0703-07311 | DERECHO CONSTITUCIONAL COMPARADO

2013-I

Docente:

Dra. Lourdes E.Morales Benavente 9

Ciclo:

Mdulo II
Nota:

CASOS: 1. Mediante un paralelo, diferencie las Constituciones de Inglaterra y EEUU; seale sus semejanzas y diferencias (valor 5 puntos) CONSTITUCION DE EEUU La Constitucin de los Estados Unidos fue adoptada el 17 de septiembre de 1787. Fue creada por la Convencin sobre la Constitucin. Tuvo lugar porque los estados queran modificar los Artculos de la Confederacin, pero durante la Convencin decidieron crear una nueva Constitucin. Trece estados fueron invitados a la Convencin pero no todos mandaron representantes. Los trece estados representados: Delaware Pennsylvania New Jersey Georgia Connecticut Massachusetts South Carolina Maryland New Hampshire Virginia New York North Carolina Rhode Island (no fue representado) La nueva constitucin cre un gobierno ms centralizado. Aunque todos los estados no estaban representados, se decidi que solo 9 de los 13 necesitaban ratificar la Constitucin para que entrara en vigor respecto a todos los dems estados. Hubo mucha controversia sobre la nueva Constitucin: la gente no quera un gobierno centralizado por miedo de tener otro rey. La Constitucin creada por sta convencin contena 7 artculos y un prembulo. Muchos Estados no la ratificaron sin el compromiso de incluir un apartado sobre la proteccin de los derechos humanos. Teniendo una estructura constitucional siendo la siguiente: Los Artculos I: Poder legislativo II: Poder ejecutivo III: Poder judicial IV: Poder y lmites del Estado V: El proceso de Reforma [enmiendas] VI: Poder federal VII: Ratificacin El Prembulo Es la primera parte de la Constitucin americana Las primeras palabras son Nosotros, la gente, que es muy importante pues la Constitucin nace por la gente y para la gente. Expresa los valores del Estado (la justicia, la felicidad, la seguridad, el bienestar comn, etc.) El Poder Legislativo: Artculo 1 de La Constitucin de Estados Unidos La Primera Seccin del Artculo 1: El Congreso Todo los poderes legislativos pertenecen al Congreso. El Congreso est compuesto de dos partes: La Cmara de Representantes (The House of Representatives) y el Senado (The Senate). En esta seccin, se establece la separacin de los poderes: legislativo, ejecutivo, y judicial. La Segunda Seccin del Artculo 1: La Cmara de Representantes Elecciones cada dos aos. Para ser un diputado, tienes que: Tener ms de 25 aos. Ser un ciudadano desde hace por lo menos 7 aos. Vivir en el Estado donde te cndidas. El nmero de diputados depende del nmero de habitantes del estado, pero cada estado tiene por lo menos un diputado Ahora, hay 435 diputados. 2

 La Tercera Seccin del Artculo 1: El Senado Hay dos senadores para cada estado, en total hay 100 senadores. Elecciones cada seis aos Para ser un senador, tienes que: Tener por lo menos 30 aos. Ser un ciudadano por lo menos desde hace 9 aos. Vivir en el Estado donde te cndidas. Las Funciones y Los Poderes del Congreso Pueden Establecer impuestos y perseguir el bienestar del Estado. Regular el comercio con el exterior Fabricar moneda Declarar la guerra y hacer la paz Financiar las fuerzas armadas *Para ver ms poderes del Congreso, podis leer Artculo 1, Seccin 8 de la Constitucin de los EEUU. Los Lmites del Congreso No pueden Suspender el habeas corpus Conceder ningn ttulo nobiliar. El Poder Ejecutivo: Artculo 2 de La Constitucin de Estados Unidos Consiste en: El Presidente. El Vicepresidente. Los Ministros. Forman el Gabinete del Presidente El Presidente nombra los ministros pero el Senado necesita votarlos. Los directores de las agencias independientes como CIA y NASA. Seccin Uno: El Presidente El Presidente desarrolla su funcin por cuatro aos junto con el Vicepresidente. Sus cargos no pueden durar por ms de dos mandatos. El Presidente Recibe un sueldo que no puede subir o bajar durante su mandato. Antes de empezar su mandato, el Presidente necesita prestar juramento: Yo juro solemnemente que ejecutar fielmente el Ministerio del Presidente de los Estados Unidos, y lo mejor que pueda, conservar, proteger y defender la Constitucin de los Estados Unidos. El Sistema de Electores El nmero de electores para cada estado es igual al nmero de representantes ms senadores Por ejemplo si Nueva York tiene 4 senadores y 40 representantes, hay 44 electores para NY Es un sistema en vez de un sufragio directo. El Sistema de Electores El Congreso puede decir la fecha de celebracin de las elecciones generales. Tambin tiene la autoridad para decir en qu da los electores pueden votar para el presidente. Debe ser la misma fecha para todos los estados. Puede Ser Presidente aquel Ciudadano natural de los Estados Unidos, Tener ms de treinta y cinco aos. Ser residente en los Estados Unidos por lo menos desde catorce aos. Solamente han elegido hombres para presidentes . Seccin Dos: Las Funciones Jefe de Estado y del gobierno. Comandante de las Fuerzas Armadas. Poltica exterior. El diplomtico ms importante. Iniciativa legislativa. Los Poderes Puede conceder las suspensiones de la ejecucin de sentencia e indultos para delitos contra los Estados Unidos. Puede firmar tratados internacionales con el consentimiento de 2/3 del Senado. Puede nombrar a embajadores, ministros, cnsules, y jueces del Tribunal Supremo. 23. Seccin Tres: Poder sobre El Congreso Tambin necesita asegurar la ejecucin de todas las leyes. Necesita darle al Congreso toda la informacin sobre la 3

situacin poltica y econmica del Pas en un discurso que se llama El Estado de la Unin Poder sobre El Congreso Iniciativa legislativa Pone el veto a la legislacin del Congreso El Congreso puede remover los vetos presidenciales con los 2/3 de votos de las dos Cmaras. El Poder Judicial: Artculos 3 y 4 de La Constitucin de Estados Unidos Artculo 3: La Rama Judicial La rama judicial interpreta la ley Hay una Corte Suprema y cortes inferiores que el Congreso puede crear La jurisdiccin de la Corte Suprema Proceso ante un jurado La traicin. El Tribunal Supremo 9 jueces: 1 Juez Presidente y 8 Jueces Asociados Nombramiento por el Presidente de los Estados Unidos Confirmacin del juez nominado por el Senado Periodo de Tiempo indeterminado de Buen comportamiento Los Poderes del Tribunal Supremo Revisin judicial: la facultad de declarar inconstitucionales leyes federales o estatales y acciones de los poderes ejecutivos federales y estatales. 29. Artculo 4: Los poderes de los estados (y limites) Fe y crdito repletos Privilegios y inmunidades Creacin y admisin de estados nuevos La extradicin entre estados Garantiza una forma de gobierno republicana para cada estado Garantiza proteccin de la violencia y la invasin. Limites Y Deberes de los Estados Fe y crdito repletos: cada estado tiene que respetar las decisiones judiciales, los registros, y los actos pblicos de cada otro estado. Los privilegios y las inmunidades: ningn estado puede discriminar contra los ciudadanos de otro estado. Las Diez Primeras Enmiendas de la Constitucin de los Estados Unidos The Bill of Rights. Adoptadas entre 1789 y 1791, las primeras 10 enmiendas de la Constitucin tienen el ttulo The Bill of Rights. Tratan sobre el poder limitado del gobierno federal. Estaban aadidas como respuesta a las crticas de la Constitucin, que decan que sin alguna restriccin, el gobierno central se hara tirnico. Estaban propuestas a la Convencin Constitucional como un bloque de un grupo de 12 enmiendas, en septiembre de 1789. En diciembre de 1791, la mayora de los Estados haban ratificado las ltimas 10 (sobre 12), creando las famosas 10 enmiendas originales. La Historia del Bill de Rights Las Enmiendas Primera Enmienda: Libertad de expresin, libertad de la prensa, libertad de religin, libertad de asamblea Segunda Enmienda: La necesidad de tener una milicia bien regulada, y el derecho de llevar armas. Tercera Enmienda: Prohibir que el gobierno utilice las casas privadas como alojamientos para soldados, sin permiso de los dueos. Cuarta Enmienda: Proteger contra las bsquedas, los arrestos, y las detenciones de propiedad, sin una autorizacin judicial ni causa justificada. Quinta Enmienda: El derecho a un juicio frente un jurado para un crimen, y el derecho a no prestar declaracin contra uno mismo. Las Enmiendas (continuado) Sexta Enmienda: Garantizar un juicio pblico y rpido con el uso de testigos. Sptima Enmienda: El derecho de juicio por jurado para pleitos 4

civiles. Octava Enmienda: Prohibir una fianza excesiva, y los castigos crueles y raros. Novena Enmienda: Los derechos expresados en la Constitucin no son los nicos, existen otros que no estn mencionados. Dcima Enmienda: Los poderes no delegados por la Constitucin son reservados a los Estados y a las personas. Las Enmiendas Undcimo: Explica el poder de judicial sobre ciudadanos extranjeros. Duodcimo: Cambia el mtodo de elecciones del presidente: los miembros del colegio electoral pueden votar para el presidente y vice-presidente por separado. Decimotercero: Abole la esclavitud y otorga al Congreso el poder de imponer la abolicin. Decimocuarto: Define la ciudadana de los Estados Unidos. Las Enmiendas (continuado) Decimoquinto: Prohbe al gobierno federal y a los estados de discriminar por raza, color, o la estatus previo de esclavo a la hora de votar. Decimosexto: prohbe impuestos injustos. Decimosptimo: Establece la eleccin directa de los senadores. Decimoctavos: Prohbe la venta de alcohol en los estados unidos. Decimonoveno: Prohbe al gobierno federal y a los estados de discriminar por sexo los ciudadanos a la hora de votar. Las Enmiendas (continuado) Vigsima: Cambia los detalles de los periodos presidenciales y los del Congreso y de la sucesin presidencial. Vigsima primera: Revoca la enmienda decimoctava. Vigsima segunda: Limita el periodo de gobierno del presidente a ocho a os. Vigsima tercera: Concede un elector presidencial al Distrito de Columbia. Las Enmiendas (continuado) Vigsima cuarta: Prohbe que el gobierno federal y los estados utilicen el pago de impuestos como requisito de sufragio. Vigsima quinta: Cambia otros detalles sobre la sucesin presidencial, permite el reemplazo del vicepresidente, y la remocin tempornea del presidente. Vigsima sexta: Prohbe que el gobierno federal y los estados impidan el sufragio de cualquiera persona mayor que 18 a os. Vigsima sptima: Limita los aumentos de sueldo del Congreso.

COSTITUCION DE INGLATERRA El primer documento que ha alcanzado un rango jurdico de privilegio, fue la Carta Magna, dictada el15 de junio de 1215 arrancada a Juan Sin Tierra, sucesor y hermano de Ricardo Corazn de Len, por un grupo de seores temporales y espirituales. En esta se reconoce por vez primera, catlogos de derechos, aunque nicamente a la nobleza y a todos los gobernantes, tales como libertad corporal que posteriormente se llamara como Habeas Corpus, la libre circulacin, libertad de contraer nupcias, a un servicio adecuado de justicia cte. Denominada en su comienzo Carta Libertatum o Carta Baronum su sentido inicial no era populista ni democrtico, sino ms bien aristocrtico, ya que sustancialmente tutelaba los derechos de los seores feudales. Sin embargo, el tiempo hara de ella un smbolo mtico de los derechos personales frente al poder absoluto y lleg a ser el documento constitucional ms celebre del mundo. Este instrumento fue confirmado entre cuarenta y cuatro veces entre 1327 y 1442. Durante el siglo XVII se desarroll el constitucionalismo ingles en un periodo revolucionario que conllevara a cambios transcendentales. En 1628 los Lores espirituales y temporales y los comunes reunidos al Parlamento 5

presentaron al Rey Carlos I, la Petition of Rights que fue firmada por el monarca el 7 de junio, se trata de un documento que restauraba los antiguos derechos y libertades en el Parlamento consideraba violados y estableca concretamente que ningn ingles estar obligado a pagar impuestos que el Parlamento no haya aprobado y que nadie puede ser detenido, sino por mandamiento judicial o sentencia. De 1629 a 1640, Carlos I gobern como monarca absoluto prescindiendo del Parlamento quien condenara al monarca acusado de traicin y ejecutado en 1649, se instaur el gobierno militar de Oliverio Cromwell, concluyendo con el retorno de la monarqua y se promulga dos documentos esenciales de la poca: Agreement of the people7 en 1647 y el Instrumento of government 8 en 1653, esta fue llamada por Jellinek como primera y nica Carta Constitucional escrita de cuarenta y dos artculos, sancionada y en vigor durante cuatro aos. Restaurada la monarqua en 1660 se restablece el equilibrio de poderes y se vota en 1679 el Acta de Habeas Corpus, segn el cual nadie poda ser detenido ms de veinticuatro horas sin ser llevado a presencia de un juez que decida la libertad o la prisin, no se poda reencarcelar a una persona por el mismo cargo, se prohiba el traslado de un preso a una prisin fuera del Reino y se sancionaba a los funcionarios que faltas en su deberes. Carlos II tuvo la habilidad de dominar el poder del Parlamento, pero su sucesor Jacobo II, choc con l, vindose obligado a huir a Francia. El Parlamento declar el trono vacante, y consum un cambio dinstico al proclamar reyes de Inglaterra a Guillermo de Orange y Mara. Este cambio consolida el triunfo definitivo del Parlamento que se refleja en dos documentos constitucionales bsicos: el Bill of Rights (1689). Es una declaracin de derechos que surgi de un pacto entre el Prncipe de Orange llamado al trono y el Parlamento ingls, para prevenir que su religin, su derecho y sus libertades no corran nuevamente el riesgo de ser subvertidos. El Parlamento se configura ya como el representante de la unidad poltica de Inglaterra y los trece puntos del Bill of Rights contienen los principios bsicos del constitucionalismo ingles hasta fines del siglo XIX. B. SEMEJANZAS y DIFERENCIAS ENTRE LA CONSTITUCION DE INGLATERRA EEUU Y

Los Estados Unidos de Amrica fueron producto de la emancipacin de las trece colonias inglesas de la costa Atlntica de Amrica de Norte. Estas fueron fundadas por tres clases de personas: comerciantes aventureros, grupos religiosos y seores que reciban la propiedad de territorios americanos a cambio de los servicios que haban prestados al Rey. Su instalacin se instrument por cartas reales, que adems de exploracin o comercio, tenan normas que adoptaban aspectos de las ya referidas leyes fundamentales. En consecuencia, la Carta de Virginia de 1606, reconocan para los colonos el goce de todas las libertades, derechos e inmunidades que poseen dentro de cualquier otro, de nuestros dominios. Otras de las maneras, para hacer efectiva la colonizacin fueron los pactos o convenios elaborados por los propios colonos, el ms clebre fue suscrito por los padres peregrinos a bordo del barco 6

Mayflower el 11 de noviembre de 1620, segn dicho pacto decretaran las leyes justas e iguales, las ordenanzas, actos estatutos y prometiendo todos la debida sumisin y obediencia. Este documento anterior a los ingleses Agreement of the people e instrument of Government, ha sido calificado como la primera ley bsica o constitucin lograda por el pueblo para su gobierno. Posteriormente, medio siglo despus, las distintas colonias inglesas, celebraron en 1774 en Filadelfia su primer congreso continental y en 1775 el segundo, donde se opusieron expresamente al dominio impuesto por el gobierno Ingls. Por tanto, comenzaron las acciones blicas entre las colonias y las fuerzas inglesas, producindose el 4 de julio de 1776, la Declaratoria de Independencia de los Estados Unidos de Amrica. Es un documento solemne que tiene un inters histrico universal, no solamente en el sentido de que proclama la separacin de una de las potencias ms fuertes de la poca, pues la legitimidad jurdica poltica hace entrada a la historia. En la declaratoria de Independencia da a conocer que todos los hombres han sido creados iguales y que dotados por el creador con ciertos derechos inalienables, entre los que estn la vida, la libertad y la bsqueda de la felicidad. Las colonias una vez independizadas redactaron y pusieron en vigor sus constituciones particulares. Excepto Connecticut y Rhode Island, que decidieron conservar su carta originaria, todos los Estados se proveyeron de una constitucin en el plazo de cuatro aos. Se trataba de constituciones escritas, sistemticas y codificadas, que iban precedidas del reconocimiento de derechos inherentes a la persona humana, y fundamentadas en el principio de separacin de poderes, que tambin hace entrada en la historia constitucional. Sin embargo, ante la necesidad de asegurar la cohesin de los Estados, para la conduccin de la guerra contra Inglaterra (17751781), se nombr una comisin para redactar un estatuto de una confederacin permanente, siendo aprobada el 5 de diciembre de 1777. Pero, la ausencia de medios econmicos directos y la inexistencia de un rgano Ejecutivo, determinaron la debilidad de la Confederacin, manifestando la necesidad de cohesionar el poder. En consecuencia, en la Convencin de Filadelfia de 1787, se decidi reorganizar la estructura poltica de los Estados y se adopt, el da 17 de septiembre una Constitucin que fue suscrita por todos delegados. El texto se traslad al Congreso y ste lo comunic a las Legislaturas de los Estados, para que fuese ratificado en cada uno de ellos por una Convencin especial. En 1789 la Constitucin entr en vigor, se eligi el primer Presidente de los Estados Unidos George Washington y nuevo Congreso inici sus labores. En 1791 se procedi adicionar a la Constitucin una declaracin de derechos, a ello respondieron las diez primeras enmiendas, que constituyeron el Bill of Rights americano, donde se reconocieron grandes libertades como derecho asociacin, prensa entre otros. Aos ms tarde es en el Derecho Norteamericano es donde se reconoce el sistema de control difuso que responde justamente a la primera manifestacin histrica de la justicia constitucional. Con el acontecimiento que marc la huella fundamental fue con la pronunciacin de la sentencia del juez Jon Marshall en el famoso caso Marbury vs. Madison del 24 de febrero de 1803. En sta sentencia se reconoce el poder a los jueces de inaplicar las leyes y actos del poder contrarios a la constitucin. Es lo que se le conoce como Judicial Review. La Judicial Review se configura como un sistema 7

de control de constitucionalidad orientado prevalentemente a la proteccin de los derechos constitucionales. Se trata de un control difuso y concreto. Difuso porque los derechos pueden ser invocados ante cualquier juez o magistrado que puede protegerlo frente a cualquier poder: incluido el Legislativo. Y concreto porque se vincula a la resolucin jurdica de un caso particular la parte agraviada que debe de acreditar que la ley que estima inconstitucional resulta lesiva para sus intereses inmediatos y legtimos, por lo tanto slo tiene eficacia nter partes Etapas del proceso de constitucionalizacin Segn ANDR HAURIOU , existen cuatro grandes movimientos o periodos, comienza a finales del siglo XVIII, cuando no se ha extendido por el mundo de modo progresivo y continuo ni de igual manera, o sea que el proceso de constitucionalizacin se ha desarrollado por movimientos sucesivos o consecutivos revolucionarios o de guerras mundiales, estos son:

2. Investigue y provea una comparacin analtica de las etapas formativas de la Constitucin de Espaa (valor 5 puntos) En la Historia de Espaa de los ltimos siglos se encuentran numerosos intentos de consensuar un texto constitucional justo, equitativo y que se mantuviese estable. ste hecho se consigui por fin el 29 de diciembre de 1978 con la actual Constitucin Espaola. Tras cartas otorgadas, estatutos y otros textos de carcter legislativo surgi un de stos que merece especial mencin. La Constitucin de 1812 fue un hito en la Historia Constitucional de Espaa. Este texto constitucional apareci como respuesta a la invasin de Napolen, y reconoce la soberana nacional y una divisin de poderes. Tras idas y venidas de esta norma constitucional, en 1834 surge un Estatuto Real que convence tanto a liberales como moderados. En ste paso ya se empieza a compartir la soberana nacional, aunque el Rey an posea demasiados poderes. Por eso en 1837 se redact una nueva Constitucin ms liberal, tras el Motn de la Granja de San Ildefonso. sta fue reformada por Isabel II en 1845, dndole un estilo ms conservador. Tras muchas reformas y pocos resultados se produjo un la Revolucin de 1868, lo que dio lugar a una nueva Constitucin en 1869 y a un cambio de dinasta. Este hecho fue un hito en la historia de Espaa porque se empez a ver cierto color democrtico y se impusieron algunos derechos fundamentales como la libertad de culto. No tard en llegar la Primer Repblica con su Proyecto de Constitucin Federal de 1873. Pero un ao ms tarde se restaur la Monarqua Borbnica en Espaa y trajo consigo un cierto perodo de estabilidad, y la Constitucin de 1876. El siguiente gran paso para la Constitucin fue en 1931, con la Segunda Repblica. Pero todo se perdi durante la dictadura de Francisco Franco. No fue sino hasta su muerte en 1975 y tras muchas reformas y elecciones que se consigui la actual Constitucin Espaola de 1978. Estatuto de Bayona de 1808 8

Artculo principal: Estatuto de Bayona de 1808. La crisis del Antiguo Rgimen absolutista se agudiz en 1808, producindose el Motn de Aranjuez contra Godoy y el propio Rey Carlos IV de Espaa. ste abdica en favor de su hijo Fernando VII de Espaa, pero antes de consolidarse en el poder, Napolen convoc en Bayona una Asamblea de notables espaoles, a los que present un texto de Constitucin, promulgado el 8 de julio de 1808. Organizaba Espaa como una monarqua hereditaria en que el monarca ocupaba el centro del poder poltico, pero con la obligacin de respetar los derechos de los ciudadanos proclamados en su texto. Naci en un contexto complejo, dictado fuera de territorio nacional y con un marcado carcter afrancesado, apadrinado por los liberales moderados. Debido a que no fue elaborada por los representantes de la Nacin, por su origen y proceso no puede considerarse una Constitucin, sino una Carta otorgada: el proyecto de Estatuto fue presentado por Napolen a 65 diputados espaoles a los que solo se les permiti deliberar sobre su contenido. No existi voluntad previa de elaborar un documento constitucional, se les impuso un texto y se acept por unas Cortes reducidas convocadas en territorio francs. Se abre con la definicin confesional del Estado, para tratar despus todo lo referente a la Corona y, en ttulo posteriores, aborda el entramado institucional, finalizando con un desordenado reconocimiento de determinados derechos y libertades. Pese a establecerse un conjunto de instituciones, no puede hablarse de divisin de poderes: las atribuciones del monarca eran amplsimas, las Cortes se estructuraban en la representacin estamental y las facultades del Senado y de las propias Cortes carecan de fuerza para obligar. Aun as, debido al contexto histrico, este diseo no pudo desarrollarse. Respecto de los derechos y libertades, cabe destacar el exacerbado carcter confesional que se le atribuye a Espaa: El artculo 1 sealaba que La religin Catlica, Apostlica y Romana, en Espaa y en todas las posesiones espaolas, ser la religin del Rey y de la Nacin y no se permitir ninguna otra. En un ltimo ttulo se contempla (disposiciones generales) una serie de derechos y libertades. La influencia de la Revolucin francesa fue importante: se regulaban derechos de los inicios del liberalismo burgus, lo que supona un avance respecto de la situacin existente: Supresin de aduanas interiores. Inviolabilidad del domicilio. Libertad personal. Derechos del detenido y preso. Abolicin del tormento (relacionado con la integridad fsica y moral). La Corona El Estatuto prevea un papel predominante del monarca, aunque su estatuto personal y prerrogativas no venan claramente enunciados. No obstante, del mbito funcional

de las instituciones, se revelan los amplios poderes del Rey. La importancia se observa en su ubicacin (tras la religin) y que le dedica 4 de los 13 ttulos. Las Cortes Tampoco tuvieron vida efectiva. Se estructuraba en 3 estamentos (alto clero, nobleza y pueblo), donde se adverta una clara influencia del Antiguo Rgimen, as como contradiccin con los principios inspiradores de la Revolucin. No se les confera de modo expreso la funcin legislativa, aunque s de forma tcita en algunos preceptos. El Gobierno y la Administracin Desconoca la institucin del Gobierno. Contemplaba un ttulo a los ministerios en el que establece un nmero (7-9) y su denominacin. Los ministros eran responsables de la ejecucin de las leyes y rdenes del rey. Tambin regula la Administracin de Hacienda, que aboga por la supresin de aduanas interiores, separa el Tesoro pblico del de la Corona y se configura un Tribunal de Contadura para el examen y aprobacin de las cuentas. Consejo de Estado rgano que agrupaba funciones diseminadas del Antiguo Rgimen y acaba con la polisinoda en la que se confundan funciones de orden normativo con otras ejecutivas y judiciales. Tena la facultad de examinar y extender los proyectos de leyes civiles y criminales y los reglamentos generales de la Administracin. No deben confundirse sus funciones con las del actual Consejo de Estado, meramente consultivo. Poder judicial Tena importancia crucial. Se configuraba como independiente, aunque el Rey nombraba a todos los jueces. Se articulaba en distintas instancias a la que los ciudadanos podan acudir, se estableca la publicidad del proceso criminal y se emplazaba a la creacin de un nico cdigo de leyes civiles y criminales y otro de comercio para Espaa y las Indias, para poder racionalizar el catico sistema normativo de entonces. Constitucin espaola de 1812 Artculo principal: Constitucin espaola de 1812. La marcha de Fernando VII y la presencia invasora francesa provoc un vaco de poder en 1808. La guerra haba empezado y las capitulaciones de los monarcas ante Napolen acrecentaron la sensacin de vacuidad. Frente al derrumbamiento de la Administracin, la resistencia se estructura a travs de juntas provinciales y locales que representan un autntico poder paralelo, hecho que conllevara a que la legitimidad monrquica diera paso a la popularidad. Frente a esta pluralidad de centros de poder, se crea la Junta Central que proceder a la convocatoria de Cortes (no estamentales) que devendrn constituyentes: 24 de septiembre de 1810 se constituan las Cortes de Cdiz y el mismo da se aprueba

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un Decreto en el que aparecen los principios bsicos del futuro texto constitucional: la soberana nacional y la divisin de poderes. Estaban formadas por una amalgama de intereses, pese al marcado sello liberal de las Cortes, exista presencia de corrientes absolutistas y reaccionarias junto a diputados reformistas o radicales. Incluso parte de los diputados conservadores, acabaran promulgando un manifiesto en el que pedan a Fernando VII que suprimiera a su retorno la Constitucin (Manifiesto de los Persas). Aun as, la Constitucin tendr un carcter de compromiso entre las opciones liberales y absolutistas. Caractersticas de la Constitucin de 1812 La Constitucin jugar un papel importante en cuanto smbolo del constitucionalismo decimonnico: representa la bandera del liberalismo espaol durante dcadas frente a las posiciones absolutistas. A pesar de su simbolismo, su vigencia fue muy reducida e intermitente: estuvo en vigor solo seis aos y en perodos distintos: De 1812 a 1814 (vuelve Fernando VII y deroga el texto). En 1820 (inicio del trienio liberal) a 1823. Vuelve Fernando VII con los 100.000 hijos de San Luis. De 1836 a 1837 (cuando se promulga una nueva constitucin) Adolece de tener una enorme extensin de artculos (384), la ms extensa del constitucionalismo. Adems, regulaba determinados temas con un carcter exhaustivo (como el caso del sistema electoral que constituye prcticamente una ley electoral dentro de la Constitucin). Es debido a que se dudaba de las reacciones del monarca frente a un texto que limitaba su poder y por otra parte, por el racionalismo imperante. Esa desconfianza se mostraba en las clusulas de reforma que la convertan en una Constitucin superrgida: tales eran las trabas que se aproximaba a las clusulas de intangibilidad.: el 375 expresaba que no poda realizarse la reforma hasta pasados ocho aos de la prctica en todas sus partes. Respecto de las influencias, se inspir en la tradicin de las antiguas leyes fundamentales del Reino (aunque sus dictados suponan una ruptura con los principios del Antiguo Rgimen), pero principalmente en el Estatuto de Bayona, en la Constitucin francesa de 1791 y la estadounidense de 1787. Principios inspiradores La soberana nacional es recogida en el artculo 3, al sealar que la soberana reside esencialmente en la Nacin y, por lo mismo, pertenece a sta exclusivamente. Esta apelacin ya se haba concretado en el Decreto de 1810 al determinar que la identificacin anterior entre Rey y Estado se no vera literalmente rota al reconocer la Constitucin la soberana a un nuevo sujeto, como era la Nacin. La divisin de poderes, con una serie de peculiaridades, al mencionarse a los tres poderes clsicos, pero ms que una divisin es una separacin estricta. Apenas tenan canales de comunicacin entre s. En lo nico que se adverta una tmida colaboracin era en el ejercicio de la potestad legislativa entre las Cortes y el Rey.

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La representatividad: ruptura con el viejo mandato imperativo, pues los diputados son representantes de la nacin, excluyndose las partes que lo eligieron. Derechos y deberes de los ciudadanos La Constitucin carece de un ttulo especfico, pero a lo largo del texto se recogen de forma diseminada distintos derechos. Por un lado, el artculo 12 (la religin de la nacin espaola es y ser perpetuamente la Catlica Apostlica Romana, y la nacin la protege por leyes sabias y justas y prohbe el ejercicio de cualquier otra) es confesional y cerradamente confesional, al imponer una religin y prohibir el resto. Es pues, a sensu contrario, la negacin de la libertad religiosa. Los derechos reconocidos y diseminados por el texto reproducan los derechos individuales burgueses importados de la Revolucin francesa, as, el artculo 4 habla de la libertad civil, la propiedad y los dems derechos legtimos (clusula abierta). La igualdad parece enunciada de forma menos enftica que en la Declaracin de los Derechos del Hombre y del Ciudadano de 1789, se formulaba la existencia de un solo fuero para toda clase de personas en causas civiles y criminales y se reconoca el sufragio activo. Exista libertad de expresin (excepto a los escritos religiosos). Se articulaban garantas en las detenciones y procesos judiciales: prohibicin del tormento, inviolabilidad personal y domiciliaria, el habeas corpus, a ser informado de las causas, entre otras. Se dedicaba un ttulo especfico a la instruccin pblica, dando importancia a la enseanza y reconociendo una instruccin pblica para todos los ciudadanos.

Instituciones polticas Parlamento Era unicameral para evitar intermediaciones entre los representantes de la soberana y el Rey, evitando as una segunda cmara de aristcratas elegidos por el Rey. El proceso de eleccin se regulaba con todo detalle, mediante sufragio indirecto en cuatro grados: la primera eleccin era casi universal (varones mayores de edad) para luego ir restringindose conforme avanza hacia un sufragio censitario pasivo. La legislatura era de dos aos y rega el principio de automaticidad de la convocatoria, ya que no dependa de la voluntad real, se reunan cada ao durante tres meses y se prevean sesiones extraordinarias. Adems, haba una Diputacin Permanente que velaba por los poderes de la Cmara cuando sta no estaba reunida. Las sesiones, salvo que dispusieran lo contrario, eran pblicas. Tenan potestad para crear su Reglamento de organizacin y funcionamiento interno, y se estableca la inviolabilidad de los diputados en sus opiniones y en el ejercicio de sus funciones, y la inmunidad en causas criminales contra ellos que deban ser juzgadas por un Tribunal de las Cortes.

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Ejerca la potestad legislativa junto con el Rey, ya que la iniciativa se atribua a ste y al diputado individual. Tambin tena una potestad financiera en cuanto fijaba los gastos de la Administracin y aprobaba el reparto de las contribuciones.

Rey y Consejo de Estado La figura del Rey se regulaba como un rgano constitucional que tena poderes limitados (poder constituido) en la medida que comparta el poder poltico con otras instituciones (sobre todo, las Cortes). El Art.172 pone de relieve un amplio nmero de materias en las que no poda intervenir. De sus funciones, cabe destacar la legislativa a travs de 2 instrumentos: 1) iniciativa legislativa y 2) la sancin y promulgacin de las leyes, as como la posibilidad de interponer un veto suspensivo de carcter temporal en determinadas condiciones. El poder ejecutivo recae en el Rey, al tener la competencia sobre la direccin de la poltica interior y exterior, ejercicio de la funcin ejecutiva y potestad reglamentaria (en lo no atribuido a las Cortes) y la defensa. En esencia, parecidas a las ejercidas hoy en da por el Gobierno. La figura del Rey era inviolable y no sujeta a responsabilidad, articulndose en el texto constitucional la figura del referendo. Se prevea la existencia de un Consejo de Estado cuyos miembros eran nombrados por el Rey a propuesta de las Cortes, que asesoraban al Rey y no tenan funcin jurisdiccional (diferencia del Estatuto de Bayona). Sus dictmenes no eran vinculantes. El rey tena la potestad vigente de crear normas espaciales por el desarrollo pblico del estado de vinculacin directa parlamentaria. Secretarios de Estado y de Despacho Nombrados y separados por el Rey, establecindose un cargo incompatible con el de diputado (separacin rgida de poderes). La Constitucin no contemplaba al Gobierno como rgano colegiado. No obstante, la prctica condujo a la existencia del rgano de Gobierno (reunin de los Secretarios) presidido por el Rey y, mediante Decreto de 1824, por el Presidente del Consejo de Ministros en ausencia de ste. Se configuraba este Presidente como un primus inter pares que diriga las sesiones cuando no estuviera presente la figura del Rey. Organizacin territorial Se reconoca la integracin del Estado en comarcas y provincias con cierta descentralizacin incipiente de carcter administrativo. El gobierno se articulaba a travs de Diputaciones y Ayuntamientos y se prevea la figura del Jefe Superior, nombrado por el Rey, al que se le confera el gobierno poltico de las provincias y presidencia de los Ayuntamientos (donde hubiere). Es una excepcin al principio electivo, interferencia del poder central en las instituciones locales y un precedente de la institucin del Gobernador civil.

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Estatuto Real de 1834 Artculo principal: Estatuto Real de 1834. Por Decreto de 4 de mayo de 1814, Fernando VII derog la Constitucin de 1812 y todas las disposiciones dictadas en su desarrollo, y a partir de esa fecha fueron restablecindose las del Antiguo Rgimen Absolutista (si bien, como afirma algn autor, bajo la promesa de redactar una nueva Constitucin). Una vez producida la muerte de Fernando VII en 1833, la maquinaria del Estado estaba en manos de los liberales. El testamento otorgaba como sucesora a Isabel II y nombraba Reina Gobernadora a Mara Cristina, esposa del Rey. Durante la enfermedad del monarca y ante las pretensiones carlistas, la Corona se ala con los liberales concediendo una amplia amnista e inicia un reformismo moderado que topa con la oposicin carlista (en parte por motivos socioeconmicos y la cuestin foral). La pretensin de abrir el sistema poltico a la participacin de los liberales moderados se har mediante la elaboracin de una norma (Estatuto) con vocacin transitoria. Fracasada la reforma de Cea Bermdez, la Regente (en 1834) encarga la formacin del Gobierno a Martnez de la Rosa quien, junto a Garelly y Javier de Burgos, ser autor del Estatuto Real (que ser sancionado el 10 de abril de ese mismo ao).

Constitucin espaola de 1837 Artculo principal: Constitucin espaola de 1837. El sistema del Estatuto Real se mantuvo vigente hasta 1836, cuando la Guardia Real de la Granja impuso a la Reina Regente el restablecimiento de la Constitucin de 1812 y la convocatoria de Cortes constituyentes. Se mantena la declaracin de soberana nacional y de los derechos ciudadanos del texto gaditano, la divisin de poderes y un cambio del sistema electoral. Constitucin espaola de 1845 Artculo principal: Constitucin espaola de 1845. Tras la renuncia de la Reina Regente en favor de Espartero, se disuelve el Senado, se proclama la mayora de edad de la Reina Isabel II, y se convocan nuevas Cortes para reformar la Constitucin. El texto resultante no es una simple reforma del anterior, sino que se remite la regulacin de los derechos proclamados a leyes posteriores que resultaron fuertemente restrictivas. Destaca en la parte orgnica un aumento de poderes del Rey. Continu la religin catlica como religin oficial del Estado. Proyecto constitucional de 1852 Artculo principal: Proyecto constitucional de 1852. Tras la Revolucin de 1848, el conservador Bravo Murillo, a la sazn Presidente del Consejo de Ministros durante la Dcada Moderada elabor un proyecto constitucional en 1852 cuyo objetivo era volver a una normativa absolutista ms propia del Antiguo Rgimen o del Estatuto Real de 1834. La oposicin al texto constitucional fue de tal naturaleza que no prosper. 14

Constitucin no promulgada de 1856 Artculo principal: Constitucin no promulgada de 1856. Esta constitucin del gobierno no era ms que la Constitucin de 1845 con un acta adicional donde se recogan algunos principios progresistas. Constitucin espaola de 1869 Artculo principal: Constitucin espaola de 1869. Despus de que la Corte huyera a Francia, el poder supremo se confi al general Serrano, que convoc Cortes constituyentes que elaboraron un nuevo texto constitucional. Esta constitucin fue una constitucin democrtica que estuvo vigente hasta el ao 1871. La soberana era nacional y el poder estaba dividido: el poder legislativo lo tenan las cortes, el poder ejecutivo resida en el rey y el poder judicial en los tribunales. Se continu con la religin catlica como religin oficial del estado aunque el texto garantizaba el ejercicio de cualquier otra, en pblico o en privado, en su artculo 21. Sufragio universal masculino. Proyecto de Constitucin Federal de 1873 Artculo principal: Proyecto de Constitucin Federal de 1873. Elaborada durante la I Repblica que no lleg a promulgarse, que defina Espaa como una Repblica Federal, integrada por diecisiete Estados, que se daban su propia Constitucin y que poseeran rganos legislativos, ejecutivos y judiciales, segn un sistema de divisin de competencias entre la Federacin y los Estados miembros. Sin embargo, la imposibilidad de llegar a un acuerdo para articular el funcionamiento de los Estados dentro de la federacin, impidi que llegara a buen fin el proyecto. Constitucin espaola de 1876 Artculo principal: Constitucin espaola de 1876. Tras la disolucin de la I Repblica por el General Pava, no consigui que ningn grupo poltico ofreciera una frmula estable de gobierno. En esta situacin, el futuro Alfonso XII, desde Inglaterra se dirigi a los espaoles ofrecindose para gobernar bajo la frmula de monarqua liberal. Constitucin espaola de 1931 Artculo principal: Constitucin espaola de 1931. Cubierta. La constitucin republicana de 1931, nacida de unas elecciones municipales y de la posterior renuncia al trono por parte de Alfonso XIII introduce por primera vez algunas innovaciones del constitucionalismo contemporneo, como son la renuncia a la guerra como forma de resolucin de conflictos internacionales, o la inclusin, a partir de las teoras de Kelsen, de un Tribunal Constitucional, llamado Tribunal de Garantas Constitucionales. Introduce tambin, por primera vez, la descentralizacin del Estado, por medio de las Comunidades Autnomas, anticipo de la organizacin territorial de la constitucin de 1978. 15

Las profundas contradicciones de la sociedad espaola de los aos veinte y treinta desembocarn en la Guerra Civil Espaola, tras la cual se instaurar la dictadura del General Francisco Franco, que supondr la derogacin de esta constitucin y su sustitucin por las Leyes Fundamentales del Reino, vigentes hasta la aprobacin de la ltima constitucin democrtica de 1978. Leyes Fundamentales del Reino 1938-1977 Artculo principal: Leyes Fundamentales del Reino. Por tales se conoce el conjunto de leyes que establecan el entramado polticoinstitucional del modelo de Estado instaurado por el general Francisco Franco tras la Guerra Civil Espaola. La primera fue el Fuero del Trabajo que regulaba la vida laboral y econmica. La Ley Constitutiva de las Cortes de 1942 estableca las Cortes como instrumento colaborador. En el Fuero de los Espaoles de 1945 se fijaron los derechos y deberes de los espaoles. La Ley del Referndum Nacional de 1945 regulaba el referndum. Por la Ley de Sucesin en la Jefatura del Estado de 1947 Espaa se configura como un reino. La Ley de Principios del Movimiento Nacional de 1958 seala los principios rectores del ordenamiento jurdico y la Ley Orgnica del Estado de 1967, reforma todas las anteriores y fija los poderes del jefe del Estado. Finalmente, la Ley para la Reforma Poltica de 1977 fue el instrumento jurdico que permiti articular la Transicin espaola. Constitucin espaola de 1978 Monumento a la Constitucin de 1978 en Madrid Artculo principal: Constitucin espaola de 1978. Nacida de las reformas legislativas ms o menos programadas por el General Franco y de la negociacin poltica entre las diversas familias del franquismo y la oposicin democrtica, esta constitucin supone la restauracin de facto de la monarqua borbnica (desaparecida en1931), la asuncin de los valores parlamentarios y del Estado de Derecho, as como la recuperacin de la organizacin territorial de la constitucin republicana de 1931. . 3. Investigue, analice y relacione usted sobre la norma constitucional que imper durante la Confederacin Per Boliviana. (valor 4 puntos) La Confederacin Per Boliviana, constituye un hito histrico dentro del proceso de integracin latinoamericana, pues representa la voluntad espontneamente asumida entre dos pueblos, de constituir un solo estado de acuerdo a sus intereses y conveniencias. Pese a su efmera duracin (1836-1839), puede considerarse como el nico paso slido, concreto, que se diera en pos del sueo bolivariano de erigir la Gran Confederacin de naciones latinoamericanas. Tras quince aos de cruenta guerra emancipadora, los pases latinoamericanos haban logrado su independencia, pero inmediatamente les correspondera emprender la segunda y ms dura batalla, 16

como era conseguir su independencia poltica, social y econmica y el arma ms eficaz que encontrara el Libertador Simn Bolvar para lograr tal objetivo, fueron los principios de aquella ciencia que mucho ms tarde se conocera como integracin. Una vez expulsado en los campos de Ayacucho el ltimo reducto del ejrcito espaol, con los auspicios de la victoria obtenida por las armas, Bolvar decide convocar a una Asamblea General de las nacientes Repblicas, que de hecho estuvieron confederadas bajo la imposicin colonial, con el propsito de definir una alianza que eternice las relaciones de amistad e intereses comunes que las identificaban. El fundamento de esa comunidad, era consolidar un gran cuerpo poltico que rija con uniformidad de criterios su poltica en el mbito internacional. En 1822, Bolvar cuando ejerca la presidencia de Colombia, ya haba invitado a los gobiernos de Mxico, Per, Chile y Buenos Aires, a conformar una gran Confederacin que sirviese de consejo en los grandes conflictos, de punto de contacto en los peligros comunes, de fiel intrprete de los tratados pblicos, cuando ocurran dificultades, y de conciliador, en fin, de nuestras diferencias. Pocos meses despus, Colombia celebrara un tratado de alianza y confederacin con el Per, comprometindose ambas naciones a interponer sus buenos oficios para conseguir que los gobiernos de la Amrica antes espaola, ingresen al mismo pacto y al ao siguiente, por su parte, Colombia suscribira con Mxico un acuerdo con idntico propsito. Mientras se aguardaba la accesin de las dems Repblicas, Bolvar al mando de la presidencia vitalicia del Per, a fin de no dilatar la convocatoria que deba promover alguno de los tres pases contratantes, toma la iniciativa sugiriendo el Itsmo de Panam, como centro del globo, para que se verifique tan augusta reunin. La circular que dirigiera a los gobernantes americanos, concluye con esta reflexin: El da que nuestros plenipotenciarios hagan el canje de sus poderes, se fijar en la historia diplomtica de Amrica una poca inmortal. Cuando, despus de cien siglos, la posteridad busque el origen de nuestro derecho pblico y recuerde los pactos que consolidaron su destino, registrarn con respeto los protocolos del itsmo. En l encontrarn el plan de las primeras alianzas, que trazarn la marcha de nuestras relaciones con el universo. Qu ser entonces el Itsmo de Corinto comprobado con el de Panam?. Y en efecto, si el Congreso Anficinico hubiera alcanzado los resultados esperados por el Libertador, aquella Confederacin se hubiera convertido en la liga ms vasta, ms extraordinaria y ms fuerte que haya aparecido hasta el da sobre la tierra, en sus mismas palabras. Pero poco despus, por la inconsecuencia de las naciones, el Libertador vera disolverse como un sueo su gran proyecto unificador. Sin embargo, el da de hoy se puede recordar al genio visionario de Bolvar, como al principal artfice del ideario de la integracin, esa ciencia que ha cobrado tanta vigencia en nuestros das y, por tanto, como verdadero precursor de la Organizacin de Estados Americanos (O.E.A.), la Comunidad Europea (C.E.E.) y la misma Organizacin de Naciones Unidas (O.N.U.), donde los representantes de la comunidad internacional dialogan y dirimen sus problemas, a la manera de las antiguas anfictionas griegas. Tal vez para no obstruir los planes que abrigaba el 17

Libertador de reunificar los territorios del Bajo y Alto Pero como un paso previo a la unidad continental, o simplemente por la distancia que haca difcil el controlo administracin jurisdiccional, la declaratoria de independencia del primer Congreso de las Provincias Unidas del Ro de La Plata, no abarcara a los territorios pertenecientes a la antigua Audiencia de Charcas bajo jurisdiccin del Virreinato de Buenos Aires. Tambin resulta curioso que, ante el patente desinters argentino, la Repblica peruana no hubiera tomado la iniciativa de reincorporar las provincias que hasta antes de la creacin del Virreinato del Ro de La Plata, pertenecieran a la jurisdiccin del antiguo Virreinato del Pero, y an antes, a la administracin del imperio incaico. Tal vez con la seguridad y confianza de que esos territorios solicitaran espontneamente su incorporacin al Per, y para que la anexin del Alto Per no pareciera un acto arbitrario del Libertador, el Congreso de la Repblica del Per reconoci explcitamente el derecho de esas provincias, a erigirse en Estado soberano e independiente. As, la Constitucin Poltica de 12 de noviembre de 1823, en su artculo quinto seala que El Congreso fijar los lmites de la Repblica, de inteligencia con los Estados limtrofes, verificada la total independencia del Alto y Bajo Per. Este mismo derecho, sera reconocido en relacin a los lmites de las exprovincias altas del Per, mediante dictamen del Congreso peruano de fecha 18 de febrero de 1825. Entre otras disposiciones referentes a esos territorios, habra que mencionar la Resolucin de 23 de ese mismo mes, que instruye al ejrcito unido a perseguir a los ltimos espaoles dentro del territorio alto peruano, a fin de garantizar la libertad recientemente obtenida. Comisionado por Bolvar, el Mariscal Sucre al mando de esos ejrcitos pasara al Alto Per, donde decide convocar a una Asamblea de Diputados en la ex sede de la Real Audiencia de Charcas, para definir los destinos de aquellos territorios. Poco despus, esta convocatoria sera refrendada desde Arequipa por el mismo Libertador, mediante Decreto de 16 de mayo de 1825, que expresa: las provincias del Alto Per, antes espaolas, se reunirn conforme al decreto del Gran Mariscal de Ayacucho, en una Asamblea General para expresar libremente en ella, su voluntad sobre sus intereses y gobierno. Sin embargo, la Asamblea reunida en Chuquisaca el 6 de agosto de 1825, motivada ante todo por las ambiciones de Olaeta, tendra un resultado imprevisto para el Libertador. La Asamblea, emite un Acta de Independencia que manifiesta lo siguiente: despus de las ms graves, prolijas y detenidas meditaciones, hemos credo interesar a nuestra dicha, no asociamos ni a la Repblica del Bajo Per ni a la del Ro de La Plata, si los respetables Congresos de una y otra, presididos de la sabidura, desinters y prudencia no nos hubiesen dejado en plena libertad de nuestra suerte. Seguidamente, expresa eterno reconocimiento al generoso y laudable desprendimiento que coloca en nuestras propias manos la libre y espontnea decisin de lo que mejor conduzca a nuestra felicidad y gobierno. Ante tal determinacin, para no desautorizar anteriores declaraciones, el Per sera la primera Repblica en reconocer el mandato de la Asamblea de Chuquisaca, en el Decreto de Gobierno de 18 de mayo de 1826, firmado por orden de S. E. Jos Mara de Pando. El documento, en su artculo primero declara: El Per reconoce a la Repblica Boliviana como Estado soberano e independiente y el artculo tercero seala que 18

luego que se halle definitivamente organizado el Gobierno de Bolivia, el Per enviar a la capital de aquel Estado, un plenipotenciario encargado de felicitarle, y de manifestarle los sinceros deseos del Per de que reine entre las dos Repblicas la ms cordial amistad y buena armona. Poco despus le seguira la Repblica del Ro de La Plata, sellando as definitivamente su reconocimiento a la independencia de Bolivia. NACE LA CONFEDERACION PERU BOLIVIANA Todo pareca estar dispuesto para la unin de ambos pases, pero el destino quiso que el Libertador no culminara su propsito. Al abandonar el gobierno del Per (muriendo pocos aos despus), Bolvar haba confiado a uno de sus ms leales colaboradores, el Mariscal Andrs de Santa Cruz y Cala humana, que fuera Jefe de Estado Mayor en sus campaas libertarias, la difcil tarea de continuar el camino hacia la integracin de ambos pases. Tal tarea no se concretara de inmediato, por la labor de organizacin poltica y administrativa que requeran ambos pases pero si tras incesante batallar una dcada ms tarde, luego de haber ocupado de manera sucesiva las presidencias del Per y de Bolivia. El supremo Protector de la Confederacin, Per Boliviana, se haba propuesto formar un solo Estado con Bolivia y el Per, mucho antes que las circunstancias fueran propicias. Entre ambas naciones existan ya innumerables lazos de hermandad, sangre e historia compartida a travs de los siglos pues como el mismo sentenciara, en todo el continente americano no se daban tantos factores y elementos naturales tan coincidentes e integradores, como los que unan a estos pueblos de ah que se propusiera llevar adelante una confraternidad y complementacin mucho mayor, al ms puro estilo del ideario bolivariano. Siguiendo el mandato del Libertador, Santa Cruz consideraba que la unin entre ambas naciones significara una motivacin para la unidad continental, y que frente a la grandeza del imperio brasileo, las otras naciones formaran bloques para llegar al gran acuerdo confederativo. De restablecerse la Gran Colombia, integrada por Venezuela, Colombia y Ecuador la alianza entre Argentina, Uruguay y Paraguay y la posible unin de Pero y Bolivia con Chile, avizorada por Bolvar el mapa geopoltico latinoamericano habra conseguido un equilibrio natural de fuerzas, que no solamente garantizara su independencia poltica, sino tambin neutralizaba la injerencia e influencia ya creciente de otras potencias. Las causas que motivaron el fracaso de tan vasto plan, son conocidas. En un tiempo en que la tendencia generalizada por parte de las potencias era la de dividir y fragmentar los territorios de la dilatada geografa latinoamericana, todo afn integrador por pequeo que fuera, no poda menos que herir su susceptibilidad y moverlos a sembrar la semilla de la discordia entre ellos. En medio de la anarqua reinante, el Mariscal haba logrado sentar las bases de la organizacin poltica, administrativa y jurdica de las dos naciones, consolidando luego una unin que despertaba simpata hasta en la otra orilla del ocano, al ver en la Confederacin a su principal aliado en el campo comercial y econmico. Pero al mismo tiempo, esa expectable condicin, sera la causa de su ruina. Pronto los pases 19

vecinos terminaron viendo un peligro en la figura del Mariscal, repitiendo la acusacin que en su tiempo se lanzara contra el Libertador, al considerarlo como un Alejandro o Napolen americano.

LA LEY FUNDAMENTAL DE LA CONFEDERACION PERU-BOLIVIANA CONFEDERACION PERU BOLIVIANA EN EL NOMBRE DE DIOS TRINO Y UNO Deseando las Repblicas Sud y Nor-Peruanas y la de Bolivia estrechar los vnculos de amistad que han existido entre ellas, y llevar al cabo la Confederacin por la cual se han pronunciado de un modo solemne en el Congreso de Tapacari, y en las Asambleas de Sicuani y Huaura, animadas del justo y noble designio de que por este nuevo sistema se afiancen la paz interior y exterior, y la independencia de cada una queriendo al mismo tiempo alejar para siempre todo motivo que en un estado de aislamiento pudriera alterar las numerosas relaciones de fraternidad y de inters que la naturaleza ha creado entre ellas, de lo que se hallan avisadas por tristes y dolorosos ejemplos: y prometindose ltimamente obtener a favor de este nuevo plan de organizacin poltica la prosperidad y ventura a que estn llamadas las fecundas y hermosas regiones que comprende su vasto territorio han acordado concluir el pacto que establezca las bases de dicha Confederacin, declarada ya por el Capitn General Andrs Santa Cruz, Presidente de Bolivia y Protector de las Repblicas Sud y NorPeruanas, autorizado a este propsito competentemente por el Congreso y Asambleas antes mencionadas. Con esta intencin el Gobierno de la Repblica del Norte del Per ha nombrado Ministros Plenipotenciarios al Ilustrsimo Seor Obispo de Trujillo Doctor Don tomas Dieguez de Florencia, Comendador de la Legin de Honor del Per al Seor Doctor Don Manuel Tellera, Ministro de la Ilustrsima Corte Superior de Justicia de Lima, condecorado con la medalla del Libertador, y Oficial de la Legin de Honor del Per y al seor Coronel de Ejrcito D. Francisco Quiros, Oficial de la Legin de Honor del Per. El Gobierno de la Repblica de Bolivia al Ilustrsimo Seor Arzobispo de la Plata Doctor Jos Mara Mendizabal, Gran Legionario de la Legin de Honor de la Repblica al muy Ilustre Seor Ministro de la Excelentsima Corte Suprema de Justicia Doctor Pedro Buitrago. Comendador de la Legin de Honor individuo del Senado y al Seor Coronel intendente de ejrcito Miguel Mara de Aguirre, Gran Legionario de la Legin de Honor, benemrito a la Patria en grado heroico y eminente, condecorado con la medalla de pacificadores del Per. Y el Gobierno de la Repblica del Sud del Pero, al Ilustrsimo Seor Obispo de Arequipa Doctor Don Jos Sebastin de Goyeneche y Barreda, Prelado domstico de Su Santidad y asistente al Sacro Solio Pontificio, Comendador de la Legin de Honor del Pero al Seor Coronel de ejrcito Don Juan Jos Larrea, Comendador de la Legin de Honor, Prefecto y Comandante general del departamento del Cuzco y al 20

Seor Doctor Don Pedro Jos Florez, Juez de derecho de la capital del departamento de Ayacucho, Ministro Honorario de la Ilustrsima Corte Superior de Justicia del Cuzco, y Oficial de la Legin de Honor del Pero. Los cuales reunidos en conferencias de gabinete, y despus de haber canjeado sus respectivos plenos poderes, que los hallaron en buena y debida forma, han convenido en los artculos siguientes: ARTICULO I La Repblica de Bolivia y la de Nor y Sud del Pero se confederan entre s. Esta Confederacin se denominar Confederacin Pero-Boliviana ARTICULO II El objeto de la Confederacin Pero-Boliviana es el mantenimiento de la seguridad interior y exterior de las Repblicas confederadas, y de su recproca independencia en los trminos acordados en este pacto. 35 ARTICULO lll El presente pacto es la ley fundamental de la confederacin, y las tres Repblicas confederadas se obligan a sostenerlo. ARTICULO IV Las tres Repblicas confederadas son iguales en derechos. El de ciudadana es comn a ellas. ARTICULO V La Religin de la Confederacin es la Catlica, Apostlica, Romana. ARTICULO VI Cada una de las Repblicas tendr un Gobierno propio con arreglo a sus leyes fundamentales y a este Tratado. Mas las tres Repblicas confederadas tendrn un Gobierno general con las atribuciones sealadas por este mismo Tratado. ARTICULO VII El Gobierno de la Confederacin Per-Boliviana residir en el Poder Legislativo general, en el Ejecutivo General, y en el Poder Judicial general de la Confederacin. ARTI CULO VIII El Poder Legislativo general se ejercer por un Congreso dividido en dos Cmaras, una de senadores, y otra de representantes. . ARTICULO IX La Cmara de senadores se compondr de quince miembros: cinco por cada una de las Repblicas confederadas. ARTICULO X Los senadores sern nombrados por el Jefe Supremo de la Confederacin, de entre los propuestos por los colegios electorales de cada Departamento. ARTICULO XI Para ser elector de Departamento se requiere: 1.- Ser ciudadano en ejercicio 2.- Ser natural del Departamento o tener domicilio en l con arreglo a las leyes 3.- Ser propietario territorial, o ejercer cualquiera industria, teniendo en ambos casos el capital de tres mil pesos al menos. 21

ARTICULO XII El colegio electoral de cada Departamento propondr para cada senador dos individuos, de los que el uno sea natural del Departamento o tenga domicilio en l, y el otro que haya nacido en cualquier pueblo de la Repblica que representa. 36 ARTICULO XIII Para ser senador se necesita: 1.- Ser ciudadano en ejercicio de la Repblica que le eligiere 2.- Tener cuarenta aos de edad cumplidos 3.- Una renta de mil pesos al menos, procedente de bienes races o patente que acredite una entrada industrial de dos mil pesos al ao 4.- No haber sido condenado por sentencia pasada en autoridad de cosa juzgada a pena corporal o infamante, ni tener juicio criminal pendiente, en que se hubiese declarado por juez competente haber lugar a formacin de causa. ARTICULO XIV Pueden adems ser senadores, sin tener el tercer requisito del artculo precedente: 1.- Los Arzobispos y Obispos 2.- Los Generales de mar y tierra 3.- Los Grandes Legionarios o Dignatarios de las Legiones de Honor 4.- Los que hubiesen servido por ms de cuatro aos alguno de los Ministerios de Estado de la Confederacin, o de las Repblicas confederadas 5.- Los que hubiesen desempeado misiones diplomticas con aprobacin del Gobierno general 6.- Los magistrados de las Cortes Supremas de las Repblicas confederadas 7.- Los que hubiesen servido alguna de las prefecturas de Departamento durante un perodo legal 8.- Los individuos que se hubiesen distinguido en la educacin de la juventud, en alguno de los establecimientos pblicos, al menos por cuatro aos, a juicio del gobierno de cada Repblica. ARTICULO XV Los senadores son inamovibles, y solo dejarn de serlo por destitucin del cargo, o por haber sido condenados a pena corporal o infamante en sentencia pasada en autoridad de cosa juzgada, todo conforme a las leyes. ARTICULO XVI La cmara de representantes se compondr de veintin individuos, siete por cada una de las Repblicas confederadas, y elegidos todos por el Congreso general de la Confederacin, de entre los electos por los colegios electorales de cada una de las Repblicas confederadas, para su respectiva Cmara. ARTICULO XVII Para ser representantes se necesita: 1.- Ser ciudadano en ejercicio de la Repblica que le elija 2.- Tener treinta aos de edad cumplidos

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3.- Una renta anual al menos de quinientos pesos, procedentes de bienes races, patente que acredite una entrada industrial de mil pesos al ao 4.- No haber sido condenado a pena corporal o infamante, por sentencia pasada en autoridad de cosa juzgada, ni tener pendiente juicio criminal en que se hubiese declarado por juez competente haber lugar a formacin de causa. ARTICULO XVIII Pueden adems ser representantes sin tener el tercer requisito del artculo precedente, los comprendidos en el artculo catorce, y los Ministros de las Cortes Superiores de Justicia. ARTICULO XIX Los representantes durarn seis aos en el ejercicio de sus funciones, y se renovarn por tercios. Los electos por primera vez saldrn a la suerte en la primera y segunda reunin del Congreso general, quedando el ltimo tercio para renovarse en la tercera reunin. ARTICULO XX El Congreso general de la Confederacin se reunir cada dos aos, y sus sesiones durarn cincuenta das, prorrogables hasta otros tantos, a juicio del Ejecutivo general. El Gobierno general de la Confederacin podr convocarlo extraordinariamente, para alguno o algunos asuntos determinados, y en tal caso el Congreso no podr ocuparse en otros negocios que los propuestos por el mismos Gobierno. ARTICULO XXI La reunin ordinaria del Congreso general se verificar alternativamente en cada una de las tres Repblicas confederadas. El Congreso extraordinario se reunir donde seale el Gobierno general. ARTICULO XXII Es atribucin del Congreso general elegir en el perodo legal al Protector de la Confederacin, de entre los candidatos que en terna doble presenten los Congresos de las tres Repblicas, debiendo componerse una terna de individuos nacidos en la Repblica que la forme, y otra de los nacidos en las dos restantes. ARTICULO XXIII Son Atribuciones especiales del Senado: 1. Juzgar al Protector de la Confederacin solo por los delitos de traicin y retencin indebida del Poder, y a los Ministros de Estado de la Confederacin, a los Senadores y Representantes del Congreso general, a los Agentes Diplomticos y Cnsules, y a los Magistrados del Tribunal general de la Confederacin, por los delitos que cometan en el ejercicio de sus funciones para solo el objeto de destituirlos, pasando la causa al Supremo Tribunal que establece el artculo treinta y tres, a fin de que los juzgue y les imponga las dems penas a que se hubiesen hecho acreedores segn las leyes. El juzgamiento de que habla este artculo no podr hacerse sino por acusacin de la Cmara de representantes. Una ley especial del primer Congreso general arreglar este juicio 2. Aprobar o desechar los Tratados que concluyere el Gobierno de la Confederacin con otras Naciones

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3. Decretar por s solo premios, honores y recompensas en favor de los que hicieren grandes y distinguidos servicios a la Confederacin. 4. Examinar las bulas, breves y rescriptos pontificios concernientes a la institucin y consagracin de Arzobispos y Obispos, para darles o negarles el consentimiento 5. Permitir a los ciudadanos de la Confederacin el uso de honores o distinciones que les conceda un Gobierno extranjero. ARTICULO XXIV Son atribuciones especiales de la Cmara de representantes: 38 1. Iniciar todos los proyectos de ley relativos a los ramos que pertenecen al Gobierno general con arreglo a este Tratado, excepto los que por el artculo precedente pertenecen al Senado 2. Aprobar los presupuestos de gastos que en cada reunin de Congreso presente el Gobierno para el servicio de la Confederacin, y las cuentas que rinda el mismo Gobierno de la inversin de los fondos concedidos en el perodo anterior 3. Iniciar los proyectos de ley para sealar los contingentes del ejrcito, armada y dinero con que cada Repblica debe concurrir al servicio de la Confederacin. 4. Iniciar las leyes de creacin de empleos y oficinas y sealamientos de sueldos a los funcionarios de la Confederacin, que no podrn ser disminuidos durante la posesin de los empleos 5. Iniciar los proyectos de ley que conciernan al alta o baja del ejercicio y marina en los tiempos de paz y guerra 6. Conceder o negar por s sola cartas de naturaleza y ciudadana a los extranjeros, excepto en los casos del artculo treinta 7. Iniciar finalmente todas las leyes relativas a levantar emprstitos y amortizarlos. ARTICULO XXV Toda ley ser aprobada por las dos Cmaras del Congreso general, y sancionada por el Ejecutivo general, y las leyes que este observare no sern consideradas hasta la siguiente legislatura. En caso de que la nueva Legislatura insista con dos tercios de sus sufragios, se tendr por sancionada la ley. ARTICULO XXVI Las Cmaras se reunirn: 1. Para ejercer la atribucin sealada al Congreso general 2. Para considerar las observaciones del Gobierno general contra las leyes que hubieren aprobado ambas Cmaras 3. Para entenderse en el caso de oposicin o insistencia de una de ellas en algn proyecto, separndose en este ltimo caso para votar. ARTICULO XXVII El Poder Ejecutivo de la Confederacin reside en el Jefe Supremo de ella, y en los Ministros de Estado. El Jefe Supremo ser llamado Protector de la Confederacin Per-Boliviana. ARTICULO XXVIII El Protector durar en el ejercicio de sus funciones diez aos, y podr ser reelecto si no ha sido condenado por el Senado a la destitucin de su empleo. El primer Congreso general le sealar las insignias, el tratamiento y sueldo de que debe gozar. 24

Por ahora llevar como distintivo un escudo guarnecido de brillantes al pecho, pendiente de una cadena de oro, y en el cual estn las armas de la Confederacin, y el penacho del color que se designe para la bandera de la Confederacin. ARTICULO XXIX El Protector de la Confederacin, es el Generalsimo de las fuerzas de mar y tierra de las Repblicas confederadas, para disponer de ellas conforme a las atribuciones que le designa este pacto. Los Presidentes de las Repblicas confederadas, tendrn sobre las fuerzas que se hallen dentro de su respectivo territorio las atribuciones que las ordenanzas generales del ejrcito sealan a los capitanes generales de provincia. ARTICULO XXX Son atribuciones del Protector: 1 Sancionar, publicar y mandar ejecutar las leyes de la Confederacin 2 Conservar la integridad del territorio de la Confederacin y de cada una de las tres Repblicas, cuidar del orden interior y de la seguridad exterior de la Confederacin, y sostener el puntual cumplimiento del presente pacto fundamenta 3 Nombrar los Agentes Diplomticos y Cnsules de la Confederacin, cerca de los otros Gobiernos, y recibir los que por ellos fueren acreditados cerca del Gobierno general 4 Dirigir las relaciones exteriores de la Confederacin 5 Concluir por s solo los Tratados con otras potencias y ratificarlos con aprobacin del Senado 6 Declarar la guerra, previa aprobacin del Congreso general 7 Nombrar los senadores del Congreso general 8 Nombrar y remover a los Ministros de Estado de la Confederacin, y a los dems empleados del Gobierno general 9. Proveer todos los empleos del ejrcito y marina 10 Arreglar todo lo concerniente al comercio exterior con otras Naciones, establecer y dirigir las Aduanas generales y la administracin general de correos y nombrar los empleados de ambas oficinas 11 Nombrar los Ministros de las Cortes Supremas de las tres Repblicas de entre los propuestos en terna por sus respectivos senados 12 Presentar a la Silla Apostlica los Arzobispos y Obispos de las tres Repblicas, a propuesta en terna de los mismos senados con-ceder o negar el pase a las bulas, breves y rescriptos pontificio s concernientes a la institucin y consagracin de los Arzobispos y Obispos dejas tres Repblicas, previo consentimiento del Senado en receso de ste, con dictamen de la Corte Suprema de Justicia de la Repblica a que corresponda el agraciado 13 Elegir a los Presidentes de las Repblicas confederadas de la tema de individuos que proponga el Congreso de cada una de ellas, de entre los propuestos con mayor nmero de sufragios por los colegios electorales en los perodos que seale las Constitucin respectiva 14 Ejercer el Poder Ejecutivo de la Repblica en que se hallare, en conformidad con sus leyes propias

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15 Instalar el Congreso general y manifestarle por medio de un Mensaje el estado, los progresos y las necesidades de la Confederacin, con presencia de los Mensajes particulares que cada uno de los Presidentes de las Repblicas le pasar con este objeto 16 Promover la inmigracin extranjera, por medio de franquicias y asignaciones de terrenos baldos en las tres Repblicas 17 Dirigir y reglamentar los colegios militares y de marina, y nombrar sus empleados 18 Iniciar ante las Legislaturas de la Repblicas confederadas proyectos de ley relativos a la educacin pblica y mejoras en la administracin de justicia 19 Iniciar ante las Cmaras del Congreso general todos los proyectos de ley que por el presente Tratado son de las atribuciones respectivas de las Cmaras 20 Conceder cartas de naturaleza y ciudadana, y privilegios exclusivos a los inventores o introductores al territorio de la Confederacin, de mquinas tiles a las ciencias y las artes, y a los que establecieren la navegacin por vapor en las costas, lagos y ros de las Repblicas confederadas 21 Levantar emprstitos, previa aprobacin del Congreso general 22 Disolver el Congreso general en la poca de sus sesiones, cuando manifiesta e indudablemente se apodere de las Cmaras un espritu de desorden que amenace la paz interior de la Confederacin. En tal caso, se harn nuevas elecciones de representantes, y el nuevo Congreso se reunir cinco meses despus de la disolucin, sobre la que informar fundadamente el Protector en el Mensaje de su apertura.

ARTICULO XXXI El Protector crear los Ministerios de Estado que juzgue necesarios para el servicio de la Confederacin. ARTICULO XXXII En caso de ausencia, enfermedad o muerte del Protector, le reemplazar el Consejo de Ministros, presidido por la persona que l designe o por el Ministro ms antiguo, sino lo hubiere hecho. Por muerte del Protector, el Consejo convocar inmediatamente al Congreso extraordinario para la eleccin del sucesor. Si el Congreso no lo hiciere en los tres primeros das siguientes a su instalacin, lo verificar el Presidente del Senado. ARTICULO XXXIII El Poder Judicial general se ejercer a prevencin en las causas de almirantazgo, y en las que resulten por contratos con el Gobierno general, por las Cortes Supremas de las Repblicas confederadas, y en los juicios nacionales contra los funcionarios expresados en el artculo 23, por un tribunal especial compuesto de tres Magistrados de cada una de las Cortes Supremas, nombrados por ellas mismas, que sern convocados por el Senado al lugar donde se hubiese reunido el Congreso. El Senado en este caso nombrar el Fiscal que deba promover y fenecer el juicio ARTICULO XXXIV

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Cada Repblica pagar las deudas que hubiere contrado antes de este pacto. Las contradas por la antigua Repblica Peruana se dividirn, lo mismo que sus crditos, entre las dos Repblicas Nor y Sud-Peruanas a juicio del Congreso general. ARTICULO XXXV Cada una de las Repblicas confederadas tendr a lo menos un puerto mayor para mantener el comercio con las naciones extranjeras. ARTICULO XXXVI Cada una de las Repblicas conservara su moneda, la que circulara en todo el territorio de la Confederacin. Conservara tambin sus armas y pabelln en el interior de su territorio.

ARTICULO XXXVII La bandera de la confederacin ser de color, punzo por ser comn a las tres Repblicas. En su centro se vern las armas de la confederacin, que son las de las tres Repblicas entrelazadas por un laurel: el diseo lo dar el Protector. ARTICULO XXXVIII Siempre que la experiencia ofrezca dificultades que retarden o embaracen la ejecucin del presente Tratado, podr el Protector de la Confederacin convocar una dieta general que las renueva y que le de perfeccin con arreglo al voto general de las tres Repblicas. ARTICULO XXXIX La dieta general de que habla el artculo anterior, se compondr de once diputados por cada Repblica, elegidos con arreglo a sus leyes propias, y autoriza- dos ampliamente para hacer las reformas que crean convenientes. Los elegibles debern reunir las calidades que este Tratado exige para los senadores. ARTICULO XXXX La dieta reformara estas bases por mayora absoluta de sufragios de cada una de las diputaciones de las Repblicas confederadas.

4. Investigue sobre los efectos de la globalizacin y los Tratados de libre comercio en nuestro pas. (valor 4 puntos) Primeramente para hablar de los efectos de la globalizacin en el Per diremos que es la globalizacin: La globalizacin es un proceso de simultaneidad mundial de flujos y nuevas formas de poder en el que la informacin, los capitales y las mercancas, as como los individuos atraviesan mediante la informtica las fronteras sin ningn lmite, lo cual produce una nueva identidad nmada y fragmentada, desligada de las tradiciones nacionales. Donde se han debilitado los controles sociales y culturales, establecidos por los Estados, Iglesias, familias y escuelas. Hoy se vive una sociedad mundializada, globalizada que invade todas las esferas de la vida privada y pblica.

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Entonces decimos que han usado estos avances al servicio del capital ahora si globalizado, entendido como una relacin estratgica entre los estados y las grandes corporaciones, en condiciones de ejercer su dominacin sobre nuestras vidas, mentes y cuerpos y esta es la gran diferencia con la poca del capitalismo industrial y luego monoplico a escala mundial (la era imperialista) donde lo vital era la explotacin del trabajo asalariado. Los 80 y 90 son las dcadas de la globalizacin econmica. La globalizacin es un proceso por el cual las empresas tienen una posicin competitiva, ya no solo a nivel nacional sino a regional y mundial. Simultneamente, una polarizacin geogrfica se traduce en la constitucin de conjuntos o bloques regionales que rebasan o trascienden las fronteras de los Estados. Desde los 90 asistimos a una aceleracin de la globalizacin, marcada por la exacerbacin de la concurrencia y la primaca de las estrategias financieras sobre las estrategias productivas. Los servicios financieros y bancarios, seguros, publicidad, ingeniera, hoteles son ejemplos de la tendencia a la multinacionalizacin. La globalizacin de la economa y de la sociedad engendra la mundializacin del espacio geogrfico, aportndole un nuevo significado. El espacio adquiere Hoy una importancia fundamental, pues la naturaleza se transforma, en su totalidad, en fuerza productiva. Ventajas y desventajas de la globalizacin: Factores que benefician su desarrollo Apertura de mercados, como en la Unin Europea. Medios de comunicacin, especialmente Internet. Crecimiento y fusiones entre empresas. Privatizacin de empresas pblicas. La desregularizacin financiera internacional. Economa y mercado globales. Acceso universal a la cultura y la ciencia. Mayor desarrollo cientfico-tcnico. Efectos de la globalizacin Aumento excesivo del consumismo. Posible desaparicin de la diversidad biolgica y cultural. Desaparicin del Estado de Bienestar. Se pone ms nfasis en la Economa financiera que a la Economa real. Su rechazo por grupos extremistas conduce al Terrorismo. Pensamiento nico, que rechaza doctrinas sociales y polticas distintas de las "globalizadas". Mayor flexibilidad laboral, que se traduce en un empeoramiento de las condiciones de los trabajadores. Daos al medio ambiente, al poderse mover sustancias o procesos dainos otros pases, donde no pueden reconocer realmente sus riesgos. 28

Mayores desequilibrios econmicos y concentracin de la riqueza.

Logros alcanzados por el Per: Per tiene relaciones con ms de un centenar de pases ha firmado acuerdos econmicos con regiones y pases (de complementacin econmica y tratados de libre comercio) tiene participacin activa en instancias internacionales, regionales y subregionales (Consejo de Seguridad de la ONU, en la O.I.T., Comisin Interamericana de Derechos Humanos, Unin Interparlamentaria Mundial) es proactivo en pro de la seguridad internacional y la inclusin de los ms pobres e impulsor de la iniciativa de la Cumbre para combatir la pobreza y el hambre ha sido sede de eventos de alcance mundial (Cumbre ALCUE y Cumbre APEC, 2008). Gracias a las exportaciones de bienes primarios impulsadas por las relaciones Comerciales con el extranjero, Per ha mejorado sus ndices macroeconmicos y empieza a destacar por su dinamismo econmico. La apertura comercial (suma de exportaciones e importaciones como porcentaje del PBI) creci de 26%, en el 2000, a 32.7% en el 2004 el ingreso per cpita de los peruanos ha mejorado entre el 2001 y 2008, y tambin ha empezado a disminuir los ndices de pobreza. (Pero mantiene desequilibrios o desigualdades en la distribucin del ingreso). Todo esto hace que el Per ocupe el lugar 58 del ranking mundial de globalizacin 2007 (Consultora A.T. Kearney con factores: existencia de TLC, Calidad de redes de comunicacin, usuarios de Internet, adhesin a tratados Internacionales y participacin en misiones de paz de ONU). Organizaciones que influyen en el Per: Ante las instituciones que las multinacionales han construido para concentrar poder en sus manos (Organizacin Mundial del Comercio) ante el desempleo masivo. Ante otros acuerdos de liberacin comercial (UE, TLC, MERCOSUR, etc.). Ante el capital de las transnacionales que son el nico actor poltico real. Contra ello se oponen las nuevas organizaciones mundiales (accin Global de la Gente, Industrial Workers of the World, Red Mexicana de Accin Frente al Libre Comercio, la Movilizacin por la Justicia Global, AFL-CIO, National Labor Commite, etc.) se caracterizan por ser globales, gracias a la web, por no ser violenta, de poseer una estructura organizacional destacada y de compartir manifestaciones con todo tipo de grupos, organizaciones ms all de su ideologa. Su accionar se hace sentir en fechas y das claves para el quehacer econmico mundial. Por ejemplo la huelga realizada en Seattle el 30 de noviembre del 1999 donde se iba a discutir la nueva versin del Acuerdo Multilateral de Inversiones (A.M.IM.A.I), donde concurrieron unos 50.000 manifestantes. Dicha protesta podra quedar registrada como el parte aguas que encendi una revolucin global. Estos datos nos sirven para creer que puede existir un control al poder econmico. Como as tambin que es fundamental no olvidar que todos debemos ir hacia un mismo futuro sin marginar al mayor porcentaje de la poblacin.

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El estado despus de la globalizacin: La menor efectividad de la poltica macroeconmica, tanto monetaria como fiscal, en una economa globalizada, hace que los gobiernos tengan que dedicar mayores esfuerzos a las polticas institucionales y microeconmicas. Lo que sin duda es muy positivo ya que tienen que hacer una poltica de permanente reforma y flexibilizacin de su economa para que pueda ser competitiva, a travs de un mejor funcionamiento de los mercados y de las empresas. Una buena educacin, una formacin de calidad, unas buenas infraestructuras, un sistema eficiente de salud, un sistema financiero saneado y bien supervisado, una justicia rpida e imparcial, una seguridad ciudadana, etc., son todos ellos elementos decisivos para salir favorecido de la globalizacin econmica, obtener una mayor confianza y recursos financieros estables y a precios razonables. La triple calamidad de la corrupcin, la delincuencia y la inseguridad jurdica y policial, que sufren muchos pases en desarrollo (y algunos ms desarrollados) es enormemente disuasiva de la inversin internacional. IMPORTANCIA DE LOS TRATADOS DEL LIBRE COMERCIO EN EL PAIS Empezare diciendo que el factor ms importante para la globalizacin capitalista en la que vivimos inmersos, es la poltica econmica de las grandes potencias. Una de las armas ms poderosas y devastadoras, sino la que ms, de esta poltica son los Tratados de Libre Comercio (TLC) Los TLC son acuerdos entre dos o ms pases cuyo objetivo es establecer reglas comunes para normalizar la relacin comercial entre ellos y liberalizar la totalidad de productos y servicios que se comercia entre los pases, se busca crear una zona de libre comercio entre las Naciones participantes. Tambin son instrumentos de poltica exterior que los pases utilizan para consolidar y ampliar el acceso de sus productos y eliminar barreras arancelarias, as como establecer mecanismos de cooperacin entre los Estados. Esto es lo que dice la teora, pero al parecer esto slo es as (en cierta medida) cuando el tratado se establece entre pases de similar nivel socio-econmico como puede ser el tratado de la Unin Europea o el de los propios Estados Unidos. En este caso se observan consecuencias negativas para las regiones con menor potencia econmica pero, no significa una completa debacle para ellos. Sin embargo, este no es el tipo de tratado habitual. Los Tratados de Libre Comercio forman parte de una estrategia comercial de largo plazo que busca consolidar mercados para los productos peruanos con el fin de desarrollar una oferta exportable competitiva, que a su vez genere ms y mejores empleos. La experiencia muestra que los pases que ms han logrado desarrollarse en los ltimos aos son aquellos que se han incorporado exitosamente al comercio internacional, ampliando de esta manera el tamao del mercado para sus empresas. La necesidad de promover la integracin comercial como mecanismo de ampliacin de mercados es bastante clara en el caso del Per, cuyos mercados locales, por su 30

reducido tamao, ofrecen escasas oportunidades de negocios y, por tanto, de creacin de empleos. Los tratados de libre comercio traen consigo beneficios que estn relacionados no slo con aspectos de tipo comercial, sino que son positivos para la economa en su conjunto: permiten reducir y en muchos casos eliminar las barreras arancelarias y no arancelarias al comercio contribuyen a mejorar la competitividad de las empresas (dado que es posible disponer de materia prima y maquinaria a menores costos) facilitan el incremento del flujo de inversin extranjera, al otorgar certidumbre y estabilidad en el tiempo a los inversionistas ayudan a competir en igualdad de condiciones con otros pases que han logrado ventajas de acceso mediante acuerdos comerciales similares as como a obtener ventajas por sobre los pases que no han negociado acuerdos comerciales preferenciales y, finalmente, fomentan la creacin de empleos derivados de una mayor actividad exportadora. Asimismo, la apertura comercial genera una mayor integracin del pas a la economa mundial, lo que hace posible reducir la volatilidad de su crecimiento, el nivel de riesgo-pas y el costo de financiamiento de la actividad privada en general. Sin embargo, no todos los sectores de la economa se benefician de igual manera con los tratados de libre comercio. Hay sin duda productos de mayor sensibilidad en el proceso de negociacin que deben ser protegidos con determinados mecanismos de defensa comercial. Sin embargo, los efectos negativos sobre ciertos productos tambin pueden atenuarse y de mejor manera si se toma las medidas adecuadas para impulsar su competitividad o en todo caso incentivar su reconversin hacia actividades con un mayor potencial de crecimiento. Acuerdos comerciales mantiene vigentes el Per Acuerdos Regionales Comunidad Andina (CAN) El Per participa en la CAN en acuerdos relacionados con la desgravacin arancelaria al comercio de bienes, la liberalizacin subregional de mercados de servicios, normas comunitarias referidas a propiedad intelectual, transporte terrestre, areo y acutico, telecomunicaciones y una gama amplia de otros temas de comercio. Mercosur-Per Con este acuerdo se busca formar un rea de libre comercio entre el Per y los cuatro pases integrantes del Mercosur (Brasil, Argentina, Paraguay y Uruguay), mediante la expansin y diversificacin del intercambio comercial y la eliminacin de restricciones arancelarias y no arancelarias que afectan el intercambio recproco de bienes y servicios. Acuerdos Multilaterales 31

Organizacin Mundial de Comercio (OMC) Es el foro de negociacin en el que se discuten las normas que rigen el comercio en los pases de todo el mundo. La OMC es esencialmente el lugar al que acuden los estados miembros para tratar de arreglar los problemas comerciales que pueda haber entre s. El Per es miembro de la OMC desde su conformacin en 1995. Foro de Cooperacin Econmica del Asia-Pacfico (APEC) El Per es miembro del APEC desde 1998 y el ingreso a este foro responde al deseo de afianzar los vnculos econmicos existentes y generar mayores relaciones econmicas con la regin que, en los ltimos aos, ha presentado el mayor dinamismo en trminos de crecimiento econmico. BIBLIOGRAFIA: Guia didctica DUED AREQUIPA, derecho constitucional comparado http://constitucioncomparadadued.blogspot.com http://www.monografias.com/trabajos7/ecpe/ecpe.shtml Jordi Sol Tura, Eliseo Aja, Constituciones y perodos constituyentes en Espaa (1808- 1936), Siglo XXI, Madrid, 1977 Derecho constitucional comparado- constitucionalismo espaola- 1987

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