1.-_ ANTECEDENTES DEL ACTO COOPERATIVO.

Doctrinariamente, el primer antecedente del concepto de acto cooperativo es

de Salinas Puente (Mxico-1954), seguido de Daly Guevara (Venezuela-1964), Cracogna (Ar- gentina-1986), Torres y Torres (Per-1990), Pastorino y Corbella (Argentina-1993), as como los Congresos Continentales de Derecho Cooperativo realizados de 1969 a 1992 en Venezuela, Puerto Rico, Argentina, Brasil, y el proyecto de ley marco para las cooperativas de Amrica Latina, iniciado en 1987 y replanteado en 2009. Legislativamente, el acto cooperativo es con- templado en catorce leyes de cooperativas de Amrica Latina: Brasil (1971), Argentina (1973), Honduras (1987), Colombia (1988), Mxico (1994), Paraguay (1994), Puerto Rico (1994), Costa Rica (1994), Panam (1997), Venezuela (2001), Nicaragua (2004),

Uruguay (2008), Per (reforma parcial de 2010) y Ecuador (Ley Orgnica de la Economa Popular y Solidaria de 2011). Por ende el acto cooperativo como instituto jurdico fue propuesto por primera vez en la tesis doctoral del autor mejicano Antonio Salinas Puente, denominada derecho cooperativo, la que fue publicada en el ao 1954 en Mjico. Surge en defensa de la autonoma del Derecho Cooperativo, la cual fue muy cuestionada. No obstante, ha de reconocerse sin vacilaciones que constituye una categora de negocio jurdico con caractersticas y efectos propios que le consagran identidad, distinguindolos de los negocios jurdicos de derecho privado reglados en la legislacin. Desde su nacimiento ha sido objeto de avances y retrocesos constantes y en los ms de 50 aos de vida que tiene y a pesar de que ha sido tema de numerosos trabajos doctrinarios as como tambin de congresos especializados no se han logrado avances significativos en cuanto a su naturaleza, caractersticas y efectos. Ha sido incorporado a leyes cooperativas de varios pases, entre los cuales se encuentra el nuestro en el que fue incorporado como artculo cuarto del decreto ley 15645 del 9 de octubre de 1984, de cooperativas agrarias. De poder extraerse

un factor comn con respecto al recibo de tal concepto por las leyes referidas, este sera el hecho de que se han limitado a enunciarlo sin establecer con precisin sus caractersticas, sus efectos y mucho menos una regulacin legal para los mismos. Se podra decir al respecto que es mejor as ya que de esta manera se deja en libertad a la doctrina y a la jurisprudencia para que tomndose los tiempos que fueren necesarios puedan lograr un desarrollo conceptual adecuado. No podemos compartir tal afirmacin en base a las siguientes razones: a) En cuanto a la doctrina, como ya se expres, en ms de 50 aos no ha

logrado avances significativos y no existen indicios de que vaya a suceder; incluso algunos autores niegan la existencia del acto cooperativo como instituto jurdico. Debe tenerse presente que la existencia de una regulacin legal nunca constituy impedimento para el avance doctrinario; histricamente ha quedado demostrado que el legislador lo recoge toda vez que se justifica. b) En cuanto a dejar tal desarrollo en manos de la jurisprudencia, se debe afirmar con propiedad que no corresponde. En el sistema jurdico patrio los magistrados deben limitarse a aplicar la ley ya que la creacin de la misma es competencia exclusiva del Poder Legislativo. De ms esta decir que el juez no puede dejar de fallar en caso de insuficiencia o silencio de la ley, en tales casos deber integrar la misma. Pero dichas situaciones de insuficiencia o silencio de la ley han de tener un origen involuntario, sern la consecuencia de la imposibilidad de prever la totalidad de las situaciones posibles; siendo inamisible que el vaco legal sea voluntario, que persiga la finalidad de dejar en manos del juez la creacin de la norma general. Por tanto debe concluirse en la conveniencia de que exista regulacin legal del instituto. Debe reconocerse por razones de honestidad intelectual que obtener una regulacin con caractersticas de completitud, si bien no es imposible, demandara mucho tiempo y esfuerzo; y dada la urgencia que la nacin demanda a la Ley General de Cooperativas si bien existe disposicin de esfuerzo no se contara con

el tiempo. Pero, este estado de cosas no debe causar alarma, ya que la gran mayora de los principios generales que en materia de negocio jurdico surgen de la legislacin nacional, son aplicables a los actos cooperativos sin dificultad de tipo alguno. Por lo tanto, ser suficiente reglar de manera tal de dejar plasmada en la letra de la ley en forma indubitable la identidad del instituto as como tambin la solucin a aquellas situaciones que en razn de las caractersticas propias del acto cooperativo no puedan ser solucionadas aplicando normas ya existentes o que en consideracin a tales caractersticas se considere conveniente apartarse de los principios generales. 2. CONCEPTO DEL ACTO COORPERATIVO

2.1. EN SENTIDO PROPIO O RESTRINGIDO En sentido restringido, el acto cooperativo se considera como el realizado entre una cooperativa y sus miembros en relacin con el servicio o con la actividad propia del objeto social de ella, y que se objetiva en la prestacin material que la cooperativa hace. As, son cooperativos aquellos actos que efectan las por

cooperativas con sus miembros relacionados directamente con su objeto;

ejemplo, la recepcin que hace la cooperativa agraria de los productos de la cosecha de sus miembros para comercializarlos en forma conjunta. De esta manera, aquellos actos que pueda realizar el miembro con su cooperativa encajen en y que no tengan relacin directa con el objeto social, o que no la consecucin de los objetivos sociales, no seran actos

cooperativos, como el caso de un miembro que adquiere un vehculo que era utilizado por la directiva de su cooperativa, o un abogado que presta servicios profesionales a la cooperativa de consumo de la que es miembro2. La concepcin de acto cooperativo se extiende, tambin, a los actos que realiza el movimiento cooperativo, incluyendo las relaciones intercooperativas. Es acto cooperativo el que realiza el miembro de una cooperativa con otra u otras cooperativas cuando usa o utiliza los servicios que esta o estas tuviesen en funcionamiento, en goce de un acuerdo entre estas cooperativas (acuerdo intercooperativo)

para el uso compartido de servicios por parte de sus miembros, de manera que no sea necesario replicarlos en cada una de ellas. Tal sera el caso de las prestaciones de salud que un miembro de una cooperativa de consumo obtiene de una cooperativa multiactiva operaciones econmicas que tenga este servicio. Es decir que las

que realizan las cooperativas entre s y/o con sus

organismos de integracin con la finalidad de dar cumplimiento a los objetivos que persiguen en comn, siempre que estn ajustados a los principios del

cooperativismo, seran tambin actos cooperativos. 2.2. SENTIDO AMPLIO En su concepcin amplia (por cierto, no compartida por la mayora de la doctrina) el acto cooperativo comprendera no solo las relaciones entre las cooperativas y sus miembros o entre las cooperativas entre s, sino que tambin incluira los actos realizados entre las cooperativas y terceros no miembros, res- pecto de la cooperativa, siempre que se realicen en cumplimiento de los objetivos que la misma se ha propuesto. Para Valder no sera exagerado que todos los negocios jurdicos realizados en el mbito de las cooperativas que envuelvan erigidos a la categora de actos sus prcticas institucionales sean Ello incluye las operaciones

cooperativos.

accesorias o complementarias realizadas por ellas ya que, sin esas operaciones, muy probablemente los actos cooperativos seran seriamente obstaculizados en su ejercicio, lo que llevara a hacer inviable el emprendimiento operativo de la empresa. De manera que, para esta concepcin, los negocios con terceros que realiza la cooperativa para poder, por ejemplo, colocar en el mercado agropecuaria de sus miembros, tambin la produccin

seran actos cooperativos dado que

estos negocios son accesorios (aunque necesarios e imprescindibles) para la operatoria de la cooperativa. Tambin, por ejemplo, la compra de veinte

toneladas que una cooperativa de productores de granos haga a terceros para completar las cien que tena comprometidas para exportar, no podra ser

considerada como acto no cooperativo, ya que se estara dando cumplimiento y exteriorizacin al acto cooperativo. Sin embargo, para Bertossi es un error extender mercantiles que las cooperativas realizan actos cooperativos. a los actos jurdicos o

con otras personas la categora de

El autor afirma que esas operaciones con terceros son es positivo, no es

simples actos de intermediacin y su resulta- do, cuando

excedente sino utilidad, conceptos absolutamente diferentes. En igual sentido, Pastorino estima que los actos a que dan lugar las operaciones con no miembros son simples contratos y jams podrn ser actos cooperativos por la ausencia total en ellos del espritu de cooperacin. De aceptarse la concepcin amplia, se en- tendera por actos cooperativos financieros las operaciones monetarias que realizan las cooperativas

(colocaciones o inversiones de excesos de caja, o la venta de bienes del activo permanente) que persiguen solamente mantener a salvo el patrimonio social (capi- tal y reservas) de los efectos corrosivos de la inflacin, con vistas a mantener solvencia para cumplir con los objetivos socio-econmicos que se

proponen realizar en el futuro. Estas operaciones financieras tienen finalidad complementaria o accesoria de la actividad principal de servicio de la cooperativa, y como tales, tambin son actos cooperativos; no revelan rasgo especulativo ni configuran actividad de riesgo capaz de desnaturalizar su carcter solidario o desviar su finalidad. 3._ NATURALEZA JURDICA DE LA COOPERATIVA Y EL DERECHO

COOPERATIVO Las cooperativas son personas jurdicas, es decir, estn constituidas legalmente, es un centro de imputacin por lo tanto puede adquirir derechos y obligaciones, pudiendo inclusive, tener relaciones formales con sus propios integrantes, por ello, como toda personas jurdica es en realidad una ficcin jurdica y simultneamente una realidad creada por el Derecho. Sin embargo, existen varios tipos de personas jurdicas dentro de las que podra ubicarse a las cooperativas: las sociedades, las

asociaciones, las fundaciones, las comunidades campesinas, etc. A su vex dentro de estas sociedades existen las de tipo civil y las mercantiles y, entre estas las annimas y las de responsabilidad limitada, las comanditarias y las colectivas, tratando de ubicar a las cooperativas, algunos autores manifiestan que las cooperativas son tpicas sociedades, pues, como estas tambin tiene fines econmicos, otros sostienen que son tpicas asociaciones por su carcter social. En realidad, jurdicamente las cooperativas tienen caractersticas que las identifican y las diferencian tanto de las sociedades como de las asociaciones, por lo que nuestra legislacin ha determinado que no son ni lo uno ni lo otro, sino un nuevo tipo de persona jurdica, denominada simplemente cooperativa, con la ley 9714 dictada en 1944 se defini que las cooperativas eran asociaciones de derecho privado y que adquiran su personalidad al momento de inscribirse en registros pblicos. 4._ CARACTERSTICAS DEL ACTO COOPERATIVO El acto cooperativo tiene las siguientes caractersticas segn Garca Muller: 1. Es un acto a la vez voluntario, en el sentido que el miembro lo efecta en forma libre y sin coercin externa, y obligatorio, porque para l constituye una

obligacin de dar o de hacer (de usar los servicios de la cooperativa) que contrae al ingresar a la entidad y cuyo incumplimiento puede causarle la aplicacin de sanciones por parte de la cooperativa. 2. El acto es individual en cuanto se produce cuando el miembro solicita y goza del ser- vicio objeto de la cooperativa, lo que puede hacer frecuente y

repetidamente. 3. Es recproco ya que el miembro que recibe el servicio que le presta cooperativa debe realizar la una la

prestacin equivalente o compensadora, por obtenida con intereses, en el plazo

ejemplo, devolver estipulado.

ayuda econmica

4. Es igualitario en el sentido de que, al implicar la accin comn de dos o ms personas, exige que ellas acten bajo el principio de igualdad de derechos y de obligaciones de los cooperadores. El cooperador no puede hacer ofertas o propuestas a la cooperativa cuando accede al servicio que es el ob- jeto de esta, porque las condiciones de esa operacin ya han sido determinadas por el estatuto y/o por la asamblea, y todos los cooperadores obtendrn ese servicio en la ms estricta igualdad, porque la regla de la democracia (un hombre = un voto) es la esencia de la entidad. 5. El acto cooperativo es econmicamente interesado, aunque no es un acto de cambio. Los miembros ingresan o se asocian a una cooperativa siempre

buscando la solucin a un problema econmico especfico; no bus- can el beneficio a costa de un tercero sino mediante el esfuerzo propio y la ayuda mutua (prctica de la reciprocidad). El pago que el miembro hace por el servicio no constituye el precio en sentido tcnico, sino una restitucin a la cooperativa de los gastos que la misma ha tenido para procurarle bienes o servicios al miembro: tiene entonces un valor restitutorio o resarcitorio para que la cooperativa pueda continuar operando No hay, entonces, una relacin de cambio ni una duplicacin de relaciones. La relacin es una, societaria; es un acto gremial, fuera del mercado y del cambio solidario pero a su vez econmicamente interesado. En el acto cooperativo hay un corpus (el objeto material o inmaterial sobre el que versa) y un animus (el espritu de servicio que informa la relacin). Se trata de un acto jurdico sui-generis, que no tiene naturaleza civil ni comercial ni laboral ni otra, sino una propia, y cuya presencia es condicin a la vez necesaria (no

puede faltar en un acto de esta naturaleza) y suficiente (por cuanto si est dada no hay duda que nos hallamos frente a una actividad cooperativa). Pero segn Naranjo Mena las caractersticas son las siguientes: El Acto Cooperativo, en primer lugar, es voluntario, porque no solo se produce cuando el socio utiliza el beneficio que los socios buscaron autobrindarse al constituir la cooperativa, siendo tambin porque es voluntario el ingreso a la

misma, porque nada ni nadie, obliga a nadie a pertenecer a una cooperativa, en cumplimiento de uno de los Principios Cooperativos. En segundo lugar, el Acto Cooperativo, es igualitario, porque se ejecuta en igualdad de condiciones para todos los socios, condiciones resueltas en asamblea general de los mismos socios, sin preferencias, ni privilegios, ni an a pretexto de directivos o fundadores, como lo determina nuestra legislacin cooperativa. El Acto Cooperativo, es tambin unilateral, porque no existe contraparte, porque no hay oposicin de intereses, pues, son los mismos socios, los que establecen la relacin jurdica, entre ellos y no pueden ser contraparte de si mismos, porque esa es la esencia de la mutualidad. El Acto Cooperativo, se caracteriza tambin por ser colectivo, porque son los mismos cooperadores, socios y propietarios de la cooperativa, quienes, en forma colegiada, en su asamblea general, deciden las condiciones en que ha de efectuarse la relacin jurdica, es decir, son varios los sujetos, pero orientados hacia un mismo fin que, es el de comprar o vender juntos, por ejemplo. El Acto Cooperativo, es tambin solidario, porque los socios actan

solidariamente, mutualmente, en comunidad, para satisfacer sus necesidades, como se ha dicho, compran en comn, venden en comn, ahorran en comn, sin fin de lucro, sino de servirse mutuamente. Finalmente, el Acto Cooperativo, no es lucrativo, porque no genera ganancia o utilidad, sino excedente, que no tiene la misma naturaleza, ni el mismo origen, pues ella resulta de operar con terceros y no con sus propios socios, como ocurre en la cooperativa. El excedente se diferencia de la utilidad, porque es una contingencia, porque nadie puede saber el costo real de los gastos administrativos en la cooperativa, que son los cobrados a manera de una tasa, en los bienes o servicios que ella brinda a sus socios, es decir, es una previsin que se retiene o cobra por anticipado y que puede ser igual, inferior o mayor a lo efectivamente requerido por

la cooperativa para su subsistencia; mientras la utilidad en las sociedades de capital, se presupuesta, es el objetivo principal. Tan cierto es lo sealado que, el excedente, es decir, lo cobrado en exceso al socio por los servicios recibidos de la cooperativa, se le devuelve al final del ejercicio econmico y as lo determina nuestra Ley de Cooperativas, pues, ese momento, cada socio, sabe cunto pag o recibi y cul es la diferencia a su favor, pero solo el socio que ha operado con la cooperativa, pues, solo l, pag dems o recibi de menos, por el servicio brindado por la cooperativa. Este excedente, de acuerdo con la doctrina, puede ser capitalizado o revertido en servicios, en beneficio de los socios. 5._ ELEMENTOS DEL ACTO COOPERATIVO Varios son los elementos que configuran el Acto Cooperativo. Veamos cada uno de ellos. En primer lugar, como no podra ser de otra manera, est la Cooperativa, actuando no como intermediario, sino como administradora de los recursos de capital aportados por los cooperados, para la adquisicin, en comn, de los bienes o servicios requeridos por ellos. As, en las Cooperativas de Ahorro y Crdito, los socios acumulan sus ahorros en un fondo comn para otorgarse crditos a los mismos socios, es decir, se auto conceden prstamos con sus propios ahorros en forma mutua o, la cooperativa de comercializacin que recibe la produccin de los socios y la vende a terceros o, la cooperativa de vivienda que compra, por encargo y con aportes de sus socios, los terrenos que luego adjudica a los mismos socios. En segundo lugar se encuentra el socio como beneficiario directo de los bienes o servicios, adquiridos en comn con los dems socios de la cooperativa y que, recibe la alcuota que le corresponde sobre dicho bien o servicio. El socio acta y se relaciona con su cooperativa, no como cliente, ni como tercero, sino como propietario de la misma porque la cooperativa, es el medio por el cual los socios, en comunidad de acciones e intereses, satisfacen sus necesidades,

como dinero, en las cooperativas de ahorro y crdito; productos a ser adquiridos o enajenados en comn, en las de produccin o de comercializacin; o la fuente de trabajo en la de trabajo asociado. En tercer lugar tenemos la retribucin econmica que no es precio, entendido como el valor de cambio del producto, sino el necesario aporte para la recomposicin del capital que entrega el socio a cambio del bien o servicio que recibe, para que la cooperativa puede continuar operando y adquiriendo en comn, lo que el socio requiere. En cuarto lugar, encontramos el objeto que no es otro que, la satisfaccin de las necesidades comunes a los socios en el marco de la mutualidad entre ellos existente y con ausencia de nimo de lucro, pues, nadie puede lucrar consigo mismo. Enfocados que han sido los elementos del Acto Cooperativo, pasemos a sealar las caractersticas que los distinguen de otros actos jurdicos. 6._ SUJETOS DEL ACTO COOPERATIVO Las personas que participan en el acto cooperativo son la cooperativa, el miembro y, eventualmente, el organismo de integracin. 6.1. LA COOPERATIVA El primer sujeto del acto es la cooperativa actuando como organizadora, recursos

suministradora o receptora de servicios, bienes, productos y/o

financieros aportados por los miembros. As, en la cooperativa de ahorro y crdito los miembros acumulan sus ahorros en un fondo comn para otorgarse crditos a s mismos; es decir, se autoconceden prstamos con sus propios ahorros en forma mutua. En la cooperativa de comercializacin se reciben los productos de sus miembros para venderlos en el mercado. En la cooperativa de consumidores se compran en comn bienes para suministrarlos a sus miembros. En la cooperativa de servicios se organiza una prestacin para sus miembros.

6.2. EL MIEMBRO En segundo lugar se encuentra el miembro como beneficiario directo de los bienes o servicios adquiridos u organizados en comn con los dems miembros de la cooperativa y que recibe dicho bien o servicio. Incluye, tambin, al

miembro de una cooperativa que percibe el servicio de otra cooperativa con base a un acuerdo intercooperativo. El miembro acta y se relaciona con su cooperativa no como cliente ni como tercero sino como propietario, porque la cooperativa es el medio por el cual los miembros, reunidos en comunidad de acciones e intereses, buscan satisfacer sus necesidades, que pueden ser de dinero -en las cooperativas de ahorro y crdito-, de productos a ser adquiridos o enajenados en comn -segn sea una cooperativa de productos consumo o aprovisionamiento o de comercializacin de

elaborados por los miembros-, o la fuente de trabajo que el miembro

requiere y que la cooperativa le brinda. 6.3. LOS ORGANISMOS DE INTEGRACIN En el acto cooperativo de integracin inter- vienen las cooperativas que realizan operaciones entre s y los organismos de integracin cuando intervienen,

adems de las empresas que integran los grupos empresa- riales cooperativos y las entidades participantes de sistemas de redes cooperativas en ejercicio de la intercooperacin. 7. ACUERDO COOPERATIVO

7.1. EL ACUERDO CONSTITUTIVO Se considera como acuerdo cooperativo el acto de dar nacimiento a una

cooperativa, lo que para algunos sera el primer acto cooperativo. Sin embargo, aqu no se puede hablar de una relacin jurdica entre miembros y

organizacin porque esta no existe todava. Lo que hay en ese momento son relaciones jurdicas entre personas (podramos decir, pre-miembros) lo que

constituye un contra- to plurilateral de organizacin mediante el cual se crea la

cooperativa. En este sentido, son actos cooperativos los actos jurdicos que crean, mantienen o extinguen relaciones cooperativas, excepto la constitucin de la propia entidad. 7.2. LOS ACUERDOS SOCIALES Los acuerdos sociales son las manifestaciones de voluntad de la cooperativa adoptadas a travs de sus rganos (asamblea y consejos), por ejemplo, la aprobacin de los estados financieros. En estos actos no hay una relacin jurdica entre miembros y cooperativa, sino que se trata de una decisin intrnseca de la organizacin, pero para algunos, en tanto que son imprescindibles para la realizacin inmediata o mediata del objeto social, son actos cooperativos. Sin embargo, la opinin prevaleciente es que los acuerdos sociales son actos plurilaterales de organizacin de servicios de naturaleza institucional, llamados actos jurdicos colectivos. No son contratos porque no crean entre las

participantes relaciones subjetivas generadoras de situaciones de acreedores y de deudores, sino que son declaraciones unilaterales dirigidas a un mismo fin sin determinarse las unas por las otras. Son, adems, de naturaleza institucional puesto que quien se incorpora a la cooperativa realiza una adhesin al estatuto, una inicial relacin jurdica de subordinacin a la voluntad de la

colectividad de donde nacen los derechos y obligaciones de los miembros. Para Salinas se trata de actos colectivos o complejos en los que los miembros entre- lazan sus voluntades paralelas para formar una voluntad colectiva que representa la voluntad de la cooperativa. Los sujetos no pretenden obligarse recprocamente; no se contraponen como partes, sino que forman unidos una sola parte.

8.

DIFERENCIAS Y SIMILITUDES CON EL ACTO DE COMERCIO.

Al abordar la presente temtica, es importante destacar que las relaciones econmicas pueden encuadrarse legalmente en actos jurdicos que se desarrollan en el mbito comercial, pero tambin esto no est muy difundido- en el mbito de la economa solidaria. El comercio, implica por quien lo ejerce, una intermediacin en el cambio de bienes y/o servicios, entre quienes los ofrecen (oferta) y quienes los solicitan (demanda). Esa intermediacin se realiza con la intencin de obtener un lucro. Este sera uno de los casos de acto de comercio. En cambio, hay actividades econmicas que se desarrollan fuera del mercado, que tienen como finalidad brindar servicios sin intencin de obtener un lucro. Es el caso del acto cooperativo. En ambos casos, determinar cuando estamos en presencia de un acto cooperativo o un acto de comercio, adquiere relevancia a la hora de determinar cual es la normativa que va a regular el acto. Si se trata del primero, se regir por la normativa comercial (cdigo de comercio y leyes comerciales), y en el caso del acto cooperativo por la ley 20.337 y diversas resoluciones del organismo de aplicacin (INAES). 8.1. ACTO DE COMERCIO: En derecho comercial, constituye materia de comercio todo supuesto de hecho al que la ley considera mercantil. El concepto comprende pues, los sujetos, objetos, relaciones y negocios sometidos a la disciplina del derecho comercial. Estos negocios y operaciones se denominan actos de comercio. Es sabido que estos actos pueden ser realizados por comerciantes o no comerciantes. Diversos autores en distintas pocas y pases han abordado el tema tratando en muchas ocasiones de elaborar un concepto unitario para todos los actos de

comercio. Pese a los esfuerzos realizados no se ha obtenido una definicin que comprenda a todos los actos de comercio. Legislativamente y en relacin con el derecho argentino las disposiciones que regulan el acto de comercio estn dispersos en los arts. 5 2 parte, 7 y 8. De la atenta lectura de cada una de estas disposiciones, advertimos que todos los actos enumerados son totalmente heterogneos. Siguiendo a Fontanarrosa, se pueden clasificar a los actos de comercio en Naturales, por conexin o por disposicin de la ley. a) Los actos de comercio naturales, son aquellos en los cuales hay intermediacin en el cambio de bienes. El artculo 8 inc. 1 declara acto de comercio: 1.- Toda adquisicin a ttulo oneroso de una cosa mueble o de un derecho sobre ella, para lucrar con su enajenacin, bien sea en el mismo estado que se adquiri o despus de darle otra forma de mayor o menor valor; 2.- La transmisin a que se refiere el inciso anterior b) Los actos de comercio por conexin estn regulados en el art. 5 segunda parte del cdigo de comercio, estableciendo que se presumen actos de comercio los actos realizados por los comerciantes en el ejercicio de su actividad mercantil. c) Actos de comercio por disposicin de la ley: estn enumerados en 11 incisos que determinar diversos tipos de actos, heterogneos entre s, que el legislador consider que deban regirse por el derecho comercial. En efecto: el art. 8 en sus 11 incisos enumera distintos supuestos que van de la compra para revender hasta contratos de diversa ndole y hasta libramiento de ttulos de crdito. En todos los casos podemos encontrar las siguientes caractersticas: Segn IACOVINO Son actos con fin de lucro, competitivos e individuales.. Extrado de monografa que se anexa al presente.

8.2. ACTO COOPERATIVO. El artculo 4 de la ley 20.337 lo define como: Son actos cooperativos los realizados entre las cooperativas y sus asociados y por aqullas entre s en el cumplimiento del objeto social y la consecucin de los fines institucionales. Tambin lo son, respecto de las cooperativas, los actos jurdicos que con idntica finalidad realicen con otras personas. Asociacin con personas de otro carcter jurdico... Este concepto no es a mi criterio lo suficientemente claro como para entender la estructura y funcionamiento del cooperativo. La doctrina y la jurisprudencia se han encargado de complementarlo y enriquecerlo. Aqu podemos encontrar la diferencias con el acto de comercio, manifestando que el acto de comercio es: Sin fin de lucro, solidario colectivo. Otros autores como Pastorino sostienen que: El acto cooperativo es un negocio jurdico unilateral, colegiado y complejo Lo que quieren significar los autores citados es que en el acto cooperativo, no hay fin de lucro, no hay competencia sino colaboracin, y por otra parte el acto requiere en primer lugar de la decisin colectiva de los asociados en crear la cooperativa, decidir luego colectivamente la el servicio que va a brindar a los propios asociados que deciden reunidos en asamblea, para luego cumplir con lo acordado colectivamente, utilizando por ltimo el asociado el servicio que en las condiciones que el mismo junto con el resto reglament en la Asamblea. De aqu que el acto no es de concrecin instantnea, sino compleja. En efecto: comienza con la Asamblea y concluye con la utilizacin del servicio que brinda la cooperativa. Roberto Jorge Pastorino, en su obra Teora General del Acto Cooperativo manifiesta: entre el momento en el cual el asociado manifiesta su voluntad en la asamblea respecto de una operacin cooperativa destinada a proporcionarle el

servicio que es de su inters, y por lo cual se asoci, hasta que obtienen efectivamente ese servicio, hay ineludiblemente varias etapas, todas las cuales son transitadas por su voluntad siendo l, el asociado, el actor directo o indirecto de todo el proceso... 9._ LA RELACIN CON EL ACTO JURDICO En el mundo del derecho existe la doctrina del acto jurdico la cual es la base de todos los actos humanos, como por ejemplo el comprar, o el contratar. As el Artculo 140 del Cdigo Civil Peruano reza que: El acto jurdico es la manifestacin de voluntad destinada a crear, regular, modificar o extinguir relaciones jurdicas. Muchos enmarcan el acto cooperativo dentro del acto jurdico, lo cual es un error, pues las hechos que dan origen al acto cooperativo tienen un fin diferente a los que regula el acto jurdico. 10._ EFECTOS DEL ACTO COOPERATIVO 10. 1. EN LO LABORAL El primer efecto importante del Acto Cooperativo, se produce en el Derecho Laboral, pues, entre la Cooperativa de Produccin o Trabajo Asociado, es decir, donde los socios trabajan en comn, no existe relacin laboral, porque ellos tienen, simultneamente, la calidad de propietarios y trabajadores, como en una Cooperativa de Produccin de Muebles, formada por carpinteros, donde todos trabajan en ella, aunque nuestra Ley de Cooperativas obliga a que los socios, se encuentren afiliados al Seguro Social, figurando la Cooperativa como patrono, lo cual, tampoco genera relacin laboral, pero si una proteccin para el cooperadotrabajador. No debe confundirse el trabajador de una Cooperativa que no sea de trabajo asociado, con el de una donde no sea requisito para ser socio, trabajar en ella, aunque sea socio de la misma, como por ejemplo, el caso del trabajador de una

Cooperativa de Ahorro y Crdito que, aunque sea socio, mantiene relacin laboral si trabaja en ella. Entonces, en las Cooperativas donde sus socios estn obligados a trabajar en ella, para mantener esa calidad, no existe despido intempestivo, cuando el socio es excludo de la Cooperativa, por violacin a las normas estatutarias. En este caso, tambin se configura claramente el excedente, pues, ste constituye lo que se dej de pagar en menos al socio - trabajador que se le cancela al fin del ejercicio econmico, pues, mensualmente, recibe, como remuneracin, un anticipo a los excedentes. 10. 2. EN LO MERCANTIL Importante efecto del Acto Cooperativo, se produce tambin sobre el Derecho Mercantil, pues, cuando la Cooperativa " vende " sus productos a sus socios o " compra " la produccin de ellos, para comercializarla a terceros, no existe Acto de Comercio, pues, no hay compraventa, sino distribucin, particin, adjudicacin o asignacin, segn sea el caso, as, cuando una Cooperativa de Consumo " vende" artculos de primera necesidad a sus socios, en realidad les est entregando lo que encargaron a la Cooperativa adquiera a sus nombres. Debemos admitir que, el Acto Cooperativo, est incompleto o no est lo suficientemente maduro, como para generar una figura jurdica distinta a la de la compra venta y por ello, es decir, por razones prcticas, se acude a este tipo de contrato, lo cual, no quita el hecho de que su incumplimiento, es sancionado segn las normas estatutarias, incluso, con la separacin del socio, sin impedimento del ejercicio de las acciones judiciales comunes, por lo menos, hasta que, se generen acciones propias del derecho Cooperativo, hoy en gestacin. 10. 3. EN LO CIVIL Cuando una Cooperativa de Vivienda, compra un terreno con el aporte de sus socios y lo urbaniza, tambin con el aporte de sus socios, al entregar los lotes en propiedad individual, tampoco vende, sino adjudica, por particin del terreno, hasta

entonces, de propiedad comn de los socios. La adjudicacin est consagrada tambin en nuestra Ley de Cooperativas. 10.4. EN LO TRIBUTARIO El efecto ms importante del Acto Cooperativo, ocurre en el Derecho Tributario, pues, las transacciones entre la Cooperativa y sus socios, no siendo Actos de Comercio, no constituyen hecho generador de tributos, por ello, es ilegal gravar con el IVA a las transacciones entre la Cooperativa y sus socios, en el marco del cumplimiento del objeto social de ella, porque hay un solo consumidor que son los socios y un solo hecho imponible que es la compra de los socios, reunidos en Cooperativa. Dicho de otra manera, cuando la Cooperativa compra a un tercero, los bienes que ha de entregar a sus socios, si hay hecho imponible, pero no lo hay, cuando la Cooperativa " vende", a sus socios, los artculos adquiridos con su propio dinero. Por ejemplo, cuando una Cooperativa de Transportes, compra llantas y "vende" a sus socios, no existe hecho imponible, en esta ltima "venta", no hay razn para el pago del IVA, porque simplemente, los socios adquirieron las llantas en comn y al recibirlas, se estn repartiendo lo que adquirieron en comn. Igualmente ocurre con los excedentes de la Cooperativa que, como qued dicho, son las retenciones en exceso, efectuadas a los socios, por previsin de los gastos administrativos y operacionales que debe realizar la Empresa y que, de acuerdo con nuestra Legislacin, no constituyen utilidades, sin embargo, actualmente, son gravadas como tales con el Impuesto a la Renta, por obra y gracia del Reglamento ( no de la Ley ) a la Ley de Rgimen Tributario Interno y solo desde el ao 2001, pues, nunca antes, las Cooperativas pagaron Impuesto a la Renta, por la simple razn de que no generan utilidades, sino excedentes. Debemos aclarar dos cosas: primero, que los beneficios obtenidos por las Cooperativas en actos ajenos a su objeto social, como la venta de un bien, que no sea del giro ordinario de los negocios con sus socios, por ejemplo, la venta a terceros no socios, o la venta de su Sede Social, si estn gravados con el

Impuesto a la Renta, porque ellos si constituyen utilidades; y, segundo, que cuando se habla de exoneracin o exencin al IVA o al Impuesto a la Renta en beneficio de las Cooperativas, es un error, pues, no existe exoneracin alguna, porque no existe hecho generador de tributo que se beneficie con exoneracin o exencin, de manera que, el Estado debe rectificar en forma urgente los tributos con que estn gravadas las cooperativas que, entre otras causas, impiden su desarrollo, con la misma intensidad que en casi todos los pases del orbe, donde las cooperativas, incluso, estn globalizndose, como en la Unin Europea, donde ya se discute un Estatuto Comn para las Cooperativas de toda la Unin, como tambin lo estn haciendo los pases del MERCOSUR. 10.5. EN LO GENERAL Afirma Kesselman que el acto cooperativo, como acto jurdico que es, debe producir efectos jurdicos (creacin, modificacin o extincin jurdicas), o no es un acto jurdico; y los efectos de relaciones deben ser

que produce

cooperativos, distintos, por tanto, de los efectos que producen los actos civiles, comerciales, laborales o administrativos. De manera que los efectos del acto cooperativo pueden ser entendidos como los resultados jurdicos obtenidos con la emisin del acto cooperativo, las modificaciones que el acto produce en la realidad jurdica preexisten- te al mismo, o los derechos u obligaciones creadas con su emisin, tanto en el mbito interno como externo de la cooperativa. Los efectos generales del acto cooperativo son varios. En primer lugar, elimina la inter- mediacin. El concepto de acto cooperativo aparta o desecha la existencia de mercado, ya que la cooperativa es el brazo extendido de los propios miembros, que son a la vez propietarios del emprendimiento comn. Lo mismo el acto cooperativo desecha el carcter lucrativo toda vez que la

realizacin de los actos cooperativos no prev intermediacin entre la idea de la cooperacin y la ejecucin de las operaciones, puesto que sus agentes son los mismos: beneficiarios y pro- pietarios. Incluso, dado que no persiguen fines de lucro, las cooperativas no facturan (en el sentido que constituyen el objeto de mercantil de relacin de venta u otra

mercaderas

una remesa,

operacin comercial). Es decir que ni siquiera obtienen provecho propio por el resultado econmico positivo de las actividades que promueven, dado que su objetivo es la persecucin de ventajas de provecho comn. En segundo general lugar, se regula por la ley cooperativa y no por la legislacin esta

que regula la actividad socio-econmica que realizan, aunque

pueda aplicarse de forma supletoria. Podemos decir, entonces, siguiendo la jurisprudencia argentina, que el acto cooperativo est regido en primer trmino por el derecho cooperativo y en segundo lugar por el derecho comn aplicable a la figura contractual cuya forma asuma. En con- secuencia, se plantea la unidad normativa de relaciones entre el miembro y la cooperativa. Como lo manifiestan Corvaln y Moirano: Las relaciones jurdicas nacidas de los actos cooperativos ejecutados por la cooperativa y sus miembros en cumplimiento del objeto social de sta quedan subordinadas a la relacin jurdica principal que es la relacin asociativa. Esta es la nica que vincula a los miembros con la cooperativa, de tal manera que no hay un doble orden de relaciones: la asociativa de la cual los miembros ejercen sus derechos parapolticos en la vida institucional de la cooperativa, y la de derecho comn, por la cual celebran los contratos necesarios para obtener los servicios que son objeto de la cooperativa. Solamente existe la relacin asociativa cooperativa que debe ser interpretada y juzgada a la luz de los principios y normas del derecho cooperativo.

En tercer lugar, el acto cooperativo ejecuta normas estatutarias. En el acto cooperativo no hay verdaderas partes en la acepcin del derecho civil

(personas con intereses contrapuestos). Cuando se realizan operaciones entre el miembro y la cooperativa no se realizan contratos, sino que se ejecutan normas estatutarias relacionadas con el derecho de utilizacin de los servicios y/o el deber de prestacin de servicios. De manera que las operaciones internas

(miembro-cooperativa) y de integracin (intercooperativos) seran reguladas por la

normativa

cooperativa

(legislacin

especial se regula

y estatuto). El resto por la normativa

de

operaciones que realiza la cooperativa

general,

criterio que nos parece el ms acertado. En este orden de ideas, por tanto, los actos no cooperativos realizados por el miembro con su cooperativa se regulan por la legislacin especfica de esa actividad (civil, comercial, laboral, etc.) sin que intervenga el derecho cooperativo. Dentro de la cooperativa, la relacin de compraventa, de trabajo, no es distinta de la social sino que es parte integrante de sta; se compra, se vende, se trabaja, se da dinero en prstamo por la cooperativa en cuanto se es miembro, y estas relaciones subordinadas quedan absorbidas en la relacin principal, que es la participacin social. En cuarto lugar, respecto de la tributacin, si las cooperativas no practican entre s ni con sus miembros actos de comercio, ni hacen operaciones de

mercado, ni intermedian entre la oferta y la demanda, no podrn ser alcanzadas por las leyes de impuestos a las ventas y al valor agregado, porque estos impuestos exigen esencialmente un proceso de cambio para aplicar el tributo como lo hay en el acto de comercio. Cuando se opera en un crculo cerrado, una vez que la riqueza ha entrado en l, el desplazamiento que ella tenga

internamente nada debe tributar porque, en rigor de verdad, no hay ningn desplazamiento econmico sino una mera distribucin fsica o, en general, la prestacin de un servicio. De manera tal que el acto cooperativo no crea base imponible, razn por la cual las cooperativas no son sujetos de impuesto. Se trata de sujetos que no tienen obligacin de tributar; esto es, personas no obligadas al gravamen por efecto de que la fuente (hecho generador) del mismo no cobija la operacin econmica del contribuyente, por cuanto como cualquier entidad sin fines de lucro, no es generadora de renta. En tal sentido, para la jurisprudencia brasilea (Superior Tribunal de Justicia, 17/08/2006) el acto cooperado es el practicado entre las cooperativas y sus miembros, entre estos y aquellas y por las cooperativas entre s, cuan- do se asocian para la consecucin de objetivos sociales. El resultado positivo

recurrente de esos actos pertenece proporcionalmente a cada uno de los

cooperados. Mantenindose el fin social, no existe facturacin o recibo que resulte de los actos cooperativos que beneficien a la sociedad, no existiendo de este modo base impuesta para el impuesto. En el mismo sentido, una reforma de 2010 de la Ley de Cooperativas del Per declara inafectas a las cooperativas del Impuesto General a las Ventas, por las operaciones que realicen con sus miembros, as como al Impuesto a la Renta por los ingresos netos provenientes de las operaciones que realicen las

cooperativas con sus miembros. En resumen, tratndose del acto cooperado, hay exencin de la incidencia de los impuestos, por lo que se trata apenas del ejercicio por la cooperativa de su objetivo y, en ese aspecto, no hay por qu hablar de obtencin de lucro. 11. PARTICULARES PARA LOS DIVERSOS OPERATIVOS El anlisis de la teora del acto cooperativo que hemos visto encuentra su TIPOS DE ACTOS CO-

aplicacin prctica en los efectos concretos que ste produce en los diversos tipos de relaciones cooperativas. El acto cooperativo de consumo En las cooperativas de consumo no hay compra-venta de productos entre el miembro y entidad (operacin de derecho comercial) sino que se trata de un acto de mera distribucin de bienes profesional, y no una venta. Existe acto cooperativo porque no hay con- trato, y no lo hay porque no hay contraparte o intereses opuestos como ocurre en el con- trato mercantil en el que el comprador busca el producto en el mercado y hasta regatea el precio, en cuya determinacin nada tuvo que ver, generndose un contrato de cumplimiento obligatorio, bajo apercibimiento de sancin. En cambio, en la cooperativa, la relacin se genera en su interior, no en el mercado, no existen contrapartes, ni para el consumo personal, familiar o

intereses opuestos, porque son los mismos dueos de la empresa los que fijan los costos o precios. El pago que el miembro de una cooperativa realiza no corresponde al precio del bien adquirido o del servicio obtenido, sino a la re- posicin del capital social que la cooperativa utiliz para poner ese bien o servicio a disposicin. Comienza en el consumidor y termina al hacer contacto con la actividad econmica de mercadeo (que puede ser a puerta de fbrica). La empresa compra a terceros los bienes pero no los revende a terceros, sino que los distribuye entre los miembros. Como afirma la Casacin francesa (23-4-1957): En la enajenacin que las cooperativas hacen a los propios miembros concurre, en todas sus expresiones respecto a los derechos y los deberes, el elemento asociativo, extrao natural- mente a las ventas normales, y tal elemento

penetra la ntegra relacin en el delicado juego de interferencias y de enlaces con toda la actividad de la cooperativa dirigida a realizar los fines especficos de ella. Mejor entonces que de venta a los miembros, en la especie debe hablarse de distribucin o asignacin. Caso diferente lo seran las operaciones con terceros en que, si la legislacin no lo con- templa expresamente como acto cooperativo, sera una verdadera

operacin de venta (intercambio econmico) generadora de renta. El acto cooperativo de trabajo En las cooperativas de trabajo asociado no hay relacin laboral entre miembrotrabajador y cooperativa (de derecho laboral) sino una relacin asociativa de trabajo. El cumplimiento del objeto social (la produccin de bienes o la prestacin de servicios) se realiza mediante el trabajo personal e indelegable de los

miembros y este es el acto cooperativo que permite el cumplimiento del objetivo de dar trabajo, por el cual la prestacin de trabajo se estima de naturaleza

asociativa y no como una relacin laboral. En este sentido, Sanz Jarque considera que "las relaciones laborales de los miembros en las cooperativas no son pues relaciones por cuenta ajena ni autogestionarias; son actos

cooperativos a regular en la nueva ley, atribuyendo a los mismos, en su propia naturaleza, los beneficios de trabajo por cuenta ajena". Por su parte, Moirano estima que la teora del acto cooperativo torna inaplicable la normativa laboral a las cooperativas de trabajo. En tanto acto jurdico sus sujetos son la cooperativa y el miembro; su objeto, la produccin de bienes o servicios; y su causa, satisfacer cooperativa debe la necesidad ocupacional. De su anlisis resulta que la organizar y prestar el servicio de dar ocupacin al

miembro; este, asumiendo el riesgo empresario, debe cumplir con dos clases de prestaciones: a) el aporte dinerario o no dinerario para iniciar, mantener o ampliar el objeto social; y b) su trabajo personal, ineludible e indelegable. La utilizacin del servicio

ocupacional mediante la elaboracin de productos o la prestacin de servicios no es ms que el cumplimiento del acto cooperativo indispensable para la realizacin del objeto social. De esta manera, la relacin entre el miembro trabajador y la cooperativa de

trabajo asociado siendo, como lo es, asociativa y no laboral, se regula por la normativa cooperativa (ley, estatuto y reglamento de trabajo) sindole aplicable subsidiariamente las normas bsicas protectoras del hecho social trabajo

previstas en la legislacin laboralista. El acto cooperativo de crdito En las cooperativas de ahorro y crdito las operaciones de entrega de dinero al miembro a un plazo determinado no constituyen un contrato de mutuo, sino una ayuda en dinero al miembro, que tambin es un acto cooperativo de distribucin sujeto a las normas del estatuto y del reglamento de crdito de la cooperativa. Se trata de un acto de mutualidad ya que se utiliza para ello el fondo comn constituido por los ahorros de todos los miembros. Es un acto cooperativo que se

regula por las disposiciones del estatuto y las normas de la ley especial que regula el sector, y no por la normativa civil o mercantil de la materia. Para Torres podra sostenerse la tesis de que en las cooperativas de este tipo no existen propiamente prstamos sino uso de la copropiedad de los miembros,

particularmente en relacin a los depsitos que estos colocan en la cooperativa. Tal masa dineraria es de pro- piedad de todos los miembros, administrada por un representante, la cooperativa, y usada por los miembros copropietarios como

tales, es decir, mediante un acto jurdico que no es el de mutuo, sino el de uso de la "propia pro- piedad". Como efecto de ello, el acto cooperativo de ahorro y de crdito no es un acto de naturaleza mercantil o bancaria, sino un acto de naturaleza propiamente

cooperativa, regula- do por la normativa cooperativa. El acto cooperativo de comercializacin La entrega de los productos de los producto- res agrarios miembros a la

cooperativa de comercializacin se entiende no como de venta de los productos (salvo clusula expresa en contrario) sino como un acto de representa- cin de la cooperativa a favor de sus miembros. Tenemos a un productor que entrega su produccin a la cooperativa que la manipular, industrializando o almacenando, para venderla posteriormente en el mercado. Y la cooperativa que entrega al productor los valores pecuniarios obtenidos con la primera operacin, deducidos los gastos ocasionados por ella. La comercializacin del producto del miembro es un acto cooperativo de representacin: la cooperativa cumple la funcin de comercializar la produccin de los miembros, la transferencia de sus productos para el mercado. El agricultor entrega su produccin a la cooperativa y esta la vende hacia el exterior por lo que no habr cambio entre la cooperativa y el miembro. El acto cooperativo es practicado sin que la cooperativa ventajas patrimoniales para s. As resulta de la esencial obtenga identidad

miembro/cooperativa; si no fuese as, habra solo intermediacin.

Los productores constituyen la cooperativa para vender su produccin y ello, precisa- mente, constituye parte de su objeto. De tal manera que los miembros productores en lugar de vender individualmente, venden en comn sus productos a travs de la cooperativa que han formalizado precisamente para ello. No hay, por tanto, venta, transaccin ni operacin de mercado entre los miembros y sus cooperativas. Tampoco mandato civil o comisin comercial. Y el efecto de ello

es que la entrega de los productos de los miembros a la cooperativa no produce un cambio en sentido econmico, por lo que no hay renta, no hay base por la legislacin

imponible, no hay obligacin tributaria. Adems, se regula cooperativa, subsidiaria. El acto cooperativo de distribucin sindole aplicable

la normativa comercial slo de manera

En las cooperativas de prestacin de servicios pblicos (electrificacin, agua potable, gas, telefona, televisin, internet, etc.) no hay compra-venta del servicio, sino un acto cooperativo donde el miembro-usuario usa el servicio que necesita y que l mismo organiz con otros y paga por lo que usa sobre una tarifa que debiera ser fijada por ellos mismos (no por la autoridad concedente) a su

conveniencia, pensando que la cooperativa debe tener continuidad empresaria para la prestacin que seguir necesitando el vecino - usuario - miembro. El acto de distribucin es regulado reglamento de servicio, sindole por la Ley Cooperativa aplicable y el estatuto o normativa

subsidiariamente la

general de la actividad. Igual que en los casos anteriores, no hay causa para la obligacin tributaria. El acto cooperativo de adjudicacin de vivienda en propiedad individual Este acto y su variante de asignacin de uso de vivienda, por el cual la cooperativa de propiedad comn o colectiva de vivienda concede u otorga el derecho de uso y disfrute de una unidad de vivienda a un asociado, por tiempo indeterminado- constituye o un convenio de adhesin o una adjudicacin de una unidad de vivienda, pero no un acto de compra-venta inmobiliario. En estas

cooperativas la dotacin de la unidad de habitacin no constituye un contrato de compra- venta (operacin de derecho civil) sino que se trata de una

adjudicacin de vivienda, de un acto cooperativo de distribucin. Tal es as que el miembro no paga a la cooperativa un precio, sino que repone el capital que la entidad debi invertir para la construccin de la vivienda. Se entiende que la entidad no tiene en ningn momento la propiedad de la

vivienda para trasladarla despus al miembro. La relacin cooperativa-miembro es una adjudicacin como contraprestacin a sus aportaciones. No hay

vendedor, porque en rigor se trata de cooperativas de distribucin (en este caso, de bienes). No hay acto traslativo de dominio: el miembro era ya anterior copartcipe de la titularidad de la parcela que se le atribuye. La entidad solidaria es un mero instrumento de gestin de los intereses de sus miembros, que hace posible que estos adquieran sus viviendas directamente. El miembro era ya anterior copartcipe de la titularidad dominical de la

parcela que se le atribuye. Lo que en realidad se dio con la adjudicacin fue la simple sustitucin de una porcin o cuota pro-indiviso que vena

correspondiendo de modo abstracto sobre la totalidad del inmueble que era objeto de esa comunidad a cada uno de sus miembros, por la concrecin material. Lo que exista era una copropiedad sobre los fondos aportados y los bienes en que se vayan materializando estos. Una vez adjudicada la vivienda, el miembro concreta su propiedad individual31. En sntesis, el acto de adjudicacin de vivienda de la cooperativa al miembro, aunque es un acto de transmisin patrimonial, no es una compra-venta, no hay relacin tributaria. El acto cooperativo de integracin Comprende las relaciones jurdicas entre las cooperativas en desarrollo de su objeto, las operaciones econmicas realizadas entre las cooperativas miembros de grupos empresa- riales cooperativos, de las cooperativas que participan de asociaciones o de convenios de integracin de cambio, por lo cual no hay base generadora de obligacin

horizontal, de formas asociativas temporales o permanentes, de redes solida- rias o de contratos de colaboracin empresarial cooperativos. Tambin estn ellas no estn

incluidos los actos realizados entre dos cooperativas aunque

asociadas, pues las une un estatuto inmaterial constituido por los principios generales del cooperativismo: en efecto, si dos cooperativas se contratan entre s estn actuando dentro de una relacin de cooperacin inserta dentro de los principios cooperativos. Para una interpretacin tendremos dos planes bsicos: primero el de los principios generales del cooperativismo y segundo el de las normas contractuales especficas. El juez deber preferir la fuerza interpretativa de las primeras sobre las segundas en caso de duda o contradiccin. Adems, son cooperativos los actos practica- dos por las cooperativas con los organismos de integracin a los que se encuentren afiliadas, en cumplimiento de su objeto social. Como efecto prctico tenemos que, al igual que en el acto cooperativo entre el miembro y la cooperativa, los actos entre cooperativas y con sus

organismos de integracin se regulan por la normativa especial y se encuentran en situacin de no sujecin a impuesto. 12._ EL ACTO COOPERATIVO: SU TRATAMIENTO PROYECTO DE LEY MARCO PARA LAS COOPERATIVAS DE AMRICA LATINA Y EN LEY DE COOPERATIVAS N 20.337. Uno de los temas que ha dado lugar a discusin doctrinaria es la naturaleza del acto cooperativo. Se dice que el acto cooperativo existe, es decir, toma

entidad jurdica cuando el cooperador individualmente accede al servicio cooperativo, de manera que aunque haya participado en la asamblea o haya actuado como miembro del consejo de administracin esto no significa "acto cooperativo", hasta que haya accedido a ese servicio. El acto cooperativo se ejecuta solo dentro de la cooperativa. As segn Torres y Torre s Lara una

caracterstica fundamental del acto cooperativo es su internalidad...siempre se realiza dentro de la cooperativa escapndose del mercado." (Citado por PASTORINO, Roberto Jorge, en Teora General del Acto Cooperativo, p. 50.)

Dentro de los principios cooperativos que tradicionalmente surgen de los Probos Pioneros de Rochdale se pueden citar: a) adhesin libre, b)gobierno democrtico, c)inters limitado al capital, d)devolucin de los excedentes a sus autores, e) destino desinteresado del sobrante patrimonial. El principio sexto expresa que de los servicios de las cooperativas solo pueden hacer uso sus miembros pero no aparece enunciado, y hay autores que sostienen que fue practicado de hecho y otros lo niegan. As Kaplan de Drimer y Drimer manifiestan que los pioneros de Rochdale no contemplaron especficamente en su estatuto de 1844 la realizacin de operaciones con no asociados, pero que igualmente practicaron estas operaciones y fueron reconocidas implcitamente en el prrafo segundo del artculo 11 del estatuto de 1854 al establecer que los beneficios (que hoy denominamos retorno) obtenidos en el suministro de mercaderas a no asociados se destinar a la reduccin del valor de las mercaderas en existencia. (puede ampliarse en PASTORINO, Roberto Jorge, en Teora General del Acto Cooperativo, p. 19 y sig.). El Proyecto de Ley Marco para las Cooperativas de Amrica Latina, en el artculo 7 establece que son actos cooperativos los realizados entre las cooperativas y sus socios o por las cooperativas entre s en cumplimiento de su objetivo social y quedan sometidas al derecho cooperativo, indicando as mismo que los vnculos entre las cooperativas con sus trabajadores dependientes se rigen por la legislacin laboral. Hasta aqu parecera indicar que recepta el sexto principio cooperativo. No obstante, en el artculo 50 se refiere al destino del excedente y a continuacin, en el artculo 51 establece que la prestacin de servicios a no socios no podrn realizarse en condiciones ms favorables que a los socios, agregando que los excedentes que deriven de ella sern destinados a educacin cooperativa, a una reserva o a ambos, conforme prevea el estatuto o decida la asamblea, esto significa que los terceros no obtendran retorno si hubiera excedentes, como s lo hacen los miembros de la cooperativa, en proporcin al uso que realicen de ella.

De esta manera se podra afirmar que cuando habla de acto cooperativo no incluye las operaciones con terceros, y cuando se refiere a la distribucin de excedentes, admite la posibilidad de esas operaciones, pero prohbe el reparto de aquellos a terceros. En otras palabras, los actos con terceros estn permitidos, pero

metodolgicamente son tratados cuando se regula sobre los excedentes fijando ciertas limitaciones, ya que stos no pueden obtener mayores beneficios que los cooperativistas, porque segn los autores del Proyecto lo contrario desalentara el ingreso a las cooperativas. En la justificacin de este artculo, se hace referencia a opiniones que se inclinan por una limitacin en la prestacin de servicios a no asociados, pero reconoce que en general existe acuerdo en la conveniencia de autorizar estas operaciones. Nuestra Ley 20.337, en cambio, en el artculo 4 prev que son actos cooperativos los realizados entre las cooperativas y sus asociados y por aquellas entre s en el cumplimiento del objeto social y la consecucin de los fines institucionales, estableciendo tambin, que son actos cooperativos respecto de las cooperativas, los actos jurdicos que con idntica finalidad realicen con otras personas. De esta manera, se diferencia del Proyecto ya que estn previstos dentro del artculo relativo a acto cooperativo, si bien aclara que lo son solo respecto de las cooperativas.

CONCLUSIONES El acto cooperativo cada da viene adquiriendo mayor notoriedad y aceptacin. La jurisprudencia ha estado colaborando en ese sentido, pero los que estn involucrados en su quehacer diario deben seguir aportando y defiendo mas el rol de la cooperativas en el desarrollo econmico de los pases, con lo cual acto cooperativo cobrara mayor notoriedad. El acto cooperativo es para obtener el realizado por el miembro con su la

cooperativa

el servicio cuya prestacin organiza

misma, y por lo cual se constituy. Tambin lo son los actos realizados por los miembros intercooperativos relaciones de de las cooperativas que tengan uso recproco de acuerdos las

servicios, as como

socio-econmicas que efectan las cooperativas entre s de integracin. Los actos cooperativos son

y/o con el organismo

regulados por la legislacin cooperativa, y no comportan

cooperativa

y el estatuto de cada

operaciones de cambio que generen

renta, razn que los hace no sujetos de tributacin.