Da agricultura de sequeiro a fruticultura irrigada: condicionantes associados ao dinamismo regional no contexto de Petrolina PE e Juazeiro BA

Monica Aparecida Tom Pereira Roberto Luiz do Carmo Palavras-chave: Fruticultura irrigada, trabalhadores rurais; desenvolvimento regional, semirido. RESUMO: As estratgias desenvolvidas para a expanso da agricultura irrigada, especialmente a fruticultura no semi-rido nordestino, para promover a reduo da pobreza, do desemprego e o desenvolvimento econmico da regio, constituram novos meios de produo, novas formas de organizao da produo e a criao de novos atores em processos de trabalho (LEITE ET. AL., 1994). A partir desta configurao, este texto procura compreender, a partir da implantao da agricultura irrigada, baseada em produtos notradicionais, de alta qualidade e de exportao, os condicionantes para o significativo aumento populacional na regio, bem como a criao e crescimento de emprego, na regio de Petrolina- PE e Juazeiro BA. A partir do processo de constituio dos permetros irrigados, possvel perceber que a reestruturao do processo agrcola em Petrolina-Juazeiro, no se relaciona somente com polticas favorveis ao mercado (DAMIANI, 2003 p. 84-90), nem pode ser totalmente explicada por investimentos governamentais em infra-estrutura (hdrica, tcnica, etc.) ou pela influncia de uma boa liderana local (ALVES FILHO, 1997 p. 153). O papel chave do Estado consistiu na aplicao de medidas efetivas e inovadoras junto a todos os atores envolvidos na agricultura irrigada, por meio das agncias governamentais federais. Especialmente, no que diz respeito gesto dos permetros irrigados, considerando desde os aspectos da seleo dos beneficiados at a substituio de pequenos produtores; bem como, incluso dos pequenos produtores com a produo de culturas com alto valor agregado e novas tecnologias de cultivo irrigado; interao com os grupos organizados de produtores, buscando solues para problemas coletivos.

Trabalho apresentado no XVII Encontro Nacional de Estudos Populacionais, realizado em Caxambu- MG Brasil, de 20 a 24 de setembro de 2010. Professor Doutor do Departamento de Demografia no Instituto de Filosofia e Cincias Humanas (IFCH) da Universidade Estadual de Campinas (UNICAMP) e Pesquisador do Ncleo de Estudos de Populao (NEPO) roberto@nepo.unicamp.br .

Da agricultura de sequeiro a fruticultura irrigada: atores e suas relaes no contexto de Petrolina PE e Juazeiro BA
Monica Aparecida Tom Pereira 1 Roberto Luiz do Carmo

Palavras-chave: Fruticultura irrigada, trabalhadores rurais; desenvolvimento regional, semirido.

Introduo
As estratgias desenvolvidas para a expanso da agricultura irrigada, especialmente a fruticultura no semi-rido nordestino, constituram novos meios de produo, com o uso de novas formas de organizao da produo e a criao de atores em processos de trabalho, embasado nos acrscimos de objetos tcnicos e novos fluxos de relaes da rea com o mercado externo. Tais aes foram implantadas para garantir a produo e aumentar a produtividade, sob a alegao de promover a reduo da pobreza e do desemprego e o desenvolvimento econmico da regio. As estratgias utilizadas vo desde o forte apoio estatal, por meio de polticas pblicas, passando pela a adoo de insumos modernos, a padronizao do cultivo, e a aplicao do conhecimento tcnico-cientifico no tratamento das condies climticas existentes aliadas aos recursos naturais (CASTRO, 2000, p. 51), at a organizao e gesto do processo produtivo. A partir deste contexto, a proposta deste trabalho caracterizar os atores envolvidos no rural do semi-rido nordestino, destacando os condicionantes para o significativo aumento populacional na regio, explicado em grande parte pela migrao (reduo da emigrao e o aumento na imigrao, principalmente de trabalhadores rurais nordestinos, (BARROS, 2007, p. 138-137), bem como a criao e crescimento de emprego rural assalariado, nos permetros irrigados no entorno de Petrolina PE e Juazeiro - BA, bem como buscar captar as interaes existentes entre os personagens envolvidos com a fruticultura irrigada. . A REGIO O Submdio So Francisco SMSF representa o territrio no qual as obras de irrigao ganharam maior dinmica e tiveram maiores repercusses sobre as economias locais, nas trs ltimas dcadas. nele que est localizada os municpios de Juazeiro-BA Petrolina-PE, que rene um conjunto de oito municpios: do lado pernambucano tem-se

Trabalho apresentado no XVII Encontro Nacional de Estudos Populacionais, realizado em Caxambu- MG Brasil, de 20 a 24 de setembro de 2010. Doutoranda em Demografia Departamento de Demografia no Instituto de Filosofia e Cincias Humanas (IFCH) da Universidade Estadual de Campinas (UNICAMP) e professora da Universidade Federal do Vale do So Francisco ( UNIVASF) monicato@nepo.unicamp.br . Professor Doutor do Departamento de Demografia no Instituto de Filosofia e Cincias Humanas (IFCH) da Universidade Estadual de Campinas (UNICAMP) e Pesquisador do Ncleo de Estudos de Populao (NEPO) roberto@nepo.unicamp.br .

Petrolina, Lagoa Grande, Santa Maria da Boa Vista e Oroc, enquanto do lado da Bahia esto Juazeiro, Sobradinho, Casa Nova e Cura (figura 01). Entretanto, neste trabalho, preferiu-se utilizar o termo regio de Petrolina Juazeiro para denominar a centralidade desse territrio, ou seja, os dois municpios especficos, que apresentam os maiores impactos dentre os oito descrito. A populao dos municpios de Petrolina e Juazeiro de aproximadamente 570 mil habitantes, sendo a maioria da zona urbana (conforme figura 02). Figura 01: Mapa da posio geogrfica quanto as cidade de Petrolina PE e Juazeiro BA e as demais capitais da Regio Nordeste.

Juazeiro

Figura 02 Distribuio da populao residente, segundo a condio do domiclio nos municpios de Juazeiro-BA e Petrolina-PE - 1991-2000

Fonte: IBGE Censos demogrficos, 1970, 1980, 1991 e 2000. Do ponto de vista da distribuio da populao, com a consolidao da agricultura irrigada, ocorram dissimilaridades entre os dois municpios, segundo a condio de domiclio, no quadro geral. Enquanto no ano de 1991, o municpio de Juazeiro-BA reduziu a parcela da populao urbana no total de residentes de 79,4% em 1991 para 76,4% em 2000, o inverso
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ocorreu em Petrolina-PE, onde a populao rural foi que perdeu proporo na totalidade do nmero de habitantes, de 28,6% para 23,9%, em 1991 e 2000, respectivamente. Todavia, sendo o municpio pernambucano o mais populoso, certamente a sua tendncia de crescimento da taxa de urbanizao que prevalece no conjunto do da regio. Algo tambm que deve ser considerado que ocorreu a emancipao do municpio de Sobradinho, antes distrito de Juazeiro. Na verdade, a prpria forma de conduo das polticas pblicas criou as condies para que Juazeiro-BA e Petrolina-PE viessem a adquirir a devida centralidade. A concentrao de investimentos pblicos em permetros de irrigao no entorno dos dois municpios, fizeram com que as duas localidades, historicamente, fossem mais bem dotadas de infra-estrutura de servios, com forte presena da representao poltica e de vrias instituies pblicas (SILVA, 2001, p. 109-110). A regio dos municpios de Petrolina PE e Juazeiro BA foi adotada como recorte espacial, por ser pioneira na implantao de permetros irrigados (final da dcada de 60) no semi-rido nordestino, e ainda hoje, possuir o maior nmero de permetros em funcionamento e em implantao, cuja principal fonte hdrica o Rio So Francisco. Os municpios localizam-se no semi-rido nordestino, caracterizado por solos rasos, com baixas fertilidade e infiltrao, capacidade de reteno de umidade, matria orgnica. E ainda, pela escassez ou m distribuio no espao e no tempo das chuvas, ou seja, h chuvas de alta intensidade, intercaladas por longos perodos de estiagem, alto potencial de eroso hdrica e elevada taxa de evaporao. Na maior parte desta rea, as chuvas espordicas eram a nica fonte de gua para a sobrevivncia, visto que, a formao geolgica que d origem ao solo cristalina, com baixo potencial para acumulao de gua (PORTO, 1999, p.15). De modo geral, a regio de estudo pode ser definida como: beira-rio e sequeiro. A primeira sempre propiciou as atividades agrcolas de subsistncia por beneficiar-se com a poca de cheias do rio e a conseqente fertilizao natural s suas margens. Alm, de possibilitar as atividades agrcolas, o Rio So Francisco contribuiu com o intercmbio comercial da regio com outros pontos do pas, por meio de transporte fluvial de alimentos e pessoas. (RAMOS, 2001, p. 35-36). J na rea de sequeiro, somente as culturas mais resistentes s longas estiagens, como milheto, algodo e mamona, entre outras, eram introduzidas por serem mais resistentes s variaes climticas do semi-rido, alm de apresentarem baixa exigncia hdrica (SILVA, 2002, p. 84). A AGRICULTURA EM PETROLINA PE E JUAZEIRO BA. At o final do sculo XIX, a prtica da agricultura de vazante2 pelos ribeirinhos, ainda que de forma incipiente, comeou a ser realizada desde a fixao dos precursores ao longo do Rio So Francisco (ANDRADE, 1964: 36-37). Durante este perodo, a produo agrcola no podia atingir grande escala, nem tampouco os produtores podiam escolher a melhor poca
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Agricultura de vazante consiste na utilizao dos solos potencialmente agricultveis dos audes, rios e lagos que foram cobertos pelas guas na poca chuvosa.

para o plantio, de acordo com a demanda de mercado, de modo que toda a produo era voltada para a subsistncia familiar. Com isso, a prtica da irrigao era totalmente dependente das determinaes da natureza, com seus perodos de cheia e estiagem (RAMOS, 2001, p. 7). Atualmente, a agricultura de vazante uma prtica tpica do Nordeste Semi-rido, especialmente utilizada por pequenos produtores que no possuem estrutura para a irrigao artificial, sendo as espcies mais cultivadas o arroz, o caupi, a batata-doce e o milho (PORTO, ET. AL. , 1999, p. 6). Um marco na produo em escala comercial, com o uso de irrigao artificial, adubos, inseticidas e fungicidas foi o cultivo da cebola na beira-rio, no final do sculo XIX e incio do sculo XX. Neste perodo, a produo de cebola era destinada ao abastecimento de mercados distantes, geralmente, conectados pelas rodovias pavimentadas nos anos 1940 e 1950 e ainda, pela ponte rodo-ferroviria3 Presidente Dutra, inaugurada em 1954, unindo as cidades de Petrolina e Juazeiro e facilitando as conexes do sul com o norte do pas. A partir de 1940 at o inicio da dcada de 1960, o Estado realizou um plano de desenvolvimento para o Vale do So Francisco, para contornar o que se acreditava ser um dos principais motivos do atraso do desenvolvimento da regio Nordeste, as secas repetitivas. O objetivo prioritrio era o aproveitamento das guas do So Francisco para a gerao de energia eltrica, o que deveria resolver o abastecimento de todo o Nordeste e, ao mesmo tempo, impulsionar a industrializao na regio, alm disso, tambm serviria como suporte essencial instalao dos futuros projetos de irrigao. Neste perodo, foram criadas instituies importantes para a regio como, DNOCS4 Departamento Nacional de Obras Contra as Secas, Chesf - Companhia Hidreltrica do So Francisco, BNB - Banco do Nordeste do Brasil, buscando incentivar a industrializao e a atividade agrcola por meio da irrigao artificial gerenciada pelo Estado. Estas iniciativas marcam uma nova etapa na histria da regio Nordeste, as polticas apoiadas somente na soluo hidrulica, substitudas por uma viso de desenvolvimento regional. E para a concretizao desta nova etapa, alm da infra-estrutura estratgica, com a construo de rodovias, linhas de transmisso de energia, estao de bombeamento e canais de irrigao, outra importante medida que contribuiu intensamente nas transformaes na regio atuao da Superintendncia do Vale do So Francisco - SUVALE substituda pela Comisso do Vale do So Francisco - CVSF, em 1967, hoje chamada de Companhia de Desenvolvimento do Vale do So Francisco e Parnaba - CODEVASF. Esta instituio pblica teve um papel crucial na implantao de medidas efetivas, para as alteraes do processo produtivo atuando junto a todos os atores envolvidos. Especialmente, os pequenos produtores no acompanhamento da introduo de cultivos notradicionais e na adoo de novas tecnologias resultando em rendimentos maiores, permitindo

A ponte contribuiu na reorganizao do uso do territrio na regio, j que era um dos poucos pontos sobre o rio So Francisco. 4 Criado sob o nome de Inspetoria de Obras Contra as Secas - IOCS atravs do Decreto 7.619 de 21 de outubro de 1909 editado pelo ento Presidente Nilo Peanha, foi o primeiro rgo a estudar a problemtica do semirido. O DNOCS recebeu ainda em 1919 (Decreto 13.687), o nome de Inspetoria Federal de Obras Contra as Secas - IFOCS antes de assumir sua denominao atual, que lhe foi conferida em 1945 (Decreto-Lei 8.846, de 28/12/1945), vindo a ser transformado em autarquia federal, atravs da Lei n 4229, de 01/06/1963.

acompanhar as empresas agrcolas que originalmente introduziram tais tecnologias e, por vezes, at de ultrapass-las em termos de rendimento (DAMIANI, 2003 p. 20). A fruticultura no vale do So Francisco tem experimentado, nos ltimos anos, um vertiginoso crescimento. A rea plantada atinge cerca de 100 mil hectares, incluindo as reas privadas e os permetros da CODEVASF, tendo essa atividade apresentado, nos ltimos trs anos, um crescimento mdio de 9 mil hectares ao ano. Em recente levantamento realizado junto rea irrigada no Vale do So Francisco (Cadastro Frutcola, 1999), a Codevasf apontou produo de vinte e nove tipos de frutas em Petrolina e Juazeiro. Deste total destacam-se, em relao rea plantada, onze tipos de frutas: acerola, banana, coco, goiaba, graviola, limo, mamo, manga, maracuj, pinha e uva. A participao destas onze frutas no total das cultivadas nos permetros varia entre 98% e 100%. Ou seja, apesar da grande potencialidade para produzir uma enorme variedade de frutas, inclusive aquelas da prpria regio mais adaptadas s carncias hdricas, o que se nota uma especializao na rea de cultivo da regio. Contudo, a atual produo de frutas em Petrolina/Juazeiro tem se pautado sobretudo em cinco culturas: uva, manga, coco, goiaba e banana. A uva e a manga so produzidas especialmente nas propriedades mais modernas, de mdios e grandes empresrios; j a banana e a goiaba so produzidos por colonos, e pequenos e mdios produtores. A uva apesar de ser hoje, juntamente com a manga, o carro-chefe da regio, no se generalizou entre os pequenos produtores porque exigente de tecnologia mais avanada, como as sementes melhoradas e o prprio trato na lavoura, o que torna maiores os investimentos.

Em termos logsticos, destacam-se as rodovias, os portos martimos e aeroportos. Tambm h opo para transporte ferrovirio e hidrovirio. Para o transporte rodovirio, h rodovias permitindo boa capilaridade. O transporte hidrovirio possibilita o escoamento da produo de gros do oeste baiano at os portos de Petrolina e Juazeiro. A hidrovia liga mais de 1.300 km, desde Pirapora MG at Santa Maria da Boa Vista (PE). Como referncia, o rio So Francisco navegvel por mais 100 km jusante de Petrolina e Juazeiro. No caso do transporte martimo, os maiores portos da regio Nordeste esto localizados em Salvador, Fortaleza, Recife, So Luis e Natal. As distncias so mostradas na tabela a seguir. O Aeroporto Internacional de Petrolina possui uma pista que possibilita a operao de praticamente qualquer avio cargueiro, e devido sua localizao geogrfica, permite vos diretos para os EUA e a EUROPA, barateando o frete. Possui estrutura pronta para receber 100 mil caixas de frutas com ambiente climatizado, entre outras estruturas que possibilitam a exportao de alimentos perecveis. OS PROJETOS DE IRRIGAO Os permetros irrigados, tambm chamados de projetos de irrigao so reas com uma considervel infra-estrutura de irrigao, onde se localizam os pequenos e mdios produtores, alm das empresas. Esta unidade espacial o ponto inicial da reestruturao do espao rural e de toda a transformao ocorrida a partir da poltica de desenvolvimento econmico do nordeste, considerando a irrigao artificial.
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O tamanho da propriedade o critrio utilizado para diferenciar pequenos, mdios e grandes produtores, sendo considerado pequeno produtor, aquele proprietrio que possui at seis hectares, as empresas agrcolas podem ser pequenas empresas (com reas entre 12 e 25 hectares), mdias (entre 25 a 50 hectares) e as grandes empresas que ocupam um espao acima de 50 hectares. A introduo de um projeto de irrigao , normalmente, precedida de um processo de desapropriao dos ocupantes das terras, que teriam uma indenizao pecuniria e a prioridade na aquisio de lotes irrigados no permetro. Posteriormente as obras de infraestrutura (canais e dutos para irrigao, asfaltamento, eletrificao, bem como com a construo de agrovilas servidas por escolas, postos mdicos e moradias para os produtores) so iniciadas e por fim a seleo dos demais produtores. Para os no selecionados e para os agricultores que no optaram pelo permetro irrigado restam s reas de agricultura de sequeiro. Estes produtores so na grande maioria composta de pequenos produtores, que so expropriados de suas condies de produo, ainda que precrias, em geral, se transformam em mo-de-obra assalariada (ALVES, 2006, p. 35). Apesar disso, o objetivo social da agricultura irrigada foi parcialmente alcanado, na medida que foram disponibilizadas terras a preos baixos, com incentivos de crdito, modernizao dos meios de produo, subsidiados pelo governo federal para os agricultores familiares adquirirem seus lotes, mesmo restrito a um pequeno nmero deles. Os projetos de irrigao inicialmente eram destinados a populao de baixa renda da rea de sequeiro e dos municpios circunvizinhos, incluindo os imigrantes dos Estados do Piau, Cear e Maranho, os quais iriam garantir a experincia na prtica da agricultura irrigada. Entretanto, dos pequenos produtores selecionados, apenas cerca de 15% eram originrios da regio de Petrolina e Juazeiro (BARROS, 2007, p.105). E ainda, para garantir a manuteno e a expanso da produo de culturas no-tradicionais, que exigia investimento tcnico e financeiro, foi feita a incluso de mdios produtores e empresas nos permetros. A implantao dos permetros irrigados, alm do desenvolvimento econmico por meio da produo agrcola, aproveitando-se do potencial dos recursos naturais existentes, em especial a gua do rio So Francisco, tambm tinha a funo de solucionar problemas fundirios e sociais. Fundirio, em razo da oferta de terras para os pequenos agricultores sem terra, com o intuito de gerar emprego e renda. E social, por, entre outras razes, reduzir a emigrao dos pequenos agricultores nordestinos para os grandes centros urbanos como So Paulo e Rio de Janeiro, nos perodos crticos de seca, bem como diminuir a pobreza da regio (RAMOS 2003 p. 75). Deste modo, o grupo de pequenos produtores selecionados era constitudo por grande parte de agricultores sem terra, tambm por proprietrios de minifndios que praticavam a agricultura de sequeiro, associada caprinocultura, ou a agricultura de vazante, e ainda, por antigos proprietrios de minifndios atingidos pela formao do lago da Barragem de Sobradinho (BARROS, 2007, p.20). A partir de critrios especficos, recebiam, em mdia 9 hectares de terra irrigvel por famlia, juntamente com uma infra-estrutura prpria (encanao, aspersores, e sistema de
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drenagem) e moradia. Alm disso, o rgo responsvel abastecia as propriedades dos pequenos produtores com gua subsidiada e prestava diversos servios gratuitos, inclusive extenso agrcola e treinamento em tecnologias de cultivo e irrigao. Em geral, alm do pagamento da terra (parcelado em mdia por 15 anos) havia tarifas para o uso da gua no permetro e no lote. Os pequenos agricultores so chamados nos permetros de colonos, a princpio foi uma denominao para diferenciar os empresrios e os pequenos produtores. Ao serem selecionados para ocupar os lotes, esses agricultores passaram a ser identificados como colonos, configurando-se num tipo especfico de agricultores e de agricultura familiar. importante relativizar esse fenmeno de assentamento de colonos. Embora outros tipos de agricultores tenham ocupado lotes nos permetros irrigados, como os imigrantes do Sul e Sudeste do Pas, eles no foram identificados como colonos, pois j haviam adquirido o estatuto de empresrios, distinguindo-se dos agricultores familiares ou dos colonos oriundos da regio. Os agricultores familiares denominados de colonos passaram a compartilhar no s a infra-estrutura hidroagrcola com os empresrios instalados nos permetros pblicos de irrigao, mas tambm a nova base tcnica de produo. (Barros, 2007, p.29)

A configurao atual da agricultura irrigada em Petrolina-Juazeiro conseqncia de estratgias importantes e inovadoras na sua formao e na administrao dos projetos de irrigao. Isso pode ser comprovado, ao analisar a implantao de permetros irrigados em outras localidades, como nos permetros de irrigao do Baixo So Francisco, ou ainda no Norte de Minas Gerais. A implantao dos permetros aconteceu no mesmo perodo que em Petrolina-Juazeiro, entretanto, os resultados com a agricultura irrigada no foram satisfatrios frente proposta econmica e social que se destinavam. Segundo, Damiani (2003, p. 48) foram empregadas diferentes estratgias nos permetros irrigados em Petrolina-Juazeiro, no Baixo So Francisco e no Norte de Minas. Uma das explicaes para tais diferenas o nvel de interao da companhia gestora CODEVASF com as elites polticas locais5, proprietrios de latifndios6, as associaes de agricultores7 sem terra e a Igreja. Estas relaes entre a administrao local da Companhia com os principais agentes regionais para Petrolina-Juazeiro se reverteram em grande apoio CODEVASF e
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Desde a dcada de 1940, lideranas de uma famlia tradicional de Petrolina ocupam cargos na administrao pblica municipal, estadual e federal, deste modo, comearam a exercer influncia em todos os nvel da poltica e a desempenhar um papel importante na atrao de verbas estaduais e principalmente federais para a regio de Petrolina-Juazeiro. 6 Os preos pagos pelas reas no irrigadas, marcadas pela baixa produtividade, eram acima do esperado por parte dos proprietrios, de modo que a CODEVASF no teve dificuldade com a desapropriao de terra para os seus projetos de irrigao. 7 A baixa densidade populacional favoreceu o deslocamento da populao para outras reas, j que uma parte dela era famlias de pequenos produtores com poucos recursos financeiros e tcnicos e viam como uma oportunidade a indenizao recebida. Entretanto, algumas dessas famlias alegavam que o valor recebido era insuficiente para que pudessem reiniciar as suas atividades agrcolas em outro lugar.

determinaram a natureza das intervenes locais, ao mesmo tempo em que influenciaram as decises posteriores, sobre as prioridades quanto estrutura de plantio, capacidade de penetrao em novos mercados e a dinmica do mercado de mo-de-obra rural. Ao contrrio, no Baixo So Francisco a Companhia encontrou uma forte oposio e no Norte de Minas, indiferena. Apesar de todo o apoio e a baixa resistncia por parte de diversos segmentos da sociedade rural na implantao dos permetros irrigados em Petrolina e Juazeiro, um desafio enfrentado foi a insero dos pequenos produtores na adoo de novas culturas e tecnolgicas que a agricultura irrigada exige. Em geral, de acordo com a literatura, h diversas razes que impedem os pequenos produtores aderirem a novas tecnologias na produo, como: o alto custo em equipamentos e insumos para a produo de culturas de alto valor agregado; o retorno do investimento de culturas perenes pelo tempo at a produo efetiva; a mecanizao de algumas tarefas muitas vezes invivel em pequenas propriedades; o uso de assistncia tcnica especializada, em geral, mais custosas que as usuais para assegurar o elevado padro de qualidade exigido em produtos para exportao; a dificuldade na comercializao da produo por falta de contatos comerciais e de estratgias de marketing, agravada pelos procedimentos burocrticos (autorizaes, recolhimento de impostos) e pelas caractersticas dos compradores (em geral estrangeiros, localizados em pases distantes e raramente falam a lngua local). A atuao do governo foi forte no sentido de melhorar as condies de acesso as mudanas no meio de produo dos pequenos produtores, na dcada de 1980 a implantao do PRONE (Programa de Irrigao do Nordeste) por parte do governo federal que previa a implantao da irrigao em projetos pblicos, tinha como principal foco os pequenos agricultores. Alm disso, foi criado o PAPP (Programa de Apoio ao Pequeno Produtor Rural), que buscava aumentar a capacidade real de pagamento do pequeno produtor no Vale do So Francisco. Para amenizar estas barreiras exclusivistas, em Petrolina - Juazeiro, as instituies governamentais que gerenciavam os permetros irrigados implementaram diversas medidas efetivas para auxiliar os pequenos produtores na introduo de cultivos no-tradicionais e na adoo de novas tecnologias. Uma das estratgias foi a introduo de modo gradual, de culturas notradicionais direcionadas para exportao, passando primeiramente por culturas com manejo menos complexo, voltadas para a indstria interna especialmente o tomate industrial irrigado, na dcada de 1970. Segundo, Damiani (2003 p.43-44) a fase do cultivo de tomate industrial desempenhou um papel crucial para os pequenos agricultores na sua aprendizagem sobre o manejo de plantios irrigados, possibilitando, inclusive, o incio do cultivo de espcies perenes8.
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De modo, que dos 3.900 agricultores de Petrolina-Juazeiro 71,3% possuam menos que 10 hectares cultivados, ou seja, em considerados pequenos produtores de acordo com as determinaes da CODEVASF. O processamento de tomate na regio em 1995 foi de 350 mil toneladas, correspondendo a cerca de 34% do total nacional (CAMARGO, 2006. p.17), .

A CODEVASF atuou como intermediadora, tanto na atrao de indstrias renomadas no processamento de tomate (CICA e ETTI) e como de institutos de pesquisa, especialmente, o Instituto de Pesquisa Agrcola de Pernambuco (IPA-PE) que atuava em pesquisas com variedades de cultivares de tomate desde a dcada de 1930. Alm da mediao, a CODEVASF auxiliou na sobrevivncia econmica dos pequenos produtores, por meio da introduo de feijo e outras espcies intercaladas como as culturas de alto valor. De modo que pudessem ter uma renda em curto prazo enquanto aguardavam o retorno mais demorado dos cultivos recm-introduzidos, como manga e banana. O Banco do Nordeste (BNB) tambm foi importante no s com a abertura de crdito para os pequenos produtores, mas tambm atuava como intermedirio na execuo de adoo de novas tecnolgicas entre todos os irrigantes. Uma das estratgias para essa disseminao foi a exigncia nas propostas de crditos, de descrever entre outras coisas, a tecnologia que seria aplicada na produo, e ainda, todos os passos para a sua execuo. Segundo Damiani (2003, p.59), esta exigncia consistia a garantia de um padro tecnolgico igual ao desenvolvido pelas empresas. As principais estratgias utilizadas pela companhia para contornar estes e vrios outros problemas enfrentados pelos pequenos produtores foram: A organizao de um cronograma de plantio, variando as culturas de acordo com o grau de complexidade de produo e exigidos; A atrao de empresas que agiram como importantes agentes na modernizao da produo agrcola dos pequenos produtores, por serem compradores diretos de sua produo e tambm por transmitiram novas tecnologias, capital e insumos; A promoo de investimentos em pesquisas agrcolas, com estudos relacionados s caractersticas dos recursos naturais e o potencial dos solos para diferentes tipos de cultivo irrigado e seus resultados divulgados entre as empresas de interesse para regio. De forma, que nesta regio, para inserir o agricultor familiar de forma competitiva ao mercado, foi disponibilizado terras com toda a infra-estrutura para que estes pudessem irrigar suas propriedades e assistncia tcnica da CODEVASF, podendo demandar orientaes relacionadas no apenas aspectos tcnicos, mas tambm relacionadas fatores no tcnicos, tais como: como se organizar em cooperativas; como obter crditos rurais; como identificar e quais os principais aspectos de mercado e de comercializao que devem ser levados em considerao, entre vrios outros. A estrutura produtiva dos projetos de irrigao em Petrolina Juazeiro se especializou na fruticultura, voltada para as necessidades do mercado, no s local mais tambm para o mundial. E nesta produo participam os pequenos produtores e as empresas, em que ambos plantam culturas permanentes e em menor volume e rea culturas temporrias. As vrias estratgias para a incluso dos pequenos produtores na agricultura irrigada tiveram resultados interessantes, em especial quanto participao em rea com irrigao artificial, comparando os pequenos produtores e as empresas (Grfico 01).

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Grfico 01: Participao de pequenos produtores e de empresas em reas irrigadas cultivadas nos projetos de irrigao gerenciados pela CODEVASF em Petrolina-Juazeiro, 1996.
100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Feijo Melancia Banana Manga* Melo rea Cultivada por Pequenos Produtores Uva* Cco Cebola* Acerola Goiaba

rea Cultivada por Empresas

Fonte: DAMIANI, 2003. OS TRABALHADORES RURAIS NA FRUTICULTURA IRRIGADA Na transio da agricultura de sequeiro para a agricultura irrigada na regio de Petrolina e Juazeiro, novos atores surgem para compor o meio de produo, considerando que na produo frutcola, combinando as mais diversas formas de contrato de trabalho e servios, envolvendo assalariamento, parcerias, consultorias tcnicas, terceirizao de algumas etapas dos processos produtivos e ps-colheita. O aumento populacional apresentado na regio estudada acompanha a linha do tempo da execuo das primeiras aes ligadas agricultura irrigada em Petrolina e Juazeiro at sua consolidao. Retratando um indicativo que grande parte do incremento populacional registrado durante o perodo de 1970 a 2007 (conforme quadro 01), advm do processo da reestruturao do processo agrcola. Quadro 01: Populao residente, por situao de domiclio, nos municpios de Petrolina, Oroc, Santa Maria da Boa Vista em Pernambuco e Casa Nova, Cura e Juazeiro na Bahia, nos perodos de 1970, 1980, 1991 e 2000. Municpios 1970 1980 1991 2000 2007 Casa Nova 37.036 39.321 46.838 55.730 62.862 Cura 17.791 20.638 24.895 28.841 32.449 Juazeiro 61.648 118.175 128.767 174.567 230.538 Oroc 5.285 7.087 10.731 10.825 13.167 Petrolina 61.252 104.297 175.406 218.538 268.339 Santa Maria da Boa Vista 18.837 23.876 42.006 36.914 39.626 Fonte: IBGE, Censos Demogrficos, 1970, 1980, 1991 e 2000 e Contagem de 2007.

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Este fenmeno do aumento populacional na regio explicado em grande parte, pela busca de emprego, em uma regio que a oferta de empregos, em especial no setor agropecurio muito marcante (conforme grfico 02 e 03). Este processo vem redefinindo esta rea, que anteriormente foi marcada por forte imigrao (como em grande parte do Nordeste), como uma rea de reteno ou atrao de trabalhadores (CAVALCANTI, 1996, p. 86). Este fato, corrobora com um dos objetivos dos projetos irrigados, que consistia na reduo da imigrao e no aumento da emigrao, especialmente de pessoas em busca de trabalho na regio (ALVES, 2006, p.89). Do contingente de trabalhadores na busca pela insero neste mercado, esto os pequenos produtores das reas de sequeiro, que no conseguem ter rendimento suficiente com os arrendamentos e parcerias e buscam no assalariamento uma melhor condio de vida, especialmente no perodo de estiagem. Quanto ao tamanho da fora de trabalho ocupada na fruticultura, no h estimativa confivel e abrangente, pois no h informaes oficiais quanto ao nmero de trabalhadores que realmente atuam na fruticultura. Os nmeros que constam dos relatrios oficiais variam e, certamente, so inferiores ao nmero real. Grfico 02: Participao dos empregos formais nos grandes setores da economia, em Petrolina PE (1985- 2003).
50,00% 45,00% 40,00% 35,00% 30,00% 25,00% 20,00% 15,00% 10,00% 5,00% 0,00% Industria Construo Civil Comercio Servicos Agropecurio 6,80% 5,10% 3,70% 1,10% 27,80% 23,60% 20,00% 26,98% 45,90% 38,90%

1985

2003

Fonte: Relao Anual de Informaes Sociais - RAIS (1985 e 2003).

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Grfico 03: Participao dos empregos formais nos grandes setores da economia, em Juazeiro BA (1985- 2003).
44,50% 45,00% 40,00% 35,00% 30,00% 25,00% 20,00% 15,00% 10,00% 5,00% 0,00% Industria Construo Civil Comercio Servicos Agropecurio 3,20% 0,80% 2,00% 22,40% 19,20% 18,80% 21,80% 33,50% 33,90%

1985

2003

Fonte: Relao Anual de Informaes Sociais - RAIS (1985 e 2003).

Muitos trabalhos remetem a quantidades muito diferenciadas deste contingente. Para a rea de Petrolina e Juazeiro, por exemplo, a estimativa de 20 mil a 30 mil trabalhadores diretamente vinculados produo; j no setor de servios, segundo indicam os relatrios da CODEVASF o nmero de empregos indiretos tenderia a ser maior, mas tambm no h dados precisos sobre ele. As informaes contidas nas RAIS do Ministrio do Trabalho tambm no tm registrado com fidelidade todas as transformaes ocorridas nessa rea (CAVALCANTI, 1997 p. 85), uma vez que so retratados os trabalhadores formais e nas tarefas, principalmente na produo de uva e de manga, o uso dos trabalhadores informais grande. Outro limitador est relacionado descrio da ocupao, que pode no ter expressado todo o conjunto de atividades que so executadas pelo trabalhador. Contudo, segundo a CODEVASF o aumento de postos de trabalho na regio, ultrapassa os 75.000 empregos diretos e indiretamente ligados ao meio rural na fruticultura. De acordo com Alves (2006, p.37), a produo da agricultura irrigada proporcionou, desde o inicio de sua implantao, na dcada de 1980, uma estimativa de 1,3 milhes de empregos rurais e urbanos. Mesmo com divergncia no quantitativo dos trabalhadores rurais na regio de Petrolina e Juazeiro, h algumas pesquisas de campo que retratam, por meio de amostragem9

Probabilstica ou no.

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consenso quanto ao perfil destes sujeitos (Cavalcanti, 1997, Alves, 2006, Barros, 2007, Bedor, 2008, Mota, 2001). A grande maioria do sexo masculino, com no mximo o ensino fundamental completo, empregado com carteira assinada e trabalha diretamente na sua terra. Em geral, so jovens, com idade mdia de 35 anos, com grande parte esto abaixo dos 60 anos. O uso de uma fora de trabalho jovem tem como princpio o aproveitamento do vigor fsico, considerando que as diversas tarefas durante a produo a fora e capacidade fsicas so prrequisitos indispensveis. A maior parte tem experincia na agricultura irrigada, o que indica uma predominncia de trabalhadores originrios do mundo rural. Quanto ao trabalho feminino, apesar de ser reconhecido como mais adequado a determinadas tarefas, ainda insignificante, especialmente em se tratando de postos permanentes. CONSIDERAES FINAIS Os condicionantes mais expressivos para as alteraes no meio de produo agrcola em Petrolina e Juazeiro, certamente so os dados naturais, como o clima quente e seco associado proximidade e ao aproveitamento das guas do rio So Francisco estes explicam em parte as razes desta mancha de modernidade no serto nordestino. A resposta ao dinamismo atual especializao agrcola na produo de frutas se completa quando relacionado com a existncia de objetos tcnico-cientficos, efeito de polticas pblicas associadas os investimentos e tecnologias privados. A fruticultura em Petrolina - PE Juazeiro - BA se expressa em um conjunto de atividades interrelacionadas, constituindo de diversos atores, culturas e formas de organizao. Nesta regio, os produtores de frutas so tanto os pequenos produtores dos projetos pblicos de irrigao com propriedades de 6,5 hectares, em mdias; com grandes empresrios, com mais de 500 hectares de frutas irrigadas. Grande parte dos produtores atua com culturas permanentes e culturas temporrias, com predomnio da primeira, contudo, a produo destinada tanto ao mercado interno como ao mercado externo, o que estabelece, para os produtores, contornos distintos quanto aos vnculos estabelecidos com as redes de comercializao, e as exigncias e requerimentos transmitidos por estes vnculos. A fruticultura tem ajudado a construir uma nova trajetria para a atividade agrcola e seus impactos no meio rural, e tambm no meio urbano devem ter grande ateno, j que os projetos de irrigao continuam sendo implantados em diversas regies do pas. Alm disso, h os impactos scio-econmicos diretos da agricultura irrigada, como o aumento da produtividade e da produo e, neste caso, o aumento do numero de empregos na regio e a reteno da populao no campo e na regio.

BIBLIOGRAFIA

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