UNIVERSIDAD ANDINA

Nstor Cceres Velsquez JULIACA

Escuela de Post grado

Facultad de Ciencias Jurdica y Polticas Maestra en: Derecho Procesal Penal Tema: Resumen
5 temas de comprensin lectora

Presentado por: GUILLERMO HOLGUIN ORTEGA Docente del curso: Dr. ARIEL ALEJANDRO TAPIA GOMEZ

TEMA 1

REFORMA PENAL Y PRINCIPIOS REGULADORES DEL CONTROL PENAL La reforma del derecho penal nacional sigue mostrando una poltica criminal carente de objetivos claros y coherentes. El Estado sigue respondiendo a los problemas sociales de criminalidad que afronta el pas de manera desordenada, coyuntural o espontnea. En ese contexto, pues, se criminalizan nuevas conductas delictivas para cumplir acuerdos internacionales como la trata de personas o la inmigracin ilegal , a la vez que se contina sobre criminalizando delitos tradicionalmente sensibles a la opinin ciudadana o al inters de los medios de comunicacin social como la corrupcin administrativa, el secuestro, la violacin de menores o el trfico ilcito de drogas. Entonces, la formulacin de la poltica criminal nacional ha olvidado plenamente sus bases de orientacin y legitimacin. Se ha hecho comn que el Estado y sus rganos competentes en este dominio ejerzan sus funciones y atribuciones sin reparar muchas veces en la consistencia constitucional y legal de sus decisiones y acciones. Resulta por tanto, pertinente e indispensable reiterar la plena vigencia de los principios reguladores del control penal y del contenido esencial de sus enunciados programticos. EL DECRETO LEGISLATIVO N 982 El D.L. 982 fue promulgado el 21-07-2007. Con l se modificaron varios artculos del Cdigo Penal de 1991 y se adiciona otros. Los cambios introducidos afectaron tanto a la Parte General como a la Parte Espacial. La ley 29009 del 27-04-2007, en el inciso c) de su artculo 2, al precisar el mbito de la delegacin de facultades legislativas al Poder Ejecutivo, seal que de modo especfico comprenda entre otras medidas la siguiente: Modificar el Cdigo Penal y las normas penales especiales, a fin de tipificar nuevas conductas delictivas, perfeccionar los tipos penales vigentes y modificar o establecer nuevas penas, bajo los criterios de razonabilidad y proporcionalidad respecto a la gravedad de los delitos y a la afectacin social que otros acarrean. Lo cierto es que las modificaciones e innovaciones que aport el Decreto Legislativo 892 fueron el desorden sistemtico y la deficiente tcnica legislativa que se emplearon en su configuracin y contenidos. Deja un comentario favorable de tres nuevos delitos contra la administracin de justicia y que se adecuan a las estrategias internacionales contra la criminalidad organizada que promovi la Convencin de Palermo. Se trata de los delitos sumillados como obstruccin a la justicia (Artculo 409 A), Revelacin indebida de identidad (Artculo 409 B) e insolvencia provocada (Artculo 417 A), Sin embargo la descripcin tpica de estos ilcitos y sus penas conminadas tambin padecen las mismas

imperfecciones de legalidad y de tcnicas legislativa. Frente a ello las recientes modificaciones del Cdigo Penal reflejan una opcin poltico criminal poco meditado y que promueve ms perjuicios que beneficios a nuestra legislacin penal, a la vez resulta poco funcional a los objetivos que concret la Ley N 29009. LOS PRINCUIPIOS REGULADORES DEL CONTROL PENAL Las ideas de igualdad y de libertad dieron al Derecho Penal un carcter formal menos cruel y agresivo que el que tuvo durante el feudalismo y la consolidacin del Estado Absolutista. Adems la legitimacin del Control Penal, como un recurso necesario para el mantenimiento del contrato social, quebr todo posible rezago de divinidad o de confusin entre Derecho Penal y Moral. Con el transcurso de los siglos esos principios limitadores de control penal se han reforzado formalmente mediante su inclusin en las Constituciones y en los Cdigos Penales contemporneos. Muchos de estos principios estn hoy reconocidos y proclamados como derechos y garantas por los diferentes Convenios Internacionales de promocin y defensa de los derechos humanos. Los `principios rectores y las normas rectoras viene a constituir como normas fundamentales Principios Reguladores del Control Penal, en razn de que se considera a los mismos como pautas de actuacin y de limitacin del Poder del Estado en el dominio de las decisiones de poltica penal. Dentro de lo cual vendra a ser los principios reguladores las siguientes: 1.- Principio de Legalidad 2.- Principio de Bien Jurdico Real 3.- Principio de Mnima Intervencin 4.- Principio de Humanidad 5.- Principio de culpabilidad 6.- Principio de Jurisdiccionalidad 7.- Principio de Proporcionalidad de las Sanciones Todos los principios reguladores cumplen una misma funcin poltica: orientar al legislador y al juez hacia la construccin y afirmacin de un sistema de control Penal respetuosos de los derechos humanos y que procure la solucin de los conflictos sociales de criminalidad a travs de los medios distintos y menos negativos, que el uso de la pena. LOS PRINCIPIOS REGULADORES DEL CONTROL PENAL EN EL PER La Constitucin Peruana de 1993 incorpora en sus artculos 1,2, y 139 la mayora de los principios reguladores a los que se hizo referencia. El Cdigo Penal vigente, por su

parte, dedica su Ttulo Preliminar a la declaracin normativa y reconocimiento legal de los principios reguladores del Control Penal. Cabe mencionar que la incorporacin de normas y principios reguladores, a travs de Ttulos Preliminares, es una tendencia legislativa que se observa, igualmente, en otros sistemas normativos nacionales como el Cdigo Procesal Penal (Art. I al X) EL Cdigo de Ejecucin Penal (art. I al X), el Cdigo del Nio y el Adolescente (Art. I al X).
PRINCIPIO DE LA FUNCIN PREVENTIVA DE LA SANCIN PENAL

La presente norma rectora deriva de los contenidos normativos propuestos en los artculos I y IX del Ttulo Preliminar. Su base de legitimacin la constitucional la encontramos en el artculo 1 de la Constitucin de 1993. El Principio de la Funcin Preventivas de la Sancin Penal, exige que la pena, en su rol funcional de mecanismo de mantenimiento de la confianza social y de la defensa de bienes jurdicos, no pueda ni debe ser usada por el Estado, de modo prepotente o arbitrario, como un medio perturbador de la seguridad ciudadana. En el Pera el Principio de la Funcin Preventiva de la Sancin Penal es afectado de modo continuo y sistemtico.
PRINCIPIO DE LEGALIDAD

Los artculos II, II y VI del Ttulo Preliminar del Cdigo Penal definen los presupuestos y efectos del Principio de Legalidad. En su enunciado formal el principio que se est analizando precisa que slo la Ley puede sealar qu conductas son delictivas y cules son las penas que se pueden imponer a tales actos ilcitos. Asimismo, determina que las penas slo podrn ejecutarse del modo establecido en la ley. En consecuencia, el principio de Legalidad dispone que nicamente puede sancionarse como autor del delito a quin realiz un acto que previamente la ley, de modo expreso y en lo posible inequvoco, haba calificado como delictivo. Por tanto las premisas formales expuestas derivan las siguientes reglas: a.- La prohibicin de aplicar la analoga para suplir los vacos de la norma penal, salvo el caso e la llamada analoga en bona parten y siempre a favor del procesado o condenado. b.- La irretroactividad de la ley penal en cuanto sea desfavorable y perjudicial al procesado o condenado.
PRINCIPIO DEL BIEN JURIDICO REAL

Este principio regulador se encuentra definido implcitamente en la exigencia de lesividad que recoge el artculo IV del Ttulo Preliminar y en donde se seala que: La pena, necesariamente, precisa de la de la lesin o puesta en peligro de bienes jurdicos tutelados por la Ley. El principio de Bien Jurdico Real pretende que toda decisin de criminalizacin primaria que adopte el Estado, sea el resultado de la

necesidad poltico- criminal de tutelar un determinado inters individual o colectivo de trascendencia macro o micro social. El principio de de Bien Jurdico Real cumple, en el presente, un rol importante para la crtica y deslegitimacin de los excesos e inconsecuencias del legislador. A travs de dicho principio es posible discutir el porqu de la proteccin penal y evaluar con ello, la razn de Estado que determina y orienta la intervencin del control penal en un mbito concreto de las relaciones sociales. Tambin existe en Cdigo Penal vigente situaciones evidentes de contradiccin a la exigencia de la lesividad que sustenta el principio de Bien Jurdico Real. Concretamente el Artculo 274 reproduce una frmula de peligro abstracto, al sancionar penalmente a quien conduce vehculo motorizado en estado de ebriedad o drogadiccin.
PRINCIPIO DE MINIMA INTERVENCIN

Se encuentra muy ligado a las ideas de libertad individual y de materialidad del inters tutelado por la ley penal, ambas emergentes de los principios de legalidad y de bien jurdico real, encontramos al principio de mnima intervencin. A esta consecuencia de la poltica de mnima intervencin se le denomina tambin principio de Derecho Penal ltima ratio. En nuestro pas este principio es permanentemente ignorado por el legislador. Para l todo problema criminal debe ser afectado exclusivamente desde el control penal. El derecho penal es ms bien nica ratio.
PRINCIPIO DE JURISDICCIONALIDAD

El Cdigo Penal alude al Principio de Jurisdiccionalidad de modo expreso en el artculo V de su Ttulo Preliminar. Este principio consagra la exclusividad del Poder Judicial para juzgar, condenar e imponer sanciones a los autores o partcipes de un delito o falta. De ello derivan adems, los principales derechos y garantas procesales de la justicia penal: Juez natural, Derecho a probar, Doble instancia, Publicidad del juicio, Presuncin de inocencia, Induvio Pro Reo, Derecho de Defensa. El principio que se analiza radica en que no pueden establecerse en el pas tribunales paralelos a la Justicia Ordinaria Penal.
PRINCIPIO DE CULPABILIDAD

El artculo VII del Ttulo Preliminar trata del principio de culpabilidad y de sus efectos sobre la pena. Cabe mencionar que el legislador nacional ha preferido el trmino responsabilidad, lo cual coincide con las propuestas alternativas que a la nocin clsica de culpabilidad se han planteado desde mediados de los setenta por Roxin. No obstante en la sistemtica interna del Cdigo Penal de 1991 la expresin Responsabilidad resulta sumamente equvoca como lo ha sealado Hurtado Pozo. Concretamente el citado principio se resume en la clsica frase no hay pena sin culpabilidad. De ello derivan tres consecuencias tambin tradicionales, pero de hondo sentido garantista y son las siguientes:

a. No hay responsabilidad objetiva o por el mero resultado. b. La responsabilidad es por el acto y no por el autor. c. La culpabilidad es la medida de la pena.

PRINCIPIO DE HUMANIDAD

El principio de humanidad sostiene que el control penal no puede aplicar ni establecer sanciones que afecten la dignidad de la persona, ni que daen la constitucin psicofsica de los condenados. Por tanto mucho menos se pueden incluir penas que destruyan la vida de las personas. En ese sentido afirma Castillo Alca: El principal cometido del principio de humanidad es reducir la violencia estatal, conduciendo la configuracin y aplicacin de las penas, segn criterios razonables. No solo se busca con ello, reducir el quantum o marco penal de las sanciones, sino adems, determinar la clase de pena a crear e imponer., adecundola a la humanidad del hombre. Materialmente el Principio de Humanidad es un lmite a las penas de muerte y de prisin indeterminada o perpetua. El principio de humanidad es reconocido formalmente en los literales g y h del inciso 24 del artculo 2, incisos 21 y 22 del artculo 139 de la Constitucin de 1993. Asimismo, l se refleja en los Ttulos Preliminar y I del Cdigo de Ejecucin Penal vigente.
PRINCIPIO DE PROPORCIONALIDAD DE LAS SANCIONES

Es tambin conocido como principio de prohibicin de exceso. Esta poltica penal de origen retribucionista, demanda que la sancin debe guardar relacin con el dao ocasionado y con el bien jurdico protegido. El principio de Proporcionalidad se desprende, como consecuencia de su contenido esencial, que todo uso desmedido, como consecuencia de su contenido esencial, que todo uso desmedido de las sanciones, sean penas o medidas de seguridad, representar siempre una restriccin o privacin de derecho abusiva. Adems de l tambin se deriva como regla para el legislador la necesidad de establecer lmites claros y tolerables para cada pena. Lo cual en sus desarrollos normativos y jurisdiccionales debe afianzarse la materialidad de una pena justa. El principio de Proporcionalidad no est regulado de modo expreso en nuestra legislacin. Sin embargo, su aceptacin como poltica reguladora del control, surge del artculo 3 de la Constitucin, del artculo VIII del Ttulo Preliminar, as como de una motivada y sobria aplicacin judicial de los criterios de determinacin de la pena que regula, entre otras disposiciones, los artculos 455 y 46 del Cdigo Penal.

TEMA 2 MOTIVACION ESCRITA DE LAS RESOLUCIONES Conforme al Art. 12 de la Ley Orgnica del Poder Judicial se fundamenta la motivacin de toda decisin jurisdiccional. No solo de los fallos definitivos o declaracin de certeza, constituye una de las principales garantas de la administracin de justicia en el debido proceso, sino tiene una razn comn en la publicidad de los procesos judiciales. El derecho del justiciable le alcanza para reclamar del estado no solo la tutela judicial efectiva sino tambin para exigir que la misma termine materializada en una declaracin de certeza que tenga razonabilidad y explicitud en su fundamentacin. COMO INSTRUMENTO DE CONTROL PBLICO: El control pblico sirve para evitar la desviacin de la decisin jurisdiccional por el indebido uso de la facultad ultra petita partium en mrito de la cual se termina sentenciado por ms de lo que ha sido demandado originalmente como excepcin de la litis contestatio. EL PRINCIPIO DE JUSTICIA PROFESIONAL: Esta est ntimamente vinculado con el de la especializacin judicial, pues la administracin de justicia est a cargo de peritos, y no de legos en derecho, de tal manera que el sistema judicial no se estructura sobre la base de quienes no fueran versados en derecho, en este caso este principio no tendra posibilidad de cumplimiento. La motivacin de todas las decisiones judiciales, cualquiera sea la instancia en que ello se produzca, impone la necesidad de una justicia especializada y por ende tecnificada. DIFERENCIA ENTRE LA NORMA CONSTIOTTUCIONAL Y LA ORDINARIA CONTENIDA EN LA ELY ORGNICA DEL PODER JUDICIAL: Entre la norma constitucional y la ordinaria contenida en la Ley Orgnica del Poder Judicial hay una diferencia que hace ms amplia la primera sobre la segunda. La Constitucin ampla la base del concepto a todas las resoluciones. Esto obliga a que todas las resoluciones, todo el accionar jurisdiccional, est rodeado de un necesario principio de razonabilidad que involucre el razonamiento y discurso judicial. Mientras que frente a la fundamentacin hay posibilidad de refutacin. EL VALOR DE LAS MOTIVACIONES EN LAS RESOLUCIONES JUDICIALES: Rubio y Bernales seala: las resoluciones judiciales tienen un necesario valor pedaggico y creativo fundamental dentro del derecho, pues son la aplicacin concreta y material de la legislacin vigente, de la realidad social y una evidencia palpable de la verdadera capacidad del aparato jurisdiccional para resolver los conflictos sociales con equidad y justicia. BASE LEGAL: Constitucin Poltica del Per, Art. 139, son principios y derechos de la funcin jurisdiccional.

La motivacin escrita de las resoluciones judiciales en todas las instancias, excepto los decretos de mero trmite. TUO de la Ley Orgnica del Poder Judicial, Art. 12 motivacin de resoluciones.

JURISPRUDENCIA: El Tribunal Constitucional aduce que un acto administrativo dictado al amparo de una potestad discrecional legalmente establecida resulta arbitrario cuando solo expresa la apreciacin individual de quien ejerce la competencia administrativa, pero m motivar una decisin no solo significa expresar nicamente al amparo de qu norma legal se expide el acto administrativo, sino exponer en forma sucinta, mencionando las razones de hecho y el sustento jurdico que justifican la decisin tomada. Es la propia Constitucin la que establece que la resolucin que impone la sancin debe estar debidamente motivada. A juicio del Tribunal, el contenido Constitucionalmente garantizado de este derecho queda delimitado en los siguientes supuestos: a) Inexistencia de motivacin o motivacin aparente. b) Falta de motivacin interna del razonamiento, que se presenta en una doble dimensin. c) Deficiencias en la motivacin externa. d) La motivacin insuficiente. e) La motivacin sustancialmente incongruente. VULNERACIN AL DERECHO A LA DEBIDA MOTIVACIN DE LAS RESOLUCIONES JUDICIALES: El Art. 139, inciso 5 de la Constitucin establece el deber de motivacin escrita de las resoluciones judiciales. Ello significa que debe quedar plenamente establecida a travs de sus considerandos la ratio decidendi por lo que se llega a tal o cual conclusin. Este derecho implica que cualquier decisin cuente con un razonamiento que no sea aparente o defectuoso, sino que imponga la manera clara, lgica y jurdica de hecho y de derecho que la justifican. ABUSO DE LOS RECURSOS AL INTERIOR DEL PROCESO CONSTITUCIONAL Corresponde al Tribunal Constitucional tutelar los derechos de las personas en un tiempo adecuado. Por ms tutelar que sea la funcin del Tribunal Constitucional, no puede permitirse que se utilicen dispendiosa y maliciosamente los recursos procesales que tiene a su disposicin cualquier justiciable, lo que a su vez acarrea una desatencin de otras causas que merecen atencin. Al respecto segn el Art. 56 del Cdigo Procesal Constitucional, se podr condenar al pago de costas y costos al demandante cuando se incurra en manifiesta temeridad.

DERECHO DE DEFENSA La Constitucin en su Art. 139, inciso 14, reconoce el derecho a la defensa; en virtud de dicho derecho se garantiza que los justiciables, en la proteccin de sus derechos y obligaciones, cualquiera sea su naturaleza, no queden en estado de indefensin.

El derecho fundamental de defensa est considerado como la fuerza motriz del proceso; como la garanta suprema que atiende a su esencia misma, pues sin l no estaremos ante un verdadero proceso, toda vez que, ante su ausencia no habr contradictorio, siendo este un atributo principal de las partes sujetas al proceso. Por otro lado este derecho tiene su origen en el precepto sustancial segn el cual nadie puede ser juzgado sin ser odo y vencido en juicio. El derecho de defensa garantiza en el mbito de un proceso judicial, que un justiciable puede ejercer los medios de defensa que correspondan a fin de contradecir los argumentos de la otra parte o en su caso, las resoluciones del juez. GARANTIAS EN AMBITO JURISDICCIONAL: El Tribunal Constitucional tiene dicho que el derecho a no quedar en estado de indefensin en el mbito jurisdiccional es un derecho que se irradia transversalmente durante el desarrollo de todo el proceso judicial. Garantizando as que una persona que se encuentra comprendida en una investigacin judicial donde estn en discusin derechos e intereses suyos, tenga la oportunidad de alegar y justificar procesalmente, el reconocimiento de tales derechos e intereses. PROHIBICIN DE ESTADO DE INDEFENSIN El derecho fundamentalmente exige que ante la imposibilidad de la notificacin por cdula, debido al desconocimiento de la direccin de la persona destinataria de la notificacin, el rgano encargado del proceso, adems de la realizacin de las diligencias idneas al efecto del conocimiento de dicha informacin, deba recurrir a la adopcin de medios de modalidades de notificacin que el propio ordenamiento procesal ordinario prev. En tal sentido, la lesin del derecho de defensa se produce si el agente no ha adoptado todas las acciones idneas al efecto de conocer la direccin de la otra parte, para de ese modo notificarlo vlidamente. DIMENSIONES: principio de interdiccin y principio de contradiccin. El derecho de defensa constituye un derecho fundamental de naturaleza procesal que conforma, en tanto el derecho fundamental se proyecta como principio de interdiccin para afrontar cualquier indefensin y como principio de contradiccin de los actos procesales que pudieran repercutir en la situacin jurdica de alguna de las partes, sea en un proceso o en el caso de un tercero con inters. APLICACIN EN EL AMBITO DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO: El derecho de defensa en el mbito del procedimiento administrativo de sancin se estatuye como una garanta para la defensa de los derechos que pueden ser afectados con el ejercicio de las potestades sancionatorias de la administracin. En efecto la defensa consiste en la facultad de toda persona de accionar con el tiempo y los medios

necesarios para ejercerlo en todo tipo de procesos, incluidos los administrativos, lo cual implica que sea informada con anticipacin de las acciones iniciadas en su contra. DFERECHO DE PROTECCIN JUDICIAL Efectivizacin a travs de los procesos constitucionales: El Tribunal Constitucional ha tenido oportunidad de referir que detrs del establecimiento de los procesos constitucionales de la libertad, se encuentra implcito el derecho a la proteccin jurisdiccional de los derechos, lo que es lo mismo el derecho a recurrir ante un tribunal competente frente a todo acto u omisin que lesione una facultad reconocida en la Constitucin en los instrumentos internacionales en materia de derechos humanos.

TEMA 3 DIMENSION SOBRE LA DIGNIDAD Consideraciones de la dignidad desde el derecho comparado: Se tiene presente la Constitucin Europea como ejemplo, para ver el caso de los avances jurdicos como del derecho Comunitario. Desde all se desprende que la Convencin Europea, ha obtenido una primera Constitucin Europea, sumamente importante en el derecho comunitario, En dicha Constitucin podemos encontrar un tratamiento especial a la dignidad, en la primera parte , en el Ttulo I de la definicin y los objetivos de la Unin Europea, en Art. 1-2 de los Valores de la Unin se lee: La Unin se fundamenta en los valores de respeto de la dignidad humana, libertad, democracia, igualdad, Estadio de Derecho y respeto de los derechos humanos, incluidos los derechos de las personas pertenecientes a minoras. En la Constitucin Europea en su segundo lugar Ttulo II seala que: La Dignidad es Inviolable. Ser respetada y protegida. Adems el ser considerado Status Jurdico y tener supremaca hace que lo ms preciado de un ser humano sea su propia dignidad y est por encima del orden jurdico. La aseveracin que: no debe ser violado, tiene una singular connotacin, por cuanto se advierte, se anticipa, que en el caso hipottico de ser violado la dignidad se sufrir algn tipo de sancin, en tal sentido siendo una constitucin la ley de leyes con mucha ms razn a un nivel supranacional. Stein considera que para evitar esta posibilidad, la significacin es que el hombre es el valor supremo nico e irrepetible. El valor absoluto de la justicia, dar a cada uno lo suyo tiene un fundamento en la consideracin de la dignidad humana.

El principio democrtico universalmente proclamado de que Todos los seres humanos nacen libres o iguales en dignidad y derechos consagr en occidente gran parte e la modernidad poltica y jurdica. La dignidad descansa sobre los valores y los principios del derecho natural, como ley suprema de la humanidad. CARACTERIZACION DE LA DIGNIDAD DE LA PERSONA: Debemos tener presente que la principal fuente de dignidad es el ser personal. La dignidad exige, dar a todo ser humano lo que es adecuado a su naturaleza misma de hombre como ser personal distinto y superior a todo ser animal, en cuanto dotado de razn, de libertad y responsabilidad. La dignidad debe traducirse en la libre capacidad de autodeterminacin de toda persona. La idea de dignidad de la persona se da en doble sentido, hay una dignidad del hombre como tal, y dignidad de cada hombre con relacin a los dems. Lo cierto es que la dignidad de la persona ha ingresado con frecuencia al derecho constitucional, a menudo de modo explcito. PRINCIPIO, LINEAMIENTOS Y DIMENSIONES DE LA DIGNIDAD: Un axioma es lo mismo que un principio. Los axiomas o principios son indemostrables y que por ello constituyen fundamentos de toda demostracin. No son nociones abstractas sino que constituyen aquello que es primero en el ser, en el hacer o en el conocer. Existen tres lineamientos claros y diferenciables de la dignidad humana: 1.- La dignidad humana entendida como autonoma o como posibilidad de disear un plan vital de determinarse segn sus caractersticas. 2.- L a dignidad humana entendida como ciertas condiciones materiales concretas de existencia. 3.- La dignidad humana entendida como intangibilidad de los bines patrimoniales, integridad fsica e integridad moral. DIGNIDAD, JUSTICIA Y PAZ SOCIAL La dignidad no solo tiene significancia en un plano estrictamente individual, sino en su dimensin social por cuanto es el fundamento de orden poltico y de la paz social. La dignidad como fundamento del orden poltico y de la paz social, est aludiendo a un aspecto colectivo o comn de la dignidad, es un valor n o tanto de la persona como de la sociedad.

La justicia social en nuestros pases debe significar el aseguramiento tanto de los derechos civiles y polticos, como de los derechos econmicos, sociales y culturales, como derechos humanos fundamentales, lo cual, implica pensar el modelo de sociedad y de Estado que requerimos de una forma diferente al liberalismo, as encontrar solucin a los problemas de pobreza, hambre, desempleo, negacin del reconocimiento de la identidad cultural de la minoras y la violencia. El punto de partida como reflexin sobre la justicia de nuestra realidad social tiene que resaltar de la comprensin de la injusticia real que viven los millones de hombres excluidos de la posibilidad de vivir en condiciones humanas mnimas. ANTROPOLOGIA Y DIGNIDAD El hombre es un fin en s mismo, lo que ha significado prcticamente una concepcin antropolgica de la Constitucin y del Estado, edificada alrededor de la valoracin del ser humano, como ser autnomo en cuanto se le reconoce su dignidad. La nueva utopa andina encuentra su fortaleza en los procesos sociales como el de la migracin, el impulso al desarrollo rural, el fomento de los valores humanos, en el campo poltico, en el conjunto de nacionalismo que buscan configurarnos como, `peruanos, en la parte cultural en las tradiciones, en el folklore, en el turismo, buscando modelos sociales en las instituciones andinas del pasado. Es necesario tener en cuenta la situacin de los derechos indgenas en el Per, indicando que nuestro pas es uno de los pases de Amrica latina con mayor diversidad tnica y cultural donde habitan aproximadamente 70 pueblos indgenas, de 52 familias lingsticas diferentes, y el Estado no cuenta con un informacin exacta sobre esta poblacin. Sin embargo el conjunto de derechos que son reconocidos por la Constitucin, si pudieran ser implementadas en base a una voluntad poltica y jurdica, cambiaran algunas cosas. Estos derechos son: Toda persona tiene derecho a su identidad tnica y cultural, adems el Estado protege la pluralidad tnica y cultural de La Nacin, adems fomenta la educacin bilinge e intercultural segn las caractersticas de cada zona. El Estado peruano no cuenta hasta la fecha con una estructura poltica que incluya a los pueblos indgenas como sujetos de derecho que deben ser plenamente informados y respetados en sus decisiones cada vez que se prevea la realizacin de medidas que puedan afectarles. El problema es construir un discurso tnico, que mezclado en los conflictos sociales, tenga que tener concrecin en quienes la impulsan y la utilizan. La etnicidad y la nacin no siempre van de la mano, hasta son contrapuestas. LA DIGNIDAD COMO JUICIO MORAL

La dignidad es considerado como rango constitucional explcito e implcito, cumple, explica, el papel de fijar lmites al derecho vigente, de all que asuma una funcin tnico- jurdica y jurdico constitucional. Una persona no puede nunca ser utilizada como un mero medio sino que tiene siempre ser usada al mismo tiempo como un fin, justamente en esto consiste su dignidad (personalidad) y de esta manera se eleva sobre todos los seres del mundo que no son personas y pueden ser usados. El concepto de dignidad no es un concepto descriptivo sino adcriptivo, expresa una evaluacin positiva-moral. Se trata de conferir al ser humano un status moral privilegiado que puede servir de base o punto de partida para la formulacin de normas morales que debe regir ante todo el comportamiento interhumano. MENOSCABO Y RECONOCIMIENTO DE LA DIGNIDAD L a dignidad humana es mellada en tres aspectos: La fsica, la moral y la psicologa. Por el menoscabo fsico, la persona es daada en alguna funcin, rgano o en heridas y contusiones que hacer sufrible el dao fsico que siente, ello adems de ser concurrente con el dao moral y psicolgico, es una afrenta a la dignidad de la persona El dao moral, est tambin considerado como afectacin a la dignidad, sobre todo porque se trata de un valor-principio que da sustento a la persona humana. El menoscabo moral, hace que la persona se sienta indefensa, asustada, temerosa y est en condiciones de desventaja en la plena realizacin social. De la misma manera el dao psicolgico, es afectado al plano de las emociones , de la personalidad de una persona que ha construido toda una estructura psicolgica que le ha costado mucho y no puede echarse a la borda con una agresin que le afecte su psiquis , peor an si es nio , anciano o discapacitado. VIRTUALIDAD DE LA DIGNIDAD: El ser humano es un ente racional que revestido jurdicamente, es la persona. La dogmtica jurdica va a estudiar el actuar y el comportamiento de esa persona, encausada por normas jurdicas preestablecidas, en su relacin con los dems. Dignidad y derecho no se hallan en el mismo plano, la dignidad se proclama como valor absoluto, con lo que ello entraa de que incluso a una persona que se comporte indignamente debe reconocrsele igual dignidad que a cualquier otra. Y por lo mismo , la dignidad se convierte en la fuente de los derechos, de todos los derechos independientemente de su naturaleza de la persona, , que dimanan de esa dignidad inherente a todo ser humano. DEFENSA DE LA DIGNIDAD HUMANA Y LOS EXCLUIDOS

La defensa de la dignidad pasa por contener humanidad. Quin acte indignamente ante una situacin indigna no lesiona su dignidad, ni su condicin de ser humano. El orden poltico y social que ha hecho posible mantener esta exclusin tan radical de las mayoras y que ha permitido negarle a stas la posibilidad de obtener una parte equitativa en la distribucin de bienes y propiedades se ha sostenido, en la mayora de los pases intacto hasta nuestros das. Este orden de la exclusin ha permanecido bajo, distintas formas de organizacin poltica y los hechos que se han perpetuado con la pobreza, la desigualdad, la marginacin y la exclusin. En esta era de la globalizacin, la exclusin se ha profundizado an ms. La concepcin de justicia social propone, frente a la exclusin, desarrollar procesos de transformacin de las instituciones polticas, que permiten garantizar el reconocimiento de los derechos de autodeterminacin y de los derechos de las comunidades indgenas y comunidades negras, as como, la autonoma de su territorio, recursos y conocimientos. Para la concepcin de una justicia social, el papel del Estado es fundamental para garantizar los derechos humanos y las exigencias distributivas de justicia, tanto en el contexto interno frente a los miembros de cada sociedad, como en el externo frente a otros Estados. HACIA UNA ETICA UNIVERSAL Miguel Polo Santilln, nos anuncia que: Una tica universalizable encuentro de tres factores: debe ser el

a) Facto formal, como una declaracin de principios, cuyo papel lo tienen los derechos humanos. b) Convivencia tica, donde se expresa la justicia, solidaridad, igualdad, libertad. c) La felicidad debe ser el puente entre el formalismo universal y el particularismo tico, como plenitud de la vida humana. LA DIGNIDAD COMO FRENO AL ABUSO DE DERECHOS La dignidad humana se convertido a causa de la nueva investigacin cientfica y filosfica en un centro de gravedad de la investigacin multi e interdisciplinario. En realidad no hay derechos ilimitados y menos an pueden ejercerse los derechos abusivamente. Algunos ejemplos de abuso al derecho se han expresado en las libertades informativas, por la dignidad de la persona. a).- Rechazo de la emisin de apelativos formalmente injuriosos en cualquier contexto. b).- Rechazo de la emisin de imgenes que conviertan en instrumento e diversin y entretenimiento algo tan personal como los padecimientos y la misma muerte de un individuo.

c).- Rechazo a la tesis de que libertad ideolgica del Art. 16 de la Constitucin. -Uno de los principios limitadores de la potestad de aplicar las penas de parte del Estado, es la dignidad que es la base y el fundamento de todas las limitaciones. -La dignidad sirve de criterio valorativo a los casos en que se tenga que tener apreciacin y criterio de conciencia. -El concepto de dignidad humana es inherente al Estado social de derecho.

TEMA 4 TRES CONCEPCIONES DE LA ARGUMENTACIN Argumentar y decidir: El derecho no puede, naturalmente, reducirse a argumentacin, pero el enfoque argumentativo del derecho puede contribuir de manera decisiva a una mejor teora y a una mejor prctica jurdica. Sin embargo la teora general del Derecho al menos hasta fechas muy recientes, no inclua el de argumentacin como uno de sus conceptos bsicos. El derecho puede concebirse como una empresa dirigida a la resolucin de cierto tipo de problemas mediante la toma de decisiones por medios argumentativos. La argumentacin es algo que acompaa a las decisiones aunque quizs no siempre, pero en los que tenemos que formarnos una opinin o una creencia sobre algo. A este algo bien podemos llamar un problema o una cuestin. Sin embargo lo que s parece que puede afirmarse sin excepcin es que argumentar es algo que tiene lugar en el contexto de la resolucin de problemas. Un concepto complejo: El concepto de argumentacin es un concepto complejo, como inevitablemente ocurre con las nociones ms bsicas que se usa en cualquier disciplina. En los libros de lgica, la nocin de argumento se presenta como un encadenamiento de enunciados, argumentar consiste en pasar de unos enunciados a otros, respetando ciertas reglas. Un argumento no es un argumento lgico deductivo. Lo que aqu cabra objetar es pior un lado, que no se ve por qu razn hay que privilegiar uno dentro de los diversos significados de argumentar, por otro lado que aunque hubiese razn para actuar as, tendramos que dar cuenta de cmo se vinculan entre s todo esos significados, o en qu sentido uno deriva de, o est conectado con otro. El concepto de argumentacin:

Una argumentacin presupone siempre un problema, una cuestin. El problemas es lo que se suscita la necesidad de argumentar, de enrolarse en una actividad lingstica dirigida precisamente a encontrar, proponer, justificar, una solucin una respuesta al mismo . Argumentar es una actividad racional no slo en el sentido de que es una actividad dirigida a un fin, sino en el de que siempre hay criterios para evaluar una argumentacin. Concepciones de la argumentacin: La distincin entre conceptos y las concepciones de la argumentacin se basa en que los anteriores elementos se presentan en cualquier tipo de argumentacin, sin embargo pueden interpretarse de diversa manera. Hablan varios autores sobre la concepcin de la argumentacin, sin embargo es necesario ver y sealar los escritos lgicos de Aristteles que diferencia tres aspectos: 1.- Una teora de la forma de razonamiento cierto, que denomin silogismo. 2.- Un grupo de enseanzas sobre el mtodo cientfico y sobre cmo la investigacin de las ciencias naturales puede determinar el aumento de nuestro conocimiento de las leyes fsicas. 3.- Un conjunto de sugerencias sobre el arte de la argumentacin.

TEMA 5 EL RECONOCIMIENTO JUDICIAL DEL BNLOQUE DE CONSTITUCIONALIDAD. UN ESTUDIO CON ESPECIAL REFERENCIA AL ORDENAMIENTO JURIDICO PERUANO La interpretacin judicial de la constitucin como punto de partida: La interpretacin judicial de la Constitucin slo poda referirse a los pases de common law, del precedente judicial, de los leading case, que son propios de las ms pura tradicin anglosajona; sin embargo , la importancia y expectativa que cada vez vienen teniendo las sentencias de los tribunales constitucionales, as como la facultad que tienen todos los jueces en algunos ordenamientos para inaplicar una norma que consideran es una herramienta indispensable para conocer lo que ella significa en el tiempo actual. Por lo tanto, el contenido de una Constitucin no se explica as mismo sino ms bien se interpreta con una actitud distinta que las dems ramas del derecho. La Constitucin como idea y concepto es fruto del judicialismo, por eso naci para ser interpretada por los jueces. Los jueces no podran realizar una tarea mecnica dado que ningn caso judicial es igual a otro; por eso en la medida que el trabajo de los miembros del Tribunal cumplan con su funcin de ser el ltimo garante de los derechos en la jurisdiccional nacional, se podr enriquecer progresivamente las pautas

de interpretacin para descubrir el contenido de los derechos fundamentales en cada caso concreto. La experiencia de la interpretacin constitucional nos ensea que a poco que dure una carta magna se van tejiendo en torno a ella un conjunto de principios, leyes orgnicas, tratados sobre derechos humanos, los cuales van creando lo que los franceses han denominado un bloque de constitucionalidad. El Tribunal Constitucional peruano viene complementando los alcances de las disposiciones de la carta de 1993 a travs de sus sentencias, lo cual nos permite observar un cambio. EL BLOQUE EN LA JURISPRUDENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL La interpretacin judicial de la norma fundamental ha dado lugar a la creacin de una singular herramienta, el llamado bloque de constitucionalidad. El tribunal Constitucional peruano ha definido como el producto de aquellas normas que se caracterizan por desarrollar y complementar los procesos constitucionales relativos a los fines, estructura, organizacin y funcionamiento de los rganos y organismos constitucionales, para precisar detalladamente las competencias y deberes funcionales de los titulares de estos, as como los derechos, deberes y cargas pblicas y garantas bsicas de los ciudadanos. Pa lo cual se tiene algunas bondades para el trabajo diario de los operadores judiciales. Un medio para descubrir los vicios de constitucionalidad Un medio de control, o freno, a los actos estatales arbitrarios. El bloque como parmetro e control de la constitucionalidad La fuerza normativa del bloque de constitucionalidad

LA ASIMILACION DEL BLOQUE DE CONSTITUCIONALIDAD EN EL ORDENAMIENTO JURIDICO PERUANO La Constitucin de 1993 no recoge expresamente el concepto de bloque de constitucionalidad; no obstante, el artculo 79 del Cdigo Procesal Constitucional establece como principios de interpretacin que: Para apreciar la validez constitucional de las normas del Tribunal Constitucional considerar, adems de las normas constitucionales, las leyes que, dentro del marco constitucional, se hayan dictado para determinar la competencia o las atribuciones de los rganos del Estado o el ejercicio de los derechos fundamentales de la persona. La asimilacin de un bloque de constitucionalidad plante al comienzo algunos problemas tericos. El primero de ellos fue determinar si sus competentes se encuentran al mismo nivel que la Constitucin y si son capaces de integrarse plenamente en ella; es decir, si pueden identificarse con la misma Constitucin. El segundo problema se base en su funcin como herramienta para determinar la constitucionalidad de las normas.

1.-La jerarqua constitucionalidad.

constitucional

de

los

componentes

del

bloque

de

El Art. 200, inciso 4 de la constitucin de 1993, reconoce el proceso de inconstitucionalidad, establece la relacin de normas que tambin tiene rango de ley. Nos referimos a los decretos legislativos de urgencia, tratados, el reglamento del Congreso, las normas regionales y las ordenanzas municipales, que a continuacin se explica: A.- La leyes orgnicas: El principio de supremaca y el reglamento no exime a la Constitucin peruana de recurrir a la legislacin para desarrollar sus instituciones. Una funcin importante en este desarrollo le corresponde a las leyes orgnicas. Al respecto el artculo 106 de la Constitucin nos dice que mediante leyes orgnicas se regulan la estructura y el funcionamiento de las entidades del Estado previstas en la Constitucin. B.- Los tratados de derechos humanos y el bloque de la constitucionalidad: El contenido de los instrumentos internacionales sobre derechos humanos tambin integra el bloque de constitucionalidad. El modelo de Constitucin inspirado por Kelsen permite una apertura del derecho internacional, concretamente a los tratados que ratifique cada Estado. C.- El reglamento parlamentario: La Constitucin de 1993 establece que el parlamento peruano elabora y aprueba su reglamento. Lo cual ser aplicado en el interior del hemiciclo, el mismo artculo aade que el reglamento tendr fuerza de Ley. D.- La normas regionales de carcter general El proceso de regionalizacin que atraviesa el Estado peruano tambin ha dado lugar a una importante produccin de normas de carcter general. Se puede citar como ejemplo La ley de bases de descentralizacin, la ley orgnica de de los Gobiernos regionales y la ley de demarcacin territorial, ente otras. E.- Las ordenanzas municipales: Las municipalidades, como rganos creados por la propia Constitucin, establecen sus caracterstica, composicin facultades, procedimientos de eleccin y competencias. 2.- El contenido del parmetro de control o bloque de constitucionalidad. El Art. 79 del Cdigo Procesal Constitucional como principio de interpretacin, nos dice: para apreciar la validez constitucional de la norma el Tribunal Constitucional considerar, adems de las normas constitucionales, las leyes que dentro del marco constitucional, se hayan dictado para determinar las competencia o las atribuciones de los rganos del Estado en ejercicio de los derechos fundamentales de la persona. Y

se deduce que las eventuales infracciones directas a las normas que forman el parmetro constitucionalidad determina, a su vez, unas afirmaciones e carcter indirecto a la jerarqua normativa d la constitucin como as lo prev el artculo 75 del Cdigo Procesal Constitucional. EL BLOQUE DE CONSTITUCIONALIDAD: TRIUNFO DEL JUDICIALISMO FRENTE AL LEGALISMO La teora del bloque constitucionalidad se presenta, por lo menos a los herederos de los sistemas europeos continentales, como una novedosa manera de reconocer y interpretar judicialmente la Constitucin; vale decir el objetivo del Constituyente francs fue no perder de vista y mantener vigente ciertos documentos que son parte de su historia y que fueron legados al mundo. El contenido del bloque de constitucionalidad condiciona la produccin del derecho interno, a tal punto que tambin deberamos considerar a la jurisprudencia. La interpretacin de la Constitucin debe estar orientada a considerarla como un Todo armnico y sistemtico, a partir del cual se organiza el bloque en su conjunto. La Constitucin es un ordenamiento completo, integral en el que cada uno de sus disposiciones debe armonizarse con los dems.