UNIVERSIDADE FEDERAL DO PIAU CENTRO DE CINCIAS HUMANAS E LETRAS DEPARTAMENTO DE SERVIO SOCIAL DISCIPLINA: QUESTO SOCIAL PROFESSORA: SIMONE

GUIMARES

A RELAO ESTADO E QUESTO SOCIAL NO BRASIL

Teresina, 22 de novembro de 2010

UNIVERSIDADE FEDERAL DO PIAUI

A RELAO ESTADO E QUESTO SOCIAL NO BRASIL

Paper apresentado disciplina de questo social ministrada pela professora Simone Guimares como requisito para a obteno da terceira nota do curso de Servio Social da Universidade Federal do Piau.

Teresina, 22 de novembro de 2010

SUMRIO

RESUMO..........................................................................................................................03 INTRODUO................................................................................................................04 A QUESTO SOCIAL NA PRIMEIRA REPUBLICA: UM CASO DE POLICIA.......04 A QUESTO SOCIAL NO BRASIL: CASO DE POLTICA.......................................05 O NOVO TRATO QUESTO SOCIAL NO CONTEXTO DO ESTADO CONTEMPORNEO.......................................................................................................06 CONCLUSO...................................................................................................................07 REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS............................................................................08

A RELAO ESTADO E QUESTO SOCIAL NO BRASIL Adrielly Ramonne1 Thamiris Moura2

RESUMO Esse trabalho tem por pretenso analisar a insero da questo social no pensamento poltico brasileiro, no perodo anterior aos anos 30 e posterior a essa data, observando como o Estado responde as expresses da questo social nos variados perodos histricos, abordando de forma enftica as respostas poltico-institucionais dadas s questes sociais.

Palavras-chave: Estado. Questo Social. Capital. Trabalho

Universidade Federal do Piau Estudante do 2 perodo de Servio Social E-mail: adriellyramonne@hotmail.com 2 Universidade Federal do Piau Estudante do 2 perodo de Servio Social E-mail: tammy_z_inha@hotmail.com

INTRODUO O presente trabalho tem o objetivo de recortar a temtica questo social no pensamento poltico brasileiro, com a finalidade de abordar a questo social nos seus vrios aspectos e observar como se comportam os aparelhos repressivos e ideolgicos do Estado no trato questo social. Analisando duas hipteses: a primeira, como o pensamento poltico burgus trata a questo social no interior de uma teoria de integrao social; e uma hiptese baseada em um tratamento a questo social de cunho paternalista, baseado na presena do favor, por parte do discurso hegemnico.

A QUESTO SOCIAL NA PRIMEIRA REPBLICA: UM CASO DE POLCIA

Desde o regime de trabalho escravo at os dias atuais a questo social se apresenta como um Elo bsico da problemtica nacional, dos impasses dos regimes polticos, ou dilemas dos governantes. Reflete disparidades econmicas, polticas e culturais, envolvendo classes sociais, grupos raciais e formaes regionais. Sempre pe em causa as relaes entre amplos segmentos da sociedade civil e o poder estatal.3 Durante o perodo de regime de trabalho escravo j havia uma questo social, porm essa questo social estava posta para a sociedade de modo aberto e transparente, no havendo dvidas sobre a situao de cada um na sociedade, branco e negro, escravo e senhor, essa questo social no era questionada e nem reconhecida pela sociedade. A independncia poltica do Brasil em 1822, o fim do trfico de escravos em 1850, e abolio da escravatura em 1888, juntamente com a acumulao de capital gerada pela cafeicultura, vai possibilitar a lenta e gradual modernizao da sociedade brasileira, que transformaria a sociedade rural e escravocrata em uma sociedade urbana e industrial, com o surgimento de uma classe operria inicialmente imigrante, a partir da, desse quadro de surgimento de uma incipiente classe operria a questo social, se coloca como um problema na sociedade. No perodo anterior a 1930 a questo social no aparecia no discurso dominante, seno como fato excepcional e episdico, a questo social j existia, porm, no tinha condies de se impor como questo inserida no pensamento dominante, por isso tornou-se popular para a

IANNE, Octvio. A idia de Brasil moderno. Civilizao Brasileira, 1992, (p.87).

primeira repblica a sentena a questo social um caso de polcia. Nesse contexto, a questo social no era reconhecida, por ser ilegtima, no era uma questo legal, e sim ilegal, considerada subversiva e por tanto deveria ser tratada no interior dos aparelhos repressivos do Estado, correspondendo a crime, desordem, porm, mesmo com a inteno da classe dominante de querer negar a questo social ocultando essa questo, no impediu o desejo do operariado de avanar na atividade poltica. Nesse sentido podemos dizer que a questo social no pode ser subtrada ou combatida s pela policia, ela ganhou as ruas, passando a ser reconhecida e se tornando legitima, requerendo respostas polticas. A QUESTO SOCIAL NO BRASIL: CASO DE POLTICA Historicamente a questo social tem a ver com a emergncia da classe operria e seu ingresso na cena poltica, por meio das lutas atinentes ao trabalho, exigindo o seu reconhecimento como classe por parte do bloco do poder, especialmente o estado e o empresariado. Para Gislio Cerqueira a questo social significa:

O conjunto de problemas polticos, sociais e econmicos que o surgimento da classe operria imps no mundo no curso da constituio da sociedade capitalista. Assim a questo social esta fundamentalmente vinculada ao conflito entre o capital e o trabalho. 4

Quando o capitalismo se impe como modo de produo vigente no pas a questo social, passa no s a ser vista como tambm respondida, as classes dominantes e os governantes passam a encarar a questo social como uma realidade, passando a ser tratada como caso de poltica, porm sempre havendo represso no trato a questo. Os marcos centrais desse perodo foram: a crise internacional de 1929 e a revoluo de 1930 (Brasil), onde h uma reorganizao das esferas estatal e econmicas e um

deslocamento do centro motor da acumulao capitalista das atividades de agro-exportao para outras de realizao interna, todos os segmentos sociais so profundamente afetados por estas transformaes e as respostas esto entre a caridade e a represso. Como conseqncia da legitimao da questo social o enquadramento jurdico desta foi o primeiro objetivo atingido pelo governo Vargas (1930-1945), cria-se um arsenal de legislao para responder a questo social, como por exemplo, o Ministrio do Trabalho, um aparelho ideolgico do
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CERQUEIRA, Gislio. A questo social no Brasil: crtica do discurso poltico. Rio de Janeiro, 1992, (p.21).

Estado por excelncia, para conduzir a questo social com base tanto na integrao social como no paternalismo, ocultando e mascarando a luta de classes por meio do autoritarismo e do favor, havendo um mascaramento da desigualdade social pela igualdade perante a lei 5, que acentuada pelo sistema do favor que nega na prtica essa igualdade perante a lei em uma tentativa de pregar a harmonia entre o capital e o trabalho, indicador constante da teoria de integrao social, o que gerou no Brasil entre 1930 e 1937 uma vasta legislao social e trabalhista relacionada : 8 horas de trabalho, igualdade de trabalho, identidade de servios para ambos os sexos, regulao do trabalho das mulheres e dos menores, sindicalizao, convenes coletivas e etc.

O NOVO TRATO QUESTO SOCIAL NO CONTEXTO DO ESTADO COMTEPORNEO de suma importncia inserir no debate de respostas a questo social o trato dado a esta no contexto contemporneo, analisando o Estado orientado nos postulados neoliberais onde esse mistifica a sociedade civil, desarticula e apazigua as lutas sociais, alm de propiciar maior aceitao reforma do Estado, particularmente no que refere a responsabilidade estatal na resposta questo social como direito de cidadania. Assim, mudanas na cultura, alteraes na racionalidade e valores sociais, significativas alteraes no perfil do cidado, cada vez mais ligado ao consumo no lugar do trabalho e transformaes na legislao trabalhista, tais como a flexibilizao e eliminao de leis que visam garantir direitos conquistados do trabalhador na base democrtica, e cada vez menor participao da sociedade nos processos decisrios nacionais e constituio de um novo contrato social, tudo isto emoldura um processo central: a configurao de uma nova modalidade de trato questo social. Existe hoje a recorrente afirmao de que existiria uma nova questo social, na verdade a questo social como j dito anteriormente expressa a contradio capital-trabalho, as lutas de classe, e a desigual participao na distribuio de riqueza social, e esta continua inalterada, o que se verifica o surgimento e alterao, na contemporaneidade, de suas refraes e expresses, o que h so novas manifestaes da velha questo social. Como soluo parcial da crise capitalista, o neoliberalismo visa a reconstituio do mercado, reduzindo ou at eliminando a interveno social do Estado em diversas reas e atividades. Desta forma, a desregulamentao e flexibilizao das relaes trabalhistas e a
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Idem p.85

reestruturao produtiva vo da mo da reforma do Estado, sobretudo na sua desresponsabilizao da interveno na resposta s seqelas da questo social. assim que, no que concerne ao novo trato da questo social, a orientao das polticas sociais estatais alterada de forma significativa. Por um lado, elas so retiradas paulatinamente da rbita do Estado, sendo privatizadas: transferidas ao mercado e ou alocadas para a sociedade civil, o que implica dizer que os servios sociais, e a assistncia estatal, se vem fortemente reduzidos em quantidade, qualidade e variabilidade, o que significa que os servios estatais para pobres so pobres servios estatais.

CONCLUSO Pode-se observar diante do exposto que o trato a questo social se d das mais variadas formas nos diferentes perodos histricos no que concerne ao discurso poltico hegemnico, sempre na tentativa por parte da classe dominante de manter o status quo e ocultar o conflito entre o capital e o trabalho.

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

CERQUEIRA, Gislio. A questo social no Brasil: crtica do discurso poltico. Rio de Janeiro, 1992. IANNE, Octvio. A idia de Brasil moderno. Civilizao Brasileira, 1992.