UNIVERSIDAD DE CARABOBO FACULTAD DE CIENCIAS DE LA EDUCACIN DIRECCIN DE ESTUDIOS DE POSTGRADO MAESTRA EN GERENCIA AVANZADA EN EDUCACIN FUNDAMENTO LEGAL DE LA EDUCACION

VENEZOLANA

LA GERENCIA ESTRATGICA COMO INSTRUMENTO PARA MEJORAR EL DESEMPEO LABORAL EN LA DIVISIN DE PERSONAL DE LA ZONA EDUCATIVA COJEDES

Trabajo Especial de Grado presentado como Requisito Parcial para Optar al Ttulo de Magster en Gerencia Educativa Avanzada

Autor: Jos Henrquez Tutor:

VALENCIA, JUNIO 2013

UNIVERSIDAD DE CARABOBO FACULTAD DE CIENCIAS DE LA EDUCACIN DIRECCIN DE ESTUDIOS DE POSTGRADO MAESTRA EN GERENCIA AVANZADA EN EDUCACIN FUNDAMENTO LEGAL DE LA EDUCACION VENEZOLANA LA GERENCIA ESTRATGICA COMO INSTRUMENTO PARA MEJORAR EL DESEMPEO LABORAL EN LA DIVISIN DE PERSONAL DE LA ZONA EDUCATIVA COJEDES Autor: Jos Henrquez Tutor: Ao: Junio 2013. RESUMEN
La presente investigacin tuvo como finalidad conocer el Clima Organizacional y como este influa en el Desempeo Laboral de los trabajadores del rea administrativa de la Zona Educativa del Estado Cojedes, especficamente en la divisin de personal. La investigacin se desarroll a travs de un estudio descriptivo, de campo y transaccional por lo que fue necesario disear un instrumento de recoleccin de datos (Cuestionario), basado en respuestas en forma de escalas y tomando como referencia las dimensiones de clima organizacional del autor Litwin y Stinger (citado por Brunet. 1992) el cuestionario fue aplicado a una poblacin representada por veinticinco (25) personas incluyendo a los Jefes de cada Departamento. Como resultado de la aplicacin del instrumento se concluy que los trabajadores que corresponden al rea administrativa de la Zona Educativa conocen poco la estructura organizacional, por otra parte las condiciones generales de trabajo eran medianamente favorables, lo que afect significativamente el desempeo laboral, as mismo los trabajadores consideraron que sus jefes cumplan moderadamente con el rol de lder. En relacin a identificar las variables que incidan en el clima organizacional del rea administrativa de la Zona Educativa, se comprob que el ambiente de trabajo, la falta de liderazgo del jefe, la insatisfaccin con el equipo de trabajo, la falta de confianza con los compaeros influa significativamente en la comunicacin efectiva. Todas estas variables antes mencionadas y que estn estrechamente relacionadas con el clima organizacional afectaron el desempeo laboral porque originaron insatisfaccin en el trabajador. Por consiguiente, la profundizacin en el proceso del clima organizacional, permitir lograr una gerencia efectiva, que conduzca a un trabajo administrativo con altos niveles de eficiencia y contribuya a una bsqueda constante de la excelencia de los trabajadores y por ende de la organizacin. Palabras Clave: Clima Organizacional; Desempeo Laboral.

NDICE GENERAL pp. RESUMEN INTRODUCCIN

CAPTULO I: EL PROBLEMA 1.1 Planteamiento del Problema 1.2 Objetivos de la Investigacin 1.2.1 Objetivo General 1.2.2 Objetivos Especficos 1.3 Justificacin de la Investigacin

CAPTULO II: MARCO TERICO 2.1 Antecedentes de la Investigacin 2.2 Bases Tericas 2.3 Bases Legales

INTRODUCCIN Globalmente, la resolucin de problemas organizacionales conlleva a cuestionar la gerencia en virtud que suele asociarse al comportamiento de

los gerentes as, como a las estrategias que stos diseen e implementen dirigidas a delinear el funcionamiento organizacional o en la bsqueda de alternativas tendientes a subsanar situaciones que representen problemas bien de naturaleza operativa o administrativa, lo cual exige superar los modelos gerenciales tradicionales enfoque holstico-sinergial, que y establecer estrategias desde un involucre las principales miradas

interpretativas del horizonte trazado, apoyndose en herramientas efectivas que generen el compromiso del talento humano involucrado.

No obstante, en la actualidad la realidad esta sometida a procesos de cambios sociales, polticos, educativos, econmicos, entre otros que demandan la revisin de la concepcin gerencial implementada, lo cual implica aspectos estructurales y metodolgicos en el proyecto de planes directos y planes estratgicos, que deben ser contemplados como base y directriz de la accin, visin, misin y en la promocin del desarrollo, como clave para lograr un desempeo laboral efectivo.

De all, que la importancia del presente estudio radica en la aplicacin de un modelo de gerencia estratgica como herramienta para optimizar el desempeo laboral para la Divisin de Personal en la Zona Educativa Cojedes, en virtud de que, como ente de la administracin pblica supone una gestin y articulacin efectiva en la garanta de los derechos y mejoras de los empleados del Ministerio del Poder Popular para la Educacin; permitiendo optimizar la satisfaccin de los usuarios y superar las expectativas, a travs de un desempeo laboral apropiado. excelente servicio con los estndares de

As mismo, en el contexto organizacional, el cual se ve igualmente beneficiado con el desarrollo de este estudio, al ser un punto de referencia que deja abierta la reflexin hacia la reconduccin del desempeo laboral, a partir de la gerencia estratgica que permitan identificar y analizar situaciones que el rendimiento del grupo; as como determinar las acciones y responsabilidades que favorezcan el logro de las metas, previstas sin dejar al margen las posibles necesidades de capacitacin y desarrollo, en las cuales el desempeo insuficiente puede indicar la necesidad de volver a capacitar, a un potencial no aprovechado.

En este sentido, la presente investigacin se estructur de la siguiente manera: Captulo I, El Problema el mismo plantea la situacin actual objeto de estudio, los objetivos de la investigacin y la justificacin. Por ello, el punto de partida para la investigacin fue la gerencia estratgica como herramienta para optimizar el desempeo laboral.

Seguidamente el Captulo II, Marco Terico contiene los antecedentes de la investigacin, acompaado de las bases tericas y legales, operacionalizacin de las variables, las cuales son el soporte del contenido del trabajo. En otras palabras en este captulo se contextualizo un problema de investigacin cientfica planteado: integrando un marco terico o de referencia. CAPTULO I EL PROBLEMA

1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

En un mundo tan cambiante y globalizado, se hace indispensable la gestin administrativa para cualquier tipo de organizacin, exigiendo una constante revisin, por parte de la gerencia, de las herramientas gerenciales utilizadas destinadas al logro de los objetivos, debido a su aplicacin prctica permitir el mejor rendimiento laboral y personal del talento humano y por ende de la institucin. Segn Hill y Jones (2005),

los planes estratgicos mejor meditados son susceptibles de terminar siendo intiles ante los cambios rpidos e imprevistos. En un mundo impredecible, se premia la capacidad de responder con capacidad ante circunstancias cambiantes, lo cual modifica las estrategias de la organizacin de acuerdo con ello (p. 19).

No obstante, en el mbito nacional presenta en la actualidad una realidad sometida a procesos de cambios sociales, polticos, educativos, econmicos, entre otros, que demandan la revisin del pensamiento gerencial implementado, evaluar los aspectos estructurales y metodolgicos de planes estratgicos, que deben ser contemplados con base y directriz de accin, visin, misin y promocin del desarrollo de la institucin.

Por consiguiente, la planificacin gerencial desde la perspectiva estratgica no puede estar desligada de amenazas y oportunidades del entorno globalizado, develando la necesidad de una transformacin profunda

de marcos mentales con los que opera el gerente tradicional, especialmente en el contexto de la administracin pblica tal como seala Santos (2002):

El comportamiento gerencial implica en el gerente procesos cognoscitivos, afectivos y proactivos que abran miradas de posibilidades, fuera de la caja negra gobernada por el temor y la queja. Ver lo que no est a la vista, pensar en posibilidades no exploradas en la creacin de nuevos mundos por medio de ofertas, abriendo nuevos espacios. Hablamos de un comportamiento gerencial estratgico enfocado hacia nuevas miradas interpretativas, nuevas prcticas que demandan tambin (p. 112).

En ese orden de ideas, el autor seala que el gerente requiere una autoridad adscrita a la posicin que la organizacin y al talento humano con que cuenta, lo cual sera la base para gerenciar estratgicamente a corto, mediano y largo plazo hacia el logro de los objetivos y metas de la institucin que dirige, donde prevalezca un modelo caracterstico de relacin significativa con el personal, al comprender las circunstancias de cada persona y del equipo dentro del ambiente de trabajo, pues como es sabido, la accin gerencial ocurre a travs del cumplimiento de funciones de planificacin, organizacin, ejecucin y supervisin; y en consecuencia est llamado a proporcionar herramientas para laborar y solventar posibles problemas. Como seala Hodgson (2002):

Dar y recibir retroinformacin es otra forma de interactuar desde la perspectiva gerencial estratgica en el grupo, estar dispuesto a comunicar a las personas y a los grupos las observaciones derivadas de su comportamiento para orientarlos hacia la

consecucin de sus metas. Al mismo tiempo, estar abierto a la informacin respecto a su desempeo como director. Finalmente, manejar la ambigedad y la frustracin requiere, en nuestro escenario interpersonal, atender la incertidumbre, el conflicto y los obstculos con inteligencia, asertividad y mentalidad de abundancia (p. 45)

De all, el autor infiere que la gestin gerencial trata en esencia de organizar y administrar de la mejor forma posible actividades de una institucin, orientadas a asegurar el pleno aprovechamiento de las posibilidades materiales y humanas y de agrupar an ms estrechamente a todos los trabajadores en torno a las metas establecidas.

En tal sentido, el desempeo laboral es la fortaleza ms relevante con la que cuenta una organizacin, no obstante, el talento humano para lograr un desempeo laboral exitoso, tanto como lo demande la cultura organizacional y lo exija el entorno, siempre emplear de modo implcito o explcito, una estrategia general y otras estrategias operativas o funcionales, previamente diseadas y adaptadas tanto a las necesidades de la institucin como a la de las personas involucradas.

En funcin a lo antes sealado, es visin del investigador, que el desempeo laboral est enfocado a la actividad gerencial cuya orientacin debe ser el aprovechamiento interno de los recursos disponibles con la finalidad de crear valor, potenciar las fortalezas y minimizar las debilidades existentes, puesto que el desempeo exitoso tendr relacin con la gestin y accin gerencial estratgica y las herramientas previstas por

sta para direccionar la gestin del talento humano, lo que conllevan al compromiso y motivacin de las personas. Por consiguiente, la gerencia estratgica descrita por Barnat (2005) es un proceso continuo de un alcance entero que implica lo estratgico-decisin que hace actividad en una organizacin. Y que comprende tres etapas: formulacin de la estrategia, puesta en prctica de la estrategia, evaluacin y control (p. 2).

Dado ello, se infiere que la gerencia estratgica es el fin para lograr el desempeo laboral con valor agregado, y el primer paso es la planificacin, como un conjunto de acciones y tareas que involucran a los miembros de la organizacin en la bsqueda de claridades respecto al que hacer y estrategias adecuadas para el perfeccionamiento, y como instrumento constituye un marco conceptual que orienta la toma de decisiones encaminadas a implementar los cambios que se hagan necesarios tanto en aquellas instituciones de servicios como en las de bienes.

En tal sentido, la Divisin de Personal de la Zona Educativa del estado Cojedes, tiene como misin es desarrollar un sistema administrativo con recurso humano calificado y competente que permita dar respuestas oportunas y ofrecer un servicio eficiente a todo el personal docente, administrativo y obrero dependiente del Ministerio del Poder Popular para la Educacin en el estado; cubriendo las necesidades y expectativas de personal en el nivel central; con activa participacin de personal de la Divisin, contribuyendo as con el bienestar de la comunidad educativa y promoviendo un clima laboral acorde a las exigencias internas y externas de los funcionarios.

Por consiguiente, en la Divisin mencionada, vista como una unidad organizativa, surge como debilidad el desempeo laboral , motivado a que el personal no alcanza los objetivos planteados, materializndose en el hecho de no cumplir con los lapsos de tiempo previstos; concretamente en la gestin y tramites de movimientos de personal docente, administrativo y obrero ante el Ministerio del Poder Popular para la Educacin obtenindose que de 2.900 expedientes consignados, ms del 75% fue entregado de forma extempornea y del total fue devuelto un 80%, ocasionando inconvenientes administrativos en la unidad en estudio y operativos en las escuelas en algunos casos con consecuencia legal.

Asimismo, se tiene que los tiempos de respuestas son muy lentos en tramites administrativos; relativo a las formalidades legales de jubilaciones, traslados, pensiones, reconsideraciones, prestaciones sociales, reclamos, fe de vida, homologaciones, fideicomiso, evaluacin del personal administrativo y obrero, entre otros; llegando a durar semanas, meses y hasta aos (Fuente: Archivo de correspondencia de la Divisin de personal).

En consecuencia, se puede apreciar la situacin de atencin a las necesidades de usuarios en la emisin de documentos como es el caso cuando acuden a solicitar el trmite de jubilacin, constancias de trabajo, constancia de ruralidad, a efecto de optar por un crdito para vehculos, viviendas, entre otros; siendo una posible causa la ausencia de estrategias gerenciales conformadas, entre otras por tcnicas y herramientas necesarias para cada etapa de los procesos que involucran la mencionada unidad

funcional de la Zona Educativa Cojedes, conducentes a que los empleados laboren con sistematicidad, planifiquen el trabajo de acuerdo a parmetros establecidos por la institucin y sean debidamente supervisados en el cumplimiento de las actividades.

De igual manera, se observa bajo sentido de pertenencia de empleados en lograr objetivos a su cargo, as como, no se involucran en procesos administrativos generales, demostrando poco entusiasmo en sus labores diarias, lo que a la vez genera cierto descontento entre usuarios que acuden a la Divisin de Personal, por la improvisacin en el desarrollo de procedimientos, pues no se evidencia polticas expeditas a la realidad de la necesidad de la institucin. Dentro de este orden de ideas, Goodstein, Nolan y Pfeiffer (1998), afirman:

No obstante, nuestra experiencia como consultores en una amplia variedad de organizaciones nos ha convencido de que gran parte de los procesos de planeacin estratgica se conceptualizan y se ejecutan en forma deficiente; a menudo, el proceso no es muy creativo y es de naturaleza tctica en vez de estratgica, el denominado plan estratgico rara vez incide en las decisiones cotidianas que se toman en la organizacin (p. 3).

Por tanto, es prioritario, el desarrollo de una estrategia como herramienta que produce beneficios relacionados con la capacidad de realizar una optima gestin administrativa que redunda en eficiencia y desempeo laboral de cualquier organizacin y la falta de ella en la gestin pblica, por ello ha surgido la necesidad de proponer un

modelo de gerencia estratgica para la Divisin de Personal en la Zona Educativa Cojedes, permitiendo con ello el mejor aprovechamiento de todos los recursos asignados. siguientes interrogantes: Por consiguiente se formulan las

1. Cules son las polticas de planificacin estratgica gerenciales actuales llevadas en la Divisin de Personal en la Zona Educativa del estado Cojedes? 2. Cules son las deficiencias del desempeo laboral en la Divisin de Personal de la Zona Educativa del estado Cojedes? 3. Qu beneficios proporcionar a la Divisin de Personal de la Zona Educativa del estado Cojedes el desarrollo de un modelo de gerencia estratgica como herramienta para optimizar el desempeo laboral? 4. Cul ser la estrategia gerencial a evaluar para optimizar el desempeo laboral en la Divisin de Personal de la Zona Educativa del estado Cojedes?.

Considerando lo expuesto anteriormente y la necesidad de que los procesos estratgicos se desarrollen de forma correcta, el presente trabajo plantea como Problema: Cmo optimizar el desempeo laboral de la Divisin de Personal en la Zona Educativa del estado Cojedes?.

1. OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIN

1. Objetivo General

Proponer un modelo de gerencia estratgica como herramienta para optimizar el desempeo laboral de la Divisin de Personal en la Zona Educativa del estado Cojedes.

1.2.2 Objetivos Especficos

Diagnosticar las polticas de planificacin estratgica en la gerencia actual que se desarrolla en la Divisin de Personal de la Zona Educativa del estado Cojedes.

Determinar las deficiencias del desempeo laboral en la Personal de la Zona Educativa del estado Cojedes.

Divisin de

Desarrollar un modelo de gerencia estratgica como herramienta para optimizar el desempeo laboral para la Divisin de Personal en la Zona Educativa del estado Cojedes.

Evaluar cul es la estrategia gerencial para optimizar el desempeo laboral para la Divisin de Personal en la Zona Educativa del estado Cojedes.

El cumplimiento de este objetivo permitir a la Divisin de Personal en la Zona Educativa del estado Cojedes contar con una herramienta que le garantizar un modelo de gerencia estratgica actualizada y se tomen las decisiones oportunas en cada momento, pues en la medida en que el equipo directivo de la organizacin conozca las dificultades presentadas en el proceso estratgico podr mejorar la eficiencia en cuanto a desempeo laboral se refiere.

1. JUSTIFICACIN DE LA INVESTIGACIN

La importancia del presente estudio nace en la aplicacin de un modelo de gerencia estratgica como herramienta para optimizar el desempeo laboral para la Divisin de Personal en la Zona Educativa Cojedes, en virtud de que, como ente de la administracin pblica supone una gestin y articulacin efectiva en la garanta de los derechos y mejoras de los empleados del Ministerio del Poder Popular para la Educacin; permitiendo optimizar la satisfaccin de los usuarios y superar las expectativas, a travs de un excelente servicio con los estndares de desempeo laboral apropiado.

Por lo tanto, su relevancia radica al aportar elementos conducentes a considerar hacia el fortalecimiento de debilidades encontradas en el plano de la funcin gerencial de la Divisin de Personal; lo cual redundar en mejoras del desempeo laboral del talento humano. El contexto terico, servir de

soporte a futuras investigaciones relacionadas con el tema de estudio ante cierto vaco de informacin en relacin al mismo.

Por lo expuesto, la investigacin sirve de referencia para ser aplicado a cualquier otra institucin sin importar su naturaleza; ya que el proceso de gerencia estratgica permite que una institucin utilice efectivamente sus fortalezas con el objeto de aprovechar las oportunidades externas y reducir a un mnimo el impacto de las amenazas externas. Las actividades de formulacin, ejecucin y evaluacin de estrategias hacen posible que una organizacin desarrolle estrategias tanto ofensivas como defensivas. As mismo, dicho proceso es dinmico y continuo, debido a que si ocurre un cambio en cualquiera de las componentes esenciales del modelo puede requerir una variacin en uno o todos los dems componentes en cualquier punto del proceso.

En cuanto a lo cientfico, la investigacin sienta las bases para profundizar la operatividad de la institucin en estudio sobre la situacin planteada. Socialmente, es relevante pues las organizaciones estn constituidas por talento humano que por naturaleza es un ente social, y entre sus expectativas experimenta la necesidad de desarrollarse bajo condiciones fsico-ambientales que garanticen calidad de vida, lo cual es posible entre otras cosas una vez que cumple satisfactoriamente con los objetivos del cargo que desempea.

Por otro lado, hay que referir el contexto organizacional, el cual se ve igualmente beneficiado con el desarrollo de este estudio al ser un punto de

referencia que deja abierta la reflexin hacia la reconduccin del desempeo laboral a partir de gerencia estratgica que permitan identificar y analizar situaciones en el rendimiento del grupo, as como determinar las acciones y responsabilidades que favorezcan el logro de las metas previstas sin dejar al margen las posibles necesidades de capacitacin y desarrollo, en las cuales el desempeo insuficiente puede indicar la necesidad de volver a capacitar, a un potencial no aprovechado.

Cabe sealar, que dicho estudio est inmerso en la lnea de investigacin, de la gerencia empresarial y social, as como la sociedad y comunidad; debido a que el estudio es referente a la gerencia estratgica, el desempeo laboral y los beneficios que aportar a la comunidad educativa del estado Cojedes.

CAPTULO II MARCO TERICO

Para el desarrollo de una investigacin cnsona y objetiva, que guarde una lnea direccional en relacin con otros trabajos desarrollados bajo el mismo tema, se realiz una revisin a diferentes investigaciones, que sirven de gua para este trabajo de grado, incluyendo trabajos de ascenso, ponencias, trabajos de grado, artculos o cualquier fuente de informacin secundaria alusiva al tema de estudio. Se muestran investigaciones en las cuales se hizo uso de Pginas Web como herramienta de comunicacin e informacin:

Hernndez, Fernndez y Baptista (2006), denominan el marco terico o revisin de la literatura como el compendio escrito de artculos, libros y otros documentos que describen el estado pasado y actual del conocimiento sobre el problema de estudio (p. 64). De la misma manera, Rojas (2002) citado por Hernndez teoras, et al. (2006), afirma que Ello implica exponer y analizar las conceptualizaciones, las perspectivas tericas, las las

investigaciones y los antecedentes en general, que se consideren vlidos para el correcto encuadre del estudio (p. 64).

2. ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIN Continuando en el mbito nacional, se escogi a Quevedo (2010) con su investigacin "Gestin estratgica de los procesos administrativos del talento humano gerencial del Instituto de Previsin Social de la Fuerza Armada Policial (IPSOFAP) del estado Lara; "tuvo como objetivo analizar dicha gestin estratgica. El mismo es de naturaleza de campo no

experimental y el diseo es descriptivo, en el cual se utiliz una poblacin de setenta (70) sujetos, los cuales conforman los diferentes cargos del Instituto de Previsin Social de la Fuerza Armada Policial del estado Lara.

Como tcnica utiliz la encuesta, como instrumento el cuestionario conformado por veintisiete (27) tems, elaborados tipo escala, con cinco (5) alternativas de respuesta: Siempre; Casi Siempre; Algunas Veces; Casi Nunca, Nunca; al cual le aplic una validacin avalada por tres expertos, quienes verificaron cada tem por su adecuacin con los objetivos del estudio. Luego de ejecutado el juicio de expertos, se procedi a realizar la prueba de confiabilidad, la cual dio como resultado 0,98, lo que significa que el cuestionario presenta alta confiabilidad en su contenido.

Como tcnica de anlisis se procedi a organizar la informacin a travs de la tabulacin y cuantificacin de los datos, de acuerdo a las respuestas dadas por los sujetos objetos de estudio. Se concluy que los procesos administrativos se dan en forma mediana en la organizacin; pues la mitad o menos de ella opin que los gerentes de la organizacin cumplan sus procesos administrativos en forma no cnsona a la realidad, las respuestas no fueron en un cien por ciento satisfactoria.

De all que se recomienda hacer un llamado de reflexin a los gerentes de la IPSOFA Lara para que contribuyan a la consecucin de todos los procesos administrativos de la organizacin; adecuando los pasos inherentes a ella para que los empleados lo reconozcan y puedan realizar una mejor labor con eficacia y eficiencia. Se vinculan porque ambas investigaciones

buscan y aplican una estrategia gerencial para mejorar el desempeo del talento humano y por ende optimizar sus procesos administrativos en las instituciones en estudios.

En este mbito, se seleccion a Snchez (2010), con su trabajo de grado titulado: La gerencia estratgica y su influencia en el desempeo laboral de los trabajadores del Consejo Nacional Electoral (C.N.E.) regional estado Cojedes. Metodolgicamente se bas en una investigacin cuantitativa, apoyada en una de campo y descriptivo, con diseo no experimental. La muestra estuvo conformada por 27 trabajadores que laboran en el C.N.E Regional estado Cojedes. Utiliz como tcnica de recoleccin de datos la encuesta, como instrumento el cuestionario contentivo de 20 tems, validndose a travs del juicio de expertos, midiendo la confiabilidad mediante el coeficiente estadstico Alfa de Cronbach, el cual fue de 0.90, altamente confiable. Concluy que el C.N.E del estado Cojedes considera agentes internos y externos que puedan afectar su planificacin, el desempeo laboral y por ende el buen desarrollo de sus funciones.

En tal sentido, ambos estudios se relacionan en cuanto consideran la gerencia estrategia y su implementacin como influencia y herramienta para optimizar el desempeo y rendimiento laboral de trabajadores en instituciones de servicios pblicos; es de acotar que, la revisin constante de procedimientos administrativos es funcin de la gerencia para conocer las debilidades organizacionales, recordando que el desempeo son las acciones o comportamientos observados en empleados que optimizan el logro de objetivos en la organizacin.

Por otro lado, Gonzlez (2009), con la Propuesta gerencial para la optimizacin del desempeo laboral del personal de mantenimiento del Instituto Universitario de Tecnologa Agroindustrial Regin Los Andes. La misma tuvo como objetivo elaborar una propuesta gerencial para la optimizacin del desempeo laboral del personal del rea de mantenimiento del Instituto Universitario de Tecnologa Agro-Industrial Regin Los Andes, ubicado en la ciudad de San Cristbal. Metodolgicamente se apoy en una investigacin de campo de carcter descriptivo sustentada en la modalidad de proyecto factible. El anlisis de los resultados se realiz a travs de la tcnica de anlisis porcentual, para lo cual elaboraron cuadros descriptivos por dimensin: desempeo laboral, lineamientos gerenciales y factores del desempeo laboral.

Por lo sealado anteriormente, los resultados evidenciaron la desmotivacin, insatisfaccin laboral, escasa supervisin, carencia de incentivos, falta de cursos de entrenamiento, la presencia de un ambiente laboral inseguro, entre otros factores que influyen negativamente en esta variable. Por tanto, se evidencia la necesidad de elaborar una propuesta gerencial para la optimizacin del desempeo laboral del personal del rea de mantenimiento del Instituto en estudio. Estos estudios guardan una estrecha relacin, ya que ambos utilizan las estrategias gerenciales para optimizar el desempeo laboral y rendimiento de las personas en las organizaciones.

Asimismo, Guerrero (2009) present a la Universidad de Carabobo, para optar al ttulo de Magster en Ingeniera Industrial, su investigacin titulada: Plan estratgico para mejorar el clima organizacional, basados en los siete hbitos de la gente altamente efectiva en la Contralora Municipal de Girardot del estado Aragua. Metodolgicamente se enmarc en la modalidad de aplicacin, apoyada en una investigacin de campo de tipo descriptiva y bibliogrfica, se emple la observacin directa y la entrevista como tcnicas de recoleccin de datos y como instrumentos utiliz el registro de observacin y el cuestionario, el cual fue aplicado a una muestra representativa del 51% de la poblacin. Los datos fueron analizados cuantitativamente a travs de grficos de torta y tablas de frecuencia y cualitativamente en forma explicativa de los datos recolectados.

Ahora bien, el 80% de los datos recogidos en el cuestionario seala opiniones divididas y solo el 20% respondieron unnimes, por lo que determin que existe desmotivacin, falta de comunicacin, desinters, falta de reconocimiento y peligro en la estabilidad laboral, lo que implic un clima organizacional muy denso y congestionado. En consecuencia su propuesta fue mejorar el clima organizacional necesario a fin de corregir dicha situacin, minimizar conflictos entre jefes y subordinados con la debida induccin al personal en general, con respecto al clima organizacional basado en los 7 hbitos de la gente altamente efectiva.

La relacin de ambas investigaciones es que dichos estudios se apoyan en la gerencia y el plan estratgico con la finalidad de demostrar seguridad en sus relaciones, depositar confianza en su talento humano, adems de

haber cultivado una confianza en s mismo, todo ello para garantizar un clima favorable en el desempeo de sus funciones.

Por ltimo, en el mbito internacional se seala Eslava (2009), en su tesis titulada La gestin estratgica del clima laboral para competir en un mercado global. El significado del clima laboral en la productividad y el desempeo organizacional, el cual lo describe como un conjunto de enfoques sobre las organizaciones, las estrategias de liderazgo gerencial, aunado a ello como manejar y gestionar el clima exitosamente, exponiendo tcticas que forman parte de ste, el cual se alimenta de aportes e investigaciones del comportamiento organizacional de los funcionarios.

Es un tema de gran importancia para las instituciones del mundo, de modo especial para los pases llamados del tercer mundo, que deben buscar un mejoramiento continuo del ambiente de su organizacin, para as alcanzar un aumento de productividad, sin perder de vista este lado humano de la empresa; se pretende adems dar a conocer la importancia de gestionar apropiadamente el clima para el bienestar y xito de las instituciones.

Eslava (ob. cit.), llega a la conclusin que se deben efectuar programas y acciones de mejora, tales como capacitacin a los ejecutivos para un adecuado manejo gerencial y gobierno de personas, a los trabajadores entre otros. Y finalmente la primera estrategia que se debe tomar en cuenta es conquistar antes el mercado interno (talento humano) y la segunda prepararse para competir y ganar a la competencia. El precitado aporte se relaciona con la investigacin debido a que se apoyan en la gestin

estratgica de la gerencia, la cual conlleva al desarrollo del conjunto de tcticas para alcanzar los objetivos institucionales y mejorar el desempeo laboral.

2. BASES TERICAS

Gerencia

Ariansen (2007), seala que, la gerencia:

01. La Gerencia es la ciencia que ensea la ms eficiente forma de conducir empresas hacia metas previamente fijadas. 02. Es un proceso social que lleva la responsabilidad de planear, regular y ejecutar las operaciones de una empresa, para lograr un propsito dado. 03. Gerenciar es prever, organizar, mandar, coordinar y controlar las operaciones de una empresa. (p. 1).

Estrategia

Segn Serna (2008), La estrategia definida de forma amplia comprende la definicin de los objetivos, acciones y recursos que orienta el desarrollo de una organizacin. (p. 19). As mismo, Stoner (2003), la define como el:

El programa, general de una organizacin para definir y alcanzar sus objetivos, as pues, la estrategia es un proceso interactivo entre la empresa y su entorno que: Implica la formulacin de la misin y los objetivos para el horizonte temporal, que abarca el sistema de decisin, persigue mejorar y defender la competitividad de la empresa, as mismo, requiere los establecimientos de polticas y objetivos operativos.

Gerencia Estratgica

La gerencia estratgica como concepto se ha desarrollado en un cierto plazo y continuar desarrollndose, de all el resultado es una variedad de significados y de interpretaciones dependiendo del autor y fuentes.

Thompson y Strickland (2000), define la gerencia estratgica de una organizacin como El plan de accin que tiene la administracin para posicionar a la compaa en la arena en su mercado, competir con xito, satisfacer a los clientes y lograr un buen desempeo del negocio (p. 89). Por lo tanto, la estrategia representa una serie de acciones que los directivos deben implantar para obtener el xito de la organizacin, permitiendo establecer los objetivos de la empresa y los cursos de accin fundamentales segn las caractersticas del entorno competitivo y de las condiciones actuales y potenciales de la organizacin.

Es as, que la gerencia estratgica es una funcin que debe cumplir un equipo debidamente estructurado para actuar con sentido de proyeccin hacia el futuro, donde el gerente cumple el papel especfico del estratega de la organizacin en el proceso de seleccionar polticas y estrategias de accin administrativa, que permitan maximizar los resultados mediante el uso ms adecuado de los recursos organizacionales, por consiguiente, siempre orientado tanto al anlisis del contexto interno y externo como el pronstico de las actividades futuras.

Teniendo como base lo citado, se considera que la gerencia estratgica es una herramienta hacia la instrumentacin de acciones que permiten orientar, mejorar y modernizar los procesos gerenciales y de toma de decisiones, as como aumentar la flexibilidad y eficiencia de los mismos, optimizando el desempeo laboral, dotndolos de herramientas gerenciales de tal forma que puedan desarrollar habilidades y destrezas en la labor profesional hacindola ms efectiva.

El modelo estratgico de la gerencia identifica conceptos de la estrategia y los elementos necesarios para el desarrollo de una estrategia permitiendo a la organizacin satisfacer su misin. Histricamente, las ciencias gerenciales han avanzado un nmero de modelos que proponen diversos acercamientos normativos a la determinacin de la estrategia; sin embargo, una revisin de los modelos estratgicos principales de la gerencia indica que todos incluyen los elementos siguientes: -Ejecucin de un anlisis ambiental. -Establecer la direccin de organizacin. -Formular estrategia de organizacin. -Poner estrategia en ejecucin de organizacin y Estrategia de evaluacin.

Estratgicos: Procesos destinados a definir y controlar las metas de la empresa, sus polticas y estrategias. Estos procesos son gestionados directamente por la alta direccin en conjunto.

Proceso Administrativo

La Administracin es un arte cuando interviene los conocimientos empricos; sin embargo, cuando se utiliza conocimiento organizado, y se sustenta la prctica con tcnicas, se denomina ciencia. Las tcnicas son esencialmente formas de hacer las cosas, mtodos para lograr un determinado resultado con mayor eficacia y eficiencia. A partir de estos conceptos nace el proceso administrativo, con elementos de la funcin de Administracin que Fayol definiera en su tiempo como: prever, organizar, comandar, coordinar y controlar. Dentro de la lnea propuesta por Fayol, los autores clsicos y neoclsicos adoptan el proceso administrativo como ncleo de su teora; con sus cuatro elementos: planificar, organizar, dirigir y controlar.

El Proceso administrativo rene las tcnicas a travs de los cules el conjunto de actividades que realiza una empresa, siguen en orden sistemtico, tomando en cuenta las necesidades existentes y recursos que posee para optimizar la realizacin de las mismas en el tiempo previsto. Henry Fayol, sostuvo que la Administracin es una unidad abstracta dirigida por reglas y autoridad que justifica su existencia a travs del logro de objetivos. Si la Administracin quiere lograr sus objetivos debe prever, organizar, dirigir, coordinar y controlar. Chiavenato (2000a), plantea el Proceso Administrativo de la siguiente manera: 1.Administracin; 2. Planificacin, organizacin, direccin y control; 3. Subordinados y 4. Objetivos de la empresa.

En otras palabras, el proceso administrativo no slo conforman una secuencia cclica o conjunto de actividades que se encuentran relacionadas

en una interaccin dinmica, por lo tanto, el proceso administrativo es cclico, dinmico e interactivo.

El Desempeo Laboral

Son aquellas acciones o comportamientos observados en los empleados que son relevantes para los objetivos de la organizacin y que pueden ser medidos en trminos de su nivel de contribucin a la empresa. Al respecto el desempeo laboral segn Chiavenato (2000b), Es el comportamiento del trabajador en la bsqueda de los objetivos fijados, este constituye la estrategia individual para lograr los objetivos (p. 359).

De manera que las personas trabajan a fin de conseguir resultados que, segn ellas satisfagan sus necesidades de existencia, relacin y crecimiento, por lo que, el nivel de desempeo del trabajador est determinado, por el nivel de esfuerzo ejercido, a la vez el esfuerzo ejercido de una persona est en funcin de la motivacin. En este sentido, la motivacin es un factor importante, si se aplica en el mbito laboral, se puede lograr que los empleados motivados tengan un mejor desempeo en su trabajo.

Los administradores enfrentan un reto enorme: motivar a los empleados para que produzcan los resultados con eficiencia, calidad e innovacin. Diferentes aproximaciones tericas han buscado dar respuesta a esta situacin, una de ellas es la teora del refuerzo, segn la cual un administrador motiva a los empleados alentando los comportamientos

deseados y desalentando los comportamientos no deseados. Es as, que los administradores deben aprender a recompensar la productividad, el alto desempeo y el compromiso, as como debe acentuar lo positivo del personal, pues aadindose los incentivos adecuados la gente caminar entusiasmada en la direccin adecuada.

Teora de la Motivacin

Segn Robbins (2004), La motivacin como los procesos que dan cuenta de la intensidad, direccin y persistencia del esfuerzo de un individuo por conseguir una meta. (p. 155). cognoscitivo del mejoramiento personal edad, el sexo, la cultura y otros. As mismo, la motivacin, est afectivo, segn factores como la representada normalmente por proporciones variables del componente

Es decir, que el crecer es un proceso permanente de construcciones y reconstrucciones del ser humano y sobre su entorno, particularmente sobre el entorno social, en otras palabras la gente que lo rodea, pero esas construcciones, deben significar ganancias en humanidad, las cuales son alimentadas por los aspectos positivos de las motivaciones sociales. A partir de entonces, el motivo al logro es la motivacin para el crecimiento personal, y que el poder positivo tambin ayuda a ese crecimiento, esto significa que las personas que quieran desarrollarse, independientemente de su educacin o edad, deben expandir su motivacin al logro.

Por consiguiente, el poder socializador permite usar los recursos de la organizacin para fomentar el crecimiento de la persona y, a travs de ella el de la propia organizacin, desde esa perspectiva, en relacin a las primeras ideas de motivacin que fueron aparecieron en distintos contextos histricos, vale destacar lo siguiente: En el modelo tradicional, este se encuentra ligado a la escuela de la administracin cientfica, donde se deca que la forma de motivar a los trabajadores era mediante un sistema de incentivos salariales; o sea que cuanto ms producan los trabajadores, ms ganaban. Para esta escuela la motivacin se basaba nicamente en el inters econmico (homo economicus; entendindose por este concepto al hombre racional motivado nicamente por la obtencin de mayores beneficios).

Analizar la motivacin y estimulacin en el mbito laboral de las organizaciones en Venezuela, as como algunos elementos, entre ellos, valores, actitudes, conductas individuales y necesidades, nos hace reflexionar cmo en los ltimos aos se han desarrollado transformaciones para satisfacer las necesidades del hombre y las de trabajo en todos los tiempos de la historia de las capacidades de la fuerza humanidad. De hecho, se han producido un grupo de cambios tecnolgicos, de conocimiento, actuacin y pensamiento que unido a la direccin, indican al hombre como elemento importante en la solucin de problemas, la creatividad y la innovacin; y en tal sentido la transformacin de la Cultura Organizacional que exige el mundo actual es un reto para nuestro Sistema.

En el modelo expuesto por la escuela de las relaciones humanas rechaza la existencia del hombre econmico, para ellos la clave determinante de la productividad es la situacin social; la cual abarcara el grado de

satisfaccin en las relaciones internas del grupo, el grado de satisfaccin en las relaciones con el supervisor el grado de participacin en las decisiones y el grado de informacin sobre el trabajo y sus fines. De all, tanto las escuelas clsicas como la escuela de las relaciones humanas simplifican a la motivacin en un solo factor, ya sea por el dinero o las relaciones humanas.

Claro est, en el modelo estratgico que se presenta, los valores compartidos son una herramienta para promover y legitimar el cambio organizacional y lograr la efectividad en la implantacin de la direccin estratgica en las empresas, lo cual contribuir a elevar su eficiencia y eficacia. Los valores son esenciales para dar sentido y cohesionar el esfuerzo hacia dnde va la organizacin a largo plazo.

El modelo estratgico diseado, pertenece al Proceso de Gestin de la Direccin en cuanto a gerencia se refiere; su propsito fundamental es establecer un proceso continuo de reflexin y bsqueda de opciones para el futuro, que toma muy encuentra el entorno caracterizado por el cambio y la incertidumbre y define como la empresa con sus recursos actuales y potenciales puede insertarse de la mejor forma posible en el, en pos del consenso y la participacin para dar respuesta a los problemas estratgicos. La excelencia ha de alcanzarse mediante un proceso de mejora continua.

Mejora, en todos los campos, de las capacidades del personal, eficiencia de los recursos, de las relaciones con el pblico, entre los miembros de la organizacin, con la sociedad y cuanto se le ocurra a la organizacin, que pueda mejorarse en dicha organizacin, y que se traduzca

en una mejora de la calidad del producto o servicio que prestamos. Alcanzar los mejores resultados, no es labor de un da. Es un proceso progresivo en el que no puede haber retrocesos. Han de cumplirse los objetivos de la organizacin, y prepararse para los prximos retos.

Lo deseable es mejorar un poco da a da, y tomarlo como hbito, y no dejar las cosas tal como estn, teniendo altibajos. Lo peor es un rendimiento irregular. Con estas ltimas situaciones, no se pueden predecir los resultados de la organizacin, porque los datos e informacin, no son fiables ni homogneos. Cuando se detecta un problema, la respuesta y solucin, ha de ser inmediata. No se puede demorar, pues podra originar consecuencias desastrosas.

2. BASES LEGALES

Las bases legales que sustentan el estudio, estn relacionados con el propsito y objetivo de la administracin pblica, as como lo establece la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (1999):

Artculo 141. La Administracin Pblica est al servicio de los ciudadanos y ciudadanas y se fundamenta en los principios de honestidad, participacin, celeridad, eficacia, eficiencia, transparencia, rendicin de cuentas y responsabilidad en el ejercicio de la funcin pblica, con sometimiento pleno a la ley y al derecho.

De all, que la investigacin se sustenta por cuanto refiere los principios sobre los cuales la administracin pblica debe operar destacado adems el sometimiento de la misma a la ley, teniendo relacin de acuerdo a los objetivos de este estudio en cuanto a los principios de celeridad, eficacia, eficiencia, transparencia, rendicin de cuentas y responsabilidad en el ejercicio de la funcin pblica. el artculo 299 que establece: " El Estado conjuntamente con la iniciativa privada promover el desarrollo armnico (de la economa nacional)...mediante una planificacin estratgica, democrtica, participativa y de consulta abierta. Se relaciona con la presente investigacin al destacar la planificacin estratgica como va para el desarrollo de la economa nacional, lo cual compete a cada una de las empresas del estado venezolano como el caso de la Zona Educativa del estado Cojedes, siendo un factor de relevancia para el desarrollo de las acciones para que as sea el desempeo laboral del talento humano. Artculo 300.- La ley nacional establecer las condiciones para la

creacin de entidades funcionalmente descentralizadas para la realizacin de actividades sociales o empresariales, con el objeto de asegurar la razonable productividad econmica y social de los recursos pblicos que en ellas se inviertan.

En este sentido, se relaciona con la investigacin puesto que la Divisin de Personal de la Zona Educativa, es una entidad descentralizada cuyas actividades sociales estn relacionadas con el mbito educativo y dems entes institucionales que hacen vida en el estado y a nivel nacional, requieren ser canalizadas en torno a la productividad social, econmica y laboral, lo que redunda en beneficios para los usuarios involucrados.

Ley Orgnica de la Administracin Pblica (2001), establece:

Ttulo I - Disposiciones Generales - Objeto de la Ley - Artculo 1. La presente Ley tiene por objeto establecer los principios y bases que rigen la organizacin y el funcionamiento de la Administracin Pblica; los principios y lineamientos de la organizacin y funcionamiento de la Administracin Pblica Nacional y de la administracin descentralizada funcionalmente; as como regular los compromisos de gestin; crear mecanismos para promover la participacin y el control sobre las polticas y resultados pblicos; y establecer las normas bsicas sobre los archivos y registros pblicos.

mbito de aplicacin - Artculo 2. Las disposiciones de la presente Ley sern aplicables a la Administracin Pblica Nacional. Los principios y normas que se refieran en general a la Administracin Pblica, o expresamente a los estados, distritos metropolitanos y municipios sern de obligatoria observancia por stos, quienes

debern desarrollarlos dentro del mbito de sus respectivas competencias.

2. OPERACIONALIZACIN DE LAS VARIABLES

En la operacionalizacin o cuadro de variables se presentan el objetivo general, objetivos especficos, variables, dimensiones, indicadores e tems. El mapa de variables es la columna vertebral de toda la investigacin y su correcta elaboracin garantiza la coherencia terico-practica del estudio.

Para vila (2006), operacionalizar significa: Definir las variables para que sean medibles y manejables, significa definir operativamente el PON. Un investigador necesita traducir los conceptos (variables) a hechos observables para lograr su medicin. Las definiciones sealan las operaciones que se tienen que realizar para medir la variable, de forma tal, que sean susceptibles de observacin y cuantificacin (p. 31).

Dado que el objetivo general de la investigacin es proponer un modelo de gerencia estratgica como herramienta para optimizar el desempeo laboral de la Divisin de Personal en la Zona Educativa del estado Cojedes, se procede a presentar la manera como se relacionan las variables existentes a travs de la tabla siguiente:

Tabla 1.- Operacionalizacin de las Variables.

Variables Definicin conceptual de las variables Dimensiones Indicadores tems

Direcciona-miento estratgico Formulacin, ejecucin y evaluacin de acciones que facilitarn el logro de los objetivos organizacionales. Corresponde a un enfoque objetivo y sistemtico para la accin que permite la organizacin y utilizacin de informacin cualitativa y cuantitativa para la toma de decisiones efectivas en circunstancias de incertidumbre. Gabaldn (2004), citado por Parra (2009, p. 10).

Jerarquas estratgicas

1,2

INDEPENDIENTE

Evaluacin de estrategias Estructura organizacional

Eficiencia

3, 4

GERENCIA ESTRATEGICA

Constitucin de la organizacin

5, 6

Niveles de controles estratgicos

Nivel de desempeo

7, 8

Evaluacin desempeo Chiavenato (2000a), expone que el desempeo laboral est determinado por factores actitudinales de la persona y factores operativos tales como: La disciplina, la actitud cooperativa, la iniciativa, la responsabilidad, habilidad de seguridad, discrecin, presentacin personal, inters, creatividad, capacidad de realizacin y Factores operativos: conocimiento del trabajo, calidad, cantidad, exactitud, trabajo en equipo, liderazgo (p. 99).

de Polticas, Bonificaciones por evaluacin, Mejoras laborales 9

DEPENDIENTE

DESEMPEO LABORAL

Beneficios laborales Comporta-miento organizacional

Vinculacin al cargo

10, 11, 12

Mejoramiento laboral 13

INTERVIENE Ayuda en la previsin del proceso Plan gerencial estratgico de la gerencia, desarrollado por Wright, Pringle y Kroll (1994), el cual consiste en seis etapas.

Estrategia, Entorno, Control Toma de Decisin

14, 15 16, 17 18, 19, 20

MODELO ESQUEMTICO GERENCIAL

Fuente: Elaboracin propia (2013)