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FORMATO DE RESUMEN DEL PLAN DE GOBIERNO

Formato segn Resolucin No. 5004-2010-JNE.

SINTESIS DE LOS PRINCIPIOS Y VALORES

1.1 PRINCIPIOS Y VALORES

El reconocimiento, proteccin y defensa de la dignidad de la persona humana y sus derechos fundamentales, la vida, la familia, la sociedad y su primaca sobre el Estado, el bien comn, el trabajo, la propiedad, el Estado de Derecho, la democracia representativa y el derecho de participacin, la verdad, la participacin ms activa de la mujer y las personas con discapacidad en la vida social, econmica y poltica del pas. El fomento de la solidaridad, libertad, igualdad y justicia, los valores y principios morales y cvicos, la educacin integral y los servicios de salud, los mecanismos adecuados para la fiscalizacin del gobierno y los funcionarios pblicos, el desarrollo econmico sostenible preservando el medio ambiente, la inversin privada, el principio de subsidiariedad, la descentralizacin, el respeto por las distintas identidades culturales y religiosas del pas, la conciencia de la identidad peruana.

II

DIAGNSTICO (Representacin del escenario base, conocimiento y anlisis de la realidad, de la vida diaria de los ciudadanos (as), as como las potencialidades y problemas del pas a nivel nacional).

2.1 HECHOS QUE CARACTERIZAN LA REALIDAD

2.1.1 Alto ndice de corrupcin en los diversos niveles de gobierno incluyendo en el poder judicial y trasmutacin de valores que es resultado de la anomia social, que lleva a percibir ciertos actos de corrupcin como leves o incluso como viveza.

2.1.1.1 Potencialidades

Actitud de cambio de la sociedad, que quiere contar con gobiernos confiables, honestos y eficientes. Actitud favorable a la participacin ciudadana y de la sociedad civil en la gestin pblica, como ptimo mecanismo de fiscalizacin.

2.1.1.2 Problemas

La permisibilidad respecto de la corrupcin desincentiva el crecimiento econmico por su efecto nefasto en las reglas de juego sociales, generando incertidumbre e inestabilidad, adems de afectar la distribucin de la riqueza y agravar la brecha de inequidad. La cultura del secreto que caracteriza el manejo de la gestin pblica.

2.1.2 La economa peruana ha mostrado un desempeo econmico positivo. Hay estabilidad macroeconmica y crecimiento, sin embargo ms de un tercio de la poblacin peruana, vive en condiciones de pobreza.

2.1.2.1 Potencialidades

Nuestra poblacin todava es joven y tiene por el momento proporcionalmente una porcin baja de adultos mayores y una fuerza laboral creciente, sobre todo por el ingreso de las mujeres en ella, el despertar de la China y de la India nos ofrece nuevos mercados, que casi no existan hace veinte aos y nos darn ingresos para financiar el crecimiento interno.

2.1.2.2 Problemas

El crecimiento econmico sin una adecuada distribucin del ingreso genera expectativas y frustracin en la poblacin que no se ve incluida en los beneficios del crecimiento. El conflicto social ser ms agudo si el Estado no acta de manera eficaz para regular la distribucin de los ingresos.

2.1.3 Dos tercios de nuestra fuerza laboral no cuentan con seguro de salud ni con futura pensin de jubilacin y trabajan en condiciones de informalidad.

2.1.3.1 Problemas

Los emprendedores y, las empresas en general, ven en la autoridad tributaria y laboral un enemigo porque no perciben los beneficios de pagar impuestos o tener a los empleados en planilla, ello sumado a la ineficiencia del gasto pblico y la evidencia de que no ha existido en el sector pblico una adecuada

voluntad poltica para desarrollar programas de promocin de la innovacin tecnolgica y el emprendimiento.

2.1.3.2 Potencialidades

Existe un gran potencial de desarrollo. El crecimiento econmico y el desarrollo de los mercados hacen mucho ms viable la creacin de programas de promocin de la pequea empresa y de la innovacin tecnolgica.

III

VISIN DE DESARROLLO (Representacin de lo que la organizacin poltica aspira lograr en el futuro, respecto al pas a nivel nacional)
"PERU: PAIS SIN POBREZA, UNIDO, CON PROGRESO Y OPORTUNIDADES PARA TODAS Y TODOS" HINALLATAQ KAY PERULLACTANCHICPI MANAA POBREZA KANANPAQ Y HINALLATAQ LLAPANCHIKPAQ PROGRESO KANANPAQ

IV

ESQUEMA DE PROPUESTA DE DESARROLLO

4.1 ORIENTACIONES GENERALES DE LAS PROPUESTAS (Principales lineamientos, polticas, y planes nacionales, que orientan las propuestas formuladas)

Un Per unido, moderno y sin pobreza, una sociedad ms justa con mejor distribucin de la riqueza, con mayor autoestima social, menos violencia y con ms respeto por el medio ambiente, que es a la vez fuente de nuestra riqueza. Descentralizacin efectiva. Las metas al bicentenario que orientan las acciones de gobierno son: Un Per sin pobreza, Medio ambiente limpio, Trabajo formal para el 80% de los peruanos. Servicios bsicos para todos y todas, Aseguramiento Universal, Carreteras asfaltadas, terrenos para vivienda y el metro, Seguridad y justicia efectivas, Educacin bsica y tecnolgica de calidad, Emprendedores, Defensa civil, Descentralizacin efectiva e institucionalidad. La lucha contra la corrupcin, la erradicacin de la pobreza y ampliar la base tributaria en base a la formalizacin para disminuir los impuestos son los ejes transversales que orientan las propuestas.

4.2 PROPUESTAS POR DIMENSIONES

A. DIMENSIN SOCIAL
1.HECHO : 45% de la poblacin tiene acceso a salud, mortalidad materno infantil, desnutricin del 22.6%. 2.POTENCIALIDAD : Poblacin joven. 3.PROBLEMA : Deficiente atencin medica, mala cobertura, gran numero de peruanos sin acceso a la salud. 4.OBJETIVOS A LOGRAR : Todos los peruanos tendrn acceso a un seguro de salud. 5.LINEAMIENTO DE POLTICA CON LA QUE SE RELACIONA : Combatir corrupcin, aumentar base tributaria, reducir impuestos. 6.PROPUESTA DE ACCIN : Aseguramiento Universal con mayor y mejor cobertura. 6.ESTRATEGIAS : Aseguramiento universal progresivo en 3 aos. Puertos de salud equipados y abiertos 24 horas. 6.META : 1% adicional del PBI a salud pblica, reducir la mortalidad materno infantil de 20 a 7 de cada mil. 1.HECHO : La educacin pblica es de baja calidad. La inversin privada duplica la inversin pblica. 2.POTENCIALIDAD : Se ha iniciado un programa de reforma educativa que reconoce la meritocracia. 3.PROBLEMA : No se promueve la educacin tecnolgica. Bajo rendimiento educativo. 4.OBJETIVOS A LOGRAR : Educacin bsica tecnolgica y de calidad 5.LINEAMIENTO DE POLTICA CON LA QUE SE RELACIONA : Combatir la pobreza. 6.PROPUESTA DE ACCIN : Educacin tecnolgica. 6.ESTRATEGIAS : Capacitacin y evaluacin continua de los docentes. 6.META : 6% del PBI en gasto e inversin al 2015. 1.HECHO : Poca cobertura de redes de agua y desague. EPSs y SEDAPAL pierden ms del 30% del agua que producen. 2.POTENCIALIDAD : Recursos naturales, aprovechamiento del tratamiento de las aguas servidas. 3.PROBLEMA : Tratam. de aguas servidas al 25%. EPSs trabajan deficientemente. Poco rol fiscalizador de la SUNASS. 4.OBJETIVOS A LOGRAR : Dejar las bases para que en el 2021 todos los ciudadanos cuenten con servicios bsicos en sus casas. 5.LINEAMIENTO DE POLTICA CON LA QUE SE RELACIONA : Programa de expansin de redes de agua y desague. Lucha contra a pobreza. 6.PROPUESTA DE ACCIN : Impulsar el acceso a los servicios bsicos tales como agua, luz electricidad y telecomunicaciones 6.ESTRATEGIAS : Promover la inversin publico privada para ampliar el acceso a los servicios bsicos. 6.META : 0.5% adicional al PBI p. agua/saneam. por ao e Inversin de S/.30mil mlls de soles.

B. DIMENSIN ECONMICA
1.HECHO : 3 de cada 10 peruanos, vive en condiciones de pobreza. 2.POTENCIALIDAD : Poblacin joven. Fuerza laboral creciente. Nuevos mercados globales. 3.PROBLEMA : El crecimiento econmico no se percibe en la poblacin y se genera frustracin. 4.OBJETIVOS A LOGRAR : Reducir la pobreza significativamente. Eliminar la desnutricin infantil. 5.LINEAMIENTO DE POLTICA CON LA QUE SE RELACIONA : Combatir corrupcin, aumentar base tributaria, reducir impuestos. 6.PROPUESTA DE ACCIN : Programa nacional para eliminar la pobreza.

6.ESTRATEGIAS : Proyectos de inversin pblica en educacin, salud, saneamiento, infraestructura. 6.META : Costo para reducir pobreza llegara a 5% del PBI, solo 2 de cada 10 peruanos en esa condicin. 1.HECHO : Slo el 35% de la PEA tiene un empleo formal y accede a pensin de jubilacin y seguro social. 2.POTENCIALIDAD : PEA joven, creativa e innovadora. 3.PROBLEMA : Costos de planillas elevados. Poca cultura del ahorro. Escaso acceso a salud y pensiones. 4.OBJETIVOS A LOGRAR : Trabajo con acceso a la seguridad y al sistema de ahorro 5.LINEAMIENTO DE POLTICA CON LA QUE SE RELACIONA : Plan de aumento gradual y anual del SMV. 6.PROPUESTA DE ACCIN : Promover y estimular la generacin de Trabajo formal. 6.ESTRATEGIAS : Empleadores recibirn 5% de beneficio en imp. a utilidades por incremento de 10% o ms de personal. 6.META : 80% de la PEA acceder a un Trabajo formal. Reduccin de impuestos. Incremento gradual de SMV. 1.HECHO : Los ms pobres del Per estn principalmente en la zonas rurales. 2.POTENCIALIDAD : Talento emprendedor de los peruano, sumado a nuevos mercados y a riqueza natural. 3.PROBLEMA : Esta situacin de pobreza no les permite por si solos, superar esta situacin. 4.OBJETIVOS A LOGRAR : Generar trabajo, crecimiento, mayor recaudacin tributaria, inversin publica. 5.LINEAMIENTO DE POLTICA CON LA QUE SE RELACIONA : Lucha contra la pobreza, inversin publico privada. 6.PROPUESTA DE ACCIN : Apoyo tcnico y financiero a los emprendedores. 6.ESTRATEGIAS : Desarrollo del agro y Plan de lucha contra la pobreza. 6.META : Los pequeos agricultores aumentaran en un 25% sus ingresos.

C. DIMENSIN TERRITORIAL AMBIENTAL


1.HECHO : Lima es la ciudad mas contaminada de America, por diversas act.extractivas ilegales y por la basura. 2.POTENCIALIDAD : Recursos Naturales, vegetacin de la Selva. 3.PROBLEMA : Contaminacion ambiental , crecimiento enfermedades respiratorias y gastrointestinales. 4.OBJETIVOS A LOGRAR : Cumplir con los objetivos del mileno en materia ambiental, crear polticas de ambiente sostenible. 5.LINEAMIENTO DE POLTICA CON LA QUE SE RELACIONA : Fortalecer politica medio ambiente, cuidado de reservas estratgicas, cuencas y reforestacin. 6.PROPUESTA DE ACCIN : Medio ambiente limpio. 6.ESTRATEGIAS : Utilizacion del canon minero y de hidrocarburos, para proteger el medio ambiente. 6.META : Crear polticas ambientales sostenibles, asignar 0.5% del PBI por ao, crear polica medio ambiente. 1.HECHO : Desmedido control de poblamiento rural orientado a la informalidad. 2.POTENCIALIDAD : COFOPRI PETT, Potencialidad de espacios para formalizacin de crecimiento territorial. 3.PROBLEMA : Invasiones, propiedad informal, traficantes de terreno, titulacin oficial lenta, burocracia. 4.OBJETIVOS A LOGRAR : Consolidar el acceso a la propiedad privada en terrenos urbanizados. 5.LINEAMIENTO DE POLTICA CON LA QUE SE RELACIONA : Fortalecer e implementar poltica nacional de ordenamiento territorial participativa. 6.PROPUESTA DE ACCIN : Ordenamiento territorial.

6.ESTRATEGIAS : Fomentar la formalidad con mecanismos de titulacin rpida y eficiente, rural y urbano. 6.META : Titulacion de la propiedad, como base hacia el camino de la prosperidad. 1.HECHO : Violencia, caos y abuso en zonas urbanas de invasiones y traficantes de terreno, poca formalidad. 2.POTENCIALIDAD : Espacios libres en zonas urbanas limtrofes. 3.PROBLEMA : Crecimiento desmedido y no planificado de los centros urbanos y migracin rural. 4.OBJETIVOS A LOGRAR : Desarrollar proceso democrtico/legal de planificacin rural y urbana . 5.LINEAMIENTO DE POLTICA CON LA QUE SE RELACIONA : Desarrollar plan de ordenamiento urbano de crecimiento sostenible. 6.PROPUESTA DE ACCIN : Ordenamiento urbano 6.ESTRATEGIAS : Impulsar el orden planificado en zonas urbanas del Peru, erradicando la apropiacion ilegal. 6.META : Impulsar leyes legislativas a traficantes de terrenos y promotores invasores ilegales.

D. DIMENSIN INSTITUCIONAL
1.HECHO : Desconfianza ciudadana en las autoridades por actos de corrupcin de pblico conocimiento. 2.POTENCIALIDAD : Actitud en la sociedad, que exige contar con autoridades confiables, honestas y eficientes. 3.PROBLEMA : Alto ndice de corrupcin en la gestin pblica que genera desconfianza. 4.OBJETIVOS A LOGRAR : Eliminar la corrupcin de la gestin pblica. 5.LINEAMIENTO DE POLTICA CON LA QUE SE RELACIONA : Eliminar los escenarios que propicien la corrupcin, e impulsar una cultura de valores. 6.PROPUESTA DE ACCIN : Profesionalizar el gobierno central y los gobiernos regionales y locales. 6.ESTRATEGIAS : Implementacin de un Sistema de Control Interno riguroso y eficiente. 6.META : Reformular los instrumentos de gestin de control institucional . Fortalecer el Poder Judicial. 1.HECHO : Inseguridad 5 fronteras narcotrfico y terrorismo. 2.POTENCIALIDAD : Crecimiento econmico sostenible, vocacin de nuestras FFAA y PNP. 3.PROBLEMA : Malos sueldos corrupcin en la administracin de justicia, mal equipamiento. 4.OBJETIVOS A LOGRAR : Pas seguro ni drogas ni crimen. 5.LINEAMIENTO DE POLTICA CON LA QUE SE RELACIONA : Dignificar y respetar la funcin policial y el trabajo de las fuerzas armadas. 6.PROPUESTA DE ACCIN : Seguridad y justicia efectiva. 6.ESTRATEGIAS : Sincerar y mejorar sueldos, fortalecimiento de capacidades. 6.META : 1 a 2% del PBI para las fuerzas armadas. 1.HECHO : Actualmente no se ha cumplido con los plazos, metas y objetivos del proceso de descentralizacion 2.POTENCIALIDAD : Gobiernos locales y regionales y crecimiento econmico. 3.PROBLEMA : Duplicidad e intromision funcional y capacidad de gasto. 4.OBJETIVOS A LOGRAR : Descentralizacion efectiva. 5.LINEAMIENTO DE POLTICA CON LA QUE SE RELACIONA : Combatir la pobreza y fortalecer las instituciones en los tres niveles de gobierno. 6.PROPUESTA DE ACCIN : Mejorar la capacidad ejecutora de las regiones y las municipalidades. 6.ESTRATEGIAS : Fortalecer el plan de desentralizacion por resultados y de3sentralizar las funciones del

MEF. 6.META : Descentralizacion sectorial a los gobiernos regionales y locales al 100%.

PROPUESTA DE SEGUIMIENTO AL PLAN DE GOBIERNO

Implementacin por parte de la PCM de un sistema de evaluacin y monitoreo de planes de gestin estratgicos y operativos, mediante tableros de control orientados a prcticas de buen gobierno y transparencia. El MMM, PESEM, PEI y POI tambin contaran con el mismo mecanismo de evaluacin en sus metas fsicas y financieras, en periodos trimestrales, semestrales y anuales, buscando la eficiencia y eficacia de los recursos asignados.