Sistema de partidos y organizaciones polticas Las agrupaciones ciudadanas y pueblos indgenas adquirieron en julio de 2004 poder para presentar

a sus propios candidatos tanto a las elecciones nacionales como las municipales y rompieron as el monopolio de los partidos polticos en asuntos de la representacin poltica en Bolivia. La democracia no se detiene, dijo el entonces presidente de la Repblica, Carlos Mesa, en el momento en que promulgaba la Ley de Agrupaciones Ciudadanas y Pueblos Indgenas que permite a las personas sin partido poltico llegar a la Presidencia, al Congreso o a las alcaldas, que era antes una aspiracin exclusiva de los partidos polticos. El artculo 6 de la Ley de Agrupaciones Ciudadanas y Pueblos Indgenas anota que la intermediacin de la representacin popular se ejerce a travs de los Partidos Polticos, Agrupaciones Ciudadanas y Pueblos Indgenas con registro por el rgano Electoral, previo cumplimiento de los requisitos y condiciones que establece la presente Ley, el Cdigo Electoral y la Ley de Partidos Polticos, segn corresponda. Los Partidos Polticos Los partidos polticos, mediadores en la sociedad y el Estado, son agrupaciones polticas con ideas y principios comunes. Cuentan con estatutos, planes y programas polticos. Segn el artculo 3 de la Ley de Partidos Polticos N 1983, de Junio 25 de 1999, los partidos polticos son personas jurdicas de derecho pblico y sin fines de lucro, que se constituyen para participar, por medios lcitos y democrticos, en la actividad poltica de la Repblica, en la conformacin de los poderes pblicos y en la formacin y manifestacin de la voluntad popular. Se organizan por la asociacin voluntaria de ciudadanos que adoptan un conjunto de principios polticos, un estatuto y un programa de accin comunes. Adquieren personalidad jurdica por resolucin de la Corte Nacional Electoral. Su presencia en el espectro democrtico es importante porque se convierten en aglutinadores de grupos dispersos que se alan o unen en torno a intereses polticos o a liderazgos reconocidos, para participar en las contiendas electorales. Las tareas fundamentales de los partidos polticos son: Socializar polticamente la promocin de los principios y valores democrticos. Movilizar la opinin pblica hacia propuestas polticas que reflejen criterios y pareceres de la sociedad civil. Representar intereses de la comunidad. Legitimar el sistema poltico mediante un ejercicio poltico transparente que muestre a los/as ciudadanos/as la orientacin poltica que gua su accionar.

En las Elecciones Municipales 2004 participaron 16 partidos polticos. En un estudio latinoamericano sobre la democracia de partidos en Amrica Latina realizado en el 2002, se reconoce que el sistema partidario en el continente tiene importantes dficit que estn socavando la credibilidad de la ciudadana hacia los partidos polticos: La dbil institucionalizacin de los partidos polticos. Se cuentan con estructuras muy rgidas poco dispuestas al cambio y a la democratizacin interna. Poco respeto a la legitimidad universal del proceso electoral erosionando las bases fundamentales del sistema democrtico.

Desequilibrio entre la funcin representativa y la de gobierno. Los partidos se apoyan en el Estado para fortalecerse, olvidando que una de sus funciones centrales es representar a la ciudadana que los ha elegido. Incapacidad de acumular experiencias novedosas de militantes y de organizaciones sociales en pro de acuerdos y alianzas de largo plazo. Programas de gobierno y de gestin incumplidos. El clientelismo provoca relaciones mercantiles entre el representante partidario y el ciudadano o ciudadana. Corrupcin y manejo discrecional del aparato estatal.

Partidos polticos, segn la ley CMO NACEN Los ciudadanos que se propongan fundar un partido se reunirn en asamblea constitutiva. Los apellidos, profesin u ocupacin deben estar registrados en el padrn electoral de cada uno de los fundadores. Los fundadores no deben tener militancia en otro partido poltico. Se debe aprobar la declaracin de principios, el estatuto orgnico y el programa de gobierno. CMO FUNCIONAN Todo partido debe someterse a la Constitucin Poltica del Estado. Debe defender los derechos humanos. Rechazar toda forma de discriminacin. Establecer procedimientos democrticos para su organizacin y funcionamiento. Garantizar la plena participacin de la mujer. ESTRUCTURA Un partido deber tener como organismo mximo un congreso, asamblea, convencin nacional o su equivalente. Tambin una direccin y organismo de direccin a nivel territorial. FIRMAS Y MILITANTES Los libros de registro de militantes debern acreditar la inscripcin de una militancia igual o mayor al 2 por ciento del total de los votos vlidos en las alecciones presidenciales inmediatamente anteriores. CANDIDATOS Los rganos y procedimientos para la nominacin de candidatos estarn contenidos en el estatuto orgnico del partido. INFRACCIONES Militancia en dos o ms partidos. Toda forma de coaccin para lograr la afiliacin del ciudadano al partido poltico o alianza. Utilizacin de bienes del Estado con fines proselitistas. Por la comprobada participacin institucional partidaria en golpes de Estado y sediciones. SANCIONES Multa hasta mximo el 10% 5% del financiamiento estatal. Suspensin del mandato del dirigente infractor hasta un ao. Al partido, la suspensin del financiamiento estatal, as como la participacin en elecciones. Las Agrupaciones Ciudadanas Las Agrupaciones Ciudadanas son organizaciones creadas para participar en la actividad poltica y las contiendas electorales nacionales y municipales y constitucionales, al igual que los partidos polticos y los

Pueblos Indgenas. Su inters es formar parte de los Poderes Pblicos y tambin son intermediarias entre la sociedad y el Estado. Segn el artculo 4 de la Ley de Agrupaciones Ciudadanas y Pueblos Indgenas, las Agrupaciones Ciudadanas son personas jurdicas de Derecho Pblico, sin fines de lucro, con carcter indefinido, creadas exclusivamente para participar por medios lcitos y democrticos en la actividad poltica del pas, a travs de los diferentes procesos electorales, para la conformacin de los Poderes Pblicos. Para las elecciones municipales 2004, en una primera fase, ms de 600 agrupaciones ciudadanas manifestaron su inters de participar en las mismas. En el proceso posterior de legalizacin de trmites, 344 obtuvieron su personera jurdica y participaron en esos comicios. Agrupaciones ciudadanas, segn la ley CMO NACEN Una agrupacin ciudadana debe tener un acta de declaracin expresa de los fundadores. Nombre, sigla, smbolos y colores que adoptarn. Un estatuto interno que especifique la forma de eleccin de sus candidatos y un programa de gobierno. CMO FUNCIONAN Las agrupaciones ciudadanas deben cumplir la Constitucin Poltica del Estado, las leyes de la Repblica , sus normas internas, los documentos constitutivos y resoluciones que aprobaran de acuerdo con ellos. Deben preservar, desarrollar y consolidar el sistema democrtico, y presentar rendicin de cuentas. ESTRUCTURA Toda agrupacin ciudadana debe tener una denominacin, normas bsicas de organizacin interna y de seleccin de candidatos, y la definicin precisa de sus instancias directivas. FIRMAS Y MILITANTES Para la participacin en la eleccin de Presidente y Vicepresidente de la Repblica , senadores y diputados plurinominales debern acreditar como mnimo el registro de firmas equivalentes al 2 por ciento del total de votos vlidos de la ltima eleccin nacional. Para diputados uninominales se necesita el registro de firmas equivalente al 2 por ciento del total de votos vlidos en la circunscripcin electoral. Esto tambin es para las elecciones municipales. CANDIDATOS Los procedimientos para la nominacin de candidatos estarn contenidos en el estatuto orgnico y las normas internas de la agrupacin ciudadana. INFRACCIONES Alteracin de los requisitos exigidos para el registro de la agrupacin ciudadana. Exigir dinero por medios coercitivos. Incumplimiento de normas internas. Organizacin de grupos de accin violenta. Falta de rendicin de cuentas documentada. SANCIONES Multa equivalente al 25 por ciento del financiamiento estatal. Cancelacin de registro e inhabilitacin para participar como candidatos. Multa equivalente al 50 por ciento del monto percibido por financiamiento estatal.

Los Pueblos Indgenas Los Pueblos Indgenas son organizaciones originarias reconocidas por el Estado y que pueden participar en los procesos electorales nacionales, municipales y constitucionales. El artculo 5 de la Ley de Agrupaciones Ciudadanas y Pueblos Indgenas seala que los Pueblos Indgenas son organizaciones con personalidad jurdica propia reconocida por el Estado, cuya organizacin y funcionamiento obedece a los usos y costumbres ancestrales. Estos pueblos pueden participar en la formacin de la voluntad popular y postular candidatos en los procesos electorales, en el marco de lo establecido en la presente Ley, debiendo obtener su registro del rgano Electoral. En las Elecciones Municipales 2004, 65 pueblos indgenas presentaron candidatos y candidatas. Pueblos indgenas, segn la ley CMO NACEN Los pueblos indgenas deben presentar una certificacin de su condicin y una relacin nominal de autoridades comunales y/o dirigentes, segn sus normas tradicionales y sus smbolos. CMO FUNCIONAN En los pueblos indgenas ningn ciudadano est obligado a participar en las elecciones. Ninguna autoridad podr obligar a sus miembros a firmar los libros de registro. ESTRUCTURA Los pueblos indgenas se rigen bajo sus principios, usos y costumbres, que sern reconocidas por la Corte Nacional Electoral. FIRMAS Y MILITANTES Para la participacin en la eleccin de Presidente y Vicepresidente de la Repblica , senadores y diputados plurinominales debern acreditar como mnimo el registro de firmas equivalentes al 2 por ciento del total de votos vlidos de la ltima eleccin nacional. Para diputados uninominales se necesita el registro de firmas equivalente al 2 por ciento del total de votos vlidos en la circunscripcin electoral. Esto tambin es para las elecciones municipales. CANDIDATOS Los pueblos indgenas que no contaran con normas escritas que rijan su organizacin solicitarn ante el rgano Electoral el reconocimiento de sus usos y costumbres para postular candidatos. INFRACCIONES Alteracin de los requisitos exigidos para el registro del pueblo indgena. Exigir dinero por medios coercitivos. Incumplimiento de normas internas. Organizacin de grupos de accin violenta. Falta de rendicin de cuentas documentada. SANCIONES Multa equivalente al 25 por ciento del financiamiento estatal. Cancelacin de registro e inhabilitacin para participar como candidatos. Multa equivalente al 50 por ciento del monto percibido por financiamiento estatal.