500 interventions ralises par des mdiateurs bnvoles mais forms pour favoriser la dconstruction des prjugs des collgiens. Lune des conceptrices du module utilis par ces mdiateurs, la psychologue Judith Cohen-Solal, nous rapporte que les prjugs antismites des adolescents rencontrs par CoExist se forment autour de deux axes : Le rapport largent : les collgiens associent spontanment les termes argent , riche , dollar ou encore radin au mot Juif . Le rapport Isral : Juif est reli isralien ou sioniste Judith Cohen Solal explique galement que les prjugs antismites se retrouvent dans les dessins raliss par les collgiens suite lintervention de CoExist : Lorsquil sagit de dessiner un Juif, trs souvent, le signe distinctif retenu est celui du dollar dans les yeux ou encore des billets de banque dans les mains. Aux yeux des collgiens, le rapport des Juifs largent est le marqueur le plus caractristique, bien plus fort quune toile de David par exemple. Enfin, les mdiateurs de lassociation rapportent que le langage courant des collgiens fait dsormais du Juif , non plus une personne appartenant la communaut juive, mais toute personne riche ou qui semble avoir russi dans les affaires ou le commerce. Par exemple, jai rencontr un Juif camerounais signifie jai rencontr un Camerounais qui a russi dans le commerce 62

Les Clubs Convergences rassemblaient des lites issues de limmigration cherchant acclrer lmergence dune classe moyenne suprieure relevant de la diversit. 61 Syndicat tudiant franais, n en 2003 dune scission de lUNEF, la Confdration tudiante est rpute proche de la CFDT. 62 Entretien des auteurs avec Judith Cohen-Solal, 19 fvrier 2013.

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b. Des segments de la population plus poreux que dautres aux prjugs antismites ? Ltude de lAnti-Defamation League, cite plus haut, analyse la force de plusieurs prjugs antismites : Les Juifs ont trop de pouvoir dans le monde des affaires , Les Juifs ont trop de pouvoir sur les marchs financiers internationaux , Les Juifs parlent trop de ce quil leur est arriv durant la Shoah etc. en dcoupant les rsultats suivant lge, le niveau de qualification et des revenus. Population ayant rpondu positivement trois des quatre prjugs antismites Population gnrale + de 65% A arrt ses tudes avant 18 ans Gagne moins de 11 000 par an 24% 35% 43% 27%

Ces rsultats tmoignent de la prminence des prjugs antismites au sein de deux populations distinctes : dune part, les plus de 65 ans, ce qui doit sexpliquer par un effet de gnration dont on peut esprer quil sestompera avec le temps ; dautres part, les plus fragiles socialement (avec un niveau dtudes faible et un revenu peu lv). Lgalit des opportunits parat directement utile pour lutter contre les prjugs antismites de cette partie de la population qui est la plus expose aux difficults conomiques et sociales. Lobjectif est alors de rduire les phnomnes de jalousie sociale qui peuvent tre lorigine de certaines manifestations antismites. 2- Antismitisme et jalousie sociale Avec lavnement de la socit dmocratique souvre, pour les citoyens, la perspective trs peu envisageable auparavant de gravir les chelons sociaux. Ds lors, les homo democraticus sont proccups par leur trajectoire sociale. Leur ambition les conduit se comparer pour apprcier au mieux leur russite. La frustration relative devient alors une composante de l tat social dmocratique : si lautre est un semblable, il est aussi un rival. Si bien que la comptition socio-conomique entre les citoyens est toujours trs vive. Pour bien comprendre lactuel phnomne de jalousie sociale, il convient de retenir que les socits modernes, avec la mobilit sociale, sont des rgimes de comparaison entre les hommes. Si les Juifs ont obtenu lmancipation en 1791, ce nest que progressivement au cours du XIXme sicle quils jouissent rellement de leur statut de citoyen : lgalit leur permet alors daspirer lexercice de professions autrefois interdites et de sinscrire dans des domaines aussi prestigieux que la vie intellectuelle, la politique ou la culture. En mme temps quils sassimilent, de nombreux Juifs connaissent une promotion sociale.

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Aujourdhui, tort ou raison, outre les classiques mtiers du commerce et de la finance, ils apparaissent beaucoup comme tant surreprsents dans des professions bnficiant dune forte visibilit limage de celles de lunivers mdiatique (journalistes, prsentateurs, producteurs etc.), du monde artistique (chanteurs, acteurs, producteurs, etc.) ou encore du champ intellectuel ou politique. La jalousie sociale lgard des Juifs est donc un sentiment relativement rpandu. Cette envie la fois socio-conomique et symbolique ressentie pour les Juifs est renforce par deux lments. Tout dabord, le judasme introduit la croyance forte que les enfants dIsral sont le peuple lu . Au dpart, cette lection traduit une sorte de preuve damour de Dieu lgard du peuple juif, tablissant entre eux une relation la fois particulire et privilgie. Mais, avec le temps, cette lecture purement religieuse sest efface pour laisser place une autre analyse : lus, bien positionns dans lespace social, les Juifs se montreraient prtentieux, voire arrogants. Dautant plus quils acceptent difficilement que des non-Juifs se convertissent au judasme. Ensuite, outre cette volont affiche d entre soi , il faut tenir compte de la solidarit et des mcanismes dentraide souvent considrs comme plus forts dans la communaut juive que dans les autres groupes sociaux. Cette jalousie sociale lgard des Juifs existe dans toutes les strates du corps social, mme si elle est mcaniquement plus rpandue chez ceux qui doivent affronter des difficults socio-conomiques. Aussi, les membres dautres minorits, notamment celles qui sont issues de limmigration, peuvent convoiter le statut quils prtent aux Juifs, surtout lorsque eux-mmes ont du mal emprunter lascenseur social. A cet gard, le cas des EtatsUnis est assez clairant. Du milieu des annes 60 jusquau dbut des annes 80, des chercheurs amricains observent que lantismitisme se renforce dans les communauts noires des quartiers pauvres lorsque les Juifs les quittent pour emmnager dans des zones rsidentielles profitant de leur mobilit sociale ascendante. Ds lors, les Noirs ne voient plus les Juifs comme une minorit qui partage ses handicaps mais comme une nouvelle partie des classes suprieures, ce qui facilite la jalousie sociale et le ressentiment antismite.63 Au dbut des annes 90, un phnomne de mme nature existe en France avec les minorits issues de limmigration maghrbine, puis plus tard, avec celles qui proviennent de lAfrique subsaharienne. Lorsquon est davantage victime que dautres du chmage, des ingalits, de la pauvret et que lon doit aussi faire face des discriminations, les prjugs sur la russite socio-conomique ou politique des Juifs prennent plus de consistance. Un certain nombre de Juifs originaires du Maroc, dAlgrie ou de Tunisie (les sfarades ) a longtemps vcu dans les quartiers populaires mais ils les ont progressivement quitts pour sinstaller ailleurs. Si bien que contrairement leurs des parents, les enfants des personnes issues de limmigration ne connaissent des Juifs que ce que lon en dit le terrain est alors propice tous les fantasmes. Sappuyant sur lignorance, la frustration relative ressentie peut dboucher sur des formes varies dhostilit lgard des Juifs : de linsulte au meurtre.

Nous reprenons ici la synthse dAlexis Rosenbaum propose dans LAntismitisme (Bral, 2006). Ltude de rfrence : G. Martire et R. Clark, Anti-semitism in the United States. A study of Prejudice in the 1980s , Praeger, 1982, table 4.5.

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Il faut se rappeler les raisons qui ont pouss le gang des Barbares enlever Ilan Halimi. Ils ont choisi un Juif puisque, dans leurs esprits, les Juifs sont ncessairement riches. On retrouve ici le vieux strotype Juif = riche : au cours de lenqute, les ravisseurs ont explicitement indiqu que la religion de leur victime devait permettre sa famille de runir la ranon rclame. Lorsquils ont compris quils avaient kidnapp un jeune sans fortune, un autre prjug sest activ relevant de la jalousie sociale : la solidarit de la communaut juive . Un membre de la famille Halimi a expliqu la presse : Quand nous avons dit que nous navions pas 500 000 euros leur donner, ils nous ont dit daller la synagogue et de les obtenir . Envie, lentraide qui peut exister entre les Juifs apparaissait comme une puissante garantie dtre pays pour les ravisseurs. Aprs la tuerie de Toulouse, le Nouvel Observateur a publi un dossier trs document64 qui donne la parole des jeunes. On leur demande sils se rappellent Ilan Halimi. La rponse de lun dentre eux : Oui, ctait un Isralien qui a t tu parce quil avait de largent, les Juifs sont riches. Sil aurait [sic] t juif, Fofana serait pas parti en prison vie, les Juifs sen sortent mieux que les Noirs et les Arabes. 65 La comparaison est bien prsente. La jalousie sociale aussi. Dautres passages du mme dossier en attestent explicitement, singulirement lorsquune journaliste provoque une discussion sur les Juifs avec trois jeunes messins : - Karim : Ils ont tout, cest connu. Vous tes pass par le centre-ville de Metz ? Toutes les bijouteries appartiennent aux juifs. On le sait, cest tout. Vous navez qu lire les noms israliens sur les enseignes. () Ils sont partout, sauf en Chine parce que cest communiste. Tous les gouvernements sont juifs, mme Franois Hollande. Le monde est dirig par les francs-maons et les francs-maons sont tous juifs. () - Ali : Oui, cest vrai. Ce sont les cerveaux du monde. Tous les tableaux qui sont exposs au centre Pompidou appartiennent des juifs. A Metz, tous les avocats et les procureurs sont juifs. Ils sont tous hauts placs et ils ne nous laisseront jamais monter dans la socit. Ils ont aussi Coca-Cola. Regardez une bouteille de Coca-Cola, quand on met le logo lenvers on peut lire : Non Allah, non au prophte. () Cest connu. On se renseigne. - Karim : On se renseigne mais on ne trouve pas ces infos la tlvision parce quelle appartient aux juifs aussi. Si Patrick Poivre dArvor a t jet de TF1 alors que tout le monde laimait bien, cest parce quil a t critique envers Nicolas Sarkozy, qui est juif... () - Karim : Mais nous navons pas de potes juifs. Pourquoi ils viendraient ici ? Ils habitent tous dans des petits pavillons dans le centre, vers Queuleu. Ils ne naissent pas pauvres. Ici, pour eux, cest un zoo, cest pire que lIrak. Peut-tre que si jhabitais dans le centre, jaurais des amis juifs, mais je ne crois pas, je nai pas envie. Jai une haine profonde. Pour moi, cest la pire des races. Je vous le dis du fond du cur, mais je ne suis pas raciste, cest un sentiment. () - Karim : A Borny, il ny a pas de juifs. Cest trs bien comme a, il ny a pas de problme. 66

Antismitisme. Ce quon ne veut pas dire , 5 juillet 2012. 65 Voyage au bout du nouvel antismitisme , Isabelle Monnin, Nouvel Observateur, 5 juillet 2012. 66 Les Juifs, ils ont tout, mme Coca-Cola , Sarah Diffalah, Nouvel Observateur, 5 juillet 2012.

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Mme si lantismitisme nest pas ici bien structur, il provient clairement de la jalousie sociale. Les jeunes attribuent aux Juifs une puissance considrable qui ne peut que renforcer la fois leur envie et leur ressentiment. Ils les rendent directement responsable de leur situation socio-conomique et les prennent pour cible afin de dcharger leur frustration. On croise alors la thorie du bouc missaire : dans les quartiers populaires, les habitants se sentent souvent enferms cause du chmage, des discriminations mais aussi du fait dun cloisonnement li des moyens de transport insuffisants et il devient commode dattribuer, au moins en partie, sa situation aux Juifs qui, eux, ne vivraient jamais les mmes difficults. Ds lors, on peut se demander si, pour parer lurgence, il ne serait pas souhaitable de mettre en uvre des politiques dgalits dopportunits. Au fond, concourir une meilleure mobilit sociale dans les banlieues pour attnuer les sentiments antismites issus de la jalousie sociale. LGALIT DES OPPORTUNITS COMME MOYEN DE RENFORCER LA CITOYENNET ET DE LUTTER CONTRE LES CRISPATIONS IDENTITAIRES 1- Le rle essentiel des pouvoirs publics La Rpublique doit se trouver en premire ligne pour favoriser lgalit des chances et la mobilit sociale attendues dans une socit dmocratique . La crise que nous connaissons actuellement rend lintervention des pouvoirs publics plus urgente encore : les ingalits sociales ne cessent de se renforcer et les phnomnes d entre soi se dveloppent plus que jamais. Plus que tout autre acteur, lEtat incarne la recherche de lintrt gnral. Il doit veiller ce que chacun trouve sa place dans la communaut des citoyens . Il serait donc souhaitable que les mesures dites dgalit des opportunits soient prises en charge par la puissance publique. On doit par contre veiller ce que lobjectif reste toujours de favoriser la justice sociale. Outre lutilisation dun critre ethnique, cest une diffrence majeure avec le modle mis en place aux Etats-Unis par lAffirmative action qui visait galement combattre des discriminations historiques. En France, il est impratif de ne jamais relier les dispositifs dgalit des opportunits des injustices passes. 2- Lutter contre les crispations identitaires a. Un repli identitaire ? La socit franaise parat tre travaille par des logiques de communautarisation, qui se renforcent mcaniquement avec la persistance de la crise conomique. Ces processus sociologiques, difficiles quantifier, semblent pourtant bien rels. La question des ghettos urbains revt une importance singulire. La France semble

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confronte un mouvement de fond conduisant vers toujours plus dhomognit sociale, qui se combine une forme de concentration ethnique, tant les minorits visibles sont en surreprsentation sur les territoires dfavoriss. Une culture de lentre soi parait par ailleurs se dvelopper, y compris parmi les franges les plus aises de la population. Illustration de cette sgrgation territoriale, de nombreux maires de villes de banlieue expriment leur difficult retenir leurs classes moyennes et, avec elles, une diversit ethnique. Les propos de Manuel Valls, en juin 2009, capts par un micro indiscret lors dun reportage qui le voyait visiter sa ville dEvry tmoignent maladroitement de cette tendance lhomognisation ethnique. A un membre de son quipe, il ordonne : Tu me mets quelques Blancs, quelques white, quelques blancos.. Evidemment mal laise, Manuel Valls cherche se justifier en expliquant que depuis vingt ans, il se bat contre la sgrgation territoriale, sociale, ethnique Evry. Tout en vantant la jeunesse et louverture de sa ville, il dplore en mme temps, des sgrgations, ces ghettos, cet apartheid67. Mais le processus de communautarisation de la socit ne se traduit pas que dans la ghettoisation urbaine croissante. Il sinscrit aussi dans les esprits, sous la forme dune assignation identitaire . Ainsi, par exemple, en janvier 2007, le CRAN publie un sondage indiquant le poids des Noirs de plus de 18 ans dans la population franaise. Le rsultat : 4 %. Lobjectif : Se compter pour pouvoir compter . Le prsident du CRAN nhsite pas recommander lapplication dun quota fond sur la couleur de la peau : Les Noirs ont besoin dun message symbolique : la nomination de 8 % de Noirs dans le prochain gouvernement serait de bon augure. 68 La dmarche de vouloir se compter , ou, le plus souvent de compter les autres , concerne toute les communauts, y compris la communaut juive. Autre exemple de cette assignation identitaire : en novembre 2012, un avocat demande la rcusation dun juge au motif que son nom de famille est consonance juive. Selon lui, le juge Levy risque de manquer de partialit dans un dossier o le pre de la prvenue se prnomme Mose.69 La demande de rcusation fut bien entendu rejete mais traduit bien le mouvement renvoyant chacun ses origines. Les dbats qui se sont nous autour des questions mmorielles illustrent galement cette importance nfaste du communautarisme. La mmoire collective devient un espace de concurrence extrmement vif : chacun voulant que sa mmoire soit davantage prise en compte par la mmoire nationale. Le rapport issu des travaux de la commission sur lavenir et la modernisation des commmorations publiques (11 novembre 2008) prside par lhistorien Andr Kaspi indique par exemple : Il nest pas sain quen lespace dun demi-sicle, le nombre de commmorations ait doubl. Il nest pas admissible que la nation cde aux intrts communautaristes et que lon multiplie les journes de repentance pour satisfaire un groupe de victimes. Chaque groupe entre dans une logique de comparaison propice une guerre des mmoires . A ce titre, la place accorde la mmoire de la Shoah fait figure de rfrence, explicite ou implicite, dans les dbats publics successifs qui se sont dvelopps autour de la mmoire de lesclavage ou de la mmoire de la colonisation.

A Evry, Manuel Valls veut des Blancs, des White, des Blancos , Liberation.fr, 15 juin 2009. 68 Se compter pour pouvoir compter , entretien donn par Patrick Lozs au Parisien, 31 janvier 2007. 69 Le pre de la prvenue sappelle Mose et le juge Lvy : inconciliable pour lavocat , Alice Graud, Libration, 26 novembre 2012.

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Le sondage ralis en mars 2012 par lorganisation amricaine Anti-Defamation League, dans dix pays europens (dont la France), tmoigne dune forme dexaspration qui traverse lopinion publique lorsquil est question de la Shoah. Les Juifs parlent trop de ce quil leur est arriv durant la Shoah Plutt vrai Plutt faux 35% 65%

Etude Fvrier 2012 - Anti-Defamation League & Ipsos

Derrire lide que les Juifs en font trop ou que lon en fait trop avec lhistoire des Juifs se dissimule lide que lon en fait pas assez avec la mmoire des autres. Si bien que, pour reprendre lexpression dAlain Finkielkraut, tout le monde veut sa Shoah . Pour autant, il nous parait lgitime que la mmoire de tous ceux qui composent la Rpublique trouve sa place dans la mmoire nationale. Que les diffrentes mmoires soient tudies par les historiens et ventuellement reconnues par les politiques dans loptique dune prsence dans les manuels scolaires davantage que par le biais des lois mmorielles - nous semblent renforcer le sentiment dappartenance nationale. Lapproche amricaine de la Shoah en offre une illustration particulirement frappante. Alors que les Etats-Unis ne sont aucunement responsable de la Shoah, ils ont pourtant considr aprs-guerre cette histoire tait la leur . Dun point de vue institutionnel, cela se traduit par exemple par lexistence encore aujourdhui dun Special envoy on Holocaust issues (Dlgu spcial pour les questions lies la Shoah) qui, interrog en dcembre 2010 par le Jerusalem Post, explique : La Shoah est, de manire vidente, une question amricaine. Que quelquun, comme cest mon cas, porte le titre de Dlgu spcial pour les questions lies la Shoah tmoigne de cela. Jai galement un quivalent qui porte le titre de Dlgu spcial lobservation et la lutte contre lantismitisme. 70 On nest donc pas surpris quil existe 22 muses de lHolocauste aux Etats-Unis. Dans cette perspective, il serait temps que la France se dote dun grand muse de lesclavage et dun lieu entirement consacr la colonisation. Lapprhension par la Rpublique des mmoires particulires doit en revanche viter deux cueils majeurs. Le premier consiste adopter une vision malthusienne de la mmoire nationale : ce qui est accord aux uns ne doit jamais tre pris aux autres. La mmoire collective nest pas limite . Croire le contraire est le meilleur moyen de renforcer une guerre des mmoires dltre. La seconde erreur serait de considrer que la souffrance passe donne des droits aujourdhui . Linscription dans la mmoire nationale dun pisode tragique de lhistoire ne justifie pas daccorder des droits particuliers qui dpasseraient la reconnaissance symbolique. Il nest donc pas question, dans notre esprit, dasseoir des mesures dgalit des opportunits sur la compensation dinjustices passes comme cela a pu tre le cas aux Etats-Unis avec lAffirmative action. A cet gard, le cas le plus pineux est sans conteste le traitement rserv en France depuis plus de quinze ans la mmoire de la Shoah. En 1997, le Premier ministre, Alain

Interview de Douglas Davidson, Special envoy on Holocaust issues, in US Holocaust envoy : Shoah is an American issue , Gil Shefler, The Jerusalem Post, 14 dcembre 2010.

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Jupp, confie Jean Mattoli, la prsidence dune commission charg dtudier la spoliation des Juifs pendant lOccupation. Trois ans plus tard, son rapport indique que 90% des biens spolis ont t restitus dans limmdiat aprs-guerre et prconise la cration, pour les 10% restants, dune Commission pour lindemnisation des victimes de spoliations (CIVS) intervenues la suite des lgislations antismites en vigueur pendant lOccupation. Place sous la tutelle du Premier ministre, cette commission est charge dexaminer les demandes individuelles de restitution financire ou matrielle. Les fonds non restitus (par exemple parce quil ny a plus dayant-droit vivants) sont confis un organisme nouvellement cr, la Fondation pour la Mmoire de la Shoah (FMS), dont la vocation est dabord historique et ducative, mais qui uvre galement dans le sens de la solidarit avec les victimes de la Shoah. Faut-il voir une entorse au principe que nous noncions plus haut : ne pas accorder de droit aujourdhui pour des souffrances passes pour ne pas renforcer la communautarisation de la socit ? Si la rponse est ncessairement complexe, nous considrons que deux lments limitent les risques dans le cas de la mmoire de la Shoah. Tout dabord, les demandes dindemnisation ont t des demandes individuelles : ce sont donc des personnes physiques ou leurs ayant-droit qui ont t rtablis dans leurs droits titre parfaitement personnel. Il nest pas question de droit collectif accord une communaut comme cest le cas aux Etats-Unis avec lAffirmative action. Ainsi, le simple fait dtre juif ne gnre aucun droit particulier : cest la spoliation - avec, rappelons-le, la responsabilit reconnue de lEtat franais qui donne droit une rparation du prjudice personnel subi. Les Juifs non personnellement spolis, mme lorsquils ont t directement victimes des mesures antismites, ne peuvent prtendre aucune indemnisation. Par ailleurs, cest le prjudice matriel qui est indemnis sa juste valeur. Il nest pas question de rparer un prjudice morale la diffrence de lun des fondements de lAffirmative action qui compense un prjudice historique gnral. Ajoutons que la Fondation pour la Mmoire de la Shoah est un organisme priv (qui a certes une dimension publique puisquune partie de ses administrateurs sont nomms par lEtat) : les sommes non restitues nont pas t distribues des organisations juives reprsentatives ce qui aurait effectivement accrdit lide que la souffrance collective passe donne des droits. Nous pensons donc que la question de la rparation de la Shoah ne peut servir de prtexte aux dmarches de rparation inities par des mouvements comme Les indignes de la Rpublique qui se considrent collectivement comme des descendants desclaves ou des descendants de coloniss . b. Lgalit des opportunits comme moyen dapaiser les crispations identitaires Nous pensons que les dispositifs dgalit dopportunit que nous appelons de nos vux peuvent contribuer dsamorcer ces crispations identitaires. Non seulement cela permettrait de reconnaitre dune faon dfinitive limportance des phnomnes

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discriminatoires qui minent notre pacte rpublicain, mais ce serait aussi envoyer le message fort la socit que les plus dfavoriss ne sont pas abandonns leur sort, que la justice sociale reste un impratif de nos socits dmocratiques . Lgalit des opportunits est un moyen de djouer le discours trop rpandu qui peut se synthtiser par ces formules lapidaires : le systme est contre nous ou ils sont tous contre nous . Dans une socit dont les quilibres ne sont perus, tort ou raison, que comme le fruit de rapports de forces, la comptition identitaire est considre comme le mode daffirmation collective. Or, dans une socit dmocratique , les dcisions collectives puisent leur lgitimit non pas seulement dans le rapport de forces (quelle soit la loi du plus grand nombre ou la loi du plus fort) mais dans lintrt gnral et la prservation de valeurs et de principes fondateurs. Avec des mesures dgalit des opportunits, il nappartiendrait plus chaque groupe de dfendre un pr-carr, de porter une revendication ou de se faire justice . Cest lEtat lui-mme qui serait garant que les rapports de forces entre les diffrents corps sociaux ne gnrent pas des injustices systmiques. Cest dabord lEtat de mettre en place des mcanismes correcteurs pour restaurer lgalit des chances. En redonnant la puissance publique la mission de grer les quilibres entre les diffrentes composantes de la communaut nationale, les mesures dgalit des opportunits doivent pacifier les relations intercommunautaires, et, au-del, redonner lEtat la place centrale quil doit avoir dans les consciences citoyennes. 3- Un instrument de reconqute citoyenne de lEtat Certaines analyses font porter laffirmation des revendications communautaires la responsabilit du recul de lEtat comme rfrence et recours pour les citoyens. La dynamique nest-elle pas plutt inverse ? Avec la crise conomique, les politiques ne paraissent plus avoir de prise sur les vnements. Une grande partie des citoyens naccorde plus leur confiance leurs reprsentants, quils soient de droite ou de gauche, pour rsoudre leurs problmes conomiques et sociaux. Ils sentent au fond que le politique est domin par lconomique et que limpuissance a dj t admise : rappelons-nous le fatalisme de Franois Mitterrand concdant que tout a t essay contre le chmage ou de Lionel Jospin qui lance, devant des ouvriers mduss, que lEtat ne peut pas tout face aux dlocalisations des usines. Et la dception se renforce lorsque le volontarisme nergique affich par Nicolas Sarkozy en matire de pouvoir dachat est dmenti par les faits. Sans compter que les marchs financiers et la mondialisation paraissent de plus en plus ouvertement dterminer les grandes orientations des politiques publiques. Ds lors, les partis de gouvernement paraissent dans lincapacit de proposer un projet de socit et une vision commune. Ayant le sentiment dtre abandonns leur sort individuel, les citoyens se dtournent de la communaut nationale pour rejoindre dautres espaces collectifs plus mme de leur fournir la protection quils souhaitent. Cest la victoire dune forme dindividualisme communautaire.

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Si bien que le plus inquitant ne rside pas dans la multiplication des revendications communautaristes, mais dans le recul de lEtat comme rfrence collective et individuelle ou encore dans laffaiblissement de la communaut des citoyens comme horizon commun. Lgalit des opportunits peut alors apparatre comme un moyen de restituer la confiance en lEtat ou encore de redonner du sens la communaut des citoyens . Il sagit de sortir de luniversalisme abstrait pour rendre effective notre principe dgalit. UNE VOIX JUIVE EN FAVEUR DE LGALIT DES OPPORTUNITS ? 1- Les Juifs de France comme garant moral de la relation de la Rpublique ses minorits La puissance publique doit tre le principal acteur de la reconqute de lgalit. Pour autant, il serait bienvenu que des voix singulires et surtout inattendues puissent laccompagner au moment de mettre en place lgalit des opportunits. A cet gard, la communaut juive peut devenir un acteur dterminant. Dans le cadre de la relation entretenue par la Rpublique avec ses minorits, les Juifs de France apparaissent comme un modle historique dassimilation, dont la figure de l isralite apparat comme lidal type. En outre, ils ont parfois jou la fonction de garant moral et historique de la Rpublique. Aprs la Shoah, il devient en quelque sorte naturel pour les pouvoirs publics davoir une coute particulire pour le regard que les Juifs portent sur le traitement des minorits en France. Quitte concder quelques accommodements avec la lacit. Le Grand Rabbin de France Gilles Bernheim rappelle ainsi rgulirement quil a ralis toute sa scolarit au sein dcoles publiques, acceptant quil assiste des cours durant le Chabbath sans crire. 2- Lgalit des opportunits : un message porteur despoir ? Le dbat autour de la ncessit de mettre en uvre lgalit des opportunits offre loccasion aux Juifs de France doccuper nouveau une fonction symbolique fondamentale. Comme les minorits visibles daujourdhui, les Juifs de France sont pour la plupart issus de limmigration : les Ashknazes sont arrivs dans les annes 20 et 30 dEurope centrale et orientale quand les Sfarades proviennent dAfrique du Nord dans les annes 60 et 70. Les Juifs dAfrique du Nord ont videmment profit de la dynamique des Trente glorieuses sans compter que leur maitrise du franais tait plus affirme et que des institutions communautaires taient dj bien tablies. Reste que, globalement, les Juifs ont bien t confronts aux difficults relatives la condition dimmigrants, mais ils sont parvenus sintgrer dans la socit franaise sans mesures spcifiques. Ds lors, une prise de position en faveur de lgalit des opportunits serait dautant plus remarquable.

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Ce soutien de la communaut juive dmontrerait que chaque groupe social ne recherche pas seulement la satisfaction de son intrt propre immdiat. Les Juifs de France indiqueraient combien lintrt gnral leur importe. En dfendant les mesures dites dgalit des opportunits pour dautres alors quils nen ont pas bnfici eux-mmes , ils prendraient les devants pour dsamorcer un imaginaire de dfiance, voire danimosit, qui semble les opposer aux minorits visibles . Dans un contexte de remonte de lantismitisme, ce serait envoyer un signal fort dans le dbat public : la communaut juive de France ne veut pas cder aux sirnes du communautarisme , se replier sur elle-mme, et au contraire trouver toute sa place dans une ractivation du projet rpublicain. Ne seraitce pas un moyen exceptionnel de dchirer le voile de mfiance qui sest tiss entre les Juifs de France et les minorits visibles ? Cest cette dmarche courageuse que nous appelons de nos vux.

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CONCLUSION En France, les Juifs ne sont pas discrimins. Mais les musulmans le sont trop souvent. Cela provoque un ressentiment qui peut tre le premier pas sur la route de la rvolte. Richard Prasquier, Prsident du CRIF, 20 mars 2013. Etudier la question de la discrimination positive permet la fois de garder intacte sa capacit dindignation devant les injustices sociales et de dvelopper des perspectives dactions correctrices. Le constat des ingalits en particulier de lingalit des chances doit conduire formuler des propositions de remdiation facilement applicables qui, toutes, peuvent sabriter derrire le terme : galit des opportunits. Il sagit donc de prendre parti. Nous ne le faisons pas navement : nous savons que lgalit des opportunits que nous appelons de nos vux nest ni la meilleure solution, ni exempte deffets pervers. Pourtant, lurgence commande de lappliquer, au moins de faon transitoire, pour redonner tout son sens et sa ralit lexigence dgalit qui anime notre socit dmocratique . Au fond, en prsentant des dispositifs pragmatiques, nous essayons de rapprocher les faits de la thorie de lidal dmocratique. Nous voulons faire en sorte que le principe dgalit ne continue pas apparatre comme une coquille vide fragilisant notre pacte rpublicain. Nous avons essay de montrer que le monde juif avait intrt participer ce dbat devenu fondamental bien quil soit quelque peu oubli ces derniers temps. Sans doute est-il trs important pour les structures institutionnelles de la communaut juive de France de mieux apprhender les mesures dgalit des opportunits penses favoriser la cohsion sociale. Mais, dun autre ct, il est tout aussi crucial que les dfenseurs de la discrimination positive apprennent de la conception rpublicaine de lgalit que portent traditionnellement les Juifs de France. Ils doivent aussi entendre leurs rserves nourries par une certaine vision de la mritocratie et leur crainte de voir se transformer ces dispositions en armes de revanche . En France, lgalit dopportunit ne peut et ne doit pas passer par des quotas. Il ne faut pas non plus rquisitionner le critre ethnique qui se trouve en contradiction avec notre modle rpublicain. Par contre, nous considrons que le renforcement de la pluralit visible dans les mdias et dans la vie politique nest pas de nature porter atteinte la Rpublique. Au contraire, cette perspective apparat comme un moyen de ressouder notre communaut des citoyens . Nest-ce pas lobjectif que nous cherchons tous atteindre ? La communaut juive de France, dont la voix est si spcifique, dont lhistoire dans la Rpublique est si singulire, ne peut faire lconomie dune rflexion approfondie sur ces questions qui seront trs certainement la base dun nouveau contrat social dans les prochaines annes. Nous esprons que notre travail ne sera que lun des lments de cette rflexion.

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Imprim en mai 2013 ISSN : 1762-360 X Directeur de la publication Marc Knobel Comit ditorial Jean-Pierre Allali, Roger Benarrosh, Georges Bensoussan, Yves Chevalier, Alain Chouraqui, Elisabeth Cohen-Tannoudji (lz), Roger Cukierman, Patrick Desbois, Bernard Kanovitch, Serge Klarsfeld, Jol Kotek, Edith Lenczner, Pascal Markowicz ric Marty, Ham Musicant, Richard Prasquier, Georges-lia Sarfati, Pierre-Andr Taguieff, Jacques Tarnro, Yves Ternon, Clment Weill-Raynal, Michel Zaoui, Joseph Zrihen.

Conception & icnographie Paul Silvra Infographie Pascal Silvra Crdit photos Photo de la couverture : Source : Rua da Judiaria Correctrice Pauline de Ayala Impression RDS Publicit

En partenariat avec le Vidal Sassoon International Center for the Study of Antisemitism de lUniversit hbraque de Jrusalem et avec

le soutien de la Fondation

pour la Mmoire de la Shoah.

P O U R TO U T E C O R R E S P O N DA N C E : 3 9 R U E B R O C A 7 5 0 0 5 PA R I S S I T E W E B : W W W. C R I F. O R G E M A I L : I N F O C R I F @ C R I F. O R G Mai 2013 Prix : 10

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