Las 95 propuestas

1. 2.
Transitar hacia un rgimen de gobierno parlamentario. Financiamiento pblico de los partidos polticos a cambio de estndares de transparencia, democracia interna y representatividad.

10.

Reformar el sistema de ahorro previsional obligatorio: aumento gradual de la tasa de cotizacin, de las edades de jubilacin y de los topes mximos imponibles.

11.

3.

Dos alternativas para modificar el binominal: eleccin por mayora simple en distritos uninominales o una mezcla con algunos distritos uninominales y otros con eleccin a partir del resultado nacional por partido o lista.

Perfeccionar la poltica fiscal mediante un ajuste a la regla de balance cclicamente ajustado (ms austera y contracclica), un Consejo Fiscal autnomo y mayor transparencia y rendicin de cuentas. Nueva poltica de inmigracin: puertas abiertas para trabajadores calificados e inmigracin controlada de trabajadores no calificados. Perfeccionamiento de la institucionalidad de evaluacin social de proyectos de inversin: autonoma, mayor transparencia y rendicin de cuentas, y mbito de accin ampliado a todos los proyectos de inversin pblica.

12.

4. 5. 6. 7.

Comisin Asesora Especial para la Descentralizacin Regional. Eleccin democrtica de todas las autoridades del gobierno regional desde octubre de 2016. Agencia de Evaluacin de Polticas Pblicas: autnoma y con un gobierno corporativo de excelencia. Nuevo trato laboral para los funcionarios pblicos: rgimen de contratacin nico, negociacin colectiva y huelga reglada, y una Academia de Servicio Civil. Directiva colegiada para agencias reguladoras y otras entidades pblicas importantes.

13.

14.

Sistema de inversin pblica en infraestructura y concesiones mejorado: mecanismos complementarios de financiamiento pblico y ms flexibles de recaudacin.

15.

8. 9.

Remover barreras y mejorar regulaciones para atraer ms inversin privada, incluyendo un menor impuesto adicional a utilidades remesadas de nueva inversin extranjera no minera.

16.

Regular la gestin documental del Estado para su accesibilidad y preservacin.

Impulsar el emprendimiento: simplificacin de trmites, nueva ley de quiebras y fomento a la formalizacin.

17.

Derribar barreras especficas que entorpecen la libre competencia en sectores como la cadena logstica, el mercado de capitales, los notarios y conservadores de bienes races, el mercado farmacutico y el sector elctrico; abrir (a travs de licitaciones competitivas) el acceso a propiedades y derechos fiscales.

23.

Impulsar la generacin de energas renovables no convencionales (ERNC) mediante licitaciones de bloques de energa con un seguro de precio.

24.

18.

Potenciar la innovacin por la va de aumentar la inversin en investigacin y desarrollo, estimular la conexin con el exterior, apoyar la creacin de negocios innovadores y fomentar la economa digital y de servicios.

Compensacin equivalente al 1% de la inversin en beneficio de la comunidad y/o regin de todos los proyectos sometidos a evaluacin de impacto ambiental.

25. 26.

19.

Declarar de modo inequvoco el carcter estratgico de la gran hidroelectricidad del sur coinvirtiendo en la lnea de transmisin. Negociar acuerdos de integracin energtica mutuamente beneficiosos con nuestros vecinos, una vez reducida la fragilidad actual de nuestro sistema.

Nueva institucionalidad para la innovacin y la competitividad: sistema de innovacin en un solo Ministerio, Comisin de Competitividad y transformacin del Sistema de Empresas Pblicas en holding de las empresas del Estado, con constitucin de empresas pblicas en sociedades annimas, y un 33% de ellas en manos privadas.

27. 28. 29. 30. 31.

20.

Potenciar el sector de los recursos naturales renovables: mejores prcticas institucionales, reforzamiento de los derechos de propiedad y apoyo a la adopcin de nuevas tecnologas.

Sanciones realmente disuasivas para los atentados a la libre competencia: multas mayores y sanciones penales. Transparentar y uniformar los criterios de la Fiscala Nacional Econmica frente a fusiones. Licitaciones competitivas para el acceso a recursos naturales u otros de propiedad del Estado. Incorporar la educacin para el consumo en el currculo escolar. Sistema de recopilacin y difusin de informacin sobre productos y servicios, con financiamiento pblico y levantamiento de informacin a cargo de privados a travs de licitaciones.

21. 22.

Transformar al gas natural en la tecnologa de expansin con un Estado activo en diplomacia, regulacin y fomento. El carbn como alternativa inframarginal: intervencin del Estado en la identificacin de sitios para desarrollo termoelctrico, estudios de factibilidad y aprobaciones ambientales, para licitar al sector privado captando las rentas y devolvindolas a los usuarios.

32.

39. 40.

Cumplimiento ms efectivo de la ley del consumidor: SERNAC como ventanilla nica de reclamos y con facultades de investigacin, y mecanismo de fijacin de multas para los juicios colectivos que disuada las conductas ilcitas sin incentivar el comportamiento oportunista.

Restringir la publicidad y la sealtica vial: un programa de planes piloto en reas acotadas. Elaborar y usar material pedaggico que fomente las iniciativas relativas al entorno sustentable y limpio en la enseanza bsica y media.

33. 34. 35. 36.

Cautelar la efectiva proteccin de los datos personales adoptando las mejores prcticas internacionales. Reformar el sistema tributario con un sistema puro de base consumo para el impuesto a las personas, adems de otras siete medidas. Fomentar el reciclaje con un sistema de impuestos especficos a la produccin de bienes y de crditos transables al reciclaje. Contribuir a modificar los hbitos de separacin de la basura y los desechos en su origen y extender los Puntos Limpios mediante fondos concursables.

41. 42. 43. 44.

Crear una unidad especializada del Estado como contraparte pblica en materia de voluntariado. Crear un Servicio Juvenil Voluntario dirigido a jvenes entre 18 y 30 aos. Promulgar una ley nica de incentivos tributarios a las donaciones privadas.

Crear el concepto de zona saturada de transporte, para disponer de recursos y medidas excepcionales para mitigar o prevenir problemas asociados al transporte.

37.

45.

Crear una Direccin Nacional de Parques Urbanos que administre un nuevo fondo para la compra de terrenos y la construccin de parques urbanos en comunas de baja densidad de reas verdes por habitante.

38.

Usar ms los instrumentos de precios en la regulacin del transporte privado: tarificacin vial, aumento de impuestos a los combustibles, permisos de circulacin en relacin con los efectos externos de los vehculos, incentivos para vehculos nuevos y uso activo de polticas de precios en estacionamientos.

Implementar un conjunto coherente de desincentivos a la contaminacin y de incentivos a la promocin de limpieza del entorno fsico.

46.

Mejorar la eficiencia de la restriccin vehicular: aplicacin diferenciada y espordica.

47.

Crear un Consejo del Transporte Pblico autnomo, que tenga el rol de informar y evaluar las polticas pblicas del sector y sea contraparte de las autoridades encargadas de disear e implementar las polticas de transporte.

53.

Crear una oferta graduada de servicios de capacitacin segn las necesidades de cada beneficiario, con una oficina especial para los trabajadores ms rezagados.

54. 55.

48.

Promover el uso de la bicicleta a travs de un paquete de polticas que incluya, entre otros, incentivos a su compra y uso, provisin de estacionamientos y una mayor seguridad en ciclovas.

Actualizar el concepto de empresa para evitar la prctica del multi RUT. Nuevos mecanismos para constitucin de sindicatos y afiliacin: mayor formalidad para su constitucin, exigencias de informar a nuevos trabajadores, afiliacin automtica inicial y permanencia con solicitud explcita.

49.

Simplificar el pilar asistencial del sistema de transferencias monetarias, con un subsidio asistencial nico que se retire gradualmente en funcin de la vulnerabilidad del beneficiario.

56.

50.

Fortalecer el pilar pro-empleo del sistema de transferencias con un rediseo de los subsidios al ingreso laboral, lo que incluye una expansin del actual bono al trabajo de la mujer, aumentando su cobertura y sin lmite de permanencia.

Modernizar la Direccin del Trabajo mediante la creacin de agencias con dedicacin exclusiva para cada funcin: fiscalizacin, interpretacin de la ley, solucin alternativa de conflictos y certificacin de buenas prcticas.

57. 58.

Jornadas laborales y gratificaciones negociadas con mayor flexibilidad entre trabajadores y empresa. Potenciar la negociacin colectiva como instrumento principal de dilogo para mejorar la productividad y las condiciones laborales: ampliacin de su cobertura, mayor transparencia e informacin en el proceso de negociacin, limitacin de la contratacin de reemplazantes en caso de huelga y mediacin obligatoria o buenos oficios al cabo del quinto da.

51.

Reformar el sistema de capacitacin, ms recursos y cambios profundos en las modalidades de capacitacin y los mecanismos de aseguramiento de la calidad y de pertinencia de las competencias enseadas.

52.

Integrar el sistema pblico de intermediacin laboral al nuevo sistema reformado de capacitacin.

59.

Sustitucin de indemnizaciones por aos de servicio por un sistema de indemnizacin a todo evento, para contratos temporales e indefinidos y financiado con aportes mensuales del empleador a una cuenta individual.

66.

Crear una nueva institucionalidad con rango ministerial responsable del desarrollo temprano y la educacin preescolar, y dar facultades a las instituciones pertinentes (Agencia y Superintendencia). Aumentar significativamente la subvencin escolar, ajustar el diseo de la subvencin escolar preferencial y crear una nueva subvencin especial para educacin con caractersticas pblicas. Perfeccionar el proyecto de ley de carrera docente incorporando a docentes de preescolar, medicin y desarrollo de habilidades socioafectivas y reconocimiento al desempeo de docentes que ensean en contextos vulnerables. Mejorar la gestin de la educacin escolar de propiedad pblica: desmunicipalizacin y creacin de unidades administrativas especiales por zonas geogrficas y un gobierno corporativo del ms alto nivel. Introducir requisitos especiales de aseguramiento de la calidad para la educacin media tcnico-profesional, considerando explcitamente el resultado en el mercado laboral de sus egresados. Aumentar la calidad y flexibilidad del sistema de educacin superior: revisar el sistema de acceso, distinguir entre tipos de instituciones para efectos de la acreditacin, permitir y estimular la movilidad entre instituciones, fomentar la generacin de capital social e integracin, y potenciar la descentralizacin incentivando que becados de posgrado trabajen en regiones.

60.

67.

Avanzar hacia un financiamiento solidario de las salas cuna, reconociendo que hombres y mujeres trabajadores requieren de estos servicios. Reformar el sistema tributario cambiando el pago de impuestos de los dueos de empresas en base a las utilidades devengadas, unificando el impuesto para empresas pequeas y sustituyendo los diversos tratos preferenciales al ahorro por una poltica general que deje exento su retorno normal. Crear un fondo para financiar iniciativas de comunicacin participativa que combinan procedimientos de consulta y deliberacin con periodismo investigativo y advocacy. Grupo de trabajo de empresarios, trabajadores, organizaciones de responsabilidad social y gobierno que siente las bases para una verdadera red de empresas socialmente responsables.

61.

68.

69.

62.

63.

70.

64.

71.

Crear un fondo nacional de microcrdito, operado por instituciones privadas sin fines de lucro que comprometan recursos de gestin y con frmulas de postulacin colectiva.

65.

Ampliar el foco educativo en las habilidades cognitivas para incluir las habilidades socioafectivas.

72.

Proveer ms y mejor informacin para los estudiantes y sus familias, as como orientacin personalizada para los estudiantes ms vulnerables y una mejor regulacin de la informacin en el caso de la educacin superior. Fortalecer el Fonasa para que se transforme en un comprador inteligente de prestaciones pblicas y privadas, con un gobierno corporativo de excelencia. Establecer un seguro de salud pblico y universal con seguros privados voluntarios.

79.

Mejorar la gestin del Fondo Solidario de Eleccin de Vivienda, fomentando la participacin de las familias y facilitando la postulacin y la evaluacin de los proyectos tcnicos.

73.

80.

Crear una nueva institucionalidad para los barrios, con capacidad real de coordinacin interministerial, para llevar a cabo proyectos integrales de alto impacto.

74. 75. 76.

81.

Aumentar la capacidad resolutiva y la integracin del sistema de atencin primaria. Colaboracin entre el Estado y la comunidad para el cuidado de los adultos mayores, privilegiando la participacin activa y entrenada de voluntarios y familiares. Invertir intensiva y multisectorialmente en barrios vulnerables, demoliendo viviendas irrecuperables, mejorando las recuperables e interviniendo el territorio para aumentar la seguridad y calidad barrial. Lograr una mayor integracin residencial de las ciudades: incentivos para los desarrolladores inmobiliarios, poltica de arriendo y mejor gestin del suelo pblico.

Potenciar la participacin comunitaria en las intervenciones sociales, utilizando la figura de Mesas Barriales como mecanismo de coordinacin entre la comunidad y los municipios. Desarrollar una poltica general de mejor coordinacin y mayor transparencia para el funcionamiento de las principales instituciones relacionadas con el combate a la delincuencia: Ministerio Pblico, Carabineros de Chile, Polica de Investigaciones, Gendarmera de Chile, Servicio Nacional de Responsabilidad Penal Adolescente, Servicio Nacional para la Prevencin y Rehabilitacin del Consumo de Drogas y Alcohol e Instituto Mdico Legal. Revisar y mejorar la labor preventiva de Carabineros: evaluacin y rediseo de su despliegue territorial, redefinicin de sus funciones para poner mayor nfasis en actividades de prevencin, esquema de incentivos individuales adecuados en la carrera funcionaria, y ampliacin y consolidacin del STAD.

82.

77.

83.

78.

84. 85.

Incorporar medidas de prevencin de la delincuencia a travs de un mejor diseo urbano. Comprometer la participacin ciudadana en la prevencin del delito expandiendo y mejorando el Fondo Nacional de Seguridad Pblica y el programa Barrio en Paz.

91.

Revisar gradualmente los actuales contratos de concesiones de crceles y de provisin de servicios de rehabilitacin, a la vez que se exploran alternativas de contratos con incentivos de pagos segn niveles de reincidencia de los exconvictos. Crear programas y fondos de apoyo y asesoramiento de las familias de delincuentes, que incluyan diagnsticos neuropsiquitricos y socioeconmicos. Establecer un programa de subsidios transitorios al empleo de excarcelados, condicional a una certificacin de buen comportamiento en la crcel y de haber participado en programas de rehabilitacin, capacitacin y/o trabajo en la crcel.

92.

86. 87.

Promulgar un nuevo Cdigo Penal para Chile, basado en 14 cambios especficos. Reformar el sistema procesal penal y el Cdigo Procesal Penal para mejorar significativamente la eficacia de las policas, el Ministerio Pblico y el Poder Judicial en la investigacin y persecucin de delitos, basado en 11 medidas especficas.

93.

88.

94.

Potenciar el rol del Ministerio Pblico como actor relevante en la reduccin de la delincuencia, mejorando fundamentalmente su coordinacin con las policas, y revisando los sistemas de evaluacin. Crear Servicios de Antelacin de Juicios que recopilen antecedentes sobre la probabilidad de fuga y reincidencia de los imputados, para mejorar la toma de decisiones de los jueces respecto de medidas cautelares. Revisar el rol de Gendarmera en rehabilitacin, expandiendo significativamente su oferta de programas de rehabilitacin y evaluando a travs de programas piloto iniciativas nuevas como las prisionesindustria.

89.

De aqu a dos aos, formular una estrategia nacional de legalizacin y regulacin de drogas, incluyendo la revisin de tratados internacionales y una legalizacin en el corto plazo de un conjunto limitado de drogas como la marihuana, sujetas a un marco de regulacin y tributacin similar al del tabaco y el alcohol.

95.

90.

En un plazo de tres a diez aos, legalizar todas las drogas tras una revisin multilateral de los tratados internacionales, sometindolas a una estricta regulacin y tributacin acorde con evidencia cientfica sobre los daos, e implementar polticas de educacin y salud pblica de prevencin del consumo y tratamiento de drogadictos.