La Gran Depresin de 1929 afect a Chile de forma estruendosa ms que en muchos pases de Amrica Latina y el mundo gracias a que

se desplomaron las exportaciones de salitre y cobre por ende disminuyeron los ingresos fiscales y las reservas, lo que devino en cesacin de la deuda externa hacia 1931. La estrategia para sortear la crisis fue la industrializacin por sustitucin de importaciones (ISI), que implic la disminucin de las importaciones, combinadas con polticas de expansin de la demanda interna y control del tipo de cambio. Se abandona el patrn oro y se implementan una serie de medidas destinadas a fortalecer la produccin y demanda nacional ante el cierre de los mercados internacionales aplicando cuotas y aranceles, desincentivando la importacin de bienes de consumo junto con poltica monetarias y fiscales anticclicas (Corbo 1988). El producto de la aplicacin del modelo ISI naturalmente fue el desarrollo de una industria nacional bajo el fomento y proteccin del Estado mediante instituciones como La Corporacin de fomento de la Produccin CORFO creada en 1939, que generaron una simbiosis entre un Estado empresario y un sector privado fuertemente subsidiado.

El Nacimiento del Neoliberalismo

El neoliberalismo se origina en el perodo posterior a la Segunda Guerra Mundial; ste es heredero de las teoras neoclsicas de finales del siglo XIX. Pero es en los aos setenta cuando comienza su auge a nivel internacional, con la crisis de la teora Keynesiana, la cual no pudo encontrar respuesta a los diferentes problemas que han angustiado al mundo en las ltimas dcadas. El liberalismo econmico prevaleci en Estados Unidos durante todo el siglo XIX y a principios del siglo XX. Luego de la gran depresin de los aos 30, John Maynard Keynes elabor una teora que desafi al liberalismo como la mejor poltica para los capitalistas. Sin embargo, la crisis o reduccin de ganancias que viv el capitalismo en los ltimos 25 aos inspir a la elite empresarial a revivir el liberalismo econmico. El neoliberalismo es un conjunto de polticas econmicas que se ha difundido en los ltimos 25 aos. Aunque el trmino se utiliza muy poco en Estados Unidos, sus efectos se pueden apreciar claramente en el enriquecimiento de los ricos y el empobrecimiento de los pobres Es una doctrina filosfica que tiene ramificaciones en todos los campos de las ciencias sociales y ve al hombre como un individuo propietario de sus bienes y de si mismo, por ende es un sujeto econmico. La propiedad y la participacin en el mercado constituyen la base de la individualidad. El derecho ilimitado de propiedad es la base de la vida social y de la personalidad. La propiedad privada es a la vez condicin de posibilidad y de funcionamiento del mercado. La libertad es el mximo valor del ser humano y adems es individual, no tiene sentido hablar de libertad para referirse a comunidades o grupos sociales, pese a ello deben existir tales condiciones para que el hombre pueda ser considerado un ser social y libre.

La libertad se expresa fundamentalmente en el mercado, el cual es utilizado como un instrumento productivo con el fin de distribuir el producto social. La libre competencia es el estado ideal de la economa y se aplica tomando una serie de medidas econmicas y polticas, as mismo la libertad del comercio es el eje fundamental la que exige adems una mnima intervencin del Estado, en este sentido esta institucin no puede sobreprotegerse a si misma y entrar en el mercado como si fuera una corporacin privada; su funcin es realizar el bien comn y no velar por ste. El Estado, por tanto, no puede sobreproteger al pueblo. La ideologa del neoliberalismo es el culto del mercado y la subordinacin de todos los actores econmicos a sus demandas, incluso el gobierno y los individuales. La estrategia de la economa neoliberal incluye la privatizacin, rebajas de gastos de bienestar social, ataques a los sindicatos, cercamiento de terrenos, rebaja de sueldos, alza de ganancias, libre comercio, libertad de movilidad de capital y la modificacin acelerada de la naturaleza En definitiva las caractersticas principales del neoliberalismo econmico seran, segn el escritor venezolano Fernando Salas Falcn, las siguientes:

Defienden un mercado altamente competitivo. Aceptan la intervencin del Estado en la economa, como arbitro o promovedor de la libre competencia. Se oponen al acaparamiento y a la especulacin. Se oponen a la formacin de monopolios y oligopolios. Se oponen a la fijacin compulsiva de salarios por el Estado. Rechazan la regularizacin de los precios por el Estado, ya que deben fijarse en base a la relacin oferta/demanda. Se oponen a la creacin compulsiva de empleo. Se oponen al gasto pblico burocrtico. Defienden el libre comercio internacional. Defienden la libertad de contratacin del trabajo y la libre movilidad de los factores de produccin.

 Qu es el neoliberalismo?
Neoliberalismo es uno de los nombres que se usa para describir una ideologa econmica. Tambin se puede llamar capitalismo corporativo, globalizacin corporativa, globalizacin, y hasta la economa suicida.. Esta ideologa es la que actualmente domina las polticas de la economa global. Aqu hay una explicacin breve de cmo se cre el neoliberalismo, cmo lleg a dominar el mundo econmico, cmo el neoliberalismo afecta a los pueblos del mundo, cules son las "patas" que sostienen a este monstruo, y finalmente, qu otras formas hay de estructurar las economas.

La historia del neoliberalismo

El neoliberalismo no siempre ha existido. De hecho, es un sistema bastante joven-slo se convirti en la ideologa econmica dominante hace unos veinticinco o treinta aos. El sistema anterior, que dur aproximadamente desde finales de los aos 1930 hasta finales de los 70, fue formado en gran parte por las ideas del economista ingls John Maynard Keynes, y por su influencia se llama el "Keynesianismo". Sin dejar de ser capitalista, Keynes deca que el Estado debera de tomar un papel activo en el manejo de la economa de su pas. En el Keynsianismo, el Estado impona reglas y supervisaba el mercado para dirigir la economa hacia las prioridades que determinaba. No intentaba suplantar el mercado; ms bien lo regulaba. Por ejemplo, los Estados podan requerir que una parte de las ganancias de los inversionistas extranjeros se volvieran a invertir en el pas; o imponer aranceles a productos extranjeros para proteger a productores nacionales; o podan intervenir en sus mercados nacionales para promover objetivos pblicos. En conclusin: en el Keynesianismo, el mercado estaba subordinado al poder del Estado. Pero mientras dominaba el Keynsianismo en la economa global, otro economista muy influyente, Milton Friedman, propona un modelo econmico basado en principios prcticamente opuestos a los de Keynes-un modelo que forma la base de lo que ahora se llama el neoliberalismo. Friedman propuso que el Estado no interviniera casi nada en

la economa nacional-es decir, que el control de la economa estuviera en manos del capital privado y ya no en manos del Estado. Criticaba los gobiernos nacionales por sus burocracias enormes e ineficientes que impedan el funcionamiento ptimo del mercado. Como asesor a los Presidentes de los EUA Richard Nixon y Ronald Reagan, lleg a tener una influencia decisiva sobre la estructuracin de la economa global. Este ltimo, acompaado por su contrapartida Margaret Thatcher, Primera Ministra del Reino Unido, empez a aplicar las teoras econmicas de Friedman a la prctica. Con el objetivo de permitir a las corporaciones e inversionistas operar libremente para maximizar sus ganancias en cualquier parte del mundo, estos dos mandatorios promovieron polticas de comercio libre, desregulacin, privatizacin de empresas pblicas, baja inflacin, el movimiento libre de capital, y presupuestos equilibrados (se gasta lo que se recauda en impuestos). El neoliberalismo lleg con fuerza a los pases del sur con la crisis financiera de 1982 en Mxico, en que ese pas declar a sus acreedores internacionales (incluyendo el Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional) que ya no poda pagar sus deudas. (Para ms informacin sobre la evolucin de la crisis de la deuda en el Sur, vea La Deuda Externa.) Aprovechndose de la posicin vulnerable de muchos pases del Sur, el FMI y el Banco Mundial empezaron durante los 80 a obligar a los pases pobres a hacer grandes cambios en las estructuras de sus economas. Estos cambios se llaman polticas de ajuste estructural y han trado consecuencias profundamente perjudiciales para millones de personas en los pases afectados.

El futuro del neoliberalismo

El neoliberalismo sigue siendo la ideologa dominante en los gobiernos de muchos pases, tanto ricos como pobres; en las corporaciones transnacionales; y en organizaciones multilaterales como el Banco Mundial, el FMI, y la Organizacin Mundial del Comercio. Pero como todas las otras ideologas, tambin sta tendr su fin-y millones de personas en todo el mundo luchan y trabajan para lograrlo. En 1999, entre 50,000 y 100,000 personas se manifestaron en la ciudad de Seattle, en los EUA, contra la OMC. Otras

manifestaciones masivas en contra de las instituciones neoliberales se organizaron en las ciudades de Praga, Repblica Checa, en el 2000 y en Washington, Ciudad Quebec, Canad, y Gnova, Italia, en el 2001. Millones de personas ms que no pudieron estar en esas manifestaciones estn trabajando para entender y explicar los principios destructivos del sistema neoliberal; y para proponer y construir formas econmicas alternativas, en las que el mercado est subordinado a los derechos humanos, la justicia para todos y todas, la democracia, y la sustentabilidad medioambiental.
El Neoliberalismo en Chile

2.1. Orgenes del Neoliberalismo en Chile 2.1.1. El Gobierno Militar El Neoliberalismo aparece en Chile con el gobierno militar. Al asumir la direccin del pas, deben optar entre el sentido restaurador y el sentido fundacional, es decir, entre una pacificacin represiva y una revolucin absoluta en todos los sentidos. Lo ms importante del caso es que el golpe no se gest con esta idea, sino que el neoliberalismo fue una alternativa recogida ya estando en el poder, incluso, se cree que en las primeras semanas hubo grandes enfrentamientos entre las posturas de unos y otros para ver qu estrategia seguir. As se toma la lnea fundacional, con ella se buscaba un nuevo orden poltico, se necesitaba una nueva institucionalidad. Segn el general Pinochet la democracia deba nacer purificada de los vicios y malos hbitos que terminaron por destruir las instituciones. Con estas primeras ideas, comenzara una lucha ideolgica entre distintos conceptos sobre los que se impondran los neoliberales. La causa de esta eleccin se debe a que estas otras ideas no serviran para legitimar el gobierno ni contaran con el apoyo de Estados Unidos y la banca internacional. Las ideas neoliberales van a girar en torno a la crtica al estatismo, a los partidos polticos y al pluralismo ideolgico. Un segundo cambio es en la situacin ideolgica y la poltica de la derecha. La derecha se haba caracterizado hasta ese momento por un pensamiento catlico de origen tradicionalista conservador, en cambio ahora, lo va a hacer por su secularidad, es decir, por una ausencia de un referente terico doctrinario y pragmatismo. En estos momentos manifiesta sin pudores su orientacin capitalista. Al asumir como ministro de economa F. Lviz, a fines de 1973, se comienza a vislumbrar lo que sera la nueva estrategia econmica. 2.1.2. Los Chicago Boys

Pese a una serie de medidas econmicas, tambin de corte neoliberal, que se tomaron el '73 y el '74 no se logr superar la inflacin ni mejorar la situacin del pas. Bajo este escenario asume como ministro de economa Sergio de Castro en 1975, ser con este hombre con quien comience la accin de los llamados Chicago Boys. Dicho grupo estaba conformado por economistas chilenos egresados de la Universidad Catlica de Chile y con estudios en la Universidad de Chicago. Con ellos el dominio del neoliberalismo fue absoluto. Su primera estrategia fue lo que se denomin el shok econmico de 1975. An cuando se logr vencer a la inflacin en el '81, hubo tasas de crecimiento elevadas, se derrot el dficit fiscal y se triplic el nmero de exportaciones no tradicionales, el costo social que tuvo fue mucho mayor que los beneficios. Entre 1974 y 1980 los salarios reales escasamente equivalan a tres cuartos de los de 1970. El desempleo de 5,77% en 1970 - se elev a cifras inusitadas, nunca inferiores al 16,5% anual desde el shok de 1975, y del orden del 30% entre 1982 y 1983. La distribucin del ingreso se deterior en medida considerable (...) Entre 1970 y 1980 el nmero total de obreros disminuy en un 22%. Por supuesto esta es slo la parte econmica del discurso neoliberal, el cual est compuesto adems por una determinada postura poltica y social. En este caso, el neoliberalismo lleg a Chile como una respuesta a los problemas econmicos por los que pasaba el pas, y al asumirlo desde este ngulo fue necesario tomar tambin sus otros discursos, pues seran justamente los sectores polticos y, sobre todo, el social los afectados con las medidas tomadas en el sector econmico. Partiendo de esta premisa, el discurso poltico del neoliberalismo en su llegada a Chile gira en torno a tres ejes bsicos que son la crtica a la poltica democrtica que se haba llevado hasta ese momento mediante los partidos polticos, el anti intervensionismo estatal, caracterstica constante en el aspecto econmico de esta filosofa, y por ltimo el anti comunismo. La crtica que se hace a la democracia se debe a que el proceso poltico deja de ser visto como producto de un consenso entre toda la nacin, en el cual se transan los intereses sociales de cada uno para asumir un compromiso, y pasa a ser comprendida como una forma de hacer realidad lo que el gobierno capta como una verdad absoluta e indiscutible, para luego imponrsela al resto de la sociedad. Con esta nueva forma de ver las cosas, obviamente, todos aquellos gobiernos posteriores a la repblica portaliana slo haban perjudicado a la patria, dndole el poder a aquellos que no lo debieran tener. La aspiracin de los militares era imitar esa poca de la historia chilena, la Repblica Autoritaria, que haba sido dirigida por hombres capaces de darse cuenta de lo que en realidad le convena a la nacin, que no lo saba. En cuanto a la poltica anti intervensionista, el gobierno militar va a usar como justificacin la defensa a la libertad individual, que no debe ser reprimida por controles y restricciones del Estado. ste slo debe preocuparse e intervenir en las decisiones de los ciudadanos cuando ellos no sean capaces de cumplir adecuadamente con alguna de sus necesidades. Fue as como cuando en 1973 el Estado tena la propiedad - a travs de la CORFO - de poco ms o

menos 300 empresas. En 1980 esa cifra haba bajado a 24, y ms de la mitad de ellas estaba en proceso de traspaso a particulares. El tercer pie de la poltica neoliberalista en Chile, va a ser a causa del contexto histrico que se viva. Al comunismo se le va a considerar como un mal absoluto con el que no se puede convivir y debe ser extrado completamente de la realidad nacional. Se le deba declarar la guerra al comunismo hasta acabar con l. Pero, sin duda, el aspecto ms relevante del neoliberalismo es el social. A pesar de que casi no se le toca, es el sector que realmente va a vivir en carne propia lo que se decida desde un punto de vista econmico y poltico. En Chile, el discurso social va a ser muy distinto de la realidad, incluso antagnicos. Se va a hacer una fuerte crtica a lo que fue el liberalismo antiguo debido a sus ideas que slo llevan a la satisfaccin personal de las necesidades. Se le va a considerar como individualista y frvolo, por lo que se va intentar rescatar y alcanzar la igualdad y la justicia social. Se va a asegurar que el desarrollo econmico debe subordinarse al desarrollo social y que es el Estado el encargado de distribuir equitativamente los bienes que se produzcan. Sin embargo, nunca se pas ms all del discurso, medidas concretas para solucionar los problemas y llevar a cabo las ideas antes sealadas nunca fueron expuestas y mucho menos realizadas. Teniendo ms o menos claro lo que era el neoliberalismo en sus orgenes, debemos reconocer que existen una serie de diferencias con lo que es actualmente. Pero pese a esto, an cuando se han dejado de lado muchas ideas como el anti comunismo y el autoritarismo a ultranza, en su base, sobre todo la econmica, sigue siendo lo mismo. Esto lo veremos confirmado al analizar lo que es el neoliberalismo chileno en la actualidad y cmo lo a asumido Eduardo Frei Ruiz - Tagle.
El contenido principal del proyecto civil-militar era, por un lado, revertir las relaciones entre economa y Estado, reduciendo ste al mximo posible en sus tareas integrativas, y redistributivas y en su papel de referente de la accin colectiva, sin dejar de usarlo para las tareas coercitivas y para la implantacin del modelo mismo. Por otro lado, se trataba de impulsar un conjunto de transformaciones sociales e institucionales, que fueron conocidas como "modernizaciones", cuyo significado principal era la atomizacin de las relaciones sociales, reducindolas a mecanismos de mercado y cortando su vinculacin con la accin poltica. La frmula autoritaria-neoliberal se plante como una superacin radical de las frmulas precedentes, la capitalista tradicional, la frmula mixta de los sesenta y la de orientacin socialista de la Unidad Popular. Con la supresin de la poltica, el rgimen militar pudo realizar las transformaciones que el ncleo tecnocrtico estim necesarias, las que se impusieron desde el Estado, sin contrapesos sociales. Los costos sociales del ajuste han sido largamente analizados y los efectos sobre la sociedad actual y futura son indudablemente una onda de largo plazo. La frmula neoliberal produjo no slo una reestructuracin econmica, sino tambin una intervencin en la poltica, que signific un modelo institucional de rgimen, plasmado en la Constitucin del 80; un reordenamiento

social que signific la emergencia del actor empresarial y la disolucin de los actores sociales populares; y cambios en las orientaciones culturales de los actores sociales y polticos. El plan econmico estabilizador y refundacional del Gobierno Militar se bas en la desarticulacin del Estado de Compromiso de la matriz sociopoltica clsica, y la construccin de un nuevo proyecto que devendra , desde el punto de vista de nuestro enfoque analtico en un matriz neoliberal. Primeramente se establecieron polticas para controlar los desequilibrios macroeconmicos con principal prioridad el control de la hiperinflacin y posteriormente la apertura comercial unilateral e indiscriminada, la liberalizacin de los precios y del mercado financiero. Asimismo, se comenz a desmantelar el aparato estatal sobre todo el sistema empresarial estatal por medio de privatizaciones, inclusive de algunas reas tradicionalmente pertenecientes al Estado como es el sistema de pensiones y la atencin en salud. El endeudamiento externo fue un pilar fundamental para implementar las reformas de la nueva economa, arma de doble filo que luego en 1982 hizo caer a la banca chilena en default con la crisis de la deuda mundial.