Fiche n2 Retraites 2013

23 mai 2013

2013

Partager les richesses c'est taxer les profits,

pas notre niveau de vie

La fragilisation de notre systme de retraite solidaire :

20 ans de contre-rformes

Laugmentation continuelle de la productivit permet de produire bien plus de richesses en moins de temps. En France, du dbut du 19e sicle la fin du 20e, la productivit horaire a t multiplie par 30, la production par 16 et le temps de travail diminu par 2 ! Cest cette volution historique, cette possibilit de travailler de moins en moins longtemps pour produire la mme chose, qui permet ltre humain de consacrer de moins en moins de temps de sa vie la production, de bnficier de temps libre par le repos hebdomadaire, les congs pays et la RTT, de commencer tudier avant de travailler, de quitter le travail de plus en plus tt pour une juste retraite

Plus dun sicle de progrs social des retraites

1850 : quelques rares entreprises constituent un capital pour la retraite des salaris quils veulent fidliser : il faut rester dans lentreprise pour en bnficier. En avance, les compagnies prives de chemin de fer veulent assurer la scurit par du personnel qui sy consacre sans proccupation, qui possde la certitude, lorsque lge ou les infirmits lauraient rendu impropre au service, de ne pas passer la misre . Le salari part 55 ans (50 ans la conduite, mtier pnible). Les compagnies sattachent le personnel, peu pay, par la promesse dune retraite, qui fait partie du contrat de travail. Ltat cre une Caisse de retraite pour la vieillesse. Le salari se constitue un capital rmunr un taux attractif. Des entreprises compltent ou versent les cotisations. 1853 : rgime de retraite des fonctionnaires 1910 : loi sur les retraites ouvrires et paysannes, mal applique. 1930 : rgime gnral des assurances sociales, par capitalisation : le salari investit dans les fonds de pension et le niveau de sa pension est dtermine par les spculateurs. 1945 : le rgime gnral de scurit sociale, par rpartition, est mis en place pour le secteur priv. Les actifs cotisent et versent aux retraits sous forme de pension, dont le niveau rsulte dune dcision politique. Avant 1945, des rgimes spciaux offraient une meilleure protection. Ils sont conservs, dans lattente dtre rattraps par le rgime gnral qui devait tre amlior 1962 : mise en place dun rgime complmentaire qui amliore la pension. ARRCO et AGIRC, obligatoires en 1972, versent 54 milliards d par an (en plus des 76 du rgime de base) 1972 : un minimum de pension est garanti au salari ayant cotis 37,5 ans 1983 : retraite 60 ans pour tou-tes. A cette poque, le nombre de cotisants (en millions) slve 16,6 pour le priv, 2,3 non salaris, 4,3 fonction publique et 0,5 rgimes spciaux La part des retraites dans le PIB ne cesse daugmenter : 5,4% en 1959, 7,3% en 1970, 11,7% en 2000 et 12,1% en 2007 (et 13,8% long terme selon le COR en prolongeant les tendances actuelles et en appliquant les contre-rformes engages).

puis la rgression sociale des retraites depuis 1993

Le Medef veut dtricoter les acquis de 1945, le programme du Conseil National de la Rsistance qui a mis en place une efficace protection sociale chappant aux profits et organisant des solidarits. Il sy emploie avec lappui du gouvernement. Plusieurs contre-rformes remettent en cause le systme par rpartition en le fragilisant. Elles ont t imposes lune aprs lautre, en visant chaque fois une partie seulement des salaris afin de diviser pour rgner, dviter une raction densemble.

1993, le priv avec les mesures Balladur :

- la pension est calcule sur les salaires des 25 meilleures annes et non des 10 meilleures. Dans les 15 annes supplmentaires figurent des annes plus mauvaises tirant la pension vers le bas. Mme dans le cas dune carrire tale, la pension baisse car le salaire touch quelques dizaines dannes auparavant vaut moins puisque revaloris seulement sur la base des prix, et non plus sur les salaires (mesure mise en place dans les faits depuis 1987). Ainsi, pour un salaire de 1 000 en 1994 (voir graphique ci-dessous), le salaire port au compte ne sera pas 1 505 en suivant le salaire moyen, mais seulement de 1 261 (-20%) en suivant linflation. - passage de 37,5 ans 40 ans de la dure de cotisation pour une retraite taux plein (50 % du salaire annuel moyen) entre 60 et 65 ans. Il faut 40 ans de cotisation pour continuer partir avec 50% du salaire. Partir 37,5 ans ne permet de toucher que 46,87%, soit une perte de 6,25%. - indexation des pensions sur les prix et non plus sur les salaires. Cette mesure ne touche pas tout de suite le jeune retrait, mais il ne profite plus dune solidarit entre pension et salaire. Petit petit, sa pension perd du pouvoir dachat qui se cumule avec le temps et slve 20% sur 16 ans.
1600

En 1996, ce sont les rgimes de retraites complmentaires qui rduisent le nombre des points

accords chaque anne leurs cotisants, limitant par l mme la retraite qu'ils leur verseront plus tard. Ainsi en 1990, 100 F de cotisations lARRCO attribuaient un droit de 9,60 F (rendement de 9,6 %) ; en 2009, 100 de cotisation ouvrent un droit de 6,60 (rendement de 6,6 %). Le nombre de points acquis par les salaris diminue, et la valeur montaire du point, indexe seulement sur lindice des prix, perd de la valeur. Cest la double peine : moins de points et valeur du point en baisse. En 1999, le rapport Charpin a calcul les consquences de cette contre-rforme en 2040 : baisse de moiti du taux de remplacement des pensions complmentaires. Informations complmentaires : - la soi-disant quit : les cadres suprieurs ont t intgrs lAGIRC en 1991, avec le principe selon lequel une mme cotisation doit donner les mmes droits au niveau du Smic et 8 fois le plafond de Scurit sociale, ce qui a instaur de fait un transfert de fonds de lARRCO (rgimes de tous les salaris) vers lAGIRC (les seuls cadres). - AGFF (association pour la gestion du fonds de financement) : ces rgimes complmentaires nouvrent des droits qu 65 ans. Pour combler les 5 ans entre 60 (ge lgal de dpart, utilis rellement dans le priv) et 65 ans, une AGFF (association pour la gestion du fonds de financement) sest mise en place. En 2009, pour 100 de cotisations de retraites complmentaires (incluant les cotisations AGFF), le rendement tait de 5,25 % pour un non cadre gagnant 26 700 , de 6,15 % pour un cadre suprieur gagnant 200 000 .

L'indexation sur les prix et non plus sur le salaire moyen, c'est prs de 20% de moins en 16 ans !
1500 Le salaire moyen augmente lgrement plus que l'inflation, 1454 la diffrence s'amplifie au fur et mesure, de prs de 20% en 16 ans 1420 (1505 - 1261) / 1261 : 19,35 % 1382 1336 Salaire moyen 1300 1249 1220 1200 1147 1100 1024 1014 1045 1031 1088 1112 1090 1107 1127 1148 1167 1178 1188 1295 Inflation et augmentation des pensions 1208 1226 1475

1505

1400

1260 1261

1066 1050

1000

1000 1000

1073 1061 1068

2003, la fonction publique subit le mme sort que le priv en 1993 :

- passage de 37,5 ans 40 ans de la dure de cotisation pour une retraite taux plein (75 % du dernier salaire touch pendant au moins 6 mois) entre 60 et 65 ans, applicable en 2008 (mise en place progressive sur 5 ans). Certaines professions (dites actives) maintiennent les dparts 55 ans. Avec un calcul de la pension sur 37,5 ans, une dure moyenne de cotisations de 37 ans (exemple proche de la ralit) permettait dobtenir 74% (37 ans x 2% apport par chaque anne travaille). Avec le calcul sur 40 ans, chaque anne namne plus que 1,875% (75% / 40 ans), et la pension ne reprsente plus que 69,4% (37 ans x 1,875%) et 59% avec la dcote. Le passage 41 ans en 2012 a fait encore baisser la pension : chaque anne apporte 75/41 = 1,829% et la pension diminue 67,7%... et 54,1% avec la dcote, soit une baisse de 27% de la pension. - indexation des pensions sur les prix et non plus sur les salaires. - dcote de 5% par anne manquante en 2015 (mise en place progressive sur 10 ans)

900
1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

- dcote de 10% par anne manquante. De faon transitoire, jusquen 2003, la dure dassurance pour une carrire complte reste fixe 37,5 ans qui reste le seuil pour calculer le nombre dannes manquantes dont chacune cote 10% de la pension ! En 2003, la dcote sera ramene 5%, mais sappliquera aux annes manquantes pour arriver 40 ans de cotisation (la dcote maximum est limite 25%)
En 1995, le COR valuait 30 Milliards d lhorizon 2010 le gain de ces mesures, dont 12% imputables au passage des 10 aux 25 meilleures annes, 5% lallongement de la dure de cotisation et 63% lindexation sur les prix. Toutes ces mesures se cumulent : en moyenne, elles ont fait baisser les pensions de 20% le jour du dpart en retraite, puis la perte du pouvoir dachat sest amplifie avec la dsindexation sur les salaires (ajout de 20% de perte sur 16 ans).

Et, pour tous les salaris : allongement quasiment automatique de la dure de cotisation en fonction de laugmentation de lesprance de vie.
La loi impose le maintien du rapport, constat en 2003, entre les 40 ans de cotisations et les 22,39 ans d'esprance de vie (soit 40/22,39=1,8). Tous les 4 ans, lvolution de ce rapport est regarde et une dcision daugmentation de la dure de cotisation est impose pour le maintenir constant. En 2008, lestimation quen 2012, lesprance de vie aprs 60 ans serait 23,74 ans (soit 1,35 an en plus par rapport 2003) a amen le gouvernement a rpartir le 1,35 an en 1 an de cotisation (qui passe 41 ans) et 0,35 an de plus de dure de retraite. Laugmentation de lesprance de vie a t rpartie en pour la dure de cotisation et pour la dure de retraite. Le mme calcul devrait conclure une dure de cotisation de 41,5 ans en 2020.

2010, rigueur pour tous les salaris :

- relvement de deux ans de lge lgal de dpart, alors que lge moyen de cessation dactivit reste infrieur 59 ans et que la majorit des salari-es est dj sans emploi au moment de liquider leur retraite. Pour eux, cela correspond lallongement de deux ans de cette priode prcaire hors emploi. Pour les autres, une minorit pourra se maintenir pniblement au travail, diminuant les opportunits demploi pour des jeunes au chmage ! - allongement de la dure de cotisation, 41,5 ans pour les gnrations nes partir de 1955. - report de 2 ans de lge annulant la dcote : les personnes aux carrires incompltes, majoritairement des femmes, devaient attendre 65 ans, souvent sans emploi, pour ne pas subir une dcote trs pnalisante puisque pouvant atteindre 25 % de la pension. Elles devront rester dans la galre jusqu 67 ans pour viter la dcote. - pour les fonctionnaires (et certains rgimes spciaux) : baisse des salaires denviron 3% en 10 ans par laugmentation des cotisations salariales. Pourtant, salaire gal, fonctionnaires et salari-es du priv touchent des pensions comparables, mme si elles ne sont pas calcules selon les mmes rgles. - pour les carrires longues des personnes ayant travaill trs tt, les maigres compensations arraches en 2003 sont rduites : au lieu de partir avant 60 ans, elles partiront 2 ans plus tard, avant 62 ans. Nouveaut : avoir travaill 17 ans, permet de continuer de partir 60 ans ! - la pnibilit du travail est nie cyniquement dans le dossier de presse du gouvernement : les salaris doivent tre physiquement uss au moment de leur dpart en retraite ! Elle est rduite au handicap physique individuel et nest reconnue quavec une incapacit dau moins 20% constate par un mdecin. Il ne sagit que dune extension du rgime dinvalidit. Cette contre-rforme incite/oblige partir en retraite le plus tard possible, ce que les taux dactivit des 55-64 ans confirment : de 40 48,3% en 5 ans. Mais activit ne veut pas dire au travail : seulement une partie conserve son emploi, les autres grossissent les rangs de chmeurs, de 4,9 6,9% en 5 ans, soit +66%. Les emplois occups par des seniors ne sont plus disponibles pour les jeunes, dont le taux dactivit est pass de 40 37,5% en 5 ans.

2008, les rgimes spciaux se rapprochent de la fonction publique :

- passage de 37,5 ans 40 ans (de faon progressive 40 ans en 2012 puis 41 ans en 2016) de la dure de cotisation pour une retraite taux plein (75 % du dernier salaire touch pendant au moins 6 mois). - indexation des pensions sur les prix et non plus sur les salaires. - dcote de 5% par anne manquante Pour faire accepter la contre-rforme par certaines organisations syndicales, des compensations ont t accordes. A la SNCF, par exemple : augmentation du dernier salaire par la cration dun chelon (attribu automatiquement lanciennet) supplmentaire, augmentation de la pension par lintgration de petites parties de primes dans le traitement Mais elles ne compensent pas grand-chose : la contre-rforme fait baisser la pension de 19%. Pour bnficier du mme niveau de pension quavant, le cheminot doit travailler 2,5 ans de plus.

Consquences de ces contre-rformes

Quoi quen disent le Medef et le gouvernement, lobjectif des contre-rformes est de baisser le niveau de la pension par rapport au salaire. Ce graphique du COR montre que, sur une dure thorique de travail de 44 ans, on ne cotise que 31 ans en moyenne et on ne valide que 37 ans de cotisation : Toutes les mesures du gouvernement pour faire semblant de faire travailler les plus anciens nont aucune influence sur le fond, le taux de chmage, mais transfrent ces anciens dun statut lautre. Voici par exemple leffet des mesures pour diminuer le nombre de prretraits : le nombre de chmeurs dispenss demplois augmente (essentiellement les plus de 58 ans, car leur ge rend trs improbable la possibilit de trouver un travail) et lensemble des personnes hors activit augmente.

Dure valide

Dure cotise

Toutes les statistiques le montrent :

- La pension reprsentait : 79% du salaire avant les contre-rformes, 72% en 2007 et serait de 65% en 2020 et 59% en 2050 (selon le COR). Bien sr, cela pnalise plus les personnes aux carrires heurtes ou interrompues, notamment les femmes dont seulement 39% ont pu valider 37,5 ans (contre 85% des hommes), mais aussi les chmeurs, prcaires, petits boulots, temps partiels les jeunes qui dbutent tard dans la vie active (tudes, chmage) : dbut 25 ans + 42 ans de cotisation = retraite 67 ans ? Et aussi les mtiers pnibles la faible esprance de vie. - Le pouvoir dachat des retraits, entre 1994 et 2004, a baiss chaque anne de : - 0,3% pour le rgime gnral de base et - 0,6% pour les complmentaires, - 0,5% pour les fonctionnaires. Si nous laissons faire, lavenir quils nous rservent sera la mme chose : la dure de cotisation sera toujours de 37 ans selon un constat partag du COR et la pension en 2035 se calculera sur la base de 37/42 de la pension entire, soit 88%, auquel il faut retirer 5 x 5% = 25% de dcote. Par exemple, une pension entire de 1 000 avant les contre-rformes, les 37/42e attribuent une pension de base de 880 et la pension relle avec dcote de 25% 660 , soit une baisse de 34%. La France nest pas isole. Il faut y voir les consquences dune mondialisation qui gnralise laustrit pour les salari-es afin daugmenter les profits de quelques-uns, et la remise en cause dune protection sociale sappuyant sur des cotisations sociales et de la retraite par rpartition.

Ce tableau, ralis partir de donnes de la commission europenne, compare les pensions dhommes partant taux plein aprs avoir cotis 40 ans. Il montre les volutions dans les pays de lEurope de la part que reprsente la pension par rapport lancien salaire (taux de remplacement). La France arrive en 4e position, et en 2e position dans lEurope des 15. Les autres pays ont pris une autre voie pour rduire les dpenses de retraites, celle de diminuer le nombre de retraits en ne permettant la retraite qu 65 ans ou plus.

Que sera lavenir ?

Le rapport du COR (dcembre 2012) calcule laction sur les 3 curseurs sur lesquels agir pour quilibrer les caisses en 2060 : - soit augmenter les cotisations sociales de 8,7 points (point hors du schma, au-dessus de Y qui signifie +6,2 points de cotisation si recul de lge de dpart de 2 ans) ce qui reprsente 0,185 point par an, ce quune conomie partageant mieux les richesses peut absorber. - soit repousser lge de dpart de 7 ans (point Z) sans rappeler que le dpart de fait des salari-es 59 ans allait obliger les caisses de chmage et prretraite payer ce que les caisses de retraites vont conomiser. La politique des vases communicants ne rgle rien. - soit baisser les pensions de 31% (hors du graphique... gauche du point X indiquant une baisse de 25,3% des pensions si recul de lge de dpart de 2 ans). Une combinaison des 3 curseurs pourrait donner (point W) un lger largissement des cotisations dautres revenus (+1,5% en 50 ans), ge de dpart +2 ans et -19% de pension.
C

Aujourdhui, la ralit en France, cest : - lemblme du dpart 60 ans a saut, mais sa force devrait empcher de reculer encore.. - la hausse de cotisations nest plus refuse par le gouvernement, qui prne en mme temps la comptitivit des entreprises. - lallongement de la dure de cotisation reste le seul curseur important envisag par le gouvernement, qui baissera encore les pensions. Si elle passe 42 ans, les pensions baisseront encore avec 5 ans manquant pour le taux plein et une dcote de 25%, elles ne reprsenteront plus que 49,5% du salaire pour le public, 33% de base pour le priv. La France est championne dans la baisse de pension, elle le restera en les diminuant encore.