>>Qualifikation<<
und >>Qualifizierung<<
Pahl-Rogenstein
Hochschulschriften 76
Pahl-Rugenstein Hochschulschriften
Gesellschafts- und Naturwissenschaften
76
Robert Vierthaler
Qualifikation und Qualifizierung
Mglichkeiten und Grenzen
allgemeiner Qualifizierung im Bereich
Humanisierung des Arbeitslebens
Kln 1981
Pahl-Rugenstein Verlag
198 1 by Pahl- Rugenstein Verlag,
Gottesweg 54, 0-5000 Kln 51.
All e Rechte vorbehalten.
Herstellung: difo-druck, Bamberg.
CIP-Kurztit e la ufnahme de r Deut schen Bibliot he k
Yierthale r. Roben:
Qualifikati on und >>Qua li fizie rung: Mglichkeite n
u. Grenzen a ll ge mei ner Qualifizierun g im Be reich
Humanisi e rung d. Arbei tslebe ns I Robert Yierthale r .
- Kln: Pahi-Rugenste in. 198 1.
(Pa h 1- R uge nste in- Hoc hsch u lsc h ri fte n
Gesell schafts- und Naturwisse nschafte n; 76:
Ser. Proble me d. gese ll scha ftl. Arbeit )
ISBN 3-7609-5076- 0
NE:GT
- I -
INHALT
Seite
EINLEITUNG 1
1 PROBLEME BERUFLICHER QUALIFIZIERUNG
. IN IHREM VERHLTNIS ZUR QUALIFIZIE-
RUNG IM HdA-BEREICH 16
1 1 Berufliche Qualifizierung im
Kontext des Bildungssystems 16
1. 2 Berufliche Qualifizierung und
ihre Probleme 18
1.3 HdA-Qualifizierung und ihre Pro-
bleme
44
1 3.1 Hintergrnde des HdA- Pro-
gramms, insbesondere sei-
nes Teilaspekts der HdA-
Qualifizierung
44
1.3.2 Die bisherige Evaluation
der HdA-Qualifizierung un-
ter besonderer Bercksich-
tigung ihrer Probleme
49
1 4
Zusammenfassung
53
2. BERUFLICHE QUALIFIZIERUNG IM VERHLT-
NIS SOZIALWISSENSCHAFTLICHER THEORIE-
BILDUNG VON PRODUKTION UND ARBEIT
56
2.1 Der Beitrag der Industriesoziolo-
gie fr die Klrung der Fragen be-
ruflieber Qualifizierung
57
2. 1 .1 Der "technologie-orientierte"
Ansatz
58
2.1.2 Der "autonomie-orientierte"
Ansatz
63
2.1.3 Der "betriebs-orientierte"
Ansatz
65
2.1.4 Der Ansatz der Projektgruppe
"Automation und Qualifikation"
66
2.1.5 Zusammenfassung
71
2.2 Die Qualifikationsforschung im
Kontext beruflicher Qualifizie-
rung
73
- II -
2.2.1 Zum Qualifikationsbegriff in
der Qualifikationsforschung
2.2.2 Zum Qualifikationsverstndnis
der Berufssoziologie im Kon-
text "beruflicher Arbeitstei-
lung und sozialer Ungleich-
heit"
2.2.3 Zusammenfassung
2.3 Psychologische Anstze und Fragen
der beruflichen Qualifizierung
2.3.1 Die Handlungsstrukturanalyse
bzw. handlungstheoretische
Arbeitsanalyse
2.3.2 Der Stress-Kontroll-Ansatz
von Frese
2.4 Zusammenfassung
3, QUALIFIZIERUNG UND GESELLSCHAFTSSTRUKTUR
},1 Der Einflu des Kapitals auf die be-
rufliche Bildung und die allgemeine
Widerspruchsproblematik zwischen
Kapital und Arbeit
3.2 Die Rolle des Staates im Verhltnis
von konomie und Bildung
3.3 Verwertungs- und herrschaftsbedingte
Schranken allgemeiner Qualifizie-
rung und deren widersprchliche
Entwicklung
3.4 Zusammenfassung: Allgemeiner Pro-
blemlsungsansatz des Verhltnisses
von Qualifizierung und Gesellschafts-
struktur unter metbadalogischen Ge-
sichtspunkten
4, ENTWICKLUNG SOZIALWISSENSCHAFTLICH FUN-
DIERTER ANFORDERUNGEN AN "QUALIFIKATION"
UND "QUALIFIZIERUNG"
4.1 Wissenschaftstheoretische Voraus-
setzungen kritisch-emanzipato-
rischer Begriffsbildung
4.2 Der mgliche Beitrag des "Ttigkeits-
konzepts" fr die Sozialwissenschaft
und deren Fundierung von "Qualifi-
kation" und "Qualifizierung"
75
78
85
87
89
93
95
97
97
102
108
113
117
120
131
- III -
4,3 Die horizontale, vertikale und gene-
tische Struktur von Arbeitsttig-
keit und die Bestimmung qualifikato-
rischer Anforderungen
4.3.1 Die horizontale Struktur von
Arbeitsttigkeit und qualifi-
katorische Anforderungen
'
4.3.2 Die vertikale Struktur von
Arbeitsttigkeit und qualifi-
katorische Anforderungen
4.3.3 Die genetische Struktur von
Arbeitsttigkeit und qualifi-
150
155
katorische Anforderungen 162
4,4 Zusammenfassung 170
5. PRAKTISCHE IMPLIKATIONEN DES SOZIALWISSEN-
SCHAFTLICH BEGRUNDETEN QUALIFIKATIONSBE-
GRIFFS UND PERSPEKTIVEN FR DIE FORSCHUNG 173
5.1 HdA- Qualifizierung in kritischer
Evaluierung und progressiver Dynamik 173
5.2 Qualifikatorische Anforderungen, be-
rufliche Bildung und gewerkschaft-
liche Bildungsarbeit 180
5.3 Implikationen fr die Forschung 188
AUSBLICK 196
LITERATURVERZEICHNIS 199
NACHTRAG ZUM LITERATURVERZEICHNIS 226
- IV -
"Jemand, der tagtglich nur wenige
einfache Handgriffe ausfhrt, die zu-
dem immer das gleiche oder hnliche
Ergebnis haben, hat keinerlei Gelegen-
heit, sich im Denken zu ben. Denn da
Hindernisse nicht auftreten, braucht er
sich auch ber deren Beseitigung keine
Gedanken zu machen. So ist es ganz ver-
stndlich, da er verlernt, seinen Ver-
stand zu gebrauchen und so stumpfsinnig
und einfltig wird, wie es ein mensch-
liches Wesen nur eben werden kann.
Solche geistige Trgheit macht ihn
nicht nur unfhig, Gefallen an einer
vernnftigen Unterhaltung zu finden
oder sieb daran zu beteiligen, sie
stumpft ihn auch gegenber differenzier-
ten Empfindungen ab, soda er auch
seine gesunde Urteilsfhigkeit vielen
Dingen gegenber, selbst jenen des tg-
lichen Lebens, verliert."
ADAM SMITH (1776)
1
)
1) In RECKTENWALD (1976), S. 122 f., zit. nach ULICH
(1978 a), S. 1
- 1 -
EINLEITUNG
Die vorliegende Arbeit gebt aus der theoretischen Beschfti-
gung mit der seit dem Jahre 1974 in der Bundesrepublik
Deutschland lebhaft gefhrten Diskussion um die "Humanisie-
rung des Arbeitslebens" ( HdA ) , sowie mit der in hnlicher
Intensitt gefhrten Qualifikationsdiskussion hervor.
1
)
Ihren praktischen Bezug erhlt die Arbeit durch die Be-
schftigung mit Arbeitsstrukturierungs- und Hberqualifi-
zierungsmanabmen, wie sie im Programm der Bundesregierung
zur
11
Humanisierung des Arbeitslebens"
2
) als ein Teilaspekt
der vom Bundesministerium fr Forschung und Technologie
( BMFT ) und vom Bundesministerium fr Arbeit ( BMA )
gefrdertern HdA - Projekte enthalten sind.
Als wissenschaftliche Hilfskraft am Fraunbofer - Institut
fr Produktionstechnik und Automatisierung ( !PA ) in Stutt-
gart habe ich an Hherqualifizierungsmanahmen im Bereich
der Teilefertigung
3
) mitgewirkt. Ich hatte Gelegenheit,
die Entstehung und Durchfhrung einer Qualifizierungsma-
nahme sowie die bierbei parallel erfolgende Entwicklung
eines evaluationsorientierten pdagogischen Forschungsdesigns
in seinen Abfolgeschritten Prparation, Implementation und
Evaluation als aktiver Teilnehmer zu verfolgen.
Vor dem Hintergrund fehlender konzeptioneller Mitwirkung der
Betroffenen, primr wirtschaftlicher Erwartungshaltungen des
Betriebes und eines mit einem erbeblichen Aufwand an For-
schungskapazitt und persnlichem Engagement der beteiligten
1) Vgl. etwa die These von der HHERQUALIFIZIERUNG durch
Automation bei: FRIEDMANN (1952), TOrrRAINE (1955),
BLAUNER (1964), FRSTENBERG (1969), MALLET (1972),
PROTT (1975), HAUG, F. (1975), Projektgruppe "AUTOMATION
und QUALIFIKATION {1976), u.a.,
die These von der DEQUALIFIKATION durch Automation bei:
BRIGHT (1958), GERSTENBERGER, u.a. (1974), BRAVERMAN
(1977), sowie die POLARISIERUNGSTHESE bei: POLLOCK (1955),
LEPSIUS (1960), PIRKER (1962), IFO- Institut f. Wirt-
schaftsforschung (1962), KERN/SCHUMANN (1970), FUHRMANN
(1971), FRICKE, u.a. (1971), BAETHGE, u.a. (1975), MIK-
KLER, u.a. (1976)
2
3
) Vgl.: BMFT (1979), S. 30 ff.
) Es handelte sieb um einen Betrieb der AEG in Wilbelmshaven
- 2 -
Wissenschaftler in die Waagschale geworfenen "Humanisierungs-
anspruchs", drngte sich mir die Frage auf, inwiefern und in-
wieweit der effektive praktische Nutzen der Qualifizierungs-
manahmen fr die betroffenen Arbeitnehmer und fr die Sozial-
wissenschaft in einem vernnftigen Ausma zum finanziellen,
personellen und technischen Aufwand steht.
1
) Geht es bei
der "Evaluation" von HdA - Projekten aus betrieblicher Sicht
vordergrndig um die Ermittlung der Kosten-Ertrags-Relation,
und ist diese selbst Gegenstand eines den Projekten zugehri-
gen Wirtschaftlichkeitsvergleichs, so mssen auf der anderen
Seite aber auch Kriterien einer "arbeitnehmergerechten"
Qualifizierung ausweisbar sein, soll der Anspruch einer
"Humanisierung" beim Wort genommen werden.
In diesem Punkt unterscheidet sich denn auch die "kritische
Wrdigung
11
bisheriger HdA - Praxis durch die Gewerkschaften
von derjenigen der Unternehmer. Inzwischen liegen zu den
vom BMFT seit 1974 ca. 600 'efrderten HdA - Projekten etwa
100 Abschluberichte vor.
2
Fr die Gewerkschaften ist es
an der Zeit, sich den Ergebnissen und ihrer Bewertung zu
widmen. Mit "Unbehagen" stellt BIRKWALD 3) anband der Er-
gebnisse bisheriger
11
Humanisierungsaktivitten
11
fest:
"da fr diejenigen, zu deren.Gunsten die Vorhaben zur Ge-
staltung. der flexiblen Fertigungssysteme mit erweiterten
Handlungs- und Qualifizierungsmglichkeiten bewilligt und
durchgefhrt wurden, nichts bis wenig herausgekommen ist,
was die anspruchsvolle Vokabel der Humanisierung der Arbeit
rechtfertigen wrde.
11
4) (Unterstreichung von R. V.)
Gleichzeitig wchst in jngster Zeit das "Unbehagen" der
Arbeitgeber 5), sowie der politischen Opposition, die die
kostspieligen HdA-Projekte der gewerkschaftlichen und sozial-
wissenschaftlichen Einflunahme entbunden und stattdessen
direkte staatliche Investitionen zur Arbeitsstrukturierung
1) Seit 1974 hat das IPA insgesamt 19 HdA-Projekte mit
einem Frderungsvolumen von ber 15 Millionen DM durch-
gefhrt, wobei fr die Projekte der AEG ber 3 Millionen
DM an ffentlichen Frdermitteln bewilligt wurde.
Vgl.: BERGMANN (1980), S. 14
2) Die Abschluberichte werden z. T. in nchster Zeit vom
BMFT und verschiedenen Verlagen erst noch verffentlicht
3) Vgl. z. B. die beiden Artikel von JANZEN (1979 und 1980),
die eine breite Diskussion ausgelst haben, sowie
PHLER (1980)
4)'BIRKWALD (1979), S. 14
5) Vgl. etwa (1980)
- 3 -
sehen. will.
1
)
Ohne die jeweiligen Interessen hinter den sich widerstreiten-
den Positionen zur HdA zu verkennen, mssen die konkreten
Zielsetzungen und Wirkungsweisen von Strategien sowie die
gesellschaftlichen Krfteverhltnisse bei der Beantwortung
der Frage nach der "Humanitt" von HdA - Manahmen fr die
betroffenen Arbeitnehmer bercksichtigt werden. Fr die um-
fassende Bewertung, die weder einseitig noch unrealistisch
in ihren Forderungen ist, bieten sich mehrere Wege und Strate-
gien an, die nur unter kritischer Zusammenfassung aussage-
krftig sein knnen.
Insbesondere die Evaluationsforschung wurde mit den ihr ver-
wandten und auch weitergehenden Forschungskonzeptionen wie
der Implementationsforschung und Wirkungsforscbung, sowie
der Innovationsforschung und Aktionsforschung fr die Be-
wertung ( Evaluation ) von Durchfhrungsstrategien und Er-
gebnissen von HdA - Projekten relevant.
2
) In der die Evalua-
tionsforschung bezeichnenden Kontroverse zwischen "forma-
tiver" ( gestaltender, bzw. Proze-Evaluation ) und "sum-
mativer" ( zusammenfassende, bzw. Ergebnis und/oder Produkt-
-Evaluation ) 3) zeigt sich die Schwche der Evaluations-
forschung darin, da sie ber keinen normativen Mastab ver-
1) Vgl. den ganz im Zeichen des Wahlkampfes stehenden Antrag
der CDU/CSU-Fraktion vom 15.5.1980 im Bundestag, wo sie
fordert, das HdA-Programm "von der ideologischen Last,
die ihm durch die Sozialwissenschaftler aufgebrdet wrde",
zu befreien, da die Begleitforschung "linken Vertretern
<;lieser Disziplin eine luxurise Spielwiese" biete.
In: Frankfurter Allgemeine Zeitung vom 16.5.1980
2) Zu den einzelnen vgl. die Zusammen-
fassung bei BECHMANN, u.a. (1979), S. 91-137
3) Whrend die "formative" Evaluation ber strenge Objektiva-
tion reiner Ergebnisse Informationen hervorbringt, die
schon whrend der Programmentwicklung an das Programm-
personal rckgemeldet werden und so unmittelbar zur Fra-
grammverbesserung beitragen knnen, wendet sich die
"summative" Evaluation gegen den strengen Objektivitts-
anspruch und pldiert fr Generalisierbarkeit von Strate-
gien, die ohne Bercksichtigung sich ergebender Differen-
zierungen streng beibehalten und umgesetzt werden sollen.
Die berwiegend von Auenstehenden durchgefhrte zusammen-
fassende Evaluation luft leicht Gefahr, innovative Ver-
nderungsprozesse durch Setzung formalen Dogmatismus zu
verhindern. Vgl.: BECHMANN, u.a. (1979) u. BAMME (1976)
- 4 -
fgt, nach dem die Zielbestimmung der Bewertung erfolgen
soll. Somit bleibt sie in ihrer Bewertung von HdA - Ma-
nahmen in der Regel den Nachweis objektiver Wirkungen auf
die Betroffenen schuldig.
Der jedem HdA-Projekt folgende Wirtscbaftlicbkeitsver-
g l e ~ c b
1
) bercksichtigt in erster Linie wirtschaftliche Be-
drfnisse der Betriebe. Die Ansprche der betroffenen Arbeit-
nehmer kommen allenfalls ber den Umweg personalkostensenken-
der Manahmen in Betracht. Ein gesamtgesellschaftlicher
Wirtschaftlichkeitsvergleich, der die gesellschaftlichen
.Folgekosten unterschiedlicher Auswirkungen von Industrie-
arbeit auf den arbeitenden Menschen zur Berechnungsgrundlage
hat, scheint aber infolge zunehmender psychischer und sozialer
Pathogenitt von Industriearbeit dringend erforderlich.
2
)
Ein mehr bildungspolitisch und schulpdagogisch orientierter
Weg der Bewertung von Qualifizierungsmanahmen ( bei HdA-
Projekten) ist deren Einordnung in die Diskussion um die
fachliche und/oder allgemeine Qualifizierung. Schliet die
Forderung einer "arbeitnehmergerechten" Qualifizierung auch
allgemeine Qualifizierung ein, so bricht sich deren eigent-
liche Durchsatzung an den spezifischen Systemschranken be-
1) Vgl. z. B. den Wirtschaftlichkeitsvergleich von ZIPPE/
WELLER/SAUER (1980)
2) Die Bundesregierung schtzt die aufgrund arbeitsbedingter
Erkrankungen und Frhinvaliditt entstehenden volkswirt-
schaftlichen Kosten auf etwa 30 Mrd. DM pro Jahr.
nach: JANZEN (1980), S. 2
Vgl. auch die schon klassischen Arbeiten von: KORNHAUSER
(1965), KOHN/SCHOOLER (1973), BROUSSEAU (1976)t SCHLEICHER
(1973), sowie neuere Arbeiten von: FRESE (1977J, FRESE, u.
a . (1978), GLEISS, u.a. (1973)
Ein Oberblick zu den verschiedenen Arbeiten findet sich
bei LEMPERT (1977 a)
Fr eine grere Bercksichtigung gesellschaftlicher
Folgekosten pldiert in neuerar Zeit die "Organisations-
entwicklung" : "Wir mssen zu einer ganz :r;Leuen 'Wirt-
schaftlichkeitsrecbnung' kommen. Die klassische Unter-
nehmensrecbnung ist eine 'betriebswirtschaftlicbe' Rech-
nung. Organisationsentwicklung geht eher von einer
'organisationswirtschaftlicben' Rechnung aus, bei der
Unternehmensziele und individuelle Ziele der Mitarbeiter
gleichermaen bercksichtigt werden." In: SIEVERS (1980),
s. 40
- 5 -
triebliehen Interesses. Aus dem disparaten Charakter von
Bildung - Allgemeinbildung in der Form ihrer kapitalis-
tischen Beschrnkung - ergeben sich jedoch Ansatzpunkte zu
einer "humanitren Allgemeinbildung", die auch politisch-
soziale Qualifikationen einschliet. Die Arbeitspdagogik,
die ln der betrieblichen Ausbildung, Arbeitsunterweisung und
betrieblichen Bildungsarbeit "lli pdagogische Bezugsgre"
1
)
darstellt, htte dann ihre bis heute verfochtene Position der
totalen Identifikation des Menschen mit seinem Beruf aufzuge-
ben und sich auf die anthropologischen und gesellschaftlichen
Bezge der Arbeit rckzubesinnen. Auch ihr stellt sich die
Frage nach dem Mastab und Kriterium einer Qualifizierung,
die den Namen "arbeitnehmergerecht" verdient. Der ziemlich
unverbindlich bestimmte Begriff "arbeitnehmergerecht" be-
deutet fr die Gewerkschaften die Gefahr, das derzeit tarif-
und arbeitsrechtlich Mgliche und Durchsetzbare zu verfeh-
len. Die Schwierigkeit, die Betriebe fr Aufgaben der allge-
meinen Bildung und Weiterbildung verantwortlich zu machen,
rhrt letztlich daher.
Ohne ein abgegrenztes und zielbestimmtes Kriterium von "ar-
beitnehmergerecht" kommt auch die Diskussion um erwachsenen-
adquate Lernmethoden nicht aus. Sind gesonderte Gruppen-
unterweisungen mit betont
11
partnerschaftlichem
11
Verhltnis
und anschlieendem Praxistransfer das Resultat der Einsicht,
da die bisherige Strategie einer mglichst knappen Qualifi-
zierung ( learning on the job ~ unter Rentabilitsgesichts-
punkten nicht mehr ausreicht
2
, so liegt die Gefahr einer
lediglich methodischen Formvernderung der zu vermittelnden
Inhalte nahe, bei nahezu gnzlicher Aussparung der kritischen
Reflexion ber die Inhalte. Die didaktische Fundierung der
Unterweisungsverfahren, die mit kostspieligem technischen
Medien-Einsatz und bergrndlicher methodischer Akribie be-
trieben wird, lt die Bercksichtigung der Inhaltsvermitt-
lung meist untergehen. Zwar werden die inhaltlichen Ziele
vom Qualifizierungszweck und den betrieblichen Vorstellungen
1
2
) Vgl. TILCH (1980), S. 83
) so die gewerkschaftliche Bewertung von Qualifizierungs-
strategien, vgl. WSI (1980)
- 6 -
weitgehend determiniert, daneben liegt es aber auch am feh-
lenden Problembewutsein und Mut der beteiligten Wissenschaft-
ler und Gewerkschafter, Aussagen zu inhaltichen Gestaltungs-
vorschlgen zugunsten der Betroffenen zu formulieren und durch-
zusetzen, wie es krzlich von gewerkschaftlicher Seite aus
formuliert worden ist.
1
)
Die Bewertung von Qualifizierungsmanahmen kommt uhne ein
normatives, erst noch mit Inhalt zu fllendes Kriterium nicht
aus. Fr seine sozialwissenschaftlich begrndete Ableitung
und empirische Ausgestaltung bieten sich industriesoziologische
Anstzean, deren wichtigste Vertreter sich seit den 60 er
Jahren mit der Analyse der Auswirkungen des technischen
Fortschritts auf die Entwicklung der so-
wie des gesellschaftlichen Qualifikationspotentials beschf-
tigen.2) Vor dem Hintergrund des Manpower-Ansatzes 3)und
seiner Kritik und Weiterentwicklung zum Flexibilittsansatz
(Konzept der Schlsselqualifikationen)
4
>, ist die Entwick-
lung. des sogenannten technologie-orientierten Ansatzes zu
sehen, der trotz gegenteiliger Beteuerungen die zentrale
Schwche des.Manpower-Ansatzes nicht ganz berwunden hat,
indem er wie dieser zwar nicht an naturhaften, aber doch
ausschlielich durch die Technikentwicklung bestimmten -
durch bewutes im eigentlichen
nicht beeinflubaren - konomischen Verhltnissen festhlt.
Stellt der technologie-orientierte Ansatz eine technologie-
-determinierte Verlagerung von eher prozespezifischen auf
1
2
) Vgl. BIRKWALD (1979), S. 14
) Die ersten Anste zur Analyse der Auswirkungen der Auto-
mation fr die abhngig Beschftigten gingen von den Ge-
werkschaften aus. Vgl. die von der IG Metall in den
Jahren 1963, 1965 und 1968 veranstalteten Tagungen und
die hierzu vorliegenden Bnde: FRIEDRICHS (Hrsg.),
(1963), (1965), (1971)
Von diesen Diakussionen war auch das Projekt "A 33
11
des
RXW inspiriert worden, fr dessen Forschungsvorhaben der
DGB den Antrag gestellt hatte und aus dem schlielich
8 Studien mit wirtschaftswissenschaftlicher, industrie-
soziologischer und arbeitwissenschaftlicher Schwerpunkt-
setzung hervorgegangen sind, darunter auch KERN/SCHUMANN
(1970)
Vgl. den kurzen berblick hierzu bei KRAIS (1979), S. 8 ff
3) Eine umfassende Darstellung des Ansatzes bei HEGELHEIMER
(1974)
4) Vgl. z. B. MERTENS/KAISER (1978)
- 7 -
mehr prozeunspezifischen Qualifikationen fest
1
), so bleibt
ziemlich diffus und unklar, was mit prozeunspezifischen Qua-
lifikationen eigentlich gemeint ist.
2
) Andererseits wird sug-
geriert, da es sich um ein neues Anforderungsprofil an Qualifi-
kationen handelt, wobei unbercksichtigt bleibt, da die der-
zeitig beobachteten sozialen und technischen Qualifikationen
immer schon "'funktional' fr die 'hheren Berufe' waren".
3
)
Eher strategisch orientiert, und daher fr HdA-Qualifizierung
bedeutsam, sind jene industriesoziologischen Anstze, die
sich aus dem Verhaftetsein an der Objektseite von Qualifi-
kationsanforderungen lsen und mehr die subjektive Seite
von Qualifikation in den Vordergrund stellen, wie z. B.
FRICKE/FRICKE mit dem strategischen Konzept der "innovato-
rischen Qualifikationen"
4
>, oder FREI mit einem mehr ar-
beitspsychologisch fundierten persnlichkeitstheoretischen
Konzept.
5
) Sind diese Anstze mit der Angabe von objekti-
ven Zielkriterien fr die Bewertung und Durchfhrung von
Qualifizierungsprozessen relevant, so laufen sie aber auch
Gefahr, mangels detaillierter Operationalisierung, arbeits-
rechtliche Realisierungsmglichkeiten zu verfehlen, wie sie
auf der anderen Seite die normativen Kriterien zwar gesell-
schaftlich allgemein, aber nicht in der Bedeutung fr die be-
troffenen Individuen analysieren.
Berufssoziologische Anstze erschpfen sich nicht im Aufweis
bestehender und sich verndernder Qualifikationen, sondern
untersuchen die gesellschaftliche Bedeutung von Qualifikation
fr die Qualifikationsinhaber als Berufstrger. Sieht man
Berufsqualifikation im Kontext der Verteilung sozialer Le-
benschancen
6
>, so mu bei Qualifizierungsmanahmen immer
1) Der Begriff der "extrafunktionalen Fertigkeiten" geht auf
DARRENDORF (1956) zurck, erscheint auch bei OFFE (1970)
in der Form von "regulativen Normen" und "extrafunktiona-
len Orientierungen" und bei KERN/SCHUMANN (1970) als
11
prozeunabhngige Qualifikationen"
2) Fassen KERN/SCHUMANN darunter etwa technische Intelligenz,
technische Sensibilitt, Verantwortung, etc. so bleiben
die Begriffe ziemlich abstrakt, sind kaum operationali-
sierbar, geschweige denn in Bildungsempfehlungen einzu-
bringen.
3 l DAHEIM (1977), S. 17
Vgl. FRICKE (1975) und FRICKE, u.a. (1979)
Vgl. FREI (1979)
siehe S. 8 dieser Arbeit
- 8 -
auch der Frage nachgegangen werden, welche Mglichkeiten
der Vernderung der Verteilung sozialer Lebenschancen im Er-
halt bestehender und zu erweiternder, sowie in der Entsteh-
ung neuer Berufe liegen; ob neue Berufe auch neue Chancen
erffnen
1
>, und somit in bildungspolitische_Uberlegungen
Eingang finden mssen, oder ob die Stufenausbildung und die
Teilefacharbeiterausbildung (Werkstatthelfer, Teilezurichter)
eher negative Effekte hervorbringt.
2
) Geht es damit um den
Aufweis einer Schlsselstellung von Beruf im Arbeitsproze
(Facharbeiterausbildung als allgemeine Zielgre fr un-
und angelernte Arbeitskrfte), der ein Arbeitsvermgen ver-
hltnismig hoher Dauerhaftigkeit und Allgemeinheit be-
zeichnet
3
>, so ist diesem Zusammenhang auch in bildungs-
politischer Hinsicht Rechnung zu tragen.
Bei allen abgeleiteten Forderungen und Empfehlungen gewinnt
die Frage, in welcher Form die abstrakten, globalen Aussagen
und Ziele in stoffliche, technische, organisatorische und ar-
beitsrechtliche Manahmen bersetzt werden knnen, zunehmen-
6) Vgl. etwa.die Konzepte von: DAHEIM (1967), BECK/BRATER
(1977), (1978), BECK, u.a. (1976), LUTZ (1969), (1974)
z. T. auch BRAVERMAN (1977)
1) Vgl. die Diskussion bei DREXEL/NUBER (1979 a, b) und
ASENDORf-KRINGS (1979 a, b) zu den existierenden neuen
Facharbei ter-Ausbildungso.rdnungen des
11
Chemiefacharbei ters",
des "Httenfacharbeiters", des "Papiermachers" und des
Kunststoffschlossers", die vereinzelt in Bereichen bis-
heriger ausschlielicher Angelerntenqualifizierung zur An-
wendung kommen; in der Diskussion stehen momentan die
neuen Facharbeiterqualifikationen des "Hafenfacharbeiters",
des Gieereifacharbeiters", des "Nahrungsmittelmech-
anikers", des "Bergmechanikers", u.a. (auch im Bereich des
Maschinenbaus)
2) Vgl. die Arbeit von ASENDORF-KRINGS (1979 b), wo nachge-
wiesen wird, da Rationalisierungen im Instandhaltungsbe-
reich (Grobetriebe mit Prozesteuerung) "nicht zu schrf-
erer Differenzierung der Arbeitskrfte und zu Dequalifizier-
und des greren Teils von ihnen gefhrt hat, sondern
eher zu einer Vereinheitlichung auf dem Facharbeiterniv-
eau." ASENDORF-KRINGS (1979 b), S. 95
Zum Stellenwert der Stufenausbildung vgl. z.B. BRAUN (1979)
Zur Rolle der Fremdfirmenarbeitskrfte, die bei Ratio-
nalisierungen im Instandhaltungsbereich Differenzierungen
der Arbeitskrfte z. T. kompensieren: MENDIUS, u.a. (1976)
3) Vgl. LUTZ (1974)
- 9 -
des Gewicht.
1
) Der Operationalisierung von Zielen und For-
derungen mu der methodische Imperativ der wechselseitigen
Vermittlung der beiden Seiten der Qualifikationsproblematik
vorausgehen: Denn wie es nicht um die von gesell-
schaftlichen Bedingungen weitgehend abgehobene Forderung
nach
11
arbeitnehmergerechter" Qualifizierung, also der Ver-
absolutierung der Subjekt-Seite des Zusammenhangs, gehen
kann, so darf aber andererseits die als Folge der "realis-
tischen Wende"
2
) als technokratisch bezeichnete Ausrichtung
von Qualifikation, also die Objekt-Seite nicht verabso-
lutiert werden. Die Zugrundelegung dieses methodischen Ver-
gehens verspricht die Abkehr von jenem von
Seite monierten
11
German-Ableitungs-Marxism"
3
1, der WAGNER
zufolge
"alle Bestimmungen der Arbeit schon aus ihrem kapitalis-
tischen Charakter, ohne Analyse der stofflichen Seite,
erkannt haben will.
11
4)
Stattdessen sollten widersprchliche Entwicklungen der Quali-
fikationsentwicklung aufgesprt und Bedingungen und Faktoren
angegeben werden, die auch gesellschaftsverndernde und
qualifikationserweiternde und -erhhende Wirkungen bein-
halten.
5
)
Die industrie- und berufssoziologischen Anstze gehen von
unterschiedlichen Qualifikationsbestimmungen aus. Nicht immer
sind miteinander verwobene Theorieanstze klar getrennt und
in ihren strategischen Vorschlgen und Forderungen sind sie
nicht selten von den praktischen Realisierungsmglichkeiten
1) Vgl. die gewerkschaftlichen Ansprche dazu bei BELFERT
(1980), s. 237
2) "Realistische Wende" meint die Abkehr von den sog.
11
demokratietheoretischen Bildungskonzeptionen"{ wie sie
Mitte der 60er Jahre etwa von DARRENDORF (1965;, PICHT
und EDDING vertreten wurden
3) WAGNER (1979), S. 254, vgl. auch BRAVERMAN (1977) in
der Einleitung
4
5
) WAGNER (1979), S. 254
) Entscheidende Anste in Richtung der kritischen Aufar-
beitung der zwei Seiten der Qualifikationsproblematik
zu einer Theorie, die Gesellschaft als Ganzes vor Augen
hat und auch den lange Zeit naiv verwendeten Begriff des
"technischen Fortschritts" wieder in den theoretisch
begrndeten gesellschaftlichen Raum zurckholte{ gingen
vom ISF Mnchen aus. Vgl. ALTMANN/BECHTLE (1971;, ALT-
MANN, u.a. (1978), MENDIUS, u.a. (1976), ASENDORF-KRINGS/
DREXEL/NUBER ( 1976)
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abgehoben. Obwohl HACKER
1
) und VOLPERT
2
) aus arbeits-
psychologischer Sicht versucht haben, Qualifikationsan-
forderungen und die ihnen zugrunde liegenden psychischen
Strukturen und Prozesse vor allem kognitiver Art kategorial
nher zu bestimmen und systematisch einzugrenzen, und auch
bei MICKLER
3
) erste Versuche dazu vorliegen, ist es bisher
nicht gelungen, einen konsensfhigen Qualifikationsbegriff
zu entwickeln, der die bisherigen Schwchen ungengender
theoretischer und normativer Fundierung, synthetischer
Integration und konkreter Oparationalisierung berwunden hat.
Noch fehlt ein interdisziplinr ausgerichteter Ansatz, der
handlungstheoretische, kognitionspsychologische, basis-
demokratische und betriebe-, arbeite- und industriesoziolo-
gische Anstze adquat miteinander zu verbinden wei. 4)
Der Mangel eines normativen Kriteriums von "arbeitnehmer-
gerecht" ist der eigentliche Grund dieses Umstands.
Auf Seiten der Betriebe und des staatlichen Humanisierungs-
programms kommt dem Begriff "arbeitnehmergerecht" lediglich
ein belastungs- und beanspruchungsmindernder Charakter im Zu-
sammenhang mit Arbeitsstrukturierungsmanahmen zu 5). Die
notwendigen Qualifizierungsmanahmen erscheinen als bloe
flankierende Manahme im Sinne einer instrumentellen Funk-
tionalisierung.
6
) Die Begriffsbildung verschiedener theo-
retischer Qualifikationskonzeptionen reproduziert- bis auf
wenige Ausnahmen 7)_ diese instrumentelle Handhabung. LEMPERT
zufolge sind solche Begriffsbildungen "auf ihrem Boden (dem
Boden der instrumentellen R.V.) gewachsen und
bleiben ihrer Herkunft verhaftet."
8
Sie haben damit die
reale Trennung zwischen Denken und Tun
"bisher eher reproduziert als analysiert, kritisiert und
mit fruchtbaren Alternativen konfrontiert." 9)
1l Vgl. HACKER (1976){ (1978)
2 Vgl. VOLPERT (1974)
3 Vgl. MICKLER, u,a. (1975) und MICKLER, u.a. (1977)
4 Ein erster vager Versuch der Verknpfung verschiedener An-
stze findet sich bei LEMPERT (1979 a) u. Ders., u.a. (1979)
5) VgL das HdA-Programm der Bundesregierung, wo von Qualifi-
zierung als dezidiertem Ziel nicht die Rede ist
6
7
) nach WSI (1980), S. 159
) z.B. auer LEMPERT,FEUERSTEIN (1978), LEU (1978), DEDERING
(1976), FAULSTICH (1978)
9
8) LEMPERT (1979 a), S. 98
) Ders., S. _98
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Eine dem Menschen gerecht werdende Qualifizierung, die vom
Wesen des Menschen als einem aktiven, die Umwelt sich an-
eignenden und verndernden, stndig lernbereiten und lern-
fhigen Potential ausgeht
1
), kann nicht mit der Beschrn-
kung von Hherqualifizierungsmanahmen auf fachliche, eher
ttigkeitsbezogene, betriebsspezifisch verwertbare Inhalte
kompatibel sein. Ist Arbeit "das wichtigste Mittel der Form-
ung der Persnlichkeit"
2
), und gebt man mit TOMASZEWSKI
von einer allgemeinen Konzeption des Menschen als eines
"relativ autonomen Subjekts"
3
) aus, "fhig zur Regulie-
rung der eigenen Beziehungen mit der Umwelt und zur Selbst-
regulation" 4), mu der normative Anspruch von Industrie-
arbeit der eines Lernprozesses sein. Zumindest die einmal
erworbenen Qualifikationen sollen erhalten werden, und die
Erweiterung vorhandener und die Schaffung neuer Qualifi-
kationen gewhrleistet sein. 5) Die inhaltlieben Kriterien
einer "persnlicbkeitsfrderlicben" Arbeitsinhaltsgestal-
tung beziehen sieb auf die Anreicberung der Arbeit mit in-
tellektuellen Anteilen, die gerade im Zusammenhang taylor-
istiscber Rationalisierung bewut aus der Arbeitsttigkeit
entfernt worden sind.
6
) Dahinter erscheint die Grundidee
einer allgemeinen Konzeption des Menschen, "die mehr der
Problematik unserer Zeit entspricht, nmlich
"die Konzeption des Menschen, der aktiv am praktischen
und kulturellen Leben teilnimmt, der bewut entsprechende
Aufgaben in Angriff nimmt und sie zusammen mit anderen
eigenstndig und schpferisch realisiert." 7)
Unter "arbeitnebmergerecbter Qualifizierung" sollen hier
nicht nur Inhalte, sondern auch Metboden und Verfahrens-
weisen von Qualifizierung verstanden werden, die der be-
sonderen Beschaffenheit der Adressaten als abhngig Beschf-
tigte angemessen sind. Dies schliet tarifliche Fragen
1) Vgl. das Menschenbild der kulturhistorischen, sowjetischen
Schule, z.B. bei LEONTJEW (1979)t der franzsischen
SEVE-Scbule, z.B. bei SEVE (1977J und der HOLZKAMP-
-Schule
Ders., S. 20
2 ~ g ~ RUBINSTEIN (1973)t S. 704
TOMASZEWSKI (1978J, S. 16
Vgl. FRICKE (1975) S. 35
Vgl, ULICH (1978 b ~ , S. 185
TOMASZEWSKI (1978), S. 16
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und Durchsetzungsbedingungen, sowie die aktive Beteiligung
der betroffenen Arbeitnehmer an der Formulierung und Durch-
fhrung von Humanisierungsprojekten ein. Sozialpolitischen
Stellenwert geniet die Analyse der Mglichkeit einer tarif-
vertraglichen Absicherung des Rechts auf Hherqualifizierung.
Die Vernderung des Bildungssystems in Richtung auf er-
fahrungsbezogenes, gesellschaftskritisches Wissen ist die
allgemeine Aufforderung, auf die eine "arbeitnehmergerechte
Quafizierung" Bezug-zu nehmen htte.
Angesichts der hohen Abstraktheit und mangelnden Oparation-
alisierung der bisherigen Konzepte zur "arbeitnehmergerech-
ten" Qualifizierung, stellt sich die Frage, ob die konkreten
normativen Kriterien sich auf dem derzeitigen Stand sozial-
wissenschaftlicher Theoriebildung berhaupt gewinnen lassen,
oder ob diese im Rahmen von Humanisierungsprojekten zusam-
men mit den betroffenen Arbeitnehmern nicht erst zu entwik-
keln wren.
Die vorliegende Arbeit ist der Versuch, den noch vagen Be-
griff einer "arbeitnehmergerechten" Qualifizierung vor dem
Hintergrund einer kaum mehr berschaubaren und uneinheit-
lichen Flle von Schrifttum zur HdA und Qualifikations-
problematik mit ~ Inhalt zu fllen, der ihm in HdA- Pro-
jekten praktisch zukommt, s9wie unter Bercksichtigung all-
gemeiner und spezifischer Restriktionen, die derprivat-
kapitalistischen Produktionsweise geschuldet sind, jene Be-
stimmungsmomente einer
11
persnlichkeitsfrderlichen" Arbeits-
ttigkeit auszuweisen, die perspektivisch auch durchsetzbar
sein knnten.
Obwohl das Programm zur HdA nur rund 1,7 Prozent des Haus-
haits des BMFT ausmacht
1
), hat es eine immense gesellschaft-
liche Bedeutung erlangt, indem es Verbesserungen innerhalb
des fr die Existenz der Arbeitnehmer wesentlichen Lebensbe-
reichs verspricht. Der dabei vergleichsweise hoch angesetzte
Stellenwert sozialwissenschaftlicher Begleitforschung, die
vor den Grenzen des Betriebes nicht halt macht, sondern HdA
1) Vgl. NASCHOLD (1980), S. 4
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in den gesamtgesellschaftlichen Zusammenhang von Produktion
und Reproduktion eingebettet sieht, lt Ergebnisse und
Schlufolgerungen erhoffen, die nicht nur fr den Bereich der
HdA, sondern fr das inner- wie auerbetriebliche Bildungs-
wesen insgesamt von relevanter Bedeutung sind. Insofern kann
am Beispiel der HdA und seiner Umsetzung, sowie insbesondere
den damit verbundenen Vernderungs- und Innovationsprozessen,
eine Problematik aufgezeigt werden, die mehr als andere Fra-
gen die Gemter der Menschen bewegt; die Frage nmlich nach
der Legitimation des herrschenden Prinzips der Trennung
zwischen Denken und Tun.
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Der Aufbau der Arbeit unter strukturellen, methodischen und
untersuchungspraktischen Gesichtspunkten geht aus von der Be-
grndung und Hinfhrung zur Problemstellung, gewissermaen
der Vorsatzbildung, wie es in der Einleitung .intendiert ist.
Die Analyse herkmmlicher Probleme beruflicher Qualifizierung
im 1. Kapitel dient dem Orientieren ber die Aufgabe, dem
ersten Aufdecken und Aufgreifen des Problems "berufliche
Qualifizierung". Als zentrales Ergebnis wird herausgearbeitet,
inwiefern die alten Probleme beruflicher Qualifizierung bei
der HdA-Qualifizierung wieder erscheinen.
Zur schrferen Fassung des Problems "berufliche Qualifizierung"
werden im 2. Kapitel all jene sozialwissenschaftliehen Theorie-
anstze aktualisiert, die den Zusammenhang von Arbeit und
Lernen bzw. Beruf und Qualifikation mehr oder weniger scharf
thematisiert haben. Durch kritisches, rckkoppelndes Ver-
gleichen von bisherigen Forschungsstrategien und Ergebnissen
mit der in der Einleitung gefaten Vorsatzbildung schlt sich
als unabdingbare Voraussetzung fr die Lsung des Problems
"berufliche Qualifizierung" die Klrung und Abgrenzung eines
Qualifikationsbegriffs aus theoretisch fundierter Sicht her-
aus. Dabei gilt es das bis zur kritischen MARI-Rezeption
in der Industriesoziologie berwiegende induktive Verfahren,
das in spezifischer Weise ei.ne "theorie" -lose Begriffs-
bildung Folge hatte
1
), zu berwinden, zugunsten eines
sozialwissenschaftlich begrndeten Verfahrens, das bei der
"Analyse der Bume nicht daran hindert, den Wald zu erken-
nen.
11
2
) .
Hierzu ist es erforderlich im 3. Kapitel den verwertungs-
und_ herrschaftsbedingten Zusammenhang von Qualifizierung und
Gesellschaftsstruktur zu erhellen. Erst auf diesem theore-
tischem Fundament kann ein sozialwissenschaftlich begrndeter
Qualifikationsbegriff aufgebaut werden, der in sinnvollem
mit den im 2. Kapitel angefhrten sozialwissen-
schaftliehen Theorieanstzen steht. Der Grundtenor dieses
1) LUTZ/SCHMIDT (1977), S. 219
2) CACCIARI (1973), S. 15
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Kapitels besteht in dem Aufweis, da die herrschende Form
der gesellschaftlichen Arbeitsteilung Qualifizierung ver-
hindert, und da deshalb Hherqualifizierung von den Ar-
beitenden selbst durchgesetzt und erkmpft werden mu.
Diesem Zusammenhang wird im 4. Kapitel, dem Versuch der Ent-
wicklung eines sozialwissenschaftlich begrndeten Qualifi-
kationsbegriffs als Frderung der Subjektivitt der Arbeit-
nehmer, zentraler Stellenwert beigemessen. Unter diesem
Ziel lassen sich Anforderungen an einen Qualifikationsbe-
griff formulieren, die mit dem Begriff einer "arbeitnehmer-
gerechten" Qualifizierung kompatibel sind, und die erzeugt
werden mssen, sollen die Arbeitnehmer die Gestaltung ihrer
Arbeitsbedingungen selbst in die Hand nehmen knnen.
Mit dem so allgemein ausgearbeiteten
der in seiner Zielsetzung einer sozialwissenschaftliehen
Strategie der Erzeugung von Subjektivitt gleichkommt,
kann im 5. Kapitel die Legitimationsfrage, die sieb die
"Humanisierer" bei Qualifizierungsmanahmen im HdA-Bereicb
stellen, besser beantwortet werden. Fllt diese Bewertung
letztlieb negativ aus, so ist es gleichwohl mglich, ber
den Aufweis spezifischer Konflikte und Durcbsetzungsscbwierig-
keiten von Hherqualifizierung zusammen mit dem normativen
Qualifikationsbegriff Aussagen und realistische Forderungen
binsiebtlieb einer fortschrittlieben politischen Bildungs-
strategie zu entwickeln.
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1. PROBLEME BERUFLICHER QUALIFIZIERUNG IN IHREM VERHLT-
NIS ZUR QUALIFIZIERUNG IM HdA-BEREICH
1.1 Berufliche Qualifizierung Kontext des Bildungssystems
Mit dem Scheitern der Strukturreform des gesamten Bildungs-
wesens Mitte der 70er Jahre sind verstrkte Diskussionen
ber die berufliche Bildung und Weiterbildung in Gang gekom-
men. Trotz gravierender Mngel des westdeutschen Bildungs-
systems, die ber Reformversprechungen der Bundesregierung
teilweise kompensiert werden sollten, hat sich bisher an der
Funktion des Bildungssystems als eines Instruments der poli-
tischen Herrschaftsabsicherung
1
>, sowie der bloen Reaktion
auf konomische Funktionsanforderungen
2
) wenig gendert.
Die wieder zunehmende Unterreprsentation von Arbeiterkin-
dern an Gymnasien und Hochschulen 3) ist Symptom dafr,
"da der Wandel eines brgerlich-elitren Bildungssystems
in ein im Ansatz demokratisch-offenes Bildungssystem bis-
her nicht erreicht wurde." 4)
Die Berufsausbildung im dualen System - Schwergewicht der
beruflichen Bildung fr die berwiegende Mehrheit der Jugend-
liehen, die nach Beendigung der Vollzeitschulpflicht die
Schule verlt - ist LEMPERT zufolge
"vielfach von vornherein b,ochspezialisiert, unsystematisch,
pragmatisch (unzureichend theoretisch fundiert) und teil-
weise berhaupt nicht als Ausbildung, sondern eher als Aus-
beutung zu bezeichnen." 5)
Evidente Fehlleistungen der beruflichen Bildung fhren dazu,
da der grte Teil der im Handwerk Ausgebildeten auf indus-
trielle Angelerntenttigkeiten verwiesen ist, die unterhalb
.des Lohnniveaus industriell ausgebildeter Facharbeiter lie-
Selbst das zu Beginn der 70er Jahre eingefhrte Berufsgrund-
bildungsjahr, mehr allgemeine und fachtheoretische Lern-
inhalte in einem Berufsfeld vermitteln sollte, hat die in