Borrador Ley Ciencia y Tecnología

BORRADOR DE ANTEPROYECTO DE LEY DE LA CIENCIA Y LA TECNOLOGA
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11/2/2009 BORRADOR CERO
BORRADOR DEL ANTEPROYECTO DE LEY DE LA CIENCIA Y LA TECNOLOGA NDICE

EXPOSICIN DE MOTIVOS........................................................................................ 5 TTULO PRELIMINAR ............................................................................................... 14 CAPTULO NICO ................................................................................................. 14 Artculo 1. Objeto................................................................................................. 14 Artculo 2. Objetivos. ........................................................................................... 14 Artculo 3. El Sistema Espaol de Ciencia y Tecnologa. .................................... 14 TTULO I. Gobernanza del Sistema Espaol de Ciencia y Tecnologa................. 15 CAPTULO NICO ................................................................................................. 15 Artculo 4. Principios............................................................................................ 15 Artculo 5. La Estrategia Espaola de Ciencia y Tecnologa. .............................. 15 Artculo 6. El Consejo de Poltica Cientfica y Tecnolgica. ................................ 15 Artculo 7. El Sistema de Informacin sobre la Ciencia y la Tecnologa Espaolas. ............................................................................................................................ 16 Artculo 8. El Comit Espaol de tica de la Investigacin. ................................ 16 TTULO II. Recursos humanos dedicados a la investigacin ............................... 17 CAPTULO NICO ................................................................................................. 17 Artculo 9. Personal de investigacin................................................................... 17 Artculo 10. Desarrollo profesional del personal investigador.............................. 17 Artculo 11. Etapa de formacin predoctoral. ...................................................... 18 Artculo 12. Etapa de formacin postdoctoral...................................................... 18 Artculo 13. Carrera profesional del personal investigador. ................................. 18 Artculo 14. Figuras contractuales. ...................................................................... 18 Artculo 15. Desarrollo profesional del personal tcnico...................................... 20 Artculo 16. Contratos laborales para la realizacin de proyectos de investigacin cientfica y tcnica. .............................................................................................. 20 Artculo 17. Contratos de investigadores distinguidos. ........................................ 21 Artculo 18. Movilidad del personal investigador. ................................................ 21 Artculo 19. Colaboradores cientficos y tecnolgicos. ........................................ 22 TTULO III. Elementos para el impulso de la investigacin cientfica y tcnica, la transferencia del conocimiento y la difusin......................................................... 22 CAPTULO I. Fomento y cooperacin..................................................................... 22 Artculo 20. Fomento de la investigacin cientfica y tcnica............................... 22 Artculo 21. Subvenciones................................................................................... 23 Artculo 22. Convenios de colaboracin. ............................................................. 23 Artculo 23. Agrupaciones Pblicas de Investigacin. ......................................... 24 Artculo 24. Internacionalizacin del Sistema Espaol de Ciencia y Tecnologa. 25 Artculo 25. Cooperacin al desarrollo................................................................. 25 CAPTULO II. Transferencia de los resultados de la actividad investigadora ......... 26
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Artculo 26. Fomento de la transferencia de conocimiento.................................. 26 Artculo 27. mbito de aplicacin. ....................................................................... 26 Artculo 28. Titularidad y carcter patrimonial de los resultados de la actividad investigadora y derecho a solicitar los correspondientes ttulos de propiedad industrial para su proteccin................................................................................ 27 Artculo 29. Aplicacin del Derecho privado a los contratos relativos a promocin, gestin y transferencia de resultados de la actividad investigadora.................... 27 Artculo 30. Obligacin de colaboracin del personal investigador. .................... 27 Artculo 31. Contratos de transferencia de los resultados de investigacin......... 27 Artculo 32. Cooperacin de los agentes pblicos de ejecucin con el sector privado a travs de la participacin en sociedades mercantiles.......................... 28 CAPTULO III. Difusin de resultados y cultura cientfica y tecnolgica ................. 28 Artculo 33. Publicacin en acceso abierto.......................................................... 28 Artculo 34. Cultura cientfica y tecnolgica......................................................... 29 Artculo 35. Museo Nacional de Ciencia y Tecnologa. ....................................... 29 TTULO IV. Fomento y coordinacin de la investigacin cientfica y tcnica en la Administracin General del Estado ........................................................................ 29 CAPTULO I. Gobernanza ...................................................................................... 29 Artculo 36. Organizacin interministerial. ........................................................... 29 Artculo 37. El Plan Estatal de Investigacin Cientfica y Tcnica. ...................... 29 Artculo 38. El Consejo Asesor de Ciencia y Tecnologa..................................... 30 CAPTULO II. Instrumentos .................................................................................... 30 Artculo 39. Agentes para la financiacin. ........................................................... 30 CAPTULO III. Agentes de ejecucin adscritos a la Administracin General del Estado..................................................................................................................... 31 Artculo 40. Organismos Pblicos de Investigacin............................................. 31 Artculo 41. Generaciones de crdito. ................................................................ 31 Artculo 42. Recursos econmicos y endeudamiento.......................................... 32 DISPOSICIONES ADICIONALES.............................................................................. 32 Disposicin Adicional Primera. Modificacin del apartado 3 del artculo 31 de la Ley 38/200, de 17 de noviembre, General de Subvenciones. ............................. 32 Disposicin Adicional Segunda. Informes de evaluacin de solicitudes de ayudas del Plan Estatal de Investigacin Cientfica, Desarrollo e Innovacin Tecnolgica. ............................................................................................................................ 33 Disposicin Adicional Tercera. Compras pblicas precomerciales. Modificacin de la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Pblico. .............. 33 Disposicin Adicional Cuarta. Modificacin del artculo 2 de la Ley 49/2002, de 23 de diciembre, de rgimen fiscal de las entidades sin fines lucrativos y de los incentivos fiscales al mecenazgo. ....................................................................... 34 Disposicin Adicional Quinta. Modificacin del artculo 16 de la Ley 49/2002, de 23 de diciembre de rgimen fiscal de las entidades sin fines lucrativos y de incentivos fiscales al mecenazgo. ....................................................................... 34 Disposicin Adicional Sexta. Declaracin de la I+D como actividad prioritaria. .. 34 Disposicin Adicional Sptima. Modificacin del artculo 85 de la Ley 14/2007, de 3 julio, de investigacin biomdica. ..................................................................... 34 Disposicin Adicional Octava. Reorganizacin de los Organismos Pblicos de Investigacin. ...................................................................................................... 35
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Disposicin Adicional Novena. Supresin de Escalas antiguas del CSIC y de los Organismos Pblicos de Investigacin del Ministerio de Ciencia e Innovacin... 37 Disposicin Adicional Dcima. Creacin de nuevas Escalas de Organismos Pblicos de Investigacin. ................................................................................... 37 Disposicin Adicional Decimoprimera. Rgimen retributivo y econmico de las nuevas Escalas. .................................................................................................. 40 Disposicin Adicional Decimosegunda. Modificacin de la Ley orgnica 6/2001, de 21 de diciembre, de Universidades. ............................................................... 41 Disposicin Adicional Decimotercera. Proteccin de datos de carcter personal. ............................................................................................................................ 41 DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y FINALES........................................................ 42 Disposicin Transitoria Primera. Comit de Biotica de Espaa......................... 42 Disposicin Transitoria Segunda. Comisin Delegada del Gobierno para Poltica Cientfica y Tecnolgica. ..................................................................................... 42 Disposicin Derogatoria. Derogacin normativa. ................................................ 42 Disposicin Final. Desarrollo reglamentario. ....................................................... 42
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EXPOSICIN DE MOTIVOS I La investigacin cientfica, el desarrollo y la innovacin tecnolgica en Espaa han avanzado considerablemente en los ltimos veinticinco aos, pasando de una situacin en la que estas actividades estaban ligadas a acciones aisladas a otra en la que se generan con regularidad resultados cientficos y tecnolgicos que nos erigen como actores relevantes en el contexto internacional. Este importante desarrollo es debido a la sistematizacin de la puesta en marcha de polticas cientficas y tecnolgicas, tanto por parte de la Administracin General del Estado como por las Comunidades Autnomas tras asumir sus competencias en estas materias. Fruto de ello Espaa ocupa hoy una posicin mundial acorde con el tamao de su economa en relacin con la produccin cientfica, y posee un nivel en desarrollo e innovacin tecnolgica que le ha permitido iniciar un giro en su sistema productivo para transformarlo en uno ms propio de las sociedades basadas en el conocimiento. La Ley 13/1986, de 14 de abril, de Fomento y coordinacin general de la investigacin cientfica y tcnica, sent las bases para el desarrollo de polticas cientficas y tecnolgicas a travs de la implantacin del Plan Nacional de Investigacin Cientfica y Desarrollo Tecnolgico. Instrumentos similares de planificacin plurianual se han ido incorporando en las polticas desarrolladas por las Comunidades Autnomas. Todo ello, junto a una creciente asignacin de recursos, tanto pblicos como privados, y una comunidad investigadora slida y comprometida, han resultado fundamentales para alcanzar el nivel en que se encuentra la investigacin cientfica y tcnica en Espaa. Si bien el avance ha sido notable, la investigacin cientfica, el desarrollo y la innovacin tecnolgica espaolas se enfrentan a una serie de desafos que es preciso abordar equipados con un nuevo marco legal. Aunque la produccin cientfica espaola se ha multiplicado por nueve en los ltimos veinticinco aos, mientras que la mundial solo lo ha hecho por dos, todava existe margen de crecimiento para situarnos al nivel de los pases ms avanzados. Adems, el impacto medio de nuestra produccin cientfica solo recientemente ha alcanzado la media mundial, teniendo por tanto un amplio margen de mejora. En relacin con la produccin tecnolgica, nos encontramos por debajo de la situacin que nos corresponde por el volumen de nuestra economa. Pases europeos y del este asitico de tamao inferior a Espaa poseen una produccin tecnolgica notablemente mayor que la nuestra; lo que se refleja en indicadores clsicos como el volumen de produccin de propiedad industrial originada en Espaa, o el de exportacin de productos de alta tecnologa. Pese a lo que ambos parmetros han crecido en los ltimos veinticinco aos no se ha conseguido acortar distancias con los pases ms avanzados en la medida en que ha ocurrido con la produccin cientfica. Tenemos ante nosotros, por tanto, la tarea de lograr que, sin descuidar la mejora que aun necesita nuestra produccin cientfica, crezca con fortaleza nuestra produccin tecnolgica. En definitiva, afrontamos el reto de desarrollar un nuevo marco legal que
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induzca la consecucin del giro iniciado por nuestro sistema productivo para transformar nuestra economa en una economa basada en el conocimiento. En este cambio de modelo econmico la transferencia del conocimiento juega un papel central. El esfuerzo realizado por Espaa en las dos ltimas dcadas por situar su investigacin cientfica y tcnica a nivel internacional debe venir acompaado de una mayor actividad vinculada a la transferencia de estos resultados de investigacin hacia los sectores productivos, atendiendo los temas que inciden directamente en la competitividad de las empresas. En concreto, parte de la actividad investigadora debe estar focalizada a su aplicabilidad con el objetivo de generar entornos proclives a la innovacin tecnolgica. Solo si se establece un flujo constante del conocimiento generado tendremos garantizada una fuente continua de innovacin que sustente nuestro desarrollo econmico. El reto que afronta la presente ley debe abordarse teniendo en cuenta dos realidades que marcan una importante diferencia con la situacin en la que se encontraba Espaa hace aproximadamente dos dcadas. Por una parte, se han desarrollado las competencias en materia de investigacin cientfica, desarrollo e innovacin tecnolgica de las Comunidades Autnomas a travs de sus Estatutos de Autonoma y de la aprobacin de sus marcos normativos. Por otra, Espaa se encuentra plenamente integrada en la Unin Europea, jugando un importante papel en la construccin del Espacio Europeo de Investigacin. El nuevo marco legal debe por tanto establecer mecanismos eficientes de coordinacin y de colaboracin entre las Administraciones Pblicas con competencias en materia de investigacin cientfica y tcnica, y de articulacin de las estrategias espaolas con las de la Unin Europea. Igualmente, es preciso destacar que para abordar este reto la internacionalizacin de la actividad investigadora resulta un aspecto esencial. Por un lado hay que tener presente que tanto el desarrollo de la ciencia y la tecnologa como la competitividad de nuestras empresas se encuadran en un contexto global; por otro, no hay que olvidar que la envergadura de gran parte de los retos ms importantes de la investigacin es tan grande que solo pueden acometerse a travs de la cooperacin internacional. Espaa est presente en la mayor parte de los grandes proyectos internacionales y debe seguir hacindolo, alcanzando cada vez un mayor protagonismo. Asimismo, debe abrir su sistema a investigadores procedentes de cualquier parte del mundo y disponer de una poltica en materia de investigacin cientfica, desarrollo e innovacin tecnolgica vinculada a la cooperacin al desarrollo. Por ltimo, es importante resaltar que la transformacin del sistema productivo que necesita Espaa, y que la presente ley pretende inducir, debe considerarse como una tarea de la sociedad en su conjunto. Por ello resulta importante difundir en modo abierto los resultados de la investigacin y potenciar la cultura cientfica y tecnolgica de los ciudadanos. Por una parte, compartir los resultados de la investigacin financiada con fondos pblicos debe ser un objetivo del conjunto de las Administraciones, en lnea con lo acontecido en Estados Unidos y en la Unin Europea, y con el posicionamiento a favor de las polticas de acceso abierto a la informacin cientfica manifestado por instituciones espaolas. Por otra parte, el cambio que pretende generar la presente ley tiene una importante componente cultural que debe considerarse como elemento clave para alcanzar su principal objetivo. Por ello es necesario hacer llegar a los ciudadanos los aspectos ms
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relevantes de los avances en ciencia y tecnologa. Solo si se dispone del conocimiento necesario se lograr implicar a la mayora de los ciudadanos, y solo si se comparte el proyecto ser posible materializar la transformacin que necesita nuestra sociedad. II El nuevo marco legal pretende ser el bagaje normativo con el que afrontar el reto que supone el cambio en el modelo econmico. Su aprobacin resulta necesaria para adaptarse a la actual situacin del ordenamiento autonmico y del contexto internacional, para eliminar las barreras que dificulten el desarrollo de la actividad investigadora, y para proporcionar nuevos instrumentos que faciliten su realizacin, mejoren su calidad, e induzcan una mayor competitividad de nuestro sistema productivo. La ley parte de la base del artculo 149.1.15 de la Constitucin Espaola e incorpora normas relativas a distintos mbitos de competencias de las Administracin General del Estado. En relacin con este ttulo competencial se considera el concepto de investigacin cientfica y tcnica como equivalente al de investigacin y desarrollo entendiendo por ello la actividad que comprende el trabajo creativo llevado a cabo de forma sistemtica para incrementar el volumen de conocimientos, incluido el conocimiento del hombre, la cultura y la sociedad, y el uso de estos conocimientos para crear nuevas aplicaciones. La investigacin y el desarrollo comprende tres tipos de actividad: la investigacin bsica, la investigacin aplicada, y el desarrollo experimental. La ley tiene en cuenta la pluralidad de agentes que conforman hoy da el sistema. Junto a las Universidades, Organismos Pblicos de Investigacin, Hospitales y Empresas, responsables de la mayor parte de la actividad, en la actualidad resultan imprescindibles otros agentes como los Centros de Investigacin adscritos a las Comunidades Autnomas, a la Administracin General del Estado o a ambas, los Centros Tecnolgicos, los Parques Cientficos y Tecnolgicos y las Instalaciones Cientfico-Tcnicas Singulares, entre otros. Para este extenso conjunto de agentes la ley establece disposiciones de carcter general garantizando en todo caso el principio de neutralidad por el cual ningn agente debe resultar privilegiado debido a su adscripcin o naturaleza jurdica. sta se organiza mediante un Ttulo Preliminar que define el objeto y objetivos de la misma as como los agentes a los que aplican sus disposiciones. A continuacin desarrolla en el Ttulo I la competencia del Estado relativa a la coordinacin general de la investigacin cientfica y tcnica, pasando seguidamente a los Ttulos II y III que contienen regulacin de carcter ms general vinculada a los recursos humanos, el fomento, la cooperacin, la transferencia del conocimiento y la difusin de resultados. El Ttulo IV aborda la regulacin de carcter ms particular, correspondiente a la competencia en fomento de la investigacin cientfica y tcnica por parte del Estado. Finalmente se contemplan un conjunto de disposiciones adicionales, transitorias y finales.
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III El Ttulo Preliminar establece el objeto y los objetivos de la ley as como los agentes a los que se aplican sus disposiciones. El objeto es el establecimiento de un marco para el fomento y la coordinacin general de la investigacin cientfica y tcnica con un fin concreto: contribuir al desarrollo econmico y al bienestar social. Adems establece que este fin ha de alcanzarse a travs del impulso de la sociedad del conocimiento, el crecimiento sostenible y la innovacin. A continuacin se disponen los objetivos especficos que se persiguen con la creacin del nuevo marco legal. En lnea con el artculo 44.2 de la Constitucin Espaola se establece como objetivo el fomento de la investigacin cientfica y tcnica en todos los mbitos del conocimiento. Por otra parte, se impulsa la creacin de un entorno econmico e institucional favorable a la innovacin a travs de la promocin de la investigacin y de la transferencia del conocimiento como factores clave para la competitividad empresarial. Se considera igualmente como objetivo la coordinacin de las polticas de investigacin cientfica y tcnica de las Administraciones Pblicas siguiendo los principios de eficacia y coherencia, y fomentando la colaboracin y el fortalecimiento de las instituciones como elementos esenciales para el fomento de la investigacin cientfica y tcnica, competencia compartida entre el Estado y las Comunidades Autnomas. Adicionalmente, figura entre los objetivos contribuir a la formacin, cualificacin y potenciacin de las capacidades del personal de investigacin, garantizando las medidas de gnero, y fomentar la cooperacin al desarrollo en materia de investigacin as como la cultura cientfica y tecnolgica. Finalmente, se establece como objetivo favorecer la internacionalizacin de la investigacin cientfica y tcnica, especialmente en el mbito de la Unin Europea. El Ttulo Preliminar termina con la identificacin del conjunto de entidades a las que se aplican las disposiciones de la presente ley, que componen el Sistema Espaol de Ciencia y Tecnologa. El Sistema est formado por una serie de entidades pblicas o privadas, denominadas agentes, clasificados en tres grandes grupos: agentes de coordinacin, de financiacin y de ejecucin de la investigacin cientfica y tcnica. Entre los dos primeros se encuentran principalmente las Administraciones Pblicas y sus estructuras creadas al efecto, as como las entidades privadas sin nimo de lucro que desarrollan actividad financiadora. Entre los terceros, aparte de los agentes ejecutores que realizan investigacin cientfica y tcnica ms consolidados, y responsables de gran parte de la produccin cientfica y tcnica, como son las Universidades, los Organismos Pblicos de Investigacin, los Hospitales y las Empresas, se encuentran, entre otros, los Centros de Investigacin adscritos a las Comunidades Autnomas, a la Administracin General del Estado o a ambas, los Centros Tecnolgicos, las Instalaciones Cientfico-Tcnicas Singulares, las Plataformas Tecnolgicas o los Museos con actividad investigadora. A este grupo de agentes ejecutores tambin pertenecen los que dan soporte a la investigacin cientfica y tcnica como son, entre otros, las Fundaciones vinculadas a la Universidades, a los Hospitales y a los Organismos Pblicos de Investigacin, los Parques Cientficos y Tecnolgicos y los Centros de Apoyo a la Innovacin Tecnolgica.
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IV El Ttulo I desarrolla las competencias del Estado en materia de coordinacin general de la investigacin cientfica y tcnica. En relacin con la coordinacin general se crea un instrumento, la Estrategia Espaola de Ciencia y Tecnologa, un rgano, el Consejo de Poltica Cientfica y Tecnolgica, y un sistema de informacin y seguimiento, el Sistema de Informacin sobre la Ciencia y Tecnologa Espaolas. La Estrategia Espaola de Ciencia y Tecnologa se concibe como el marco de referencia a largo plazo para alcanzar un conjunto de objetivos generales compartidos por la totalidad de las Administraciones Pblicas con competencias en materia de fomento de la investigacin cientfica y tcnica. Con ello se dispone de un instrumento que sirva de referencia para la elaboracin de los planes de investigacin cientfica y tcnica a medio plazo de las distintas Administraciones y para su articulacin con las polticas de investigacin de la Unin Europea. El Consejo de Poltica Cientfica y Tecnolgica es el rgano encargado de la coordinacin general y est formado por representantes del mximo nivel de la Administracin General del Estado y de las Comunidades Autnomas. Es presidido por el o la Titular del Ministerio de Ciencia e Innovacin y su funcin principal es aprobar la Estrategia Espaola de Ciencia y Tecnologa e informar los planes de investigacin cientfica y tcnica de las distintas Administraciones. Igualmente, es el rgano encargado de coordinar actuaciones de carcter intercomunitario en materia de innovacin tecnolgica y de promover acciones conjuntas entre Comunidades Autnomas o entre stas y la Administracin General del Estado para el desarrollo de programas y proyectos de investigacin. Este Consejo es asimismo el encargado de aprobar los criterios generales por los que se regir la actividad del Sistema de Informacin sobre la Ciencia y Tecnologa Espaolas as como velar por su buen funcionamiento. Finalmente, determinar la programacin y los criterios de distribucin de las ayudas no competitivas en investigacin cientfica y tcnica provenientes de la Unin Europea. Igualmente, establecer los mecanismos de evaluacin del desarrollo de la Estrategia. El Sistema de Informacin sobre la Ciencia y Tecnologa Espaolas se crea con el objetivo de disponer de informacin global sobre la actividad desarrollada por el conjunto de los agentes del Sistema Espaol de Ciencia y Tecnologa. Su funcin es dotar al conjunto de las Administraciones Pblicas de un instrumento comn que facilite el seguimiento, el anlisis y la planificacin de la actividad realizada. El Ttulo termina con la creacin del Comit Espaol de tica de la Investigacin cuya funcin principal es la de emitir informes, propuestas y recomendaciones sobre materias relacionadas con las implicaciones ticas de la investigacin cientfica y tcnica. Se trata de un rgano colegiado e independiente, de carcter consultivo, adscrito al Consejo de Poltica Cientfica y Tecnolgica. Dentro del mismo pueden establecerse comits especializados para tratar asuntos que por su volumen o inters requieran una consideracin sectorial como es el caso, por ejemplo, de la investigacin biomdica.
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V El Ttulo II se centra en los recursos humanos dedicados a la investigacin. Su objetivo es proveer al Sistema Espaol de Ciencia y Tecnologa de un esquema para el desarrollo profesional del personal de investigacin y establecer una serie de normas que faciliten la movilidad del personal investigador entre los distintos agentes. Vinculadas al desarrollo profesional se sistematizan figuras contractuales especiales con el fin de adaptar la legislacin laboral a las necesidades especficas de la investigacin, en lnea con la existente en el contexto internacional. La ley crea as un modelo de desarrollo profesional susceptible de ser utilizado tanto por entidades pblicas como privadas. Adems el modelo facilita la incorporacin de personal investigador procedente de la Unin Europea y de terceros pases, aspecto sin duda necesario para la internacionalizacin de la actividad investigadora. La regulacin contenida en este Ttulo est en consonancia con las recomendaciones de la Carta Europea del Investigador. El desarrollo profesional del personal investigador se articula en dos etapas previas y en una carrera profesional. Las etapas previas corresponden a los periodos de formacin predoctoral y postdoctoral. En lo relativo a la etapa de formacin predoctoral se crea una nueva figura contractual con el fin de adecuar la legislacin laboral a la estructura de titulaciones universitarias derivadas de la adaptacin de los estudios de doctorado al Espacio Europeo de Educacin Superior. En lo que respecta a la etapa de formacin postdoctoral se contempla igualmente una figura contractual ms adecuada a los fines de dicha etapa que las existentes en la actualidad. El desarrollo profesional del personal investigador contina con el acceso a una carrera profesional que se articula en grados. El primero de estos grados, el grado de acceso, junto con la figura contractual creada al efecto, adapta al mbito laboral espaol el denominado tenure track, tan extendido en el mbito internacional. Se trata de una contratacin laboral de cinco aos con una evaluacin externa al final del tercer ao cuya superacin conduce a la contratacin indefinida. Una vez contratado indefinidamente el investigador desarrollar su carrera profesional a travs de los grados de consolidacin y posteriores cuyas caractersticas sern determinadas por las entidades contratantes. La carrera profesional se articula de forma flexible permitiendo que los agentes de ejecucin puedan incorporar directamente, mediante contratos indefinidos, personal investigador en grados superiores al inicial, as como investigadores distinguidos mediante el rgimen especial de alta direccin. Esta regulacin incorpora la legislacin ya vigente para Universidades y Agencias Estatales de Investigacin (Disposicin final tercera de la Ley Orgnica 4/2007, de 12 de abril, por la que se modifica la Ley Orgnica 6/2001, de 21 de diciembre, de Universidades) en un marco completo del desarrollo profesional del personal investigador. Facilitar la movilidad del personal investigador es clave para impulsar la competitividad y la transferencia del conocimiento, por lo que la ley flexibiliza las condiciones para su realizacin. Por una parte se permite que los empleados pblicos que presten servicios en las Universidades Pblicas o en los agentes de ejecucin de la Administracin General del Estado y en los creados o participados por sta, puedan ser autorizados por sus titulares para realizar actividad investigadora fuera de su mbito orgnico, pudiendo ser adscritos a otros agentes y conservando su rgimen
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retributivo de origen. Por otra parte, se permite que el personal que preste sus servicios en agentes de ejecucin pblicos pueda ser declarado en situacin de excedencia por un plazo mximo de cinco aos para incorporarse a otros agentes del sistema de naturaleza jurdica privada. Durante ese periodo, los excedentes tendrn derecho a la reserva del puesto de trabajo y a su cmputo a efectos de antigedad y de evaluacin de la actividad investigadora. Esta nueva regulacin ampla los supuestos en los que una excedencia de naturaleza similar es posible en la Universidad (Artculo 83 de la Ley Orgnica 4/2007, de 12 de abril, por la que se modifica la Ley Orgnica 6/2001, de 21 de diciembre, de Universidades). VI El Ttulo III dedica su Captulo I al fomento y a la cooperacin como elementos para el impulso de la investigacin cientfica y tcnica. Comienza enumerando los tipos de incentivos que pueden utilizarse por parte de las Administraciones Pblicas para, a continuacin, establecer algunas particularidades de la legislacin general de subvenciones a las que estarn sujetas las disposiciones dinerarias que realicen los agentes de financiacin de titularidad pblica. El objeto de estas especializaciones es adaptar los mecanismos de concesin de subvenciones a las particularidades que presenta la ejecucin de los proyectos de investigacin cientfica y tcnica. Facilitar la colaboracin entre agentes del Sistema Espaol de Ciencia y Tecnologa es clave para su articulacin, para la generacin de transferencia del conocimiento, y para afrontar los grandes retos de la ciencia y la tecnologa. La ley proporciona un contexto frtil para la colaboracin, ampliando la tipologa de los agentes y generando un nuevo instrumento para la creacin de estructuras organizativas. Igualmente regula la colaboracin entre los agentes de ejecucin pblicos y los privados para realizar un importante nmero de actividades, siempre que el objeto de los correspondientes convenios no coincida con el de ninguno de los contratos regulados en la legislacin sobre contratos del sector pblico. Finalmente, el Captulo subraya la importancia de fomentar la investigacin cientfica y tcnica en la cooperacin al desarrollo, especialmente en la creacin y fortalecimiento de las capacidades humanas e institucionales. El Captulo II se ocupa de la transferencia de los resultados de la actividad investigadora. Esta actividad es considerada esencial para inducir el cambio en el sistema productivo que pretende la ley y con el fin de facilitarla se establece que la regulacin aplicable a las Universidades Pblicas, los Organismos Pblicos de Investigacin, las Fundaciones del Sector Pblico Estatal y otros centros de investigacin dependientes de la Administracin General del Estado se circunscribe al Derecho Privado en lo relativo a contratos de sociedad, de colaboracin, de prestacin de servicios y de transferencia de resultados. Adems, se dispone que con carcter general, el procedimiento de adjudicacin de dichos contratos ser el de adjudicacin directa. En lo relativo a la participacin de los investigadores, se establece la obligatoriedad de colaboracin del personal investigador en relacin con los resultados de investigacin susceptibles de proteccin industrial para asegurar su ms adecuada y completa proteccin y su ms eficiente transferencia.
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En este Captulo se regula igualmente la cooperacin de los agentes pblicos de ejecucin con el sector privado a travs de la participacin en sociedades mercantiles para realizar actividades que van desde la investigacin cientfica, el desarrollo y la innovacin tecnolgica, la explotacin de patentes de invencin y en general de los resultados obtenidos, hasta la prestacin de servicios tcnicos relacionados con los fines propios de la entidad. Impulsar este tipo de cooperacin es esencial para realizar de forma efectiva la transferencia del conocimiento, para ello se facilita la participacin de los investigadores en iniciativas que conduzcan a la creacin de estas sociedades mercantiles. En concreto se establece que los titulares de los agentes pblicos de ejecucin podrn autorizar a sus empleados pblicos que pasen a prestar servicios en tales sociedades a ejercer sus funciones en rgimen de tiempo parcial. Igualmente se exime de las limitaciones establecidas en la Ley 53/84 de 26 de diciembre, de Incompatibilidades del personal al servicio de las Administraciones Publicas, a los empleados pblicos que participen en dichas sociedades. Esta regulacin amplia la vigente para las Universidades (Disposicin adicional vigsima cuarta de la Ley Orgnica 4/2007, de 12 de abril, por la que se modifica la Ley Orgnica 6/2001, de 21 de diciembre, de Universidades). El Captulo III se refiere a la difusin de los resultados de la investigacin. En primer lugar establece la obligatoriedad de publicar en acceso abierto los contenidos que hayan sido aceptados para publicacin en publicaciones de investigacin siempre que estos hayan sido financiados con fondos pblicos provenientes de la Administracin General del Estado. Igualmente anima a los agentes del Sistema Espaol de Ciencia y Tecnologa a desarrollar repositorios propios o compartidos. El Captulo concluye estableciendo que las Administraciones Pblicas fomentarn las actividades conducentes al fomento de la cultura cientfica y tecnolgica con el objetivo de hacer partcipe a la sociedad en el cambio de modelo productivo. VII El Ttulo IV contiene, en su Captulo I, la regulacin relativa al fomento y coordinacin de la investigacin cientfica y tcnica en el mbito de la Administracin General del Estado. Para su gobernanza se crea un instrumento de planificacin en el medio plazo, el Plan Estatal de Investigacin Cientfica y Tcnica, cuyo fin es establecer los objetivos, las prioridades y la programacin de las polticas a desarrollar en el marco de la Estrategia Espaola de Ciencia y Tecnologa. Dicho Plan es aprobado por el Gobierno a propuesta del Ministerio de Ciencia e Innovacin. Para coordinar las actividades en materia de investigacin cientfica y tcnica de los distintos Departamentos Ministeriales se contempla la existencia de un rgano de mximo nivel, que realizar igualmente el seguimiento del Plan y establecer los mecanismos de evaluacin del mismo. Adicionalmente, la ley prev la creacin del Consejo Asesor de Ciencia y Tecnologa, que tiene como funcin principal informar el Plan Estatal de Investigacin Cientfica y Tcnica, pudiendo tener distintas configuraciones. En el Captulo II se contempla la existencia de dos agentes de financiacin adscritos a la Administracin General del Estado como instrumentos para el ejercicio de sus polticas: uno de nueva creacin, la Agencia Estatal de Financiacin de la Investigacin, orientada prioritariamente a la financiacin de la investigacin bsica y
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aplicada, y otro, ya existente, el Centro para el Desarrollo Tecnolgico Industrial, orientado prioritariamente hacia la financiacin de la investigacin tcnica. Ambos instrumentos son fundamentales para mejorar la implementacin de las polticas y para ejercer labores de coordinacin con sus homlogos europeos, aspecto esencial en el desarrollo del Espacio Europeo de Investigacin, y con los de terceros pases. Estos agentes de financiacin llevarn a cabo su actividad de acuerdo con los principios de independencia, transparencia, rendicin de cuentas, eficacia y eficiencia en la gestin. El Captulo III se dedica a los Agentes de Ejecutores adscritos a la Administracin General del Estado. Comienza con su enumeracin para a continuacin establecer una serie de especialidades en relacin con la gestin presupuestaria. Por una parte se permite la generacin de crdito derivada de la celebracin de contratos entre Organismos Pblicos de Investigacin y entidades pblicas o privadas, as como de la participacin dentro del Plan Estatal de Investigacin Cientfica y Tcnica y de los respectivos de las Comunidades Autnomas; por otra se abre la posibilidad de que los Organismos Pblicos de Investigacin puedan financiarse con cargo a los crditos previstos en el Captulo VIII de los Presupuestos Generales del Estado. VIII La ley contiene un conjunto de disposiciones adicionales que modifican una serie de leyes. En concreto, para actualizar nuestro marco normativo a las directrices de la Unin Europea, se modifica la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del sector pblico, para regular las compras precomerciales. Adicionalmente, se modifica la ley 49/2002, de 23 de diciembre, de Rgimen fiscal de las entidades sin fines lucrativos y de los incentivos fiscales al mecenazgo, para incluir a los Centros tecnolgicos y los centros de Apoyo a la Innovacin tecnolgica, como entidades sin fines lucrativos a efectos de dicha ley. Adicionalmente, en relacin con la mencionada ley, se declara la investigacin cientfica y el desarrollo tecnolgico como actividad prioritaria. La Disposicin adicional octava autoriza al Gobierno a realizar una reorganizacin de los actuales Organismos Pblicos de Investigacin a travs de la creacin de nuevas Agencias Estatales con el objetivo de mejorar su eficacia y coordinacin e, igualmente, implantar mecanismos de rendicin de cuentas e incrementar la cooperacin entre stos y otros agentes del Sistema Espaol de Ciencia y Tecnologa. La reorganizacin resultante se configura en torno los centros e institutos de investigacin como estructuras operativas fundamentales para el desarrollo de la actividad investigadora y la prestacin de servicios. Asimismo se contempla la organizacin en estructuras intermedias, propias o en colaboracin con otros agentes, en reas temticas determinadas, con el objetivo de alcanzar la masa crtica necesaria para desarrollar una actividad de excelencia. Diversas disposiciones adicionales regulan la reorganizacin de las escalas de personal investigador y personal tcnico de los Organismos Pblicos de Investigacin. Con ello se introduce una racionalizacin de los recursos humanos que prestan sus servicios en estos Organismos. Se resuelven as las diferencias existentes entre el personal investigador y se abre la va a la aprobacin de una carrera profesional del personal de investigacin.
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La Disposicin Transitoria regula el funcionamiento del Comit de Biotica de Espaa hasta la puesta en marcha del Comit Espaol de tica de la Investigacin, al que se integra como Comit Especializado, y la Disposicin Derogatoria, prev la derogacin, desde su entrada en vigor, de todas las disposiciones que se opongan a lo establecido en la ley. Se concluye con una Disposicin Final relativa al desarrollo reglamentario. TTULO PRELIMINAR CAPTULO NICO Artculo 1. Objeto. La presente ley establece el marco para el fomento de la investigacin cientfica y tcnica y sus instrumentos de coordinacin general, con el fin de contribuir al desarrollo econmico y al bienestar social, impulsando la sociedad del conocimiento, el crecimiento sostenible y la innovacin. Artculo 2. Objetivos. Los objetivos generales de la presente ley son los siguientes: a) Fomentar la investigacin cientfica y tcnica en todos los mbitos del conocimiento. b) Promover la investigacin cientfica y tcnica como factor esencial de la competitividad, creando un entorno econmico e institucional favorable a la innovacin. c) Impulsar la transferencia del conocimiento cientfico y tcnico para facilitar la innovacin en los sectores productivos. d) Coordinar las polticas de investigacin cientfica y tcnica de las Administraciones Pblicas conforme a los principios de eficacia y coherencia. e) Potenciar el fortalecimiento institucional de los agentes del Sistema Espaol de Ciencia y Tecnologa y la colaboracin entre ellos. f) Contribuir a la formacin, cualificacin y potenciacin de las capacidades del personal de investigacin, garantizando las medidas de equidad de gnero. g) Favorecer la internacionalizacin de la investigacin cientfica y tcnica espaola, especialmente en el mbito de la Unin Europea. h) Fomentar la cooperacin al desarrollo en materia de investigacin cientfica y tcnica orientada al progreso social y productivo. i) Promover la cultura cientfica y tecnolgica a travs de la educacin, la formacin y la divulgacin. Artculo 3. El Sistema Espaol de Ciencia y Tecnologa. 1. A los efectos de esta ley, el Sistema Espaol de Ciencia y Tecnologa est compuesto por el conjunto de entidades, pblicas y privadas, que actan con
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funciones de agentes de coordinacin, de financiacin o de ejecucin de la investigacin cientfica y tcnica. 2. Forman parte del Sistema como agentes de coordinacin y financiacin, las Administraciones Pblicas, directamente o a travs de estructuras creadas al efecto, y cualesquiera otras instituciones con independencia de su naturaleza jurdica, que tengan por objetivo la coordinacin del sistema o parte del mismo, o la financiacin de la investigacin cientfica y tcnica a los agentes de ejecucin. 3. Sern agentes de ejecucin del sistema las entidades pblicas y privadas que realicen o den soporte a la investigacin cientfica y tcnica. TTULO I. Gobernanza del Sistema Espaol de Ciencia y Tecnologa CAPTULO NICO Artculo 4. Principios. El Sistema Espaol de Ciencia y Tecnologa se regir por los principios de cooperacin, eficacia y calidad. La coordinacin general de las actuaciones en materia de investigacin cientfica y tcnica se llevar a cabo por la Administracin General del Estado a travs de los mecanismos que prev la presente ley. Artculo 5. La Estrategia Espaola de Ciencia y Tecnologa. 1. La Estrategia Espaola de Ciencia y Tecnologa ser el marco de referencia a largo plazo para alcanzar los objetivos generales establecidos en esta ley y en ella se definirn para un periodo plurianual: a) Los principios bsicos y los objetivos estratgicos a alcanzar, as como los indicadores de seguimiento de los mismos. b) Las prioridades cientfico-tcnicas. c) Las lneas generales de actuacin que se desarrollarn en los Planes de la Administracin General del Estado y de las Comunidades Autnomas. d) Los mecanismos y criterios de articulacin de la propia Estrategia con las polticas sectoriales del Gobierno, de las Comunidades Autnomas y de la Unin Europea. 2. Una vez aprobada, la Estrategia se presentar a las Cortes Generales. Artculo 6. El Consejo de Poltica Cientfica y Tecnolgica. 1. Como rgano de coordinacin general de la investigacin cientfica y tcnica se crea el Consejo de Poltica Cientfica y Tecnolgica, constituido por el o la Titular del Ministerio de Ciencia e Innovacin que ejercer la presidencia, el Consejero o Consejera de cada Comunidad Autnoma competente en la materia, y por aquellos miembros que nombre el Presidente del Consejo en representacin de
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los departamentos ministeriales cuyo nmero, no exceder al de Consejeros de las Comunidades Autnomas. 2. Para su adecuado funcionamiento, el Consejo de Poltica Cientfica y Tecnolgica elaborar un reglamento de rgimen interior, que ser aprobado por mayora absoluta de sus miembros. 3. Sern funciones del Consejo de Poltica Cientfica y Tecnolgica: a) Aprobar la Estrategia Espaola de Ciencia y Tecnologa, odos los interlocutores sociales, y establecer los mecanismos de evaluacin de su desarrollo. b) Informar el Plan Estatal de Investigacin Cientfica y Tcnica, y los correspondientes de las Comunidades Autnomas como desarrollo de la Estrategia Espaola, velando por el ms eficiente uso de los recursos y medios disponibles. c) Aprobar los criterios de intercambio de informacin en el Sistema de Informacin sobre la Ciencia y la Tecnologa Espaolas entre la Administracin General del Estado y las Comunidades Autnomas acerca de sus respectivas actuaciones en materia de poltica cientfica y tecnolgica. d) Promover acciones conjuntas entre Comunidades Autnomas, o entre stas y la Administracin General del Estado, tanto en Espaa como en el exterior, para el desarrollo y ejecucin de programas y proyectos de investigacin. e) Impulsar actuaciones de inters comn en materia de innovacin tecnolgica. f) Determinar la programacin y criterios de distribucin de las ayudas no competitivas en investigacin cientfica y tcnica financiadas con fondos de la Unin Europea. g) Emitir los informes y dictmenes, que le sean solicitados por el Gobierno o sus departamentos, o por las Comunidades Autnomas. Artculo 7. El Sistema de Informacin sobre la Ciencia y la Tecnologa Espaolas. 1. Se crea el Sistema de Informacin sobre la Ciencia y la Tecnologa Espaolas como instrumento de captacin de datos y de anlisis para la elaboracin y seguimiento de la Estrategia Espaola y los diferentes Planes de desarrollo de la misma. 2. Los agentes del Sistema Espaol de Ciencia y Tecnologa facilitarn la informacin necesaria, de acuerdo con los criterios aprobados por el Consejo de Poltica Cientfica y Tecnolgica. Artculo 8. El Comit Espaol de tica de la Investigacin. 1. Se crea el Comit Espaol de tica de la Investigacin, adscrito al Consejo de Poltica Cientfica y Tecnolgica, como rgano colegiado, independiente y de carcter consultivo, sobre materias relacionadas con las implicaciones ticas de la investigacin cientfica y tcnica. 2. Son funciones del Comit Espaol de tica de la Investigacin:
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a) Emitir informes, propuestas y recomendaciones sobre materias relacionadas con las implicaciones ticas de la investigacin cientfica y tcnica. b) Establecer los principios generales para la elaboracin de cdigos de buenas prcticas de investigacin cientfica y tcnica. c) Representar a Espaa en foros y organismos supranacionales e internacionales relacionados con la tica de la investigacin. d) Impulsar la creacin de comisiones de tica vinculadas a los agentes ejecutores del Sistema Espaol de Ciencia y Tecnologa. e) Elaborar una memoria anual de actividades. f) Cualesquiera otras que les encomiende el Gobierno. 3. Su composicin y reglamentariamente. rgimen de funcionamiento se determinarn
4. Reglamentariamente podr establecerse la constitucin de comits especializados dentro de este Comit. 5. Se integra como comit especializado dentro del Comit Espaol de tica de la Investigacin, el Comit de Biotica de Espaa, que conocer de las cuestiones referidas a las implicaciones ticas y sociales de la investigacin cientfica y tcnica en Biomedicina y Ciencias de la Salud. TTULO II. Recursos humanos dedicados a la investigacin CAPTULO NICO Artculo 9. Personal de investigacin. 1. A los efectos de esta ley, tendr la consideracin de personal de investigacin, el personal investigador y el personal tcnico que preste sus servicios en los agentes del Sistema Espaol de Ciencia y Tecnologa. 2. Se considera personal investigador el que lleva a cabo actividad investigadora, entendida como el conjunto de acciones conducentes a la generacin del conocimiento y su transferencia o difusin. 3. Se considera personal tcnico el que desarrolla tareas que requieren conocimiento tcnico y experiencia en una o varias disciplinas. Artculo 10. Desarrollo profesional del personal investigador. 1. El desarrollo profesional del personal investigador integra el conjunto de oportunidades de progreso profesional, a travs de etapas previas de formacin y de la carrera profesional. 2. En los procesos de evaluacin previstos en este captulo se examinar la calidad y la relevancia de los resultados de la actividad investigadora y se llevar a cabo siguiendo las prcticas internacionalmente aceptadas.
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Artculo 11. Etapa de formacin predoctoral. Las graduadas y graduados universitarios en el periodo de realizacin de la tesis doctoral tendrn la consideracin de personal investigador predoctoral en formacin. Artculo 12. Etapa de formacin postdoctoral. Sern considerados personal investigador postdoctoral, aquellos investigadores que hayan obtenido el ttulo de doctor y realicen tareas orientadas al perfeccionamiento y especializacin de la actividad investigadora. Artculo 13. Carrera profesional del personal investigador. 1. El sistema de carrera profesional se articula en grados: a) Grado de acceso. Tendrn dicha consideracin los investigadores que hayan obtenido el ttulo de doctor y que hayan alcanzado un elevado nivel de perfeccionamiento y especializacin profesional. Realizarn tareas orientadas a la consolidacin de su experiencia profesional. El desempeo de su actividad investigadora ser evaluado a la finalizacin del tercer ao por un rgano externo. b) Grado de consolidacin. Tendrn dicha consideracin los investigadores que hayan superado satisfactoriamente la evaluacin de la actividad investigadora en el grado de acceso. c) Grados posteriores. Los agentes de ejecucin podrn establecer sistemas de promocin del personal investigador sobre la base de la superacin de procesos de evaluacin realizados peridicamente, que determinarn la promocin a los grados sucesivos. 2. El Gobierno podr establecer los procedimientos necesarios para la homologacin de los diferentes sistemas de grados utilizados por los agentes de ejecucin. 3. Los agentes de ejecucin del sistema, con arreglo a sus normas de organizacin interna, podrn incorporar directamente, mediante contratos indefinidos, personal investigador en grados superiores al de consolidacin, previa valoracin de sus mritos y capacidades. 4. Excepcionalmente, el personal investigador podr promocionar a grados superiores al inmediato que tuviese reconocido, previa valoracin de sus mritos y capacidades. Artculo 14. Figuras contractuales. 1. Los agentes de ejecucin del sistema, para el desarrollo profesional establecido en los artculos anteriores, podrn celebrar los contratos laborales a que se refieren los apartados siguientes, con espaoles, nacionales de los Estados miembros de la Unin Europea y con los dems ciudadanos extranjeros. 2. Los procedimientos de seleccin que se utilicen debern respetar los principios de igualdad, mrito, capacidad y publicidad y, para ser contratado, nicamente ser necesario cumplir el requisito de estar en posesin del nivel de titulacin adecuado
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a la naturaleza del puesto, sin perjuicio de los mritos especficos exigidos en los correspondientes procesos selectivos. 3. Podrn utilizarse las siguientes modalidades de contratacin: a) El personal investigador predoctoral en formacin podr realizar las tareas conducentes a la obtencin del ttulo de Doctor mediante un contrato de trabajo en prcticas, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 11.1 del Estatuto de los Trabajadores. El contrato tendr una duracin mxima de cuatro aos. Las situaciones de incapacidad temporal, maternidad y adopcin o acogimiento durante el perodo de duracin del contrato, interrumpirn su cmputo. No se aplicar para celebrar este contrato el lmite general de cuatro seis aos desde la terminacin de los estudios que habiliten para la realizacin del doctorado. Este contrato no impedir celebrar otro posterior de similar naturaleza, tras la obtencin del titulo de doctor, de acuerdo con lo previsto en el apartado b) de este artculo. b) El personal investigador posdoctoral podr concertar con los agentes de ejecucin contratos laborales en prcticas, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 11.1 del Estatuto de los Trabajadores, con las siguientes particularidades: No ser de aplicacin el lmite de cuatro aos o de seis aos a que se refiere el precepto antes citado, cuando el contrato se concierte con un trabajador minusvlido. El trabajo a desarrollar consistir en la realizacin de tareas orientadas al perfeccionamiento y especializacin profesional, que permitan ampliar, o completar la experiencia investigadora de los interesados. La duracin del contrato no podr ser inferior a un ao, ni exceder de tres. Cuando el contrato se hubiese concertado por una duracin inferior a tres aos podr prorrogarse sucesivamente sin que, en ningn caso, las prrrogas puedan tener una duracin inferior a seis meses. Ningn investigador podr ser contratado utilizando esta modalidad contractual en el mismo o distinto organismo por tiempo superior a tres aos. La retribucin de estos investigadores no podr ser inferior a la que corresponda al personal investigador que realice idnticas o anlogas actividades. Las situaciones de incapacidad temporal, maternidad y adopcin o acogimiento durante el perodo de duracin del contrato, interrumpirn su cmputo.
c) El personal investigador en el grado de acceso de su carrera profesional podr concertar con los agentes de ejecucin contratos temporales con las siguientes particularidades:
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La duracin del contrato no podr ser inferior a un ao, ni exceder de cinco aos. El trabajo a desarrollar consistir en la realizacin de actividad investigadora que conduzca a la consolidacin de su experiencia profesional. La actividad investigadora desarrollada ser objeto de una evaluacin intermedia en el tercer ao, que habr de ser realizada por un rgano externo al agente de ejecucin. Cuando el contrato se hubiese concertado por una duracin inferior a cinco aos podr prorrogarse sucesivamente sin que, en ningn caso, las prrrogas puedan tener una duracin inferior al ao. La retribucin de estos investigadores no podr ser inferior a la que corresponda al personal investigador que realice idnticas o anlogas actividades.
Las situaciones de incapacidad temporal, maternidad y adopcin o acogimiento durante el perodo de duracin del contrato, interrumpirn su cmputo. d) Los investigadores que hayan sido contratados conforme a las previsiones de la letra c) anterior y que hayan superado la evaluacin correspondiente, sern contratados con carcter indefinido por los agentes de ejecucin, conforme a sus normas de organizacin y funcionamiento. La finalidad de estos contratos ser desarrollar una actividad investigadora acorde con las funciones y objetivos de la entidad. Artculo 15. Desarrollo profesional del personal tcnico. Las Administraciones Pblicas velarn por que todo el personal tcnico tenga la oportunidad de avanzar profesionalmente accediendo a medidas de desarrollo continuo de sus capacidades y competencias. Artculo 16. Contratos laborales para la realizacin de proyectos de investigacin cientfica y tcnica. Los agentes de ejecucin podrn celebrar contratos laborales para la realizacin de proyectos de investigacin cientfica y tcnica, o para la transferencia del conocimiento, al amparo de lo dispuesto en el artculo 15.1.a del Estatuto de los Trabajadores, con las siguientes particularidades: a) Estos contratos podrn formalizarse con personal investigador, expertos en innovacin tecnolgica y otro personal especializado relacionado con la investigacin cientfica y tcnica. b) El procedimiento de seleccin deber respetar los principios de igualdad, mrito, capacidad, y publicidad. Ser necesario cumplir el requisito de estar en posesin del nivel de titulacin adecuado a la naturaleza del puesto, sin perjuicio de los mritos especficos exigidos en los correspondientes procesos selectivos.
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c) El plazo de duracin de los contratos ser el necesario para la ejecucin del proyecto de investigacin cientfica y tcnica que les sirve de fundamento, incluyendo el plazo de tiempo necesario para realizar el informe final o de resultados. d) Los contratos regulados en el presente artculo no sern susceptibles de renovacin. Las contrataciones sucesivas para la ejecucin de proyectos diferentes, que sean consecuencia de procedimientos selectivos sujetos al cumplimiento de los principios de igualdad mrito y capacidad realizados por los agentes de ejecucin pblicos, no producirn la novacin contractual a que se refiere el artculo 15.5 del Estatuto de los Trabajadores. Artculo 17. Contratos de investigadores distinguidos. Los agentes de ejecucin podrn contratar, mediante el rgimen especial de alta direccin, a personas nacionales o extranjeras, de reconocido prestigio en el mbito de la investigacin cientfica y tcnica para desarrollar proyectos cientficos y tecnolgicos singulares, acordes con las funciones y objetivos de entidad. Artculo 18. Movilidad del personal investigador. 1. Se fomentar la movilidad y el intercambio de investigadores de distintos agentes de ejecucin en el mbito espaol, en el marco de la Unin Europea y en el de los acuerdos de cooperacin recproca entre Estados. Los agentes de ejecucin deben valorar en los procesos de evaluacin la movilidad geogrfica, intersectorial, interdisciplinaria y entre los sectores pblico y privado, como un medio para reforzar los conocimientos cientficos y el desarrollo profesional del personal investigador. 2. Los empleados pblicos que presten servicios en agentes de ejecucin del mbito de la Administracin General del Estado, en los creados o participados por sta o en las Universidades Pblicas, podrn ser autorizados por sus titulares para realizar labores relacionadas con la investigacin cientfica y tcnica fuera del mbito orgnico al que estn adscritos. 3. Los empleados pblicos de dichos agentes de ejecucin podrn ser adscritos a otros agentes pblicos mediante los mecanismos de movilidad previstos en su normativa especfica y conservarn su rgimen retributivo de origen. 4. El personal investigador con vinculacin permanente que preste sus servicios en agentes de ejecucin pblicos, podr ser declarado en situacin de excedencia por un plazo mximo de cinco aos, para incorporarse a otros agentes del sistema de naturaleza jurdica privada. Durante ese periodo, los excedentes tendrn derecho a la reserva del puesto de trabajo y a su cmputo a efectos de antigedad y de evaluacin de la actividad investigadora. Si con anterioridad al ltimo mes previo a la finalizacin del periodo por el que se hubiera concedido la excedencia, el empleado publico no solicitara el reingreso al servicio activo, ser declarado de oficio en situacin de excedencia voluntaria por inters particular.
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La concesin de un nuevo periodo de excedencia por la misma causa, no podr obtenerse hasta que hayan transcurrido al menos dos aos desde el reingreso al servicio activo. Artculo 19. Colaboradores cientficos y tecnolgicos. 1. Los Departamentos Ministeriales con competencias en materia de investigacin cientfica y tcnica y sus agentes pblicos de financiacin podrn adscribir temporalmente, a tiempo completo o parcial, para que presten servicios en los mismos en tareas de elaboracin, gestin, seguimiento y evaluacin de los programas de investigacin cientfica y tcnica, a personal investigador, expertos en desarrollo tecnolgico y otros especialistas. La adscripcin se producir, previa autorizacin de la entidad en la que prestan sus servicios y, en el caso de entidades pblicas, con reserva de puesto de trabajo. 2. La adscripcin a tiempo parcial de este personal ser compatible con el desempeo del puesto de trabajo que vinieran ocupando. TTULO III. Elementos para el impulso de la investigacin cientfica y tcnica, la transferencia del conocimiento y la difusin CAPTULO I. Fomento y cooperacin Artculo 20. Fomento de la investigacin cientfica y tcnica. 1. Las Administraciones Pblicas, en el mbito de sus respectivas competencias, fomentarn la investigacin cientfica y tcnica para la consecucin de los objetivos de esta ley, mediante el empleo de medidas de incentivacin y la realizacin directa de actividades. 2. Los tipos de incentivos que podrn concederse, con cargo a las partidas presupuestarias destinadas al efecto, sern, entre otros, los siguientes: a) Subvenciones, cualquiera que sea la forma que adopten o el concepto por el que se concedan. b) Deducciones o desgravaciones fiscales. c) Bonificaciones de la cuota empresarial de la Seguridad Social, as como de precios y tasas pblicas. d) Subvencin o bonificacin de intereses sobre prstamos que el solicitante obtenga de entidades financieras. e) Anticipos reembolsables sin inters o a un inters inferior al de mercado. f) Contratos de prstamo. g) Constitucin de sociedades de capital-riesgo orientadas a la inversin de Innovacin tecnolgica. h) Concesin de avales, fianzas u otras medidas de garanta. i) Colaboracin con el sector privado a travs de las compras pblicas tanto comerciales como precomerciales. j) Premios.
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Artculo 21. Subvenciones. Para la consecucin de los objetivos previstos en los instrumentos de planificacin, los agentes de financiacin de titularidad pblica podrn, con cargo a sus respectivos presupuestos, realizar disposiciones dinerarias a favor de los distintos agentes del Sistema Espaol de Ciencia y Tecnologa, para la realizacin de una actividad o la ejecucin de un proyecto, ya realizado o por desarrollar. Dichas disposiciones estarn sujetas a la legislacin general de subvenciones con las siguientes especialidades: a) Cuando la naturaleza de los proyectos o actividades a subvencionar as lo requiera, las subvenciones tendrn carcter plurianual. En el supuesto de que excedan del plazo de cuatro aos, o el que se establezca, en su caso, en la normativa general presupuestaria, requerirn autorizacin previa del Consejo de Ministros. En dichos casos, la limitacin existente en la normativa presupuestaria para realizar compromisos de gasto en ejercicios futuros, se entender referida al importe del capitulo del estado de gastos del que forme parte el crdito inicial. b) Corresponder a los titulares de los departamentos ministeriales implicados en la ejecucin del Plan Estatal de Investigacin Cientfica y Tcnica, la competencia para realizar transferencias de crdito entre los distintos programas presupuestarios de su respectivo Departamento cuando sean necesarias para el cumplimiento de los objetivos del Plan. c) Con carcter general la asignacin de las ayudas se realizar en el seno de un procedimiento de pblica concurrencia, previa evaluacin cientfico-tcnica. Las bases reguladoras de las ayudas impulsarn la aplicacin de las tcnicas y medios electrnicos, informticos y telemticos de gestin para reducir o suprimir la documentacin requerida y reducir los plazos y tiempos de respuesta. d) Las bases reguladoras de la ayudas establecern los sistemas de justificacin de entre los previstos en la normativa general as como los lmites y casos en que podr ser aplicado el sistema de cuenta justificativa simplificada. e) Podrn concederse de forma directa subvenciones para la realizacin de proyectos de investigacin cientfica y tcnica que sean consecuencia de convocatorias pblicas de ejecucin del Programa Marco Plurianual o de la participacin en estructuras organizativas creadas al amparo de lo dispuesto en los artculos 169 y 171 del Tratado Constitutivo de la Comunidad Europea, por dicha Comunidad y los miembros de la misma. El rgimen jurdico de dichas subvenciones ser el previsto en el artculo 28.1 de la Ley General de Subvenciones. Artculo 22. Convenios de colaboracin. 1. Los agentes pblicos del Sistema Espaol de Ciencia y Tecnologa, incluidos las Universidades Pblicas y los Centros e Instituciones del Sistema Nacional de Salud, podrn suscribir convenios de colaboracin entre s, con agentes de ejecucin privados que realicen actividades de investigacin cientfica y tcnica y con fundaciones o instituciones privadas sin nimo de lucro nacionales y extranjeras, para la realizacin conjunta de las siguientes actividades:
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a) Proyectos de investigacin cientfica y tcnica e innovacin tecnolgica. b) Transferencia de conocimientos y de resultados de la investigacin. c) Creacin o financiacin de centros, institutos, unidades de investigacin o proyectos cientfico-tcnicos singulares. d) Formacin de personal cientfico y tcnico. e) Divulgacin cientfica y tecnolgica. f) Uso compartido de inmuebles, de instalaciones y de medios materiales para el desarrollo de actividades cientficas. g) Asignacin temporal de personal para la realizacin de actividades cientficas o tcnicas, sin que ello suponga alteracin del rgimen jurdico aplicable al mismo. 2. En dichos convenios se incluirn la totalidad de las aportaciones realizadas por los intervinientes, as como el rgimen de distribucin de los resultados de la investigacin. 3. El objeto de estos convenios no podr coincidir con el de ninguno de los contratos regulados en la legislacin sobre contratos del sector pblico. 4. En el caso de creacin de centros, institutos y unidades de investigacin el contenido de los convenios estar sometido a la legislacin aplicable.
Artculo 23. Agrupaciones Pblicas de Investigacin. 1. Tendrn la consideracin de Agrupaciones Pblicas de Investigacin las uniones, sin personalidad jurdica, de dos o ms agentes pblicos del Sistema Espaol de Ciencia y Tecnologa. 2. El rgimen jurdico de las Agrupaciones Pblicas de Investigacin ser el siguiente: a) Las Agrupaciones tendrn la finalidad de desarrollar un proyecto cientfico estable, pudiendo tambin realizar servicios complementarios o accesorios al objeto principal. b) La creacin de las Agrupaciones Pblicas de Investigacin se formalizar a travs de un convenio de colaboracin que incluir los pactos que han de regir su funcionamiento y que contendr necesariamente: la denominacin que se determine, el objeto de la agrupacin as como una memoria o programa cientfico, la duracin y fecha de comienzo de las operaciones, el domicilio, las aportaciones con que cada entidad contribuya al fondo operativo, as como la frmula para sufragar las actividades,
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el mtodo para determinar la participacin de las distintas entidades en los ingresos de la agrupacin y, en su caso, la distribucin de los resultados, la manifestacin de que la responsabilidad frente a terceros ser solidaria, la designacin de un representante con poderes bastantes para cumplir las obligaciones que correspondan a la agrupacin.
c) Las Agrupaciones podrn ser titulares de bienes y derechos y tendrn capacidad para obligarse en cuantos actos sean necesarios para el cumplimiento de su objeto. Artculo 24. Internacionalizacin del Sistema Espaol de Ciencia y Tecnologa. 1. La dimensin internacional ser considerada como un componente intrnseco en las acciones de fomento, coordinacin y ejecucin de la investigacin cientfica y tcnica, teniendo su expresin en la Estrategia Espaola de Ciencia y Tecnologa. 2. La Administracin General del Estado fomentar la participacin espaola en proyectos internacionales, especialmente en las iniciativas promovidas por la Unin Europea, la movilidad del personal de investigacin y la presencia en instituciones internacionales vinculadas a la investigacin cientfica y tcnica. 3. Los agentes pblicos del Sistema Espaol de Ciencia y Tecnologa podrn crear centros de investigacin en el extranjero, por s solos o mediante acuerdos o alianzas estratgicas con otros agentes nacionales o extranjeros, que tendrn la estructura y rgimen que requiera la legislacin aplicable. En el caso de las Universidades Pblicas, la creacin de dichos Centros estar sometida a lo dispuesto en el artculo 8.2 de la Ley orgnica 6/2001, de 21 de diciembre, de Universidades. 4. Se promovern acciones para aumentar la visibilidad internacional y la capacidad de atraccin de Espaa en el mbito de la investigacin y transferencia del conocimiento. Artculo 25. Cooperacin al desarrollo. 1. Los agentes del Sistema Espaol de Ciencia y Tecnologa fomentarn, en colaboracin y coordinacin con el Ministerio de Asuntos Exteriores y Cooperacin, la cooperacin cientfica y tecnolgica internacional al desarrollo, a travs del fortalecimiento de las capacidades humanas e institucionales para el desarrollo de la investigacin cientfica y tcnica en los pases prioritarios para la cooperacin espaola y en los programas de los organismos internacionales en los que Espaa participa. 2. Se establecern como prioridades cientfico-tcnicas en el marco de la Estrategia Espaola de Ciencia y Tecnologa, programas y lneas de investigacin en temas crticos para el desarrollo y se fomentar la transferencia de conocimientos y tecnologa en el marco de proyectos de cooperacin para el desarrollo productivo y social de estos pases.
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3. Las Administraciones Pblicas reconocern adecuadamente las actividades de cooperacin cientfica y tecnolgica al desarrollo que lleven a cabo los agentes participantes en las mismas. CAPTULO II. Transferencia de los resultados de la actividad investigadora Artculo 26. Fomento de la transferencia de conocimiento. 1. Las Administraciones Pblicas, en el mbito de sus respectivas competencias, fomentarn la cesin, adquisicin y aprovechamiento de conocimiento para la consecucin de los objetivos de esta ley, mediante el empleo de medidas de incentivacin y la realizacin directa de actividades. 2. Los incentivos que podrn concederse, con cargo a las partidas presupuestarias destinadas al efecto, tendrn como objetivo: a) Apoyar la difusin del conocimiento generado por la actividad investigadora. b) Crear un entorno que estimule la demanda de conocimiento generado por la actividad investigadora. c) Estimular la iniciativa pblica y privada que intermedie en la transferencia de conocimiento generado por la actividad investigadora. 3. Los beneficiarios de estos incentivos sern, entre otros, los centros pblicos, las empresas, los parques cientficos y tecnolgicos, y los centros tecnolgicos. Artculo 27. mbito de aplicacin. 1. Las restantes disposiciones del presente Captulo son de aplicacin a los Organismos Pblicos de Investigacin, las Universidades Pblicas, las Fundaciones del Sector Pblico Estatal y otros centros de investigacin dependientes de la Administracin General del Estado. 2. Estas disposiciones son aplicables al personal de investigacin de dichas entidades, cualquiera que sea la naturaleza de la relacin jurdica por la que estn vinculados a las mismas, en cuanto a los resultados de las actividades de investigacin, desarrollo e innovacin realizadas por y en el seno de las mismas, as como a los derechos de propiedad industrial mediante los que stos se puedan proteger. 3. A estos efectos se considerarn derechos de propiedad industrial las patentes, modelos de utilidad, diseos industriales, topografas de productos semiconductores y obtenciones vegetales, los certificados complementarios de proteccin, as como los secretos empresariales y dems modalidades de propiedad industrial de nueva creacin de que puedan ser objeto los resultados a los que se refiere este precepto.
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Artculo 28. Titularidad y carcter patrimonial de los resultados de la actividad investigadora y derecho a solicitar los correspondientes ttulos de propiedad industrial para su proteccin. 1. Los resultados de las actividades de investigacin, desarrollo e innovacin obtenidos por las entidades a las que hace referencia el artculo anterior, as como el derecho a solicitar los derechos de propiedad industrial adecuados para su proteccin jurdica pertenecern a las entidades en las que se hayan obtenido y debern anotarse en sus respectivos inventarios, todo ello sin perjuicio de los acuerdos en virtud de los que se hayan podido transferir o atribuir a terceros derechos sobre esos resultados y sobre las solicitudes de o derechos de propiedad industrial por medio de los que se protegen y sin perjuicio de los derechos de carcter personalsimo o de otra naturaleza que tengan reconocidos los investigadores que sean autores materiales de dichos resultados. 2. Reglamentariamente se determinarn los criterios de valoracin aplicables a la anotacin de estos resultados y derechos en el inventario de sus respectivos titulares. Artculo 29. Aplicacin del Derecho privado a los contratos relativos a promocin, gestin y transferencia de resultados de la actividad investigadora. 1. Los contratos de sociedad y acuerdos parasociales establecidos con ocasin de la constitucin o participacin en sociedades, los contratos de colaboracin, los contratos de prestacin de servicios y los contratos de licencia se regirn por la legislacin civil y mercantil aplicable con carcter general. 2. A los efectos de la legislacin sobre patrimonio de las administraciones pblicas, los acuerdos relativos a la transferencia de resultados de las actividades de investigacin y desarrollo, por la especial naturaleza de su objeto y la singularidad de estas operaciones as como por razn de los intereses pblicos involucrados en estos procesos, podrn realizarse por medio de adjudicacin directa. Artculo 30. Obligacin de colaboracin del personal investigador. El personal de investigacin que participe en actividades de investigacin, desarrollo o innovacin de las que se obtengan o puedan obtener resultados susceptibles de proteccin industrial deber colaborar con los Agentes de ejecucin en los que presten o hayan prestado servicios, para asegurar su ms adecuada proteccin y su ms eficiente transferencia. Artculo 31. Contratos de transferencia de los resultados de investigacin. Se podrn transferir a terceros del sector pblico o privado los resultados de las actividades de investigacin, desarrollo e innovacin y los derechos de propiedad industrial que se exploten por medio de contratos de licencia.
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Artculo 32. Cooperacin de los agentes pblicos de ejecucin con el sector privado a travs de la participacin en sociedades mercantiles. 1. Los Organismos Pblicos de Investigacin, previa autorizacin de los Departamentos Ministeriales a los que estn adscritos, las Universidades y los dems agentes ejecutores pblicos a que se refiere el artculo 27, podrn crear o participar en el capital de sociedades mercantiles cuyo objeto sea la realizacin de alguna de las siguientes actividades: a) La investigacin, el desarrollo o la innovacin, b) La explotacin de patentes de invencin y, en general, la cesin y explotacin de los derechos de la propiedad industrial e intelectual, c) El uso y el aprovechamiento, industrial o comercial, de las innovaciones, de los conocimientos cientficos y de los resultados obtenidos y desarrollados por dichos agentes, d) La prestacin de servicios tcnicos relacionados con sus fines propios. 2. Tendrn la consideracin de aportaciones a la sociedad mercantil: las participaciones en el capital, la cesin de los derechos de la propiedad industrial e intelectual y la cesin o el uso de las innovaciones, de los conocimientos cientfico-tcnicos y de los resultados obtenidos desarrollados por la propia entidad. 3. Los Organismos Pblicos de Investigacin y los restantes centros de investigacin dependientes de la Administracin General del Estado, las Fundaciones del Sector Pblico Estatal y las Universidades Pblicas podrn autorizar a sus empleados pblicos que pasen a prestar servicios en tales sociedades, a ejercer sus funciones en rgimen de dedicacin a tiempo parcial. 4. Las limitaciones establecidas en el articulo 12.1.b) y d) de la Ley 53/84 de 26 de diciembre, de Incompatibilidades del personal al servicio de las Administraciones publicas, no sern de aplicacin a los empleados pblicos cuando participen en las sociedades a que alude este artculo. CAPTULO III. Difusin de resultados y cultura cientfica y tecnolgica Artculo 33. Publicacin en acceso abierto. 1. Los agentes del Sistema Espaol de Ciencia y Tecnologa impulsarn el desarrollo de repositorios, propios o compartidos, de acceso abierto a las publicaciones de su personal de investigacin. 2. Los investigadores cuya actividad investigadora est financiada con fondos de los Presupuestos Generales del Estado harn pblica una versin digital de la versin final de los contenidos que les hayan sido aceptados para publicacin en publicaciones de investigacin seriadas o peridicas, tan pronto como resulte posible, pero no ms tarde de seis meses despus de la fecha oficial de publicacin.
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3. La versin electrnica se har pblica en repositorios de acceso abierto reconocidos en el campo de conocimiento en la que se ha desarrollado la investigacin o en repositorios de acceso abierto institucionales. 4. La versin electrnica pblica podr ser empleada por las Administraciones Pblicas, en sus procesos de evaluacin. Artculo 34. Cultura cientfica y tecnolgica. Las Administraciones Pblicas fomentarn las actividades conducentes a la mejora de la cultura cientfica de la sociedad a travs de la educacin, la formacin y la divulgacin y reconocern adecuadamente las actividades de los agentes del Sistema Espaol de Ciencia y Tecnologa en este mbito. Artculo 35. Museo Nacional de Ciencia y Tecnologa. Con el objeto de potenciar y coordinar las actuaciones de la Administracin General del Estado en materia de fomento de la cultura cientfica y tecnolgica, el Gobierno autorizar la creacin de la fundacin del sector pblico estatal Museo Nacional de Ciencia y Tecnologa que gestionar igualmente los fondos adscritos en la actualidad a dicho Museo. TTULO IV. Fomento y coordinacin de la investigacin cientfica y tcnica en la Administracin General del Estado CAPTULO I. Gobernanza Artculo 36. Organizacin interministerial. 1. El Gobierno constituir un rgano de mximo nivel compuesto por representantes de los Departamentos de la Administracin General del Estado con competencias en materias de inters en el mbito de la investigacin cientfica y tcnica, para la planificacin, la coordinacin entre los departamentos, el seguimiento, y aquellas otras tareas que esta ley le atribuya. 2. Corresponder al Gobierno determinar su composicin y funciones, y autorizar la delegacin de las funciones que expresamente se determine en otros rganos de inferior nivel. Artculo 37. El Plan Estatal de Investigacin Cientfica y Tcnica. 1. El desarrollo por la Administracin General del Estado de la Estrategia Espaola de Ciencia y Tecnologa, se llevar a cabo a travs del Plan Estatal de Investigacin Cientfica y Tcnica. En este Plan se definirn para un periodo plurianual: a) Los objetivos a alcanzar, as como los indicadores de seguimiento de los mismos. b) Las prioridades cientfico-tcnicas. c) Los programas a desarrollar para alcanzar los objetivos.
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d) Los mecanismos de colaboracin con las Comunidades Autnomas y de implantacin en el Espacio Europeo de Investigacin. 2. El Plan Estatal de Investigacin Cientfica y Tcnica ser aprobado por el Gobierno a propuesta del Ministerio de Ciencia e Innovacin, odo el rgano al que hace referencia el artculo anterior. En su elaboracin se tendr en cuenta los recursos humanos, econmicos y materiales necesarios para su desarrollo, y sus previsiones de futuro. 3. El rgano al que hace referencia el artculo anterior establecer los mecanismos de seguimiento y evaluacin del desarrollo del Plan Estatal. 4. El Plan Estatal se financiar con fondos procedentes de los Presupuestos Generales del Estado, as como con aportaciones de entidades pblicas y privadas. Artculo 38. El Consejo Asesor de Ciencia y Tecnologa. 1. El Consejo Asesor de Ciencia y Tecnologa es el rgano de asesoramiento del Gobierno en esta materia y su composicin y rgimen de funcionamiento se establecern reglamentariamente. 2. Son funciones del Consejo Asesor: a) Informar el Plan Estatal de Investigacin Cientfica y Tcnica, antes de su remisin al Gobierno. b) Conocer el grado de cumplimiento del Plan Estatal y proponer las modificaciones que estime oportunas. c) Emitir cuantos informes y dictmenes estime pertinente o le sean solicitados y ejercer cuantas funciones le sean atribuidas reglamentariamente. 3. El Consejo Asesor podr tener distintas configuraciones y crear grupos de trabajo con el fin de tratar temas especficos y elaborar recomendaciones sobre los mismos. CAPTULO II. Instrumentos Artculo 39. Agentes para la financiacin. 1. Se autoriza al Gobierno para la creacin de la Agencia Estatal de Financiacin de la Investigacin cuyo objeto ser la financiacin de la actividad investigadora. El Gobierno modificar el Reglamento del Centro para el Desarrollo Tecnolgico Industrial para adaptarlo a los principios y funciones que se le asignan en la presente ley. 2. La actividad de la Agencia Estatal de Financiacin de la Investigacin estar orientada prioritariamente a la financiacin de la investigacin bsica y aplicada. 3. El Centro para el Desarrollo Tecnolgico Industrial prioritariamente a la financiacin del desarrollo experimental. estar orientado
4. Tanto la Agencia Estatal de Financiacin de la Investigacin como el Centro para el Desarrollo Tecnolgico Industrial desarrollarn su actividad, como agentes de
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financiacin, de forma coordinada y de acuerdo con los principios de independencia, transparencia, rendicin de cuentas, eficacia y eficiencia en la gestin. Sus procedimientos de evaluacin y financiacin se ajustarn a los criterios vinculados a las buenas prcticas establecidas internacionalmente. Igualmente, cooperarn en el mbito de sus funciones con sus homlogos espaoles y extranjeros. 5. La Agencia Estatal de Financiacin de la Investigacin ser una entidad de Derecho Pblico, con personalidad jurdica pblica, patrimonio propio y autonoma en su gestin, y estar facultada para ejercer potestades administrativas en el desarrollo de los programas correspondientes a las polticas pblicas de investigacin cientfica y tcnica de la Administracin General del Estado. Se regir por la legislacin de Agencias Estatales y por su Estatuto. 6. Son funciones de la Agencia Estatal de Financiacin de la Investigacin y del Centro para el Desarrollo Tecnolgico Industrial: a) Gestionar la financiacin de los programas o instrumentos que les sean asignados en el Plan Estatal de Investigacin Cientfica y Tcnica y, en su caso, de los derivados de convenios de colaboracin con instituciones espaolas o con sus homlogos en otros pases. b) Contribuir a la definicin de los objetivos del Plan Estatal y colaborar en las tareas de seguimiento y evaluacin del mismo. c) Asesorar en materia de gestin, sistemas de financiacin, justificacin y seguimiento del Plan Estatal. d) Cualquier otra que les sea encomendada por su Estatuto o su Reglamento. CAPTULO III. Agentes de ejecucin adscritos a la Administracin General del Estado Artculo 40. Organismos Pblicos de Investigacin. 1. Son Organismos Pblicos de Investigacin (OPIS) los creados bajo la dependencia o vinculacin de la Administracin General del Estado, para la realizacin de actividades de investigacin cientfica y tcnica, actividades de transferencia del conocimiento, de prestacin de servicios tecnolgicos, de difusin de la ciencia y la tecnologa y las restantes atribuidas en esta ley a los agentes de ejecucin. 2. Tienen la condicin de organismos pblicos de investigacin: la Agencia Estatal Consejo Superior de Investigaciones Cientfica (CSIC), el Instituto Nacional de Tcnica Aeroespacial (INTA), el Instituto de Salud Carlos III (ISC III), el Instituto Geolgico y Minero de Espaa (IGME), el Instituto Espaol de Oceanografa (IEO), el Centro de Investigaciones Energticas Medioambientales y Tecnolgicas (CIEMAT) y el Instituto de Investigacin y Tecnologa Agraria y Alimentaria (INIA). Artculo 41. Generaciones de crdito. Los Titulares de los Departamentales Ministeriales a los que estn adscritos cada uno de los Organismos Pblicos de Investigacin a que se refiere el artculo anterior y el
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Presidente de la Agencia Estatal CSIC, podrn autorizar, respecto de los mismos, y previo informe de la Intervencin Delegada, generaciones de crdito en los estados de gastos de sus presupuestos, incluida la dotacin del complemento de productividad o de las gratificaciones por servicios extraordinarios, cuando se financien con los ingresos derivados de los contratos celebrados por los citados Organismos con entidades pblicas y privadas o con personas fsicas, para la realizacin de trabajos de carcter cientfico-tcnico o de asesoramiento tcnico, para la cesin de derechos de la propiedad industrial o intelectual o para el desarrollo de cursos de especializacin, as como con los recursos aportados por el sector pblico dentro del Plan Estatal de Investigacin Cientfica y Tcnica o de los correspondientes Planes de Ias Comunidades Autnomas. Cuando dicho expediente de generacin afecte a crditos de incentivos al rendimiento requerir informe favorable del Ministerio de Economa y Hacienda. Artculo 42. Recursos econmicos y endeudamiento. 1. En aquellos supuestos expresamente previstos en sus Estatutos, y slo en la medida que tengan capacidad para generar recursos propios suficientes, los Organismos Pblicos de Investigacin podrn financiarse con cargo a los crditos previstos en el Captulo 8 de los Presupuestos Generales del Estado destinados a financiar proyectos de investigacin y desarrollo. La Ley de Presupuestos Generales del Estado de cada ejercicio establecer los lmites de esta financiacin. 2. Los Organismos Pblicos de Investigacin podrn recurrir al endeudamiento, con objeto de atender desfases temporales de tesorera, mediante la contratacin de plizas de crdito o prstamo, siempre que el saldo vivo no supere el 5% de su presupuesto. DISPOSICIONES ADICIONALES Disposicin Adicional Primera. Modificacin del apartado 3 del artculo 31 de la Ley 38/200, de 17 de noviembre, General de Subvenciones. Cuando el importe del gasto subvencionable supere las cuantas establecidas en la Ley de Contratos del Sector Pblico para ser considerado contrato menor, el beneficiario deber solicitar como mnimo tres ofertas de diferentes proveedores, con carcter previo a la contraccin del compromiso para obra, prestacin del servicio o la entrega del bien, salvo que por las especiales caractersticas de los gastos subvencionables no exista en el mercado suficiente nmero de entidades que la realicen, presten o suministren, o salvo que el gasto se hubiere realizado con anterioridad a la subvencin. La eleccin entre las ofertas presentadas, que debern aportarse en la justificacin, o, en su caso, en la solicitud de subvencin, se realizar conforme a criterios de eficiencia y economa, debiendo justificarse expresamente en una memoria la eleccin cuando no recaiga en la propuesta econmica ms ventajosa.
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Disposicin Adicional Segunda. Informes de evaluacin de solicitudes de ayudas del Plan Estatal de Investigacin Cientfica, Desarrollo e Innovacin Tecnolgica. En el marco de los procedimientos de concesin de ayudas del Plan Estatal de Investigacin Cientfica, Desarrollo e Innovacin Tecnolgica, sern preceptivos y determinantes, con los efectos previstos en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, los informes del Centro para el Desarrollo Tecnolgico e Industrial (CDTI) y de la Agencia Nacional de Evaluacin y Prospectiva (ANEP). Disposicin Adicional Tercera. Compras pblicas precomerciales. Modificacin de la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Pblico. 1. Se aade un nuevo prrafo r) al apartado 1 del Artculo 4 de la Ley 30/2007 de 30 de octubre de Contratos del sector publico, con la siguiente redaccin: Los contratos de investigacin y desarrollo remunerados ntegramente por el rgano de contratacin, en los que comparte con las empresas adjudicatarias los riesgos y los beneficios de la investigacin cientfica y tcnica necesaria para desarrollar soluciones innovadoras que superen las disponibles en el mercado. 2. Se modifica el apartado 2 del artculo 13 que queda redactado como sigue: 3. No obstante lo sealado en el apartado anterior, no se consideran sujetos a regulacin armonizada, cualquiera que sea su valor estimado, los contratos siguientes: a) Los que tengan por objeto la compra, el desarrollo, la produccin o la coproduccin de programas destinados a la radiodifusin, por parte de los organismos de radiodifusin, as como los relativos al tiempo de radiodifusin. b) Los incluidos dentro del mbito definido por el artculo 296 del Tratado Constitutivo de la Comunidad Europea que se concluyan en el sector de la defensa. c) Los declarados secretos o reservados, o aquellos cuya ejecucin deba ir acompaada de medidas de seguridad especiales conforme a la legislacin vigente, o en los que lo exija la proteccin de intereses esenciales para la seguridad del Estado. La declaracin de que concurre esta ltima circunstancia deber hacerse, de forma expresa en cada caso, por el titular del Departamento ministerial del que dependa el rgano de contratacin en el mbito de la Administracin General del Estado, sus Organismos autnomos, Entidades gestoras y Servicios comunes de la Seguridad Social y dems Entidades pblicas estatales, por el rgano competente de las Comunidades Autnomas, o por el rgano al que est atribuida la competencia para celebrar el correspondiente contrato en las Entidades locales. La competencia para efectuar esta declaracin no ser susceptible de delegacin, salvo que una ley expresamente lo autorice.
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d) Aquellos cuyo objeto principal sea permitir a los rganos de contratacin la puesta a disposicin o la explotacin de redes pblicas de telecomunicaciones o el suministro al pblico de uno o ms servicios de telecomunicaciones. Disposicin Adicional Cuarta. Modificacin del artculo 2 de la Ley 49/2002, de 23 de diciembre, de rgimen fiscal de las entidades sin fines lucrativos y de los incentivos fiscales al mecenazgo. Se aade una letra g): los Centros Tecnolgicos y los Centros de Apoyo a la Innovacin Tecnolgica, de mbito estatal, incluidos en el correspondiente Registro, que tengan alguna de las formas jurdicas a que se refieren los prrafos a) y b) anteriores. Disposicin Adicional Quinta. Modificacin del artculo 16 de la Ley 49/2002, de 23 de diciembre de rgimen fiscal de las entidades sin fines lucrativos y de incentivos fiscales al mecenazgo. Se modifica la letra b) del artculo 16, que queda redactado como sigue: El Estado, las Comunidades Autnomas y las Entidades Locales, as como los Organismos autnomos del Estado, los Organismos Pblicos de Investigacin y las entidades autnomas de carcter anlogo de las Comunidades Autnomas y de las Entidades Locales. Disposicin Adicional Sexta. Declaracin de la I+D como actividad prioritaria. Se declara la actividad de investigacin cientfica y desarrollo tecnolgico como actividad prioritaria a efectos de lo previsto en el artculo 22 de Ley 49/2002, de 23 de diciembre, de rgimen fiscal de las entidades sin fines lucrativos y de los incentivos fiscales al mecenazgo. Disposicin Adicional Sptima. Modificacin del artculo 85 de la Ley 14/2007, de 3 julio, de investigacin biomdica. Se modifica el artculo 85 de la Ley 14/2007, de 3 julio, de investigacin biomdica, que queda redactado de la siguiente forma: Artculo 85. Carrera investigadora en los centros del Sistema Nacional de Salud. 1. Las Administraciones pblicas fomentarn, en el marco de la planificacin de sus recursos humanos, la incorporacin a los servicios de salud de personal investigador en rgimen estatutario. En el supuesto de centros acogidos a las nuevas formas de gestin del Sistema Nacional de Salud de la Ley 15/1997, de 25 de abril, la incorporacin de personal investigador se realizar en el rgimen jurdico que corresponda. En ambos supuestos dicha incorporacin se realizar a travs de los procedimientos legalmente establecidos.
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2. Los centros del Sistema Nacional de Salud podrn contratar personal laboral temporal dedicado a actividades de investigacin con arreglo a las modalidades reguladas en el artculo 14 de la Ley ./2009, de , de la ciencia y la tecnologa. 3. La seleccin y contratacin de dicho personal deber someterse a los principios de pblica concurrencia, mrito y capacidad y de evaluacin cientfica independiente propios de la comunidad cientfica. 4. Las actividades realizadas de acuerdo con lo dispuesto en el apartado 2 de este artculo, se incluirn en los baremos de mritos para la obtencin de plazas de personal facultativo en las instituciones sanitarias del Sistema Nacional de Salud. Asimismo se tendrn en cuenta en la promocin profesional de los profesionales del Sistema Nacional de Salud que desarrollan actividad asistencial. 5. Las Administraciones pblicas, en el mbito de sus competencias, podrn incluir la actividad investigadora como parte del sistema de reconocimiento del desarrollo profesional del personal estatutario, de acuerdo con lo previsto en el artculo 37 de la Ley 44/2003, de 21 de noviembre, de ordenacin de las profesiones sanitarias. 6. En el mbito de los respectivos servicios de salud se arbitrarn las medidas necesarias para facilitar la compatibilidad de la actividad asistencial y la cientfica en las profesiones sanitarias, de conformidad con la Ley 53/1984, de 26 de diciembre, de Incompatibilidades del personal al servicio de las Administraciones pblicas. Disposicin Adicional Octava. Reorganizacin de los Organismos Pblicos de Investigacin. 1. Se autoriza al Gobierno para que en el plazo de dos aos desde la entrada en vigor de la Ley, mediante Real Decreto acordado en Consejo de Ministros, a iniciativa de los Ministerios de adscripcin y a propuesta conjunta de los Ministros de Economa y Hacienda y Administraciones Publicas, proceda a reorganizar los actuales Organismos Pblicos de Investigacin para adecuarlos a los objetivos de la presente ley, con arreglo a los principios de eficacia, calidad, coordinacin, rendicin de cuentas y cooperacin con el resto de los agentes del Sistema Espaol de Ciencia y Tecnologa. Dicha transformacin se ajustara a los siguientes criterios: a) Se transformarn en Agencias Estatales los Organismos Pblicos de Investigacin cuyos objetivos y actividades se ajusten a la naturaleza de las Agencias Estatales en los trminos previstos en el articulo 2 de la Ley 28/2006, de 18 de julio, de Agencias estatales para la mejora de los servicios pblicos. b) Se proceder a la extincin de aquellos Organismos Pblicos de Investigacin en que una parte sustancial de sus fines y objetivos coincida con los de otros Organismos Pblicos de Investigacin, a los que se adscribir el personal, los bienes y derechos de aquellos.
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c) Se establecern mecanismos de coordinacin entre todos los Organismos Pblicos de Investigacin a travs de la elaboracin de su Plan Plurianual de Accin, de la representacin recproca en los Consejos Rectores y de la gestin conjunta de instalaciones y servicios. 2. En el plazo establecido en el apartado anterior, el Gobierno aprobar los nuevos Estatutos de los Organismos Pblicos de Investigacin resultantes. Adems de los contenidos exigidos a los mismos en funcin de su forma jurdica, los Estatutos debern ajustarse a los siguientes principios organizativos: a) Los Organismos Pblicos de Investigacin, para el cumplimiento de sus fines, se organizaran en estructuras operativas para la investigacin o la prestacin de servicios. b) Los Planes de Accin de los Organismos Pblicos de Investigacin tendrn carcter plurianual, con el mismo periodo para todos ellos, y para su diseo y ejecucin podrn incorporar la colaboracin del resto de los agentes del Sistema, especialmente de las Comunidades Autnomas y las Universidades. c) Las unidades aludidas en la letra a) de este apartado sern el ncleo organizativo bsico de los Organismos Pblicos de Investigacin que ejecutarn a travs de ellas sus polticas especificas, definidas en los Planes Plurianuales de Accin. d) Las estructuras operativas podrn organizarse con recursos pertenecientes a un nico Organismo o mediante la asociacin con otros agentes del Sistema utilizando los instrumentos previstos en la presente ley, y especialmente la figura de Agrupacin Pblica de Investigacin establecida en el artculo 23. e) En aquellos casos en que se considere necesario para alcanzar la masa critica precisa para una actividad de excelencia, se podrn crear estructuras de investigacin o de prestacin de servicios de carcter supraterritorial mediante la agrupacin, fsica o en red, de estructuras inferiores pertenecientes al mismo rea temtica, bien del propio Organismo Pblico de Investigacin bien de otros agentes asociados al mismo mediante los instrumentos previstos en esta ley. Los Estatutos de los Organismos Pblicos de Investigacin determinarn la naturaleza y funciones de dichos Centros de carcter supraterritorial. f) Se promover la investigacin en reas temticas prioritarias mediante la constitucin de unidades de investigacin, propias o en cooperacin con otros agentes del Sistema, con la forma jurdica de fundacin o cualquier otra adecuada a la naturaleza de las funciones que hayan de realizar. Dichas unidades tendrn la consideracin de centros adscritos al Organismo Pblico de Investigacin que los promueva y estarn sujetos a su coordinacin y direccin estratgica.
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Disposicin Adicional Novena. Supresin de Escalas antiguas del CSIC y de los Organismos Pblicos de Investigacin del Ministerio de Ciencia e Innovacin. Se suprimen las siguientes Escalas de Investigacin, o con funciones conexas con la misma, pertenecientes a la Agencia Estatal Consejo Superior de Investigaciones Cientficas y a los Organismos Pblicos de Investigacin adscritos al Ministerio de Ciencia e Innovacin: a) Escala de Profesores de Investigacin del CSIC. b) Escala de Investigadores Cientficos del CSIC. c) Escala de Cientficos Titulares del CSIC. d) Escala de Investigadores Titulares de Organismos Pblicos de Investigacin. e) Escala de Titulados Superiores Especializados del CSIC f) Escala de Tcnicos Superiores Especialistas de OPIS g) Escala de Tcnicos Especialistas de Grado Medio de OPIS Disposicin Adicional Dcima. Creacin de nuevas Escalas de Organismos Pblicos de Investigacin. 1. Se crea la Escala de Profesores de Investigacin de Organismos Pblicos de Investigacin, con adscripcin al Ministerio de Ciencia e Innovacin, y clasificada en el Grupo A, Subgrupo A1, previsto en el artculo 76 de la Ley 7/ 2007, de 12 de abril, del Estatuto Bsico del Empleado Pblico. Para el acceso a esta Escala se exigir estar en posesin del ttulo de Doctor y tendr encomendadas las funciones que correspondan a la extinta Escala de Profesores Investigadores de la Agencia Estatal Consejo Superior de Investigaciones Cientficas y, en concreto, las de especial exigencia y responsabilidad, dentro de las que constituyen la finalidad especfica del organismo con una labor investigadora propia de singular relevancia. Se integrarn en esta Escala los funcionarios que, en el momento de entrada en vigor de esta ley, pertenezcan a la extinta Escala de Profesores de Investigacin de la Agencia Estatal Consejo Superior de Investigaciones Cientficas, cualquiera que fuera la situacin administrativa en la que se encuentren. El personal que a la entrada en vigor de la presente disposicin se encuentre inmersos en la realizacin de procesos selectivos para el ingreso, bien por acceso libre o por promocin interna, en la citada y extinguida Escala de Profesores de Investigacin de la Agencia Estatal Consejo Superior de Investigaciones Cientficas, una vez superen la diferentes pruebas, sern nombrados funcionarios en la nueva Escala de Profesores de Investigacin. Los funcionarios pertenecientes a esta nueva Escala de Profesores de Investigacin de Organismos Pblicos de Investigacin se considerarn acreditados para Catedrtico de universidad, a los efectos de lo dispuesto en el Ttulo IX de la Ley orgnica 6/2001, de 21 de diciembre, de Universidades.
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2. Se crea la Escala de Investigadores Cientficos de Organismos Pblicos de Investigacin, que queda adscrita al Ministerio de Ciencia e Innovacin y clasificada en el Grupo A, Subgrupo A1, previsto en el artculo 76 de la Ley 7/ 2007, de 12 de abril, del Estatuto Bsico del Empleado Pblico. Para el acceso a esta Escala se exigir estar en posesin del ttulo de Doctor y tendr encomendadas las funciones de la antigua Escala de Investigadores Cientficos de la Agencia Estatal Consejo Superior de Investigaciones Cientficas y en concreto las funciones de alto nivel, dentro de las distintas actividades que constituyen la finalidad peculiar del organismo, formando parte de un grupo de trabajo o dirigiendo un equipo. Se integrarn en esta Escala los funcionarios que, en el momento de entrada en vigor de esta ley, pertenezcan a la extinta Escala de Investigadores Cientficos de la Agencia Estatal Consejo Superior de Investigaciones Cientficas, cualquiera que fuera la situacin administrativa en la que se encuentren. El personal que a la entrada en vigor de la presente disposicin se encuentre inmerso en la realizacin de procesos selectivos para el ingreso, bien por acceso libre o por promocin interna, en la citada y extinguida Escala de Investigadores Cientficos de la Agencia Estatal Consejo Superior de Investigaciones Cientficas, una vez superen la diferentes pruebas, sern nombrados funcionarios en la nueva Escala de Investigadores Cientficos. Los funcionarios pertenecientes a esta nueva Escala de Investigadores Cientficos de Organismos Pblicos de Investigacin se considerarn acreditados para Profesor Titular de universidad, a los efectos de lo dispuesto en el Ttulo IX de la Ley orgnica 6/2001, de 21 de diciembre, de Universidades. 3. Se crea la Escala de Cientficos Titulares de Organismos Pblicos de Investigacin, que queda adscrita al Ministerio de Ciencia e Innovacin y clasificada en el Grupo A, Subgrupo A1, previsto en el Artculo 76 de la Ley 7/ 2007, de 12 de Abril del Estatuto Bsico del Empleado Pblico. Para el acceso a esta Escala se exigir estar en posesin del ttulo de Doctor y tendr encomendadas las funciones que le correspondan a las antiguas Escalas de Cientficos Titulares de la Agencia Estatal Consejo Superior de Investigaciones Cientficas y de Investigadores Titulares de los Organismos Pblicos de Investigacin y en concreto las funciones que comprenden las actividades de investigacin cientfica o tecnolgica, generalmente integrados en un equipo de trabajo. Se integrarn en esta Escala los funcionarios que, en el momento de entrada en vigor de esta Ley, pertenezcan a las extintas Escalas de Cientficos Titulares de la Agencia Estatal Consejo Superior de Investigaciones Cientficas, y la de Investigadores Titulares de los Organismos Pblicos de Investigacin, cualquiera que fuera la situacin administrativa en la que se encuentren. El personal que a la entrada en vigor de la presente disposicin se encuentre inmerso en la realizacin de procesos selectivos para el ingreso, bien por acceso
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libre o por promocin interna, en las citadas y extinguidas Escalas de Cientficos Titulares de la Agencia Estatal Consejo Superior de Investigaciones Cientficas, y la de Investigadores Titulares de Organismos Pblicos de Investigacin, una vez superen la diferentes pruebas, sern nombrados funcionarios en la nueva Escala de Cientficos Titulares. Los funcionarios incluidos en la relacin de Investigadores en funciones a la que se refiere el apartado 4 del artculo 35 de la Ley 14/2000, de 29 de diciembre, de medidas fiscales, administrativas y del orden social podrn solicitar, desde la entrada en vigor de esta ley y durante un plazo mximo de tres aos, la integracin en la Escala de Cientficos Titulares. Cuando cumplan los requisitos exigidos en los prrafos a) y c) del apartado 2 del citado artculo 35 de la Ley 14/2000, de 29 de diciembre, mediante la presentacin de instancia dirigida al Secretario de Estado de Investigacin, cuyo modelo estar disponible en los servidores de informacin del Ministerio de Ciencia e Innovacin. Los funcionarios pertenecientes a esta nueva Escala de Cientficos Titulares de Organismos Pblicos de Investigacin se considerarn acreditados para Profesor Titular de universidad, a los efectos de lo dispuesto en el Ttulo IX de la Ley orgnica 6/2001, de 21 de diciembre, de Universidades. 4. Se crea la Escala de Tecnlogos de Organismos Pblicos de Investigacin, con adscripcin al Ministerio de Ciencia e Innovacin, y clasificada en el Grupo A, Subgrupo A1, previsto en el artculo 76 de la Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto del Empleado Pblico. Tendr encomendadas las funciones que supongan especial exigencia y responsabilidad, dirigiendo un equipo o una Unidad, para desarrollar tareas de concepcin y diseo, aplicacin y mejora en instalaciones cientficas experimentales o de asesoramiento, anlisis o informe en sus especialidades respectivas dentro de las que constituyen la finalidad especfica del Organismo. 5. Se crea la Escala de Tcnicos Superiores Especializados de Organismos Pblicos de Investigacin, que queda adscrita al Ministerio de Ciencia e Innovacin y clasificada en el Grupo A, Subgrupo A1, previsto en el artculo 76 de la Ley 7/ 2007, de 12 de abril, del Estatuto Bsico del Empleado Pblico. Las funciones que desarrollar el personal que se adscriba o acceda a esta Escala sern las encomendadas a las extintas Escalas de Titulados Superiores Especializados de la Agencia Estatal Consejo Superior de Investigaciones Cientficas y la de Tcnicos Superiores Especialistas de los Organismos Pblicos de Investigacin y en concreto tareas de concepcin, diseo, aplicacin y mejora en instalaciones cientficas experimentales o funciones de direccin, de asesoramiento, anlisis o informes en sus especialidades respectivas. Se integrarn en esta Escala los funcionarios que, en el momento de entrada en vigor de esta ley, pertenezcan a las extintas Escalas de Titulados Superiores Especializados de la Agencia Estatal Consejo Superior de Investigaciones Cientficas y de Tcnicos Superiores Especialistas de Organismos Pblicos de Investigacin, cualquiera que fuera la situacin administrativa en la que se encuentren.
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El personal que a la entrada en vigor de la presente disposicin se encuentren inmersos en la realizacin de procesos selectivos para el ingreso, bien por acceso libre o por promocin interna, en las citadas y extinguidas Escalas de Titulados Superiores Especializados de la Agencia Estatal Consejo Superior de Investigaciones Cientficas y de Tcnicos Superiores Especialistas de Organismos Pblicos de Investigacin, una vez superen la diferentes pruebas, sern nombrados funcionarios en la nueva Escala de Tcnicos Superiores Especializados . 6. Se crea la Escala de Tcnicos Especializados de Organismos Pblicos de Investigacin, que queda adscrita al Ministerio de Ciencia e Innovacin y clasificada en el Grupo A, Subgrupo A2, previsto en el artculo 76 de la Ley 7/ 2007, de 12 de abril, del Estatuto Bsico del Empleado Pblico. Las funciones que desarrollar el personal que se adscriba o acceda a esta Escala sern las de apoyo y colaboracin en materia de diseo, aplicacin, mantenimiento y mejora de instalaciones cientficas; realizar informes, estudios o anlisis y en general, participar en la gestin tcnica de planes, proyectos, programas o aplicaciones y resultados de la investigacin Se integrarn en esta Escala, los funcionarios que, en el momento de entrada en vigor de esta ley, pertenezcan a la extinta Escala de Tcnicos Especialistas de Grado Medio de los Organismos Pblicos de Investigacin, cualquiera que fuera la situacin administrativa en la que se encuentren. El personal que a la entrada en vigor de la presente disposicin se encuentren inmersos en la realizacin de procesos selectivos para el ingreso, bien por acceso libre o por promocin interna, en la citada y extinguida Escala de Tcnico Especialista de Grado Medio de los Organismos Pblicos de Investigacin, una vez superen la diferentes pruebas, sern nombrados funcionarios en la nueva Escala de Tcnicos Especializados. Disposicin Adicional Decimoprimera. Rgimen retributivo y econmico de las nuevas Escalas. 1. Los funcionarios que se integren en la Escala de Profesores de Investigacin de OPIS, mantendrn el mismo sistema retributivo que tenan los funcionarios que pertenecan a la Escala de Profesores de Investigacin del CSIC. 2. Los funcionarios que se integren en la Escala de Investigadores Cientficos de OPIS, mantendrn el mismo sistema retributivo que tenan los funcionarios que pertenecan a la Escala de Investigadores Cientficos del CSIC. 3. Los funcionarios que se integren en la Escala de Cientficos Titulares de OPIS, tendrn el mismo sistema retributivo que tenan los funcionarios que pertenecan a la Escala de Cientficos Titulares del CSIC. 4. A todos los funcionarios que, como consecuencia de esta integracin, se vean afectados por una disminucin de sus retribuciones en cmputo anual, les ser de aplicacin un complemento personal transitorio que la absorba.
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5. El Gobierno, en el plazo de un ao, elaborar un reglamento por el que se apruebe la carrera profesional de todo el personal de investigacin destinado en los Organismos Pblicos de Investigacin dependientes del Ministerio de Ciencia e Innovacin que tendr en consideracin el desarrollo profesional del mismo conforme a lo dispuesto en Capitulo II del Titulo III de La Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto Bsico del Empleado Pblico y las especialidades contenidas en esta ley. Disposicin Adicional Decimosegunda. Modificacin de la Ley orgnica 6/2001, de 21 de diciembre, de Universidades. 1. Se introduce en la Ley orgnica 6/2001, de 21 de diciembre, de Universidades un artculo 11 bis. Artculo 11. bis Cooperacin entre Universidades Pblicas. Las Universidades Pblicas, para el mejor cumplimiento de sus funciones al servicio de la sociedad, podrn cooperar entre ellas, con los organismos pblicos de investigacin, con las empresas y otros agentes del Sistema Nacional de Ciencia y Tecnologa, mediante la creacin de alianzas estratgicas que permitan desarrollar programas y proyectos de excelencia nacional e internacional. El Ministerio de Ciencia e Innovacin impulsar estos procesos de cooperacin para la excelencia, mediante su participacin en dichos proyectos. 1. Se introduce en la Ley orgnica 6/2001, de 21 de diciembre, de Universidades una Disposicin Adicional Trigsima. Disposicin Adicional Trigsima. Funciones de direccin de tesis doctorales. Los investigadores doctores pertenecientes a los Organismos Pblicos de Investigacin podrn realizar funciones de direccin de tesis doctorales, previo acuerdo del rgano responsable del programa de posgrado de la respectiva Universidad. Disposicin Adicional Decimotercera. Proteccin de datos de carcter personal. 1. Lo establecido en la Ley Orgnica 15/1999, de 13 de diciembre, de Proteccin de Datos de Carcter Personal, ser de aplicacin al tratamiento y cesin de datos derivados de lo dispuesto en esta ley. 2. Los agentes pblicos de financiacin y de ejecucin debern adoptar las medidas de ndole tcnica y organizativa necesarias que garanticen la seguridad de los datos de carcter personal y eviten su alteracin, tratamiento o acceso no autorizados. 3. El Gobierno regular, previo informe de la Agencia Espaola de Proteccin de Datos, el contenido acadmico y cientfico de los currculos de los profesores e investigadores que las universidades y los agentes pblicos de financiacin y de
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ejecucin pueden hacer pblico, no siendo preciso en este caso el consentimiento previo de aqullos.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y FINALES Disposicin Transitoria Primera. Comit de Biotica de Espaa. El Comit de Biotica de Espaa desempear sus funciones y sus miembros ejercern su cargo hasta la aprobacin del reglamento que regule su composicin y funcionamiento del Comit Espaol de tica de la Investigacin. Disposicin Transitoria Segunda. Comisin Delegada del Gobierno para Poltica Cientfica y Tecnolgica. La Comisin Delegada del Gobierno para Poltica Cientfica y Tecnolgica desempear las funciones a que se refiere el artculo 36 de esta ley, hasta que el Gobierno constituya el rgano previsto en el mismo. Disposicin Derogatoria. Derogacin normativa. Quedan derogadas las disposiciones de carcter general que se opongan a lo establecido en esta ley y, en particular, la Ley 13/1986, de 14 de abril, de Fomento y Coordinacin General de la Investigacin y el Ttulo VII de la Ley 14/2007 de 3 de Julio, de Investigacin Biomdica. Disposicin Final. Desarrollo reglamentario. El Gobierno, a propuesta del Ministerio de Ciencia e Innovacin, dictar las disposiciones necesarias para la ejecucin y desarrollo de la presente ley. Se autoriza al Ministerio de Economa y Hacienda para realizar las modificaciones presupuestarias que resulten necesarias para la aplicacin de esta ley.
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