PLAN DEPARTEMENTAL DE PREVENTION DE LA DELINQUANCE DE LA REUNION 2013-2015

SOMMAIRE

CHAPITRE 1 : LEVOLUTION DE LA DELINQUANCE A LA REUNION ENTRE 2010 ET 2012

CHAPITRE 2 : LES DISPOSITIFS DEPARTEMENTAUX DE PREVENTION DE LA DELINQUANCE

CHAPITRE 3 : LES DISPOSITIFS COMMUNAUX DE PREVENTION DE LA DELINQUANCE

CHAPITRE 4 : LE FONDS INTERMINISTERIEL DE PREVENTION DE LA DELINQUANCE

CHAPITRE 5 : LES PRIORITES

CHAPITRE 6 : PLAN DACTION

ANNEXES : FICHES ACTION

LEVOLUTION DE LA DELINQUANCE A LA REUNION ENTRE 2010 ET 2012

A la Runion : - Le taux de criminalit stablit une moyenne de 38 faits de dlinquance pour 1000 habitants sur la priode allant de janvier 2010 dcembre 2012..Ce taux est infrieur celui de la mtropole. - Le nombre de tus sur les routes a t divis par deux en 10 ans. En 2012, le facteur alcool est prsent dans 58% des accidents mortels.

Donnes gnrales concernant la dlinquance sur la priode 2010-2012

Entre 2010 et 2012, le nombre de faits dlictueux enregistrs par les services de police et de gendarmerie la Runion est rest relativement stable entre 2010 et 2011 et a baiss entre 2011 et 2012. 2010 Nombre de faits constats 30 253 2011 30 811 variation +1,84% 2011 30 811 2012 28 588 variation - 7,21%

En 2011, la Runion se situe au 65me rang du classement des dpartements par ordre dcroissant de dlinquance et reste moins impact que lensemble des autres dpartements doutre-mer.
Comparaison avec les dpartements de la mme strate dmographique Population en 2009 Finistre Oise La Runion Maine et Loire Haut-Rhin 922 000 819 000 817 000 798 000 761 00 Nombre de faits constats pour 1000 habitants 36,3 51,6 37,6 35,7 40,4 Rang 68me 30me 65me 71me 58me

Comparaison avec les autres dpartements dOutre-mer Population en 2009 Guyane Guadeloupe Martinique La Runion 221 000 408 000 404 000 817 000 Nombre de faits constats pour 1000 habitants 136,3 72,7 53 37,6 Rang 1er 8me 26me 65me

Les diffrentes formes de dlinquance et leur volution sur la priode 2010-2012:

Les atteintes lintgrit physique (AVIP) Ce sont les violences aux personnes qui regroupent les violences crapuleuses, les violences non crapuleuses et les violences sexuelles. Les violences crapuleuses sont celles commises pour permettre ou faciliter la commission dune autre infraction comme les vols avec violences. Les violences non crapuleuses sont des violences gratuites et concernent en majorit les violences intra familiales, dont celles faites aux femmes. 2010 Nombre dAVIP 6 145 2011 6 497 variation +5,73% 2011 6 497 2012 7 029 variation +8,19%

Les atteintes aux biens (AAB) Ces atteintes concernent les vols sous toute forme, les destructions et dgradations ainsi que les incendies volontaires. 2010 Nombre dAAB 17 258 2011 17 880 variation +3,60% 2011 17 880 2012 16 614 variation -7,08%

Les escroqueries et infractions conomiques et financires (EIEF) Ces infractions regroupent les escroqueries proprement dites et les abus de confiance. 2010 Nombre dEIEF 3 349 2011 2 842 variation -15,14% 2011 2 842 2012 2 078 variation -26,88%

Le taux dlucidation des affaires judiciaires sur la priode 2010-2012

Le taux dlucidation tmoigne de lactivit et de la mobilisation des services de police et de gendarmerie dans le traitement des procdures judiciaires.
2010 Taux dlucidation global 46,13% 2011 44,83% variation -1,31% 2011 44,83% 2012 48% variation +3,17%

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A la Runion, le taux dlucidation global reste suprieur celui de lensemble du territoire national. A titre de comparaison, le taux dlucidation au niveau national tait de 37,70% en 2011.

Comme en mtropole, le taux dlucidation des faits dlictueux concernant les atteintes lintgrit physique et les infractions conomiques et financires est plus lev que celui concernant les atteintes aux biens.
2010 Taux dlucidation des AVIP 77,77% 2011 75,37% variation -2,4% 2011 75,37% 2012 72,61% variation -2,76%

2010 Taux dlucidation des AAB 19,59%

2011 17,99%

variation -1,6%

2011 17,99%

2012 20,83%

variation +2,84%

2010 Taux dlucidation des EIEF 59,28%

2011 59,89%

variation +0,61%

2011 59,89%

2012 81,99%

variation +22,11%

La lutte contre linscurit routire entre 2010 et 2012

Laccidentologie Entre 2010 et 2012 , le nombre daccidents corporels de la circulation ainsi que le nombre total de blesss sur les routes ont baiss. En revanche, le nombre de tus est rest identique en 2010 et 2011 et a lgrement augment en 2012. La mortalit sur les routes runionnaises tait en baisse constante depuis 2008. En 2012, les principales victimes daccidents mortels, sont les pitons dont le nombre (21) a doubl par rapport lanne 2011. Prs de la moiti dentre eux (48%) prsentaient une alcoolmie positive. 2010 Nombre de tus Nombre daccidents corporels Nombre total de blesss Nombre de blesss hospitaliss 42 807 991 256 2011 42 782 985 275 variation 00% -3,2% -0,6% +7,4% 2011 42 782 985 275 2012 45 747 870 254 variation +7,14% - 4,5% -11,7% -7,64%

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Les contrles automatiques fixes de vitesse En 2011, trois radars fixes automatiques supplmentaires ont t installs sur le rseau routier portant le nombre total 14. Les dpassements de moins de 20km/h reprsentent 92% des infractions releves par les radars automatiques fixes. 2010 Nombre de radars fixes Nombre dexcs de vitesse relevs 11 55 770 2011 14 46 144 2012 14 73 213

Les contrles alcoolmie effectus par les forces de lordre Lors doprations de dpistages dalcoolmie organises dans le cadre de contrles routiers par les forces de lordre (police et gendarmerie), 3% des conducteurs contrls en moyenne, prsentent un taux dalcoolmie suprieur la limite autorise (0,50g/l de sang) 2010 Nombre de dpistages de lalcoolmie pratique Nombre de conduite sous lemprise dun tat alcoolique relev 152 863 2600 2011 128 772 2406 2012 110 519 2326

LES DISPOSITIFS DEPARTEMENTAUX DE PREVENTION DE LA DELINQUANCE

Composs du conseil dpartemental de prvention de la dlinquance qui intgre la participation des lus locaux et du conseil dpartemental de scurit auquel est adoss un tat-major de scurit, ces dispositifs dpartementaux rpondent une stratgie oprationnelle et partenariale

Le Conseil Dpartemental de Prvention de la Dlinquance (CDPD)

Ce conseil a t cr par le dcret n 2002-999 du 17 juillet 2002 relatif aux dispositifs territoriaux de scurit et de coopration pour la prvention et la lutte contre la dlinquance et modifie par le dcret n2006-665 du 07 juin 2006 relatif la rduction du nombre et la simplification de la composition de diverses commissions administratives. A la Runion, le conseil dpartemental de prvention de la dlinquance, daide aux victimes et de lutte contre la drogue, les drives sectaires et les violences faites aux femmes a t cre le 27 novembre 2007 et install le 07 dcembre 2007. Il ne sest jamais runi depuis. Les membres ont t renouvels le 04 fvrier 2013. Linstance est prside par le prfet. La prsidente du conseil gnral et le procureur de la Rpublique de Saint-Denis en sont les vice-prsidents Elle est compose de magistrats, de reprsentants des services de lEtat, dlus locaux, de personnalits qualifies, de reprsentants dassociationsnomms par arrt prfectoral. Le champ daction du CDPD recouvre tous les aspects de la prvention de la dlinquance .

Le CDPD intervient dans le domaine de : la prvention de la dlinquance et laide aux victimes, la lutte contre la drogue et la prvention des conduites addictives, la lutte contre les drives sectaires, la lutte contre les violences faites aux femmes, la lutte contre linscurit routire,

Le comit dpartemental de scurit (CDS) et ltat-major de scurit (EMS)

Afin damliorer et rendre plus efficace la lutte contre la dlinquance, il est ncessaire quil existe une vritable continuit entre laction mene sous la responsabilit de lautorit prfectorale et celle relevant de lautorit judiciaire. Cette action sinscrit dans le cadre des relations noues au sein du comit
dpartemental de scurit cr et modifi galement par les dcrets du 17 juillet 2002 et 07 juin 2006 prcits. Instance de concertation des services et institutions qui concourent la mise en uvre locale de la politique publique de scurit, le comit dpartemental de scurit est coprsid par le prfet et le procureur de la Rpublique de Saint -Denis. Il est compos du procureur de la Rpublique de Saint-Pierre, des sous-prfets darrondissement, du sous-prfet charg de la cohsion sociale et de la jeunesse, du directeur de cabinet et des reprsentants des services de lEtat concourant la scurit intrieure. Il coordonne laction des services de lEtat dans la lutte contre linscurit . Conformment la circulaire interministrielle des ministres de la Justice et de lIntrieur du 07 septembre 2009, un tat-major de scurit a t constitu sous lautorit conjointe du prfet et du procureur de la Rpublique. Cette structure est adosse au comit dpartemental de scurit et en constitue lorgane oprationnel. Elle se runit plusieurs fois par an sous la co-prsidence du prfet et du procureur de la Rpublique et comprend les responsables de la police et de la gendarmerie, un reprsentant du recteur, le directeur rgional des finances publiques et le directeur des douanes. Selon le thme abord, dautres acteurs de la scurit (bailleurs sociaux, transporteurs publics) peuvent y tre ponctuellement associs.

LES DISPOSITIFS COMMUNAUX DE PREVENTION DE LA DELINQUANCE

Les Conseils Locaux de Scurit et de Prvention de la Dlinquance (CLSPD)

Le CLSPD est linstance officielle dexpression du partenariat pour la scurit et la prvention de la dlinquance au sein de la commune

Le conseil local de scurit et de prvention de la dlinquance, prsid par le maire, constitue linstance de concertation sur les priorits de la lutte contre linscurit et de la prvention de la dlinquance dans la commune. Il favorise notamment lchange dinformations entre les responsables des institutions et organismes publics et privs concerns, et peut dfinir des objectifs communs pour la prservation de la scurit et de la tranquillit publiques sur le territoire communal concern. Depuis la loi du 5 mars 2007, toutes les communes de plus de plus de 10 000 habitants doivent crer un CLSPD. Quatorze des seize communes concernes La Runion ont rpondu, ce jour, cette obligation (Saint-Denis, Sainte-Marie, Sainte-Suzanne, La Possession, Le Port, Saint-Paul, Saint-Leu, Saint-Louis, Saint-Pierre, Le Tampon, Saint-Joseph, Bras Panon, Saint-Andr et Saint-Benot). Cependant, les bassins de dlinquance excdent parfois le territoire communal et concident avec les agglomrations. Si le contexte local le permet, il convient de sinterroger sur le choix du niveau intercommunal en vue de la cration dun conseil intercommunal de scurit et prvention de la dlinquance (CISPD) La composition du CLSPD est fixe par larticle D 2211-2 du code gnral des collectivits territoriales. Prsid par le maire ou son reprsentant, il comprend : le prfet et le procureur de la Rpublique, ou son reprsentant ; le prsident du conseil gnral ou son reprsentant ; des reprsentants des services de lEtat dsigns par le prfet ; des reprsentants dassociations, tablissements ou organismes oeuvrant dans les domaines de la prvention, de la scurit, de laide aux victimes, du logement, des transports collectifs, de laction sociale ou des activits conomiques

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Les stratgies territoriales de scurit et de prvention de la dlinquance

Le nouveau concept de stratgie territoriale de scurit et de prvention de la dlinquance qui fait rfrence des objectifs stratgiques prcis dans la lutte contre la dlinquance et leur valuation, se substitue progressivement la notion des anciens contrats locaux de scurit.

Les contrats locaux de scurit organisaient, pour une priode de trois ans, le partenariat local en matire de prvention de la dlinquance et lexpriment, sur la base dun diagnostic local de scurit dans un plan daction. La notion de stratgie territoriale de scurit et prvention de la dlinquance a t introduite par le plan national de prvention de la dlinquance et de laide aux victimes arrt par le comit interministriel de prvention de la dlinquance du 02 octobre 2009. Les stratgies territoriales de scurit et de prvention de la dlinquance se substituent aux contrats locaux de scurit (CLS) qui se sont rvls lourds dans leur mise en uvre et souvent imprcis dans les objectifs viss. Cette stratgie est celle du maire, responsable de la politique locale de prvention de la dlinquance dans la commune. Toutefois, compte tenu du fait que les bassins de dlinquance excdent parfois un territoire communal, cette stratgie peut tre dfinie au niveau de lintercommunalit. Les stratgies territoriales de scurit et de prvention de la dlinquance sorganisent sur la base dun diagnostic prcis, dun programme dactions concrtes impliquant un systme dacteurs bien dfini ainsi quun dispositif dvaluation.

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Les Contrats Urbains de Cohsion Sociale (CUCS)

Les actions menes dans le cadre des contrats urbains de cohsion sociale sont mises en uvre dans un certain nombre de quartiers prioritaires prcisment dfinis et sous la direction dun chef de projet.

Une nouvelle gnration de CUCS adopte au cours de lanne 2010, comporte un volet prvention et scurit renforc comparativement aux contrats en vigueur jusqu cette date. Aux enjeux traditionnels dducation, demploi ou de logement viennent sajouter de nouvelles problmatiques ( sant et prvention de la dlinquance). Le CUCS dtermine quelles actions, parmi celles prvues par les contrats locaux de scurit et les stratgies territoriales, doivent tre mises en uvre de manire renforce dans les quartiers prioritaires. La Runion compte 14 communes couvertes par des CUCS (Saint-Denis, Sainte-Marie, Sainte-Suzanne, La Possession, Le Port, Saint-Paul, Saint-Leu, Trois Bassins, Saint-Louis, Saint-Pierre, Saint-Joseph, Bras Panon, Saint-Andr et Saint-Benot). Les actions relatives la prvention de la dlinquance peuvent tre inities ou soutenues par les chefs de projet CUCS . Toutefois, la circulaire du 31 octobre 2012 relative au Fonds Interministriel de Prvention de la Dlinquance (FIPD) 2013 prvoit que le financement de ces actions relvent dsormais de ce fonds interministriel.

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LE FONDS INTERMINISTERIEL DE PREVENTION DE LA DELINQUANCE (FIPD) : LEVIER DE LA POLITIQUE DE PREVENTION DE LA DELINQUANCE

En 2013, lenveloppe budgtaire hors vido protection notifie au titre du FIPD financera lensemble des actions de prvention, alors que jusquen 2012, les financements taient issus la fois du FIPD et des crdits du programme politique de la ville

Cr par larticle 5 de la loi relative la prvention de la dlinquance du 5 mars 2007, le FIPD a pour objectifs de : financer des actions de prvention portes par les collectivits territoriales, leurs groupements, les associations et les organismes publics ou privs en conformit avec les orientations annuelles du comit interministriel de prvention de la dlinquance ainsi que celles du plan dpartemental de prvention de la dlinquance. financer le dveloppement de la vido-protection en tant quoutil de prvention, de dissuasion et dlucidation au moyen dun budget spcifique.

A la Runion, comme en mtropole, le FIPD constitue un levier essentiel de la politique de prvention de la dlinquance. En 2013, lobjectif au niveau national est de consacrer globalement au moins 75% de la dotation des actions de prvention de la dlinquance dans les territoires prioritaires que sont les quartiers de la politique de la ville et les zones de scurit prioritaires. Les fonds consacrs la vido-protection sont grs par la mission de dveloppement de vido-protection du ministre de lIntrieur en lien avec les directions gnrales de la police nationale et de la gendarmerie nationale et leurs rfrents sret.

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LES PRIORITES

Afin de prendre en compte les caractristiques locales de la dlinquance et damliorer les actions de prvention et de lutte, le plan dpartemental de prvention de la dlinquance sarticulera autour de huit axes de priorit

Amliorer laction des conseils locaux de scurit et de prvention de la dlinquance Lutter contre les dangers lis la consommation abusive dalcool Mieux combattre la dlinquance quotidienne Conforter la lutte contre les violences faites aux femmes Poursuivre la rduction de linscurit routire Agir contre la toxicomanie et le trafic des stupfiants Dvelopper les outils de prvention technique des actes de malveillance Renforcer la scurisation des tablissements scolaires

Une attention prioritaire sera accorde aux jeunes et au public scolaire dans la dclinaison de ces huit axes de priorit. Les actions de sensibilisation et dinformation ainsi que les dispositifs de prvention spcifiques seront renforcs loccasion de la mise en oeuvre de ces priorits. A cet gard, les services du rectorat seront associs le plus largement possible.

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PLAN DACTION

Le plan dpartemental de prvention de la dlinquance de la Runion sinscrit dans la dynamique du plan national de prvention de la dlinquance et daide aux victimes. Il intgre galement les priorits dfinies dans dautres documents tels que le plan national de lutte contre les violences faites aux femmes, le Projet dAction Stratgique de lEtat (PASE),le Document Gnral dOrientation (DGO) labor dans le domaine de la lutte contre linscurit routire, la circulaire du ministre de lintrieur du 25 fvrier 2008 relative la lutte contre les drives sectaires et la circulaire du ministre de lintrieur du 28 janvier 2013 sur les orientations annuelles en matire de lutte contre la dlinquance.

Afin de rpondre lattente de la population en matire de scurit, le plan dpartemental de prvention de la dlinquance se dcline, comme indiqu prcdemment, en huit priorits. Chaque priorit se dcline en une ou plusieurs actions. Chaque action fait lobjet dune fiche-action dtaille annexe au plan.

Priorit n 1 :

Renforcer la coordination des acteurs locaux de la prvention de la dlinquance travers laction des CLSPD Action n1-1 : dynamiser laction des conseils locaux de scurit et de prvention de la dlinquance (CLSPD) Action n1-2 : encourager le fonctionnement des CLSPD ou CISPD en formation restreinte ainsi que la cration des groupes cibls de travail thmatiques ou territoriaux. Action n1-3 : promouvoir llaboration des stratgies territoriales de scurit et de prvention de la dlinquance. Action n1-4 : contribuer la mise en place dun rseau dpartemental des coordonnateurs des CLSPD.

Priorit n 2 :

Lutter contre les dangers lis la consommation abusive de lalcool Action n2-1 : Dfinir une stratgie dans la lutte contre lalcoolisme

Priorit n 3 :

Mieux combattre la dlinquance quotidienne Action n3 -1 : Renforcer la lutte contre les cambriolages Action n3 -2 : Lutter contre les violences crapuleuses Action n3-3 : Amliorer la prvention de la dlinquance des mineurs Action n3-4 : Maintenir la prvention de la rcidive Action n3-5 : Maintenir la vigilance dans le domaine des drives sectaires

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Priorit n 4 : Conforter la lutte contre les violences faites aux femmes Action n4-1 : coordonner le rseau et former les partenaires impliqus Action n4-2 : dvelopper les actions de prvention auprs des plus jeunes Action n4-3 : agir sur les auteurs afin dviter la rcidive

Priorit n 5 :

Poursuivre la rduction de linscurit routire Action n5-1 : Lutter usagers de la route contre la prgnance de lalcoolisme chez les

Action n5-2 : Rduire la sur reprsentation des jeunes dans les accidents de la route et lutter contre les comportements dangereux Priorit n 6 : Lutter contre la toxicomanie et le trafic des stupfiants Priorit n 7 : Action n6-1 : La lutte contre la toxicomanie Action n6-2 : La lutte contre le trafic des stupfiants

Dvelopper la prvention technique des actes de malveillance ou prvention situationnelle et la vido-protection. Action n7-1 : dvelopper le recours aux outils de prvention techniques des actes de malveillances comme les tudes et les diagnostics de sret lors de la conception de projets urbains ou dquipements denvergure. Action n7-2 : poursuivre le dveloppement de la vido-protection comme outil de prvention, de dissuasion et dlucidation.

Priorit n 8 : Renforcer la scurisation des tablissements scolaires Action n8-1 : Renforcer le partenariat entre les forces de scurit et les chefs dtablissements scolaires Action n8-2 : Renforcer la scurisation aux abords des tablissements scolaires par la mise en uvre des dispositifs spcifiques

Les actions dclines dans le cadre des huit priorits retenues, sont dtailles dans les fiches-action annexes au prsent plan .

Plan Dpartemental de Prvention de la Dlinquance 2013-2015

PRFET DE LA RUNION
Fiche action A Priorit n 1 : Renforcer la coordination des acteurs locaux de la prvention travers de laction des CLSPD

Action n1-1 : Dynamiser laction des conseils locaux de scurit et de prvention de la dlinquance (CLSPD)

Problmatique

Appliquer les dispositions de la loi du 05 mars 2007 relative la prvention de la dlinquance qui consacre le rle pilote du maire en associant autour de lui lensemble des acteurs de la prvention au sein du CLSPD.

Etat des lieux

14 CLSPD et 01 CISPD (conseil intercommunal de scurit et de prvention de la dlinquance) ont t crs la Runion, une commune a install un groupe local de scurit et de prvention (GLP) qui fonctionne comme un CLSPD. au 1 aot 2012 : 04 instances dont le seul CISPD taient inactives
er

Objectifs au niveau national Actions

Le CLSPD doit tre considr comme le pivot de la coordination entre les acteurs au niveau local.

Inciter les communes et les intercommunalits concernes activer leur CLSPD ou CISPD encore inactif.

Pilote

Sous prfet darrondissement et Directeur de cabinet du prfet, SPCSJ

Partenaires

communes, intercommunalits, DJSCS , police ou gendarmerie

Indicateurs dvaluation (remonte annuelle au 31 /12)

nombre de CLSPD crs dans les communes de + de 10 000 habitants nombre de CLSPD runis au moins une fois en sance plnire durant lanne

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PRFET DE LA RUNION

Fiche action B Priorit n 1 : Renforcer la coordination des acteurs locaux de la prvention travers de laction des CLSPD

Action n1-2 : Encourager le fonctionnement des CLSPD ou CISPD en formation restreinte ainsi que la cration des groupes de travail thmatiques ou territoriaux

Problmatique

Le fonctionnement des CLSPD en formation restreinte et la cration des groupes de travail thmatiques ou territoriaux tendent vers plus defficacit. Cette pratique nest toutefois pas gnralise. Cette situation nuit, en gnral, lorganisation du travail au sein des CLSPD qui sige systmatiquement en sance plnire. - Localement, certains CLSPD fonctionnent minima et nont pas mis en place des groupes de travail thmatiques ou territoriaux - En relation avec lautorit judiciaire, certaines communes ont install dans le cadre du CLSPD des groupes locaux de traitement de la dlinquance (GLTD) qui se rvlent tre un outil dchanges et de dcisions pertinent.

Etat des lieux

Objectifs au niveau national

- Fdrer les acteurs de la prvention autour du maire afin de favoriser lchange dinformations.

Actions

- Encourager le fonctionnement des CLSPD en formation restreinte. - Promouvoir au sein des CLSPD, des groupes de travail thmatiques ou territoriaux ou la cration de GLTD en liaison avec le parquet territorialement comptent.

Pilote Partenaires Indicateurs dvaluation (remonte annuelle au 31/12)

Sous prfet darrondissement et Directeur de cabinet du prfet, SPCSJ communes, intercommunalits, DJSCS, police ou gendarmerie

- nombre de CLSPD runis au moins deux fois en sance restreinte durant lanne - nombre de CLSPD ayant cre des groupes de travail thmatiques ou sectoriss.

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PRFET DE LA RUNION

Fiche action C Priorit n 1 : Renforcer la coordination des acteurs locaux de la prvention travers de laction des CLSPD

Action n1-3 : Promouvoir llaboration des stratgies territoriales de scurit et de prvention de la dlinquance

Problmatique

Le concept de stratgie territoriale de scurit et de prvention de la dlinquance a t introduit par le plan national de prvention de la dlinquance rendu public par le Premier Ministre le 02 octobre 2009. Ce document fait rfrence des objectifs prcis dfinis dans le domaine de la prvention de la dlinquance partir dun diagnostic labor en relation avec les forces de lordre. Il prvoit galement un dispositif dvaluation. La stratgie territoriale remplace progressivement les anciens contrats locaux de scurit instaurs par les circulaires de 1997 et 2006. Cette stratgie est celle du maire, approuve par le conseil municipal. Elle est galement partenariale avec lEtat mais aussi avec dautres partenaires comme le dpartement qui exerce la comptence sociale de droit commun ou encore avec des oprateurs locaux et des associations.
er

Etat des lieux

Au 1 aot 2012, 09 communes avaient adopt un contrat local de scurit datant pour la plupart dune dizaine dannes et une seule avait adopt de stratgie territoriale de scurit et de prvention de la dlinquance.

Objectifs au niveau national

Remplacer progressivement les anciens contrats locaux de scurit (CLS) par des stratgies territoriales de scurit et de prvention de la dlinquance.

Actions

Inciter les communes laborer et adopter leur stratgie territoriale de scurit et de prvention de la dlinquance en remplacement des anciens contrats locaux de scurit.

Pilote Sous prfet darrondissement et Directeur de cabinet du prfet, SPCSJ Partenaires communes, intercommunalits, DJSCS, police ou gendarmerie

Indicateurs dvaluation (remonte annuelle au 31/12)

nombre de communes ayant adopt une stratgie territoriale de scurit et de prvention de la dlinquance

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PRFET DE LA RUNION

Fiche action D Priorit n 1 : Renforcer la coordination des acteurs locaux de la prvention travers de laction des CLSPD

Action n1- 3 : contribuer la mise en place dun rseau dpartemental des coordonnateurs de CLSPD.

Problmatique

Dans le cadre dun rcent audit ralis par la mission dvaluation de la politique de prvention de la dlinquance en liaison avec les prfectures, sur laction des coordonnateurs des CLSPD, il a t constat que localement ces derniers travaillent rarement en rseau. La mission dvaluation de la politique de prvention de la dlinquance a t cre par la circulaire du Premier Ministre du 23 avril 2010 et travaille en relation avec le secrtariat gnral du comit interministriel de prvention de la dlinquance. . - A la Runion, les coordonnateurs de CLSPD ont un profil et un statut professionnel varis - Les coordonnateurs de CLSPD ne bnficient pas tous dune formation prise de poste et dune formation continue adapte - Les coordonnateurs de CLSPD travaillent rarement en rseau.

Etat des lieux

Objectifs au niveau national

Encourager le mode dactivit en rseau.

Actions

- Elaborer sous lgide de la DJSCS et de la mission scurit intrieure du cabinet du prfet, des formations spcifiques au profit des coordonnateurs de CLSPD. - Mettre en place un rseau dpartemental des coordonnateurs de CLSPD et encourager le travail en rseau.

Pilote

Sous prfet darrondissement , SPCSJ , DJSCS, Cabinet prfet -MSIPD

Partenaires

Communes, Intercommunalits et ventuellement le Centre National de la Fonction Publique Territoriale (CNFPT) - Nombre de formations spcifiques mises en place au profit des coordonnateurs de CLSPD - Nombre de runions effectues au niveau dpartemental

Indicateurs dvaluation (remonte annuelle au 31/12)

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PRFET DE LA RUNION
Fiche action E Priorit n 2 : Lutter contre les dangers lis la consommation abusive dalcool Action n 2 -1 : Dfinir une stratgie dans la lutte contre lalcoolisme

Problmatique

- Lalcool est responsable dun trs grand nombre de dcs La Runion, directement ou indirectement (morts violentes, accidents de la route, accidents domestiques, homicides ou dcs ayant une cause pathologique). - Le facteur alcool dans les accidents de la route se maintient un niveau lev. Lalcool est depuis 2006 la premire cause daccidents mortels de la circulation, et intervient en moyenne dans 46 % des cas. - Dans le domaine de la dlinquance , le passage lacte est majoritairement conscutif lalcoolisation de lauteur des faits . En matire de petites violences laction de lauteur sous lemprise de lalcool est constate dans 90% de ces cas de violences.

Etat des lieux

A la Runion , dans plusieurs domaines de la vie sociale, la consommation abusive dalcool constitue un vritable flau .

Objectifs au niveau national

-Mettre en place des campagnes de communication auprs du public -Encadrer et contrler les apritifs gants organiss via Internet, sensibiliser lopinion sur les dangers qui peuvent en dcouler. -Contrler le respect de linterdiction de la vente dalcool aux mineurs

Actions

- Dfinir une stratgie globale dans la lutte contre la consommation abusive dalcool en tenant compte de ses consquences sous tous les aspects (conomique, sanitaire, mdical, administratif, , scurit publique, scurit routire ) -Mettre en place des campagnes de communication adaptes -Contrler le respect de linterdiction de la vente dalcool aux mineurs -Favoriser la prise en charge des personnes en tat de dpendance - Eviter le soutien dentreprises commerciales de vente dalcool au moyen des subventions publiques. Directeur de cabinet du prfet, SPCSJ, DJSCS, ARS-OI Sous-prfet darrondissement, Conseil Gnral, Conseil Rgional, Communes, Associations, Coordinateur scurit routire, Gendarmerie, Police Nombre daccidents corporels et mortels avec implication du facteur alcool Nombre de fermeture administrative de dbits de boisson Nombre dinterpellations pour ivresse publique et manifeste sur la voie publique par la police et la gendarmerie Nombre de recours aux urgences pour intoxication aige dalcool

Pilote Partenaires

Indicateurs dvaluation (remonte annuelle au 31/12)

Plan Dpartemental de Prvention de la Dlinquance 2013-2015

PRFET DE LA RUNION
Fiche Action F Priorit n3 : Mieux combattre la dlinquance quotidienne

Action n 3-1 : Renforcer la lutte contre les cambriolages

Problmatique

Les vols par effraction commis au prjudice des particuliers constituent une intrusion de la dlinquance dans la sphre la plus intime de la victime : ils savrent traumatisants et gnrateurs dun sentiment dinscurit. Commis de manire rpte au prjudice de commerces , ils constituent un facteur pnalisant au plan conomique en dmotivant les entreprises installes dans les zones les plus pauvres. Sur le plan local , par rapport lanne 2011,en 2012 les cambriolages commis au prjudice des particuliers ont baiss de plus 6%. En revanche, ceux commis contre les commerces ont augment de plus de 11%. -Renforcer la lutte contre les cambriolages, en particulier, les cambriolages visant les rsidences principales -Adapter les bonnes pratiques prventives et judiciaires la situation locale -Dvelopper le rle central des cellules anti-cambriolages Dans le domaine de la prvention : amliorer la sensibilisation des particuliers , des professionnels par la systmatisation des oprations tranquillit vacances et tranquillit seniors . Amliorer la sensibilisation des particuliers et des professions dites risques telles que les bijoutiers, dbitants de tabacs, stations services. Amliorer du partenariat local au travers des CLSPD en vue de dvelopper des actions locales de prvention et de lutte contre les vols ou dlaborer des guides locaux de conseils. Dans le domaine judiciaire : -Favoriser llucidation par la ralisation de diagnostics dtaills et de cartographies de la dlinquance locale, le recueil rigoureux des plaintes, la systmatisation des oprations de police technique et scientifique , le recoupement de linformation et de son exploitation en temps rel ou le contrle des revendeurs. -Accentuer le travail de synthse effectu conjointement par la police et la gendarmerie dans le cadre de la cellule anticambriolage

Etat des lieux

Objectifs au niveau national

Actions

Pilote

Directeur du cabinet du prfet, Police, Gendarmerie

Partenaires

Parquet, communes, chambres consulaires

Indicateurs dvaluation (remonte annuelle au 31/12)

-Nombre de vols par effraction commis dans les locaux industriels , commerciaux ou financiers -Nombre de vols par effraction commis dans les rsidences principales et secondaires

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PRFET DE LA RUNION
Fiche action G Priorit n3 : Mieux combattre la dlinquance quotidienne

Action n 3-2 : Lutter contre les violences crapuleuses

Problmatique

Les violences crapuleuses sont celles commises pour permettre ou faciliter laccomplissement dune autre infraction. Les vols avec violences constituent lillustration la plus courante. Ces infractions sont particulirement traumatisantes pour leur victime. Les auteurs ont dvelopper ces dernires annes des modes opratoires de plus en plus diversifis qui ont abouti lapparition des vols larrach des vols la portire , des agressions domicile (car-jacking ou homejacking ), des vols avec violences commis au prjudice de petits commerces ou encore des rackets commis en bande aux abords des tablissements scolaires ou dans les transports en commun.

Objectifs au niveau national

Cibler laction des forces de scurit sur cette forme de violence acquisitive qui vise souvent les personnes vulnrables comme les mineurs, les femmes , les personnes ges ou isoles.

Etat des lieux

En 2011 par rapport lanne 2012, le nombre de faits concernant les violences physiques crapuleuses enregistr par les services de police et de gendarmerie de la Runion est rest stable . En revanche, en 2001 par rapport lanne 2010, ce nombre avait augment de plus de 14%.

Actions

- Mieux connatre cette dlinquance pour une occupation plus efficace du terrain par les forces de scurit en tablissant une cartographie et en dveloppant un travail de synthse et de liaison, en temps rel, entre la police et la gendarmerie. - Renforcer la protection et la surveillance des lieux sensibles (entre et sortie des tablissements financiers et des tablissements recevant du public, les abords des distributeurs automatiques des billets, lemprise des galeries commerciales ou les lieux de manifestation culturelles ou festives qui favorisent les files dattente ou la concentration des personnes). - Promouvoir des campagnes de prvention et de sensibilisation notamment en priode de fin danne. - Amliorer le niveau des lucidations en veillant la rigueur des actes dinvestigations immdiats (coute des victimes, recueil des traces et indices, enqute de voisinage ) et lenrichissement des bases de donnes (signalisation systmatique, travail danalyse et de rapprochement ou profilage des auteurs)

Pilote Partenaires Indicateurs dvaluation (remonte annuelle au 31/12)

Directeur de cabinet du prfet, Police, Gendarmerie Parquet, communes, chambres consulaires

Nombre de violences physiques crapuleuses enregistres par la police et la gendarmerie

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PRFET DE LA RUNION
Fiche action H Priorit n3 : Mieux combattre la dlinquance quotidienne Action n 3-3 : Amliorer la prvention de la dlinquance des mineurs

Problmatique

La proportion des mineurs parmi les personnes mises en cause dans certaines catgories dinfractions est trs leve. Il sagit en particulier des infractions commises sur la voie publique. Au regard de limpratif de protection des mineurs , la lutte contre la dlinquance des mineurs se justifie double titre. Dune part parce que les victimes des mineurs dlinquants sont souvent ellesmmes mineures. Dautre part pour protger le mineur dlinquant contre lui mme et toute forme de marginalisation le privant de toute chance dinsertion sociale et professionnelle. Mieux prvenir la dlinquance des mineurs travers la lutte contre labsentisme scolaire, le renforcement du suivi des mineurs dlinquants, la responsabilisation des parents et le soutien la parentalit , la cration des conseils des droits et devoirs des familles A la Runion , le niveau de la dlinquance des mineurs est lgrement suprieur celui observ en mtropole. Les mineurs sont impliqus essentiellement dans les atteintes aux biens ainsi que dans des faits de violences caractre non crapuleux. Ils interviennent galement dans les faits dincivilit. - Renforcer la coordination de laction des acteurs de la socialisation des mineurs ( Dpartement, Education Nationale, Protection Judiciaire de la Jeunesse, associations) - Maintenir limplication des forces de lordre dans la prvention travers laction du CLJ de la police et de la BPDJ de la gendarmerie. - Amliorer la gestion des centres ducatifs ferms et renforcs placs sous le contrle de la DTPJJ . - Encourager les dispositifs daide au dveloppement des valeurs de citoyennet, de lautonomie ou de la responsabilisation des jeunes.

Objectifs au niveau national

Etat des lieux

Actions

Pilote Sous-prfet darrondissement, SPCSJ, Directeur de cabinet Saint-Denis, DJSCS , DTPJJ Partenaires Parquet, Police , Gendarmerie, Conseil Gnral

Indicateurs dvaluation (remonte annuelle au 31/12)

-Part des mineurs dans le total des mis en cause -Nombre des mineurs incarcrs. - Nombre dinterventions finalit prventive effectues par le CLJ et la BPDJ en direction des mineurs

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PRFET DE LA RUNION
Fiche action I Priorit n 3 : Mieux combattre la dlinquance quotidienne Action n 3- 4 : Maintenir la prvention de la rcidive

Problmatique

La rponse la plus rapide possible apporte par les services denqute et les services de justice la commission d'actes dlictuels est porteuse de dissuasion mais reprsente aussi une garantie potentielle contre la rcidive. La ncessit de prvenir la rcidive devient encore plus importante lorsquil sagit des mineurs. Faire rgresser la rcidive. Diminuer la part reprsente par les mineurs rcidivistes dans le total des mineurs mis en cause . Compte tenu du contexte insulaire local, les cas de ritration et de rcidive sont plus frquemment constats qu'en mtropole. Ce constat se traduit par l'arrestation relativement frquente de mmes auteurs, en particulier dans le domaine des vols et des cambriolages . La grande majorit voire la quasi-totalit des mineurs dtenus sont rcidivistes. - Poursuivre les actions entreprises par la justice, la DTPJJ et le SPIP en direction des mineurs sous main de justice. - Gnraliser la pratique de la police technique et scientifique sur les scnes dinfraction ainsi que les relevs anthropomtriques et ADN sur les personnes ayant commis des infractions qualifies crimes et dlits prvus par la loi.

Objectif du plan national

Etat des lieux

Actions

Pilote

Sous-prfet darrondissement, SPCSJ, Directeur de cabinet Saint-Denis, DJSCS , DTPJJ , SPIP

Partenaires

Parquet, Gendarmerie, Police

Indicateurs dvaluation - Nombre de mineurs rcidivistes sous main de justice (remonte annuelle au 31/12) - Taux de signalisation effectues par les services denqute par rapport au nombre des personnes mises en cause

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PRFET DE LA RUNION

Fiche action J Priorit n3 : Mieux combattre la dlinquance quotidienne Action n 3-5 : Maintenir la vigilance dans le domaine des drives sectaires

Problmatique

La notion de secte est une notion de fait et non de droit. Au regard du droit, lappartenance un mouvement ,quel quil soit, relve dabord de la libert dopinion qui est un principe constitutionnel. Laction contre les drives sectaires ncessite une mthode rigoureuse et une grande svrit ds lors que les faits permettent dattester dune atteinte lordre public, aux biens ou aux personnes. La difficult tient la mise en uvre de cette action qui ne peut se fonder que sur des lments concrets, des faits avrs et pnalement rprhensibles. - Mettre en place un dispositif de prvention et de rpression en adaptant les mthodes de lutte lvolution du phnomne des drives sectaires et en sappuyant sur larsenal juridique disponible quil sagisse des textes ou de la jurisprudence. - Associer dans la mesure du possible, les associations daide aux victimes dans cette action. - Mettre en place un groupe de travail charg de suivre spcifiquement les questions relatives lutte contre les drives sectaires A la Runion, toutes les grandes religions (Indouisme, Islam, Judasme, Bouddhisme, Taosme) sont reprsentes aux cts des cultes et croyances traditionnelles afro-malgaches. Cette situation fait du territoire local, une terre de croyance qui peut tre favorable au dveloppement des sectes. Fin 2010, une action de sensibilisation des agents de lEtat (magistrats, forces de lordre, ducation nationale), des collectivits territoriales et des reprsentants dassociation daide aux victimes, a t effectue localement par une dlgation de la MIVILUDES . En 2011, un groupe de travail restreint dimension oprationnelle (GTRDO) compos de rfrents des services concerns a t install. - Poursuivre laction engage ces dernires annes en veillant notamment dans le cadre du groupe de travail restreint, lchange dinformation entre les services et la coordination entre eux afin de dtecter plus efficacement les faits et dlaborer des dossiers judiciairement exploitable. - Mettre en place un dispositif de contrle qui permettrait dviter lattribution de subventions des associations souponnes dtre en lien avec ce phnomne. - Conforter le rle du SDIG dans sa mission de renseignement et de surveillance dans ce domaine. SPCSJ, Directeur de cabinet du prfet, DJSCS, SDIG

Objectifs au niveau national

Etat des lieux

Actions

Pilote Partenaires

Sous-prfet darrondissement, Parquet, Police, Gendarmerie, DEAL, Rectorat, DGFIP, Douanes Indicateurs dvaluation (remonte annuelle au 31/12)

Nombre de runions du groupe de travail spcifique

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PRFET DE LA RUNION
Fiche action K Priorit n4 : Conforter la lutte contre les violences faites aux femmes

Action n 4-1 : coordonner le rseau et former les partenaires impliqus Problmatique Selon des donnes de lobservatoire rgional de la sant de la Runion, en 2010, les services de police et de gendarmerie ont enregistr environ 1500 faits constats dans le cadre de violences conjugales lencontre des femmes. En 2011, le nombre total de ces faits slve environ 1800. Prs de 04 actes de violences conjugales sont dnoncs chaque jour par les femmes la Runion. En 2011, 06 femmes sont dcdes sous les coups de leur conjoint ou leur exconjoint. Objectifs du plan national Prvoir une coordination plus active Prvoir des outils dvaluation

Etat des lieux

Un premier tat des lieux des faits avrs, a t labor en dcembre 2009 sous la forme dun tableau de bord de suivi des violences faites aux femmes en situation de couple. Il a t complt par lenqute de victimologie ralis par lINSEE en 2011. Il convient de dvelopper la notion de parcours afin de soutenir les dmarches des victimes et dviter les ruptures daccompagnement.

Actions

Former les acteurs impliqus en intgrant dans les formations continues des modules axs sur le reprage des violences, laccueil des victimes et leur orientation vers les partenaires comptents. Multiplier des actions de proximit par le biais des appels projets lancs auprs des associations. Favoriser le travail en rseau de tous les intervenants de la chane et notamment les associations. Poursuivre la formation la lutte contre les discriminations dispenses en partenariat avec le dlgu territorial du dfenseur des droits auprs des services accueillant du public. Animer et mettre en uvre le plan dactions interministriel dgalit entre les hommes et les femmes. Elaborer le tableau de bord de suivi des violences faites aux femmes en situation de couple avec lobservatoire rgional de la sant

Pilote Partenaires

DJSCS , DRDFE, SPCSJ Sous prfet darrondissement, Directeur de cabinet du prfet, parquet, ARS-OI, Conseil gnral, associations, gendarmerie, police

Indicateurs dvaluation (remonte annuelle au 31/12)

Nombre dactions de formation en direction des acteurs impliques

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PRFET DE LA RUNION
Fiche action L Priorit n4 : Conforter la lutte contre les violences faites aux femmes

Action n 4-2 : dvelopper les actions de prvention auprs des plus jeunes

Problmatique

La part de cette dlinquance reste proccupante mme sil convient de souligner quune meilleure communication entre les acteurs et qu une meilleure prise en charge des victimes par les organismes, associations ou institutions ont t mises en place depuis quelques annes. Pour accompagner le changement de mentalit, il convient de dvelopper linformation et les actions de prvention auprs des plus jeunes avant mme le dbut de leur vie dadulte.

Dtecter les violences et ragir le plus en amont possible pour mieux prvenir Objectifs du plan national

Etat des lieux

Les indicateurs proposs dans le tableau de bord de lORS servent de base une valuation de limpact des actions afin de mieux les orienter sur les territoires sous lgide de la formation spcialise du conseil dpartemental de prvention de la dlinquance qui coordonne les diffrents partenaires .

Actions Amliorer la prise en charge des auteurs de violences pour prvenir la rcidive (accompagnement individualis, groupe de parole, lieux neutres) Accrotre les efforts de sensibilisation et de prvention au travers dactions pdagogiques en direction des jeunes (contes, bandes dessines, animations)

Pilote Partenaires

DJSCS , DRDFE, SPCSJ Sous-prfet darrondissement, Directeur de cabinet du prfet, parquet, ARS-OI, Conseil gnral, associations, gendarmerie, police

Indicateurs dvaluation (remonte annuelle au 31/12)

Nombre dactions de prvention en direction des plus jeunes

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PRFET DE LA RUNION
Fiche action M Priorit n4 : Conforter la lutte contre les violences faites aux femmes

Action n 4-3 : agir sur les auteurs afin dviter la rcidive.

Problmatique Lamlioration progressive de la prise en charge des femmes victimes de violences doit encore tre confirme. Elle doit , par ailleurs, tre accompagne dun renforcement de la prise en charge des auteurs de violences faites aux femmes.

Objectifs du plan national

Afin dviter la rcidive, orienter les actions en direction des auteurs.

Etat des lieux

Les lieux de prise en charge des auteurs de violence envers les femmes doivent tre consolids et multiplis. Le 115 qui a t repris en main par la DJSCS en 2012, joue galement ce rle dcoute et dorientation. Il convient galement dagir de manire prventive et rpressive sur les auteurs de ces violences.

Actions

Prenniser les postes dassistante sociale auprs de la police et de la gendarmerie nationales dans chaque arrondissement. Identifier les professionnels du mtier forms cette thmatique

Renforcer la prise en charge des auteurs de violences pour prvenir la rcidive (accompagnement individualis, groupe de paroles ,programme familial de prvention des violences conjugales assure par lAFDPS (Association Familiale de Prvention Dveloppement et Sant), partenariat avec lAREL (Association dEntraide aux Librs) dans le cadre du service de contrle judiciaire socio-ducatif.

Pilote Partenaires

DJCS , DRDFE, SPCSJ Sous-prfet darrondissement, Directeur de cabinet du prfet, parquet, ARS-OI, Conseil gnral, associations, gendarmerie, police

Indicateurs dvaluation (remonte annuelle au 31/12)

Nombre dauteurs pris en charge dans le cadre des actions de prvention

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PRFET DE LA RUNION
Fiche action N Priorit n 5 : Poursuivre la rduction de linscurit routire

Action n 5-1 : lutter contre lalcool chez les usagers de la route

re

Problmatique

Lalcool est, depuis 2006, la 1 cause daccidents mortels. Il intervient dans prs de la moiti des accidents mortels.

Objectifs au niveau national

Rduire la mortalit routire par deux la fin de la dcennie et passer sous la barre des 2000 morts par an. Combattre les principaux facteurs accidentognes dont lalcool

Etat des lieux

A La Runion, selon le document gnrale dorientation (DGO) 2013-2017, sur la priode allant de 2007 2011, sur les routes La Runion, ont t enregistrs en moyenne chaque mois : 64 accidents corporels 04 tus 81 blesss Lalcool est responsable de 43% des accidents mortels. 66% de ces accidents se droulent de nuit et le week-end. Toutes les catgories dusagers sont concernes. Informer les usagers sur le sur-risque de la conduite sous emprise de lalcool Mobiliser les organisateurs de soires et de manifestations festives Mobiliser les entreprises, les collectivits territoriales et les services de lEtat Renforcer les contrles de respect de la rglementation lgard des dbiteurs de boissons alcooliss (tablissement de nuit, restaurant, station service) Maintenir un niveau lev les contrles cibls et plus particulirement la sortie des lieux festifs. Communiquer sur les sanctions encourues. Recenser et rduire les points noirs du rseau routier frquents par les usagers piton sous lemprise de lalcool

Actions -

Pilote

Coordinateur scurit routire, Sous-prfte de Saint-Benot, chef de projet scurit routire Sous-prfet darrondissement, Directeur de cabinet du prfet, Gendarmerie, Police, parquet, Rectorat, nombre daccidents mortels avec implication de lalcool nombre de dpistages dalcoolmie effectus par les forces de lordre et nombre de dpistages positifs

Partenaires

Indicateurs dvaluation (remonte annuelle au 31/12)

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PRFET DE LA RUNION
Fiche action O Priorit n 5 : Poursuivre la rduction de linscurit routire

n 5-2 : rduire la sur reprsentation des jeunes dans les accidents de la route et lutter contre les comportements dangereux gnrateurs daccidents

Problmatique

Comme en mtropole, les jeunes Runionnais de 15 24 ans sont trs impliqus dans les accidents corporels. Ils reprsentent plus dun tiers des tus pour une proportion de 16% de la population totale. Environ un tu sur deux des 15 24 ans conduit un deux-roues motoris. Cest la seule catgorie dusager dont le nombre de victimes na pas diminu depuis 2002. Malgr le dploiement des contrles radars automatiss, certains comportements dangereux comme la conduite avec une vitesse excessive sont toujours constats.

Objectifs au niveau national

- Diviser par trois le nombre de jeunes tus de 15 24 ans - Diviser par deux le nombre dutilisateurs de deux-roues tus - A la Runion, les jeunes de 15 24 ans reprsentent en moyenne 31% des impliqus dans les accidents de la route et 30% des tus. - Les conducteurs de deux-roues motoriss reprsentent en moyenne 24% des impliqus dans les accidents corporels et 39% des tus. - En moyenne, 90% des usagers commettent des excs de vitesse infrieurs 20Km/h par rapport la vitesse limite autorise mais certains comportements dangereux lis une vitesse excessive sont toujours ponctuellement constats - Favoriser linitiative des jeunes en matire de scurit routire

Etat des lieux

Actions - Renforcer le dispositif de prvention routire en milieu scolaire en partenariat avec lducation nationale et les autres acteurs concerns - Amliorer la lutte contre certains comportements dangereux lis la vitesse excessive comme les grands excs de vitesse - Lutter contre les courses illgales sur la voie publique appeles pousses Coordinateur scurit routire, Sous-prfte de Saint-Benot, chef de projet scurit routire Rectorat, Parquet, Gendarmerie, Police, communes - Nombre de conducteurs de deux roues motoriss tus - Nombre de conducteurs de cyclomoteurs tus - Nombre de grands excs de vitesse constats

Pilote Partenaires Indicateurs dvaluation (remonte annuelle au 31/12)

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PRFET DE LA RUNION

Fiche action P

Priorit n 6 : Agir contre la toxicomanie et le trafic des stupfiants

Action n6-1 : La lutte contre la toxicomanie

Problmatique

La lutte contre les addictions et les toxicomanies constitue une des priorits dclares des politiques de sant publique et de cohsion sociale.

Mettre en place des campagnes de communication auprs du grand public Objectifs au niveau national Favoriser les actions de prvention de proximit en milieu scolaire Mettre en place des actions en terme dducation la sant , doffre de soins, daccompagnement social et de rduction des risques. Prendre en charge les addictions Les indicateurs concernant les drogues illicites y compris les mdicaments dtourns de leur usage , sont de plus en plus proccupants : Etat des lieux 03 jeunes sur 10 de 13-15 ans ont dj expriment le cannabis sur lle Entre 2008 et 2011 , les ventes dartane ont augment de 8% la Runion alors quelles ont baiss de 10% en mtropole.

Renforcer la coopration entre les services chargs de la lutte contre les addictions et les toxicomanies Actions Augmenter le nombre de consultations dans les centres spcialiss de soins pour les toxicomanes (CSST)

Pilote

SPCSJ, DJSCS, ARS-OI

Partenaires

Communes, Conseil gnral, Associations

Indicateurs dvaluation (remonte annuelle au 31/12)

Nombre de consultations dans les CSST Nombre dactions de prvention en milieu scolaire

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PRFET DE LA RUNION
Fiche action Q

Priorit n 6 : Agir contre la toxicomanie et le trafic des stupfiants Action n6-2 : La lutte contre le trafic des stupfiants

Problmatique

A la Runion, le trafic de stupfiants concerne principalement le cannabis sativa , appel couramment zamal . Cependant de plus en plus de saisies opres concernent les drogues dites dures. La lutte contre les trafics de stupfiants sous-tendent une grande part de la dlinquance dappropriation et de certains phnomnes de violences

Objectifs au niveau national

Appliquer le plan national de lutte contre les stupfiants Lutter contre les trafics se droulant notamment aux abords des tablissements scolaires et des lieux de vie culturels et sportifs frquents par les jeunes. 1621 faits constats par les forces de lordre lis au stupfiants en 2011 contre 1397 en 2010 soit une augmentation de 16%.

Etat des lieux

70% des faits constats concernent lusage et la dtention. Entre 2008 et 2011, les ventes dartane ont augment de 08% La Runion.

Elaborer un plan dpartemental de lutte contre le trafic de stupfiants Actions Faire tablir par les forces de lordre des cartographies et des diagnostics du trafic et de la consommation de drogue. Renforcer la coopration des services impliqus dans la lutte contre le trafic Intensifier la lutte contre les trafics se droulant notamment aux abords des tablissements scolaires et des lieux de vie culturels et sportifs frquents par les jeunes. Pilote Directeur de cabinet du prfet, Police , Gendarmerie, Douanes

Partenaires Indicateurs dvaluation (remonte annuelle au 31/12)

Sous-prfet darrondissement, SPSCJ, Parquet, DJSCS, ARS-OI Nombre de plants de cannabis sativa dits zamal saisis Quantit (en poids) dherbe et de rsine de cannabis saisis Nombre de mis en cause pour trafic revente sans usage et pour usage revente Nombre de conducteurs de vhicules soumis au dpistage des produits stupfiants.

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PRFET DE LA RUNION

Fiche action R Priorit n7 : Dvelopper la prvention technique des actes de malveillance et recourir prioritairement la vido protection Action n7-1 : dvelopper le recours aux outils de prvention techniques des actes de malveillances comme les tudes et les diagnostics de sret lors de la conception de projets urbains ou dquipements denvergure

Problmatique

Le dveloppement de lurbanisation notamment de lhabitat collectif et de celui des quipements publics et privs transforment profondment les espaces urbains. Afin que ceux-ci ne favorisent pas la commission dactes dlictueux, leur conception doit prendre en compte les enjeux de scurit

Objectifs au niveau national

Mobiliser les capacits dexpertise publique au moyen des tudes de scurit publique, des diagnostics de sret et le rle des rfrents sret police et gendarmerie

Etat des lieux

Lors des oprations de projets urbains ou de la construction dquipements publics denvergure, les tudes de scurit et de sret prvues par le code de lurbanisme sont rarement effectues.

Actions

Veiller lapplication des dispositions du code de lurbanisme (art L111-3-1 et R111- 48) qui prvoient pour les oprations damnagement denvergure et pour la cration dun tablissement recevant du public de premire catgorie, la ralisation dune tude de scurit publique soumise pour avis la sous-commission comptente de la commission consultative dpartementale de scurit et daccessibilit.

Pilote

Directeur du cabinet du prfet, Sous-prfet darrondissement , Police, Gendarmerie, DEAL

Partenaires

Communes, Bailleurs sociaux

Indicateurs dvaluation (remonte annuelle au 31/12)

-Nombre dtude de scurit publique effectu en application des dispositions du code de lurbanisme -Nombre de diagnostics et de consultations de sret effectus par les rfrents sret police et gendarmerie dans le cadre du recours aux outils de prvention technique des actes de malveillance.

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PRFET DE LA RUNION

Fiche action S Priorit n7 : Dvelopper la prvention technique des actes de malveillance et recourir prioritairement la vido protection

Action n7-2 : Poursuivre le dveloppement de la vidoprotection comme outil de prvention, de dissuasion et dlucidation.

Problmatique

La vido protection constituant un moyen efficace de prvention de la dlinquance il s'agit, pour les services de lEtat (prfecture, sous-prfectures, DJSCS , rfrents sret police et gendarmerie) de concourir convaincre les collectivits locales, les bailleurs sociaux et les promoteurs immobiliers de la pertinence de l'installation de systmes de vido-protection.

Objectifs au niveau national

Sur le plan national, il s'agit de multiplier par trois le nombre de camras installes sur le territoire national pour atteindre 60.000 camras.

Etat des lieux

- Les communes dj quipes dun dispositif de vido protection La Runion sont Saint-Denis et Saint-Pierre en zone police et Saint-Louis en zone gendarmerie. - Saint-Denis et Saint-Louis sont les communes dont les rseaux de vidoprotection font lobjet dun dport dimages vers les locaux des forces de lordre. - Certains quipements publics comme quelques gares routires ont t quips de dispositifs de vido-protection.

Actions

-Identifier des zones sur lesquelles, l'installation de nouvelles camras serait opportune compte tenu des paramtres de la dlinquance -Convaincre de nouvelles municipalits et de nouveaux gestionnaires dquipements publics, de l'intrt de l'installation de systmes de vido protection. -Poursuivre lextension des rseaux communaux de vido-protection existant avec au besoin un dport dimages vers les locaux des forces de lordre

Pilote

Directeur de cabinet du prfet, DJSCS, Sous-prfet darrondissement

Partenaires

DEAL, Gendarmerie, Police, Communes

Indicateurs dvaluation (remonte annuelle au 31/12)

-Nombre de nouveaux systmes de vido-protection mis en place par les communes et les gestionnaires dquipements publics.

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PRFET DE LA RUNION

Fiche action T

Priorit n8 : Renforcer la scurisation des tablissements scolaires Action n8-1 : Renforcer le partenariat entre les forces de scurit et les responsables dtablissement scolaire

Problmatique

La sanctuarisation des tablissements scolaires est une priorit pour les autorits de lEtat . Cependant, des problmes tant lintrieur quaux abords des tablissements sont rgulirement constats. Mettre en place une quipe mobile de scurit (EMS) par acadmie Former les personnels la gestion de crise et la scurit Achever le dploiement des rfrents scurit-cole dsigns au sein de la police et de la gendarmerie auprs de chaque tablissement Lquipe mobile de scurit a t mise en place au niveau acadmique. Son action est complte par celle des assistants de prvention et de scurit recruts fin 2012 au sein de certains tablissements. Un plan acadmique de formation des personnels de direction aux violences scolaires et la scurit a t mise en place Localement, les problmes lis la scurit se posent plus aux abords des tablissements qu lintrieur des locaux.

Objectifs au niveau national

Etat des lieux

Actions

Renforcer la scurisation aux abords des tablissements scolaires sensibles par la mise en place en relation avec les chefs dtablissement, doprations de scurisation police-gendarmerie rgulires et adaptes dans le temps et dans lespace. Poursuivre des actions de prvention des forces de lordre (BPDJ, CLJ, rfrents scurit-cole) en milieu scolaire afin de mieux prvenir la violence et les addictions chez les jeunes. Dployer les assistants de prvention et de scurit dans un maximum dtablissements scolaires

Pilote

Rectorat

Partenaires

Directeur de cabinet du prfet, Sous-prfet darrondissement, communes, Conseil gnral, Conseil rgional, police, gendarmerie

Plan Dpartemental de Prvention de la Dlinquance 2013-2015

PRFET DE LA RUNION

Fiche action U

Priorit n 8 : Renforcer la scurisation des tablissements scolaires

Action n8-2 : Renforcer la scurisation aux abords des tablissements scolaires par la mise en uvre des dispositifs spcifiques.

Problmatique

Les problmes de scurit concernant les tablissements scolaires se concentrent dans la grande majorit des cas aux abords immdiats. Proches parfois dquipements publics comme les commerces ou les gares routires, ces abords deviennent des lieux de passage trs frquents. Outre laction engage par les chefs dtablissement en partenariat avec les forces de scurit et les collectivits, la mise en place de dispositif de scurit technique peut se rvler efficace.

Objectifs au niveau national

Etendre des diagnostics de scurit aux 8000 EPLE Rendre obligatoire la ralisation dtudes de scurit publique (ESSP) lors de la construction de nouveaux EPLE Les diagnostics de scurit ont dj t effectus sur lensemble tablissements scolaires concerns la Runion Tous les correspondants scurit-cole sont identifis, que ce soit en zone police ou en zone gendarmerie. recenser en liaison avec les communes, les abords des tablissements scolaires susceptibles de faire lobjet de la mise en place dun dispositif de vido protection actualiser les diagnostics de scurit veiller la ralisation dtude de scurit lors de la construction de nouveaux tablissements.

Etat des lieux -

Actions -

Pilote

Rectorat

Partenaires

Directeur de cabinet du prfet, Sous-prfet darrondissement, Communes, conseil gnral, Conseil rgional, police, gendarmerie - Nombre dtudes de sret ou de diagnostics de scurit effectus lors des nouvelles constructions ou lors des rnovations - Nombre de dispositifs de vido protection mis en uvre aux abords des tablissements scolaires.

Indicateurs dvaluation (remonte annuelle au 31/12)