Agosto 2012

URBANO MARIN VALLEJO Ex - Presidente de la Excma. Corte Suprema. WILLIAM THAYER ARTEAGA Abogado. Prof.
de Derecho del Trabajo U. de Chile. HECTOR HUMERES NOGUER Abogado. Prof. de Seguridad Social U. de Chile, U. del Desarrollo y U. Gabriela Mistral JOSE LUIS UGARTE CATALDO Abogado. Prof. U. Alberto Hurtado. Director Sociedad Chilena de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social
DIRECCION Y REPRESENTACION LEGAL PATRICIA ROWE HOENEISEN Gerente General y Representante Legal desde Noviembre de 1991 de Centro de Extensin Jurdica, empresa editora de Revista Laboral Chilena.
COMITE EDITORIAL YULY LUCIO AHUAD Abogada. U. de Chile. Candidata a Magister en Derecho, mencin Derecho Econmico. U. de Chile. Profesora de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social. Jefe de Relaciones Laborales. U. Santo Toms.
EN ESTA EDICIN SE PUBLICAN LOS SIGUIENTES ARTCULOS Rodrigo Ignacio Palomo Vlez. Mara Fernanda Quezada Barrueto. "Apuntes breves sobre el Derecho de la Seguridad Social en Chile". (I Parte). Jos Francisco Castro C. "La prueba ilcita en materia laboral y su proyeccin en algunos Derechos Fundamentales del Trabajador". Jos Manuel Vecino P. "Reflexiones gerenciales y empresariales sobre el mundo actual del trabajo". (III Parte).
COLABORADORES MARIA ESTER FERES NAZARALA Abogada. Ex - Directora del Trabajo. Profesora de Derecho Laboral y Directora del Centro de Relaciones Laborales. Facultad de Ciencias Econmicas y Administrativas U. Central. GABRIELA LANATA FUENZALIDA Abogada. Profesora de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social. Universidad de Concepcin. SERGIO GAMONAL CONTRERAS Abogado. Prof. de Derecho del Trabajo. Universidad Adolfo Ibez. EDUARDO CAAMAO ROJO Abogado. Doctor en Derecho. Profesor de Derecho del Trabajo Pontificia Universidad Catlica de Valparaso.
ASESOR ECONOMICO ESTADISTICAS Y DATOS JORGE BEY BRAVO Ingeniero Comercial. U. de Chile Gerente General de Revista Jurdica del Trabajo 1976-1981. Asesor formacin y desarrollo de Centro de Extensin Jurdica.
Publicacin del CENTRO DE EXTENSION JURIDICA LTDA. Agustinas 1442 Of. 608-B Fax 6724795 Tel: 6953615-6873369 Santiago. Correo Electrnico: info@revistalaboral.cl www.revistalaboral.cl ISSN 0717-4381 Impresin: Trama Impresores S.A. Avda. Coln 7845. Hualpn, Concepcin. Suscripcin Anual $ $ 192.017 + IVA.
Revista Laboral Chilena, Agosto 2012
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EGISLACION
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URISPRUDENCIA ADMINISTRATIVA
Ley N 20.614. Reajusta Monto del Ingreso Mnimo Mensual. Decreto N 1 (M. de Salud). Modifica decreto N 214 de 2001, Reglamento sobre concesin de auspicio y patrocinios del Ministerio de Salud a actividades de difusin en salud de las personas o del ambiente y dispone su regulacin. Ley N 20.609. Establece medidas contra la discriminacin. Resolucin N 129 exenta. Califica empresas o establecimientos que se encuentran en alguna de las situaciones previstas por el artculo 384 del Cdigo del Trabajo.
De la Superintendencia de Seguridad Social Dictamen N 043426. Subsidio por incapacidad laboral. Dictamen N 041655 . Licencias Mdicas - relacin laboral - huellas laborales. Dictamen N 043434 . Licencias Mdicas - COMPIN competente - domicilio del contrato - afiliado a Isapre. De la Superintendencia de Pensiones Oficio Ord. N FIS-308. Responde consulta sobre pensiones de sobrevivencia. Oficio Ordinario N 7593. Derecho a pensin de viudez en el ex Servicio de Seguro Social. Situacin previsional de... Oficio Ordinario N 10023. Pensionada por la ley N 16.744, que contina trabajando y al extinguirse beneficio solicita Calificacin de Invalidez por el DL N 3.500 de 1980. Oficio Ordinario N 11401. Derecho de beneficiarios de pensin de sobrevivencia a ejercer opcin por el monto a percibir dentro de lmite legal. De la Contralora General de la Repblica
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Decreto N 101 (Trab. y Prev. Social). Modifica Decreto N 28, de 2009. Ley N 20.607 (Trab. y Prev. Social). Modifica el Cdigo del Trabajo, sancionando las Prcticas de Acoso Laboral. Ley N 20.611 (Trab. y Prev. Social). Modifica el Cdigo del Trabajo en materia de proteccin de las remuneraciones. Ley N 20.613 (Trab. y Prev. Social). Modifica el Cdigo del Trabajo, incluyendo la remuneracin denominada "Semana Corrida" dentro de la base de clculo del feriado de los trabajadores.
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Dictamen Ord. N 44.482. El fuero maternal slo protege a funcionaria suplente mientras dure el perodo de designacin en tal calidad. Dictamen Ord. N 44.194. Cursa resolucin 109/2012, de la Direccin de Bienestar de Carabineros de Chile, que por mutuo acuerdo de las partes, pone trmino a contrato de trabajo, quien a su vez solicita el pago de diversos estipendios que se le adeudaran con ocasin de su desvinculacin; y se pronuncia sobre estas reclamaciones. Dictamen Ord. N 43.431. Corresponde pago de remuneraciones a ex acadmico por perodo en que estuvo amparado por fuero gremial.
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L LEGISLACION AL DIA
Cuestionario sobre Discriminacin.
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De la Direccin del Trabajo Dictamen Ord. N 3049/029. A contar de la entrada en vigencia del artculo 34-D del D.F.L. N1, de 1997, del Ministerio de Educacin, incorporado por el numeral 21) del artculo 1 de la Ley N20.501, el cargo de Jefe del Departamento de Educacin de una Corporacin Municipal debe ser provisto por concurso pblico en los trminos previstos en dicha norma legal, referida a los Jefes de los Departamentos de Educacin de las Municipalidades, salvo en lo que dice relacin con la administracin del concurso y la confeccin de la nmina de seleccionados. Dictamen Ord. N 3050/030. La Corporacin de Desarrollo Social de Buin, se encontr facultada, de conformidad a lo establecido en el artculo 1 transitorio de la Ley N20.501, para asignar a don Mario Antonio Arros Muoz, funciones docentes propiamente tales, con 44 horas cronolgicas semanales en el Liceo A- 131, una vez transcurrido el perodo de su nombramiento como director de la Escuela Humberto Moreno Ramrez, sin derecho a continuar percibiendo la asignacin de responsabilidad directiva establecida en el artculo 51 del Estatuto Docente. Dictamen Ord. N 2916/028. Para los efectos de determinar el monto legal que la Corporacin Municipal de Valparaso debe pagar a doa Ana Mara Glvez Aranda por concepto de la Bonificacin por Retiro prevista en el artculo 9 transitorio de la Ley N20.501, se deben considerar todos los aos servidos por la docente en dicha entidad tanto en labores docentes de reemplazo como a contrata, siempre que haya existido continuidad laboral. Dictamen Ord. N 3199/032. Las medidas de control puestas en prctica por la empresa KDM S.A. contenidas en el Cdigo de tica, Integridad en el Trabajo y Buenas Prcticas Corporativas, el Reglamento de Cumplimiento de Deberes de Prevencin de Delitos, as como en los contratos individuales de trabajo no resultan ajustadas a derecho tanto porque no se encuentran incorporadas en el Reglamento Interno de la empresa, como por no resultar idneas al fin perseguido, lo que deslegitima la restriccin que supone a los derechos constitucionales de los trabajadores, especialmente la privacidad y la dignidad.
Dictamen Ord. N 3184/031. El derecho que le asisti a doa Jess Ercilia Soto Valdivia de percibir la bonificacin por retiro prevista en el artculo 9 transitorio de la Ley N20.501, se transmiti a sus herederos.
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J URISPRUDENCIA JUDICIAL
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Se acoge parcialmente la demanda, slo en cuanto a la reincorporacin de trabajadora con fuero maternal. La indemnizacin por separacin ilegal de trabajadora con fuero maternal es el ltimo recurso a aplicar si la reincorporacin es objetivamente imposible, por ende, el juez debe recurrir a todos los medios legales para obtener el cumplimiento de la reincorporacin de la trabajadora aforada. No resulta aceptable que la madre pueda negociar el fuero maternal y percibir un monto total o parcial de las remuneraciones pertinentes al perodo con fuero, sin instar por su reincorporacin, puesto que se desvirta la norma del artculo 201 del cdigo del ramo, al dejar en la absoluta desproteccin al nio que est por nacer al no tener la madre ingresos regulares que le permitan asegurar el bienestar del nio. Se acoge la tutela (discriminacin por sindicacin). La causa de la discriminacin est en la participacin activa del trabajador en la defensa de los intereses de los trabajadores; lo anterior resulta de toda lgica considerando el nexo temporal que hay entre la postulacin del trabajador como director del sindicato y su despido. Se estima que la discriminacin es de la gravedad y envergadura suficiente en razn de la exigencia normativa prevenida por el artculo 489 inciso cuarto del Cdigo del Trabajo, por lo que se acoger la demanda de tutela de derechos y garantas fundamentales, ordenando la reincorporacin del trabajador a sus labores. El legislador excluye cualquier elemento subjetivo o de intencionalidad del sujeto activo a la hora de configurar el acto discriminatorio.
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an mantiene relaciones contractuales con la
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E STUDIOS
Apuntes breves sobre el Derecho de la Seguridad Social en Chile. Planteamiento general y proteccin frente al desempleo, en particular. I Parte. Rodrigo Ignacio Palomo Vlez. Mara Fernanda Quezada Barrueto.
T EMAS DE INTERES
Conferencia Internacional del trabajo insta a Director-General de la OIT para llevar el mensaje de accin sobre el empleo de los jvenes y la proteccin social a los lderes del G20.
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NALISIS
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ONSULTAS
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Seleccin de Consultas de Inters.
La prueba ilcita en materia laboral y su proyeccin en algunos Derechos Fundamentales del Trabajador. Jos Francisco Castro C.
D ATOS
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A PUNTES
Reflexiones gerenciales y empresariales sobre el mundo actual del trabajo. III Parte Jos Manuel Vecino P.
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nota: Las opiniones vertidas en los artculos publicados en esta edicin no representan, necesariamente, a la Revista y son de la exclusiva responsabilidad de sus autores.
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Ley N 20.614
Reajusta Monto del Ingreso Mnimo Mensual. Diario Oficial N 40.316 20 de Julio 2012
Teniendo presente que el H. Congreso Nacional ha dado su aprobacin al siguiente Proyecto de Ley: "Artculo 1.- Elvase, a contar del 1 de julio del ao 2012, de $182.000 a $193.000 el monto del ingreso mnimo mensual para los trabajadores mayores de 18 aos de edad y hasta de 65 aos de edad. Elvase, a contar del 1 de julio del ao 2012, de $135.867 a $144.079 el monto del ingreso mnimo mensual para los trabajadores mayores de 65 aos de edad y para los trabajadores menores de 18 aos de edad. Elvase, a contar del 1 de julio del ao 2012, el monto del ingreso mnimo mensual que se emplea para fines no remuneracionales, de $117.401 a $124.497. Artculo 2.- Reemplzase a partir de la vigencia del artculo 1 de esta ley, el articulo 1 de la ley N18.987, por el siguiente: "Artculo 1.- A contar del 1 de julio del ao 2012, las asignaciones familiar y maternal del Sistema nico de Prestaciones Familiares, reguladas por el decreto con fuerza de ley N 150, de 1982, del Ministerio del Trabajo y Seguridad Social, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de las normas sobre sistema nico de prestaciones familiares y sistema de subsidios de cesanta para los trabajadores de los sectores privado y pblico, tendrn los siguientes valores, segn el ingreso mensual del beneficiario: a) De $7.744 por carga, para aquellos beneficiarios cuyo ingreso mensual no exceda de $202.516. b) De $5.221 por carga, para aquellos beneficiarios cuyo ingreso mensual supere los $202.516 y no exceda los $317.407. c) De $1.650 por carga, para aquellos beneficiarios cuyo ingreso mensual supere los $317.407 y no exceda los $495.047. d) Las personas que tengan acreditadas o que acrediten cargas familiares y cuyo ingreso mensual sea superior a $495.047 no tendrn derecho a las asignaciones aludidas en este artculo. Sin perjuicio de lo anterior, mantendrn su plena vigencia los contratos, convenios u otros instrumentos que establezcan beneficios para estos trabajadores. Dichos afiliados y sus respectivos causantes mantendrn su calidad de tales para los dems efectos que en derecho correspondan. Los beneficiarios contemplados en la letra f) del artculo 2 del citado decreto con fuerza de ley N 150, y los que se encuentren en goce de subsidio de cesanta, se entendern comprendidos en el grupo de beneficiarios indicados en la letra a) precedente.. Artculo 3.- Fjase a contar de la vigencia de los incisos primero, segundo y tercero del artculo 1 de la presente ley, en $7.744 el valor del subsidio familiar establecido en el artculo 1 de la ley N 18.020. Artculo 4.- El mayor gasto fiscal que represente durante el ao 2012 la aplicacin de los artculos 1, 2 y 3 de la presente ley, se financiar con cargo a los recursos del Tesoro Pblico.". Y por cuanto el Congreso Nacional ha aprobado las observaciones formuladas por el Ejecutivo; por tanto promlguese y llvese a efecto como Ley de la Repblica. Santiago, 19 de julio de 2012.- SEBASTIN PIERA ECHENIQUE, Presidente de la Repblica.Evelyn Matthei Fornet, Ministra del Trabajo y Previsin Social.- Felipe Larran Bascun, Ministro de Hacienda. Lo que transcribo a Ud. para su conocimiento.- Bruno Baranda Ferrn, Subsecretario del Trabajo.
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Decreto N 1 (M. de Salud)

Modifica decreto N 214 de 2001, Reglamento sobre concesin de auspicio y patrocinios del Ministerio de Salud a actividades de difusin en salud de las personas o del ambiente y dispone su regulacin. Diario Oficial N 40.312 14 de Julio 2012
Nm. 1.- Santiago, 27 de enero de 2012.- Visto: Lo dispuesto en el Ttulo V, sobre Divulgacin y Educacin Sanitaria, del Libro I del Cdigo Sanitario, decreto con fuerza de ley N 725 de 1967, de este Ministerio de Salud; en el decreto supremo N 214 de 2001, de esta Secretara de Estado y en el decreto con fuerza de ley N 1 de 2005, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado del decreto ley N2.763, entre otros; Considerando: - Que es necesario actualizar las normas asociadas al auspicio y patrocinio, otorgados por el Ministerio de Salud, ampliando las posibilidades para apoyar y favorecer a las actividades de promocin y prevencin de la salud que puedan gestionar otras entidades en pro de una adecuada divulgacin y educacin sanitaria. - Que corresponde al Ministerio de Salud, ejercer la funcin del Estado de garantizar el libre e igualitario acceso a las acciones de promocin, proteccin y recuperacin de
la salud y de rehabilitacin de la persona enferma. - Que de acuerdo a la letra c) del numeral 1, del artculo 4 del decreto con fuerza de ley N 1 de 2005, del Ministerio de Salud, que fij el texto refundido, coordinado y sistematizado del decreto ley N 2.763, entre otros; compete a esta Secretara de Estado la coordinacin sectorial e intersectorial para el logro de los objetivos sanitarios. - Que es indispensable promover la investigacin y dems actividades relacionadas con la salud, con el fin de que stas se enfoquen en la bsqueda de soluciones concretas a los problemas sanitarios prioritarios de la poblacin, en especial de aquellos cuya resolucin sea deber del Estado o en las cuales se requiera de manera urgente la bsqueda de soluciones efectivas o aquellas contenidas en los objetivos sanitarios nacionales, determinados por el Ministerio de Salud. - Que las actividades de fomento y prevencin de la salud impulsadas por el gobierno, tendrn mayor impacto en la poblacin si son replicadas por otras entidades pblicas o privadas, favoreciendo la penetracin de mensajes saludables y la educacin sanitaria, con los subsecuentes beneficios para la salud de los habitantes de Chile; y Teniendo presente las facultades que me confiere el artculo 32 N6 de la Constitucin Poltica del Estado, dicto el siguiente
Decreto: Artculo 1.- Modifcase el decreto supremo N 214 de 2001, del Ministerio de Salud, publicado en el Diario Oficial de fecha 13 de septiembre de 2001, mediante el cual se aprob el Reglamento sobre concesin de auspicios y patrocinios del Ministerio de Salud a actividades de difusin en salud de las personas o del medio ambiente y dispone su regulacin, en la forma que a continuacin se indica: 1.- Reemplcese la palabra difusin, contenida en el ttulo del decreto supremo, por la siguiente frase: "investigacin en salud, promocin y prevencin". 2.- Agrguense los siguientes incisos, segundo y tercero, al artculo 3, dejando el actual inciso segundo como final: "Asimismo, podrn solicitar auspicio oficial del Ministerio de Salud, quienes realicen campaas sin fines de lucro que, comprendiendo acciones de promocin y prevencin de la salud, tengan como finalidad mejorar los conocimientos de las personas en materia de salud. Tambin podrn solicitar el auspicio oficial de que trata este reglamento, quienes realicen investigaciones en el rea de la salud, destinadas a mejorar el diagnstico, tratamiento o prevencin de problemas prioritarios de salud pblica o a evaluar los sistemas de salud y su cobertura, siempre y cuando estas investigaciones se enmarquen en los objetivos institucionales de la cartera, tales como el logro de los
objetivos sanitarios nacionales o los programas de salud pblica, que la misma ejecuta.". 3.- Elimnese la frase: "inciso primero del", contenida en el artculo 4, en su primer inciso y sustityase en su inciso segundo la frase "ambos asumen en trminos de los contenidos educativos por una parte y de la colaboracin en la difusin y entrega de los mismos por la otra", por la siguiente oracin: "que cada una de ambas partes asumen.". 5.- Incorprese el siguiente inciso primero al artculo 5, quedando el actual inciso primero como segundo: "El patrocinio o auspicio, habilitar el uso del logotipo oficial del Ministerio de Salud, el empleo de los logotipos relacionados con campaas especficas de dicha cartera, as como sus frases asociadas o aquellos mensajes saludables que sta emplee en sus actividades, todo lo cual ser determinado en la respectiva resolucin o decreto, segn corresponda.". 6.- Reemplcese el inciso primero del artculo 6 por los siguientes: "Las solicitudes de auspicios o patrocinios oficiales debern ser presentadas al Ministerio con una antelacin mnima de 45 das a la fecha en que se realizarn los eventos o se efectuarn las publicaciones o se iniciarn las actividades, segn sea el caso, y sern analizadas por una o ms comisiones especiales designadas mediante resolucin del Ministro, las que lo asesorarn en la materia.
Las solicitudes debern contener al menos, la siguiente informacin: Identificacin del requirente y de la entidad que realizar la actividad. Direccin y datos de contacto (telfono, correo electrnico, casilla de correo, etc.). Nombre y objetivo de la actividad, evento o publicacin para la cual se solicita auspicio o patrocinio, segn corresponda. Fecha(s) y lugar(es) de desarrollo del evento, actividad o publicacin, segn corresponda. Indicacin del requerimiento de auspicio o patrocinio. Asimismo, los requirentes debern suministrar junto a sus solicitudes, los siguientes antecedentes: Ficha tcnica de la empresa o entidad que solicita auspicio o patrocinio, indicando: Tipo de entidad, giro o actividad, identificacin de propietarios, cuando proceda, e identificacin de acciones anteriores que hayan sido auspiciadas o patrocinadas por el Ministerio. Relacin entre los objetivos de la actividad, evento o publicacin y aquellos lineamientos definidos en el artculo 3, de este Decreto. Relacin de otras entidades que participarn en la actividad, ya sea en calidad de socios o patrocinantes o cualquiera otra que se detalle. Muestras del material grfico o audiovisual en el cual se emplearn los logotipos del Ministerio y las frases asociadas a la autorizacin de auspicio o patrocinio. Poder de representacin de
quien firma en nombre de la entidad requirente, si procede.". Antese, tmese razn y publquese.- SEBASTIN PIERA ECHENIQUE, Presidente de la Repblica.- Jaime Maalich Muxi, Ministro de Salud. Transcribo para su conocimiento decreto afecto N 1 de 27-012012.- Saluda atentamente a Ud., Jorge Daz Anaiz, Subsecretario de Salud Pblica.
Ley N 20.609
Establece medidas contra la discriminacin. Diario Oficial N 40.319 24 de Julio 2012 24 de Julio
Teniendo presente que el H. Congreso Nacional ha dado su aprobacin al siguiente Proyecto de ley: "Ttulo I Disposiciones Generales Artculo 1.- Propsito de la ley. Esta ley tiene por objetivo fundamental instaurar un mecanismo judicial que permita restablecer eficazmente el imperio del derecho toda vez que se cometa un acto de discriminacin arbitraria. Corresponder a cada uno de los rganos de la Administracin del Estado, dentro del mbito de su competencia, elaborar e implementar las polticas destinadas a garantizar a toda persona, sin discriminacin arbitraria, el goce y ejercicio de sus derechos y liber-
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tades reconocidos por la Constitucin Poltica de la Repblica, las leyes y los tratados internacionales ratificados por Chile y que se encuentren vigentes. Artculo 2.- Definicin de discriminacin arbitraria. Para los efectos de esta ley, se entiende por discriminacin arbitraria toda distincin, exclusin o restriccin que carezca de justificacin razonable, efectuada por agentes del Estado o particulares, y que cause privacin, perturbacin o amenaza en el ejercicio legtimo de los derechos fundamentales establecidos en la Constitucin Poltica de la Repblica o en los tratados internacionales sobre derechos humanos ratificados por Chile y que se encuentren vigentes, en particular cuando se funden en motivos tales como la raza o etnia, la nacionalidad, la situacin socioeconmica, el idioma, la ideologa u opinin poltica, la religin o creencia, la sindicacin o participacin en organizaciones gremiales o la falta de ellas, el sexo, la orientacin sexual, la identidad de gnero, el estado civil, la edad, la filiacin, la apariencia personal y la enfermedad o discapacidad. Las categoras a que se refiere el inciso anterior no podrn invocarse, en ningn caso, para justificar, validar o exculpar situaciones o conductas contrarias a las leyes o al orden pblico. Se considerarn razonables las distinciones, exclusiones o restricciones que, no obstante fundarse en alguno de los criterios mencionados en el inciso primero, se encuentren justificadas en el ejercicio legtimo de otro derecho
fundamental, en especial los referidos en los nmeros 4, 6, 11, 12, 15, 16 y 21 del artculo 19 de la Constitucin Poltica de la Repblica, o en otra causa constitucionalmente legtima. Ttulo II La accin de no discriminacin arbitraria Artculo 3.- Accin de no discriminacin arbitraria. Los directamente afectados por una accin u omisin que importe discriminacin arbitraria podrn interponer la accin de no discriminacin arbitraria, a su eleccin, ante el juez de letras de su domicilio o ante el del domicilio del responsable de dicha accin u omisin. Artculo 4.- Legitimacin activa. La accin podr interponerse por cualquier persona lesionada en su derecho a no ser objeto de discriminacin arbitraria, por su representante legal o por quien tenga de hecho el cuidado personal o la educacin del afectado, circunstancia esta ltima que deber sealarse en la presentacin. Tambin podr interponerse por cualquier persona a favor de quien ha sido objeto de discriminacin arbitraria, cuando este ltimo se encuentre imposibilitado de ejercerla y carezca de representantes legales o personas que lo tengan bajo su cuidado o educacin, o cuando, aun tenindolos, stos se encuentren tambin impedidos de deducirla. Artculo 5.- Plazo y forma de interposicin. La accin deber ser deducida dentro de noventa das corridos contados desde la ocurrencia de la accin u omisin
discriminatoria, o desde el momento en que el afectado adquiri conocimiento cierto de ella. En ningn caso podr ser deducida luego de un ao de acontecida dicha accin u omisin. La accin se interpondr por escrito, pudiendo, en casos urgentes, interponerse verbalmente, levantndose acta por la secretara del tribunal competente. Artculo 6.- Admisibilidad. No se admitir a tramitacin la accin de no discriminacin arbitraria en los siguientes casos: a) Cuando se ha recurrido de proteccin o de amparo, siempre que tales acciones hayan sido declaradas admisibles, aun cuando el recurrente se haya desistido. Tampoco se admitir cuando se haya requerido tutela en los trminos de los artculos 485 y siguientes del Cdigo del Trabajo. b) Cuando se impugnen los contenidos de leyes vigentes. c) Cuando se objeten sentencias emanadas de los tribunales creados por la Constitucin o la ley. d) Cuando carezca de fundamento. El juez deber decretarla por resolucin fundada. e) Cuando la accin haya sido deducida fuera de plazo. Si la situacin a que se refiere la letra a) se produce despus de que haya sido admitida a tramitacin la accin de no discriminacin arbitraria, el proceso iniciado mediante esta ltima accin terminar por ese solo hecho.
Artculo 7.- Suspensin provisional del acto reclamado. En cualquier momento del juicio, el recurrente podr solicitar la suspensin provisional del acto reclamado, y el tribunal deber concederla cuando, adems de la apariencia de derecho, su ejecucin haga intil la accin o muy gravosa o imposible la restitucin de la situacin a su estado anterior. El tribunal podr revocar la suspensin provisional del acto reclamado, de oficio o a peticin de parte y en cualquier estado del procedimiento, cuando no se justifique la mantencin de la medida. Artculo 8.- Informes. Deducida la accin, el tribunal requerir informe a la persona denunciada y a quien estime pertinente, notificndolos personalmente. Los informes debern ser evacuados por los requeridos dentro de los diez das hbiles siguientes a la respectiva notificacin. Cumplido ese plazo, el tribunal proseguir la tramitacin de la causa, conforme a los artculos siguientes, aun sin los informes requeridos. Artculo 9.- Audiencias. Evacuados los informes, o vencido el plazo para hacerlo, el tribunal fijar una audiencia para el quinto da hbil contado desde la ltima notificacin que de esta resolucin se haga a las partes, la que se practicar por cdula. Dicha audiencia tendr lugar con la parte que asista. Si lo hacen todas ellas, el tribunal las llamar a conciliacin. Si una de las partes no asiste o si concurriendo ambas no se produce la conciliacin, el tribunal,
en la misma audiencia, citar a las partes a or sentencia si no hubiere hechos sustanciales, pertinentes y controvertidos. Si los hubiere, en la misma audiencia recibir la causa a prueba, resolucin que podr impugnarse mediante reposicin y apelacin subsidiaria, la que se conceder en el solo efecto devolutivo. Estos recursos debern deducirse dentro del tercer da hbil contado desde el trmino de la audiencia. Recibida la causa a prueba, las partes tendrn el plazo de tres das hbiles para proponer al tribunal los medios de prueba de los cuales pretenden valerse, debiendo presentar una lista de testigos si desean utilizar la prueba testimonial. Acto seguido, el tribunal dictar una resolucin fijando la fecha para la realizacin de la audiencia de recepcin de las pruebas, que deber tener lugar entre el quinto y el dcimo quinto da hbil posterior a dicha resolucin. Si tal audiencia no fuere suficiente para recibir todas las pruebas que fueren procedentes o si las partes piden su suspensin por motivos fundados o de comn acuerdo, lo que podrn hacer slo por una vez, se fijar una nueva audiencia para dentro de los cinco das hbiles siguientes a la fecha de la anterior. Finalizada la ltima audiencia de prueba, el tribunal deber citar a las partes a or sentencia. Artculo 10.- Prueba. Sern admitidos todos los medios de prueba obtenidos por medios lcitos que se hubieren ofrecido oportunamente y que sean aptos para producir fe. En cuanto a los testigos, cada parte podr presentar un mximo de dos de ellos por cada punto de prueba. No habr testigos ni peritos inhbiles, lo que no obsta al
derecho de cada parte de exponer las razones por las que, a su juicio, la respectiva declaracin no debe merecer fe. El tribunal apreciar la prueba conforme a las reglas de la sana crtica. Artculo 11.- Medidas para mejor resolver. El tribunal podr, de oficio y slo dentro del plazo para dictar sentencia, decretar medidas para mejor resolver. La resolucin que las ordene deber ser notificada a las partes. Estas medidas debern cumplirse dentro del plazo de quince das hbiles, contado desde la fecha de la notificacin de la resolucin que las disponga. Vencido este trmino, las medidas no cumplidas se tendrn por no decretadas y el tribunal proceder a dictar sentencia sin ms trmite. Artculo 12.- Sentencia. El tribunal fallar dentro de los quince das hbiles siguientes a aquel en que la causa hubiera quedado en estado de sentencia. En ella declarar si ha existido o no discriminacin arbitraria y, en el primer caso, dejar sin efecto el acto discriminatorio, dispondr que no sea reiterado u ordenar que se realice el acto omitido, fijando, en el ltimo caso, un plazo perentorio prudencial para cumplir con lo dispuesto. Podr tambin adoptar las dems providencias que juzgue necesarias para restablecer el imperio del derecho y asegurar la debida proteccin del afectado. Si hubiere existido discriminacin arbitraria, el tribunal aplicar, adems, una multa de cinco a cincuenta unidades tributarias mensuales,
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a beneficio fiscal, a las personas directamente responsables del acto u omisin discriminatorio. Si la sentencia estableciere que la denuncia carece de todo fundamento, el tribunal aplicar al recurrente una multa de dos a veinte unidades tributarias mensuales, a beneficio fiscal. Artculo 13.- Apelacin. La sentencia definitiva, la resolucin que declare la inadmisibilidad de la accin y las que pongan trmino al procedimiento o hagan imposible su prosecucin sern apelables, dentro de cinco das hbiles, para ante la Corte de Apelaciones que corresponda, ante la cual no ser necesario hacerse parte. Interpuesta la apelacin, el tribunal elevar los autos el da hbil siguiente. La Corte de Apelaciones agregar extraordinariamente la causa a la tabla, dndole preferencia para su vista y fallo. Deber or los alegatos de las partes, si stas los ofrecen por escrito hasta el da previo al de la vista de la causa, y resolver el recurso dentro de los cinco das hbiles siguientes a aquel en que quede en estado de fallo. Artculo 14.- Reglas generales de procedimiento. En todo lo no previsto en este ttulo, la sustanciacin de la accin a que l se refiere se regir por las reglas generales contenidas en los Libros I y II del Cdigo de Procedimiento Civil.
Ttulo III Reformas a otros cuerpos legales Artculo 15.- Modificaciones al Estatuto Administrativo. Introdcense las siguientes modificaciones en el decreto con fuerza de ley N 29, de 2005, del Ministerio de Hacienda, que fij el texto refundido, coordinado y sistematizado de la ley N 18.834, sobre Estatuto Administrativo: 1) En el artculo 84, reemplzase la letra l) que se orden incorporar a dicho precepto por la ley N 20.005, por la siguiente: "l) Realizar cualquier acto atentatorio a la dignidad de los dems funcionarios. Se considerar como una accin de este tipo el acoso sexual, entendido segn los trminos del artculo 2, inciso segundo, del Cdigo del Trabajo, y la discriminacin arbitraria, segn la define el artculo 2 de la ley que establece medidas contra la discriminacin.". 2) Reemplzase la letra b) del artculo 125 por la siguiente: "b) Infringir las disposiciones de las letras i), j), k) y l) del artculo 84 de este Estatuto;". Artculo 16.- Modificacin al Estatuto Administrativo para Funcionarios Municipales. Reemplzase la letra l) del artculo 82 de la ley N 18.883, sobre Estatuto Administrativo para Funcionarios Municipales, por la siguiente: "l) Realizar cualquier acto atentatorio a la dignidad de los dems funcionarios. Se considerar como una accin de este tipo el
acoso sexual, entendido segn los trminos del artculo 2, inciso segundo, del Cdigo del Trabajo, y la discriminacin arbitraria, segn la define el artculo 2 de la ley que establece medidas contra la discriminacin.". Artculo 17.- Modificacin al Cdigo Penal. Agrgase en el artculo 12 el siguiente numeral: "21. Cometer el delito o participar en l motivado por la ideologa, opinin poltica, religin o creencias de la vctima; la nacin, raza, etnia o grupo social a que pertenezca; su sexo, orientacin sexual, identidad de gnero, edad, filiacin, apariencia personal o la enfermedad o discapacidad que padezca.". Artculo 18.- Interpretacin de esta ley. Los preceptos de esta ley no podrn ser interpretados como derogatorios o modificatorios de otras normas legales vigentes, con la sola excepcin de las disposiciones sealadas en los tres artculos precedentes". Habindose cumplido con lo establecido en el N 1 del artculo 93 de la Constitucin Poltica de la Repblica y por cuanto he tenido a bien aprobarlo y sancionarlo; por tanto, promlguese y llvese a efecto como Ley de la Repblica. Santiago, 12 de julio de 2012.- SEBASTIN PIERA ECHENIQUE, Presidente de la Repblica.- Andrs Chadwick Piera, Ministro Secretario General de Gobierno.Patricia Prez Goldberg, Ministra de Justicia (S).
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Lo que transcribo a usted para su conocimiento.- Mauricio Lob de la Carrera, Subsecretario General de Gobierno (S). Proyecto de ley que establece medidas contra la discriminacin. (Boletn N 3815-07) La Secretaria del Tribunal Constitucional, quien suscribe, certifica que la Honorable Cmara de Diputados envi el proyecto de ley enunciado en el rubro, aprobado por el Congreso Nacional, a fin de que este Tribunal ejerciera el control de constitucionalidad respecto del inciso segundo del artculo 1 y artculos 3, 6 y 13 del proyecto remitido, y que por sentencia de 28 de junio de 2012 en los autos Rol N 2231-12-CPR: Se declara: 1. Que este Tribunal Constitucional no emite pronunciamiento, en examen preventivo de constitucionalidad, respecto de las disposiciones contenidas en las letras b), c), d) y e) del artculo 6 y en el artculo 13 del proyecto de ley sometido a control, en razn de que dichos preceptos no son propios de ley orgnica constitucional. 2. Que las disposiciones contenidas en el inciso segundo del artculo 1, en el artculo 3 y en la letra a) y el inciso final del artculo 6, del proyecto de ley remitido a control, no son contrarias a la Carta Fundamental. Santiago, 28 de junio de 2012.Marta de la Fuente Olgun, Secretaria.
Resolucin N 129 exenta

Califica empresas o establecimientos que se encuentran en alguna de las situaciones previstas por el artculo 384 del Cdigo del Trabajo. Diario Oficial N 40.325 31 de Julio 2012
Nm. 129 exenta.- Santiago, 27 de julio de 2012.- Vistos: Lo dispuesto en el artculo 19, N16, de la Constitucin Poltica de la Repblica; en el artculo 384 del Cdigo del Trabajo; en la Ley N19.279; en los dictmenes Ns 37.849, de 2007, 53.479, de 2008 y 11.512, de 2009 y 5.612 de 2011, todos de la Contralora General de la Repblica; en la resolucin N1.600, de 2008, del antedicho Organismo Contralor; y en la sentencia de la Cuarta Sala de la Corte de Apelaciones de Santiago recada en recurso de proteccin N 1981 de 2011. Considerando: 1. Que mediante los dictmenes Ns. 37.849, 53.479, 11.512 y 5.612 citados en los vistos, la Contralora General de la Repblica dispuso que la resolucin conjunta de los Ministerios del Trabajo y Previsin Social, de Economa, Fomento y Reconstruccin, y de Defensa Nacional, dictada en conformidad con el artculo 384 del Cdigo del Trabajo, que determina las empresas o establecimientos que se encuentran en alguna de las situaciones contempladas en el precepto sealado, cuyos
Tribunal Constitucional
trabajadores no podrn declarar la huelga, debe necesariamente incorporar a aquellas empresas que atiendan servicios de utilidad pblica, encontrndose en tal situacin las empresas concesionarias de servicios sanitarios y servicios elctricos; 2. Que lo anterior fue ratificado en sentencia de la Corte de Apelaciones de Santiago recada en recurso de proteccin N 1981, de 2011, que buscaba impugnar el referido dictamen N 37.849 de 2007; 3. Que el Presidente de la Empresa Portuaria de San Antonio, en presentacin de 7 de mayo de 2012, solicit que fuera incluida en la presente lista la empresa "Puerto Central S.A.", en razn de habrsele adjudicado a sta la concesin del frente de atraque Costanera-Espign del Puerto de San Antonio. Resuelvo: Artculo nico: Califcase que se encuentran en las situaciones previstas por el artculo 384 del Cdigo del Trabajo las empresas y establecimientos que a continuacin se sealan: . . . . . . . . . Banco Central; Ferrocarril Arica - La Paz; Gasco S.A.; Metrogas S.A.; GasValpo S.A.; Gas Sur S.A.; GNL Quintero S.A.; GNL Mejillones S.A.; Sociedad Nacional de Oleodutos, SONACOL S.A.; . Empresa Elctrica de Arica S.A.; . Empresa Elctrica de Iquique S.A.;
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Empresa Elctrica de Antofagasta S.A.; . Empresa Elctrica de Atacama S.A.; . E. CL S.A.; . Chilectra S.A.; . Empresa Elctrica de Melipilla, Colchagua y Maule S.A.; . CGE Distribucin S.A.; . Chilquinta Energa S.A.; . Compaa Elctrica del Litoral S.A.; . Energa Casablanca S.A.; . Compaa Nacional de Fuerza Elctrica S.A.; . Luz Linares S.A.; . Luz Parral S.A.; . Sociedad Austral de Electricidad S.A.; . Empresa Elctrica de la Frontera S.A.; . Empresa Elctrica de Aysn S.A.; . Empresa Elctrica de Magallanes S.A.; . Cooperativa de Abastecimiento de Energa Elctrica Curic Ltda; . Cooperativa de Consumo de Energa Elctrica de Chilln Ltda; . Cooperativa Elctrica Charra Ltda; . Cooperativa Rural Elctrica Ro Bueno Ltda; . Cooperativa Regional Elctrica de Llanquihue Ltda.; . Cooperativa Elctrica Los ngeles Ltda.; . Centro de Despacho Econmico de Carga del Sistema Interconectado Central CDEC-SIC Limitada; . Centro de Despacho Econmico de Carga del Sistema Interconectado del Norte Grande CDEC-SING Limitada; . Terminal Puerto Arica S.A.; . Empresa Iquique Terminal Internacional S.A.;
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Antofagasta Terminal Internacional S.A.; Terminal Pacfico Sur Valparaso S.A.; San Antonio Terminal Internacional S.A.; Empresa Puerto Panul S.A.; Puerto Central S.A.; San Vicente - Terminal Internacional S.A.; Aguas del Altiplano S.A.; Aquabio S.A.; Aguas de Antofagasta S.A.; Tratacal S.A.; Aguas Chaar S.A.; Aguas del Valle S.A.; Aguas La Serena S.A.; Empresa de Servicios Totoralillo ESSETO S.A.; Empresa de Servicios Sanitarios San Isidro ESSSI S.A.; ESVAL S.A.; Cooperativa de AP Santo Domingo Coopagua Ltda.; Asociacin de Vecinos Poblacin Mirasol de Algarrobo; Comunidad Balneario Brisas de Mirasol; Corporacin Balneario Algarrobo Norte; E.A.P. Los Molles S.A.; Sociedad Agrcola y Servicios Isla de Pascua S.A.; Inmobiliaria Norte Mar S.A.; Lago Peuelas S.A.; ESSBIO S.A.; Aguas Nuevo Sur Maule S.A.; Cooperativa Comuna de Sagrada Familia Ltda.; Aguas del Centro S.A.; Cooperativa de Servicios Sanitarios Maule Ltda.; Cooperativa de la Comunidad de Sarmiento Ltda.; Aguas San Pedro S.A.; Aguas Araucana S.A.; Aguas Quepe S.A.; Empresa de Servicios Sanitarios de Los Lagos S.A.; Sanitaria Sur S.A.;
. Aguas Patagonia de Aysn S.A.; . Aguas Magallanes S.A.; . Aguas Dcima S.A.; . Aguas Andinas S.A.; . Aguas Cordillera S.A.; . Aguas Manquehue S.A.; . Servicomunal S.A.; . Servilampa S.A.; . Servicio Municipal de AP y Alc. de Maip SMAPA; . Aguas Santiago S.A.; . Aguas Santiago Poniente ASP S.A.; . Comunidad de Servicios Remodelacin San Borja COSSBO; . Empresa de AP Lo Aguirre EMAPAL S.A.; . Empresa Particular de AP y Alc. La Leonera S.A.; . Explotaciones Sanitarias ESSA S.A.; . Melipilla Norte S.A.; . Alberto Planella Ortiz Servicio de AP Santa Rosa del Peral; . Servicios Sanitarios Larapinta Selar S.A.; . Empresa de Servicios Sanitarios Lo Prado SEPRA S.A.; . Novaguas S.A.; . Huertos Familiares S.A.; . Aguas de Las Lilas S.A.; . BCC S.A.; . Aguas de Colina S.A.; . Empresa de Agua Potable Izarra de Lo Aguirre S.A.; . Servicios Sanitarios Llanos del Solar S.A.; . Sanitaria Aguas Lampa S.A.; . Servicios Sanitarios de La Estacin S.A., y . Atacama Agua y Tecnologa Limitada. Regstrese y publquese.-Pablo Longueira Montes, Ministro de Economa, Fomento y Turismo.Andrs Allamand Zavala, Ministro de Defensa Nacional.- Evelyn Matthei Fornet, Ministra del Trabajo y Previsin Social.
Lo que transcribe para su conocimiento.- Saluda atentamente a usted, Toms Flores Jaa, Subsecretario de Economa y Empresas de Menor Tamao.
40% ms pobre de la poblacin ser la Ficha de Proteccin Social, que establece el decreto supremo N 291, de 2006, del Ministerio de Planificacin, o el instrumento que la reemplace. Para determinar que el trabajador cumple con dicho requisito, el SENCE deber verificar que el trabajador, a la fecha de presentacin de la solicitud, tenga un puntaje igual o inferior a 11.734 puntos en la referida Ficha o el puntaje que lo reemplace, el que deber ser establecido mediante decreto del Ministerio de Planificacin, suscrito tambin por el Ministerio de Hacienda. En la aplicacin de la Ficha de Proteccin Social, o el instrumento que la reemplace, no se considerar el subsidio al empleo que se encuentre percibiendo el trabajador". Tmese razn, antese y publquese.- SEBASTIN PIERA ECHENIQUE, Presidente de la Repblica.- Evelyn Matthei Fornet, Ministra del Trabajo y Previsin Social.- Julio Dittborn Cordua, Ministro de Hacienda (S).- Joaqun Lavn Infante, Ministro de Planificacin. Lo que transcribo para su conocimiento.- Bruno Baranda Ferrn, Subsecretario del Trabajo.
Ley N 20.607 (Trab. y Prev. Social).

Modifica el Cdigo del Trabajo, sancionando las Prcticas de Acoso Laboral.
Decreto N 101 (Trabajo y Prev. Social).

Tr
Modifica Decreto N 28, de 2009. Diario Oficial N 40.327 2 de Agosto 2012
Nm. 101.- Santiago, 28 de diciembre de 2011.- Vistos: Lo dispuesto en el inciso final del artculo 10 de la ley N 20.338 que crea el Subsidio al Empleo; el decreto supremo N 28 de 2009, del Ministerio del Trabajo y Previsin Social, y la facultad que me confiere el N 6 del artculo 32 de la Constitucin Poltica de la Repblica de Chile. Decreto: Modifcase el decreto supremo N 28, de 2009, del Ministerio del Trabajo y Previsin Social, que Aprueba el Reglamento para la Aplicacin del Subsidio al Empleo establecido en la ley N 20.338, de la siguiente forma: Agrgase a continuacin del artculo 11, el siguiente artculo 11 Bis: "Artculo 11 Bis: El instrumento tcnico de focalizacin que utilizar el SENCE para determinar si el trabajador integra un grupo familiar perteneciente al
Diario Oficial N 40.332 8 de Agosto 2012

Teniendo presente que el H. Congreso Nacional ha dado su aprobacin al siguiente proyecto de ley iniciado en una mocin de las Diputadas seoras Adriana Muoz DAlbora y Ximena Vidal Lzaro y de los Diputados seores Fidel Espinoza Sandoval y Enrique Jaramillo Becker. Proyecto de ley: "Artculo 1.- Introdcense las siguientes modificaciones en el Cdigo del Trabajo: 1) Agrgase, en el inciso segundo del artculo 2, a continuacin del punto aparte (.) que pasa a ser punto seguido (.), la siguiente oracin: "Asimismo, es contrario a la dignidad de la persona el acoso laboral, entendindose por tal toda conducta que constituya agresin u hostigamiento reiterados, ejercida por el empleador o por uno o ms trabajadores, en contra de otro u otros trabajadores, por cualquier medio, y que tenga como resultado para el o los afectados su menoscabo, maltrato o humillacin, o bien que amenace o perjudique su situacin laboral o sus oportunidades en el empleo.".
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EGISLACION
2) En el nmero 1) del artculo 160: a) Sustityese en la letra d) la coma (,) y la conjuncin copulativa "y" que le sigue, por un punto y coma (;). b) Reemplzase en la letra e) el punto final (.) por una coma (,) seguida de la conjuncin copulativa "y". c) Agrgase la siguiente letra f) nueva: "f) Conductas de acoso laboral.". 3) En el artculo 171:
c) Agrgase la siguiente letra m), nueva: "m) Realizar todo acto calificado como acoso laboral en los trminos que dispone el inciso segundo del artculo 2 del Cdigo del Trabajo.". Artculo 3.- Modifcase el artculo 82 de la ley N 18.883, Estatuto Administrativo para Funcionarios Municipales, de la siguiente manera: a) Sustityese en la letra k) la expresin ", y" por un punto y coma (;). b) Reemplzase en la letra l) el punto final (.) por una coma (,) seguida de la conjuncin copulativa "y". c) Agrgase la siguiente letra m), nueva: "m) Realizar todo acto calificado como acoso laboral en los trminos que dispone el inciso segundo del artculo 2 del Cdigo del Trabajo.".". Y por cuanto he tenido a bien aprobarlo y sancionarlo; por tanto promlguese y llvese a efecto como Ley de la Repblica. Santiago, 31 de julio de 2012.- SEBASTIN PIERA ECHENIQUE, Presidente de la Repblica.Evelyn Matthei Fornet, Ministra del Trabajo y Previsin Social. Lo que transcribo a usted para su conocimiento.- Bruno Baranda Ferrn, Subsecretario del Trabajo.

Modifica el Cdigo del Trabajo en materia de proteccin de las remuneraciones.

Teniendo presente que el H. Congreso Nacional ha dado su aprobacin al siguiente Proyecto de ley: "Artculo nico.- Modifcase el Cdigo del Trabajo de la siguiente forma: 1. Interclase el siguiente artculo 54 bis nuevo: "Artculo 54 bis.- Las remuneraciones devengadas se incorporan al patrimonio del trabajador, tenindose por no escrita cualquier clusula que implique su devolucin, reintegro o compensacin por parte del trabajador al empleador, ante la ocurrencia de hechos posteriores a la oportunidad en que la remuneracin se deveng, salvo que dichos hechos posteriores se originen en el incumplimiento por parte del trabajador de las obligaciones contenidas en su contrato de trabajo. Con todo, se podrn pactar premios o bonos por hechos futuros, tales como la permanencia durante un tiempo determinado del cliente que ha contratado un servicio o producto a la empresa o bien la puntualidad del mismo en los pa-
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a) Sustityese en el inciso segundo la conjuncin "y" entre las expresiones "a)" y "b)" por una coma (,) y agrgase a continuacin de la expresin "b)" lo siguiente: "y f)". b) Agrgase en el inciso sexto, a continuacin de la frase "Si el trabajador hubiese invocado la causal de la letra b)", la expresin "o f)". Artculo 2.- Modifcase el artculo 84 de la ley N 18.834, Estatuto Administrativo, cuyo texto refundido, coordinado y sistematizado fija el decreto con fuerza de ley N29, de 2005, del Ministerio de Hacienda, de la siguiente manera: a) Sustityese en la letra k) la expresin ", y" por un punto y coma (;). b) Reemplzase en la letra l) el punto final (.) por una coma (,) seguida de la conjuncin copulativa "y".
gos del referido servicio u otros, siempre que la ocurrencia de estos hechos dependa del cumplimiento por parte del trabajador de las obligaciones contenidas en su contrato de trabajo. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo anterior, y conforme a lo sealado en los incisos precedentes, las liquidaciones de remuneraciones debern contener en un anexo, que constituye parte integrante de las mismas, los montos de cada comisin, bono, premio u otro incentivo que recibe el trabajador, junto al detalle de cada operacin que le dio origen y la forma empleada para su clculo. El empleador no podr condicionar la contratacin de un trabajador, su permanencia, la renovacin de su contrato, o la promocin o movilidad en su empleo, a la suscripcin de instrumentos representativos de obligaciones, tales como pagars en cualquiera de sus formas, letras de cambios o compromisos de pago de cualquier naturaleza, para responder de remuneraciones ya devengadas.". 2. Incorpranse en el inciso primero del artculo 55, las siguientes oraciones a continuacin del punto aparte (.) que pasa a ser seguido (.): "En caso que la remuneracin del trabajador se componga total o parcialmente de comisiones e independientemente de las condiciones de pago que la empresa pacte con el cliente, aqullas se entendern devengadas y debern ser liquidadas y pagadas conjuntamente con las dems remuneraciones ordinarias del pe-
rodo en que se efectuaron las operaciones u ocurrieron los hechos que les dieron origen, salvo que, por razones tcnicas ello no sea posible, caso en el cual debern ser liquidadas y pagadas conjuntamente con las remuneraciones del mes siguiente. La clusula que difiera el pago de comisiones al trabajador, infringiendo los lmites establecidos en este artculo, se tendr por no escrita.". Artculos transitorios Artculo 1.- Con excepcin de lo establecido en los incisos segundo y final del artculo 54 bis que se incorpora al Cdigo del Trabajo por esta ley, los contratos de trabajo celebrados con anterioridad a la vigencia de la presente ley debern ajustarse a sus disposiciones, en lo relativo a las condiciones y plazos para el pago de las comisiones, en el trmino fatal de seis meses, a contar de su publicacin en el Diario Oficial. Corresponder al empleador efectuar dichos ajustes, sin que pueda realizar otras modificaciones que signifiquen menoscabo para el trabajador, tal como una disminucin de la comisin. Para estos efectos, se entender que hay una disminucin de la comisin cuando, una vez efectuado el ajuste, el trabajador percibiere una menor remuneracin variable que la que habra percibido por las mismas operaciones que le dieron origen, antes del ajuste. Artculo 2.- Las condiciones y plazos previstos en esta ley para el pago de comisiones, no modificarn aquellas condiciones y plazos que se hubieren pactado en un instrumento colectivo vigente a la
fecha de publicacin de esta ley. Con todo, si dicho instrumento se modificare en forma anticipada, el nuevo instrumento deber considerar el referido ajuste.". Y por cuanto he tenido a bien aprobarlo y sancionarlo; por tanto promlguese y llvese a efecto como Ley de la Repblica. Santiago, 31 de julio de 2012.- SEBASTIN PIERA ECHENIQUE, Presidente de la Repblica.Evelyn Matthei Fornet, Ministra del Trabajo y Previsin Social. Lo que transcribo a usted para su conocimiento.- Bruno Baranda Ferrn, Subsecretario del Trabajo.

Modifica el Cdigo del Trabajo, incluyendo la remuneracin denominada "Semana Corrida" dentro de la base de clculo del feriado de los trabajadores.
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Teniendo presente que el H. Congreso Nacional ha dado su aprobacin al siguiente Proyecto de ley: "Artculo nico.- Incorprase en el artculo 71 del Libro I del Cdigo del Trabajo, cuyo texto refundido, coordinado y sistematizado fue
EGISLACION
fijado por el decreto con fuerza de ley N 1, de 2003, del Ministerio del Trabajo y Previsin Social, el siguiente inciso quinto, nuevo, pasando su actual inciso quinto a ser inciso final: "Asimismo, la remuneracin ntegra durante el feriado deber incluir
la remuneracin establecida en el inciso primero del artculo 45, segn corresponda.".". Y por cuanto he tenido a bien aprobarlo y sancionarlo; por tanto promlguese y llvese a efecto como Ley de la Repblica.
Santiago, 31 de julio de 2012.- SEBASTIN PIERA ECHENIQUE, Presidente de la Repblica.Evelyn Matthei Fornet, Ministra del Trabajo y Previsin Social. Lo que transcribo a usted para su conocimiento.- Bruno Baranda Ferrn, Subsecretario del Trabajo.
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En la tierra hay suficiente para satisfacer las necesidades de todos, pero no tanto como para satisfacer la avaricia de algunos. Mahatma Gandi
EGISLACION AL DIA
Cuestionario sobre Discriminacin

Qu es acoso laboral? Acoso laboral es toda conducta que constituya agresin u hostigamiento reiterados, ejercida por el empleador o por uno o ms trabajadores, en contra de otro u otros trabajadores, por cualquier medio, y que tenga como resultado para el o los afectados su menoscabo, maltrato o humillacin, o bien que amenace o perjudique su situacin laboral o sus oportunidades en el empleo. El acoso laboral se incorpora al Cdigo del Trabajo como un acto contrario a los principios de las leyes laborales y a la dignidad de la persona. El acoso laboral puede ser causal de despido? Qu pasa si el trabajador invoca falsamente la causal de acoso laboral? Si el trabajador hubiese invocado la causal de acoso laboral falsamente o con la intencin de afectar la honra del demandado, el tribunal declarar su demanda como carente de fundamento y ordenar el pago de una indemnizacin. Si el juzgado estima que la causal fue invocada maliciosamente, el trabajador quedar sujeto a las otras acciones legales que procedan. A qu indemnizacin tiene derecho el trabajador que pone trmino a su contrato por acoso laboral? Tiene derecho a la indemnizacin es la que se haya convenido individual o colectivamente. Si no existe ese convenio, le corresponden 30 das de la ltima remuneracin por cada ao de servicio, hasta un tope de 330 das (11 meses de sueldo). El tribunal junto con ordenar el pago de la indemnizacin puede aumentarla hasta en un 80 por ciento, atendida la causal de acoso laboral. A eso se suma el pago del mes de aviso y otra indemnizaciones a las que eventualmente tuviera derecho el trabajador Qu disposiciones se establecen para los funcionarios pblicos y municipales? Se incorpora al Estatuto Administrativo y al Estatuto Administrativo para Funcionarios Municipales una norma para que los funcionarios tengan prohibido realizar todo acto calificado como acoso laboral.
Fuente: Biblioteca del Congreso Nacional de Chile BCN.
S, el empleador puede despedir al trabajador
S, el empleador puede despedir al trabajador sin derecho a indemnizacin si ste cometi un acto de acoso laboral. Qu pasa si es el empleador el que comete acoso laboral? En este caso, el trabajador puede poner trmino al contrato y recurrir al juzgado respectivo, dentro del plazo de sesenta das hbiles, contado desde la fecha en que se auto despide, para que el tribunal ordene el pago de las indemnizaciones respectivas.
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DE LA superintendencia de seguridad social

Subsidio por incapacidad laboral. Dictamen N 043426 10 de Julio 2012
1.- Ud. recurri a esta Superintendencia solicitando orientacin, para dar respuesta a la interesada, quien plante ante ese Diario, que su trabajadora de casa particular, fue internada el 14 de mayo de 2012, por un stress, y que se le habra rechazado la licencia mdica, porque no tiene 90 das de cotizaciones con dicha empleadora, recibiendo informacin contradictoria respecto a si se pueden considerar las cotizaciones efectuadas anteriormente por otros empleadores. 2.- Sobre el particular, esta Superintendencia cumple en manifestar en primer lugar que el hecho de que la persona no tenga derecho a subsidio por incapacidad laboral, por no reunir los requisitos mnimos de afiliacin y/o cotizaciones no es causal de rechazo de una licencia mdica, por lo que en la especie, probablemente no es la licencia mdica la que est rechazada, sino que el derecho a pago de subsidio por incapacidad laboral por la misma. Cabe sealar que la regla general para tener derecho a subsidio por incapacidad laboral se encuentra contenida en el inciso primero del artculo 4 del D.F.L. N 44, de 1978, del Ministerio del Trabajo y Previsin Social, que dispone que "Para tener derecho a los subsidios se requiere de un mnimo de seis meses de afiliacin y de tres meses de cotizaciones dentro de los seis meses anteriores a la fecha inicial de la licencia mdica correspondiente". Al respecto, este Organismo ha interpretado que el requisito de tres meses de cotizaciones equivale tener 90 das de cotizaciones continuas o discontinuas dentro de los 180 das anteriores a la licencia mdica. El inciso segundo del mismo artculo seala: "Con todo, para acceder a los subsidios, los trabajadores dependientes contratados diariamente por turnos o jornadas debern contar, adems del perodo mnimo de afiliacin a que se refiere el inciso primero con, a lo menos, un mes de cotizaciones dentro de los seis meses anteriores a la fecha inicial de la respectiva licencia mdica." En armona con lo sealado respecto de la regla general, debe entenderse que un mes de cotizaciones equivale a tener 30 das de cotizaciones continuas o discontinuas dentro de los 180 das anteriores al inicio de la licencia mdica. Esta Superintendencia ha dictaminado, por ejemplo, mediante el Ordinario 28978, de 29 de abril de 2008, que en el caso de trabajadores de casa particular, contratados en forma indefinida, pero que solamente se desempean durante algunos das del mes, se les debe considerar como contratados por da, para efectos del cumplimento de los requisitos del artculo 4, por lo que en esto casos se les aplican las exigencias del inciso segundo de la norma citada. En el correo electrnico de la empleadora, adjunto, no hay informacin respecto a la forma en que est contratada la trabajadora de casa particular, es decir, si se desempea en forma continua todos los das, o si solamente se desempea algunos das de la semana, de lo que depender si para tener derecho a pago de subsidio por incapacidad laboral, adems de cumplir con seis meses de afiliacin, requiere 90 o 30 das de cotizaciones continua o discontinuas dentro de los 180 das anteriores al 14 de mayo de 2012, que sera la fecha de inicio de la licencia, por lo que las cotizaciones deben estar entre el 16 de noviembre de 2011 y el 13 de mayo de 2012, pudiendo considerarse no solamente las cotizaciones que tenga con la empleadora por la que present la licencia mdica, sino tambin las cotizaciones realizadas por empleadores anteriores, dentro del perodo ya sealado.
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Licencias Mdicas - relacin laboral - huellas laborales. Dictamen N 041655 3 de Julio 2012
1.- La interesada ha recurrido a esta Superintendencia, reclamando en contra de esa Comisin, por cuanto le autoriz, sin derecho a subsidio, el reposo de sus tres licencias mdicas (por el diagnstico de postnatal, embarazo prolongado y prenatal, respectivamente), otorgadas por un total de 133 das a contar del 18 de enero de 2012. 2.- Requerida al efecto, esa Comisin remiti el correspondiente informe de fiscalizacin y dems antecedentes, sealando que las referidas licencias, fueron autorizadas sin derecho a subsidio por incapacidad laboral, toda vez que su Unidad de Fiscalizacin, inform que la empleadora de la interesada no aport antecedentes para acreditar ingresos suficientes que permitan pagar su remuneracin, que asciende a $200.000 pesos. Expresa que efectuadas las consultas ante el Servicio de Impuestos Internos, indica que la empleadora, se encuentra sin inicio de actividad laboral. 3.- Sobre el particular, esta Superintendencia cumple en manifestar, que de acuerdo con lo prescrito en el inciso primero del artculo 1, del D.S. N3, de 1984, del Ministerio de Salud, se entiende por licencia mdica el derecho que tiene el trabajador de ausentarse o de reducir su jornada de trabajo en cumplimiento de una indicacin profesional, certificada por un mdico cirujano, cirujano dentista o matrona, reconocida por el empleador en su caso y autorizada por una COMPIN o Institucin de Salud Previsional, segn corresponda, durante cuya vigencia podr gozar de derecho de subsidio. Lo anterior, de acuerdo a lo dispuesto por el artculo 1 del D.S. N3, de 1984, del Ministerio de Salud, en virtud del cual, se desprende que, adems de permitir la recuperacin de la salud del trabajador o el uso de descansos de maternidad, la licencia tiene dos grandes objetivos, cuales son permitir la ausencia justificada al trabajo y el otorgamiento de un subsidio que reemplace la remuneracin durante el perodo
de incapacidad laboral, circunstancias que hacen inadmisible la licencia respecto de un trabajador cuyo vnculo laboral no se encuentra acreditado. Al respecto se debe hacer presente que el vnculo laboral entre empleador y trabajador, necesario en toda relacin laboral, debe comprobarse mediante la existencia de huellas laborales materiales y concretas que den cuenta del desarrollo de las labores, no bastando la sola exhibicin de documentos formales, como lo son el contrato de trabajo, liquidaciones de remuneracin y planillas de pago de cotizaciones. En la especie, a diferencia de lo sostenido por esa Comisin Mdica, consta que la empleadora, firm contrato de trabajo con la trabajadora, otorgndole copias de sus liquidaciones, de las cuales se acompaan las de los meses de octubre de 2011 a enero de 2012. Adems, constan cotizaciones pagadas a la trabajadora por su empleadora desde julio de 2011, fecha en que inici sus labores con la otra empleadora. A lo anterior, se aade una Declaracin Jurada ante el Notario Sr. Jaime Morand Orrego, de la 17 Notara de Santiago, de parte de la empleadora, en que indica que desempea el oficio de modista y que con los ingresos que dicha labor le reporta, contrat a la interesada, como asesora de casa particular. Acompaa adems, certificado de cotizaciones del cnyuge de la empleadora. Finalmente y en lo que se refiere al hecho de que la empleadora de la recurrente no registra iniciacin de actividades, slo puede indicar que no posee documentos tributarios autorizados por ese Servicio, por lo que no tiene relevancia, teniendo presente la actividad laboral que desempea la empleadora. 4.- En mrito de lo antes indicado, se instruye a esa Comisin que modifique su resolucin anterior, procediendo al pago de los subsidios por incapacidad laboral que correspondan, en relacin a las licencias mdicas en comento.
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Licencias Mdicas - COMPIN competente - domicilio del contrato - afiliado a Isapre. Dictamen N 043434 10 de Julio 2012
1.- Ud. recurri a esta Superintendencia, reclamando en contra de la ISAPRE Colmena Golden Cross, por haberle autorizado sin derecho a subsidio por incapacidad laboral, las licencias mdicas que se le otorgaron entre el 29 de marzo y el 27 de mayo de 2012. Acompaa certificado de 19 de junio de 2012, emitido por la A.F.P. Capital, con las cotizaciones de los ltimos doce meses, en que se registran cotizaciones efectuadas por el empleador que indica, por los meses de enero y febrero de 2012, pagadas el 12 de abril de 2012, por marzo de 2012, pagadas el 5 de abril de 2012. Adems, se registra que no obstante estar con licencia mdica durante todo abril y hasta el 27 de mayo de 2012, la empresa citada, y Ud. misma, realizaron cotizaciones por lo meses de abril y mayo de 2012. Asimismo, acompaa cartas de la ISAPRE Colmena Golden Cross, de 17 y 31 de mayo de 2012, en que se seala en sntesis que las licencias se autorizaron sin derecho a subsidio por incapacidad laboral, por no tener 90 das de cotizaciones dentro de los 6 meses anteriores al inicio del reposo. Por su parte, el Servicio Nacional de la Mujer remiti un presentacin suya de igual tenor, en que se agrega como nico antecedente nuevo, que las licencias que le otorgaron a contar del 29 de marzo de 2012, son por problemas con su embarazo. 2.- Sobre el particular, esta Superintendencia cumple en manifestar que de conformidad a lo dispuesto en el inciso 3 del artculo 196, del D.F.L. N1, de 2005, del Ministerio de Salud, que contiene el texto Refundido, Coordinado y Sistematizado del D.L. N2.763, de 1979
y de las Leyes Ns. 19.933 y 18.469, cuando una ISAPRE rechaza o modifica una licencia mdica, el cotizante podr recurrir ante la Comisin de Medicina Preventiva e Invalidez que corresponda de acuerdo a lo dispuesto en el inciso 2 del artculo 194 del mismo cuerpo legal, es decir, la del domicilio sealado en el contrato de salud. El inciso 2 del artculo 40 del D.S. N3, de 1984, del Ministerio de Salud, dispone que el plazo para interponer el reclamo en contra de la resolucin de una ISAPRE por el rechazo o modificacin de una licencia mdica es de 15 das hbiles contados desde la recepcin del pronunciamiento de la Institucin de Salud Previsional. Por su parte, el inciso segundo del artculo 194 del ya citado D.F.L. N 1, dispone que el cotizante podr recurrir a la Comisin de Medicina Preventiva e Invalidez correspondiente al domicilio que fije en el contrato, en su caso, cuando estime que lo obtenido por subsidio por incapacidad laboral es inferior a lo que le corresponda. En la especie, conforme a los antecedentes tenidos a la vista, no existe constancia de que Ud. haya apelado dentro del plazo de que dispona en contra de lo resuelto por la ISAPRE, por lo que no existiendo un pronunciamiento de la COMPIN que revisar, esta Superintendencia no tiene competencia para pronunciarse respecto de su situacin. En todo caso, y a modo meramente informativo, se le hace presente que de conformidad a lo dispuesto por el artculo 4 del D.F.L. N 44, de 1978, del Ministerio del Trabajo y Previsin Social, los trabajadores dependientes del sector privado, para tener derecho a subsidio por incapacidad laboral deben tener una afiliacin mnima de seis meses y tres meses de cotizaciones dentro de los seis meses anteriores a la licencia, entendindose este ultimo requisito como 90 das de cotizaciones, continuas o discontinuas, dentro de los 180 das anteriores a la licencia mdica.
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DE LA superintendencia de pensiones
Responde consulta sobre pensiones de sobrevivencia. Oficio Ord. N FIS-308 28 de Mayo 2012
Se ha solicitado un pronunciamiento acerca de la procedencia de la peticin de la A.F.P. Planvital S.A. de reintegrar a la cuenta de capitalizacin individual de una afiliada fallecida, los cargos efectuados por los pagos del perodo enero a abril de 2012 y, posteriormente, anular la solicitud de pensin de sobrevivencia presentada por el cnyuge sobreviviente, porque uno de los beneficiarios es un hijo de filiacin no matrimonial, no emancipado y sin tutor o curador. En efecto, la menor de que se trata al no tener representacin, no pudo seleccionar modalidad de pensin, de modo tal que el cnyuge sobreviviente prefiere esperar hasta obtener su designacin por el Tribunal, para as seleccionar una modalidad de pensin que ms convenga al "grupo familiar". Sobre el particular, se estima que procede reversar las operaciones realizadas por los pagos emitidos bajo la modalidad de retiros programados del perodo enero a abril de 2012, como tambin dejar sin efecto el certificado de saldo emitido el 30 de enero de 2012 y su posterior tramitacin en el SCOMP. En efecto, si bien cuando los beneficiarios de pensin de sobrevivencia no seleccionan una modalidad de pensin dentro de los plazos establecidos, la Administradora debe entender que optan por la modalidad de retiro programado (segn lo disponen la tercera oracin del inciso primero del artculo 66 del D.L. N3.500, de 1980, como tambin la ltima parte del inciso primero del artculo 71 del D.S. N 57, de 1990, del Ministerio del Trabajo y Previsin Social y el ltimo prrafo del N 11 del Captulo II, Letra A, Ttulo I, del Libro III del Compendio de Normas del Sistema de Pensiones), en este caso, uno de los beneficiarios se encuentra impedido de ejercer la opcin, porque an no se ha asignado un tutor o curador a la menor de filiacin no matrimonial. En consecuencia, no es posible considerar que ella no ejerci su opcin, toda vez que la presuncin de la voluntad de opcin por el retiro programado es aplicable cuando, pudiendo hacerlo no han optado, cuyo no es el caso. En efecto, concluir de manera diferente significa impedir el acceso al beneficio del inciso final del artculo 62 del D.L. N 3.500, de 1980, que dispone que "Los afiliados o beneficiarios de pensin que opten por contratar una renta vitalicia con la misma Compaa de Seguros de Vida obligada al pago del aporte adicional, en conformidad al artculo 60, tendrn derecho a suscribir el contrato con sta, aun cuando no hubiera presentado ofertas de acuerdo a lo dispuesto en el artculo 61 bis, y a que se les pague una renta vitalicia inmediata sin condiciones especiales de cobertura, no inferior al ciento por ciento de las pensiones de referencia establecidas en los artculos 56 y 58, segn corresponda, sin considerar en su financiamiento aquella parte del saldo de la cuenta de capitalizacin individual integrado por cotizaciones voluntarias, depsitos de ahorro previsional voluntario, depsitos de ahorro previsional voluntario colectivo y depsitos convenidos. Esta opcin deber ser ejercida dentro de los 35 das siguientes a la fecha de la notificacin de las ofertas efectuadas por las Compaas de Seguros de Vida, en conformidad a lo establecido en el inciso octavo del artculo 61 bis". En virtud de lo anteriormente expuesto, se estima procedente otorgar autorizacin a la A.F.P. Planvital S.A. para reintegrar a la cuenta de capitalizacin individual los cargos efectuados por los pagos de enero a abril de 2012, como tambin anular la solicitud de pensin de sobrevivencia.
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Derecho a pensin de viudez en el ex Servicio de Seguro Social. Situacin previsional de... Oficio Ordinario N 7593 5 de Abril 2012
Mediante la presentacin citada en antecedente N 4), la seora... ha reclamado a esta Superintencencia por el rechazo de ese Instituto en otorgarle una pensin, en virtud del fallecimiento de su cnyuge, don.... por hecho ocurrido el .... Seala que su cnyuge era titular de una pensin de invalidez permanente del ex Servicio de Seguro Social, habiendo trabajado ms de 28 aos como obrero en la Divisin El Teniente. Manifesta que, al momento del deceso, que fue producto de un suicidio, haban transcurrido 2 aos y 4 meses desde su matrimonio, faltando solamente 8 meses para cumplir el requisito de 3 aos de matrimonio, no obstante haber convivido por 30 aos, teniendo tres hijos. Explica que, para celebrar el matrimonio, se requera que cada uno modificara su estado civil, por lo cual recurrieron a la Ley de Divorcio, lo que llev muchos aos, hasta que les fue posible contraer matrimonio con fecha 30 de mayo de 2009. Manifiesta que con el fallecimiento de su cnyuge, ha quedado desamparada porque dependa econmicamente de l, adems de sufrir problemas de salud que agravan su situacin, razn por la cual solicita el otorgamiento de la correspondiente pensin de viudez.
Lo anterior, por cuanto el artculo 42 de la Ley N 10.383 dispone que la viuda no tendr derecho a pensin si el causante falleci antes de cumplir tres aos de matrimonio, si ste se verific siendo pensionado de invalidez absoluta. Por otra parte, seala que la Ley N 15.386 no es aplicable a la situacin planteada, toda vez que la solicitante es la cnyuge del causante. Sobre el particular, esta Superintendencia de Pensiones debe expresar que el artculo 42 de la Ley N10.383 establece, en su letra a), que la viuda no tendr derecho a pensin "Si el causante falleci antes de cumplir seis meses de matrimonio o tres aos si el matrimonio se verific siendo pensionado de vejez o de invalidez absoluta; estas limitaciones no se aplicarn si el fallecimiento se debi a accidente o la viuda qued encinta o hay hijos menores". En la especie, consta del Certificado de Defuncin respectivo, que el causante falleci por un suicidio, el cual debe ser calificado como un accidente, al constituir un hecho repentino, traumtico y violento que ocasion la muerte. En virtud de lo anteriormente expuesto y encontrndose la seora... en la excepcin contemplada en la norma antes transcrita, corresponde que ese Instituto le otorgue una pensin de viudez del ex Servicio de Seguro Social.
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Sela
Pensionada por la ley N 16.744, que contina trabajando y al extinguirse beneficio solicita Calificacin de Invalidez por el DL N 3.500 de 1980. Oficio Ordinario N 10023 30 de Abril 2012
Por medio de su presentacin del antecedente, usted plantea la situacin de una mujer pensionada por la ley N 16.744, que contina trabajando y que a los 60 aos de edad solicitar pensin de vejez, respecto de la cual consulta si aqulla puede pedir la declaracin de invalidez ante una Comisin Mdica de esta Superintendencia, con el solo fin que la consideren
Al respecto, por el Oficio D.N. N 3581/2012, de fecha 20 de marzo de 2012, ese Instituto de Previsin Social ha comunicado que, consta en la Resolucin que el imponente era beneficiario de una pensin de invalidez absoluta en el ex Servicio de Seguro Social, a contar del 18 de octubre de 2001, por lo que habindose verificado el matrimonio con fecha ... de 2009 y habiendo el causante fallecido el 2011, ratific el rechazo de la pensin de viudez solicitada, por no cumplirse con los requisitos legales del beneficio solicitado.
invlida para el clculo y la aplicacin de tablas especficas en el clculo de la pensin de vejez del Sistema de AFP. Al respecto, esta Superintendencia manifiesta a usted lo siguiente: 1.-El artculo 12 del DL N 3.500 de 1980, establece la incompatibilidad legal de beneficios entre las pensiones otorgadas en este Sistema y las reguladas por la Ley N 16.744. Sin embargo, al extinguirse la pensin de origen laboral, esto es, a los 60 aos de edad en el caso de las mujeres, cesa tal incompatibilidad, dado que a partir del 1 de julio de 2008, vigencia de la Reforma Previsional, de acuerdo a lo dispuesto en el artculo 4 bis del citado decreto ley, las mujeres afiliadas mayores de 60 y hasta los 65 aos de edad, no pensionadas en este Sistema de AFP, pueden solicitar su calificacin de invalidez. En tal caso, la declaracin de sta queda supeditada, en primer trmino, a que la interesada sea portadora de patologas de origen comn, adems, de la que gener la pensin de origen laboral y, que al ser evaluadas por las Comisiones Mdicas del citado decreto ley, cumplan los requisitos dispuestos en las Normas de Evaluacin para la declaracin de invalidez. 2.- Si dicha solicitud de calificacin es aceptada y se declara la invalidez de acuerdo a las normas del DL N 3.500, la afiliada se pensionar por invalidez en este Sistema, en las condiciones de cobertura que le correspondan de acuerdo a la normativa vigente, esto es, con derecho a Aporte Adicional si est cubierta por el seguro o bien, con sus propios fondos de la cuenta de capitalizacin individual de su AFP. 3.-Si por el contrario, la afiliada pensionada por invalidez de la ley N16.744, una vez extinguida sta, no solicita su calificacin de invalidez por el DL N 3.500, sino que requiere una pensin de vejez por este Sistema de AFP, su patologa laboral no se ver reflejada en el clculo de su pensin de vejez por la modalidad Retiro Programado, toda vez que para determinar la anualidad en este caso se debera utilizar la tabla de mortalidad RV 2009 para afiliadas no invlidas, dado que en las condiciones descritas no habra sido declarada invlida en el Sistema Previsional del D.L. N 3.500. A su vez, si se pensiona por vejez en la modalidad de Renta Vitalicia, las Compaas de Seguros deberan considerar la Tabla de Mortalidad RV 2009,
de afiliadas no invlidas slo para la constitucin de la Reserva Tcnica ya que para las ofertas de pensin, tienen libertad de utilizar la tabla de mortalidad que estimen pertinente. 4.-En consecuencia, no resulta jurdicamente procedente que un afiliado al Sistema de Pensiones del DL N 3.500, solicite su calificacin de invalidez para que en caso de ser aceptada, no obtenga pensin de invalidez sino que dicha condicin slo sea considerada en su clculo de pensin de vejez.
Derecho de beneficiarios de pensin de sobrevivencia a ejercer opcin por el monto a percibir dentro de lmite legal. Oficio Ordinario N 11401 16 de Mayo 2012
Por medio de su presentacin del antecedente 1), usted consult a esta Superintendencia por la pensin de sobrevivencia que les correspondera a dos hijas beneficiarias, ambas de 15 aos, al fallecer su padre quien se encontrara actualmente pensionado bajo la modalidad de retiros programados, acogido al artculo 65 del DL N 3.500 de 1980, recibiendo una pensin mensual disminuida a la pensin mnima, no obstante, aqul financiara una pensin de 160 UF mensuales. Ello, indica, considerando que en el Libro III, Ttulo I, letra F, Modalidades de Pensin, Captulo III, Retiros Programados del Compendio de Normas del Sistema de Pensiones, seala que en el caso de un grupo familiar de un afiliado activo o pensionado constituido slo por hijos no invlidos con derecho a pensin, la mensualidad de cada uno deber acotarse al valor equivalente al monto de dos veces la pensin de referencia del causante o de la que ste perciba si se trata de un afiliado pensionado. Al respecto, esta Superintendencia manifiesta a usted lo siguiente: 1.-En el inciso primero del artculo 65 del citado DL N 3.500, se establece que el Retiro Programado es aquella modalidad de pensin que obtiene el afiliado con cargo al saldo que mantiene en su cuenta de capitalizacin individual, como resultado de retirar anualmente la cantidad expresada en Unidades de
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Fomento que resulte de dividir cada ao el saldo efectivo de su cuenta de capitalizacin individual por el capital necesario para pagar una unidad de pensin al afiliado y, fallecido ste, a sus beneficiarios, de acuerdo a los porcentajes establecidos en el artculo 58 del citado cuerpo legal. Asimismo, el inciso tercero del citado artculo 65, dispone que la anualidad que resulte de aplicar lo dispuesto en el inciso primero se pagar en doce mensualidades y se corregir por un factor de ajuste siempre que la pensin autofinanciada de referencia del afiliado sea superior a la pensin mxima con aporte solidario o que el afiliado no cumpla con los requisitos para acceder al sistema de pensiones solidarias. El citado factor deber ser tal que permita suavizar los cambios en el monto de la pensin producto del reclculo del retiro programado. A su vez, el inciso cuarto del artculo 65 del referido cuerpo legal, se precisa que "En todo caso, el afiliado podr optar por retirar una suma inferior, como tambin podr optar porque el retiro mensual que efecte sea ajustado al cien por ciento del valor de la pensin bsica solidaria de vejez, en el caso en que el afiliado no cumpla los requisitos para acceder al sistema de pensiones solidarias"'. 2.-A su vez, cabe sealar que el inciso cuarto del artculo 66 del Prrafo 5, de las Pensiones de Sobrevivencia, del Ttulo VI, del D.L. N 3.500, dispone que si se optare por la modalidad de retiro programado, cada uno de los beneficiarios de pensin de sobrevivencia tendr derecho a percibir una pensin que se calcular de la forma que seala el artculo 65, excluyendo del capital necesario el pago de la pensin del afiliado. Asimismo, indica que "cuando slo existieran hijos no invlidos con derecho a pensin, el monto del retiro programado podr ser como mximo el valor equivalente a dos veces la pensin de referencia del afiliado causante". Cabe consignar que de acuerdo a lo dispuesto en el artculo 56 del citado D.L. N 3.500, para el solo efecto del clculo del capital necesario y del pago de pensiones de invalidez parcial otorgadas conforme al primer dictamen, la pensin de referencia del causante
ser equivalente, segn la letra a) de dicha norma, al 70% del ingreso base, en el caso de los trabajadores de la letra a) o b) del artculo 54 del mismo cuerpo legal, que fallezcan o tengan derecho a percibir pensin de invalidez total. Es decir, si se tratara de un afiliado fallecido en calidad de activo cubierto por el seguro de invalidez y sobrevivencia, la pensin de referencia correspondera al 70% del Ingreso Base. Asimismo, segn el Compendio de Normas del Sistema de Pensiones, Libro III, Ttulo I, letra F, Captulo III, nmero 4, letra iii, en el caso de afiliados activos no cubiertos, se entender por pensin de referencia del causante el 70% del promedio de remuneraciones imponibles o rentas declaradas en los ltimos 120 meses anteriores al fallecimiento o en el periodo de afiliacin si ste fuera inferior a 120 meses. En el caso que no hubiere cotizado durante los ltimos 120 meses anteriores al fallecimiento se calcular el promedio considerando los ltimos 120 meses en que hubiere cotizado o todo el periodo de afiliacin si el nmero de meses total cotizado fuera inferior a 120. A su vez, de acuerdo a lo establecido en el segundo prrafo del Libro III, Ttulo I, letra F, Captulo III, nmero 4, letra iii, del citado Compendio, si el afiliado falleciere en calidad de pensionado, la pensin de referencia corresponde al valor de la pensin que aqul tena derecho a percibir, entendiendo por sta la pensin calculada en retiro programado. 3.-En virtud de todo lo expuesto, esta Superintendencia considera jurdicamente procedente que en los casos como el expuesto, en que el afiliado se acogi al citado artculo 65 del DL N 3.500 y ejerci su opcin de disminuir el monto de la pensin a que tena derecho a percibir -en este caso a la pensin mnima-, cuando el afiliado fallezca, esa decisin no debe afectar el legtimo ejercicio del derecho de sus beneficiarios a optar por recibir una pensin mayor, con el lmite mximo establecido en la ley, esto es, hasta el valor equivalente al monto de dos veces la pensin calculada a que tena derecho el afiliado. Solange M. Berstein Juregui Superintendente de Pensiones
Sup
de la contraloria general de la republica

El fuero maternal slo protege a funcionaria suplente mientras dure el perodo de designacin en tal calidad. Dictamen Ord. N 44.482 24 de Julio 2012
Se ha dirigido a esta Contralora General la seora Mara Jos Mora Salas, ex funcionaria del Hospital Luis Tisn Brousse, para reclamar por el trmino de su designacin, ya que se encontraba embarazada a la data de su cese, y por el no pago de las remuneraciones correspondientes al perodo servido. En su informe, el referido centro hospitalario expuso que la desvinculacin de la servidora se produjo por la expiracin de la suplencia que desempe en la institucin, no asistindole el derecho al fuero maternal que reclama, aadiendo que sus remuneraciones se encuentran ntegramente pagadas, afirmacin que es corroborada, con posterioridad a su reclamo, por la propia interesada, por lo que se da por superada esa objecin. Expuesto lo anterior, es menester aclarar que de acuerdo a los registros de esta Entidad de Control, la interesada fue nombrada en calidad de suplente entre el 3 y el 23 de enero de 2012, designacin que, segn se seala en el acto administrativo respectivo, se dispuso en atencin al feriado del que gozaban otras dos servidoras. Luego, cabe precisar que el artculo 4 de la ley N18.834, establece que son suplentes aquellos funcionarios designados en esa calidad en los cargos que se encuentren vacantes y en los que por cualquier circunstancia no sean desempeados por el titular, durante un lapso no inferior a 15 das, y que el artculo 201, inciso primero, del Cdigo del Trabajo, previene que durante el perodo de embarazo y por el plazo que indica, la trabajadora estar sujeta a lo dispuesto en el artculo 174 de ese cuerpo normativo, esto es, al fuero maternal, en cuya virtud el empleador no podr poner trmino al contrato sino con autorizacin del juez competente. Al respecto, resulta menester precisar que esta Contralora General ha resuelto, entre otros, en los dictmenes Nos 41.268, de 2007 y 82.142, de 2011, que el aludido fuero slo protege a las funcionarias suplentes mientras dure la suplencia, y no les asiste el derecho a impetrar la inamovilidad derivada de ese beneficio, ms all del plazo fijado para su desempeo, por lo que, en la especie, cumple con expresar que el centro asistencial de que se trata no tuvo el deber de mantener el vnculo laboral de la afectada despus de finalizado el periodo de la designacin.
Cursa resolucin 109/2012, de la Direccin de Bienestar de Carabineros de Chile, que por mutuo acuerdo de las partes, pone trmino a contrato de trabajo, quien a su vez solicita el pago de diversos estipendios que se le adeudaran con ocasin de su desvinculacin; y se pronuncia sobre estas reclamaciones. Dictamen Ord. N 44.194 23 de Julio 2012
La Direccin de Bienestar de Carabineros de Chile ha remitido a esta Contralora General, para su toma de razn, la resolucin N 109, de 2012, que por mutuo acuerdo de las partes, pone trmino al contrato de trabajo de don Lorenzo Higinio Gonzlez Urza, quien, por su parte, solicita el pago de diversos estipendios que se le adeudaran con ocasin de su desvinculacin. Requerido su informe, esa reparticin manifest, en sntesis, que en el finiquito suscrito por aqul, se efecta el pago de los haberes que corresponde por el cese de funciones. Sobre el particular, y en cuanto a la indemnizacin sustitutiva del aviso previo, cabe expresar, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 162 del Cdigo del Trabajo -aplicable en la especie-, que ella no opera
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cuando la relacin laboral termina por mutuo acuerdo de las partes, como ocurri en la especie. Luego, en lo que dice relacin con la indemnizacin por aos de servicio, y feriados pendiente y proporcional, lo que tambin solicita, se debe indicar que tales beneficios le fueron otorgados al seor Gonzlez Urza, como consta del referido finiquito tenido a la vista. Por su parte, respecto a las horas extraordinarias que habra realizado entre el 3 de mayo de 2010 y el 27 de abril de 2011, es menester anotar que el artculo 510, inciso cuarto, del citado texto legal, previene que su cobro prescribir en seis meses contados desde la fecha en que debieron ser pagadas, por lo que, en la situacin en estudio, dado que el requerimiento de pago de dicho sobretiempo, es de fecha 27 de octubre de 2011, esto es, una vez transcurrido el aludido plazo, razn por la cual, el derecho a obtener el pago que reclama se encuentra prescrito.
empleados anlogos beneficios, tal como se precis en los oficios Nos 17.918, de 2008 y 16.240, de 2011, de este origen. As, entonces, en el evento de que tales aguinaldos -cuyo otorgamiento se pact en el respectivo contrato de trabajo- no se le hubieren enterado al recurrente, lo que de la documentacin estudiada no es posible determinar, correspondera que la aludida Direccin de Bienestar adopte las medidas tendientes a regularizar tal situacin. Enseguida, resulta necesario recordar que el interesado, al estar regido por el Cdigo del Trabajo, qued excluido de las aludidas leyes de reajuste y, por ende, no puede acceder al bono de trmino de conflicto que ellas confieren. Por su parte, respecto a la asignacin de trienios, se debe expresar que este Organismo de Control, en su dictamen N 28.988, de 2005, precis que tal emolumento, regulado en el artculo 46, letra a), del decreto con fuerza de ley N 2, de 1968, del ex Ministerio del Interior, Estatuto del Personal de Carabineros de Chile, podr ser percibido por los funcionarios de esa Direccin, en la medida que as se disponga en sus contratos de trabajo, lo que no consta haber ocurrido. Finalmente, en lo relativo a la indemnizacin de perjuicios que pretende, cabe anotar, segn lo previsto en el artculo 6, inciso tercero, de la ley N10.336, que este rgano de Control no puede intervenir ni informar en asuntos que por su naturaleza sean propiamente de carcter litigioso, como acontece en la especie. En consecuencia, esta Contralora General procede a cursar la resolucin N 109, de 2012, de la Direccin de Bienestar de Carabineros de Chile.
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En este mismo sentido, tratndose de las labores extras que, segn expone el recurrente, desarroll entre el 28 de abril y el 10 de mayo de 2011, cumple indicar que la jurisprudencia administrativa contenida en los dictmenes Ns 6.868, de 2008 y 35.014, de 2009, de este origen, precis que aqullas proceden cuando se configura una situacin objetiva que hace indispensable ampliar la jornada laboral, de modo que la sola permanencia del servidor en su puesto de trabajo no hace presumir que exista aquiescencia del empleador de la realizacin efectiva de horas extras, como sucedera en el caso en examen, por lo que no es posible ordenar el pago que se pretende. A continuacin, plantea que se le adeudaran remuneraciones al haber cumplido funciones distintas de aquellas para las que fuera contratado, sin que se acompae algn antecedente que permita tener por acreditada tal aseveracin. Posteriormente, en cuanto al aguinaldo de navidad de los aos 2010 y 2011, cabe indicar que este Organismo de Control, en su dictamen N52.578, de 2011, entre otros, inform que el personal contratado conforme al citado cdigo no queda comprendido dentro de los destinatarios de las leyes de reajuste para los trabajadores del sector pblico -que concede, entre otros, el aguinaldo de que se trata-, no obstante ello, la autoridad administrativa puede entregar a dichos
Corresponde pago de remuneraciones a ex acadmico por perodo en que estuvo amparado por fuero gremial. Dictamen Ord. N 43.431 19 de Julio 2012
Se ha dirigido a esta Contralora General don Carlos Luciano Moya Varas, ex acadmico de la Universidad de Santiago de Chile, solicitando diversas aclaraciones respecto del dictamen N 67.723, de 2009, de este origen. A su vez, dicha entidad ha requerido un pronunciamiento que determine la forma en que procede regularizar la situacin del recurrente, especialmente en lo que dice relacin con el fallo del Quinto Juzgado de Letras del Trabajo de Santiago. Sobre el particular, cabe recordar que por medio del citado dictamen N67.723, de 2009, se seal que, debido a que a la data de la supresin del cargo del peticionario, ste se encontraba amparado por el fuero gremial, se deba invalidar el acto administrativo a travs del cual se dispuso esa medida y disponer su reincorporacin. Con posterioridad, la citada Casa de Estudios pidi la reconsideracin de ese pronunciamiento, requerimiento que fue desestimado por medio del oficio N39.768, de 2010, de este origen, ante lo cual la autoridad acadmica interpuso un recurso de proteccin, el que fue rechazado, por extemporneo, por la Corte de Apelaciones de Santiago, vale decir, sin entrar a conocer del fondo del asunto planteado. Precisado lo anterior, y en armona con lo sealado, entre otros, en los dictmenes Ns 16.522, de 2011 y 14.535, de 2012, de este rgano de Control, es dable anotar que, habindose determinado la ilegalidad del cese del interesado, la mencionada Universidad deber disponer el pago ntegro de las remuneraciones que correspondan al recurrente hasta la fecha en que dicho cese no pudo verificarse, esto es, hasta la data en que el seor Moya Varas se encontr amparado por su fuero gremial. En este sentido, es necesario hacer presente que por medio de la sentencia del Quinto Juzgado de Letras
del Trabajo de Santiago se reconoci que el peticionario goz del mencionado fuero hasta la fecha de dictacin de dicho fallo, esto es, el da 5 de noviembre de 2009, poca a partir de la cual resultaba factible hacerse efectiva la supresin del empleo que serva en esa institucin. Por lo tanto, el afectado tiene derecho al pago de todas las remuneraciones correspondientes al perodo existente entre la fecha desde la cual fue alejado indebidamente de sus labores y la data antes mencionada, a contar de la cual la supresin del cargo de que se trata produjo sus efectos, no siendo necesario, por ende, su reincorporacin. En este mismo sentido, cabe destacar que el hecho de que el afectado haya ejercido labores en otras entidades, pblicas o privadas, no modifica el aludido pago puesto que ello no tiene ninguna relacin con la ilegalidad de la medida que lo afect y que lo priv del derecho a percibir oportunamente sus remuneraciones. A continuacin, sobre la posibilidad de que el requirente ocupe cargos acadmicos en otras universidades del Estado, es dable sealar que la actual situacin que lo afecta no constituye un impedimento para ello, atendido que, segn fuera indicado precedentemente, su vinculacin con la Universidad en comento ces al terminar su fuero, por lo que no existe ninguna incompatibilidad. Finalmente, en cuanto a la reseada sentencia del Quinto Juzgado de Letras del Trabajo de Santiago, la que, si bien rechaz el reclamo deducido por el seor Moya Varas en contra de la resolucin de la Direccin del Trabajo que lo declar inhbil para ejercer un cargo de dirigente, manifest que el interesado mantuvo, hasta la fecha que indica, esa calidad y, por ende, el respectivo fuero, por lo que aqulla no obsta al cumplimiento de lo sealado por esta Contralora General. Reconsidrese, en lo pertinente, el dictamen N 67.723, de 2009, de esta Contralora General.
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Ramiro Mendoza Ziga Contralor General de la Repblica
DE LA direccion del trabajo

A contar de la entrada en vigencia del artculo 34-D del D.F.L. N1, de 1997, del Ministerio de Educacin, incorporado por el numeral 21) del artculo 1 de la Ley N20.501, el cargo de Jefe del Departamento de Educacin de una Corporacin Municipal debe ser provisto por concurso pblico en los trminos previstos en dicha norma legal, referida a los Jefes de los Departamentos de Educacin de las Municipalidades, salvo en lo que dice relacin con la administracin del concurso y la confeccin de la nmina de seleccionados.
En efecto, el citado artculo 1, dispone: "Quedarn afectos al presente Estatuto los profesionales de la educacin que prestan servicios en los establecimientos de educacin bsica y media, de administracin municipal o particular reconocida oficialmente, como asimismo en los de educacin pre-bsica subvencionada conforme al decreto con fuerza de ley N2, de 1998, del Ministerio de Educacin, as como en los establecimientos de educacin tcnico-profesional administrados por corporaciones privadas sin fines de lucro, segn lo dispuesto en el decreto ley N3.166, de 1980, como tambin quienes ocupan cargos directivos y tcnico-pedaggicos en los departamentos de administracin de educacin municipal que por su naturaleza requieren ser servidos por profesionales de la educacin." Por su parte, el inciso 1 del artculo 19 del mismo cuerpo legal, en lo pertinente, seala: "El presente ttulo se aplicar a los profesionales de la educacin que desempeen funciones en los establecimientos educacionales del sector municipal integrando la respectiva dotacin docente. Del mismo modo se aplicar a los que ocupan cargos directivos y tcnicos-pedaggicos en los organismos de administracin de dicho sector." De este modo, considerando que la funcin de Jefe del Departamento de Educacin de una Corporacin Municipal es un cargo directivo del nivel central, que requiere ser servido por un profesional de la educacin, posible es sostener que al mismo le son aplicables las normas del Estatuto Docente. Precisado lo anterior, cabe sealar que, revisada la normativa contenida en este ltimo, no existe en dicho cuerpo legal disposicin alguna respecto de los nombramientos de los referidos Jefes de Departamento de Educacin. No obstante ello, aplicando el principio de interpretacin de la ley denominado de analoga o "a pari", que se expresa en el aforismo jurdico que seala que
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Dictamen Ord. N 3049/029 5 de Julio 2012
5 de Ju
Mediante ordinario del antecedente 3), ha solicitado a esta Direccin un pronunciamiento acerca de si el cargo de Jefe del Departamento de Educacin de una Corporacin Municipal debe ser provisto por concurso pblico y en caso afirmativo, si resulta aplicable al respecto el artculo 34-D del D.F.L. N1, de 1997, del Ministerio de Educacin. Sobre el particular, cumplo en informar a Ud. lo siguiente: Conforme con lo dispuesto en el artculo 1 en relacin con el inciso 1 del artculo 19, ambos del D.F.L. N1, de 1997, del Ministerio de Educacin, que fija texto refundido, coordinado y sistematizado de la Ley N19.070 que aprob el Estatuto Docente y de las leyes que la complementan y modifican, las disposiciones del Estatuto Docente se aplican no slo a los profesionales de la educacin que laboran en establecimientos educacionales dependientes del sector municipal, sino que, adems, a quienes prestan servicios en el nivel central de dicho sector de la educacin en funciones directivas y tcnico-pedaggicas que requieren ser servidas por profesionales de la educacin.
"donde existe la misma razn debe existir la misma disposicin", preciso es sostener que al respecto resulta aplicable, en lo pertinente, segn se ver, lo dispuesto en el artculo 34-D del Estatuto Docente, agregado por el numeral 21) del artculo 1 de la Ley N20.501, referido a los nombramientos de los Jefes de los Departamentos de Educacin de las Municipalidades, que prev: "Los Jefes de los Departamentos de Administracin de Educacin Municipal, sea cual fuere su denominacin, sern nombrados mediante un concurso pblico." "Dichos funcionarios sern nombrados por el sostenedor entre cualquiera de quienes integren la nmina propuesta por el Sistema de Alta Direccin Pblica mediante un procedimiento anlogo al establecido para el nombramiento de Altos Directivos Pblicos de segundo nivel jerrquico. La administracin de este proceso corresponder y ser de cargo del Consejo de Alta Direccin Pblica. "Para estos efectos se constituir una comisin calificadora que estar integrada por el sostenedor o su representante; un miembro del Consejo de Alta Direccin Pblica, creado en la ley N19.882, o un representante de este Consejo elegido de una lista de profesionales aprobada por el propio Consejo; y un director de establecimiento educacional municipal de la respectiva comuna que haya sido electo por el sistema establecido en esta ley, el cual ser elegido por sorteo. En caso de no existir directores que cumplan con estas caractersticas, el sorteo se realizar entre los directores de todos los establecimientos municipales de la comuna. " De la norma legal precedentemente trascrita se infiere que los cargos de Jefes de los Departamentos de Educacin de las Municipalidades deben ser provistos por concurso pblico. Se infiere, asimismo, que para tales efectos se debe constituir una comisin calificadora que estar integrada por: 1) El sostenedor o su representante; 2) Un miembro del Consejo de Alta Direccin Pblica, creado en la ley N 19.882, o un representante de este Consejo elegido de una lista de profesionales aprobada por el propio Consejo;
3) Un director de establecimiento educacional municipal de la respectiva comuna que haya sido electo por el sistema establecido en esta ley, el cual ser elegido por sorteo. En caso de no existir directores que cumplan con estas caractersticas, el sorteo se realizar entre los directores de todos los establecimientos municipales de la comuna. De esta suerte, aplicando dichas normas a los Jefes de los Departamentos de Educacin de las Corporaciones Municipales, preciso es sostener que dichos cargos deben ser provistos por concursos pblicos, debiendo para tales efectos constituirse una comisin calificadora, la que estar integrada en los trminos antes sealados, entendindose que cuando la norma legal se refiere al director del establecimiento educacional municipal, se trata del director de establecimiento educacional de la Corporacin Municipal respectiva. Finalmente y en lo que respecta a la normativa contenida en el inciso 2 del artculo 34-D antes transcrito, en cuanto a que dicho funcionario debe ser nombrado por el sostenedor entre cualquiera de quienes integren la nmina de seleccionados propuesta por el Sistema de Alta Direccin Pblica mediante un procedimiento anlogo al establecido para el nombramiento de Altos Directivos Pblicos de segundo nivel jerrquico, como asimismo, que la administracin de este proceso estar a cargo del Consejo de Alta Direccin Pblica, cabe sostener que tal procedimiento no resulta aplicable por analoga en el caso en consulta. Lo anterior considerando que tal mecanismo ha sido previsto por el legislador atendida la naturaleza de entes pblicos de la Municipalidades y, por ende, la calidad de servidores pblicos o funcionarios del Estado de los Jefes de los Departamentos de Educacin que en las mismas se desempean, cuyo no es el caso de las Corporaciones Municipales, quienes tienen la naturaleza jurdica de Corporaciones de Derecho Privado sin fines de lucro, constituidas conforme al ttulo XXXIII del libro I del Cdigo Civil. Siendo, as, preciso es sostener que los Jefes de Departamento de Educacin de las Corporaciones Municipales deben ser nombrados por el sostenedor entre cualquiera de quienes integren la nmina propuesta por la comisin calificadora del respectivo concurso, debiendo dicho certamen ser administrado por dicha entidad y no por el Consejo de la Alta Direccin Pblica.
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En consecuencia, sobre la base de las disposiciones legales citadas y consideraciones formuladas, cumplo en informar a Ud. que a contar de la entrada en vigencia del artculo 34-D del D.F.L. N1, de 1997, del Ministerio de Educacin, incorporado por el numeral 21) del artculo 1 de la Ley N20.501, el cargo de Jefe del Departamento de Educacin de una Corporacin Municipal debe ser provisto por concurso pblico en los trminos previstos en dicha norma legal, referida a los Jefes de los Departamentos de Educacin de las Municipalidades, salvo en lo que dice relacin con la administracin del concurso y la confeccin de la nmina de seleccionados.
Al respecto, cumplo en informar a Uds. lo siguiente: El artculo 1 transitorio de la Ley N20.501, sobre calidad y equidad de la educacin, publicada en el diario oficial de 26 de febrero de 2010, establece: "Los sostenedores podrn optar por convocar a nuevos concursos a travs de los sistemas de seleccin establecidos en los artculos 31 bis y siguientes y 34 D y siguientes del decreto con fuerza de ley N1, de 1997, del Ministerio de Educacin, aun cuando los Jefes de los Departamentos de Administracin de la Educacin Municipal y los directores de establecimientos educacionales no hayan completado sus perodos de nombramiento. stos se mantendrn en sus cargos hasta el nombramiento de los nuevos profesionales, de acuerdo a los sistemas de seleccin mencionados. "Con posterioridad a los nombramientos referidos en el inciso anterior los Jefes de los Departamentos de Administracin de la Educacin Municipal y los directores de establecimientos educacionales permanecern en la dotacin docente por el mismo nmero de horas que servan, manteniendo las asignaciones que les correspondan hasta el cumplimiento del perodo para el cual haban sido nombrados, en alguna de las funciones a que se refiere el artculo 5 del mencionado decreto con fuerza de ley, en establecimientos educacionales de la misma Municipalidad o Corporacin. "Cuando los Jefes de los Departamentos de Administracin de Educacin Municipal y los directores de establecimientos educacionales cumplan el perodo para el cual haban sido contratados el sostenedor podr optar entre que continen en la dotacin docente desempendose en las mismas funciones mencionadas en el inciso anterior por el mismo nmero de horas que servan sin necesidad de concursar, sin derecho a percibir las asignaciones de los artculos 34 G y 51 del mencionado decreto con fuerza de ley; o ponerle trmino a su relacin laboral en cuyo caso tendrn derecho a las indemnizaciones, establecidas en el artculo 73 del citado decreto con fuerza de ley." De la norma legal precedentemente transcrita se infiere que el legislador facult a las Corporaciones Municipales para llamar a concurso pblico en el cargo de director de establecimiento educacional, conforme a los nuevos sistemas de seleccin establecidos en
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La Corporacin de Desarrollo Social de Buin, se encontr facultada, de conformidad a lo establecido en el artculo 1 transitorio de la Ley N20.501, para asignar a don Mario Antonio Arros Muoz, funciones docentes propiamente tales, con 44 horas cronolgicas semanales en el Liceo A- 131, una vez transcurrido el perodo de su nombramiento como director de la Escuela Humberto Moreno Ramrez, sin derecho a continuar percibiendo la asignacin de responsabilidad directiva establecida en el artculo 51 del Estatuto Docente. Dictamen Ord. N 3050/030 5 de Julio 2012
Mediante presentaciones de antecedentes 7) y 8), han solicitado a esta Direccin un pronunciamiento acerca de si la Corporacin de Desarrollo Social de Buin, se encontr facultada para cambiar unilateralmente de funciones a don Mario Arros al trmino de su periodo como director de la Escuela Humberto Moreno Ramrez, considerando que tal medida le ocasion menoscabo laboral. Hacen presente, adems, que dicho cambio fue discriminatorio, puesto que a otros cuatro ex directores de establecimientos educacionales, que tambin cesaron en sus funciones de tales en igual poca, se les mantuvo en funciones directivas en distintas Unidades Educativas de la Corporacin Municipal.
los artculos 31 bis y siguientes del Estatuto Docente, an cuando el director en ejercicio no hubiere completado su perodo de nombramiento, quien deber mantenerse en el cargo hasta que se designe al profesional de la educacin que gane el respectivo concurso pblico. Se infiere, asimismo, que con posterioridad a dicha designacin, el docente que desempeaba tal cargo, deber permanecer en la dotacin, por el mismo nmero de horas que serva como director, en cualquier otra funcin docente, sea este docente propiamente tal, docente directiva que no ser obviamente la de director, o tcnico pedaggica, en cualquiera de los establecimientos educacionales dependientes de la misma Corporacin, con derecho a continuar percibiendo la asignacin de responsabilidad directiva que le corresponda hasta el cumplimiento del perodo para el cual haba sido nombrado, Finalmente, se infiere, que una vez cumplido su perodo de nombramiento, la Corporacin Municipal puede optar entre, poner trmino a su contrato de trabajo con derecho a la indemnizacin prevista en el artculo 73 del mismo cuerpo legal o bien, mantenerlo en la dotacin en cualquiera de las funciones docentes antes mencionadas, por el mismo nmero de horas que serva como director, pero sin derecho a percibir la asignacin de responsabilidad directiva prevista en el artculo 51 del Estatuto Docente En la especie, de los antecedentes tenidos a la vista, aparece que don Marco Antonio Arros Muoz, fue nombrado en el cargo de director de la Escuela Humberto Moreno, dependiente de la Corporacin de Desarrollo Social de Buin, por el perodo comprendido entre el 1 de marzo de 2007 y el 29 de febrero de 2012. Consta, asimismo, que con fecha 27 de febrero de 2012, vale decir, faltando dos das para que aqul dejara el cargo, la Corporacin de Desarrollo Social de Buin, llam a concurso pblico de director en dicho establecimiento educacional, ganando el certamen don Juan Ramrez Zeller, quien fue nombrado como tal por Resolucin N23 de 08.06.2012. Finalmente, aparece que luego de haber expirado el contrato de plazo fijo por cinco aos del Sr. Arros, como director de la escuela Humberto Moreno, y a contar del 1 de marzo de 2012, la Corporacin opt por
mantenerlo en la dotacin, en funciones de docencia de aula en el Liceo A-131, con la misma carga horaria de 44 horas cronolgicas semanales que tena como director, pero sin derecho a percibir la asignacin de responsabilidad directiva establecida en el art 51 del Estatuto Docente. Ahora bien, aplicando lo expuesto precedentemente al caso en consulta, preciso es sostener que la Corporacin de Desarrollo Social actu dentro del marco legal establecido en el artculo 1 transitorio de la Ley N20.501, siendo posible afirmar que no hubo al respecto un menoscabo laboral por el cambio de funciones y rebaja de remuneraciones, con ocasin de la supresin de la asignacin de responsabilidad directiva, como tampoco un acto discriminatorio, esto ltimo considerando, que la ley le otorga al empleador la facultad de determinar a qu funciones docentes destinar a cada profesional de la educacin en cada caso en particular, de acuerdo a la disponibilidad de horas y cargos en la dotacin docente. En consecuencia, sobre la base de las consideraciones formuladas, cumplo en informar a Ud. que la Corporacin de Desarrollo Social de Buin, se encontr facultada, de conformidad a lo establecido en el artculo 1 transitorio de la Ley N20.501, para asignar a don Mario Antonio Arros Muoz, funciones docentes propiamente tales, con 44 horas cronolgicas semanales en el Liceo A- 131, una vez transcurrido el perodo de su nombramiento como director de la Escuela Humberto Moreno Ramrez, sin derecho a continuar percibiendo la asignacin de responsabilidad directiva establecida en el artculo 51 del Estatuto Docente.
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Para los efectos de determinar el monto legal que la Corporacin Municipal de Valparaso debe pagar a doa Ana Mara Glvez Aranda por concepto de la Bonificacin por Retiro prevista en el artculo 9 transitorio de la Ley N20.501, se deben considerar todos los aos servidos por la docente en dicha entidad tanto en labores docentes de reemplazo como a contrata, siempre que haya existido continuidad laboral. Dictamen Ord. N 2916/028 27 de Junio 2012
Mediante ordinario del antecedente 4) ha solicitado a esta Direccin un pronunciamiento acerca de si para los efectos de determinar el monto legal que la Corporacin Municipal de Valparaso le debe pagar por concepto de la Bonificacin por Retiro prevista en el artculo 9 transitorio de la Ley N20.501, se deben considerar los aos servidos en dicha entidad en labores docentes de reemplazo. Al respecto, cumplo en informar a Ud. lo siguiente: La Ley N20.501, sobre calidad y equidad en la educacin, publicada en el Diario Oficial de 26 de febrero de 2011, dispone en su artculo 9 transitorio: "Establcese una bonificacin por retiro voluntario para los profesionales de la educacin que durante el ao escolar 2011 pertenezcan a la dotacin docente del sector municipal, ya sea administrada directamente por las municipalidades o a travs de corporaciones municipales, sea en calidad de titulares o contratados, y que al 31 de diciembre de 2012 tengan sesenta o ms aos de edad si son mujeres, o sesenta y cinco o ms aos de edad si son hombres, y renuncien a la dotacin docente del sector municipal a que pertenecen, respecto del total de horas que sirven. Los profesionales de la educacin que deseen acogerse al beneficio anterior debern formalizar su renuncia voluntaria con carcter irrevocable ante el sostenedor respectivo, acompaada del certificado de nacimiento correspondiente, hasta el 1 de diciembre del 2012, sin perjuicio de lo dispuesto en los incisos cuarto y sexto de este artculo.
"Esta bonificacin tendr un monto de hasta $20.000.000 (veinte millones de pesos), y ser proporcional a las horas de contrato y los aos de servicio en la respectiva dotacin docente o fraccin superior a seis meses con un mximo de once aos. El monto mximo de la bonificacin corresponder al profesional de la educacin que renuncie voluntariamente durante el perodo comprendido entre la entrada en vigencia de esta ley y el 31 de julio de 2012, que tenga once aos o ms de servicio en la respectiva dotacin docente y un contrato por 44 horas. "Los profesionales de la educacin que, cumpliendo con los requisitos sealados en el inciso primero, formalicen su renuncia dentro del plazo a que se refiere el inciso anterior, tendrn derecho al ciento por ciento de la bonificacin, que se calcular proporcionalmente a las horas de contrato que sirvan y la antigedad en la respectiva dotacin, considerando un mximo de once aos. "La bonificacin precedentemente sealada no ser imponible ni constituir renta para ningn efecto legal y ser incompatible con toda indemnizacin o bonificacin que, por concepto de trmino de la relacin o de los aos de servicio que pudiere corresponder al profesional de la educacin, cualquiera fuera su origen y a cuyo pago concurra el empleador, especialmente a las que se refieren el artculo 73 y 2 transitorio del decreto con fuerza de ley N 1, de 1997, del Ministerio de Educacin, y con las que se hubieren obtenido por aplicacin de lo dispuesto en los artculos 7 y 9 transitorios de la ley N 19.410, o en la ley N 19.504, o en el artculo 3 transitorio de la ley N 19.715, o 6 transitorio de la ley N 19.933, y en los artculos segundo y tercero transitorios de la ley N 20.158. Con todo, si el trabajador hubiere pactado con su empleador una indemnizacin a todo evento, conforme al Cdigo del Trabajo, cuyo monto fuere mayor, podr optar por esta ltima. "Los profesionales de la educacin que, cumpliendo con los requisitos sealados en el inciso primero, formalicen su renuncia entre el 1 de agosto de 2012 y el 1 de diciembre del mismo ao, tendrn derecho a la bonificacin sealada en el inciso tercero precedente rebajada en un veinte por ciento, la que se calcular en forma proporcional a las horas de contrato que sirvan y la antigedad en la respectiva dotacin, considerando un mximo de once aos.
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"Para el clculo de la bonificacin de cada profesional de la educacin, se considerar el nmero de horas de contrato vigentes en la respectiva comuna al 1 de diciembre de 2010. "La bonificacin precedentemente sealada no ser imponible ni constituir renta para ningn efecto legal y ser incompatible en los mismos trminos sealados en el inciso quinto de este artculo. "Esta bonificacin ser incompatible para quienes tengan la calidad de funcionarios pblicos afectos al decreto con fuerza de ley N 29, de 2004, del Ministerio de Hacienda, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado del Estatuto Administrativo. "El trmino de la relacin laboral slo se producir cuando el empleador ponga la totalidad de la bonificacin que corresponda a disposicin del profesional de la educacin que haya renunciado al total de las horas que sirve en la dotacin docente del sector municipal a que pertenece. Las horas que queden vacantes por la renuncia voluntaria del docente se ajustarn de acuerdo a los artculos 22 y siguientes del decreto con fuerza de ley N 1, de 1997, del Ministerio de Educacin. "Los profesionales de la educacin que cesen en sus empleos por aplicacin de lo dispuesto en este artculo, no podrn incorporarse a una dotacin docente administrada directamente por las municipalidades o las corporaciones municipales durante los cinco aos siguientes al trmino de la relacin laboral, a menos que previamente devuelvan la totalidad de la bonificacin percibida, expresada en unidades de fomento, ms el inters corriente para operaciones reajustables." De la disposicin legal precedentemente transcrita, se deduce que los profesionales de la educacin que durante el ao escolar 2011, han pertenecido a la dotacin docente del sector municipal, sea en calidad de titulares o de contratados y, que al 31 de diciembre de 2012 tengan sesenta o ms aos de edad, si son mujeres o, sesenta y cinco o ms aos de edad si son hombres, y renuncien a la dotacin docente a que pertenecen, tendrn derecho a una bonificacin por retiro. Asimismo, se infiere que para los efectos de acogerse al citado beneficio, los docentes deben formalizar su
renuncia, con carcter de irrevocable, a ms tardar el 1 de diciembre de 2012, acompaando el certificado de nacimiento correspondiente, la que se har efectiva por el slo ministerio de la ley, cuando el profesional de la educacin cumpla con la respectiva edad. Se deduce, a su vez, que el monto de la referida Bonificacin ser de $20.000.000, respecto de aquellos docentes que presentando su renuncia entre el perodo que media entre la entrada en vigencia de la ley y el 31 de julio de 2012, tengan once aos o ms aos de servicio en la respectiva dotacin y una jornada de 44 horas cronolgicas semanales, rebajndose en un 20% dicho monto si la renuncia se concreta entre el 1 de agosto de 2012 y el 1 de diciembre del mismo ao. Se colige, por su parte, que tales montos deben calcularse en proporcin a los aos de servicio y la carga horaria del docente, vigente en la respectiva comuna al 1 de diciembre de 2010. Ahora bien no habiendo el legislador establecido que los aos servidos en la dotacin, para los efectos del clculo del monto de la bonificacin de que se trata, sean solamente en calidad de titular o respecto de determinadas funciones dentro de la contrata, preciso es sostener, aplicando el aforismo jurdico, de la no distincin en cuya virtud "cuando la ley no distingue no puede el intrprete distinguir", que resulta procedente considerar todo el tiempo servido en la Corporacin Municipal tanto en calidad de titular como de contrata, sea para labores docentes transitorias, experimentales, optativas, especiales o de reemplazo de titulares. En la especie, de acuerdo a informacin proporcionada, Ud. ingres a la dotacin docente de la Corporacin Municipal de Valparaso, el 1 de marzo de 2003, para desempear funciones docentes en reemplazo de un profesor ausente, extendindose tales funciones hasta el 28 de febrero de 2005 y posteriormente, a contar del 1 de marzo del mismo ao y hasta la fecha, continu prestando servicios en dicha entidad, en calidad de contrata. De este modo, aplicando lo expuesto al caso en consulta, preciso es sostener que para los efectos del clculo de la bonificacin de que se trata, resulta procedente considerar, los aos servidos como do-
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cente en la Corporacin Municipal en virtud de un contrato de reemplazo. Lo anterior siempre y cuando haya existido continuidad laboral entre este contrato y el que posteriormente suscribi con dicha entidad para labores docentes a contrata y que se mantiene vigente hasta la fecha. En consecuencia, sobre la base de las disposiciones legales citadas y consideraciones formuladas, cumplo en informar a Ud. que para los efectos de determinar el monto legal que la Corporacin Municipal de Valparaso le debe pagar por concepto de la Bonificacin por Retiro prevista en el artculo 9 transitorio de la Ley N20.501, se deben considerar todos los aos servidos por Ud. en dicha entidad tanto en labores docentes de reemplazo como a contrata, siempre que haya existido continuidad laboral.
a los trabajadores ni lo public. En definitiva, se consulta sobre la situacin planteada, adjuntando copia del Cdigo de tica y el anexo de contrato en que se materializa la medida del empleador recin descrita. Dando cumplimiento a los principios de contradiccin y de igualdad de los interesados contemplados en el inciso final del artculo 10 de la Ley N19.880, se remiti copia de la presentacin individualizada en el ANT. 6), a la empresa K.D.M. S.A., a fin que expresara sus puntos de vista sobre el particular, lo cual hizo, mediante respuesta de ANT. 4), en los trminos siguientes: La presente carta tiene por objeto aportar la informacin pertinente para esclarecer la situacin planteada por nuestro Sindicato de Trabajadores de Empresa K.D.M., el cual representa el 10,84% de la dotacin total de la empresa, relativa a la implementacin por parte de la empresa del Cdigo de tica, Integridad en el Trabajo y Buenas Prcticas Corporativas, en cumplimiento de la Ley N20.393, sobre responsabilidad penal de las personas jurdicas. As, a fin de dar cumplimiento con la mencionada norma, nuestra empresa dispuso, en el mes de octubre de 2011, la implementacin de un Modelo Prevencin de Delitos, para lo cual se dict un Cdigo de tica, Integridad en el Trabajo y Buenas Prcticas Corporativas, cuya finalidad es guiar la conducta de todos los trabajadores de la empresa al cumplimiento de lo dispuesto en el Modelo de Prevencin de Delitos. Para estos mismos fines, tambin se dict un Reglamento de Deberes de Prevencin de Delitos, el que contiene las obligaciones, deberes y prohibiciones a las que deben sujetarse los trabajadores, tanto para dar cumplimiento a las medidas de prevencin contenidas en el Modelo de Prevencin de Delitos, como a las disposiciones del Cdigo de tica. En el mes de octubre de 2011 se procedi a la entrega e informacin a los trabajadores de los documentos mencionados en el prrafo anterior, firmndose por su parte el correspondiente comprobante de recepcin conforme. Adicionalmente, y a fin de formalizar dicha entrega, se confeccionaron anexos a sus contratos de trabajo, en los cuales se explican sumariamente las razones y el contenido de los documentos previamente entregados.
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Las medidas de control puestas en prctica por la empresa KDM S.A. contenidas en el Cdigo de tica, Integridad en el Trabajo y Buenas Prcticas Corporativas, el Reglamento de Cumplimiento de Deberes de Prevencin de Delitos, as como en los contratos individuales de trabajo no resultan ajustadas a derecho tanto porque no se encuentran incorporadas en el Reglamento Interno de la empresa, como por no resultar idneas al fin perseguido, lo que deslegitima la restriccin que supone a los derechos constitucionales de los trabajadores, especialmente la privacidad y la dignidad. Dictamen Ord. N 3199/032 18 de Julio 2012
Por medio de la presentacin del ANT. 7) se consulta por lo siguiente: la empresa de planta de transferencia de residuos domiciliarios y fbricas K.D.M. S.A. bajo presin, segn el solicitante, ha obligado a firmar un cdigo de tica, el cual, segn se consigna en la presentacin, vulnera los derechos de los trabajadores, desfavoreciendo al 80% de stos, agregando que respecto de tal cdigo tico la empresa no consult
En relacin con lo antedicho, cabe destacar que la generacin de este anexo de contrato de trabajo y su suscripcin por parte de nuestros trabajadores ha tenido lugar sin ningn tipo de presin por parte de la empresa, como errneamente seala el Sindicato en su presentacin. Es ms, al momento de la suscripcin de los anexos que generan la presentacin del Sindicato, los trabajadores ya haban recepcionado los documentos y suscrito conformemente su recepcin. Por lo mismo, la empresa fue enftica en sealar a sus trabajadores que si alguno de ellos no quera firmar el anexo a su contrato de trabajo, poda no hacerlo, toda vez que los documentos a los cuales hace referencia ya estaban recepcionados conforme, siendo este anexo nicamente una forma de constancia anexa en los contratos de trabajo de la recepcin de los mismos. Por otro lado, la empresa ha tenido siempre la mejor disposicin para orientar a sus trabajadores con informacin tanto del Cdigo de tica como del Modelo de Prevencin de Delitos y su correspondiente Reglamento. As, y a modo ejemplar, otro de nuestros sindicatos, el Sindicato N1 de KDM, por medio de su presidente y secretario, los seores Gregorio Seplveda Smok y Hugo Videla Vliz, respectivamente, se acercaron a consultar sobre dichos documentos, instancia en la cual se le comentaron todos los aspectos relativos a stos y a la generacin del anexo de contrato en cuestin. Adicionalmente, tener (sic) presente que la incorporacin de estos documentos a las polticas de la empresa no tiene otra finalidad ni contenido que lo sealado expresamente en la ley N20.393, sobre Responsabilidad de las Personas Jurdicas. Es inters primordial de la empresa el cumplimiento fiel de la legislacin, razn por la cual se emitieron los documentos en comento, los cuales en nada menoscaban a los trabajadores. Es por lo mismo que nos resulta difcil entender el motivo de la presentacin del Sindicato, toda vez que con la suscripcin del anexo de contrato de trabajo la empresa no ha hecho ms que cumplir con lo que prescribe la ley, no existiendo ningn perjuicio para los trabajadores con ello. Finalmente, podemos informar que a la fecha hemos entregado y recepcionado la documentacin firmada por parte de un 76.01% de los trabajadores de la empresa. Respecto del anexo de contrato de trabajo
en cuestin, a la fecha no tenemos un registro oficial del nmero de trabajadores que han suscrito ste. Al respecto, cumplo con informar a Usted lo siguiente: De lo aseverado por la empresa KDM S.A. aparece que sta dict el Cdigo de tica, Integridad en el Trabajo y Buenas Prcticas Corporativas (en adelante, Cdigo de tica) con la finalidad de dar cumplimiento a lo dispuesto en la Ley N20.393 sobre responsabilidad penal de las personas jurdicas y que lo propio hizo con el denominado Reglamento de Deberes de Prevencin de Delitos, el cual contiene las obligaciones, deberes y prohibiciones a las que deben sujetarse los trabajadores, tanto para dar cumplimiento a las medidas de prevencin contenidas en el Modelo de Prevencin de Delitos, como a las disposiciones del referido Cdigo de tica. Asimismo, se infiere de sus descargos que ambos documentos fueron puestos en conocimiento de los trabajadores, firmndose el comprobante de recepcin y, para acreditar dicha entrega se consignaron en los contratos de trabajo, sin que esto se haya hecho por medio de presin alguna. Antes de comenzar el examen del referido anexo del contrato de trabajo y de las normas pertinentes del Cdigo de tica y el Reglamento de Deberes de Prevencin de Delitos, se previene que (tanto por la falta de facultades para ponderarlas, como por la inocuidad de las mismas en el evento de su efectividad a efectos de calificar el texto de tales instrumentos que, de modo alguno podran significar la renuncia expresa o tcita a derechos irrenunciables) no se har referencia a la efectividad o no de las presiones que habran sufrido los trabajadores para firmar la recepcin de los referidos documentos, as como para rubricar el anexo del contrato de trabajo. As tambin, se previene que la representacin del sindicato solicitante no tiene relevancia alguna y, por ello, no condiciona el derecho que le asiste en representacin de sus afiliados, a solicitar a esta autoridad un pronunciamiento sobre la vigencia de los derechos de sus socios en el desempeo de sus labores. A efectos de responder su consulta, se hace necesario, como se anunci, referir el contenido ms o menos ntegro segn corresponda, de los instrumentos referidos y cuyo contenido justifica su presentacin.
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El anexo de contrato de trabajo, dispone, en lo pertinente: PRIMERO: El Empleador, con el fin de dar cumplimiento a lo dispuesto en la Ley N20.393 sobre Responsabilidad Penal de las Personas Jurdicas, ha dispuesto la implementacin de un Modelo de Prevencin de Delitos en la empresa. Para estos efectos, ha dictado un Cdigo de tica, Integridad en el Trabajo y Buenas Prcticas Corporativas que servir como un Cdigo de Conducta para todos sus trabajadores, as como un Reglamento de Cumplimiento de Deberes de Prevencin de Delitos, el que contiene las diversas obligaciones, deberes y prohibiciones a las que deben sujetarse los trabajadores tanto para dar cumplimiento a las medidas de prevencin contenidas en el Modelo de Prevencin de Delitos como a las disposiciones del Cdigo de tica. SEGUNDO: La forma que la ley seala para implementar el Modelo de Prevencin de Delitos en la empresa, es a travs de la incorporacin del Reglamento de Deberes de Prevencin de Delitos a todos los contratos de trabajo de sus trabajadores, de forma tal que el cumplimiento de sus disposiciones sea considerado como una obligacin esencial del respectivo contrato de trabajo. TERCERO: Atendido lo sealado en las clusulas anteriores, las partes acuerdan complementar el contrato de trabajo que las une de la siguiente manera: a) Del mismo modo, el Trabajador declara haber recibido en este acto y conocer para todos los efectos legales, tanto el Cdigo de tica, Integridad en el Trabajo y Buenas Prcticas Corporativas como el Reglamento de Cumplimiento de Deberes de Prevencin de Delitos de la empresa, documentos que se considerarn como parte integrante del presente contrato. b) Respecto a las obligaciones especficas del cargo, se agrega lo siguiente: Dar estricto cumplimiento a las disposiciones contenidas en el Reglamento de Cumplimiento de Deberes de Prevencin de Delitos. c) Respecto a las causales de terminacin del Contrato de Trabajo, se agrega lo siguiente: Infringir las normas del Reglamento de Cumplimiento de Deberes de Prevencin de Delitos de la empresa.
Por su parte el Mensaje del Cdigo de tica, Integridad en el Trabajo y Buenas Prcticas Corporativas, en lo pertinente dispone: Se afirma que, mediante tal documento la empresa renueva su compromiso con la excelencia en la gestin de sus negocios y el crecimiento econmico basado en principios y valores que reflejan la adscripcin a una forma de desarrollo empresarial sustentable, honesto y responsable. Tambin se indica all, entre otras normas, que: - los trabajadores y ejecutivos de las empresas del Grupo tienen el deber de dar cumplimiento a las disposiciones de este Cdigo de tica (), pudiendo su incumplimiento dar lugar a la responsabilidad civil y penal, adems de las sanciones reglamentarias que incluyen la desvinculacin laboral del infractor; - es deber de todos velar por el efectivo cumplimiento de las leyes y reglamentos que regulan las actividades y negocios de las empresas del Grupo, as como de este Cdigo de tica, razn por la que todos estn obligados a denunciar oportunamente cuando tomen conocimiento de un incumplimiento o infraccin a estas normas, teniendo la certeza de que no habr ningn tipo de represalia por las denuncias que sean hechas de buena fe; - Es deber de todos nuestros trabajadores y ejecutivos denunciar ante el Encargado de Prevencin de Delitos y Oficial de Cumplimiento, toda conducta que pudiere ser contraria a la libre competencia, a fin de que se adopten las medidas necesarias para ponerle trmino y, en definitiva, cumplir con nuestro compromiso. -Las empresas privadas pueden ser penalmente responsables segn lo dispuesto en la Ley N20.393, del 2 de diciembre de 2009, razn que hace an ms perentorio nuestro compromiso por desarrollar nuestras actividades empresariales de forma honesta y transparente, evitando la comisin de cualquier tipo de acto engaoso o fraudulento por parte de nuestros ejecutivos y trabajadores. -Para estos efectos, los trabajadores y ejecutivos de nuestras empresas deben vigilar por que en el mbito de sus actividades no se cometan actos deshonestos, engaosos, corruptos o fraudulentos, supervisando adecuadamente, en el caso de los superiores jerrquicos y denunciando oportunamente todo com-
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portamiento o situacin que parezca reida con el cumplimiento de la normativa vigentes o tenga indicios de tratarse de un acto deshonesto o corrupto. -Asimismo, todos los trabajadores y ejecutivos de las empresas del Grupo debern dar estricto cumplimiento a las medidas de prevencin contenidas en el Modelo de Prevencin de Delitos y Cumplimiento de Buenas Prcticas Corporativas, as como a las disposiciones del respectivo Reglamento de Cumplimiento de los Deberes de Prevencin de Delitos. Luego, en el captulo V, denominado Derechos y dignidad en el trabajo se explicitan diversas normas sobre el respeto por las personas, derecho de asociacin, principio de no discriminacin, principio de igualdad de trato y oportunidades, poltica de contratacin, excelencia en la seguridad laboral y participacin poltica. A su vez, en el captulo VI, llamado Normas de Buen Comportamiento Laboral, se consignan disposiciones sobre prohibicin de actos deshonestos, engaosos o fraudulentos, acoso sexual, poltica de drogas y alcohol en el trabajo y uso de informacin privilegiada o confidencial. Por ltimo, dentro de las normas que parecen necesarias relevar para el anlisis posterior, el captulo IX Resolucin de conflictos de inters contiene disposiciones sobre poltica de regalos, beneficios, viajes, reembolsos y actividades de representacin, actividades con proveedores relacionados, trabajos y actividades paralelas y deber de informar y denunciar, caso este ltimo en el cual se dispone: Toda sospecha de conflicto de inters propio o de un subalterno, paralelo o superior, debe ser inmediatamente denunciada por el trabajador o ejecutivo de las empresas del Grupo ante el Encargado de Prevencin de Delitos y Oficial de Cumplimiento, quien recabar los antecedentes necesarios para adoptar las medidas que permitan poner trmino a dicha situacin. Abstenerse de denunciar y tener conocimiento de este tipo de situaciones, puede ser considerado como una forma de participacin. Finalmente, el Reglamento de Cumplimiento de los Deberes de Prevencin de Delitos de la empresa KDM
S.A. de acuerdo a lo que dispone su artculo 1, forma parte integral del Modelo de Prevencin de Delitos aprobado por las empresas pertenecientes al Grupo Urbaser-Danner S.A. y es obligatorio para todos los trabajadores y ejecutivos de dichas empresas que se desempeen dentro del territorio de Chile, sea como trabajadores dependientes con contrato de trabajo indefinido, contrato a plazo fijo o contrato a honorarios. En su artculo 2 se seala que las disposiciones contenidas en el presente Reglamento se entendern complementarias a las del respectivo contrato individual de trabajo, contratos laborales colectivos, anexos del Reglamento Interno de Orden, Higiene y Seguridad en el Trabajo y del Cdigo de tica, Integridad en el Trabajo y Buenas Prcticas Corporativas, aadindose en el artculo 3 que el objetivo del Reglamento es incorporar a los respectivos contratos de trabajo, las diversas obligaciones, deberes, prohibiciones y sanciones relacionadas con la prevencin de delitos y cumplimiento de buenas prcticas corporativas, que sea de responsabilidad de los trabajadores y ejecutivos de las empresas del Grupo, segn lo establecido en el Modelo de Prevencin de Delitos y Buenas Prcticas Corporativas aprobado para las empresas del Grupo Urbaser-Danner S.A. Luego el Reglamento se refiere en el captulo V a la Prevencin de los Delitos, cuyo art. 7 dispone: Todos los trabajadores y ejecutivos de las empresas del Grupo deben informar al Encargado de Prevencin de Delitos y Oficial de Cumplimiento, respecto de toda situacin que, a su juicio, implique un riesgo para la empresa, por cuanto dicha situacin pudiere prestarse para la comisin de un delito que traiga consigo la responsabilidad penal o un perjuicio econmico para las empresas del Grupo. Lo anterior, a fin de que se adopten todas las medidas necesarias para modificar dicha situacin y actualizar el Modelo de Prevencin de Delitos y Buenas Prcticas Corporativas. En el captulo VI el referido Reglamento se refiere a las Obligaciones y Deberes del Trabajador; en el VII a las Prohibiciones. En el VIII al Procedimiento de denuncia y entrega de informacin; en el IX al Derecho a no sufrir represalias y en el X a las Sanciones. A ttulo referencial de la naturaleza de estas normas, cabe referir el artculo 10, ubicado en el captulo VIII, el que dispone:
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Todos los trabajadores y ejecutivos de las empresas del Grupo tienen la obligacin de informar o denunciar, segn corresponda, de toda situacin, acto u omisin que pudiere constituir una infraccin a las disposiciones del Modelo de Prevencin de Delitos y Cumplimiento de Buenas Prcticas Corporativas, del Cdigo de tica, Integridad en el Trabajo y Buenas Prcticas Corporativas o de este Reglamento. Para alcanzar una conclusin respecto de la materia consultada resulta til analizar el contenido de las siguientes disposiciones legales: El artculo 5 incisos 1 y 2 del Cdigo del Trabajo, dispone: El ejercicio de las facultades que la ley le reconoce al empleador, tiene como lmite el respeto a las garantas constitucionales de los trabajadores, en especial cuando pudieran afectar la intimidad, la vida privada o la honra de stos.
que slo podrn consistir en amonestacin verbal o escrita y multa de hasta el veinticinco por ciento de la remuneracin diaria; Las obligaciones y prohibiciones a que hace referencia el nmero 5 de este artculo, y, en general, toda medida de control, slo podrn efectuarse por medios idneos y concordantes con la naturaleza de la relacin laboral y, en todo caso, su aplicacin deber ser general, garantizndose la impersonalidad de la medida, para respetar la dignidad del trabajador. El artculo 154 bis del Cdigo del Trabajo, conforme al cual: El empleador deber mantener reserva de toda la informacin y datos privados del trabajador a que tenga acceso con ocasin de la relacin laboral. De las normas transcritas aparece que el legislador, dndose ciertas condiciones, obliga a todo empleador a confeccionar un reglamento interno de orden, higiene y seguridad que contenga las obligaciones y prohibiciones a que deben sujetarse los trabajadores, en relacin con sus labores, permanencia y vida en las dependencias de la respectiva empresa o establecimiento. Lo anterior implica efectos concretos. En primer lugar, toda obligacin y prohibicin dispuesta por el empleador, que incida en materias de orden, higiene y seguridad, deber forzosamente contenerse en el Reglamento Interno. En segundo lugar, toda obligacin y prohibicin dispuesta por el empleador relacionada con las mencionadas materias, tendr como lmite temporal y territorial, las labores, permanencia y vida en las dependencias de la empresa. En tercer lugar, todas las obligaciones y prohibiciones dispuestas por el empleador en relacin con las labores, permanencia y vida en las dependencias de la respectiva empresa o establecimiento y que han de consignarse en el Reglamento Interno, y toda medida de control, vale decir, no slo las que encuentren su fundamento en la ley, sino en otras fuentes normativas, slo podrn efectuarse por medios idneos y concordantes con la naturaleza de la relacin laboral
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Los derechos establecidos por las leyes laborales son irrenunciables, mientras subsista el contrato de trabajo. El artculo 153 inciso 1 del Cdigo del Trabajo, dispone: Las empresas, establecimientos, faenas o unidades econmicas que ocupen normalmente diez o ms trabajadores permanentes, contados todos los que presten servicios en las distintas fbricas o secciones, aunque estn situadas en localidades diferentes, estarn obligadas a confeccionar un reglamento interno de orden, higiene y seguridad que contenga las obligaciones y prohibiciones a que deben sujetarse los trabajadores, en relacin con sus labores, permanencia y vida en las dependencias de la respectiva empresa o establecimiento. El artculo 154 del mismo cuerpo legal, en su inciso 1 N 5 y 10, e inciso final, dispone: El reglamento interno deber contener, a lo menos, las siguientes disposiciones: 5. las obligaciones y prohibiciones a que estn sujetos los trabajadores;" 10.las sanciones que podrn aplicarse por infraccin a las obligaciones que seale este reglamento, las
y, en todo caso, su aplicacin deber ser general, garantizndose la impersonalidad de la medida, para respetar la dignidad del trabajador. Por ltimo, el empleador deber mantener reserva de toda informacin, as como de datos privados del trabajador a los que tenga acceso con ocasin de la relacin laboral. Cabe entonces analizar si la empresa KDM S.A. ha cumplido con las exigencias antes indicadas. 1.- En primer lugar, a pesar de consagrar normas obligatorias para los trabajadores vinculadas a sus obligaciones y prohibiciones a que deben sujetarse aqullos en relacin con sus labores, permanencia y vida en las dependencias de la respectiva empresa o establecimiento, ellas no se encuentran incorporadas en el Reglamento Interno de Orden, Higiene y Seguridad de la empresa KDM S.A., tenido a la vista. Lo anterior deber subsanarse pues la exigencia que impone una ley, como la N20.393, en orden a crear modelos de organizacin, administracin y supervisin destinados a prevenir ciertos y especficos delitos reprochables a las personas jurdicas por el legislador, en nada altera la exigencia segn la cual, si uno de los medios utilizados por una empresa para aplicar las referidas exigencias legales, consiste en dictar unilateralmente normas que dan cuenta de obligaciones y prohibiciones que deben cumplir los trabajadores en relacin a sus labores, deban incorporarse al ya indicado Reglamento Interno. 2.- Ms all de la ilegalidad recin explicada y que, reiteramos, debe ser reparada, se hace presente que el contenido mismo, tanto del Cdigo de tica, Integridad en el Trabajo y Buenas Prcticas Corporativas, como el Reglamento de Deberes de Prevencin de Delitos limita su mbito de aplicacin a las labores, permanencia y vida en las dependencias de la empresa. 3.- Nuevamente soslayando la circunstancia de no encontrarse las referidas normas contenidas en el Reglamento Interno, se hace presente que, en cuanto a la exigencia legal de que toda medida de control slo pueda efectuarse por medios idneos y concordantes con la naturaleza de la relacin laboral, debiendo su aplicacin ser general y con garanta de la impersonalidad de la medida con el objeto de respetar la dignidad
del trabajador, debe recordarse que, de acuerdo a la doctrina vigente de este Servicio, contenida entre otros, en el dictamen N4.936/92, de 16.11.2010 significa -so riesgo de apostar a la ineficacia de la norma contenida en el inciso 1 del artculo 5 del Cdigo del Trabajoque la limitacin de los derechos constitucionales de los trabajadores no podr verificarse a discrecin de los empleadores, sino nicamente en la medida que sea idnea y armnica con la naturaleza de la relacin laboral especfica de que se trate. A su vez, y de un modo que permite reunir ambos requisitos aplicables y con ello verificables respecto a cada caso en particular, este Servicio ha aceptado (as, dictamen N2.210/035, de 05.06.2009) como criterio para resolver tales colisiones, para aquellos casos en que no se hubiere resuelto por el legislador, el denominado principio de proporcionalidad, por medio del cual se produce un examen de admisibilidad o ponderacin de la restriccin que se pretende adoptar basado en la valoracin del medio empleado y el fin deseado. Tal principio de proporcionalidad admite una subdivisin en tres sub principios, a saber: a) El principio de adecuacin o idoneidad, segn el cual, el medio empleado debe resultar apto o idneo para la consecucin del fin propuesto, resultando inadecuada, en consecuencia, la limitacin de un derecho fundamental, cuando ella no sirva para proteger la garanta constitucional en conflicto; b) El principio de necesidad, segn el cual la medida limitativa debe ser la nica capaz de obtener el fin perseguido, de forma tal que no exista otro modo de alcanzar dicho objetivo sin restringir el derecho o que fuese menos gravosa, y, c) El principio de proporcionalidad en sentido estricto, lo que supondr analizar si la limitacin del derecho fundamental resulta razonable en relacin con la importancia del derecho de que se trata de proteger con la restriccin. Llevado al caso que nos ocupa, en cuanto al principio de adecuacin o idoneidad, de acuerdo a lo declarado explcitamente por la empresa KDM S.A. la finalidad, tanto del Cdigo de Conducta, como del Reglamento de Deberes de Prevencin de Delitos, consiste en generar un modelo de prevencin de delitos a la luz de lo dispuesto en la Ley N20.393 sobre responsabilidad penal de las personas jurdicas. Para ello,
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como ya se ha detallado, opt la empresa por dictar un Cdigo de tica, un Reglamento de Cumplimiento de Deberes de Prevencin de Delitos, e incorporar normas similares en los contratos individuales de trabajo. Obviando para estos efectos el que no se haya consignado esa normativa en el Reglamento Interno de la empresa, cabe reflexionar acerca de si resultan esas normas coherentes con el principio de adecuacin o idoneidad. Si la finalidad consiste en generar un modelo de prevencin de delitos a la luz de lo dispuesto en la Ley N20.393, ello obliga a revisar cul es el marco normativo que contempla tal exigencia, pues de lo contrario, se alejaran de lo idneo normas que no responden, sea por contenido y/o por los destinatarios de las mismas, a las finalidades que presumen. La Ley N20.393 regula de acuerdo a su art. 1 la responsabilidad penal de las personas jurdicas respecto de los delitos previstos en el art. 27 de la Ley N19.913 (lavado de dinero), en el artculo 8 de la Ley N18.314 (financiamiento del terrorismo) y en los artculo 250 y 251 bis del Cdigo Penal (soborno o cohecho activo tanto de empleados pblicos nacionales como de funcionario pblico extranjero). Como afirma el Profesor de Derecho Penal Hctor Hernndez Basualto (La introduccin de la responsabilidad penal de las personas jurdicas en Chile, visitada en http://www.politicacriminal.cl/Vol_05/n_09/ Vol5N9A5.pdf]), se trata de un catlogo cerrado de tipos penales que, en lo fundamental abarca slo las materias respecto de las cuales exista obligacin internacional de sancionar a las personas jurdicas. Puede recurrirse tambin a la opinin del Profesor Hernndez, para identificar los requisitos de la responsabilidad penal por los delitos ya indicados, segn la cual: La ley chilena ha abrazado precisamente un modelo atenuado de responsabilidad derivada, que, adems de la conexin entre el individuo responsable y su hecho con la persona jurdica, requiere que sta haya contribuido al hecho por la va de haberse organizado de un modo que favorece o en todo caso no impide ni dificulta la realizacin de ese tipo de hechos, esto es, la llamada responsabilidad por defecto de organizacin.
() los requisitos de la responsabilidad penal por los delitos previstos en el artculo 1 son los siguientes: a.- Que el delito haya sido cometido por personas pertenecientes a un determinado crculo que la propia ley define, a saber, los dueos, controladores, responsables, ejecutivos principales, representantes de la empresa o quienes realicen actividades de administracin y supervisin en ella, o bien por otras personas naturales que estn bajo la direccin o supervisin directa de algunos de dichos sujetos. b.- Que los delitos se hayan cometido directa e inmediatamente en inters de la persona jurdica o para su provecho, lo que viene reiterado luego cuando se seala que las entidades no sern responsables en los casos que las personas naturales indicadas en los incisos anteriores, hubieren cometido el delito exclusivamente en ventaja propia o a favor de un tercero. c.- Y siempre que la comisin del delito sea consecuencia del incumplimiento, por parte de la entidad, de sus deberes de direccin y supervisin, a lo que se opone expresamente la previa adopcin e implementacin de un modelo de organizacin, administracin y supervisin para prevenir delitos como el cometido, esto es, ms sintticamente, de un modelo de prevencin de delitos. Por ltimo, y dada la pertinencia para dar cuenta del respeto al principio de adecuacin o idoneidad, Hctor Hernndez sostiene que el establecimiento de un sistema de prevencin de delitos, debe ponerse en conocimiento de todos los trabajadores y colaboradores y contemplar a lo menos lo siguiente: a.- La identificacin de las actividades o procesos de la entidad en cuyo contexto se genere o incremente el riesgo de comisin de delitos. b.- El establecimiento de protocolos, reglas y procedimientos especficos que permitan a quienes intervengan en tales actividades o procesos programar y ejecutar sus tareas o labores de una manera que prevenga la comisin de delitos. c. La identificacin de los procedimientos de administracin y auditora de los recursos financieros que permitan a la entidad prevenir su utilizacin en delitos.
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d.- La existencia de sanciones internas, as como de procedimientos de denuncia o persecucin de responsabilidades pecuniarias en contra de las personas que incumplan el sistema de prevencin de delitos, y e.- El establecimiento de mtodos para la aplicacin efectiva del modelo de prevencin de los delitos y su supervisin a fin de detectar y corregir sus fallas, as como actualizarlo de acuerdo al cambio de circunstancias de la respectiva entidad. Habindose examinado detenidamente las normas internas dispuestas por la empresa para cumplir las exigencias de prevencin de la comisin de los sealados delitos, es posible concluir la falta de idoneidad de las mismas para el fin declarado. En efecto, no se advierte con claridad la identificacin de las actividades o procesos de la empresa KDM S.A. en cuyo contexto se genere o incremente el riesgo de la comisin de los delitos a que se refiere la Ley N20.393, esto es, lavado de dinero, financiamiento del terrorismo y/o soborno o cohecho activo tanto de empleados pblicos nacionales como de funcionario pblico extranjero. Coherente con lo anterior, al faltar la identificacin ntida de los escenarios en que aumenta el riesgo de comisin de tales delitos, tampoco se consignan protocolos, reglas y procedimientos especficos que permitan a quienes intervengan en tales actividades o procesos programar y ejecutar sus tareas o labores de una manera que prevenga la comisin de los mismos. Tampoco se identifican los procedimientos de administracin y auditora de los recursos financieros que permita a la empresa KDM S.A. prevenir su utilizacin en delitos. Por su parte, no se explicitan sanciones internas, as como de procedimientos de denuncia o persecucin de responsabilidades pecuniarias en contra de las personas que incumplan el sistema de prevencin de delitos. Por ltimo, en modo alguno se advierte el establecimiento de mtodos para la aplicacin efectiva del modelo de prevencin de los delitos y su supervisin a fin de detectar y corregir sus fallas, as como de ac-
tualizarlo de acuerdo al cambio de circunstancias de la respectiva entidad. En atencin a lo razonado se advierte que las medidas de control puestas en prctica por la empresa KDM S.A. contenidas en el Cdigo de tica, Integridad en el Trabajo y Buenas Prcticas Corporativas, el Reglamento de Cumplimiento de Deberes de Prevencin de Delitos, as como en los contratos individuales de trabajo (ms all de lo objetable de haber utilizado esta fuente normativa claramente de fuente bilateral, para imponer unilateralmente el referido modelo de prevencin delictual) no respetan el principio de idoneidad, al no resultar idneas al fin perseguido, lo que deslegitima la restriccin que supone a los derechos constitucionales de los trabajadores, especialmente la privacidad, la integridad psquica y la dignidad. En efecto, las medidas de control en comento no resultan inocuas con relacin a la vigencia de los derechos fundamentales de los trabajadores. El exigir, bajo sanciones de diverso tipo, incluyendo el despido, la denuncia (interna) de conductas genricas e imprecisas eventualmente imputables no slo a compaeros de trabajo, sino tambin a personal jerrquico superior, sin ninguna garanta de la confidencialidad de la misma o de algn otro resguardo a no sufrir consecuencias desfavorables por tal accin, as como la posibilidad cierta de verse expuestos los trabajadores a ser imputados de acciones con los sealados rasgos de incerteza, ciertamente compromete la vigencia de diversos derechos constitucionales de aqullos, en especial, el derecho a la privacidad, a la integridad psquica y a la dignidad. En consecuencia, sobre la base de las consideraciones de hecho y de derecho esgrimidas, cumplo con informar a Usted que las medidas de control puestas en prctica por la empresa KDM S.A. contenidas en el Cdigo de tica, Integridad en el Trabajo y Buenas Prcticas Corporativas, el Reglamento de Cumplimiento de Deberes de Prevencin de Delitos, as como en los contratos individuales de trabajo, no resultan ajustadas a derecho, tanto porque no se encuentran incorporadas en el Reglamento Interno de la empresa, como por no resultar idneas al fin perseguido, lo que deslegitima la restriccin que supone a los derechos constitucionales de los trabajadores, especialmente la privacidad y la dignidad.
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El derecho que le asisti a doa Jess Ercilia Soto Valdivia de percibir la bonificacin por retiro prevista en el artculo 9 transitorio de la Ley N20.501, se transmiti a sus herederos. Dictamen Ord. N 3184/031 17 de Julio 2012
Mediante presentacin del antecedente 2), ha solicitado a esta Direccin un pronunciamiento acerca de si el derecho que le asisti a doa Jess Ercilia Soto Valdivia de percibir la bonificacin por retiro prevista en el artculo 9 transitorio de la Ley N20.501, se transmiti a sus herederos. Al respecto, cumplo en informar a Uds. lo siguiente: La Ley N20.501, sobre calidad y equidad en la educacin, publicada en el Diario Oficial de 26 de febrero de 2011, dispone en su artculo 9 transitorio: Establcese una bonificacin por retiro voluntario para los profesionales de la educacin que durante el ao escolar 2011 pertenezcan a la dotacin docente del sector municipal, ya sea administrada directamente por las municipalidades o a travs de corporaciones municipales, sea en calidad de titulares o contratados, y que al 31 de diciembre de 2012 tengan sesenta o ms aos de edad si son mujeres, o sesenta y cinco o ms aos de edad si son hombres, y renuncien a la dotacin docente del sector municipal a que pertenecen, respecto del total de horas que sirven. Los profesionales de la educacin que deseen acogerse al beneficio anterior debern formalizar su renuncia voluntaria con carcter irrevocable ante el sostenedor respectivo, acompaada del certificado de nacimiento correspondiente, hasta el 1 de diciembre del 2012, sin perjuicio de lo dispuesto en los incisos cuarto y sexto de este artculo. Esta bonificacin tendr un monto de hasta $20.000.000 (veinte millones de pesos), y ser proporcional a las horas de contrato y los aos de servicio en la respectiva dotacin docente o fraccin superior a seis meses con un mximo de once aos. El monto mximo de la bonificacin corresponder al profesional de la educacin que renuncie voluntariamente durante el perodo comprendido entre la entrada en vigencia
de esta ley y el 31 de julio de 2012, que tenga once aos o ms de servicio en la respectiva dotacin docente y un contrato por 44 horas. Los profesionales de la educacin que, cumpliendo con los requisitos sealados en el inciso primero, formalicen su renuncia dentro del plazo a que se refiere el inciso anterior, tendrn derecho al ciento por ciento de la bonificacin, que se calcular proporcionalmente a las horas de contrato que sirvan y la antigedad en la respectiva dotacin, considerando un mximo de once aos. La bonificacin precedentemente sealada no ser imponible ni constituir renta para ningn efecto legal y ser incompatible con toda indemnizacin o bonificacin que, por concepto de trmino de la relacin o de los aos de servicio que pudiere corresponder al profesional de la educacin, cualquiera fuera su origen y a cuyo pago concurra el empleador, especialmente a las que se refieren el artculo 73 y 2 transitorio del decreto con fuerza de ley N1, de 1997, del Ministerio de Educacin, y con las que se hubieren obtenido por aplicacin de lo dispuesto en los artculos 7 y 9 transitorios de la ley N19.410, o en la ley N19.504, o en el artculo 3 transitorio de la ley N19.715, o 6 transitorio de la ley N19.933, y en los artculos segundo y tercero transitorios de la ley N20.158. Con todo, si el trabajador hubiere pactado con su empleador una indemnizacin a todo evento, conforme al Cdigo del Trabajo, cuyo monto fuere mayor, podr optar por esta ltima. Los profesionales de la educacin que, cumpliendo con los requisitos sealados en el inciso primero, formalicen su renuncia entre el 1 de agosto de 2012 y el 1 de diciembre del mismo ao, tendrn derecho a la bonificacin sealada en el inciso tercero precedente rebajada en un veinte por ciento, la que se calcular en forma proporcional a las horas de contrato que sirvan y la antigedad en la respectiva dotacin, considerando un mximo de once aos. Para el clculo de la bonificacin de cada profesional de la educacin, se considerar el nmero de horas de contrato vigentes en la respectiva comuna al 1 de diciembre de 2010. La bonificacin precedentemente sealada no ser imponible ni constituir renta para ningn efecto legal
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y ser incompatible en los mismos trminos sealados en el inciso quinto de este artculo. Esta bonificacin ser incompatible para quienes tengan la calidad de funcionarios pblicos afectos al decreto con fuerza de ley N 29, de 2004, del Ministerio de Hacienda, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado del Estatuto Administrativo. El trmino de la relacin laboral slo se producir cuando el empleador ponga la totalidad de la bonificacin que corresponda a disposicin del profesional de la educacin que haya renunciado al total de las horas que sirve en la dotacin docente del sector municipal a que pertenece. Las horas que queden vacantes por la renuncia voluntaria del docente se ajustarn de acuerdo a los artculos 22 y siguientes del decreto con fuerza de ley N 1, de 1997, del Ministerio de Educacin. Los profesionales de la educacin que cesen en sus empleos por aplicacin de lo dispuesto en este artculo, no podrn incorporarse a una dotacin docente administrada directamente por las municipalidades o las corporaciones municipales durante los cinco aos siguientes al trmino de la relacin laboral, a menos que previamente devuelvan la totalidad de la bonificacin percibida, expresada en unidades de fomento, ms el inters corriente para operaciones reajustables. De la disposicin legal precedentemente transcrita, se deduce que los profesionales de la educacin que durante el ao escolar 2011, han pertenecido a la dotacin docente del sector municipal, sea en calidad de titulares o de contratados y que al 31 de diciembre de 2012 tengan sesenta o ms aos de edad, si son mujeres o, sesenta y cinco o ms aos de edad si son hombres, y renuncien a la dotacin docente a que pertenecen, tendrn derecho a una bonificacin por retiro. Asimismo, aparece, que para los efectos de acogerse al citado beneficio, los docentes deben formalizar su renuncia, con carcter de irrevocable, a ms tardar el 1 de diciembre de 2012, acompaando el certificado de nacimiento correspondiente, la que se har efectiva por el slo ministerio de la ley, cuando el profesional de la educacin cumpla con la respectiva edad.
De este modo, del anlisis de la norma legal antes transcrita y comentada, posible es sostener que la bonificacin por retiro de que se trata, se devenga al momento en que se cumpla copulativamente con la formalizacin de la renuncia y el cumplimiento de la edad que en la misma se indica, cualquiera sea el orden en que ocurran, an cuando el bono se encuentre pendiente de pago, de manera tal que, habindose cumplido tales requisitos, dicho beneficio se habr incorporado al patrimonio del docente. En tal sentido se ha pronunciado la Direccin del Trabajo en dictamen N3597/78, de 07.09.2007, cuya copia se adjunta, pronunciamiento que si bien es cierto est referido a la bonificacin por retiro establecida en el artculo 2 transitorio de la Ley N20.158, resulta igualmente aplicable respecto de la contemplada en el artculo 9 transitorio de la Ley N20.501, por estar regulada en iguales trminos. Ahora bien, en la especie, de acuerdo a informacin tenida a la vista, consta que la docente, doa Jess Ercilia Soto Valdivia, present su renuncia voluntaria e irrevocable al cargo para acogerse a la bonificacin prevista en el referido artculo 9 transitorio de la Ley N20.501, con fecha 16 de marzo de 2011. Aparece, por su parte, de certificado de nacimiento tenido a la vista, que en julio de 2011, dicha profesional cumpli los sesenta aos de edad, devengndose, en consecuencia, en dicha oportunidad el derecho a percibir la bonificacin por retiro de que se trata. Siendo, as, preciso es sostener que a la poca de su fallecimiento, ocurrido el mes de noviembre de 2011, ya se haba incorporado a su patrimonio dicho beneficio, razn por la cual preciso es sostener que lo transmiti a sus herederos. En consecuencia, sobre la base de las disposiciones legales citadas y consideraciones formuladas, cumplo en informar a Ud. que el derecho que le asisti a doa Jess Ercilia Soto Valdivia de percibir la bonificacin por retiro prevista en el artculo 9 transitorio de la Ley N20.501, se transmiti a sus herederos. Mara Cecilia Snchez Toro Abogada Directora del Trabajo
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J
Se acoge parcialmente la demanda, slo en cuanto a la reincorporacin de trabajadora con fuero maternal. La indemnizacin por separacin ilegal de trabajadora con fuero maternal es el ltimo recurso a aplicar si la reincorporacin es objetivamente imposible, por ende, el juez debe recurrir a todos los medios legales para obtener el cumplimiento de la reincorporacin de la trabajadora aforada. No resulta aceptable que la madre pueda negociar el fuero maternal y percibir un monto total o parcial de las remuneraciones pertinentes al perodo con fuero, sin instar por su reincorporacin, puesto que se desvirta la norma del artculo 201 del cdigo del ramo, al dejar en la absoluta desproteccin al nio que est por nacer al no tener la madre ingresos regulares que le permitan asegurar el bienestar del nio. ORDINARIO; JLT Curic 11 de Agosto 2011
RIT O-45-2010. Curic, a once de agosto de dos mil diez. VISTO, ODO Y CONSIDERANDO: PRIMERO: Individualizacin de las partes intervinientes. Que en este juicio intervinieron en calidad de partes litigantes, la demandante .............................., cdula de identidad.., diseadora, domiciliada en., comuna de Curic, legalmente asistida en juicio por el abogado don PABLO CORDERO VSQUEZ, con domicilio y forma de notificacin registrados en autos y como demandada ., Rut. ., empresaria, domiciliada en .., Curic, asistida en juicio por la abogada doa MARTA PAOLA PINTO SILVA con domicilio y forma de notificacin registrados en autos. SEGUNDO: Pretensiones de la demandante. Que con fecha 09 de abril de 2010, la actora deduce demanda, en procedimiento de aplicacin general por despido ilegal, nulidad del despido y cobro de prestaciones laborales en contra de doa ., representada indistintamente y de acuerdo con lo dispuesto por el artculo 4 del Cdigo del Trabajo por don .. y/o don .., fundando sus pretensiones en las siguientes circunstancias: 1.- Antecedentes de la Relacin Laboral: Seala la actora que su relacin laboral con la demandada se inici en virtud de un contrato de trabajo de carcter indefinido el 01 de septiembre de 2009, fecha en la cual ingres a prestar servicios en el local comercial de propiedad de la demandada que corresponde al Pub-Bar y Centro de Eventos denominado Balmaceda, ubicado en Av. Camilo Henrquez N344 de esta ciudad y que en la actualidad funciona con el nombre de Club 10-4. Las funciones que realizaba consistan en cajera y otros servicios menores, su remuneracin mensual alcanzaba a la suma de $375.000 (trescientos setenta y cinco mil pesos) y la jornada laboral pactada era de 45 horas semanales que se distribuan de Lunes a Mircoles, desde las 18:00 hasta las 02:00 horas y de jueves a sbado desde las 18:00 hasta las 04:00 horas. Hace presente la demandante que innumerables veces le solicit y exigi al administrador del establecimiento comercial don , que escriturara su contrato de trabajo, como tambin al representante de la demandada en esta ciudad don , pero jams se extendi por escrito el referido contrato de trabajo, por lo que le es aplicable la presuncin establecida en el artculo 9 inciso 4 del Cdigo del Trabajo, que seala que son condiciones y clusulas del contrato las que declare el trabajador. Agrega que durante toda la extensin de la relacin laboral que se prolong por 5 meses, jams se le otorg una liquidacin de remuneraciones, tampoco se declararon o pagaron las cotizaciones de seguridad social, no obstante se le descontaban de su remuneracin. 2.- Antecedentes del trmino de la relacin laboral: Seala que con fecha 30 de enero de 2010 el administrador del establecimiento comercial don ., le manifest que la empresa ya no requera ms de sus servicios, inmediatamente le indic que se encontraba amparada por fuero maternal, lo que no constituy obstculo alguno para que se le separara ilegalmente de sus funciones.
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Indica la demandante que recurri a la Inspeccin Provincial del Trabajo de Curic y el da 02 de febrero de 2010 junto a una de las fiscalizadoras concurri al establecimiento comercial con el objeto de reincorporarse a sus funciones, en dicha oportunidad su ex empleadora a travs de su administrador, no obstante haber reconocido en principio la relacin laboral, se neg a reincorporarla incluso neg la existencia de la relacin laboral. Agrega que no fue notificada por escrito del estado de pago de sus cotizaciones previsionales devengadas hasta el da en que se puso trmino de manera ilegal a su contrato de trabajo, encontrndose impagas dichas cotizaciones, por lo que el aviso verbal de cesacin de servicios, no produjo el efecto de poner trmino al contrato de trabajo. 3.- Consideraciones de Derecho: Seala la demandante que el fuero laboral, es una medida de proteccin al trabajador que se encuentra en una situacin de vulnerabilidad frente al empleador, por el estado de gravidez en el caso de las trabajadoras, encontrndose fuertemente restringida la autonoma de la voluntad. Que el legislador ha establecido en los artculos 159, 160 y 161 del Cdigo del Trabajo, las causales por las cuales procede el trmino de la relacin laboral y en el artculo 174 la posibilidad de poner trmino al fuero a travs del procedimiento llamado desafuero. El artculo 201 del Cdigo del Trabajo establece la extensin de esta proteccin a la madre trabajadora, sealando que el perodo de fuero maternal va desde la fecha de la probable concepcin hasta un ao despus de expirado el descanso de maternidad, y el inciso cuarto del artculo 201, seala que si se hubiera dispuesto el trmino de la relacin laboral por ignorancia del estado de embarazo, en contravencin a lo dispuesto por el artculo 174, la medida quedar sin efecto y la trabajadora volver a su trabajo, bastando la sola presentacin del certificado que as lo acredite, sin perjuicio, del derecho al total de las remuneraciones por el tiempo que la trabajadora haya estado indebidamente fuera de su trabajo, dicha norma no distingue la causal de terminacin. El artculo 162 inciso quinto establece la nulidad del despido cuando el empleador dispone el trmino de la relacin laboral sin haber efectuado el pago de las cotizaciones previsionales, nulidad que tiene por objeto privar de validez al despido obligando al empleador a pagar las remuneraciones del trabajador mientras no convalide dicho despido.
4.- Pretensiones de la demandante: Solicita que de conformidad a los artculos 63, 162, 168, 174, 201, 420, 423, 425 y 446 del Cdigo del Trabajo, se de lugar a su demanda por despido ilegal, nulidad del despido y cobro de prestaciones y en definitiva declarar: 1.- Que el trmino de la relacin laboral es ilegal y nulo. 2.- Que se condene a la demandada al pago de las siguientes prestaciones laborales: a) Remuneraciones desde el 30 de enero de 2010, fecha de la separacin ilegal, hasta la fecha en que expire el fuero maternal, esto es, hasta un ao despus que termine el descanso de maternidad, a razn de $375.000 mensuales, a determinar. b) Indemnizacin sustitutiva del aviso previo equivalente a $375.000.c) Remuneraciones desde la fecha del despido, el 30 de enero de 2010 hasta la fecha de convalidacin del mismo, a razn de $375.000 mensuales, a determinar. d) Feriado proporcional por la suma de $112.500, equivalentes a 7 das hbiles por dicho concepto. e) Que toda la suma que la demandada deba pagar deber ser reajustada conforme a la variacin que experimente el ndice de precios del consumidor, entre el mes precedente al cual se devengaron y el que anteceda a aquel en que se verifique el pago, ms el mximo inters permitido para operaciones reajustables para dicho perodo, todo segn los disponen los artculo 63 y 173 del Cdigo del Trabajo. f) Que se condene a la demandada a pagar las costas de la causa. TERCERO: Contestacin de la demanda: Que contestando la demanda, la demandada solicita su rechazo en todas sus partes por no corresponder los hechos a la realidad, de acuerdo a las siguientes consideraciones: Respecto de la relacin laboral: Deja establecido la demandada que desconoce totalmente relacin laboral con la demandante, quien nunca le ha prestado ser-
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URISPRUDENCIA JUDICIAL
vicios bajo los supuestos y condiciones que ordena el Cdigo del Trabajo, que nunca se ha iniciado una relacin laboral con la demandada por lo que la fecha entregada por la demandante no es cierta, que las funciones que la demandante seala haber cumplido para la demandada no son efectivas, y tampoco reconoce la remuneracin que se demanda, suma que ninguno de los trabajadores del local de Curic perciba. Respecto a los horarios de trabajo, tampoco corresponden a los horarios que tena la empresa en Curic, ya que no todos los trabajadores prestan servicios de lunes a sbado. En relacin a las funciones que la demandante dice haber desempeado, cajera del Pub Bar de lunes a sbado, es una situacin del todo incorrecta, ya que el local comercial en Curic no cobraba entrada los das lunes a mircoles de cada semana. Respecto del domicilio de la demandada: Hace presente que el domicilio de su propiedad llevaba el nombre de Pub Bar y Centro de Eventos denominado Balmaceda, el que estaba ubicado en Avenida Camilo Henrquez N344 de Curic, pero dej de arrendar dicho establecimiento comercial por lo que hoy ya no corresponde a su domicilio comercial. Agrega que don Christofer Ahumada Crdova prest servicios en su calidad de administrador desde fines del mes de Enero de 2010 hasta el mes de Mayo de 2010. Respecto del estado de embarazo de la demandante: Seala que nunca se ha despedido a la demandante, toda vez que nunca ha trabajado para ella, por lo que tampoco pudo haber tenido conocimiento de su estado de embarazo. Que toda mujer embarazada una vez que toma conocimiento de su embarazo, mediante un certificado mdico, debe ponerlo en conocimiento ante su empleador, para tener acceso a las subvenciones estatales, pre y post natal y la actora nunca pudo entregarle dicho certificado por el simple hecho que no exista un vnculo laboral bajo subordinacin y dependencia. Hace presente la demandada que se enter del estado de puerperio de la demandante solo con la multa cursada por la Inspeccin Provincial del Trabajo de Curic, la que fue reclamada ante tribunal y corresponde al Rit: I-1-2010. Antecedentes de derecho: Hace referencia que la legislacin laboral protege a las mujeres embaraza-
das a travs del fuero laboral por lo que el empleador debe realizar un procedimiento previo de desafuero, pero para llegar a despedir a una trabajadora sta debe desempearse como tal y bajo un vinculo de subordinacin y dependencia. Agrega que la doctrina y jurisprudencia es acorde en sealar que para establecer una relacin laboral es necesario contrastar las circunstancias de hecho en que una persona presta servicios con las exigencias sealadas en el artculo 7 del Cdigo del Trabajo, esto, es la existencia de un empleador y un trabajador, de lo cual surgen obligaciones como remuneraciones y la prestacin de los servicios, a los que se une la subordinacin y dependencia. Que la Corte Suprema ha sealado que la subordinacin se manifiesta en la continuidad de los servicios prestados, la obligacin de asistencia del trabajador, el cumplimiento de un horario de trabajo, la supervigilancia en el desempeo de las funciones, y la subordinacin a controles e instrucciones impartidas por el empleador a cuyo acatamiento debe sujetarse el trabajador. Todas estas situaciones nunca acontecieron entre las partes del presente litigio, por lo que solicita que en definitiva, se rechace la demanda en todas sus partes. CUARTO: Que, terminada la etapa de discusin el Tribunal llam a las partes a conciliacin y sta no se produjo, recibiendo la causa a prueba y fijando los siguientes hechos a probar: 1.- Existencia de la relacin laboral, naturaleza, fecha de inicio y monto de la remuneracin pactada; hechos y circunstancias. 2.- Efectividad de encontrarse la actora en estado de gravidez, fecha probable del parto. 3.- Efectividad de que la demandada adeuda cotizaciones previsionales por todo el perodo trabajado a la actora. 4.- Efectividad que a la actora se le adeudan prestaciones laborales. QUINTO: Que, la demandante a fin de probar sus pretensiones en la audiencia de juicio rindi las siguientes probanzas: Documental: 1.-Comprobante de ingreso de fiscalizacin N 0702/2010/120 solicitada por la demandante ante la Inspeccin Provincial del Trabajo de Curic de fecha 02 de febrero de 2010,
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donde se seala que la materia denunciada es: separacin ilegal de funciones de la trabajadora con fuero maternal. 2.- Acta de fiscalizacin por separacin ilegal de trabajador con fuero maternal otorgada por la Inspeccin Provincial del Trabajo de Curic, con fecha 02 de febrero de 2010 y firmada por la fiscalizadora Bernardita Reyes Rioseco, la cual est firmada por la demandante y por el representante de la demandada Cristhofer Ahumada Crdova. 3.- Informe de fiscalizacin de fecha 24 de marzo de 2010 otorgado por la Inspeccin Provincial del Trabajo de Curic y que dice relacin con las materias fiscalizadas. 4.- Copia de certificado de cotizaciones de fecha 03 de febrero de 2010 emitida por A.F.P. PROVIDA S.A. respecto de doa . 5.- Cartolas de cotizaciones de salud, otorgada por FONASA respecto de doa ... 6.- Copia simple de certificado de cotizaciones previsionales del Seguro de Cesanta, otorgada por AFC Chile respecto de de doa ... 7.- Dos boletas de ventas y servicios de fecha 28 de enero de 2010 N089502 y la segunda fecha 08 de abril de 2010 N094028 del PUB Balmaceda, en ambas figura como contribuyente doa .. 8.- Copia de ficha control prenatal de la demandante realizada ante el consultorio Los Aromos de la ciudad de Curic, de fecha 21 de diciembre de 2009. 9.- Copia del examen denominado ultrasonografa, de fecha 09 de junio de 2010, que acredita que la demandante presenta un embarazo de 31 semanas aproximadamente a la fecha. Confesional: Se llama en voz alta a la demandada , quien no comparece a la audiencia de juicio, solicitando la demandante que se haga efectivo el apercibimiento del artculo 454 N3 del Cdigo del Trabajo. Testimonial: Comparecen a estrado: 1.- ., quien individualizada y legalmente juramentada, seala que conoce a la demandante de este juicio, porque cuando la trabajadora acudi a la Inspeccin Provincial del Trabajo de Curic a fin de denunciar una separacin
ilegal de su empleador, en su calidad de fiscalizadora tramit la fiscalizacin en el mes de febrero de 2010. El local se encuentra ubicado en Camilo Enrquez, entre Yungay y Carmen, y corresponde al pub Balmaceda, nombre de fantasa. El objeto de la visita a esa empresa, era reintegrar a la trabajadora a su trabajo habitual, por encontrarse embarazada y le haban dicho que no fuera a trabajar ms. Su objetivo era explicar a la empleadora que no poda desvincular a la demandante por estar amparada por fuero maternal; el administrador , una vez que fue informado seal que l no tena facultades al respecto y deba consultar a la duea cmo iba a proceder, reiterando que mientras no tuviera la autorizacin de la duea no poda decidir nada, y como fue impreciso en sus declaraciones le seal que en su calidad de fiscalizadora iba a entrevistar a otros trabajadores a fin de determinar si exista una relacin laboral vigente, ya que la demandante le haba sealado que no se le hizo contrato de trabajo, tampoco firm registro de asistencia y en cierta forma no haba prueba para la constatacin de la relacin laboral. Agrega que entrevist a uno de los guardias quien en su declaracin jurada seal que conoca a la demandante, que era cajera, le seal el horario de trabajo y que desconoca la remuneracin que perciba y despus en el interior del local observ que el administrador estaba conversando con los empleados, los que posteriormente no quisieron prestar declaracin jurada. El seor seal que la demandante no solo era cajera, reconociendo que exista una relacin laboral pero que tambin realizaba otras labores en el interior del local y que el ambiente era poco adecuado para una persona embarazada. Aclara que en la visita que realiz al local el administrador no se allan al reintegro de la trabajadora, por no tener facultades para ello. Seala que se le dio la facilidad de hacer una revisita, esto es, una nueva oportunidad de reincorporar a la trabajadora, la que se hizo al da siguiente en la Inspeccin Provincial de Curic a la que concurri don .., sealando que no conoca a la trabajadora, en circunstancias que el da anterior en el local la salud de beso. Seala que este procedimiento fallido de reincorporacin, en definitiva, ocasion que se cursara una multa, ya que con las declaraciones recogidas y los dichos del administrador se tuvo por reconocida la vinculacin laboral y por lo tanto si no se allana el empleador se
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le sanciona. Se le exhibe a la testigo el documento denominado acta de fiscalizacin por separacin ilegal de trabajador con fuero laboral, a fin de que seale si la firma que se encuentra en el documento es la suya, la que reconoce y aclara las notas manuscritas existentes en dicho documento. 2.- .., quien individualizado y legalmente juramentado, expuso que conoce a la demandante del juicio, es su pareja, y la conoce desde hace 2 aos. Respecto a la demandada seala que la conoce y se llama . y que es la madre de el dueo de Balmaceda Bar, sealando que adems, la conoce porque es la representante legal del local donde el tambin trabaj al igual que la actora. Agrega que respecto a la demandante detalla que sabe que trabaj desde fines de septiembre de 2009 y hasta enero de 2010, cumpliendo la funcin de cajera o tambin en la barra como tambin prest servicios de diseadora grfica. Agrega que la jornada de trabajo se extenda en promedio desde las 6 de la tarde a las 2 o 3 de la madrugada y los das jueves, viernes y sbado desde las 8 de la noche hasta las 5 de la maana o hasta el cierre del local y el monto de la remuneracin que perciba la actora era de $10.000.- diarios en promedio. Respecto al trmino de la relacin laboral indica que se produjo principalmente por el embarazo de la trabajadora y que otros trabajadores tampoco tenan contrato de trabajo. Contrainterrogacin: Seala que l dej de trabajar en la empresa los primeros das de enero de 2010, que en su caso en ningn momento se le dijo que lo haban despedido sino que l convers con Marcelo Gutierrez, solicitando que se le hiciera el contrato de trabajo para obtener los beneficios del sistema de salud y al no obtener una solucin no fue a trabajar ms. Los sueldos se fijaban dependiendo el cargo. 3.- .., Quien individualizada y legalmente juramentada, seala que conoce a la demandante por haber sido compaeras en el colegio los aos 2003 a 2005, que conoce la circunstancia del despido que afect a doa .. que sera su estado de embarazo, lo que le consta porque asista regularmente al local donde trabajada la actora y de un mes a otro no la vio mas, lo coment con otras personas que trabajan en el local quienes le sealaron que ya no trabajaba porque haba sido despedida por su estado de embarazo. Seala que asista de manera regular
al Pub, y que vea a la demandante en la caja o en la barra y que desde enero de 2010 que no vio a la demandante en el local, en circunstancias que la vea siempre desde septiembre del ao recin pasado. Contrainterrogacin: seala que el local del Pub no tiene sector de no fumadores, pero que la demandante estaba regularmente afuera, no tena contacto con lo que pasaba dentro, a no ser que fuera ayudar a la barra o para ir al bao. SEXTO: Que la parte demandada en la audiencia de juicio no rindi prueba, constando en la carpeta virtual solamente la contestacin de la demanda, que niega toda relacin laboral con la demandante, sin reconocer los hechos que en ella se afirman, tal como se refiere en el considerando tercero de este fallo. Que, habiendo sido citada legalmente la demandada en la audiencia preparatoria a comparecer en calidad de absolvente en la audiencia de juicio, sta no compareci sin causa justificada, por lo que se aplicar lo dispuesto en el artculo 454 N3 del Cdigo del Trabajo, esto es, se presume efectiva, en relacin a los hechos objeto de prueba, las alegaciones de la demandante contenidas en su libelo. SPTIMO: Que, respecto a la prueba rendida por la demandante cabe mencionar que la prueba incorporada en la audiencia de juicio, acreditan los siguientes hechos: a) Que la actora se encuentra en estado de gravidez segn copia de ficha de control prenatal de doa realizada por el consultorio Los Aromos de la ciudad de Curic, de fecha 21 de diciembre de 2009 y copia de examen denominado ultrasonografa de fecha 09 de junio de 2010, que acredita que la actora presenta un embarazo de 31 semanas aproximadamente a la fecha. b) Que la demandante ingres a trabajar para la demandada el da 01 de septiembre de 2009, en calidad de cajera como tambin para cumplir otros servicios menores, con una remuneracin mensual de $375.000.-, sin escriturarse el contrato de trabajo. c) Que el da 30 de enero de 2010, la trabajadora fue despedida verbalmente por el administrador del establecimiento comercial donde desempeaba su labor, don ... d) Que, segn consta del comprobante de ingreso de fiscalizacin N0702/2010/120 de fecha 02 de febrero de 2010 y acta de fiscalizacin por separacin ilegal de trabajador con fuero laboral de la misma fecha emitida por la Inspeccin Provincial del Trabajo de Curic, la
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demandada no se allan a reincorporar a la actora previo requerimiento de la instancia fiscalizadora. OCTAVO: Que, la normativa laboral que regula la terminacin del contrato de trabajo, la que est inspirada en un rgimen que la doctrina ha denominado de estabilidad relativa, cuya caracterstica consiste en que el trabajador tiene derecho a permanecer en su empleo mientras no se configure una causa que justifique la terminacin del contrato y por ende de la relacin laboral existente entre las partes. Por otra parte, y en armona con los principios consagrados en la Constitucin Poltica de la Repblica, en su artculo 1 reconoce que la familia es el ncleo fundamental de la sociedad y que es deber del Estado darle proteccin y propender a su fortalecimiento, el artculo 19 N1 de nuestra Carta Fundamental asegura a todas las personas el derecho a la vida y a la integridad fsica y psquica, estableciendo adems, que la Ley protege la vida del que est por nacer, lo que el Cdigo del Trabajo recoge en sus artculos 201 y 174. NOVENO: Que, la mujer embarazada que ha sido separada de sus funciones sin dar cumplimiento a lo dispuesto en el artculo 201 del Cdigo del Trabajo, es decir, sin la autorizacin del Juez competente tiene derecho a solicitar su reincorporacin con pago de sus remuneraciones por el tiempo de separacin y el Juez acceder a ello con la sola comprobacin de que la trabajadora fue despedida sin la autorizacin. En el caso sub lite, la actora interpuso accin de despido ilegal, nulidad de despido y cobro de prestaciones laborales, sealando que ante la negativa de la demandada a reincorporar a la trabajadora al ser fiscalizada por la Inspeccin Provincial del Trabajo de Curic, solicita se le cancelen las remuneraciones insolutas, y todas aquellas que se devenguen hasta el trmino del fuero, mas la indemnizacin sustitutiva del aviso previo, como asimismo se declare y ordene a la demandada al pago de sus remuneraciones hasta la fecha que proceda a convalidar el despido, de conformidad a lo establecido en el artculo 162 del Cdigo del Trabajo y al pago del feriado proporcional. Que, al respecto es preciso considerar el verdadero propsito perseguido por el legislador al establecer la norma de proteccin a la maternidad, es decir la vida
del nio que est por nacer, asegurando que la madre mantenga su fuente laboral y que la remuneracin percibida por los servicios prestados le asegure al hijo un adecuado bienestar material, ya que no es el fin ltimo la remuneracin sino la mantencin del trabajo y es por ello que el artculo 201 ya mencionado, seala que solo con la autorizacin del Juez competente se podr poner trmino al contrato de trabajo, siendo facultad del mismo otorgarla o no. DCIMO: Que, como consecuencia de lo razonado precedentemente, es posible concluir que la indemnizacin por fuero es el ltimo recurso al que se puede recurrir y solo en el caso de que la reincorporacin sea objetivamente imposible. La simple negativa del empleador a reincorporar a la trabajadora, como sucedi en sede administrativa, no da derecho per se al pago de las indemnizaciones solicitadas sino mas bien el Juez debe recurrir a otros medios para obtener el cumplimiento de la reincorporacin de la actora, por ser este el espritu de la norma en comento. Que, no es posible aceptar que la madre pueda negociar el fuero y percibir un monto total o parcial de las remuneraciones correspondientes de las mismas, sin instar por su reincorporacin, y por ende dejar en la ms absoluta desproteccin al nio que est por nacer, como tambin que la madre no perciba regularmente ingresos que le permitan ir asegurando el bienestar del nio. UNDCIMO: Que, adems, cabe sealar que debido a la naturaleza cautelar y de orden pblico de la normativa citada, y el hecho de que la proteccin legal no es para la futura madre trabajadora sino para el hijo que est por nacer, y lo sealado en el artculo 201 del Cdigo del Trabajo, esta Jueza en lo resolutivo del fallo ordenar la inmediata reincorporacin de la trabajadora con pago de las remuneraciones por el tiempo de separacin y que solo en el caso de imposibilidad de dar cumplimiento a lo ordenado, lo que se analizar en la etapa de ejecucin, la demandada debe pagar las remuneraciones de la trabajadora hasta el trmino de su fuero laboral. Por estas consideraciones, y adems lo dispuesto en los artculos 1, 7, 9, 173, 168, 174, 201, 450, 453, 454, 456 y 459 del Cdigo del Trabajo, se resuelve:
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I.- Que se acoge la demanda interpuesta por doa . en contra de doa , ambas individualizadas, solo en cuanto se ordena la reincorporacin de la actora a sus labores y el pago de sus remuneraciones debidamente incrementadas, por el tiempo en que ha estado indebidamente separada de sus funciones. II.- Que en el evento de que la demandante no fuere reincorporada a sus funciones por imposibilidad calificada en la etapa de ejecucin, la demandada deber pagar las remuneraciones de aquella por todo el tiempo cubierto por el fuero. III.- Que se condena en costas a la demandada al pago de la suma de $300.000.- (trescientos mil pesos), por haber sido totalmente vencida. Regstrese y archvese en su oportunidad. RIT: O-45-2010 RUC: 10-4-0023085-K Dictada por doa RUTH MARIE JOFR ROMN, Juez Titular del Juzgado de Letras del Trabajo de Curic. En Curic a once de agosto de dos mil diez, se notific por el estado diario la resolucin precedente.
Se acoge la tutela (discriminacin por sindicacin). La causa de la discriminacin est en la participacin activa del trabajador en la defensa de los intereses de los trabajadores; lo anterior resulta de toda lgica considerando el nexo temporal que hay entre la postulacin del trabajador como director del sindicato y su despido. Se estima que la discriminacin es de la gravedad y envergadura suficiente en razn de la exigencia normativa prevenida por el artculo 489 inciso cuarto del Cdigo del Trabajo, por lo que se acoger la demanda de tutela de derechos y garantas fundamentales, ordenando la reincorporacin del trabajador a sus labores. El legislador excluye cualquier elemento subjetivo o de intencionalidad del sujeto activo a la hora de configurar el acto discriminatorio. TUTELA; JLT Iquique 26/06/2012. RIT T-6-2012
(no ejecutoriada) Iquique, veintisis de junio de dos mil doce VISTO Y CONSIDERANDO PRIMERO: Que, comparece don.., trabajador minero, domiciliado en Calle Aldunate N592, Pozo Almonte, viene en denunciar en procedimiento de tutela laboral a COMPAA MINERA DOA INES DE COLLAHUASI SCM, RUT 89.468.900-5, Sociedad Contractual Minera, entidad del giro de su denominacin, representada para estos efectos de conformidad a lo dispuesto en el artculo 4 del Cdigo del Trabajo por su presidente ejecutivo don GIANCALO BRUNO LAGOMARSINO y/o su vicepresidente de Recursos Humanos (s) don GASTN HORMAZABAL LOPEZ, ignora profesin u oficio, todos domiciliados en calle Baquedano N 902 de Iquique, por la grave vulneracin a los derechos del trabajador suscrito, producido por el despido discriminatorio del que fue sujeto, ello, para que el Tribunal acogiendo la denuncia declare nulo y sin efecto jurdico el despido ordenando
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la reincorporacin y/o en su caso disponer el pago de las indemnizaciones legales. Funda esta demanda en que con fecha 24 de marzo del ao 2008 ingres a desempearse como operador mina para la empresa denunciada Compaa Minera doa Ins de Collahuasi. Luego el contrato se transform en indefinido, para desempear el cargo de Operador Mina D, puesto de trabajo en el que se encontraba hasta la fecha de su despido y que corresponde al turno grupo dos. Hace presente que en la faena minera Collahuasi los trabajadores laboran en cuatro grupos divididos entre turnos pares e impares, en jornadas de 12 horas de trabajo y 12 horas de descanso, siendo su grupo durante toda su relacin laboral el Turno Grupo Dos. Refiere que durante la relacin laboral, pero especialmente en el ltimo tiempo, ha debido alzar su voz en diversas oportunidades en representacin de sus compaeros de Turno Dos, en las asambleas y ante las jefaturas. En este sentido destaca el hecho que durante el ao 2010 en el marco de la negociacin colectiva llevada a cabo entre sindicato y minera Collahuasi, fue elegido en Asamblea extraordinaria celebrada en las dependencias de la Ex Escuela Santa Mara de Iquique, lugar que se encontraba ocupado por los trabajadores en huelga, como encargado de Comunicaciones Internas, cargo que desempe hasta el ltimo da de los 33 que dur la movilizacin. As tambin, dada su posicin de liderazgo, al momento de producirse los mltiples juicios que surgieron por la negociacin colectiva y, se le solicita acceda a ser testigo del sindicato en los diversas causas que se conocieron por este mismo Tribunal. Pues bien, segn el estado de cosas que se produjeron durante el ao 2011, tom la decisin de postularse al cargo de Director del Sindicato Collahuasi para el periodo 2011-2013, en las elecciones que se desarrollaron los das 11 y 18 de noviembre del ao 2011, asumiendo el riesgo de las represalias de la empresa, resultando no elegido entre 16 candidatos para 7 cargos de directores. Como antecedente general, adems, es necesario tener presente su pertenencia a la etnia aymar, y que en tal calidad particip en su momento como Presidente del Consejo Nacional Aymar y Presidente de la Asociacin Indgena de la Laguna del Huasco. Con fecha 29 de octubre del ao 2011, en circunstancias en que se encontraba saliendo de su turno nocturno, a esos de las 08.20 horas de la maana, y se hallaba junto con sus otros compaeros en los buses que les llevaran a su descanso diario entre jornadas.
Repentinamente, sus compaeros comenzaron a bajarse del bus y a alertar que habran recibido una informacin desde el DISPATSH, que corresponde al rgano de despacho encargado de coordinar los equipos a los operadores y regular el funcionamiento de la mina, donde se les adverta que no suspenda la salida de los buses hacia el sector del hotel (dormitorios) porque se haba iniciado un paro en el turno entrante, correspondiente al grupo turno Cuatro. Hace presente que esta manifestacin era ajena a su conocimiento, ya que el grupo 2 haba tomado la posicin de no participar de un paro y de mantener las conversaciones con la compaa denunciada tendientes, entre otros temas, a la reliquidacin y pago adecuado del Bono de produccin que fija el contrato colectivo, siendo el suscrito una de las personas que intervino en la toma de la decisin y posicin de su turno. Que, los trabajadores en un N aproximado a los 180 se quedaron en la ms absoluta incertidumbre, puesto que no recibieron ningn tipo de instruccin o comunicado de sus supervisores, incertidumbre que aument con el hecho de que la totalidad de los buses hicieron abandono de la faena sin pasajeros, abandonndolos y dejndolos en la indefensin y la desinformacin a todo el turno saliente. As el contexto de las cosas, hizo que un grupo de trabajadores, en forma espontnea, con sus bolsos y pertenencias acuestas, iniciaran un camino haca el encuentro de los buses, siendo la informacin que algunos comentaban que los buses no saldran, otros decan que deban esperar en el Salar, y otros en sector de Planta de Chancado. En ese evento se produce el traslado de los trabajadores, que en ningn caso fue organizado y dirigido por su persona, ni tampoco se trat de una marcha violenta de obreros que se manifestaban, sino todo lo contrario, se trat de un traslado con bolsos, chaquetas y diversos utensilios personales de trabajadores que aspiraban llegar lo antes posible a los dormitorios para iniciar el descanso. Se hace presente que los trabajadores se desplazaron con la mayor seguridad posible, ni dentro del yacimiento mismo, que por lo dems se encontraba paralizado, y no por su voluntad. Relata que nunca durante esa jornada se acerc al lugar de las movilizaciones, se mantuvo siempre en sector Planta de Chancado, tratando de descansar y dormir. En circunstancias en que el grupo mayoritario de Turno estaba en sector de Planta Chancado, lleg al lugar el Seor Evans Daz, que ejerca el cargo
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de Superintendente Operaciones Mina, quien se encontraba molesto y fuera de s. Este seor comenz a tomarles fotos sin autorizacin, y dirigindose a su persona lo agredi verbalmente. No obstante lo desagradable que result la accin del seor Evans Daz, minutos despus recibe el llamado de su jefe de turno, seor Javier Salazar, supervisor, quien lo llamaba para decirle que l tena que retirarse a descansar, que se mantuvieran en el lugar hasta que cesara la movilizacin y volvieran los buses, los trabajadores que estaban con l mantuvieron la tranquilidad y se quedaron a descansar hasta el final del paro, sin provocar desmanes ni manifestaciones violentas de ninguna especie. Durante los das que prosiguieron al paro de fecha 29 de octubre, cumpli normalmente con sus funciones, nunca en los das que procedieron al paro del 29 de octubre fue citado por algn jefe o supervisor directo o por algn ejecutivo de Recursos Humanos de la Compaa, tampoco fueron citados a declarar en ninguna investigacin o sumario por la movilizacin que inici el otro Turno o por la ocurrencia de algn dao a mquinas, equipos o instalaciones, mucho menos por la ocurrencia de algn accidente o evento de seguridad en la que cualquiera o algunos de sus compaeros de trabajo pudieran haberse visto involucrados. En este orden de cosas, un mes despus de ocurrido el paro del 29 de octubre, con fecha 28 de noviembre se produce una nueva movilizacin en la faena de Collahuasi, esta vez producto del incumplimiento de la compaa de los acuerdos establecidos en la movilizacin del 29 de octubre. En dicho nuevo paro, ms all de la legitimidad de la molestia del sindicato, no tiene absolutamente ninguna participacin, puesto que no se encontraba en faena, sino que se encontraba fuera del distrito Collahuasi, en las gestiones para la renovacin de su licencia de conducir, necesaria para operar maquinarias y equipos mineros, razn por la cual no participa en la movilizacin. En todo caso, encontrndose en su domicilio, en su descanso de 7 das, fue recibiendo informacin de sus compaeros y del sindicato, del hecho que circulaba una lista con 30 y luego con 62 trabajadores despedidos, en la que supuestamente se encontraba. Solo recin el da 05 de diciembre, justo antes de reintegrarse a su turno, recibe informacin de Chilexpress de que se encontraba disponible una carta certificada en la oficina de Pozo Almonte, la que retira y en la que se le seala que se ha decidido poner trmino a su contrato de trabajo a partir del 28 de noviembre. El aviso de trmino de contrato es del
siguiente tenor: Comunicamos a Usted que COMPAA MINERA DOA INS DE COLLAHUASI SCM, ha decidido poner trmino a su Contrato de Trabajo a contar de esta fecha, 28 de noviembre de 2011. Los fundamentos de hecho y de derecho de esta medida son los siguientes: I Causal de trmino de contrato de trabajo establecida en el artculo160 N 7 del Cdigo del trabajo, esto es: N 7 incumplimiento grave de las obligaciones que impone el contrato, lo anterior en relacin con las disposiciones de los artculos 53 N 1 y N 6 y N 4 N 7, N 21 y N 26 del reglamento Interno de Orden, Higiene y Seguridad de la empresa. II Causal de trmino de contrato de trabajo establecida en el artculo160 N 5 del Cdigo del Trabajo, esto es, actos, omisiones o imprudencias temerarias que afecten a la seguridad o al funcionamiento del establecimiento, a la seguridad o la actividad de los trabajadores, o a la salud de stos, en relacin tambin con lo dispuesto en el artculo 38 y 246 del reglamento de Seguridad de la Empresa, artculo 53 sobre las obligaciones de los trabajadores, N 1 y N 6 artculo 54 sobre las prohibiciones a los trabajadores, N 7, N21 y N26. Los hechos que sirven de fundamento a esta causal son que el da 29 de octubre recin pasado un grupo de trabajadores, entre los que se cuenta Ud., efectu una paralizacin ilegal de actividades en las faenas de Compaa Minera Doa Ins de Collahuasi SCM. En dicha oportunidad no slo hubo negativa a trabajar, sino que tambin se cometieron actos que atentaron contra la seguridad y la integridad fsica de las personas, adems de que se causaron daos a la propiedad tanto de la Compaa como de terceros. Concluida la investigacin que se efectu en la empresa, Ud., fue identificado entre aquellas personas que el da 29 de octubre de 2011 se desplazaron por caminos mineros generando una condicin de alto riesgo con la que puso en peligro su seguridad, la de sus compaeros de trabajo, la de sus supervisores y de las operaciones de la compaa. Todos los hechos descritos constituyen un incumplimiento grave, que justifica la sancin que se aplica, pues adems de provocar un menoscabo patrimonial a su empleador, afectan la seguridad de quienes laboran en la empresa, impiden la convivencia normal y provocan un quiebre en la relacin laboral. Hacemos presente que la causal de trmino de contrato invocada no da derecho al pago de indemnizaciones.
Debern deducirse de su liquidacin los descuentos legales y los autorizados por Usted, la que estar a su disposicin en Recursos Humanos. Finalmente le informamos que su finiquito estar disponible en las oficinas de la Compaa ubicadas en Baquedano 902, Iquique, a partir del prximo da 02 de diciembre de 2011. Gastn Hormazbal Lpez COMPAA MINERA DOA INES DE COLLAHUASI SCM. Ahora bien, como ha conocido la opinin pblica, fueron un total de 30 trabajadores los despedidos a contar del 28 de noviembre, entre los cuales se encuentra el suscrito, y otros 32 fueron amonestados, todos sancionados, producto de las supuestas responsabilidades ocurridas en el paro de fecha 29 de octubre. Se hace presente que la empresa denunciada ha sealado que con los supuestos hechos que sirven de fundamento a las causales de despido, configuraran adems vulneracin a ciertas normas establecidas en el Reglamento de Orden, Higiene y Seguridad de la empresa. Pues bien, ms all de la declaracin realizada en su carta de despido, no es efectivo que la compaa denunciada haya realizado investigacin alguna de acuerdo al mismo Reglamento. Refiere que su grupo no bloqueo caminos, no hicieron barricadas, no se tomaron ninguna otra dependencia de la compaa, no los dejaron subir a los buses. Del total de los trabajadores de su turno, muy pocos fueron despedidos, solo 15 trabajadores, en una cifra que no representa el universo total de los trabajadores del Turno Grupo Dos. Prueba de la falta de sustento de las causales imputadas y, por cierto la falta de prolijidad de la denunciada, es el hecho que la totalidad de las 30 cartas de despido son iguales, idnticas, a todos les imputan los mismos hechos, pero resulta el caso que son para trabajadores que se encontraban en distinta condicin fctica, de distintas operaciones, distintos turnos, algunos se ubicaban en distintos lugares, en distintas funciones. Seala que la empresa desarroll un plan de despidos para ser ejecutado en noviembre del 2011, que tena por tarea especfica el despido de trabajadores, para de esta forma dar un golpe al movimiento sindical, pero tambin buscaba la sancin va amonestacin para debilitar cualquier solidaridad con los despedidos, cuya finalidad ltima est dada por la necesidad de la empresa denunciada en desarticular el movimiento sindical y el liderazgo actual del sindicato y ciertamente que el suscrito, no obstante no ser dirigente, pero con antecedentes de liderazgo comprobables y reconocidos, era un obje-
tivo para la administracin de la empresa. Plantea que todos, excepto a l, se les ofreci la firma del finiquito y el pago de sus indemnizaciones con el cambio de causal por la renuncia voluntaria u otras diferentes a las causales de caducidad del artculo 160 del Cdigo del Trabajo. Dichas copias de cartas de despidos dirigidas a los otros despedidos cuentan recepcionadas por la Inspeccin del Trabajo, y tambin cuentan los finiquitos que les prosiguieron con el pago de las indemnizaciones. Dicho despido anunciado de la manera sealada, es lesivo de sus derechos laborales consagrados en la constitucin Poltica de la Repblica reconocidos y protegidos por el legislador, por cuanto constituye la forma en que se ha materializado en su persona una discriminacin indebida de parte de su empleador, y que consiste en perseguir a aquellos trabajadores que ejerzan liderazgo y como una represalia por su compromiso y participacin en el sindicato de trabajadores y en las gestiones que este emprende. Esta conducta afecta objetivamente el principio de la no discriminacin, el derecho de sindicacin y libertad sindical, puesto que busca sancionar en forma selectiva e ilegtimamente discriminatoria a distintos trabajadores, propendiendo a la desafiliacin del sindicato y desestimulando la afiliacin sindical de trabajadores nuevos. De esta manera la actuacin discriminatoria por parte de la empresa, se ha materializado grave y desproporcionadamente en su persona y ha implicado su despido, no slo porque se le impide mantenerse como operador y seguir desarrollando la funcin para la que estaba contratado, sino tambin porque es vctima de un castigo discriminatorio en relacin a los otros trabajadores que continan laborando e incluso respecto de los otros despedidos, al no ofrecerle finiquito y pago como al resto de estos ltimos. Dicha conducta ilegal de la denunciada ha de entenderse tipificada en los actos de discriminacin que el artculo 2 del Cdigo del Trabajo establece, por cuanto han tenido por objeto anular o alterar la igualdad de oportunidades o de trato en el empleo y la ocupacin. De esta manera y de conformidad a los antecedentes de hecho, de derechos, normas legales, constitucionales e internacionales y principios de derecho sealados procede que el Tribunal acoja la denuncia y declare que existe la lesin de derechos fundamentales denunciada; que el despido es discriminatorio por haber infringido lo dispuesto en el artculo 2 del Cdigo del Trabajo calificando ello como grave mediante resolucin fundada; que se ordene mi reincorporacin u optativamente el pago de las indemnizaciones a que se refiere el inciso
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tercero del artculo 489 del C. del Trabajo fijando la adicional en su lmite legal mximo. En subsidio de lo alegado precedentemente y encontrndose dentro del plazo legal, viene en interponer demanda por despido injustificado y cobro de prestaciones laborales, en contra de COMPAA MINERA DOA INES DE COLLAHUASI SCM. Reproduce los hechos detallados precedentemente. Refiere que el despido es indebido e injustificado, dado que en el evento que la causal alegada fuese los actos, omisiones o imprudencias, en un caso y el incumplimiento contractual, en otro, basada en una eventual falta del suscrito, como ha querido sealarse en la carta de despido, no le cabe a este trabajador PARTICIPACIN alguna en aquellos hechos, no siendo comunicable ningn tipo de acto, omisin, contravencin, falta o incumplimiento relativo a aquellos hechos. En efecto, tal y como se ha expresado reiteradamente en esta presentacin, el despido del que ha sido sujeto no es ms que la manifestacin discriminatoria de poltica de relaciones laborales que lleva adelante la compaa y que busca excluir y minimizar a los trabajadores que sean sealados como lderes entre sus pares. Slo de esta forma ha de ser entendido el despido, puesto que no particip en la organizacin y puesta en marcha del paro del 29 de octubre, que fue llevado a cabo por el contra turno entrante, mientras que el demandante con su grupo de trabajo vena saliendo del turno nocturno y se dispona a descanso de12 horas. Tampoco es efectivo que con su grupo de trabajo se haya desplazado por caminos mineros generando una condicin de alto riesgo para los otros trabajadores y personal, sino que, en el evento de haber sido abandonados por los buses que nos deban llevar al descanso de 12 horas, salieron al encuentro de los mismos en el sector de planta de Chancado. El despido es indebido e injustificado, por el hecho que la demandante invoca la causal de incumplimiento grave de las obligaciones que impone el contrato, relacionndolo con el Reglamento Interno, pero sin que al efecto se cumpla con los presupuestos legales para dicha circunstancia. Con su invocacin, la demandada no hace ms que incumplir con los elementos que al efecto se exige para la procedencia de la causal, estos son: 1) El incumplimiento de una obligacin contractual de parte del trabajador y 2) La evidente gravedad de la falta. Es del caso entonces hacer presente que ninguno de estos elementos
se manifiestan en el trmino de la relacin laboral existente entre las partes, dado que no existi ningn incumplimiento al contrato o a los reglamentos y procedimientos de la empresa por parte del suscrito, como ya se ha sealado extensamente en esta demanda. En este sentido se hace presente que la propia demandada, desde el mismo momento en que se inicia la paralizacin del 29 de octubre, seal en sus propios comunicados y por diversos medios, incluso por sus altos ejecutivos, la produccin de cobre (principal giro de la demandada) permaneca normal o que no result mayormente afectada, es ms, al final de la movilizacin, es la propia empresa la que se refiere a un acuerdo o conversaciones exitosas, procediendo en las semanas que procedieron a la movilizacin al pago del bono de produccin en la forma conciliada con el sindicato, es decir no hubo consecuencias. En conclusin, la movilizacin en la que supuestamente habra participado y que amerit el despido no slo result no haber sido tan grave, segn los dichos de la empresa, sino que adems result legtima por parte de los trabajadores, por cuanto de aquella naci una mesa de negociacin que culmin en un acuerdo entre las partes. Tambin el despido es indebido e injustificado, por el hecho que la demandante invoca la causal de actos, omisiones o imprudencias temerarias que afecten a la seguridad o al funcionamiento del establecimiento, a la seguridad o la actividad de los trabajadores, o a la salud de stos, relacionndolo con el Reglamento Interno, pero sin que al efecto se cumpla con los presupuestos de hecho para dicha circunstancia. Seala que la ponderacin de la concurrencia de la imprudencia, por un lado, y si ella es o no temeraria, no es posible realizarla en abstracto. Por el contrario, es necesario hacerlo en concreto, y conforme lo sealado en lo precedente, no haban camiones, buses ni maquinarias transitando, precisamente, porque todo el proceso productivo se haba detenido, de modo que no es posible arribar a la conclusin de que se ha incurrido en una imprudencia temeraria. En definitiva, no se verifican los presupuestos fcticos que den cuenta de una actuacin temeraria o irresponsable de los trabajadores, sino que todo lo contrario. El despido es indebido e injustificado, puesto que ante la eventualidad improbable de que haya existido falta de su parte en aquel 29 de octubre del ao 2011, es el propio empleador quien en obra en ejercicio de la institucin del PERDON DE LA CAUSAL, latamente desarrollada a nivel doctrinal y acogida ampliamente por la Jurisprudencia de nuestros tribunales, puesto
que este trabajador en las semanas que siguen a la eventual ocurrencia de los hechos invocados por la demandada, se desempea normalmente, ejerce sus descansos diarios y semanales, no es citado a declarar o interrogado ni notificado de la existencia de alguna investigacin y, muy importante, cobra normalmente su sueldo y anticipo y el empleador no desarrolla ninguna actividad que justifique lo extemporneo del despido. Por lo anterior, solicita que se acoja la demanda y se condene al demandado al pago de las siguientes sumas: 1) Indemnizacin Aos de servicios $6.948.308 2) Indemnizacin sustitutiva aviso previo: $1.737.077 3) Recargo legal artculo 168 Cdigo del trabajo: Respecto de la aplicacin indebida del N 7 del art. 160: $5.558.646. Respecto de la aplicacin indebida del N 5 del art. 160: $6.948.308 4) Vacaciones. Feriado legal: Dos periodos: $2.084.492. Feriado proporcional: $810.636. Bonos vacaciones contrato colectivo: 8 UF ms 66,66% Sueldo Base por dos periodos: $1.704.349. TOTAL: $25.791.816.- Todo ms recargos intereses y reajustes hasta la poca de pago efectivo, ms expresa condena en costas legales. SEGUNDO: Que, contestando la demanda, la demandada solicita el rechazo de la accin de tutela de derechos fundamentales, con expresa condenacin en costas. Funda su contestacin en que el da 29 de Octubre del ao 2011, un grupo de trabajadores de Collahuasi, se neg rotundamente a trabajar paralizndose injustificadamente y realizando una toma ilegal de dependencias de las faenas de la empresa, precisamente las ubicadas en el sector de Coposa y Ujina, poniendo en riesgo la seguridad e integridad fsica de las personas y causando daos a la propiedad de la Compaa y de terceros. As las cosas parte del turno saliente, a eso de las 7 de la maana del mismo da, dentro del que se encontraba el demandante, comenz a realizar distintas maniobras dirigidas a entorpecer el normal funcionamiento de la mina, provocando desrdenes, desmanes y finalmente paralizacin de las actividades normales de Collahuasi, llegando a entorpecer el correcto funcionamiento del transporte de trabajadores dentro y fuera de las faenas,
impidiendo su normal trnsito o paso. Lo anterior se agrav con el cierre de caminos con barricadas que el mismo grupo de trabajadores interpuso en el lugar. Adems, se produjo por los actos descritos daos a la propiedad de Collahuasi y manifiesta afectacin a la seguridad de otros trabajadores de la empresa, de los contratistas y subcontratistas y, por qu no decirlo, de ellos mismos. Cabe mencionar que de dicha toma ilegal se tom conocimiento de inmediato por la Compaa, tomando acciones inmediatas por sus ejecutivos en orden a evitar daos a terceros y a la propiedad, tanto propios o de terceros. Adems se instruy a supervisores, superintendentes y gerentes de cada rea de Collahuasi, para que se resguardaran ellos, sus subalternos directos y para que no intentaran ingresar a las faenas, segn era cada caso. Pues bien, en ese mbito de cosas, se pudo identificar a algunos trabajadores que participaron activamente en los hechos descritos, siendo directos responsables de las infracciones referidas en las respectivas cartas de despido por las causales legales debidamente fundadas en ellas y que, configuran certeramente los fundamentos fcticos y legales que permitieron tomar la decisin de Collahuasi respecto de la separacin de los mismos. Es necesario indicar que la investigacin que se realiz luego de la deposicin de la toma ilegal, fue bastante prolongada, pues no fueron pocos los daos ni las personas que resultaron afectadas por los mismos y an ms, fue una ardua tarea la que busc determinar la identificacin de los trabajadores participantes de los actos ilegtimos expuestos. Afortunadamente Collahuasi obtuvo la informacin necesaria para lograr cerrar dicha investigacin con resultados concretos. Esta parte desea recalcar que el actor fue participante activo en las actividades ilegales antes mencionadas, lo que no puede desconocer sin faltar a la verdad. Bueno, del anlisis del libelo se puede desprender categricamente que no es procedente el procedimiento de tutela en la especie o, a lo menos, la contraria no cumple con los supuestos legales exigidos por el legislador para su procedencia, por no ser reales los hechos descritos en su demanda. En cuanto a la supuesta discriminacin por razones sindicales. El demandante indica que el despido fue motivado por represalia de Collahuasi en su contra al ser supuestamente un lder entre sus pares y participar en las gestiones que el sindicato emprende. Niega rotundamente lo indicado tanto por la inexistencia de la represalia comentada,
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como por la efectividad de que el trabajador sea un lder entre los trabajadores y participe en la gestin del sindicato. Respecto del primer tpico, esto es la existencia de algn acto de persecucin de Collahuasi en contra del demandante, afirma que tal situacin jams se ha generado en su contra ni en contra de algn otro trabajador de la Compaa. Slo se ha actuado por parte de su representada en algunas ocasiones para perseguir el pronunciamiento de un juez o alguna autoridad, respecto de situaciones que han sido consideradas como fuera del marco legal y ocasionadas por trabajadores de la misma o de sus contratistas. Por otra parte, se desprende de los mismos dichos del actor que jams ha sido dirigente sindical o ha ejercido algn cargo similar o que le proporcione las prerrogativas (fuero) que tales dirigentes ostentan y le son protegidos. Es ms, no le consta que exista un nombramiento formal del actor en orden a haber ejercido, como l seala, el cargo de comunicaciones internas del Sindicato de Trabajadores de Collahuasi. A mayor abundamiento, el hecho de ser postulante a director del Sindicato le proporciona fuero al mismo, pero en un corto periodo anterior a la eleccin y el mismo caduca en el evento de no ser elegido para el cargo, en el mismo momento en que se conocen los resultados de la convocatoria. En cuanto a que el actor fue despedido por un acto discriminatorio cuyo sustento sera su ascendencia Aymara, respecto a la aseveracin indicada tratada en el presente literal cabe decir que sta no slo no tiene fundamento, sino que adems es falsa absolutamente. Siguiendo con el anlisis de la supuesta discriminacin tnica que dice haber sufrido don..................................., es dable mencionar que la compaa tiene y proyecta en el futuro que tendr, programas especficos tendientes a la contratacin de trabajadores que pertenezcan a las comunidades de la Regin, encontrando dentro de dicha poblacin a personas de origen. En cuanto a que el actor fuere discriminado respecto de sus pares que fueron despedidos por los mismos hechos, el actor indica que de los 30 trabajadores despedidos, slo a l no se le ofreci la misma posibilidad de cambio de causal y ofrecimiento de indemnizaciones. Al respecto destaca que cuenta con la prueba suficiente de que el seor ..................................., concurri a las oficinas y se reuni con el Gerente de recursos Humanos de la empresa a esa fecha y con el Superintendente de relaciones laborales, con el objeto de analizar su situacin y determinar la procedencia del cambio de causal. En efecto, en tal reunin se le ofreci al actor
el cambio de causal a la de comn acuerdo, es el demandante quien no acept el ofrecimiento, indicando que no estaba de acuerdo con la propuesta y que todo se vera en tribunales. Respecto del despido slo se puede concluir que ste se encuentra en forma, con estricto apego a la normativa vigente y con el respeto necesario y adecuado de los derechos del actor, sin vulnerar en ningn caso garanta alguna de ste ltimo. No es un acto de discriminacin el hecho de que no se hubiere llegado a un acuerdo con el trabajador por parte de su representada en lo que respecta al cambio de causal y, no se ajusta a las hiptesis del artculo 485 inciso primero del Cdigo del Trabajo. Dado que ste se refiere a vulneraciones que ocurren durante la vigencia de la relacin laboral, o con ocasin del despido y no con posterioridad cuando sta ya ha terminado. Por otro lado es decisin del empleador cambiar o no la causal de despido y en el caso en comento se intent hacer pero fue el trabajador quien se opuso en su propio desmedro. Refiere que no se ha acompaado ningn antecedente que se pueda estimar como indicio que acredite o, al menos, haga posible presumir que existe en el despido un acto de discriminacin, es ms, los hechos que describe el recurrente de autos no son sino una reafirmacin de lo expuesto por esta parte. Solicita tener por contestada denuncia en juicio de tutela y rechazarla en definitiva por no ser efectivos los hechos denunciados y no haber existido prctica discriminatoria ni vulneracin de los derechos fundamentales del denunciante ni en el acto de su despido ni en actuaciones anteriores del empleador, con costas. Solicita tambin el rechazo de la demanda subsidiaria, reproduciendo los hechos precedentemente expuestos. Seala que las conductas que fundan las causales son las descritas en carta de despido y que provocaron de forma concreta una paralizacin de las actividades injustificada, por la negativa a trabajar y, en el caso especfico del demandante, causando daos a la propiedad de la Compaa y de terceros, como tambin atentar contra la seguridad e integridad fsica de las personas. Las disposiciones del artculo 160N7 y 5 relacionan con las normas infringidas del reglamento de orden, higiene y seguridad que a continuacin se describen: a. Artculo 53 Reglamento interno de orden, higiene y seguridad: Sin perjuicio de las dems obligaciones
contenidas en las leyes y reglamentos, en los contratos de trabajo y en otras disposiciones de este reglamento interno, son obligaciones especiales de orden de cada trabajador de la Compaa: a.1. N 1:Realizar la labor convenida de manera oportuna, responsable y diligente, de acuerdo a las rdenes e instrucciones que emanen de sus superiores jerrquicos y de la administracin de la Compaa. a.2.N6:Mantener un rendimiento en el trabajo de acuerdo a sus capacidades y exigencias de produccin que la Empresa defina, sin disminuirlo por causas atribuibles a su voluntad, y velaren todo momento por los intereses de la Empresa y el resguardo de sus bienes, evitando prdidas, produccin deficiente, gastos innecesarios y deterioros en las maquinarias, herramientas y ropa de trabajo de la Compaa. b. Artculo 54 Reglamento interno de orden, higiene y seguridad: Sin perjuicio de las dems prohibiciones contenidas en las leyes y reglamentos, en sus contrato de trabajo, en circulares, manuales e instrucciones especficas que tenga la empresa, queda especialmente prohibido a todo trabajador de la Compaa lo siguiente: b.1.N7.Causar intencionalmente actuando con negligencia culpable, daosa maquinarias, instalaciones materiales, materias primas o productos determinados. b.2.N21.Disminuir injustificadamente la continuidad y velocidad en la ejecucin del trabajo (trabajo lento); suspender ilegalmente las labores negndose a trabajar injustificadamente, o inducir al resto de los compaeros de trabajo a realizar tales conductas indebidas. b. 3. N26. Distraer a otros trabajadores de sus labores u otra actividad que implique poner en alguna situacin de riesgo a sus compaeros de trabajo. Los hechos configuran una infraccin clara y categrica, tanto de la normas del cdigo del Trabajo como de aquellas citadas del Reglamento Interno de Orden, Higiene y Seguridad. A mayor abundamiento, y como se acreditar oportunamente, se puede indicar que el actor efectivamente se neg, el da de los hechos, a cumplir con las obligaciones de su contrato, provocando adems la distraccin de sus compaeros de trabajo con el
objeto de provocar daos a la propiedad de la compaa y de terceros, como tambin provocando la inseguridad y afectacin de la integridad fsica de las personas. Esto ltimo se podr apreciar cuando se demuestre en estos autos que el seor................................... particip en el levantamiento de barricadas, transit por lugares prohibidos en faenas. De acuerdo a lo descrito es absolutamente procedente, justificado y debido el despido materia de estos autos, no pudiendo, por tanto, acogrsela tesis planteada en el libelo. En cuanto al supuesto perdn de la causal, se ha estimado que en el evento en que el empleador exceda un tiempo prudente entre la actividad de un trabajador que provoque o pueda provocar su separacin oponible a ste ltimo, podr entenderse que el primero otorga el perdn de la causal, esto es, que el transcurso del tiempo sanea el vicio en que incurra el trabajador en el desempeo de sus labores. Ahora bien, el tiempo considerado prudente ser estimado prudencialmente por el Juez, de acuerdo a las circunstancias particulares de cada caso. Pues bien, como se ha mencionado anteriormente, Collahuasi es una Compaa de una gran envergadura, especialmente en su infraestructura, por lo que la investigacin de los hechos que provocaron la afectacin de la seguridad e integridad fsica de las personas y los daos a la propiedad, necesariamente tard un tiempo lgico en arrojar resultados tangibles y concretos. Por otra parte, la determinacin de las personas involucradas en los mismos fue una ardua tarea por la cantidad de trabajadores que se desempean en las faenas referidas. En subsidio, en el evento de que se considere el despido como injustificado e indebido, los montos indicados en la demanda para el clculo de indemnizaciones estn errados: Para el evento de que se estimare que ha de pagar indemnizaciones al demandante y para el clculo de las mismas, hago presente que el actor pide un doble recargo tanto por la causal de160 nmero 5 y luego por la del nmero 7, lo que es no es procedente legalmente. Solicita sea rechazada la demanda subsidiaria por no ser injustificado ni indebido el despido, con costas. TERCERO: Que, llamadas las partes a conciliacin esta no se produce. El tribunal fija como hechos no controvertidos: 1.-El monto de remuneracin.- 2.-la fecha de la extensin de la relacin laboral. Asimismo, fija como hechos a probar los siguientes: 1.-Efectividad de haber vulnerado los derechos fundamentales alegado por el actor con motivo del despido. Hechos y
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circunstancias.- 2.-Efectividad de ser injustificado el despido que afect al trabajador, hechos y circunstancias referidas en la carta de despido.- 3.-Efectividad de haberse producido el perdn de la causal alegado por la demandada. 4.-Efectividad de adeudarse las prestaciones que demanda el actor, clculo, requisitos, montos del bono de las vacaciones conforme al contrato por escrito.CUARTO: Que, para acreditar sus pretensiones la demandante incorpor la siguiente prueba: DOCUMENTAL: 1.- Copia de Comunicacin de fecha 04 de noviembre 2011, dirigida a doa Viviana Brquez Peralta, Inspectora Provincial del Trabajo de Iquique, por parte del sindicato Collahuasi, por la que informan fechas de renovacin de directorio sindical y solicitan designacin de Ministros de fe.
empresa Collahuasi al domicilio del trabajador en la comuna de Pozo Almonte. 7.- Copia de cartas de citacin como testigo del sindicato Collahuasi en las causas:, RIT 5-10-2011 y RIT S-11-2011, todas seguidas ante el Juzgado del trabajo de Iquique. 8.- Certificado N 0350221, emitido por la Comisin Nacional de Desarrollo Indgena CONADI, de fecha 24 de enero, que acredita que el suscrito pertenece a la etnia Aymara. 9.- Certificado emitido por el Consejo nacional Aymara de MALLKUS y T'ALLAS, Regin de Tarapac, que da cuenta que el suscrito ejerci la Presidencia del consejo durante el perodo 2003 al 2005. 10.- Listado de trabajadores 30 trabajadores despedidos, con individualizacin de Rut, fecha de ingreso, apellido 1, apellido 2, nombre y grupo de trabajo al que pertenecan, confeccionado por el Sindicato de Trabajadores de Empresa Collahuasi. 11.- Copia sentencia RIT t-52-2010, seguida ante el Juzgado del Trabajo de Iquique. Consta testimonio del actor. 12.- Copia carta de citacin como testigo en causa RIT S-11-2010, seguida ante el Juzgado del Trabajo de Iquique. 13.- Copia de nota de prensa, publicada con fecha 30 de Octubre del ao 2011, en Diario La Estrella de Iquique, pagina A-4, que da cuenta de realizacin de un paro el 29 de octubre en la faena Collahuasi y del hecho que empresa alcanz un acuerdo por el pago de un bono. 14.- Set de cuatro fotografas, tomadas por el demandante y que dan cuenta de la marcha que debieron realizar para alcanzar los buses de traslado. 15.- Actas de reuniones del comit publico privado para la conservacin de la biodiversidad y gestin sustentable del salar del huasco, que dan cuenta de la participacin del demandante en su calidad de representante Asociacin Indgena aymara laguna del Huasco y de diversos representantes de Collahuasi. EXHIBICIN DE DOCUMENTOS: La demandada, a
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2.- Copia de Comunicacin de fecha 08 de noviembre 2011, dirigida a doa Viviana Brquez Peralta, Inspectora Provincial del Trabajo de Iquique, por parte del sindicato Collahuasi, por la que adjuntan fichas de postulacin directores sindicales, consignndose el primer lugar al trabajador demandante. 3.- Copia de Comunicacin de fecha 08 de noviembre 2011, dirigida a don Gastn Hormazbal Lpez, gerente Compaa Minera Doa Ins de Collahuasi, por parte del sindicato Collahuasi, por la que se comunica nmina de candidatos a directores sindicales, consignndose el primer lugar al trabajador demandante. Consta timbre de recepcin. 4.- Copia de Voto para elecciones de directores sindicales periodo 2011-2013 del sindicato Collahuasi. Consignndose el nombre y fotografa del trabajador demandante. 5.- Copia de Acta de Asamblea extraordinaria de socios, realizada con fecha 09 de noviembre del ao 2010, en el marco de la negociacin colectiva y en el recinto de la ex escuela Santa Mara de Iquique, en cuyo punto N 1 se designa al suscrito ................................ como Lder de comunicaciones internas. 6.- Copia de carta de despido del trabajador, fechada el 28 de noviembre del ao 2011, y dirigida por la
solicitud de la demandante, exhibe: a) Copia de registro de asistencia, con indicacin de hora de entrada y salida, correspondiente al ciclo nocturno del turno grupo de trabajo N 2, del da 28 y 29 de octubre del ao 2011. b) Registro de trabajo consignado en DISPACH (unidad de despacho de mina) referido al trabajador .............................., correspondiente al ciclo nocturno iniciado el 28 de octubre y finalizado el 29 de octubre. El demandante solicita que el tribunal haga efectivo apercibimiento del artculo 453 N5 del Cdigo del Trabajo al no contemplar el documento exhibido indicacin de hora de trmino y de entrega de equipo. Que, el Tribunal niega el apercibimiento solicitado ya que se estima que la demandante exhibi documento solicitado, el que con operacin matemtica es posible obtener la hora de trmino de las labores, cuestin que tampoco ha sido controvertida, y respecto a la entrega del equipo el Tribunal entiende que la demandada exhibi el documento solicitado, si bien ste no tiene mencin de hora de entrega de equipo no es procedente que se fabrique una prueba a requerimiento del demandante. c) Cartas de despido y los finiquitos. d) Certificado de Vacaciones. e) Contrato Colectivo CONFESIONAL: Que, el demandante llam a absolver posiciones a Gastn Hormazabal Lpez, quien legalmente juramentado, en resumen seala que es Gerente de Relaciones Laborales y Comunicaciones Internas, que firm las cartas de despido de los 30 trabajadores. Que, los despidos se originan por la toma de 28 y 29 de octubre de 2011. Que, el da de los hechos el trabajador trabajaba en turno por grupo 2, haba empezado su labor a las 20:00hrs del 28 de octubre, sali a las 08:00 de la maana el da 29 de octubre. Que, al trmino de la faena los buses salen de rosario. Que, en el proceso investigacin se tom en cuenta a los trabajadores que no subieron a los buses, los que se expusieron a condiciones de riesgo o se expusieron temerosamente y no pudieron trabajar ese da. Que, no se cit a los trabajadores a declarar, declararon los supervisores y jefe de turno.
Que, los buses de Transmin estuvieron un tiempo, estacionaron en Rosario, pero los trabajadores no quisieron abordarlo. Que, desde Rosario llegaron 50 trabajadores a trabajar. Que, la movilizacin se inicia en el cruce Copec y tambin en pioneros. Que, a las 7:15 se toman el camino y otro punto es que a las 08:00hrs no subieron los trabajadores a los buses. Que, hay caminos alternativos por lo que la compaa pudo trasportar trabajadores. Que, no le consta barricadas en Rosario, lo ms riesgoso fue que los trabajadores caminaban por la ruta. Que, la mina oper con alguna gente que lleg, pero no poda haber vehculos pesados por el trnsito de trabajadores. Que, no particip en la investigacin, slo vio el resultado. Que, la marcha del 29 de octubre fue hasta el chancado. Que, no recuerda que haya habido por estos hechos denuncia a la Inspeccin del Trabajo. Que, a raz de estos hechos no se reuni con el comit paritario. Que, no se gener accin por deterioro patrimonial. Que, el Sr ................................... no tena obligacin de trabajar ya que iniciaba su descanso. Que, la investigacin dur treinta das, ya que se reunieron todos los antecedentes. TESTIMONIAL: Que, llam a estrados al testigo CRISTIAN PATRICIO ARANCIBIA VALENCIA, quien legalmente juramentado seala que es operador Mina de Collahuasi y actualmente es tesorero del sindicato. Que, el da 27 de octubre empezaron las conversaciones con los trabajadores, el tema central trat de movilizaciones, el grupo 2 acuerda manifestacin
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pacfica y consisti en caceroleo, subir a la mina sin haber comido, el grupo 4 acord paralizacin. Que el grupo 2 trabaj en forma normal toda la noche, que el grupo 4 inici paralizacin a las 06:30. Que, al grupo 2 se le estaba exigiendo trabajar turno extendido y los trabajadores se molestan y deciden bajar de sus mquinas, por el bloqueo el grupo 2 no pudo bajar y se apostaron en el chancado. Que, el Sr ................................... era del grupo 2, qued en acta que el grupo 2 no particip en la movilizacin. Que, el da 29 de octubre cuando el grupo 2 lleg a los buses el Sr Evans Daz se molest y les dijo que no bajara nadie, es por ello que deciden caminar al chancado. Que, conoce a ..................................., era como el octavo dirigente sindical durante la ltima negociacin colectiva, tiene un liderazgo natural con sus pares y en su pueblo originario. Que, en proceso de la huelga son los trabajadores que a travs de comisiones eligen al encargado de comunicaciones Que, en la prctica el Sr ................................... no particip en las movilizaciones de 29 de octubre, fue el Sr Evans el que le prohibi el acceso a los buses. Que, los trabajadores que estaban en la carretera no se comunicaron con los trabajadores que haban terminado su turno. Que, los trabajadores no sindicalizados del turno 4 llegaron a la faena y comenzaron a trabajar. Que, le consta que algunos camiones tolva se movieron ese da. Que, el presidente de la compaa le asegur que a los trabajadores del turno 2 no seran sancionados. Que, los trabajadores slo llevaban instrumentos de trabajo, hubo muchas conductas burlesca y de amenazas por parte de los supervisores por no querer trabajar en extensin de jornada.
Que, no fue citado a declarar por alguna investigacin interna, tampoco a ningn trabajador sindicalizado. Que, llegaron a un acuerdo respecto del tema del bono de produccin. Que, las cartas de los 30 trabajadores despedidos eran del mismo tenor. Contrainterrogado, refiere que el sindicato no comunic a la Compaa la asamblea donde se decidi la manifestacin. Que, la manifestacin fue por un punto de la negociacin colectiva, era un proceso de negociacin no reglada. Que, al mencionarlo como 8 dirigentes se refiere a la negociacin colectiva de 2010, la empresa no conoce como se organiza el sindicato dentro de la empresa. Que, el actor se postula a dirigente sindical a finales de 2011 y no fue electo. Que, a alguno de los trabajadores se le descont el da trabajado. Que, la carretera estaba bloqueada por la empresa en cerro pabelln del Inca, los trabajadores estaban el Hertz. Que, a las 20:00 hrs del da 29 de octubre la Compaa tom la decisin de comenzar las operaciones con grupos de emergencia. Que, en la compaa trabajan muchas personas de la etnia aymara ya que son acuerdo por temas de aguas. Asimismo, llam a estrados al testigo don , legalmente juramentado, seala que es Jefe de turno mina del grupo 2 para Collahuasi. Que, el da 28 de octubre empezaron a trabajar a las 20:00hrs terminaron el 29 de octubre a las 07:50hrs de la maana, le dijo Fernando Saavedra que no bajara los buses porque estaba tomada la carretera, pero la gente ya estaba en los buses, pasada las 08:00 los trabajadores bajaron de los buses y comenzaron una marcha a chancado. Que, trajeron los buses de capella a chancado y se les pidi que subieran. Contrainterrogado, seala que a las 10:00 bajaron los buses a campamento con un poco de gente. Que, la gente camin a chancado ya que se les comunic
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que estaba tomada la carretera, que tambin venan trabajadores de salar del Huasco hasta chancado. Que, ese da haban trabajadores trabajando y un camin se encontr con trabajadores que iban de salar del Huasco a chancado. Que, en el turno del 29 a las 20:00hrs don................ no se present a trabajar. DILIGENCIAS: Se recibe oficio de las siguientes instituciones: A) CARABINEROS DE CHILE, 28 COMISARIA DE POZO ALMONTE, que informa acerca de la existencia de denuncias en contra de trabajadores de Minera Collahuasi, por hechos ocurridos el da 29 de Octubre del ao 2011. B) CARABINEROS DE CHILE, TENENCIA UJINA, informa acerca de la existencia de denuncias en contra de trabajadores de Minera Collahuasi, por hechos ocurridos el da 29 de Octubre del ao 2011. C) MINISTERIO PUBLICO, FISCALIA LOCAL DE POZO ALMONTE, D) INSPECCIN COMUNAL DEL TRABAJO DE POZO ALMONTE, E).-TRANSPORTE TRANSMIN, F.).- INSPECCION PROVINCIAL DEL TRABAJO DE IQUIQUE, QUINTO: Que, la demandada incorpor la siguiente prueba: DOCUMENTAL 1.- Reglamento Interno de Orden, Higiene y Seguridad. 2.-Copia de Carta de Aviso de trmino de contrato de trabajo de fecha 28 de noviembre de 2011 y comprobante de remisin a la Inspeccin Provincial del Trabajo de fecha 29 de noviembre de 2011. 3.- Listado de trabajadores ingresados bajo el programa de aprendizaje o aprendices.
4.-Listado actual de trabajadores de la Compaa. 5.- Carta de Amonestacin de fecha 03 de octubre de 2011 y comprobante de ingreso a la Inspeccin Provincial del Trabajo. 6.-Parte pertinente de Investigacin Interna de los hechos con set de fotografas y declaraciones. 7.- Copia de publicacin en diario "La Estrella" de Iquique, pgina A-4 de fecha 30 de Octubre del ao 2011, cuyo titular es "Trabajadores de Collahuasi realizaron paro", con declaraciones del Presidente del Sindicato de la Compaa, don Manuel Muoz. 8.- Publicacin en Diario La Estrella de fecha 29 de noviembre de 2011, pgina A-31. 9.- Publicacin en Diario La Estrella de fecha 30 de noviembre de 2011, pgina A-2. 10.- Publicacin en Diario La Estrella de fecha 1 de diciembre de 2011, pgina s/n. 11.-Acuerdo sindicato 12 proyectos acuerdo.TESTIMONIAL La demandada llama a estrados a don EVANS DIAZ LIZAMA, quien legalmente juramentado seala que se desempea como Superintendente de Produccin mina, el 29 de octubre de 2011 estaba en faena y supo que se iniciara un paro de actividades, luego de eso se qued en la vicepresidencia, los trabajadores empezaron a tomarse algunos caminos, junto a un colega de mantencin revisaron los sectores donde se estaba obstruyendo el trnsito, llam a Javier Salazar para indicarle que no estaban las condiciones para que se trasladen los buses por lo que deban esperar, frente a esto, los trabajadores se bajan de los buses y caminan al chancado, l llega al chancado y les indica que se deban subir a los buses, los trabajadores no le hicieron caso y se dispersaron, un grupo de trabajadores se suben al bus, cada vez que se acercaba al grupo reciba ofensas por lo que decide fotografiar a los trabajadores. Que, se acerc al Sr ................................... para pedirle que lo ayudara a que la gente pudiera bajar, le respondi que iban a esperar noticia de sus dirigencia sindical.
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Que, la gente de Trasmin tena una orden directa que se deban retirar. Que, un grupo retuvo a unos camiones y le sac las cosas que llevaba, otro grupo se fue caminando para suspender la operacin. Que, el sector de chancado no es un lugar donde se estacionen los buses, l pidi que los buses llegaran al chancado. Que, pasada las 09:00 de la maana orden que se detuvieran las operaciones. Que, reconoce su declaracin de da de los hechos, la realiza para aportar antecedentes de investigacin, se estaba llevando a efecto para determinar los alcances del paro realizado. Que, reconoce las fotografas que se encuentran incorporadas a la investigacin.
Que, no compareci ningn trabajador a la investigacin. Que, en chancado encontr a 100 personas, no sabe cuntos fueron despedidos del grupo. Que, durante el mes de octubre el trabajador ya haba sido amonestado. Que, sabe que el mes de noviembre hubo elecciones sindicales, el sr ................................... era candidato, sabe que otros trabajadores despedidos tambin estaban postulando a la dirigencia. Asimismo, llam a estrados al testigo ALFREDO MALDONADO CORREA, quien legalmente juramentado seala que es superintendente de relaciones laborales. Que, el da 29 de octubre se paraliz la faena por una toma de caminos, los trabajadores no permitieron el acceso, slo subi un grupo menor, esto dur todo el da, hubo conversaciones para poder destrabar el conflicto. Que, subieron trabajadores de pioneros y no sindicalizados, alrededor de las 10:00 bajaron los que quisieron bajar, los otros se tomaron algunas plataforma con un riesgo inminente ya que caminaban al interior de la mina, tambin se tomaron un camin con alimentacin. Que, se tomaron fotografas al interior de la mina. Que, conoca a don ................................... desde antes de los hechos, por ello lo reconoci en las fotografas. Que, a raz de los hechos se despidieron a 30 personas, originalmente iban a ser 60. Que, no se tomaron las acciones antes por que los trabajadores estaban en proceso de eleccin sindical. Que, en la investigacin particip personal de recursos humanos, gerencia mina y algunos supervisores, la decisin es de recursos humanos con la gerencia correspondiente. Que, la investigacin se demor un mes por la cantidad de datos y por el nmero de trabajadores.
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Que, con ocasin de los hechos se despidieron a 30 personas. Que, dentro de la operacin trabajan personas de localidades altiplnicas, a ellos no se les realiza ningn tipo de discriminacin. Contrainterrogado, refiere que el 29 de octubre a las 08:00 hrs estaba en las cercanas de Coposa, que a esa hora el Sr ................................ ... completaba 12 horas de trabajo. Que, a las 08:00 hrs el grupo 2 se movilizan al bajarse de los buses y dirigirse al sector de chancado, nadie les pidi que se bajaran de los buses. Que, en su declaracin seal que se mantuvo en operacin el sector fase 7. Que, no le consta que los trabajadores hayan realizado algn tipo de desmn, advirti una camioneta atacada. Que, personalmente no los vio caminar al sector del chancado, posteriormente los vio caminar al interior de la operacin, el sector de chancado es parte del rajo Rosario. Que, no sabe quien tom la decisin de despedir a los trabajadores.
Que, no tomaron declaraciones de los trabajadores ya que no se atreven a inculpar a algn colega. Que, se reunieron con la organizacin sindical y con 29 trabajadores despedidos. Que, el sr ................................... no quiso conversar con l, quera conversar con el Gerente de Recursos Humanos, se reunieron con el actor y les seal que no quera llegar a acuerdo, si no que quera limpiar su imagen. Que, con los dems trabajadores se les cambi la causal y pago de indemnizaciones. Que, no hubo posibilidad de conversar con el sr ..... .............................., an cuando le tenan preparado el finiquito con el cambio de causal. Que, en la compaa trabaja personal de la etnia Aymara, incluso tienen programa de aprendices Que, todos los que han sido dirigentes sindicales que han vuelto a trabajar, otros han renunciado por no poder reinsertarse. Contrainterrogado, seala que hubo una investigacin por los hechos, no recuerda que haya participado el comit paritario ya que se estaba revisando un acto de indisciplina y no un accidente del Trabajo. Que, no se entrevist formalmente a ningn trabajador. Que, el turno del grupo 2 el 29 de octubre termin su trabajo. Que, los buses no fueron bajados en forma inmediata ya que estaban cortados los caminos. Bajaron alrededor de 50 trabajadores a las 10:00hrs. Que, hubo que parar equipos para evitar riesgos. Que, el proceso de investigacin parte el da 29 de octubre, les tom cerca de un mes concluir la investigacin ya que necesitaba al menos un turno para concluir la investigacin. Que, no puede asegurar que el Sr ..... .............................. haya cortado caminos, o se haya tomado camiones o tomado neumticos. SEXTO: Que, conforme se refiri en el considerando primero, la accin deducida ha sido la tutela por afectacin de los derechos fundamentales del trabajador con ocasin del despido, ya que el demandante considera que el despido del que fue objeto, es lesivo de sus derechos laborales consagrados en la Constitucin
Poltica de la Repblica reconocidos y protegidos por el legislador, por cuanto constituira una discriminacin indebida de parte de su empleador, y que consistira en perseguir a aquellos trabajadores que ejerzan liderazgo y como una represalia por su compromiso y participacin en el sindicato de trabajadores y en las gestiones que este emprende, adems de su origen aymara. SPTIMO: Que, el procedimiento contemplado en el artculo 485 y siguiente del Cdigo del Trabajo ampara a todo trabajador, entre otras, en la garanta contemplada en el artculo 2 del Cdigo del Trabajo, esto es, el derecho a la no discriminacin, refiriendo en su inciso 4 que Los actos de discriminacin son las distinciones, exclusiones o preferencias basadas en motivos de raza, color, sexo, edad, estado civil, sindicacin, religin, opinin poltica, nacionalidad, ascendencia nacional u origen social, que tengan por objeto anular o alterar la igualdad de oportunidades o de trato en el empleo y la ocupacin. Que, el tratamiento legal y constitucional del derecho a la no discriminacin, est en consonancia con las normas internacionales sobre la materia, en particular las normas sobre la discriminacin en el empleo y ocupacin, de 1958, de la OIT y la declaracin de la OIT relativa a Los Principios y Derechos Fundamentales en el Trabajo, adoptada en 1998. Especial mencin se har del Convenio 169 de la OIT, que en su artculo 3 consagra expresamente el derecho a no discriminacin de los pueblos indgenas Artculo 3 1. Los pueblos indgenas y tribales debern gozar plenamente de los derechos humanos y libertades fundamentales, sin obstculos ni discriminacin, Las disposiciones de este Convenio se aplicarn sin discriminacin a los hombres y mujeres de esos pueblos. 2. No deber emplearse ninguna forma de fuerza o de coercin que viole los derechos humanos y las libertades fundamentales de los pueblos interesados, incluidos los derechos contenidos en el presente Convenio. La Direccin del Trabajo en su dictamen N3704/134 de 2004, ha abordado de manera notable el derecho a la no discriminacin incluso antes del establecimiento
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del procedimiento de tutela en el Cdigo del Trabajo, sealando El derecho a la no discriminacin ejerce su virtualidad protectora en el conjunto y en la totalidad de la relacin laboral, all donde se ejerzan los poderes empresariales siempre estar presente esta perspectiva. En efecto, tanto al inicio de la relacin laboral e incluso antes, en los procesos de seleccin de personal, como durante su desarrollo y en su conclusin, el derecho a la no discriminacin emerge como lmite a los poderes empresariales. Asimismo, y ahora en cuanto al mbito material en que puede ejercerse el derecho a la no discriminacin, ste no slo se refiere a las conductas ligadas al acceso al empleo (ofertas de trabajo y seleccin de personal), sino tambin a aquellas referidas al desarrollo de la relacin laboral propiamente tal, es decir, a las condiciones de trabajo y a la causa de trmino de la misma. El dictamen trado a colacin, adems seala en referencia a la estructura de actos discriminatorios que En cuanto a la estructura del tipo infraccional, tenemos que son elementos configuradores del ilcito (actos discriminatorios) los siguientes: - una diferenciacin (distinciones, exclusiones o preferencias); - que dicha diferenciacin se base en motivos de raza, color, sexo, edad, estado civil, sindicacin, religin, opinin poltica, nacionalidad, ascendencia nacional u origen social y cualquier otra motivacin que no se base en la capacidad o idoneidad personal; y - que se produzca como resultado una desigualdad de trato (anulacin o alteracin de la igualdad de oportunidades). De la configuracin precedentemente esbozada se desprende con claridad que el legislador excluye cualquier elemento subjetivo o de intencionalidad del sujeto activo a la hora de configurar el acto discriminatorio. Se trata pues de una figura objetiva, es decir, basta para que se produzca discriminacin una desigualdad de trato que se verifique a travs de algunas de las situaciones vedadas por la norma. La referencia al objeto de la desigualdad de trato, esto es, la anulacin o alteracin de la igualdad de oportunidades o de trato en el empleo y la ocupacin, ha de entenderse efecto -necesariamente como un reforzamiento de la idea de desigualdad de trato de la diferenciacin basada en las condiciones vedadas. Que, diversos han sido los autores que se han referido especficamente al despido discriminatorio contemplado en el artculo 489 en relacin al artculo 485 del Cdigo del Trabajo. Don Sergio Gamonal ha sealado La decisin de optar por uno u otro trabajador al momento de despedir por cualquiera de las causales de los
artculos 159 y ss., no constituye discriminacin ilcita. Sino todos los despidos seran discriminatorios. Un despido discriminatorio es basado exclusivamente en las motivaciones ilcitas contenidas en el artculo 2 del Cdigo del Trabajo, por ejemplo por motivo de raza, edad, estado civil, sindicacin o sexo, caso en el cual de no presentarse estos factores u opciones el trabajador hubiera continuado prestando sus servicios normalmente(Manual de Contrato de Trabajo, Sergio Gamonal, pgina 305). OCTAVO: Que, el legislador en el artculo 493 del Cdigo del Trabajo establece que cuando con los antecedentes aportados por la denunciante resulten indicios suficientes de que se ha producido vulneracin de derechos fundamentales, corresponder al denunciado explicar los fundamentos de la medida adoptada y su proporcionalidad. Lo anterior, implica que dicho artculo introdujo una reduccin probatoria, consistente en la obligacin del trabajador de presentar indicios suficientes de la vulneracin de garantas constitucionales que alega, esta rebaja probatoria no implica inversin de la carga probatoria, consiste en aliviar la posicin del trabajador exigindole un principio de prueba por la cual acredite indicios de conducta lesiva, es decir, acredite hechos que generen sospechas fundadas, razonables, en orden a la existencia de la lesin que alega. NOVENO: Que, para cumplir con el estndar probatorio por el cual se acredite indicios de la conducta discriminatoria, esto es, que acredite hechos que generen sospechas fundadas, razonables, en orden a la existencia de la conducta alegada, la demandante incorpor prueba documental, confesional testimonial y oficios detallada en esta sentencia; que analizada de acuerdo a las reglas de la sana crtica, esto es, de conformidad a los principios de la lgica, las mximas de la experiencia y los conocimientos cientficamente afianzados se establecen los siguientes hechos: a) Que, el actor con fecha 24 de marzo de 2008 ingres a prestar servicio para la demandada, bajo vnculo de subordinacin o dependencia, como operador mina, materia no controvertida por la demandada. b) Que, la remuneracin para efectos del artculo 172 del Cdigo del Trabajo asciende a la suma de $1.737.077.-
c) Que, con fecha 9 de noviembre de 2010, segn consta en acta de reunin de Sindicato de Trabajadores la Compaa Minera doa Ins de Collahuasi, se design al actor como lder de comunicaciones internas en el conflicto del ao 2010. d) Que, el 11 y 18 de noviembre de 2011 el Sindicato de Trabajadores de la Compaa Minera efectu votaciones para la renovacin de directorio. e) Que, de acuerdo a certificacin del Sindicato de la Compaa Minera doa Ins de Collahuasi, ......... .......................... Lucas se present como candidato a director del Sindicato en noviembre de 2011, no resultando electo. f) Que, anteriormente don ................................... en junio y julio de 2011 respectivamente, se present a declarar como testigo en causas T 52-2010 y S 112010 seguidas ante este Tribunal, contra la Compaa Minera. g) Que, la Corporacin Nacional de desarrollo Indgena certific que don ................................... tiene la calidad de indgena perteneciente a la etnia Aymara de conformidad a la letra a del artculo 2 de la ley 19.253 h) Que, durante los aos 2003 a 2005 don ............ ....................... se desempe como presidente del Consejo Nacional Aymara. i) Que, la declaracin de Cristian Arancibia Valencia, ratifica lo establecido precedentemente respecto a que don ................................... pertenece a la etnia Aymara, que fue candidato a director de Sindicato en noviembre de 2011 y que ejerci la labor de encargado de comunicaciones en el conflicto con la compaa el ao 2010. Adems corrobora que el da 29 de octubre de 2011 el actor se desempeaba en el turno N2 que iniciaba su descanso a las 08:00hrs y lo expuesto en acta reunin faena cordillera de 28 de octubre de 2011, esto es, que en relacin a la disconformidad con el bono de produccin el turno 2 decide dejar de comer a la hora de la cena j) Que, el 28 de noviembre de 2011 la Compaa Minera doa Ins de Collahuasi decide poner trmino al contrato de trabajo con el actor por la causal establecida en el artculo160 N 7 del Cdigo del trabajo y
artculo160 N 5 del Cdigo del Trabajo. Los hechos que sirven de fundamento a esta causal segn la carta son que el da 29 de octubre recin pasado un grupo de trabajadores, efectu una paralizacin ilegal de actividades en las faenas de Compaa Minera Doa Ins de Collahuasi SCM. En dicha oportunidad no slo hubo negativa a trabajar, sino que tambin se cometieron actos que atentaron contra la seguridad y la integridad fsica de las personas, adems de que se causaron daos a la propiedad tanto de la Compaa como de terceros. Refiere que se le identific como uno de los trabajadores que se desplazaron por caminos mineros generando una condicin de alto riesgo con la que puso en peligro su seguridad, la de sus compaeros de trabajo, la de sus supervisores y de las operaciones de la compaa. Que, el da 29 de octubre el Sr ............................... Lucas se desempeaba en el turno rotativo nmero 2 que haba empezado sus labores el 28 de octubre a las 20:00hrs, correspondindole terminar sus funciones el 29 de octubre a las 08:00hrs. k) Que, por su claridad y precisin impresiona al tribunal lo sealado por el testigo de la demandante don Javier Valencia, quien se desempe el 29 de octubre de 2011 como jefe de turno mina del grupo 2 y en esa calidad presenci directamente el actuar del Sr ..................................., por lo que de acuerdo a sus declaraciones se tendr por acreditado que el grupo 2 el 29 de octubre de 2011 termin sus funciones a las 07:50 hrs de la maana, que el sr Fernando Saavedra le dio la instruccin que no bajara los buses porque estaba tomada la carretera pero la gente estaba en los buses, pasada las 08:00 los trabajadores bajaron de los buses y comenzaron una marcha a chancado. Que trajeron los buses de capella a chancado y se les pidi que subieran. Que, a las 10:00 bajaron los buses a campamento con un poco de gente. Que, la gente camin a chancado ya que se les comunic que estaba tomada la carretera, que tambin venan trabajadores de salar del Huasco hasta chancado. l) Que, la empresa Transmin, encargada del transporte de los trabajadores, informa que el 29 de octubre de 2011 los trabajadores se encontraban en paro de actividades, existiendo caminos cortados por
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barricadas, por lo que por medidas de seguridad los viajes de campamento Coposa a la mina Rosario se iniciaron a las 07:15 por caminos alternativos y los viajes desde Capella de Mina Rosario a Coposa se iniciaron a las 10:21 hrs. m) Que, de acuerdo a lo informado por Carabineros de Chile y fiscala de Pozo Almonte no se registran denuncias sobre algn acto ilcito cometido directamente por ................................... n) Que, segn declaracin de testigos, informe de la Inspeccin de Trabajo de Iquique y documentos exhibidos por la demandada 30 fueron los trabajadores despedidos por los hechos acontecidos el da 29 de octubre de 2011 invocndose a cada uno de ellos la misma causal y los mismos hechos, de los cuales 29 de ellos negociaron con la compaa la causal de trmino de la relacin laboral, obteniendo por ello las indemnizaciones correspondientes.
la propiedad tanto de la Compaa como de terceros. Refiere que se le identific como uno de los trabajadores que se desplazaron por caminos mineros generando una condicin de alto riesgo con la que puso en peligro su seguridad, la de sus compaeros de trabajo, la de sus supervisores y de las operaciones de la compaa. Que, no obstante lo anterior, de la declaracin de testigos, fotografas incorporadas y publicacin de los diarios es posible advertir que un nmero muy superior a 30 trabajadores se manifest de distintas maneras por el bono de produccin, sin embargo, slo 30 fueron despedidos por supuesta negativa a trabajar, atentado contra la seguridad y la integridad fsica de las personas, adems de causar daos a la propiedad tanto de la Compaa como de terceros. Que, resulta evidente que el despido a los 30 trabajadores se efectu en forma genrica por la misma causal y hechos, no hacindose referencia a la participacin concreta del Sr .................................... Tambin resulta evidente que no pudo existir una negativa injustificada del actor para desempear sus funciones, ya que a las 08:00 hrs iniciaba su periodo de descanso. A mayor abundamiento, el testigo Cristian Arancibia da fe que el trabajador desempeaba un rol importante de liderazgo dentro de la organizacin sindical, incluso entre el 29 de octubre y la fecha del despido se presenta a candidato a director del Sindicato, gozando de fuero durante ese periodo. Lo anterior, demuestra claramente un tratamiento diferenciado que requiere justificacin por parte de la empresa demandada. UNDCIMO: Que, conforme a lo expuesto precedentemente y al artculo 493 del Cdigo del Trabajo, corresponder al denunciado explicar los fundamentos de la medida adoptada y su proporcionalidad. Para explicar los fundamentos y proporcionalidad en su proceder la demandada ha argumentado que su decisin se funda en la carta de despido, que dice relacin con la participacin concreta en los hechos contrarios a la ley y al reglamento interno de la compaa, lo que nada tendra que ver con ser lder positivo entre sus pares ni con su origen aymara. La carta de despido consigna las causales de caducidad en que habra incurrido el trabajador, esto es, la establecida en el artculo160 N 7 del Cdigo del trabajo, esto es: N 7 incumplimiento grave de las obligaciones que impone el contrato, lo anterior en relacin con las disposiciones
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o) Que, el absolvente ha reconocido expresamente que la toma de caminos comenz el 29 de octubre de 2011 a las 07:15 hrs y ha reconocido que el demandante termin su turno a las 08:00hrs. DCIMO: Que, de acuerdo a la prueba rendida por la demandante, analizada precedentemente de acuerdo a las reglas de la sana crtica, esta sentenciadora concluye que ha cumplido con el estndar de prueba indiciaria de la existencia de la vulneracin alegada, esto es, que hay sospechas fundadas y razonables de la lesin que alega. Lo anterior se concluye principalmente debido a que el trabajador fue despedido el da 28 de noviembre de 2011 por hechos acontecidos el 29 de octubre de 2011, es decir, de manera absolutamente extempornea a los sucesos imputados. Por otra parte, en la carta de despido seala que el trabajador ha incurrido en las causales establecida en el artculo160 N 7 del Cdigo del trabajo y artculo 160 N 5 del Cdigo del Trabajo. Los hechos que sirven de fundamento a esta causal son que el da 29 de octubre recin pasado un grupo de trabajadores, efectu una paralizacin ilegal de actividades en las faenas de Compaa Minera Doa Ins de Collahuasi SCM. En dicha oportunidad no slo hubo negativa a trabajar, sino que tambin se cometieron actos que atentaron contra la seguridad y la integridad fsica de las personas, adems de que se causaron daos a
de los artculos 53 N 1 y N 6 y N4, N 7, N 21 y N 26 del reglamento Interno de Orden, Higiene y Seguridad de la empresa y causal de trmino de contrato de trabajo establecida en el artculo160 N 5 del Cdigo del Trabajo, esto es, actos, omisiones o imprudencias temerarias que afecten a la seguridad o al funcionamiento del establecimiento, a la seguridad o la actividad de los trabajadores, o a la salud de stos, en relacin tambin con lo dispuesto en el artculo 38 y 246 del reglamento de Seguridad de la Empresa, artculo 53 sobre las obligaciones de los trabajadores, N 1 y N 6 artculo 54 sobre las prohibiciones a los trabajadores, N 7, N 21 y N26. La demandada refiere que las Infracciones al Reglamento Interno de Orden Higiene y Seguridad, se constataron por una investigacin Interna llevada por la Compaa. Que, del anlisis de la Investigacin llevada por la compaa es posible advertir que la decisin adoptada es absolutamente extempornea a los hechos investigados. Los testigos de la demandada intentaron justificar la demora en lo difcil que es la recoleccin de antecedentes, sin embargo, en la investigacin consta que las declaraciones se llevaron a cabo el 3 y 6 de noviembre de 2011, emitindose un informe laboral preliminar el 10 de noviembre de 2011. Por otro lado, en la investigacin consta la declaracin de personas que ejercen cargos de jefatura y no de los trabajadores supuestamente involucrados, es ms, esta investigacin no se llev a cabo de acuerdo a lo dispuesto en el Ttulo 31 del Reglamento Interno de Orden Higiene y seguridad, que en el artculo 131 contempla la participacin del comit paritario en caso de investigacin por casos graves de incumplimiento al reglamento interno o instrucciones o acuerdos de seguridad. En la investigacin no hay antecedentes concretos de incumplimiento grave por parte del Sr............................, no se le identifica como autor de algn desmn o movilizacin, solamente los declarantes lo sindican como un trabajador que tiene cierto liderazgo entre sus pares, ya que se dirigen a l para interiorizarse de la postura de los trabajadores. Que, ningn otro antecedente aportado por la compaa resulta idneo para justificar las causales de trmino de contrato alegada, slo se refieren a hechos ocurridos el da 29 de octubre de 2011, no pudiendo establecerse una participacin concreta del Sr ............................... en ellos.
Por otra parte, el sr Evans Daz en su declaracin reconoce que l da la orden que los buses que llevaran al grupo dos a campamento no bajaran a las 08:00 hrs, lo que demuestra que el trnsito de los trabajadores al sector de chancado no fue producto de una decisin concertada de ellos, adems reconoce el liderazgo que ejerca el actor entre sus pares al sealar que se acerca a l para pedir su colaboracin y lograr que los trabajadores abordaran posteriormente los buses. DUODCIMO: Que, considerando que con la prueba aportada por la demandante se acreditaron los indicios suficientes para presumir fundadamente que hubo desigualdad de trato en el despido del sr ............................... y teniendo presente que la demandada no aport prueba suficiente del fundamento y proporcionalidad de su decisin, esta juez llega a la conviccin que la decisin de poner trmino al contrato de trabajo del actor fue adoptada por la Compaa Minera Doa Ins de Collahuasi en forma arbitraria, lo que representa una desigualdad de trato que deviene en discriminacin por los efectos adversos producidos. Que, la causa de la discriminacin est en la participacin activa del trabajador en la defensa de los intereses de los trabajadores; lo anterior resulta de toda lgica considerando el nexo temporal que hay entre la postulacin del trabajador como director del sindicato y su despido, adems, su carcter de lder se refleja tambin en la investigacin realizada por la compaa y en la declaracin de los testigos de ambas partes. El fundamento de discriminacin por su ascendencia Aymara ser desestimado a la luz de las pruebas aportadas a juicio. Por lo anterior, se concluye que la separacin del actor vulnera su derecho fundamental a no ser discriminado, lo que permite acoger la demanda de tutela de garantas fundamentales. Que, adems a la luz de los fundamentos esgrimidos en los considerandos precedentes, se estima que la discriminacin es de la gravedad y envergadura suficiente en razn de la exigencia normativa prevenida por el artculo 489 inciso cuarto del Cdigo del Trabajo, por lo que se acoger la demanda de tutela de derechos y garantas fundamentales, ordenando la reincorporacin del trabajador a sus labores. En tal sentido, no corresponde hacerse cargo de lo demandado subsidiariamente tanto en lo principal
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como respecto de lo alegado en el tercer otros del escrito de denuncia. DECIMO TERCERO: Que, los dems antecedentes allegados al proceso, en nada alteran o modifican las conclusiones a las que se ha arribado. DECIMO CUARTO: Que, la prueba rendida ha sido valorada conforme la sana crtica. Por estas consideraciones y Vistos, adems, lo dispuesto en los artculos 1, 2, 161 inc. 1, 168, 172, 173, 425 y siguientes, 485 y siguientes del Cdigo del Trabajo, 144 del Cdigo de Procedimiento Civil, 1545 y 1698 del Cdigo Civil, 19 N16 de la Constitucin Poltica de la Repblica, se DECLARA: I.- Que, se ACOGE en todas sus partes la denuncia de Tutela Laboral, por vulneracin de derechos fundamentales, con ocasin del despido, impetrada por ............................... en contra de COMPAA MINERA DOA INES DE COLLAHUASI SCM, representada por don GIANCALO BRUNO LAGOMARSINO. En consecuencia, se declara que el despido del cual fue objeto, se materializ con infraccin al artculo 2 del Cdigo del Trabajo, en relacin al artculo 485 inciso 2 del mismo cuerpo legal, esto es, por actos de discriminacin.
II.- Que, de conformidad a lo prevenido por el artculo 489 inciso 4 del Cdigo del Trabajo se ordena la reincorporacin inmediata del actor a las funciones que desempeaba antes del despido, dentro de tercero da contados desde que el presente fallo quede ejecutoriado. III.- Que, no se hace efectivo el apercibimiento respecto de la exhibicin de documentos solicitada por la demandante. IV.- Que, habindose acogido la demanda por tutela de derechos fundamentales, no se emitir pronunciamiento respecto de la demanda subsidiaria. V.- Que, se ordena enviar copia del presente fallo a la Direccin del Trabajo, una vez que ste se encuentre ejecutoriado. VI.- Que, se condena en costas a la parte demandada, por haber resultado completamente vencida en juicio. Antese, regstrese, notifquese y archvese en su oportunidad. RIT T-6-2012 RUC 12-4-0003756-4. Dictada por doa CATALINA ANDREA CASANOVA SILVA, Juez Titular del Juzgado de Letras del Trabajo de Iquique. En Iquique a veintisis de junio de dos mil doce, se notific por el estado diario la resolucin precedente.
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El capital no es un mal en s mismo, el mal radica en su mal uso. Mahatma Gandi
Apuntes breves sobre el Derecho de la Seguridad Social en Chile
Planteamiento general y proteccin frente al desempleo, en particular I Parte

Rodrigo Ignacio Palomo Vlez.
Profesor del rea de Derecho del Trabajo y Seguridad Social, en la Facultad de Ciencias Jurdicas y Sociales de la Universidad de Talca. Correo electrnico: rpalomo@utalca.cl El origen de estas contingencias puede ser fisiolgico (patolgico o meramente biolgico), laboral o familiar. En efecto, el Convenio N 102 de la Organizacin Internacional del Trabajo (en adelante, OIT), sobre norma mnima de la Seguridad Social, plantea que ella debe contemplar una respuesta protectora al menos frente a las enfermedades (entendidas como todo estado mrbido, cualquiera sea su causa, comn o profesional) y los accidentes, la maternidad, el desempleo, la vejez, y la responsabilidad sobre la manutencin de la familia. Por su parte, el carcter social de estas contingencias viene dado fundamentalmente por dos elementos. Uno objetivo, cual es la generalidad de su incidencia (en principio, pueden acaecerle a cualquier persona, y en muchos casos son inherentes a la vida humana en sociedad), y otro subjetivo, consistente en la conviccin -fruto de un proceso histrico- de que debe organizarse una respuesta colectiva frente a aquellas. Por lo mismo, la definicin de las contingencias sociales cuya proteccin se inserta dentro de la Seguridad Social ser siempre una arena movediza, muy ligada al alcance que, por su parte, tengan las polticas estatales de proteccin social. A travs de la historia, se han implementado diversas tcnicas de proteccin -especficas e inespecficaspara hacer frente a los estados de necesidad provocados por las contingencias sociales. Las tcnicas inespecficas son aquellas que permiten responder tanto a contingencias sociales como a otras necesidades que no tienen tal carcter. En general, estas tcnicas han tenido naturaleza asistencial (beneficencia privada, familiar o pblica) o previsional (ahorro, mutualidad o seguro privado). Las tcnicas especficas, en cambio, surgen a raz de la insuficiencia de las tcnicas inespecficas para hacer frente a los estados de necesidad generados por contingencias sociales, y slo se plantean ante la ocurrencia de stas (seguros sociales y Seguridad Social).
Mara Fernanda Quezada Barrueto.
Ayudante del rea de Derecho del Trabajo y Seguridad Social, en la Facultad de Ciencias Jurdicas y Sociales de la Universidad de Talca. I. PRESENTACIN
E l presente es el primero de una serie de apuntes
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breves sobre el Derecho de la Seguridad Social en Chile, que se irn publicando en los sucesivos nmeros de esta revista. Tras el planteamiento de unos antecedentes bsicos que servirn de hilo conductor transversal del anlisis, se pretende presentar una sistematizacin sinttica de la regulacin normativa vigente sobre los cuatro regmenes de Seguridad Social contributiva: seguro de cesanta, seguro contra accidentes del trabajo y enfermedades profesionales, regmenes de salud (pblica y privada), y rgimen previsional. II. ANTECEDENTES BSICOS SOBRE LA SEGURIDAD SOCIAL Y EL DERECHO DE LA SEGURIDAD SOCIAL 1. La Seguridad Social Durante el transcurso de la vida, las personas estamos expuestas a la ocurrencia de diversas contingencias sociales. stas constituyen acontecimientos de carcter social que impiden o dificultan mantener una vida digna, ya sea porque plantean un descenso o desaparicin de los ingresos, ya sea porque suponen un aumento de los gastos, de forma tal que los ingresos, sin alterarse, pasan a ser insuficientes.
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La Seguridad Social es, entonces, una tcnica especfica de proteccin frente a las contingencias sociales y a los estados de necesidad que ellas generan. Desde una perspectiva amplia, y en atencin a su objeto, puede definrsele como una respuesta sistmica, organizada desde el Estado, a las necesidades de las personas que se originan por el acaecimiento de una contingencia social, asegurndoles los recursos suficientes para hacerles frente y mantener una vida digna. En esta perspectiva, no debe confundirse a la Seguridad Social con la existencia de un Estado de Bienestar, entendido ste como un modelo de Estado que opta deliberadamente por la satisfaccin de ciertas necesidades sociales -contingencias sociales y otras, como educacin, vivienda, etc.- a la totalidad de sus habitantes. Si bien la Seguridad Social es un pilar fundamental de este modelo estatal, es perfectamente posible que haya Seguridad Social en Estados que no han asumido dicha concepcin, como ocurre en el caso chileno. En una mirada retrospectiva hacia su gnesis y desarrollo, pueden destacarse los siguientes hitos en la historia de la Seguridad Social: - El establecimiento de los seguros sociales, a partir de las Leyes de Bismarck (Alemania, Siglo XIX), influidas en gran medida por los efectos sociales de la Revolucin Industrial. Entre las caractersticas de estos seguros se cuentan su obligatoriedad, la participacin estatal en el financiamiento y administracin, la tendencia hacia una cobertura objetiva y subjetiva ms o menos amplia, y el otorgamiento de prestaciones principalmente reparatorias. - El Informe y Plan Beveridge (Reino Unido, mediados del Siglo XX). Del estudio de una reforma al sistema de seguros sociales result un Plan basado en la consideracin sistemtica de las contingencias sociales, en cuanto sus efectos -los estados de necesidad que generan- admiten respuestas interrelacionadas. Esta consideracin es el sustrato inicial de la Seguridad Social moderna, que plantea la racionalizacin de su estructura por regmenes con conexiones diversas, la simplificacin de la organizacin tcnica-administrativa y financiera, y la introduccin de nuevas prestaciones, no slo de carcter reparatorio. - El proceso de constitucionalizacin de derechos
econmicos y sociales, que inserta a la Seguridad Social en el seno del Estado social y democrtico de Derecho. Destacan en este proceso las constituciones mexicana (1917), de Weimar (1919) y espaola (1931), que integran el grupo de avanzada en el constitucionalismo social, y otras de mediados del Siglo XX, que generalizan el fenmeno (Constituciones francesa, italiana y alemana, de 1946, 1947 y 1949, respectivamente). - La internacionalizacin de la Seguridad Social, siendo especialmente relevante la accin normalizadora de la OIT, efectuada ya sea mediante la aprobacin de Convenios y Recomendaciones sobre esta materia, ya sea mediante los diversos mecanismos de fiscalizacin y control de la aplicacin de los mismos. En Chile, por su parte, tambin es posible distinguir diversas etapas en el desarrollo de la Seguridad Social: - Inexistencia de proteccin especfica frente a contingencias sociales (como la proteccin mnima, de carcter asistencial, durante los primeros aos de la Repblica) y trnsito hacia seguros sociales dispersos (como los contenidos en las Leyes Sociales de 1924). - Intentos de sistematizacin de la Seguridad Social (relevante fue el Informe de la Comisin Prat en la dcada de los sesenta). - Proceso de modernizaciones durante el Rgimen Militar (pinsese especialmente en la reforma operada a travs del DL 3500). - ltimas reformas en materia de Seguridad Social (entre las que destacan el establecimiento de un seguro de desempleo, en 2001, el denominado Plan AUGE-GES, de 2003, y la Reforma Previsional de 2008). De otra lado, entre los principios tradicionales que distinguen a la Seguridad Social es preciso mencionar los siguientes: principio de universalidad (la Seguridad Social tiende a proteger a todas las personas -universalidad subjetiva- ante la ocurrencia de las diversas contingencias sociales -universalidad objetiva-), principio de integridad o suficiencia (la accin protectora debe ser suficiente -oportuna en el tiempo y adecuada en su contenido- para atender la contingencia social de que se trate), principio de solidaridad (toda la poblacin debe contribuir, en la medida que pueda,
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al sostenimiento de la Seguridad Social, con prescindencia de la calidad de acreedor o no de prestaciones que componen la accin protectora), y principio de unidad (la Seguridad Social se caracteriza, como se indic, por ser una respuesta sistmica frente a las distintas contingencias sociales). 2. El Derecho de la Seguridad Social El Derecho de la Seguridad Social es el conjunto de normas y principios que regulan todas aquellas herramientas jurdicas creadas con el fin de conferir a los individuos y sus familias una proteccin frente a los estados de necesidad originados por la ocurrencia de alguna contingencia social. Por tanto, es la disciplina jurdica que se hace cargo de la regulacin de aquella respuesta protectora frente a las contingencias sociales. Sus fuentes podrn tener origen estatal (Constitucin, tratados internacionales, leyes, reglamentos), administrativo (circulares y dictmenes) o en las relaciones laborales colectivas (instrumentos colectivos). Ahora bien, para el estudio del Derecho de la Seguridad Social resulta clarificador distinguir sus instituciones fundamentales, reconocibles -si bien con particularidades en su regulacin- en los distintos regmenes que integran el sistema. Estas instituciones son la afiliacin, la cotizacin, las prestaciones, la administracin y lo contencioso. Sern ellas, en efecto, las que guiarn la posterior sistematizacin normativa. La afiliacin es el acto jurdico en virtud del cual una persona se integra en un rgimen de Seguridad Social, generndose derechos y deberes para el afiliado, para el rgano gestor del rgimen respectivo, y eventualmente para terceras personas (por ejemplo, el empleador del afiliado o los beneficiarios de este ltimo). De este modo, la afiliacin est estrechamente vinculada con la determinacin de la cobertura subjetiva de cada rgimen (poblacin protegida). La cotizacin, por su parte, es la cuota que deben aportar los afiliados o sus empleadores, segn el caso, para concurrir al financiamiento de los distintos regmenes de Seguridad Social contributiva, garantizando el otorgamiento de las prestaciones. Dependiendo de la calidad jurdica del afiliado, la base de clculo de la cotizacin ser la remuneracin, la renta u otro
factor conocido, como puede ser el ingreso mnimo mensual. Generalmente, empero, el financiamiento de los referidos regmenes cuenta tambin con aportes estatales. Ahora, las prestaciones son los concretos beneficios -en principio, sanitarios y/o pecuniarios- que otorga cada rgimen de Seguridad Social, con el fin de hacer frente al estado de necesidad provocado por la ocurrencia de una contingencia social. La suma de las prestaciones se conoce como accin protectora o cobertura objetiva. La administracin de los regmenes de Seguridad Social es otro instituto relevante del Derecho de la Seguridad Social. Al respecto, debe diferenciarse la administracin institucional de la administracin operativa. La primera corresponde necesariamente al Estado y su cometido puede desagregarse bsicamente en tres funciones: establecimiento de las bases institucionales de los distintos regmenes (definicin de orientaciones generales, cobertura subjetiva y objetiva, y financiamiento), direccin central del sistema, y fiscalizacin y control de su correcto funcionamiento. La administracin operativa, por su parte, recae en los rganos gestores de cada rgimen, los que podrn tener naturaleza pblica, privada o mixta. Finalmente, puede agregarse lo contencioso como otra institucin del Derecho de la Seguridad Social, referida a las vas de solucin -administrativa, judicial o extrajudicial- de los conflictos en estas materias. III. PROTECCIN FRENTE AL DESEMPLEO. 1. Planteamiento El primero de los regmenes de Seguridad Social contributiva que se analizan en esta serie de apuntes es el referido al seguro de desempleo, establecido por la Ley N 19.728, vigente desde octubre de 2002 (en adelante, la Ley). Tngase presente, sin embargo, que en Chile la proteccin frente al desempleo se integra tambin por los subsidios de cesanta regulados en el Decreto con Fuerza de Ley N 150, de 1981 (artculo 41 y siguientes). Estos, no obstante, componen un sistema no contributivo (incompatible con el seguro), y por tanto su estudio excede al trabajo que ahora se presenta.
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A efecto de la Seguridad Social, cabe entender el desempleo como aquella situacin en la que alguien que tiene intencin de trabajar (elemento subjetivo) no puede hacerlo por carecer de fuente laboral (elemento objetivo). Se trata de una de las contingencias sociales que tipifica el citado Convenio 102 de la OIT. Dicha contingencia genera, como consecuencia, un estado de necesidad en el que la persona desempleada deja de percibir ingresos por causa del trabajo, lo que impide o dificulta el desarrollo de una vida digna. De este modo, la accin protectora frente al desempleo se concibe generalmente respecto de aquellas personas que han dejado de tener trabajo, sin considerar a aquellas que no han logrado incorporarse an al mercado laboral, por razones ajenas a su voluntad (por ejemplos, los jvenes que buscan trabajo por primera vez y no lo encuentran). 2. Cobertura subjetiva
3. Financiamiento El seguro de cesanta contempla dos fuentes de financiamiento, reguladas en los artculos 5 a 11 de la Ley: las cotizaciones previsionales del 3% de la remuneracin imponible de los afiliados y un aporte estatal. Si bien la base de clculo de la referida cotizacin es la ltima remuneracin del trabajador (con un tope de 90 UF, reajustadas conforme a la Ley), quien soporta mayormente la carga econmica de la misma es el empleador. En efecto, si el contrato de trabajo del afiliado es temporal (a plazo fijo o por obra o faena determinada), la cotizacin es ntegramente de cargo del empleador, mientras que si el contrato es de duracin indefinida, aquel debe integrar mensualmente al seguro el 2,4% de la remuneracin imponible de su trabajador, siendo de cargo de ste ltimo slo el 0,6% restante. En los casos en que una persona trabaje en dos o ms empleos, debern efectuarse cotizaciones por las remuneraciones que se devenguen en cada uno de ellos. Estas cotizaciones podrn tener dos destinos: la cuenta individual por cesanta (capitalizacin individual) o el fondo de cesanta solidario. En el caso de los trabajadores con contratos de duracin indefinida, van a la cuenta individual por cesanta tanto la parte de la cotizacin de cargo del trabajador (0,6%) como una parte de la cotizacin de cargo del empleador (1,6%). En el caso de los trabajadores con contratos temporales, en cambio, un 2,8% de la cotizacin -de cargo del empleador, segn se seal- va a dicha cuenta. Los porcentajes que restan para completar el 3% de cotizacin (0,8% o 0,2%, segn se trate de trabajadores con contrato duracin indefinida o temporal, respectivamente) se destinan al fondo de cesanta solidario. La Ley exige enterar estas cotizaciones durante un periodo mximo de once aos en cada relacin laboral, salvo aquella parte de la cotizacin de cargo del empleador destinada al fondo de cesanta solidario, que debe enterarse mientras subsista la relacin de trabajo.
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El artculo 2 de la Ley N 19.728 establece que estn sujetos al seguro de cesanta los trabajadores dependientes, regidos por el Cdigo del Trabajo, que han iniciado o reiniciado actividades laborales despus de la entrada en vigencia de la Ley. A su respecto, el seguro se prev obligatorio y la incorporacin automtica. Respecto de los trabajadores con contrato vigente a octubre de 2002, el ingreso al seguro se plantea como opcional; en caso de decidir su incorporacin, deben comunicarlo a su empleador (artculo primero transitorio). Por tanto, los primeros excluidos de la proteccin que brinda este seguro son los trabajadores que se rigen por estatutos laborales diferentes al Cdigo del Trabajo, como el Estatuto Administrativo o el Estatuto Docente. Estos trabajadores podrn acceder eventualmente a subsidios de cesanta, aunque tal proteccin es abiertamente insuficiente en la regulacin actual. Ahora bien, incluso dentro del mbito de aplicacin del Cdigo del Trabajo se plantean exclusiones especficas. En efecto, se dispone la marginacin -en algunos casos, con fundamento bastante discutible- de los trabajadores de casa particular, de los sujetos a contrato de aprendizaje, de los menores de 18 aos, hasta que cumplan esa edad, y de los pensionados, salvo aquellos que reciben una pensin por invalidez parcial.
Las normas que regulan las obligaciones de declaracin y pago de estas cotizaciones (sujetos obligados, rgano receptor, plazos, formalidades y fiscalizacin), y los efectos del incumplimiento de las mismas (reajustes, intereses y acciones de cobro), se contienen en los artculos 10 y 11 de la Ley. Por ltimo, tnganse presente que el financiamiento del seguro de cesanta se completa con el aporte que debe realizar el Estado, el cual tiene como fin nico contribuir a financiar el fondo de cesanta solidario. Este aporte consiste en una suma anual de dinero, expresada en UTM que fija la Ley, y que se entera en doce cuotas mensuales. 4. Accin protectora La accin protectora del seguro de cesanta se compone de prestaciones financiadas con cargo a la cuenta individual por cesanta y otras financiadas con cargo al fondo de cesanta solidario. En ambos casos se trata de prestaciones pecuniarias consistentes en giros de determinadas cantidades de dinero de la cuenta o fondo pertinente. A ellas debe aadirse una prestacin sanitaria, en los trminos que luego se precisan. La prestacin con cargo a la cuenta individual por cesanta, regulada en el artculo 12 y siguientes de la Ley, procede con independencia de la causal de terminacin del respectivo contrato de trabajo. En efecto, siempre que se cumplan los dems requisitos legales, existe derecho a ella cuando se acredita debidamente que el contrato ha terminado por alguna(s) de las causales previstas en el artculo 159 (muerte del trabajador, mutuo acuerdo, renuncia del trabajador, vencimiento del plazo convenido, fin del trabajo o servicio que dio origen al contrato, caso fortuito o fuerza mayor), 160 (causales subjetivas voluntarias), 161 (necesidades de la empresa, desahucio empresarial) o 171 inciso primero del Cdigo del Trabajo (despido indirecto). Cabe agregar tambin los supuestos en que el contrato termina por despido injustificado, indebido o improcedente, en aplicacin del artculo 168 del Cdigo del Trabajo (art. 52 de la Ley). Existiendo terminacin del contrato de trabajo, la Ley exige que los afiliados cumplan ciertos requisitos para acceder a la prestacin en comento. Especficamente, requiere que se encuentren cesantes al momento de
solicitar la prestacin y que registren un determinado nmero de cotizaciones, continuas o discontinuas, en la cuenta individual por cesanta, desde la afiliacin o el ltimo giro efectuado a la misma (12 cotizaciones en el caso de trabajadores con contrato indefinido, y 6 en el caso de trabajadores con contrato temporal). La prestacin con cargo a la cuenta individual de cesanta consiste en una renta sustitutiva de la remuneracin que se ha dejado de percibir. En trminos generales, aquella se pagar mensualmente a travs de retiros por montos decrecientes hasta agotar el saldo acumulado (la especfica modalidad de retiro de fondos se regula en el artculo 15 de la Ley). No obstante, si antes de que esto ocurra el afiliado vuelve a trabajar, se reanuda la capitalizacin de fondos en su cuenta, a partir del remanente que le qued desde el ltimo giro. Si el afiliado fallece antes de utilizar los fondos acumulados, estos se entregan a quien haya designado o, a falta de mencin expresa, pasan a integrar la masa hereditaria. Por su parte, si el trabajador se pensiona (por cualquier rgimen previsional), puede retirar sus fondos de la cuenta individual por cesanta mediante un solo giro, salvo que durante la tramitacin de la pensin los haya traspasado a la cuenta de capitalizacin individual que para efectos previsionales administran las AFP. Por regla general, esta prestacin es compatible con las indemnizaciones legales o convencionales que procedan a causa de la terminacin del contrato. Sin embargo, la Ley plantea una regla especial para el supuesto en que el trmino de la relacin laboral se ha fundado en alguna de las causales establecidas en el artculo 161 del Cdigo del Trabajo. En estos casos, deber imputarse a dicha indemnizacin la parte del saldo de la cuenta individual por cesanta constituida por las cotizaciones efectuadas por el empleador ms su rentabilidad. Cuando los fondos de la cuenta individual por cesanta sean insuficientes para obtener una prestacin por cesanta por los periodos, porcentajes y montos sealados en el artculo 25 de la Ley, el afiliado podr optar a una prestacin del fondo de cesanta solidario, siempre que adems rena los siguientes requisitos: encontrarse cesante al momento de la solicitud, que su contrato haya terminado por una causal que no
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le sea imputable (concretamente, por alguna de las indicadas en los nmeros 4, 5 o 6 del artculo 159, o en el artculo 161 del Cdigo del Trabajo), encontrarse buscando un nuevo trabajo (en conformidad al artculo 28 de la Ley), y registrar un determinado nmero de cotizaciones en el fondo de cesanta solidario, en los trminos legales. Las prestaciones con cargo al fondo de cesanta solidario tambin se traducen en retiros mensuales de cuanta decreciente, pero a diferencia de lo que ocurre con las prestaciones con cargo a la cuenta individual por cesanta, el nmero de mensualidades viene definido directamente por la Ley (5 respecto de trabajadores que han tenido contrato de duracin indefinida, y 2 respecto de aquellos que han tenido contratos temporales, pudiendo ampliarse en ambos casos por 2 meses adicionales, cuando existan comprobadas dificultades de empleabilidad).
5. Administracin Desde un punto de vista institucional, corresponde al Estado dirigir y fiscalizar a los organismos encargados de gestionar el seguro de cesanta. En efecto, la administracin institucional en el plano directivo est radicada en los Ministerios del Trabajo y Previsin Social, y de Hacienda. El rol de este ltimo se explica por el hecho que el Estado financia directamente una parte importante del fondo solidario de cesanta. En el plano de control, por su parte, la fiscalizacin queda en manos de la Superintendencia de Pensiones. En cuanto a la administracin operativa, el rgano encargado de gestionar este seguro es la Sociedad Administradora de Fondos de Cesanta (AFC), ente privado cuyo objeto nico y exclusivo es administrar tanto la cuenta individual de cesanta como el fondo de cesanta solidario. En razn de ello, sus funciones principales son recaudar las cotizaciones y el aporte estatal, invertir los fondos en conformidad a los parmetros legales, y otorgar las prestaciones. La regulacin de este rgano consta en el artculo 30 y siguientes de la Ley.
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A las prestaciones pecuniarias reseadas debe agregarse, por ltimo, una prestacin de corte sanitario, consistente en la mantencin de la afiliacin al rgimen pblico de salud durante el periodo en que se devenguen aquellas (artculos 20 de la Ley y 136 letra g del Decreto con Fuerza de Ley N 1, del Ministerio de Salud, de 2005).
La violencia es el miedo a los ideales de los dems. Mahatma Gandi
La prueba ilcita en materia laboral y su proyeccin en algunos Derechos Fundamentales del Trabajador
qu se entiende por prueba ilcita (sentido restringido y sentido amplio). Luego, el trabajo se centra derechamente en la prueba ilcita en materia laboral, a partir de la norma del artculo 453 N 4, para lo cual hacemos una anlisis de dicha norma, considerada la regla de exclusin de prueba ms amplia del Derecho chileno, y sealamos sus caracteres propios que la distinguen de la prueba ilcita en materia procesal penal. Para la parte final del trabajo dejamos el tema de los efectos protectores que se irradian, a partir de la prueba ilcita en materia laboral, sobre la relacin de trabajo y particularmente sobre las medidas de control, disciplinarias e investigativas que puede adoptar el empleador, en ejercicio de su poder de direccin, y que pueden afectar algunos derechos fundamentales del trabajador. Especialmente el anlisis se centra en el derecho a la intimidad o privacidad del trabajador, en el derecho a la inviolabilidad de sus comunicaciones privadas y en el derecho a la honra. Esta parte del trabajo la complementamos con jurisprudencia administrativa de la Direccin del Trabajo sobre el particular, y con algunas sentencias judiciales emanadas de los Juzgados de Letras del Trabajo sobre los mencionados derechos fundamentales. 1. Orgenes y concepto de prueba ilcita En cuanto al origen de lo que se conoce como prueba ilcita, ste lo encontramos en la jurisprudencia de la Corte Suprema de Estados Unidos, en la denominada exclusionary rule. Se trata de una regla jurisprudencial creada por dicho tribunal, en virtud de la cual se les resta validez a las pruebas obtenidas por las fuerzas del orden pblico en el curso de una investigacin criminal que vulnere derechos y garantas reconocidos en las enmiendas Cuarta, Quinta, Sexta y Decimocuarta de la Constitucin Federal. La regla fue creada en 1914 en el fallo del caso Weeks vs. United States, referido a que no se poda emplear como prueba de cargo en el juicio la evidencia material obtenida con infraccin a la Cuarta Enmien-
Jos Francisco Castro C.

Abogado de la Universidad de Chile, alumno del Programa de Doctorado en Derecho de la Pontificia Universidad Catlica de Valparaso y beneficiario Beca Postgrado PUCV.
Introduccin de las novedades ms importantes que se han ido incorporando a nuestro ordenamiento jurdico en el ltimo tiempo, incorporacin que se inicia con el nuevo Cdigo Procesal Penal del ao 2000 y que, posteriormente, se ha ido expandiendo hacia otras reas del Derecho. Se trata, sin duda, de una institucin que tiene su origen en el Derecho comparado y que nace vinculada de forma especial al enjuiciamiento criminal. Especficamente en materia laboral, la prueba ilcita es introducida en nuestra legislacin a travs de la Ley N20.087, de 2006, que cambi el procedimiento laboral, incorporando una norma propia en el artculo 453 N 4 del Cdigo del Trabajo, a propsito de la audiencia preparatoria. Ahora bien, la prueba ilcita en materia laboral tiene particularidades que hacen necesario distinguirla de la regulacin que sobre ella hace el Cdigo Procesal Penal. Este trabajo tiene por finalidad revisar esta institucin procesal, particularmente referida a su incorporacin al proceso laboral. La mirada que le hemos dado a esta tema no tiene su punto de origen en el Derecho Procesal, sino que el nfasis est puesto desde la perspectiva del Derecho del Trabajo y, especialmente, en cuanto a algunos derechos fundamentales del trabajador que pueden verse vulnerados ante una eventual situacin de prueba obtenida de forma ilcita. Al desarrollar este trabajo, hemos querido partir sealando cules son los orgenes de la prueba ilcita y cules son los aspectos conceptuales de ella, esto es,
L a institucin de la prueba ilcita ha constituido una
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da (derecho a no sufrir registros ni confiscaciones irrazonables). Dicha regla tuvo en un principio una aplicacin restringida slo a los tribunales federales, y hubo que esperar hasta el fallo del caso Mapp vs. Ohio, de 1961, fundado en la Decimocuarta Enmienda y en su clusula del due process of law, para que la exclusionary rule fuera extensiva a los tribunales de todos los Estados de la unin. Esta regla de exclusin ha constituido en los Estados Unidos un importante remedio disuasorio frente a los abusos de la autoridad y, especialmente, de los funcionarios policiales en sus labores de pesquisa. Sus efectos abarcan tanto la prueba obtenida de manera directa como tambin la derivada o indirecta, aplicndose aqu la denominada doctrina del fruto del rbol envenenado (fruit of the poisonous tree). No obstante, la exclusionary rule tiene tambin en Estados Unidos una serie de limitaciones. En primer lugar, esta regla slo es aplicable al proceso penal, no sindolo en cambio en los procesos civiles o administrativos. En segundo trmino, la exclusin no puede ser aplicada en aquellos casos en que la administracin no ha participado en la obtencin de las pruebas, aun cuando despus haga uso de ellas. Otra limitacin dice relacin con la regla del descubrimiento inevitable de la prueba, lo que ocurre cuando su obtencin, aun cuando resulte de una actividad ilegal de la polica, constituira una consecuencia inevitable del procedimiento de investigacin en cuanto tal. En cuanto al concepto de prueba ilcita, a partir del desarrollo que esta institucin ha tenido en Estados Unidos y en otros pases, se le suele definir comnmente como aquella obtenida con inobservancia de garantas fundamentales1 o como aquella prueba obtenida o producida con infraccin de derechos fundamentales o de garantas constitucionales de carcter procesal2. Alex Carocca, por su parte, seala que la prueba ilcita es aquella obtenida con infraccin de cualquier derecho fundamental, reconocido a nivel constitucional en nuestro pas, ya sea directamente o por remisin de los tratados internacionales sobre derechos humanos3.
ECHEVERRA DONOSO, Isabel, Los Derechos Fundamentales y la Prueba Ilcita, p. 73. 2 NEZ OJEDA, Ral, La prueba ilcita. Derecho comparado, p. 2. 3 CAROCCA PREZ, Alex, Una primera aproximacin al tema de la prueba ilcita en Chile, p. 308.
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Pic y Junoy, por su parte, diferencia la prueba ilcita de la prueba ilegal o irregular, donde la primera se refiere a la violacin de un precepto de rango constitucional que regula derechos fundamentales, mientras que la segunda se refiere a la violacin de normas de inferior jerarqua4. En la misma lnea, para Alex Carocca la prueba ilegal o irregular sera aquella obtenida o practicada con vulneracin de preceptos que no gozan del carcter de normas constitucionales que reconocen derechos fundamentales5. Se desprende de las definiciones entregadas que la vulneracin de garantas o derechos fundamentales es el elemento determinante al hablar de la prueba ilcita, por lo menos en una acepcin restringida. No obstante, cabe sealar en este punto que tambin existe un sentido o acepcin amplia de la prueba ilcita, para la cual la prueba ilcita sera toda aquella que es contraria al ordenamiento jurdico, comprendiendo aquella que contraviene a la Constitucin, a la ley, a la moral y las buenas costumbres o las disposiciones o principios jurdicos de carcter general6. En Chile la prueba ilcita se encuentra establecida explcitamente en materia criminal, especficamente en el Cdigo Procesal Penal, pero no es el nico cuerpo legal que la contempla, ya que la prueba ilcita tambin est establecida en materia de Derecho de Familia7, en Derecho de Libre Competencia8 y en el Derecho del Trabajo.
4 Citado por DAZ SALVO, Jos Ignacio y Jos Luis MUOZ EYQUEM, La ilicitud de la prueba y la categora de los medios ilcitos en el proceso laboral, pp. 3 y 4. 5 CAROCCA PREZ, Alex, Op. cit., p. 309. 6 Ibid., p. 307. 7 En materia de Derecho de Familia, la Ley de Tribunales de Familia, N 19.968, de 30 de agosto de 2004, dispone que el juez en la audiencia preparatoria luego de estudiar la admisibilidad de las pruebas ofrecidas, de resolver las convenciones probatorias y de escuchar a las partes que hubieren comparecido, ordenar fundadamente que se excluyan de ser rendidas en el juicio aquellas que fueren manifiestamente impertinentes, tuvieren por objeto acreditar hechos pblicos y notorios, resulten sobreabundantes o hayan sido obtenidas con infraccin de garantas fundamentales. 8 En materia de Derecho de la Libre Competencia, en cuanto a las atribuciones del Fiscal Nacional Econmico y a partir de las innovaciones introducidas por la Ley N 20.361, de 7 de julio de 2009, se establece que tratndose de casos graves y calificados en los que se requiera el desarrollo de investigaciones destinadas a acreditar determinadas conductas atentatorias contra la libre competencia, se pueden realizar
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En efecto, el Cdigo Procesal Penal, luego de consagrar en el artculo 295, como regla general en materia de prueba, que cualquier elemento probatorio puede ser aportado al juicio para la adecuada solucin al caso sometido a enjuiciamiento, la libertad de prueba, en el artculo 296 contiene las reglas de exclusin de pruebas para el juicio oral. Este artculo, en lo pertinente a la prueba ilcita, seala: Del mismo modo, el juez excluir las pruebas que provinieren de actuaciones o diligencias que hubieren sido declaradas nulas y aquellas que hubieren sido obtenidas con inobservancia de garantas fundamentales. En materia laboral, en tanto, la norma sobre prueba ilcita est contenida en el artculo 453 N 4 del Cdigo del Trabajo, a propsito de la audiencia preparatoria. 2. La prueba ilcita en materia laboral La Ley N 20.087, de 3 de enero de 2006, que cambi el procedimiento en los juicios del trabajo, incorpor dentro de la reglamentacin del procedimiento de aplicacin general la institucin que conocemos como prueba ilcita, siguiendo con la tendencia ya manifestada en otras legislaciones procesales. En efecto, la norma del artculo 453 N 4 del Cdigo del Trabajo dispone: Con todo, carecern de valor probatorio y, en consecuencia, no podrn ser apreciadas por el tribunal las pruebas que las partes aporten y que se hubieren obtenido directa o indirectamente por medios ilcitos o a travs de actos que impliquen violacin de derechos fundamentales. Lo primero que podemos decir sobre esta norma en materia de prueba ilcita, es que no cabe duda que constituye la regla de exclusin de prueba ms amplia
en el Derecho chileno9. Efectivamente, comparada con la normativa contenida en las dems regulaciones procesales nacionales, esta mayor amplitud se expresa en que en el Cdigo del Trabajo se contiene lo que tradicionalmente se ha entendido por prueba ilcita, esto es, la que implique violacin de derechos fundamentales (sentido restringido), pero adems se contiene en esta regla de exclusin las pruebas que se hubieren obtenido directa o indirectamente por medios ilcitos (sentido amplio). Incluso en un informe emitido por la Corte Suprema el ao 2011, se seala que la redaccin del Cdigo del Trabajo, en materia de prueba ilcita, es bastante ms amplia que aquella que regula el Cdigo Procesal Penal: utilizando la conjuncin o, el art. 453 N 4 CT10. En consecuencia, en materia procesal laboral, la prueba ilcita debe ser entendida en sentido amplio, esto es, comprendiendo la prueba obtenida a travs de actos que impliquen vulneracin o inobservancia de derechos fundamentales, por una parte, pero adems incluyendo aquella prueba que se hubiere obtenido por medios ilcitos, por otra. En nuestra opinin, no cabe entender de otra manera esta ltima expresin, medios ilcitos, que como aquella prueba obtenida a travs de medios ilegales o aquella prueba contraria a una norma de derecho, con independencia de su categora o naturaleza11, en la misma lnea de lo que Pic y Junoy y Alex Carocca denominan prueba ilegal o irregular. Esta amplitud significa que en materia laboral la prueba ilcita no slo puede corresponder a la obtenida con inobservancia de algn derecho fundamental, sino que tambin ser aquella que se hubiere obtenido con infraccin a otra norma del ordenamiento jurdico, como puede ser con vulneracin de alguna norma del Cdigo del Trabajo, del contrato de trabajo, sea ste individual o colectivo, o del reglamento interno de la empresa.
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ciertas diligencias intrusivas pero siempre que se cuente con autorizacin de un Ministro de la Corte de Apelaciones, la que debe ser requerida mediante peticin fundante por el Fiscal Nacional Econmico y con aprobacin previa del Tribunal de Defensa de la Libre Competencia. Como se trata de diligencias intrusivas que afectan derechos fundamentales, en la medida que no se cumpla con los requisitos exigidos para su legalidad, estaramos frente a prueba obtenida de manera ilcita, razn por la cual sta debera ser excluida.
9 As lo ha sealado expresamente JARA BUSTOS, Francisco, en La prueba ilcita en materia laboral. La regla de exclusin ms amplia del Derecho chileno. 10 CORTE SUPREMA, Informe 81-2011, Conclusiones Mesa Laboral, Jornada de Dudas y Dificultades Cortes de Apelaciones del pas, p. 14. 11 JARA BUSTOS, Francisco, Op. cit., p. 119.
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En este punto cobra especial relevancia el reglamento interno de la empresa, ya que ste constituye una manifestacin del poder de direccin del empleador, en virtud de cuyo ejercicio ste puede eventualmente adoptar alguna medida que signifique la vulneracin de algn derecho fundamental de los trabajadores. Por ello, la Direccin del Trabajo ha exigido que, en general, cuando se trate de medidas de control, vigilancia o revisin que pudieren afectar derechos fundamentales de los trabajadores, especialmente tratndose del derecho a la intimidad o privacidad y del derecho a la honra, dichas medidas sean conocidas por los trabajadores a travs de su incorporacin en el reglamento interno de la empresa. Pero no acaba all la mayor amplitud de la prueba ilcita en materia laboral, ya que la propia norma del artculo 453 n 4 del Cdigo del Trabajo establece que la regla de exclusin comprende las pruebas que se hubieren obtenido directa o indirectamente por medios ilcitos o a travs de actos que impliquen violacin de derechos fundamentales. De esta forma, a travs de la exclusin de la prueba ilcita derivada o indirecta, se reconoce en Chile, en la versin procesal laboral, la doctrina del fruto del rbol envenenado (fruit of the poisonous tree), de modo que una prueba aparentemente lcita -que es consecuencia de una prueba ilcita- es tambin ilcita, como sucede, por ejemplo, con el testimonio que se basa en la observacin de un video grabado con violacin de la intimidad12. En cuanto a quienes pueden alegar la ilicitud de la prueba allegada al proceso, en nuestra opinin es claro que ello puede corresponder a cualquiera de las partes a quien la prueba afecte, contra la que se pretende probar el medio ilcito13. Si bien es cierto que, producto del poder de direccin que detenta el empleador en la relacin laboral, normalmente ser l quien pueda incurrir en alguna ilicitud en materia probatoria, ello no significa que en algunos casos la prueba obtenida por medios ilcitos o con vulneracin de derechos fundamentales sea la aportada por el trabajador o por la organizacin sindical. Por lo dems, una interpretacin en este sentido es coherente con
el principio de bilateralidad de la audiencia, en cuanto principio formativo del proceso laboral contenido en el artculo 425 del Cdigo del Trabajo. Obviamente que, a diferencia de lo que ocurre en materia procesal penal, en materia procesal laboral la exclusin de prueba ilcita ocurre en el contexto de un litigio entre particulares y no en el de una controversia en que se litiga contra el Estado persecutor, lo que est en los orgenes de la exclusionary rule en los Estados Unidos. No obstante, la controversia laboral, como la relacin laboral misma, no se da entre partes equivalentes o equiparadas sino que entre actores donde uno de ellos, el trabajador, est o ha estado subordinado al otro, el empleador. Esta asimetra tambin es un antecedente importante a tener en cuenta al hablar de la prueba ilcita en materia laboral y, al mismo tiempo, tiene una proyeccin sobre algunos derechos fundamentales del trabajador. 3. Efectos protectores de la prueba ilcita respecto de algunos derechos fundamentales del trabajador Si bien al hablar de la prueba ilcita en materia laboral estamos refirindonos a una institucin propia del Derecho Procesal que ha sido incorporada al procedimiento laboral, es innegable que tal incorporacin tiene una serie de efectos o proyecciones que van ms all del proceso mismo14. En efecto, la prueba ilcita en materia laboral, entendida como aquella obtenida directa o indirectamente a travs de actos que impliquen vulneracin de derechos fundamentales o por medios ilcitos, habitualmente va a estar vinculada al ejercicio que haga el empleador de su poder de direccin15 el cual, de conformidad
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12
99.
ACADEMIA JUDICIAL, Manual de juicio del trabajo, p.
Coincidimos en este punto con FERRADA CULACIATI, Francisco, La prueba ilcita en el sistema procesal civil, p. 176.
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14 En esta misma lnea se manifiesta MELIS VALENCIA, Christian, Los derechos fundamentales de los trabajadores como lmites a los poderes empresariales, p. 78. 15 La Direccin del Trabajo, en su dictamen N 2856/162, de 30 de agosto de 2002, defini el poder de direccin del empleador como "una serie de facultades o prerrogativas que tienen por objeto el logro del referido proyecto empresarial en lo que al mbito laboral se refiere, y que se traducen en la libertad para contratar trabajadores, ordenar las prestaciones laborales, adaptarse a las necesidades de mercado, controlar el cumplimiento y ejecucin del trabajo convenido, y sancionar las faltas o los incumplimientos contractuales del trabajador.
al artculo 5 inciso primero del Cdigo del Trabajo, tiene como lmite el respeto a las garantas constitucionales de los trabajadores, en especial cuando pudieran afectar la intimidad, la vida privada o la honra de stos. En esa lnea de reflexin, la prueba ilcita en materia laboral habitualmente va a estar vinculada a algn acto o accin adoptada por el empleador, en el ejercicio de su poder de direccin, que signific una violacin o vulneracin del derecho a la intimidad o a la privacidad del trabajador, de su derecho a la inviolabilidad de sus comunicaciones privadas o de su derecho a la honra. Esta accin podr consistir especficamente en una medida de control, disciplinaria o investigativa. De esta manera, a modo de ejemplo, la adopcin de determinadas medidas de vigilancia y control por parte del empleador, los registros corporales que se hagan a los trabajadores o a sus efectos personales, la realizacin de investigaciones internas pre-policiales por parte del empleador, la aplicacin de determinados test o pruebas no consentidas por el trabajador, el registro de las comunicaciones privadas del dependiente, etc., constituiran medidas que, hechas valer como medios de prueba en un juicio, podran ser consideradas como prueba ilcita. A continuacin, revisaremos tres derechos fundamentales del trabajador que podran resultar lesionados por el ejercicio del poder de direccin del empleador, y que podran estar vinculados a una eventual ilicitud de algn medio de prueba obtenido con infraccin de alguno de estos derechos. a. Derecho a la intimidad, a la privacidad o a la vida privada del trabajador En cuanto al derecho a la intimidad, a la privacidad o a la vida privada que, en nuestra opinin, son todas expresiones de un mismo contenido, existe claridad en que es el espacio reservado del individuo que no desea ser develado al conocimiento y accin de los dems. En otras palabras, es aquel mbito de la vida de la persona que se sita por completo en la interioridad, fuera del alcance de nadie y, por tanto, ajeno a toda exteriorizacin o relacin16. El derecho a la intimidad,
16 GALN JUREZ, Mercedes, Intimidad, nuevas dimensiones de un viejo derecho, p. 27.
en sntesis, como dice Carbonnier, es el derecho del individuo de tener una esfera secreta de la vida, de la que tenga el poder de alejar a los dems17. De esta forma, podemos entender la intimidad como un espacio libre de incidencia y, por tanto, resistente a la accin del poder pblico y de los particulares. Llevado el derecho a la intimidad o a la privacidad al mbito de la relacin laboral, el espacio de reserva del trabajador no se limita nicamente a la necesaria privacidad para atender las necesidades fisiolgicas (baos) o para guardar y mantener objetos personales (casilleros o cajones de escritorio)18, sino que tambin se extiende a las relaciones con su empleador, con sus compaeros de trabajo, a la actividad sindical y a las comunciaciones privadas (correo electrnico o escrito, conversaciones telefnicas, etc.). Las medidas de control empresarial ejercidas por el empleador durante la relacin laboral se desprenden, como se dijo, de su poder de direccin laboral. Dichos controles son variados y con la aparicin de nuevas tecnologas se van abriendo paso nuevas tcnicas de control19, ya sea control visual, informtico o auditivo. No obstante, de conformidad al inciso final del artculo 154 del Cdigo del Trabajo, toda medida de control slo podr efectuarse por medios idneos y concordantes con la naturaleza de la relacin laboral y, en todo caso, su aplicacin deber ser general, garantizndose la impersonalidad de la medida, para respetar la dignidad del trabajador. Uno de los mecanismos modernos de control ms utilizados por el empleador son los medios audiovisuales, los que captan imagen y/o sonido de los trabajadores, tanto en su actividad laboral como extralaboral al interior de la empresa. Respecto de estos sistemas de control audiovisual, la jurisprudencia de la Direccin del Trabajo ha sealado, en el Ord. N2.875/72, de 22 de julio de 2003, que la procedencia o improcedencia de dichos mecanismos como formas de control empresarial, debe determinarse a la luz de los objetivos
17 CARBONNIER, Jean, citado por ROS LABB, Sebastin, La Proteccin Civil del Derecho a la Intimidad, p.10. 18 GOI SEIN, Jos Luis, El respeto a la esfera privada del trabajador, citado por MELIS VALENCIA, Christian y Felipe SEZ CARLIER, El Contrato Individual de Trabajo en los Dictmenes de la Direccin del Trabajo, pp. 227-228. 19 MELIS VALENCIA, Christian y Felipe SEZ CARLIER, Op. cit., p. 228.
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o finalidades tenidas en vista para su implementacin, antecedentes que permitirn en definitiva establecer si dicho control afecta o no la dignidad y el libre ejercicio de los derechos fundamentales por parte de los trabajadores. En otro dictamen de la Direccin del Trabajo, el Ord. N 2328-130, de 19 de julio de 2002, dicha institucin precisa los requisitos especficos que deben cumplir los mecanismos de control audiovisual, que son los siguientes: a) No deben dirigirse directamente al trabajador sino que, en lo posible, orientarse en un plano panormico; b) Deben ser conocidos por los trabajadores, es decir, no pueden tener un carcter clandestino; y c) Su emplazamiento no debe abarcar lugares, aun cuando ellos se ubiquen dentro de las dependencias de la empresa, dedicados al esparcimiento de los trabajadores, tales como, comedores y salas de descanso, as como tampoco a aquellos en los que no se realiza actividad laborativa, como los baos, casilleros, salas de vestuarios, etc.. El mismo dictamen agrega que como regla general, todo uso de informacin contenida en las grabaciones con fines distintos a los que motivaron su implementacin -razones tcnico productivas o de seguridad-, sea que la misma se refiera a la actividad laborativa o no, debe desestimarse. Las eventuales medidas disciplinarias que se pudieren aplicar a los trabajadores en base a la actividad del trabajador captada en las grabaciones, resultara ilegtima, toda vez, que ello supondra elevar a la categora de principal -y no de secundara o accidental- la actividad de control de la prestacin laboral mediante el uso de estos mecanismos, desapareciendo de este modo las razones y finalidades que justificaron su implementacin. Se tratara en consecuencia, de una limitacin del derecho de la intimidad del trabajador que rebasara, como se seal, las nicas motivaciones o finalidades aceptables para ello, implicando una presin indebida a la dignidad de la persona del trabajador y la anulacin de todo espacio de intimidad y privacidad de su persona20.
20 DIRECCIN DEL TRABAJO, Ord. N 2328-130, de 19 de julio de 2002.
Estos mismos criterios y requisitos han sido recogidos por los Juzgados del Trabajo. A modo de ejemplo, podemos citar la sentencia recada en causa RIT T 3-2010, del Juzgado de Letras del Trabajo de Chilln, de fecha 26 de agosto de 2010, que acoge la denuncia de tutela y, en lo pertinente, seala: De esta manera atendido el lugar del emplazamiento de dichas cmaras, se arriba a la conviccin que cada una de stas cmaras vulner la garanta denunciada, por estar dirigidas directamente al trabajador, no informarse a los trabajadores acerca de su implementacin a travs del Reglamento Interno de Orden, Higiene y Seguridad o al menos a travs de una circular informativa y por estar emplazadas en lugares, dedicados al esparcimiento de los trabajadores, tales como, comedores, donde no se realiza actividad laborativa.21 En consecuencia, el uso de imgenes o audio captados a travs de medios audiovisuales por parte del empleador en un juicio podra ser excluido como prueba, principalmente en atencin a que se estara incurriendo en la vulneracin de un derecho fundamental del trabajador, el derecho a la intimidad, a la privacidad o a la vida privada, consagrado en el artculo 19 N 4 de la Constitucin Poltica. b. Derecho a la inviolabilidad de las comunicaciones privadas del trabajador Con respecto al derecho a la inviolabilidad de las comunicaciones privadas, establecido en el artculo 19 N 5 de la Constitucin Poltica, cabe sealar que constituye una manifestacin o una explicitacin del derecho a la intimidad a un mbito especfico, las comunicaciones privadas, y que su vulneracin, a juicio de la doctrina nacional, se produce tanto por la intercepcin en sentido estricto de la comunicacin (como es el caso de la aprehensin fsica del soporte del mensaje o la captacin de otra forma del proceso de comunicacin), la retencin o por el simple conocimiento antijurdico de lo comunicado (lectura de la
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Otra sentencia pronunciada en trminos similares, pero referida especficamente a grabaciones de audio generadas por una cmara audiovisual al interior de la cabina de conduccin de los buses de una flota, es la dictada en causa RIT T 11-2009, del Juzgado de Letras del Trabajo de San Felipe, de fecha 6 de octubre de 2009
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correspondencia guardada por el destinatario, entre otras)22. Esta inviolabilidad abarca toda forma de comunicacin privada, es decir, involucra la transmisin de seales escritas, visuales o audiovisuales, hecha mediante un cdigo comn al emisor y al receptor, y destinada slo al conocimiento de ambos y no del pblico ni de terceros. Se incluyen en ella las formas de comunicacin epistolar, telefnica, audiovisual y, dentro de los medios de comunicacin, el tlex, el fax, el correo electrnico, etc., siempre que stas y otras especies de comunicacin no estn abiertas al pblico. Especficamente respecto al uso del correo electrnico por parte de los trabajadores en la empresa, debemos sealar que, con independencia de su contenido material, el correo electrnico es un sistema de comunicacin personal y, por lo tanto, susceptible de quedar amparado bajo el paraguas que proporciona el artculo 19 N 5 de la Constitucin Poltica, de la misma forma y con la misma amplitud que el correo ordinario postal o las conversaciones telefnicas privadas. En cuanto a la jurisprudencia administrativa en materia de uso del correo electrnico, la Direccin del Trabajo se ha planteado la interrogante de si resulta lcito al empleador, precisamente en virtud de su poder de direccin, tener acceso a la correspondencia electrnica de sus trabajadores, en tanto se trata -computador y sistema de acceso a internet- de un bien de propiedad de la empresa. Dicho Servicio, en este punto, ha sealado que resulta lcito a la empresa regular el uso de bienes de su propiedad, pero que es improcedente el acceso al contenido de un correo electrnico personal del trabajador. En esa misma lnea, la Direccin del Trabajo en el Ord. 2210/035, de 5 de junio de 2009, ha establecido que de acuerdo a las facultades con que cuenta el empleador para administrar su empresa, puede regular las condiciones, frecuencia y oportunidad de uso de los correos electrnicos de la empresa, pero en ningn caso podr tener acceso a la correspondencia electrnica privada enviada y recibida por los trabajadores.
22 NOGUEIRA ALCAL, Humberto, El Derecho a la Privacidad y a la Intimidad en el Ordenamiento Jurdico Chileno, p. 89.
Similar postura han tenido los Juzgados del Trabajo en esta materia, en sentencias emblemticas como son las pronunciadas en la causa RIT T 1-200823, del Juzgado de Letras del Trabajo de Copiap, de fecha 15 de septiembre de 2008; en la causa RIT T 12-200924, del 2 Juzgado de Letras del Trabajo de Santiago, de fecha 17 de diciembre de 2009, y en la causa RIT T 67-200925, del 2 Juzgado de Letras del Trabajo de Santiago, de fecha 16 de febrero de 2010, en todos los cuales se acogi la denuncia de tutela laboral presentada por los trabajadores, por vulneracin de su derecho a la intimidad, especficamente respecto a la inviolabilidad de sus comunicaciones privadas a travs de correos electrnicos. Como consecuencia de lo sealado en materia de correos electrnicos del trabajador, y al igual como ocurra con los mecanismos de control audiovisuales, el uso por parte del empleador en un juicio de correos personales del trabajador puede ser excluido como prueba, en atencin a que se estara incurriendo en la vulneracin de un derecho fundamental del traba23 En esta causa los hechos estn referidos a una trabajadora de la empresa Kronos Ltda., quien mantuvo conversaciones frecuentes desde un equipo comunicacional de la empresa de uso no exclusivo, va Messenger, a travs de su cuenta personal de correo electrnico, con una amiga de una empresa fiscalizada por Kronos, a la que le coment asuntos propios del giro de ambas empresas. 24 Los hechos de esta causa dicen relacin con una empresa de capacitacin que, luego de despedir a un trabajador, decide que los correos electrnicos de ste, recibidos en la casilla que la empresa le haba proporcionado, fueran reenviados a un conjunto de otros trabajadores. Al trabajador despedido no slo no se le comunic que se intervendra el correo electrnico que utilizaba en la empresa, sino que tampoco que se procedera a la eliminacin de todo correo que no tuviera relacin con la actividad de la empresa, o sea, que fuera personal. Para ello, se dispuso que otro trabajador de la empresa revisara el contenido de los correos recibidos, discriminando los que tenan importancia para la empresa de los que no la tenan. 25 En este juicio la vulneracin del derecho a la intimidad no la realiza el empleador del trabajador, sino que la empresa principal para la cual la empresa empleadora prestaba servicios de seguridad, bajo la figura de la subcontratacin. Se trata de un caso en que la empresa principal no quiso que el trabajador volviera a trabajar por prdida de confianza en l, ante supuestos hurtos en la empresa que nunca lograron acreditarse, y le entrega a la empresa de seguridad copias de correos electrnicos intervenidos entre el trabajador acusado y otro dependiente, los que de alguna forma vaga lo inculparan.
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jador, el derecho a la intimidad o a la privacidad, bajo la especfica frmula de la inviolabilidad de toda forma de comunicacin privada, consagrada en el artculo 19 N 5 de la Constitucin Poltica. c. Derecho a la honra del trabajador En cuanto al derecho fundamental a la honra, contemplado en el artculo 19 N 4 de la Constitucin Poltica, la honra ha sido definida como el conjunto de cualidades ticas que permiten que la persona merezca y reciba la consideracin de los dems26. Tambin se ha dicho que es la consideracin o estima social que pertenece a un individuo27. La honra tiene un componente subjetivo, por una parte, que es la estima y respeto de la dignidad propia y que se radica en el fuero interno de la persona y, por otra, tiene un componente objetivo, que es la buena opinin y fama, adquirida por la virtud y el mrito28. La honra objetiva comprende todo aquello que constituye la buena reputacin de la persona y que es susceptible de proteccin por el Derecho. Respecto del derecho a la honra del trabajador, y especficamente en cuanto a las revisiones que realiza el empleador, la Direccin del Trabajo desde hace bastante tiempo ha establecido que la revisin de los efectos personales y la inspeccin corporal de los trabajadores atenta contra su dignidad y honra29. En la misma lnea, tambin ha dictaminado ms recientemente que el empleador no se encuentra legalmente facultado para ordenar, por s y ante s, de acuerdo a sistemas internos de control, la revisin corporal, casilleros y efectos personales de sus dependientes, sin perjuicio del derecho que le asiste de adoptar medidas de prevencin que no atenten contra la dignidad y honra de aqullos, debiendo en tal caso incorporar las
26 EVANS DE LA CUADRA, Enrique, Los Derechos Constitucionales, I, p. 215. 27 BRONFMAN VARGAS, Alan, Jos Ignacio MARTNEZ ESTAY y Manuel NEZ POBLETE, Constitucin Poltica Comentada, Parte Dogmtica, p. 134. 28 NOGUEIRA ALCAL, Humberto, El derecho a la libertad de opinin e informacin y sus lmites (honra y vida privada), citado por BRONFMAN VARGAS, Alan, Jos Ignacio MARTNEZ ESTAY y Manuel NEZ POBLETE, Constitucin Poltica Comentada, Parte Dogmtica, p. 134. 29 DIRECCIN DEL TRABAJO, Ord. N 2449, del 4 de noviembre de 1982. 30 DIRECCIN DEL TRABAJO, Ord. N 4958/219, del 28 de agosto de 1992.
obligaciones y prohibiciones en que dichas medidas se traduzcan, en el respectivo reglamento interno de orden, higiene y seguridad30. Por otro lado, en el Ord. N 1366/79, de 30 de marzo de 2008, dicho Servicio seal, para un caso concreto, que la utilizacin por parte de una empresa de dispositivos de deteccin o de revisin del personal consistente en un arco detector de metales de carcter magntico instalado en la puerta principal de acceso a la empresa, no causaba un menoscabo a la dignidad y a la honra de los trabajadores. Distinto criterio ha tenido la Direccin del Trabajo respecto del uso del polgrafo31 por parte del empleador en investigaciones internas sobre hurtos o robos o en procesos de seleccin, lo cual es rechazado por esta institucin fiscalizadora, ya que se pone en juego el derecho al respeto y a la proteccin de la vida privada y pblica y a la honra de la persona y de su familia, porque, sin que se tenga derecho a hacerlo, el empleador no slo estara inmiscuyndose en la esfera ms ntima de la vida del trabajador, cual es su conciencia y su derecho a reservarse informacin; sino que adems estara poniendo permanentemente en tela de juicio la honra del trabajador32. Ahora bien, el uso del polgrafo o detector de mentiras por parte del empleador, tambin es rechazado por la Direccin del Trabajo por una segunda razn, distinta de la manifiesta vulneracin de la honra del trabajador, cual es que en ese caso el empleador se estara arrogando facultades investigativas o pre-policiales que no le corresponden legalmente. As, esta institucin ha sealado que todo ciudadano tiene el deber genrico de prevenir la comisin de delitos. Pero, a diferencia de los rganos pblicos especialmente habilitados para cumplir dichas funciones, reconocidos y amparados por la Constitucin Poltica de la Repblica, los ciudadanos en el ejercicio de ese deber genrico, no pueden afectar los derechos de las personas. Por consiguiente, el deber preventivo de los ciudadanos es muy limitado, y en la prctica, se reducira a la difusin privada y pblica de la observancia y respeto
El polgrafo o detector de mentiras es un instrumento que registra y monitorea cambios fisiolgicos del individuo, el cual tiene por objeto, entre otras cosas, obtener informacin sobre la honestidad de las personas. 32 DIRECCIN DEL TRABAJO, Ord. N 684/50, de 6 de febrero de 1997.
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de la ley, pues, claramente, no tienen derecho para, en el ejercicio de ese deber genrico, vulnerar los derechos de las personas33. En consecuencia, el uso por parte del empleador en un juicio de prueba obtenida a travs de la revisin de los efectos personales del dependiente o de la inspeccin corporal del trabajador, sin que ambas medidas estn debidamente reguladas en el reglamento interno de la empresa, u obtenida a travs de investigaciones internas que contemplen el uso del polgrafo, claramente correspondera que fuese excluida del proceso, en atencin a que se estara incurriendo en la vulneracin de, a lo menos, un derecho fundamental del trabajador, el derecho a la honra, consagrado en el artculo 19 N 4 de la Constitucin Poltica. Finalmente, respecto del derecho a la honra del trabajador, es pertinente traer a colacin una sentencia del 2 Juzgado de Letras del Trabajo de Santiago, de 28 de diciembre de 2009, a propsito de una denuncia por tutela laboral a raz de los interrogatorios realizados por personal de un hipermercado en una investigacin interna por prdida de mercadera. En el citado fallo el juez estableci, respecto de la afeccin del derecho a la honra personal de la trabajadora denunciante, lo siguiente: En ese sentido la prueba de la demandante ya referida, permiti establecer que todos los interrogados, incluida la actora fueron expuestos ante sus compaeros producto de los interrogatorios realizados. Es llamativo constatar el efecto potente pretendido probablemente por la sociedad demandada, en el sentido de que todos podan ver que estos trabajadores estaban siendo investigados por el robo de la mercadera, dejando la impresin de su responsabilidad en los hechos mismos. Dicho efecto, como manifestaron los testigos, luego se tradujo en un verdadero aislamiento a su respecto, andaban en boca de todos dijo uno de los testigos, para expresar que todos comentaban que ellos haban tenido que ver algo con el robo, evidentemente producto de esta solapada imputacin y posterior despido, quedaron a los ojos de todos no como trabajadores que incumplieron quiz en alguna parte alguna obligacin, sino que verdaderamente como los autores del ilcito34.
Ibid. 34 Sentencia del 2 Juzgado de Letras del Trabajo de Santiago, de 28 de diciembre de 2009, en causa RIT T 33-2009.
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La citada sentencia explicita de manera clara la magnitud de la vulneracin del derecho a la honra de la trabajadora denunciante y los dems trabajadores afectados, a partir de la investigacin pre-policial realizada por la empresa empleadora, investigacin que adems signific la violacin de otros derechos fundamentales de los trabajadores, tambin expuestos en el texto del citado fallo. Conclusiones Como resultado de nuestro estudio, podemos precisar las siguientes conclusiones de sntesis: 1 La prueba ilcita constituye una institucin procesal que progresivamente, y de modo relativamente reciente, ha ido adquiriendo relevancia en nuestro sistema jurdico, no slo en materia procesal penal sino que tambin en otras reas del Derecho. 2 La prueba ilcita en materia laboral constituye la regla de exclusin de prueba ms amplia del Derecho chileno, ya que ella comprende no slo la prueba obtenida con infraccin de derechos fundamentales, sino que tambin aquella prueba que se hubiere obtenido por medios ilcitos, esto es, en opinin nuestra, aquella prueba contraria a una norma del ordenamiento jurdico, con independencia de su categora o naturaleza. Adems, la prueba ilcita en materia laboral, en cuanto regla de exclusin, comprende tambin la prueba ilcita derivada o indirecta, esto es, la prueba que es aparentemente lcita pero que es consecuencia de una prueba ilcita. 3 La prueba ilcita en materia laboral estar vinculada, en la mayora de los casos, al ejercicio que haga el empleador de su poder de direccin. En el ejercicio de este poder, y a travs de las medidas de control, disciplinarias e investigativas, el empleador puede incurrir en la vulneracin de algunos derechos fundamentales del trabajador. Dentro de estos derechos fundamentales susceptibles de ser afectados se encuentran el derecho a la intimidad o privacidad, el derecho a la inviolabilidad de las comunicaciones privadas y el derecho a la honra. 4 Tanto la jurisprudencia de la Direccin del Trabajo como la de los tribunales laborales, han jugado un rol preponderante en limitar y regular las medidas que puede adoptar el empleador en el ejercicio de su po-
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der de direccin, respecto de sus dependientes, de manera tal que ellas no signifiquen una violacin de los derechos fundamentales de los trabajadores. 5 La incorporacin de la prueba ilcita en el proceso laboral ha significado un reforzamiento de toda la teora de la vigencia efectiva de los derechos fundamentales de los trabajadores al interior de la empresa, lo que sin duda conlleva poner un lmite al ejercicio de los poderes del empleador. Bibliografa ACADEMIA JUDICIAL, Manual de juicio del trabajo (LOM Ediciones, Santiago, 2008). ARMENTA DEU, Teresa, La prueba ilcita (un estudio comparado) (Marcial Pons, Madrid, 2011). - La verdad en el filo de la navaja (nuevas tendencias en materia de prueba ilcita), en Revista Ius et Praxis, ao 13, N 2, pp. 345-377 (Universidad de Talca, 2007). BRONFMAN VARGAS, Alan, Jos Ignacio MARTNEZ ESTAY y Manuel NEZ POBLETE, Constitucin Poltica Comentada, Parte Dogmtica (Abeledo Perrot, Santiago, 2012). CAROCCA PREZ, Alex, Una primera aproximacin al tema de la prueba ilcita en Chile, en Revista Ius et Praxis, ao 4, N 2, pp. 301-322 (Universidad de Talca, 1998). CORTE SUPREMA, Informe 81-2011, Conclusiones Mesa Laboral, Jornada de Dudas y Dificultades Cortes de Apelaciones del pas (Santiago de Chile, Septiembre de 2011). DAZ SALVO, Jos Ignacio y Jos Luis MUOZ EYQUEM, La ilicitud de la prueba y la categora de los medios ilcitos en el proceso laboral, Ponencia presentada en el Congreso Nacional de Estudiantes de Derecho del Trabajo (Universidad de Chile, Santiago, 2012). ECHEVERRA DONOSO, Isabel, Los Derechos Fundamentales y la Prueba Ilcita (Ediciones Jurdicas de Santiago, Santiago, 2010).
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Reflexiones gerenciales y empresariales sobre el mundo actual del trabajo

III Parte
Jos Manuel Vecino P.
Gerente de Job Management Vision. Empresa de Capacitacin y Consultora. Bogot-Colombia. Pilares de una gestion gerencial relevante La construccin de un modelo de gestin gerencial puede ser vista desde diferentes perspectivas y de hecho ha tenido variados abordajes temticos y conceptuales a lo largo de la historia de la administracin. La labor gerencial en las organizaciones se fundamenta, entre otros aspectos, en la expectativa de que las personas que ocupan los cargos de direccin sean, ante todo, estrategas capaces de proponer, disear y ejecutar alternativas de accin que logren convocar e involucrar a todos los colaboradores alrededor de ideas innovadoras y transformadoras. Los gerentes tienen entre sus responsabilidades el asumir el reto de llevar a la organizacin hacia la excelencia y la competitividad mediante la implantacin de modelos capaces de transformar la cultura organizacional. La gestin directiva en las organizaciones contemporneas comienzan a transitar por nuevos caminos que impone el mercado y obliga a ver la organizacin como un todo y no solo como un conjunto de partes que unidas entregan productos o servicios a sus clientes. Las tendencias organizacionales exigen nuevos modelos y herramientas que le permitan a la organizacin generar valores agregados y diferenciados. La gestin gerencial debe enfocarse tambin en los colaboradores, en todas las personas que desde las diferentes fronteras de la organizacin construyen la historia empresarial. Los equipos, reas o procesos se manifiestan como los lugares donde cada persona pone al servicio de la organizacin sus conocimientos, sus experiencias y todas sus capacidades. En este sentido el desarrollo de las competencias organizacionales no es una tarea aislada de los administradores o de los campeones del cambio como dira P. Senge, sino una tarea colectiva que se construye mediante el entrenamiento y desarrollo de acciones capaces de evidenciar las potencialidades de las personas. En la bsqueda de habilidades transformadoras, la gestin gerencial encuentra cuatro pilares en los cuales puede fundamentar una estrategia ganadora que permita a la organizacin contar con una ruta que pueda llevar a resultados tangibles. La propuesta, que a continuacin presento, parte de la premisa de que existe un compromiso declarado para integrar cada uno de estos componentes en un marco de actuacin que se orienta al logro en el sentido que valora la planeacin como un aspecto requerido para la gestin, que establece acciones de seguimiento y acompaamiento de tal manera que pueda corregirse las desviaciones o ajustar la estrategia al contexto y finalmente que evale peridicamente los resultados. Los pilares de una gestin relevante, a modo de propuesta, se estructura a partir de estos cuatro componentes a los cuales me referir someramente: a. El trabajo en Equipo como alternativa capaz de generar en los participantes los que llamamos el sentido de pertenencia y descubrirse como partcipes de los resultados que se obtengan de modo conjunto. Este tema ha sido recurrente y existen cientos de referencias bibliogrficas sobre el tema, seguramente hemos asistido a muchas conferencias, seminarios y entrenamientos que nos han llevado, en ocasiones quiz, a creer firmemente que hemos encontrado el eslabn perdido de la excelencia empresarial; sin embargo, es posible que en otras tantas ocasiones, hayamos tenido que sentir el duro y fro asfalto de la realidad que nos dice que no hemos avanzado mucho, es ms, que quiz hemos retrocedido. Este pilar es clave por cuanto nos permite descubrir que debemos "pensar ms como bilogos que como gerentes" (2). Este pilar permite afianzar el reconocimiento del otro como necesario en el resultado esperado, invita a
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reconocer que cada uno de los integrantes del equipo es importante y tiene una contribucin que dar, que su aporte es definitivo y que sern sus capacidades las que generen la sinergia requerida para obtener un valor agregado que vaya ms all del cumplimiento de la tarea asignada. El trabajo en equipo es la expresin de madurez del equipo de trabajo, es el punto de apoyo para todos los que se integran como nuevos participantes, el trabajo en equipo es el punto de encuentro que permite reconocer fortalezas y debilidades de tal manera que permite encontrar los apoyos necesarios para ser exitosos en la gestin. El trabajo en equipo, entendido como uno de los fundamentos de la gestin contribuye a la implementacin y el desarrollo de las 5 C (Complementariedad, Coordinacin, Comunicacin, Confianza y Compromiso) que permiten consolidar una cultura organizacional capaz de motivar y animar mejores resultados y de esta manera hacer que la alineacin estratgica deje de ser un desidertum que tropieza cada da con la realidad de colaboradores que no colaboran. b. El liderazgo que nace de cada participante del equipo de trabajo. Se trata de reconocer que la diversidad y la heterogeneidad permiten construir la capacidad de comprender que toda contribucin es valiosa en la bsqueda de los resultados planteados. El desarrollo del liderazgo debe partir entonces de la identificacin de las caractersticas comportamentales de cada persona, reconocer sus capacidades y entender que el liderazgo no es necesariamente aquel asociado a comportamientos avasalladores y dominantes, todo depende del contexto y en ese sentido es importante entender cul es la predisposicin comportamental de cada persona. El liderazgo hace referencia entonces a la capacidad que tienen las personas y la organizacin de movilizar la voluntad de otros hacia un resultado comn. "Conseguir que se hagan cosas no es, en ltimo trmino, una cuestin de poder o rango, es una cuestin de ... Pasin, imaginacin y persistencia" (3). Es la mejor invitacin a reconocer que el liderazgo no est afuera, que es una condicin y se requiere como principio de actuacin. El liderazgo ha evolucionado tanto conceptualmente como experiencialmente, la evidencia nos muestra que las organizaciones actuales
reconocen nuevos estilos y maneras de movilizar a las personas. c. El Servicio como factor determinante en el proceso de fidelizacin de los clientes para la organizacin. El servicio va ms all de lo comercial y se convierte en un eje transversal que a todos toca en la organizacin. Durante muchos aos el tema del servicio fue abordado desde diferentes perspectivas, siendo muy reconocidos los esfuerzos de K. Albrecht quien propone los Siete pecados del Servicio al Cliente tambin sobresalen diversos autores que lograron interesar a las organizaciones en la necesidad de disear un modelo que estuviera acorde con las necesidades del mercado y que respondiera efectivamente a las necesidades de los clientes. Trminos como "libreta de calificaciones", "momentos de verdad", "Promesa del Servicio", entre otros muchos fueron constituyendo el insumo para hacer del servicio algo ms que una gestin operativa y tuviera la trascendencia que ha logrado implicar a todos los procesos y reas de la organizacin. De hecho no es slo "servicio al cliente" entendido como un propsito lleno de buenas intenciones, se trata de un pilar capaz de sostener todas las iniciativas que permiten desarrollar un modelo orientado a "superar las expectativas de los clientes" y el alcance de la palabra cliente tambin ha evolucionado. Claro que es importante mencionar aqu que la evidencia est demostrando que esta filosofa est logrando que las grandes compaas asuman prcticas que terminan por generar resultados opuestos a las intenciones con las cuales se formularon los programas y planes. Estas evidencias de psimo servicio son la voz de alerta para lo que se empean en seguir por este camino. Por otra parte, cuando, como simples consumidores, queremos revisar y entender las estrategias de las organizaciones, encontramos en muchas ocasiones que nos es tan fcil verbalizar lo que nos muestran o por lo menos lo que nos quieren decir. Es posible que al aproximamos un poco ms podamos ver algunas evidencias documentales o comportamentales donde se plantea el desidertum que proponen a sus colaboradores; sin embargo la evidencia, en muchas ocasiones, no slo va en contrava de lo formulado sino que en muchos casos se opone a lo planteado.
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El cliente, que debe ser el centro de la gestin en la organizacin, termina en muchos casos relegados e incluso ignorados en la formulacin de la estrategia y peor an en la ejecucin de la misma. El servicio es una estrategia que integra muchas de las iniciativas que hace la organizacin por encontrar productos que atiendan la expectativa de cliente, sistemas y tecnologas que agilicen el proceso de pedido, compra y pago, esquemas de informacin que mantengan en la mente del consumidor la marca y personas capaces de resolver todo lo que significa la creacin de una experiencia memorable al momento de atender al cliente. d. La transformacin como condicin. Finalmente, el reconocimiento de que toda la organizacin est en permanente evolucin y que la dinmica de los procesos no se detiene, es lo que permite valorar la necesidad y la urgencia de asumir la diferencia como parte de la gestin. La transformacin permite evolucionar y dimensionar la gestin, pretender quedarse en el pasado es renunciar a la realidad que nos plantea el mercado. Es comn encontrar que, semnticamente, se une cambio con transformacin y es evidente que muchas organizaciones le apuestan ms al cambio que a la transformacin, sin embargo lo natural de los procesos es que se vaya transitando de un estado a otro, en este sentido el cambio se usa cuando efectivamente se trata de experiencias cualitativas que llevan a la aparicin o incorporacin de nuevos elementos que reemplazan a otros. En general las organizaciones viven un proceso de aprendizaje continuo que les permite reconocer que hoy se hacen mejor las cosas que ayer y que por tanto el futuro ser diferente. La transformacin es condicin, no situacin, esto nos lleva entonces a generar dinmicas organizacionales capaces de comprender que el fracaso y el conflicto, por ejemplo, hacen parte del proceso. Para la gestin gerencial es muy importante reconocer que la meta siempre estar un poco ms all y que llegar al resultado implica un proceso de crecimiento y maduracin en las que tambin el tiempo y una buena metodologa de aprendizaje nos pueden ayudar. Estos cuatro pilares de la gestin gerencial unidos, se convierten, en una estrategia corporativa que permite potenciar las competencias de los colaboradores en
la organizacin y por ende se entiende que un proceso de desarrollo organizacional deber pasar por cada uno de estos elementos pero no de una manera aislada y ni siquiera secuencial, se trata ms bien de articular una reflexin que permita reconocer en cada uno de los elementos los otros tres, de tal manera que cuando se plantee una accin de intervencin para la organizacin se integren los dems componentes y que se identifiquen relaciones sinrgicas que permitan construir un modelo de gestin transformador, que agrega valor y vincula a todas las instancias organizacionales. La coherencia y alineacin entre lo que se dice y lo que se hace ser lo que permita encontrar organizaciones dispuestas a recrearse y reinventarse en su gestin cada da, organizaciones que sean atractivas no slo para los clientes sino tambin para los colaboradores, que se identifiquen positivamente con Kaplan y Norton en sus tres afirmaciones: Esta es una empresa donde "vale la pena trabajar, vale la pena comprar y vale la pena invertir". Estos cuatro pilares de la gestin gerencial, pueden ayudarnos a descubrir algunas claves para que el mejor desempeo, la productividad y la competitividad se conviertan en los ejes alrededor de los cuales giren los resultados corporativos esperados. Referencias Bibliografcas. 1. Jean Paul Sallenave, editorial norma Bogot, 2002. 2. Peter Senge. La Danza del Cambio. 3. Tom Peters. Reimagina. 2006. EL DESAFo DEL SERVICIO AL CLIENTE COMO RETO ESTRATGICO PARA LA ORGANIZACiN El tema del servicio ha sido abordado por muchos especialistas, desde hace ya un buen tiempo, y ha recorrido un camino conceptual interesante que ha tocado las puertas de la gestin empresarial mediante diseos que han permitido comprender que la permanencia de las organizaciones en los listados de la competitividad pasan por la implantacin de una cultura donde el SERVICIO sea parte de la estrategia comparativa de la organizacin. El tema dej de ser una preocupacin de unos pocos para convertirse en un factor determinante a la hora de
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formular y establecer las prioridades y estrategias en la organizacin as como la capacidad de integrar los aspectos relevantes del SERVICIO en la formulacin de los planes de accin orientados a la venta de los diferentes productos de la empresa. El encuentro cotidiano con una competencia cada vez ms creativa e innovadora, capaz de proponer experiencias mejoradas y diferentes a los clientes, ha llevado a comprender que el reto no consiste nicamente en mantenerse en el mercado sino que obliga a pensar en escenarios futuros donde todava podamos ser protagonistas de las preferencias de los clientes. Desde las pocas de K. Albrecht, pasando por T. Peters y toda la plyade de gurs que han permitido que el tema del SERVICIO se vaya posicionando como un factor de xito empresarial, hemos llegado a nuevos diseos que implican, entre otras, la incorporacin de la tecnologa en la consolidacin de estrategias comparativas de servicio, no me refiero solo a los software especializados sino tambin a modelos como ITIL (Information Technology Infrastructure Library) que han logrado convertirse en una alternativa viable para que las organizaciones de cualquier tipo puedan implementar el SERVICIO como una estrategia ganadora y de esta manera se pueda comenzar a entender que se trata de un desafo que implica desarrollar competencias especficas en la organizacin y en sus colaboradores, de tal manera que las consecuencias sean reconocidas en el mantenimiento e incremento de clientes y ventas, en la fidelidad de los clientes y en su capacidad de multiplicar a otras compaas y personas el resultado de su experiencia de SERVICIO. Ahora bien, si bien es cierto que desde hace unos aos los responsables de las estrategias gerenciales vienen pensando en la mejor manera de mudar la gestin empresarial al "ocano azul" (W. Chan Kim y Rene Mauborgne), la evidencia muestra que no todos han podido elaborar un diseo que se ajuste a esta expectativa y que finalmente seguimos inmersos en los ocanos rojos donde las leyes del mercado obligan a generar acciones que aseguren que, por lo menos en el corto plazo, somos capaces de mantenernos y generar la rentabilidad que esperan los socios. En este sentido el SERVICIO se ha convertido en el acicate que nos llevar a obtener las preferencias de nuestros clientes.
En la terminologa empresarial encontramos casi siempre acompaada la palabra SERVICIO con el apelativo de: AL CLIENTE, lo cual puede tener muchos alcances interpretativos en razn a lo que se quiera expresar, es entonces, ante todo, una accin que muestra sujecin y dependencia (DRAE) en relacin con una actividad que atiende la necesidad de un tercero. En este sentido la combinacin de SERVICIO con CLIENTE lo que hace es determinar el destinatario de esta accin y fortalecer el carcter que tiene el entender que finalmente se puede disear un modelo de atencin que satisfaga las expectativas que se generan frente a una necesidad determinada. Quiero referirme brevemente a la expectativa que pueda tener el cliente ante la prestacin del servicio, especficamente haciendo nfasis en la importancia que tiene reconocer que la necesidad hace referencia especficamente a una carencia o por lo menos a una ausencia que desea ser llenada con un tangible o un intangible particular sin embargo dicho producto slo podr ser atendido a satisfaccin en cuanto la expectativa sea reconocida en su totalidad. Un cliente, por lo general, se declarar satisfecho nicamente si su expectativa se satisface segn sus propios parmetros de evaluacin, es decir que no basta con atender su necesidad de un producto especfico, por ejemplo, sino que dicho producto debe tener los atributos y cualidades esperados al momento de hacer el requerimiento lo cual lleva al prestador del servicio a convertirse en un habilidoso intrprete de dicha expectativa para reconocer si lo que espera el cliente se refiere a calidad, cantidad, oportunidad y/o costo. En cada uno de estos elementos puede residir el factor de satisfaccin para el cliente, en cualquiera de ellos puede ocurrir la EXPERIENCIA DEL SERVICIO donde se atiende no slo la necesidad expresada tcita o directamente por el cliente, sino tambin donde se identifica y personaliza la expectativa. En este sentido es preciso recordar que, como dice H. Goldman "de lo nico de lo cual podemos estar seguros es que si no recreamos la experiencia del cliente ste buscar otro sitio donde hacerlo" y lo mismo insina J. Kotter en su texto "la verdadera labor del lder" al insistir en que los clientes saben reconocer lo que est pasando al interior de la organizacin, de tal manera que se hace imperiosa la necesidad de que los responsables de la
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gerencia sean los primeros en incorporar el SERVICIO como un reto que pueda marcar la diferencia entre permanecer o desaparecer, el tiempo no es relevante si el destino queda escrito por una mala decisin que anticipar el final cuando los clientes comiencen a abandonarnos. Es importante hacer aqu un breve comentario sobre los indicadores de servicio que tradicionalmente son revisados, de modo clsico hemos escuchado algunos asociados tambin a los de ventas, mercadeo, servicio al cliente, etc., tales como por ejemplo: Volumen de compras, nmero de quejas, incremento en ventas, nmero de clientes, porcentaje de fidelizacin, etc, por el momento quiero retomar los cuatro indicadores bsicos que mencion antes y que de alguna manera son la expresin de los resultados obtenidos por la calificacin que hace el cliente cuando llena nuestra libreta de calificaciones. La evaluacin del cliente sobre nuestro servicio puede ser explcita o implcita, directa o indirecta, discreta o indiscreta, de todos modos no dejar de hacerlo y es nuestra responsabilidad implementar sistemas y herramientas que permitan capturar, recopilar, clasificar y sistematizar todas estas expresiones en beneficio del mismo cliente y por supuesto de la organizacin. En muchas ocasiones se recoge la informacin de la experiencia de cliente pero, intencionalmente o no, se ignoran los aspectos claves que le pueden estar indicando a la empresa la ruta que debe seguir en el diseo y mejoramiento del servicio que ofrece al cliente. Se trata entonces de reconocer que la PROMESA DEL SERVICIO, como manifestacin de los compromisos, no es una formulacin vaca o que slo se cumple cuando beneficia la organizacin, que su contenido (el de la promesa) representa la responsabilidad que tiene la organizacin con su cliente de asegurar todos los factores requeridos para proporcionar una experiencia que invite al cliente a la recompra a querer repetir y a ser nuestro promotor y aliado frente a quienes an siguen siendo clientes potenciales. Los indicadores de calidad, cantidad, oportunidad y precio deben ser desarrollados y operacionalizados y a partir de ellos implementar un tablero de mando que vaya mostrando en sus resultados la ruta del SERVICIO recorrida y por recorrer, un grupo de indicadores que evidencien el impacto y el logro que van teniendo las estrategias realizadas para el cumplimiento de los
propsitos corporativos. Se trata entonces, tambin, de invitar a todos los funcionarios a reconocer en el servicio una oportunidad de desarrollar una gestin que agregue valor y no solamente que sea la ejecucin de una labor contratada. El servicio puede ser interpretado entonces en una dimensin diferente, ya no se trata nicamente de la accin instantnea del SERVICIO que podra ser explicada como ese momento de verdad donde la empresa entra en contacto con el cliente, sino que por el contrario, es el reconocimiento de que la experiencia del SERVICIO se inicia mucho antes de que el cliente tenga el primer contacto con la organizacin, se trata de identificar y reconocer que todo lo que le estoy prometiendo al cliente mediante la web, la publicidad y todos los dems mecanismos de comunicacin, son una realidad que podr disfrutar y obtener cuando entre en contacto con la empresa. El diseo de la experiencia del servicio comienza entonces desde cuando todos los que intervienen en la empresa contribuyen con su trabajo a crear, fortalecer y asegurar las condiciones de satisfaccin de las expectativas y necesidades del cliente que an no ha llegado. EL SERVICIO, como valor agregado, contempla entonces el reconocimiento de que las personas que atienden al cliente hacen una labor que no necesariamente puede calificarse de servicio al cliente, por ejemplo; quiz nos hemos encontrado con personas que nos han atendido mal o que por su actitud nos lleva a pensar que es una persona que no est en el lugar correcto y las consecuencias no sern para el prestador del servicio sino para la organizacin porque recibir una calificacin que no tuvo la precaucin de cuidar. Los prestadores de servicio deben mostrar, no solamente que han recibido el entrenamiento adecuado para atender al cliente sino que debe cumplir con las tres caractersticas del prestador de servicio: Que sepa, que pueda y que quiera. Esta ltima caracterstica es la que va a marcar la diferencia porque el conocimiento se adquiere dependiendo el tipo de entrenamiento que reciba, la capacidad est dada en trminos de sus habilidades fsicas, pero el que quiera es lo que realmente mostrar que se trata de una persona que disfruta lo que hace, que entiende el SERVICIO como una vocacin y que por tanto su actitud nace del autntico deseo de reconocer en su
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cliente una oportunidad de contribuir y de sentir que hace algo por los dems. El servicio es entonces la envoltura de la tarea, es una capa que cubre el oficio para el cual hemos sido contratados y es el valor agregado que permite individualizar el servicio al cliente, sea interno o externo. Sobre el tema de cliente interno y externo vale la pena en este punto unas palabras que permitan mostrar la discusin que existe sobre este doble apellido para la palabra cliente; para algunos slo es cliente aquel que paga dinero por el producto o servicio, para otros el cliente es aquel que satisface la necesidad de otro sin que medie el dinero como forma de pago, es una discusin que no se resolver aqu pero la planteo para que quienes lo consideren oportuno puedan profundizar sobre este debate: particularmente tomo partido por la posicin que reconoce que hay tambin cliente interno, de hecho los sistemas gestin de calidad, por ejemplo, lo tienen como protagonista central de todo el modelo. Por ltimo, quiero mencionar que el SERVICIO no puede reducirse a la labor que realiza el prestador del servicio o a la llamada "operacin sonrisa", se trata de algo mucho ms complejo que involucra el equilibrio entre los seis componentes que integran el SERVICIO: a. b. c. d. e. f. El producto, Los procedimientos, las instalaciones, los sistemas y equipos La informacin y Las personas.
Cada uno de estos elementos hace parte fundamental de lo que al final se llamar SERVICIO AL CLIENTE y por tanto no se trata slo del esfuerzo del prestador del servicio que es la cara visible de la organizacin al momento de atender al cliente sino que se pretende invitar, motivar y reconocer que la alta direccin debe involucrarse en este proceso mediante la inversin de recursos suficientes y necesarios que aseguren las condiciones reales del servicio que pretende ofrecer la organizacin a sus clientes. Finalmente, reconociendo que el tema difcilmente se agota, considero importante resaltar que no basta la buena intencin de las organizaciones por ofrecer un buen servicio, los prestadores del servicio deben sentirse parte de la organizacin, entender y defender la marca que representan; las buenas intenciones deben verse reflejadas en el compromiso con todo el sistema que asegura al cliente que vale la pena comprar en esta empresa, que vale la pena volver y que vale la pena quiz pagar un poco ms por una experiencia que sabe irrepetible en otro lugar. Espero que estas reflexiones nos lleven a fortalecer el SERVICIO a nuestros clientes actuales de tal manera que se conviertan en un motivo para todos aquellos que an son potenciales y mejor an para los que por alguna razn nos dejaron y ahora creen que vale la pena volver.
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No hay camino para la paz, la paz es el camino. Mahatma Gandhi
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Conferencia Internacional del trabajo insta a Director-General de la OIT para llevar el mensaje de accin sobre el empleo de los jvenes y la proteccin social a los lderes del G20
C omunicado de prensa | 15 De junio de 2012 GENEVA (Comunicado de prensa de la OIT) -cientos de delegados de todo el mundo- sindicalistas, empresarios y Ministros de empleo -expresan alarma riesgo deriva en otra crisis que podra daar seriamente las perspectivas de trabajo decente. Cuatro aos en la recuperacin de que la situacin mundial del empleo sigue siendo extremadamente difcil y la preocupante de outlook. A travs de los pases del G20, unos 84 millones de personas estn desempleadas. Cuarenta y cuatro por ciento o 37 millones son hombres y mujeres jvenes. Cerca de 300 millones de personas son de baja productividad, el empleo informal no agrcola en las economas emergentes. En la Unin Europea, ms de 24 millones de personas son incapaces de encontrar puestos de trabajo. Las tasas de participacin de la fuerza de trabajo han disminuido significativamente en varios pases. El impacto a largo plazo esto es grave, con ms personas sin trabajo por ms de 12 meses y los jvenes los ms vulnerables. "Representantes del mundo del trabajo tienen un claro mensaje al G20 de accin sobre el empleo juvenil y plantas nacionales de proteccin social," dijo el Director General de la OIT, Juan Somavia como dej para la Cumbre de Los Cabos. Estas son las dos prioridades que los lderes del G20 seal en su ltima reunin en Cannes, exhortando a la OIT, en colaboracin con otras organizaciones internacionales, para apoyar su trabajo. "En estos tiempos altamente inciertos, cuando cientos de millones de personas ven sus aspiraciones hacia el empleo y trabajo decente wane, los lderes del G20 deben escuchar y actuar para restablecer la confianza en los mercados de trabajo," dijo Juan Somavia.
"Cuando la gente deja temiendo un despido aviso y ver de nuevo aumento de los salarios, su confianza se extender a los inversores en la economa real", aadi. La Conferencia Internacional del trabajo (que termin en Ginebra el jueves) adopt una "llamada para accin sobre empleo de los jvenes" con una cartera detallada de propuestas de polticas y medidas que se han probado y probado para afrontar al creciente nmero de jvenes sin trabajo. La Conferencia tambin adopt una Nueva "recomendacin sobre la construccin de Nacional Social proteccin pisos" diseado para reducir la pobreza por llenar vacos en los sistemas de apoyo social. Tambin se alcanz un acuerdo sobre un programa para proteger y promover los principios fundamentales y derechos en el trabajo. "Gente evaluar el xito del G20 a travs de su accin para la recuperacin econmica y estabilizacin financiera a travs de empleo y crecimiento intensivo. El trabajo decente es lo que esperan en el mundo. "Debera ser un objetivo importante de la accin cooperativa de pases del G20, agreg el Sr.Somavia. Los lderes pueden aprovechar las conclusiones recientemente elaboradas por los Ministros de empleo y trabajo del g-20 (Guadalajara, Mxico 18-19 de mayo de 2012); en el informe conjunto elaborado por la OIT, la IMF, la OECD y el Banco Mundial sobre "Fomento de empleos y niveles de vida en pases del G20"; en el Pacto de empleo Global OIT, a travs del cual varios pases se recuperaron ms rpidamente; y en los tres instrumentos adoptados recientemente por la Conferencia Internacional del trabajo: la Nueva recomendacin de la OIT en plantas nacionales de proteccin social; la aprobada por unanimidad llamar a la accin en la Crisis del empleo juvenil; y sobre el Plan de accin para los principios fundamentales y derechos en el trabajo tambin adoptado por la Conferencia.
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EMAS DE INTERES
Accin para empleos y empleos para las personas es algo ms que la accin para el crecimiento, como accin para el crecimiento no se limita a la estabilizacin financiera y la consolidacin fiscal. Puestos de trabajo y personas merecen la atencin prioritaria de los lderes del G20. "El crecimiento es indispensable pero ya no puede ser el nico criterio para la economa mundial. Creacin de empleos de calidad, especialmente para los
jvenes, reduccin de la pobreza y el trabajo informal, proporcionando un acceso equitativo a las oportunidades, especialmente para fomentar la gran burguesa, poco a poco lograr cobertura universal de pisos de proteccin social, debe ser criterios para medir el xito macroeconmico", dijo Somavia. Para mayor informacin, visitar pgina web http://www. ilo.org/global/about-the-ilo/press-and-media-centre/ news/WCMS_183443/lang--en/index.htm.
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Estimados Suscriptores: Les recordamos que en el mes de Septiembre no se edita Revista Laboral Chilena. Gracias
onsultas
Seleccin de Consultas de Inters

REVISTA LABORAL CHILENA desde sus inicios ha contemplado para sus suscriptores el beneficio de realizar consultas laborales especficas sin costo, las que respondemos adjuntando material de apoyo, de acuerdo a lo solicitado en cada caso. A continuacin en esta nueva seccin hemos escogido de las numerosas consultas que llegan a nuestro correo, las 3 que nos parece interesante su difusin.
CONSULTA: Un trabajador despedido por necesidades de la empresa, en la misma carta de despido se le indican las prestaciones y sus montos a pagar, sin embargo, en el finiquito se le descuenta el seguro de cesanta, esto es procedente?
RESPUESTA: Los aportes al seguro de Cesanta son los siguientes: 1. Aporte Individual de los trabajadores / as, que corresponde al 0,6% de sus ingresos imponibles, aporte que se deposita en su Cuenta Individual de Cesanta. 2. Aporte de los empleadores, que asciende al 2,4% del ingreso imponible del trabajador. Este aporte se divide en 2 partes: El 1,6% del sueldo imponible, que va a la cuenta individual del trabajador, y el 0,8% del sueldo imponible, que va al Fondo Solidario. 3. Aporte del Estado al Fondo Solidario Es muy importante destacar que la ley establece la imputabilidad de los aportes efectuados por el empleador a la Cuenta Individual por Cesanta del trabajador a la indemnizacin por aos de servicio que el empleador pagar al trabajador que despide, cuando invoca el artculo 161 del Cdigo del Trabajo (Necesidades de la empresa o desahucio escrito del empleador), incluyendo la rentabilidad de dichos aportes y deduciendo el costo de administracin de los mismos. De lo anterior se deduce que la empresa puede descontar el aporte que ha realizado al Fondo de Cesanta del trabajador (1,6%) de la indemnizacin del trabajador al momento del finiquito solamente si el trabajador ha tenido contrato indefinido y ha sido despedido invocando el artculo 161 del Cdigo del Trabajo, esto es necesidades de la empresa. Este descuento lo puede hacer solamente el empleador, en ningn caso el trabajador. En consecuencia y respondiendo a su consulta el empleador tiene la posibilidad de descontar (recuperar) de la indemnizacin por aos de servicio el aporte del 1,6% antes mencionado, slo en caso de que la causal de terminacin del contrato sea necesidades de la empresa y en este caso el trabajador tiene derecho a la indemnizacin por aos de servicios, conforme a las reglas generales. As lo determina el artculo 13 de la Ley N 19.728 sobre Seguro de Desempleo, que transcribimos a continuacin:
Artculo 13.-Si el contrato terminare por las causales previstas en el artculo 161 del Cdigo del Trabajo, el afiliado tendr derecho a la indemnizacin por aos de servicios prevista en el inciso segundo del artculo 163 del mismo cuerpo legal, calculada sobre la ltima remuneracin mensual definida en el artculo 172 del mismo, con un lmite mximo de trescientos treinta das de remuneracin, a menos que se haya pactado, individual o colectivamente, una superior, caso en el cual se aplicar esta ltima.
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Se imputar a esta prestacin la parte del saldo de la Cuenta Individual por Cesanta constituida por las cotizaciones efectuadas por el empleador ms su rentabilidad, deducidos los costos de administracin que correspondan, con cargo a las cuales el asegurado pueda hacer retiros en la forma que seala el artculo 15. En ningn caso se podr tomar en cuenta el monto constituido por los aportes del trabajador, para los efectos de la imputacin a que se refiere el inciso anterior.
CONSULTAS
CONSULTA: En el caso de una trabajadora embarazada despedida. Se puede demandar del empleador una indemnizacin compensatoria del fuero maternal, o esta solicitud se debe hacer en subsidio de la solicitud de reincorporacin?
RESPUESTA: Nuestra legislacin laboral al respecto se pronuncia indicando que el empleador que pone trmino al contrato de trabajo de una trabajadora ignorando el estado de embarazo de ella, tiene la obligacin de incorporarla con la sola presentacin del correspondiente certificado mdico o de la matrona. El fuero laboral de la mujer embarazada comienza desde la concepcin del hijo y no desde que es dado a conocer el embarazo por la mujer a su empleador. El artculo 201 en su inciso 4 del Cdigo del Trabajo indica: Si por ignorancia del estado de embarazo o del cuidado personal o tuicin de un menor en el plazo y condiciones indicados en el inciso segundo precedente, se hubiere dispuesto el trmino del contrato en contravencin a lo dispuesto en el artculo 174, la medida quedar sin efecto, y la trabajadora volver a su trabajo, para lo cual bastar la sola presentacin del correspondiente certificado mdico o de matrona, o bien de una copia autorizada de la resolucin del tribunal que haya otorgado la tuicin o cuidado personal del menor, en los trminos del inciso segundo, segn sea el caso, sin perjuicio del derecho a remuneracin por el tiempo en que haya permanecido indebidamente fuera del trabajo, si durante ese tiempo no tuviere derecho a subsidio. La afectada deber hacer efectivo este derecho dentro del plazo de 60 das hbiles contados desde el despido. Si al despedir a la trabajadora, el empleador le pag su indemnizacin correspondiente a sus aos de servicio, al reincorporarla se puede acordar con ella la devolucin de lo percibido, establecindose la forma de hacerlo. Para la restitucin de lo ya cancelado debe existir acuerdo entre las partes. Si ste ha sido el caso, sugerimos dejar constancia de todo lo obrado respecto de esta situacin por escrito, suscribiendo el documento respectivo la trabajadora y el empleador. En consecuencia y respondiendo a sus consultas: Si la trabajadora ha sido despedida: 1. El empleador debe reincorporar a la trabajadora embarazada y despedida. 2. Deber pagarle el sueldo desde el trmino de su contrato de trabajo hasta su recontratacin, con sus respectivas cotizaciones previsionales. 3. La trabajadora deber reintegrar al empleador las sumas correspondientes al finiquito (si las hubiera recibido). 4. Podrn pactar una forma de devolucin, ya sea el total de inmediato o en parcialidades mensuales, teniendo presente que stas no pueden superar el 15% del sueldo. 5. La trabajadora, de tener problemas en restituir los dineros cancelados por el empleador podra pactar con ste eximirlo de pagarle los das que mediaron entre el despido y la recontratacin (salvo las cotizaciones previsionales) El artculo 201 del Cdigo del Trabajo indica que la trabajadora que haya sido despedida y sta se encontrara a la fecha embarazada (para ello debe imperiosamente presentar certificado mdico o de la matrona tratante) tiene un plazo de 60 das hbiles contados desde la fecha del despido para reclamar de este despido, el que quedar sin efecto, debiendo reincorporarla. Ahora bien, si empleador y trabajadora estuvieran de acuerdo podra darse una renuncia por mutuo acuerdo (artculo 159 N Cdigo del Trabajo) y pactar una indemnizacin voluntaria. Todo esto debe hacerse ante Notario.
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CONSULTA: Cules son los requisitos para acceder a sala cuna y cules son los pasos a seguir para recibir este beneficio?
RESPUESTA: Tanto el derecho a sala cuna, gastos de traslado correspondiente y alimentacin del hijo menor de dos aos son derechos irrenunciables de la mujer trabajadora, por lo que estimamos procedente el informarle sobre todos ellos, que van de la mano. SALA CUNA: Partiendo de la premisa que la empresa tiene la obligacin de mantener o financiar en un 100% el derecho a sala cuna cuando en sta trabajan 20 o ms mujeres, le damos informacin sobre el derecho de sala cuna, establecido en el Cdigo del Trabajo, artculos 203 y 2051: Este beneficio se hace efectivo: 1. manteniendo el empleador una sala cuna, 2. construyendo o habilitando una sala cuna o, 3. pagando directamente a la sala cuna los gastos que signifique llevar al hijo a dicha sala cuna (la empresa designa a qu sala cuna lo lleva la madre, escogiendo de entre las que se encuentren a una distancia prudente del trabajo). Debemos recordarle que dicha Sala cuna debe contar con la Autorizacin de la Junji (Junta Nacional de Jardines Infantiles). En conclusin: 1. La empresa debe otorgar el derecho a la Sala Cuna. No puede entregar una cantidad de dinero a cada madre, puesto que de esta forma est infringiendo una obligacin que le impone la ley. Este es un derecho irrenunciable. 2. Ahora bien, si la trabajadora no lleva a su hijo a la sala cuna designada por el empleador no existir para ste obligacin alguna de pagar el costo de aquella donde la madre trabajadora lleve a su hijo, as como tampoco el costo que implique para la dependiente mantener a su hijo en su propio hogar. 3. En el caso de que la trabajadora se niegue a hacer uso del beneficio a sala cuna que otorga la ley, esto deber quedar consignado por escrito en un anexo del contrato de trabajo, estipulando claramente que voluntariamente
1 Artculo 203.- Las empresas que ocupan veinte o ms trabajadoras de cualquier edad o estado civil, debern tener salas anexas e independientes del local de trabajo, en donde las mujeres puedan dar alimento a sus hijos menores de dos aos y dejarlos mientras estn en el trabajo. Igual obligacin corresponder a los centros o complejos comerciales administrados bajo una misma razn social o personalidad jurdica, cuyos establecimientos ocupen entre todos, veinte o ms trabajadores. El mayor gasto que signifique la sala cuna se entender comn y debern concurrir todos los establecimientos en la misma proporcin de los dems gastos de ese carcter.
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Las salas cunas debern reunir las condiciones de higiene y seguridad que determine el reglamento. Con todo, los establecimientos de las empresas a que se refiere el inciso primero, y que se encuentren en una misma rea geogrfica, podrn, previo informe favorable de la Junta Nacional de Jardines Infantiles, construir o habilitar y mantener servicios comunes de salas cunas para la atencin de los nios de las trabajadoras de todos ellos. En los perodos de vacaciones determinados por el Ministerio de Educacin, los establecimientos educacionales podrn ser facilitados para ejercer las funciones de salas cunas. Para estos efectos, la Junta Nacional de Jardines Infantiles podr celebrar convenios con el Servicio Nacional de la Mujer, las municipalidades u otras entidades pblicas o privadas. Se entender que el empleador cumple con la obligacin sealada en este artculo si paga los gastos de sala cuna directamente al establecimiento al que la mujer trabajadora lleve sus hijos menores de dos aos. El empleador designar la sala cuna a que se refiere el inciso anterior, de entre aqullas que cuenten con la autorizacin de la Junta Nacional de Jardines Infantiles. El empleador pagar el valor de los pasajes por el transporte que deba emplearse para la ida y regreso del menor al respectivo establecimiento y el de los que deba utilizar la madre en el caso a que se refiere el inciso anterior. Art. 205. El mantenimiento de las salas cuna ser de costo exclusivo del empleador, quien deber tener una persona competente a cargo de la atencin de los nios la que deber estar, preferentemente en posesin del certificado de auxiliar de enfermera otorgado por la autoridad competente.
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no har uso del beneficio otorgado por la ley y en este caso en particular la empresa no tiene la obligacin de mantener el servicio, pero tampoco obligacin al pago por el traslado de la madre, (gastos de movilizacin), sin embargo tiene obligacin de otorgar una hora de permiso al da a la madre para dar alimento a su hijo hasta que ste cumpla dos aos de edad. GASTOS DE TRASLADO SALA CUNA Asimismo de acuerdo a lo previsto en el artculo citado del Cdigo del Trabajo, el empleador se encuentra en la obligacin de pagar el valor de los pasajes por el transporte que deba emplearse para la ida y regreso del menor a la sala cuna y el que deba utilizar la madre para concurrir al establecimiento a dar alimento a su hijo. De esta forma, la norma legal sealada establece que el empleador debe pagar a la dependiente el valor de los pasajes por el transporte empleado para: a) la ida y regreso del menor, esto es, del hijo, al respectivo establecimiento (sala cuna), y b) el que debe utilizar la madre para concurrir a la sala cuna a dar alimento al hijo menor de dos aos. De esta manera, si la trabajadora debe incurrir en gastos de movilizacin para trasladarse con su hijo a la sala cuna o para concurrir a darle alimento y existe un servicio de locomocin colectiva que una el trayecto que deba hacer para cumplir las funciones anotadas, el empleador estar obligado al pago del gasto consiguiente. As las cosas, de lo citado anteriormente se desprende que se devenga gastos de traslado desde la sala cuna hasta el lugar de trabajo y de ste a aqulla con el objeto de dejar al menor al inicio de la jornada y retirarlo al trmino de ella, y cuando la trabajadora deba concurrir a la sala cuna para dar alimento al menor y retornar a la empresa, en cada lapso de tiempo en que se divida la hora de permiso de que dispone para alimentar al hijo que mantiene en la sala cuna. Ahora bien, la obligacin de proporcionar el beneficio recae exclusivamente en el empleador y debe abarcar toda la jornada laboral de la dependiente, toda vez que lo que persigue el legislador al establecer tal derecho es que la mujer trabajadora pueda dejar a su hijo en un lugar mientras trabaja para el empleador. DERECHO DE ALIMENTACIN HIJO HASTA LOS DOS AOS DE EDAD As como la madre trabajadora en una empresa donde haya ms de 20 mujeres tiene derecho al beneficio de sala cuna, al pago del traslado que ya indicamos en prrafos anteriores, tambin goza del derecho a dar alimento a su hijo hasta los dos aos de edad. Es del caso sealar que el permiso para alimentar al hijo en sala cuna debe ser dividido en dos porciones de tiempo que en conjunto no excedan de una hora al da, correspondiendo a la trabajadora determinar la hora en que hace uso de las porciones de tiempo as como tambin la duracin de ellas, teniendo eso s presente que la suma de dichos tiempos no puede sobrepasar la hora. De esta forma, en cada porcin de tiempo que utilice la trabajadora para tal fin incurrir en gasto de transporte (ida y regreso) que el empleador deber solventar. Si la madre no ejerciera el derecho a una hora para alimentar a su hijo durante el da, puede ejercerlo llegando una hora ms tarde a su trabajo en la maana o retirndose una hora antes al terminar la jornada (hasta que el hijo cumpla los dos aos de edad). Ahora bien, la Direccin del Trabajo ha dispuesto que de conformidad con lo establecido en el inciso 1 del artculo 2062 del Cdigo del Trabajo, las trabajadoras tienen derecho a disponer, a lo menos, de una hora al da, para dar alimento a sus hijos menores de dos aos, derecho que puede ejercerse de algunas de las siguientes formas a acordar con el empleador:
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a) en cualquier momento dentro de la jornada de trabajo, b) dividindolo, a solicitud de la interesada, en dos porciones, y c) postergando o adelantando en media hora, o en una hora, el inicio o el trmino de la jornada de trabajo. Es del caso sealar que el legislador ha establecido expresamente en el inciso 4 del referido artculo 206 que el derecho a alimentar consagrado en la norma legal le resulta aplicable a toda trabajadora que tenga hijos menores de dos aos, aun cuando no goce del derecho a sala cuna. Transcribimos el artculo 206 que se refiere al derecho a alimento de hijo hasta los dos aos de edad: Asimismo a las madres que lleven a sus hijos a la sala cuna se les debe pagar pasaje de ida y vuelta a la sala cuna. Tambin se les debe proporcionar una hora al da para concurrir a dar alimento al hijo (a menos que opten por entrar una hora despus a su trabajo o salir una hora antes). Si alguna de las madres de hijos menores de dos aos no quisiera llevar a su hijo a la sala cuna deber dejarlo consignado por escrito expresamente y en ese caso no existe obligacin del empleador a pago alguno, sin embargo la opcin de la sala cuna debe estar vigente y es una obligacin para el empleador. Existe en nuestra legislacin un caso excepcional en que el empleador puede otorgar a la trabajadora el dinero correspondiente a sala cuna y es el caso en que (transcribimos un prrafo del Dictamen 1900/108): ,tratndose de trabajadoras que laboran en una localidad en que no existe ningn establecimiento que cuente con la autorizacin de la Junta Nacional de Jardines Infantiles; que se desempean en faenas mineras ubicadas en lugares apartados de centros urbanos, quienes viven, durante la duracin de stas, separadas de sus hijos, en los campamentos habilitados por la empresa para tales efectos; que prestan servicios en horario nocturno o cuando las condiciones de salud y los problemas mdicos que el nio padece aconsejen no enviarlo a una sala cuna.
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CONSULTA: en el caso de una trabajadora embarazada despedida. Se puede demandar del empleador una indemnizacin compensatoria del fuero maternal, o esta solicitud se debe hacer en subsidio de la solicitud de reincorporacin? RESPUESTA Nuestra legislacin laboral al respecto se pronuncia indicando que el empleador que pone trmino al contrato de trabajo de una trabajadora ignorando el
2 Artculo 206.- Las trabajadoras tendrn derecho a disponer, a lo menos, de una hora al da, para dar alimento a sus hijos menores de dos aos. Este derecho podr ejercerse de alguna de las siguientes formas a acordar con el empleador: a) En cualquier momento dentro de la jornada de trabajo. b) Dividindolo, a solicitud de la interesada, en dos porciones. c) Postergando o adelantando en media hora, o en una hora, el inicio o el trmino de la jornada de trabajo.
Este derecho podr ser ejercido preferentemente en la sala cuna, o en el lugar en que se encuentre el menor. Para todos los efectos legales, el tiempo utilizado se considerar como trabajado. El derecho a alimentar consagrado en el inciso primero, no podr ser renunciado en forma alguna y le ser aplicable a toda trabajadora que tenga hijos menores de dos aos, aun cuando no goce del derecho a sala cuna, segn lo preceptuado en el artculo 203. Tratndose de empresas que estn obligadas a lo preceptuado en el artculo 203, el perodo de tiempo a que se refiere el inciso primero se ampliar al necesario para el viaje de ida y vuelta de la madre para dar alimentos a sus hijos. En este caso, el empleador pagar el valor de los pasajes por el transporte que deba emplearse para la ida y regreso de la madre.
ASIGNACION FAMILIAR Y MATERNAL
A contar del 1 de julio 2012.- Ley N 20.614. (Art. 2). Hasta $ 202.516 $ 7.744 p/carga Sobre $ 202.516 y menos de $ 317.407 $ 5.221 p/carga Sobre $ 317.407 y menos de $ 495.047 $ 1.650 p/carga Sobre $ 495.047 no tienen derecho a asignacin. INGRESO MINIMO MENSUAL $ 193.000 Desde el 1 de Julio 2012 hasta el 30 de Junio 2013. Ley N 20.614. $ 144.079 Menores de 18 aos y mayores de 65 aos. $ 124.497 Para fines no remuneracionales. No se imputan al ingreso mnimo las gratificaciones legales, cualquiera que sea su forma de pago. SUELDO VITAL MENSUAL Desde 1/7/2012 al 30/06/2013. Factor 0,222757 del ingreso mnimo mensual para fines no remuneracionales: $ 27.732. El concepto de sueldo vital fue derogado por la ley N 18.018. ASIGNACION POR MUERTE D.F.L. N 90 (art. 6) 1978. I.N.P. (Cajas de Previsin): $ 373.491 (3 ingresos mnimos mensuales para fines no remuneracionales). A.F.P.: 15 U.F. (D.L. N 3.500, art. 88). TRABAJADORES DE CASA PARTICULAR A partir del 1/03/2011, la remuneracin mnima en dinero ser el equivalente al Ingreso Mnimo Mensual. Los trabajadores "puertas afuera" tendrn una remuneracin mnima no inferior a dicho Ingreso Mnimo Mensual, calculada proporcionalmente en relacin con la jornada o con los das de trabajo. (Ley N 20.279). Las prestaciones de alimentacin y habitacin no sern imponibles para efectos previsionales (art. 151 Cdigo del Trabajo). Imposicin de cargo del empleador: 4,11% de remuneracin imponible del trabajador de casa particular. El empleador debe depositar esta imposicin mensualmente en una A.F.P. Con ella se financia la indemnizacin por aos de servicios a todo evento, establecida en la Ley N 19.010, artculo 5. (Art. 163 Cdigo del Trabajo). Esta imposicin tiene un mximo de 11 aos. ULTIMO REAJUSTE LEGAL Diciembre de 2006: 5,2% - Ley N 20.143 Diciembre de 2007: 6,9% - Ley N 20.233 Diciembre de 2008: 10% - Ley N 20.313 Diciembre de 2009: 4,5% - Ley N 20.403 Diciembre de 2010: 4,2% - Ley N 20.486 Diciembre de 2011: 5,0% - Ley N 20.559
SUBSIDIO DE CESANTIA Los primeros 90 das $ 17.338 Entre 91 y 180 das $ 11.560 Entre 181 y 360 das $ 8.669 (A contar del 1/1/96). Ley N 19.429, trabajador empresa afililada a CCAF. IMPOSICIONES PREVISIONALES DE CARGO DE EMPLEADORES -Ley N 16.744 - art. 15. Cotizacin bsica: 0,95%. Se debe agregar la tasa adicional diferenciada segn actividad. COTIZACIONES A ISAPRE Art. 84 del D.L. N 3.500 de 1980. Segn el plan contratado, los trabajadores pueden cotizar mensualmente un porcentaje igual o superior al 7% de sus remuneraciones imponibles. Cuando el trabajador opte por efectuar una cotizacin mensual superior al 7% deber comunicarlo por escrito al empleador, quien deber descontarla de sus remuneraciones. Los trabajadores dependientes que se incorporen al sistema de salud de la Ley N 18.933, a contar del 24/12/1999, no tienen derecho a solicitar la cotizacin adicional prevista en el art. 8 de la Ley N 18.566 (Art. 4, Ley N 19.650). A los afiliados que al 24/12/99 se encontraren gozando de la citada cotizacin adicional, se les revisarn los contratos de salud con el objeto de eliminarla gradualmente. (Ver Resolucin N 183 de S. de Isapre. Rev. Abril 2000, pg. 39). Noviembre Diciembre Enero Febrero Marzo UNIDAD TRIBUTARIA MENSUAL U.T.M. Abril $ 38.827 Mayo $ 39.021 Junio $ 39.138 Julio $ 39.373 Agosto $ 39.412 $ 39.570 $ 39.649 $ 39.689 $ 39.689 $ 39.570
98
REMUNERACION MAXIMA IMPONIBLE: 67,4 U.F. Resolucin N 27 exenta Superintendencia de Pensiones (D.O. 8/1/11)1.Se debe considerar el valor de la U.F. del ltimo da del mes anterior al del pago de las cotizaciones, en el caso de los trabajadores afiliados a una A.F.P. (D.L. N 3.500 y Reglamento N 57, art. 7 de 1991). 2. En el caso de trabajadores afiliados al sistema antiguo de previsin (I.N.P.), el valor de la U.F. es el del ltimo da del mes anterior al pago de la remuneracin. (D.L. N 3.501, art. 5 y Circular N 736 de 20/2/81 de la Superintendencia de Seguridad Social). REMUNERACIN MAXIMA IMPONIBLE SEGURO DE CESANTA: 101,1 UF Resolucin N 28 exenta Superintendencia de Pensiones (D.O. 8/1/11). INDEMNIZACION POR AOS DE SERVICIOS Tope mximo: art. 14 Ley 19.010=90 UF. del ltimo da del mes anterior al pago: $ 1.977.798,60 al 31/08/2011 $ 2.021.651,10 al 29/02/2012 $ 1.981.142,10 al 30/09/2011 $ 2.028.015,90 al 31/03/2012 $ 1.989.358,20 al 31/10/2011 $ 2.033.208,90 al 30/04/2012 $ 1.999.208,70 al 30/11/2011 $ 2.035.872,00 al 31/05/2012 $ 2.006.462,70 al 31/12/2011 $ 2.036.462,40 al 30/06/2012 $ 2.016.752,40 al 31/01/2012 $ 2.032.124,40 al 31/07/2012
INDICE PRECIOS AL CONSUMIDOR

MES AO BASE 2010 2010 2011 2011 2011 2011 2011 2011 2011 2011 2011 2011 2011 2011 2012 2012 2012 2012 2012 2012 2012 INDICE % 102,35 102,47 102,76 102,98 103,77 104,10 104,52 104,70 104,83 105,00 105,52 106,03 106,37 107,02 107,11 107,53 107,70 107,76 107,79 107,47 107,46 VARIACION MENSUAL 0,1 0,1 0,3 0,2 0,8 0,3 0,4 0,2 0,1 0,2 0,5 0,5 0,3 0,6 0,1 0,4 0,2 0,1 0,0 -0,3 0,0 VARIACION RESP. DIC. 2,9 3,0 0,3 0,5 1,3 1,6 2,0 2,2 2,3 2,5 3,0 3,5 3,8 4,4 0,1 0,5 0,6 0,7 0,7 0,4 0,4 VARIACION 12 MESES 2,7 2,7 3,4 3,2 3,3 3,4 2,9 3,2 3,3 3,7 3,9 4,4 4,2 4,4 3,8 3,5 3,1 2,7 2,5
Noviembre Diciembre Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio
99
*Nota: Cabe sealar que a partir de enero de 2009, el INE ha procedido a recalcular los ndices de precios al consumidor, tomando como base diciembre 2008 = 100.
MINISTERIO DE VIVIENDA Y URBANISMO

a) c) Valor Provisional de la Cuota de Ahorro en Perdo de vigencia: Valor Provisional de la Unidad Reajustable en Perodo de vigencia: $ 1.188,75 11 de Agosto de 2012 al 10 de Septiembre 2012 $ 162,57 1 de Agosto de 2012 al 31 de Agosto de 2012
Cotizacin Seguro Accidentes del Trabajo y Enfermedades Profesionales (Ley N 16.744)

Cotizacin Bsica(1) Cotizacin Extraordinaria(2) Cotizacin Adicional Diferenciada(3)
(1) (2)
0,90% 0,05% entre 0% y 3,4%
Uniforme y general para todas las empresas. Se calcula sobre las remuneraciones imponibles de los trabajadores afiliados. Est destinada a solventar mejoramientos extraordinarios de pensiones y beneficios pecuniarios para los pensionados Actualmente se encuentra prorogado hasta el 31.08.2011 por el artculo 1 de la ley N 20.288, D.O. 03.09.2008. (3) Se fija en funcin de la actividad y riesgos presuntos o efectivos de la empresa. Busca incentivar la prevencin de riesgos laborales.
IMPOSICIONES PREVISIONALES
A LOS EMPLEADORES E IMPONENTES DE LA EX CAJA DE PREVISION DE EMPLEADOS PARTICULARES Tabla de Cdigos y Tasas Impositivas vigentes a contar de remuneraciones de septiembre de 1998 para efectos de declaracin con o sin pago de cotizaciones previsionales Caja de Previsin de Empleados Particulares TASAS(%) A. SISTEMA GENERAL TRABAJADOR EMPLEADOR No adherido a CCAF ni a Mutual Adherido slo a CCAF Adherido slo a Mutual Adherido a CCAF y a Mutual Cdigo Tasa Impositiva 10 15 20 25 Rgimen con A.F.P. Antiguo (A) (B) 29,79 29,19 28,84 28,24 TASAS(%) ISAPRE con A.F.P. (C) - - 3,50 - ISAPRE con Rgimen Antiguo (D) 18,345 21,84 22,345 21,84 7,95 7,35 7,00 6,40 ISAPRE con A.F.P. (C) 0,95 0,95 - - ISAPRE con Rgimen (D) 22,79 22,79 21,84 21,84
INDEPENDIENTES Y VOLUNTARIOS B.
TRABAJADOR Cdigo Rgimen con A.F.P. Tasa Antiguo EMPLEADOR Impositiva (A) (B) Artistas Ley 15.478 50 25,345 - Artistas voluntarios 55 28,84 - Conductores Propietarios de Automviles de alquiler 60 29,345 3,50 Voluntarios 65 28,84 -
NOTA: Los Conductores Propietarios de Automviles de Alquiler tienen includa, adems, la tasa adicional del 2,55% de la Ley N 16.744. C. LIBERADOS TASAS(%) ISAPRE con RgimenAntiguo (D) 15,04 15,04 14,09 14,09 12,345 7,049
100
TRABAJADOR Cdigo Tasa Rgimen Antiguo EMPLEADOR (A) No adherido a CCAF ni a Mutual 30 22,04 Adherido slo a CCAF 35 21,44 Adherido slo a Mutual 40 21,09 Adherido a CCAF y a Mutual 45 20,49 Artista Ley 1.547 Liberado 19,345 Conductor Propietario 14,049
A LOS EMPLEADORES E IMPONENTES DEL EX S.S.S.

Tabla de Cdigos y Tasas Impositivas vigentes a contar de las remuneraciones de septiembre de 1998 para efectos de declaracin con o sin pago de cotizaciones previsionales Ex Servicio de Seguro Social A. SISTEMA GENERAL TASAS(%) TRABAJADOR Cdigo Rgimen con A.F.P. ISAPRE con Tasa Antiguo A.F.P. EMPLEADOR Impositiva (A) (B) (C) No adherido a CCAF ni a Mutual Adherido slo a CCAF Adherido slo a Mutual Adherido a CCAF y a Mutual 10 20 30 40 26,79 26,19 25,84 25,24 7,95 7,35 7,00 6,40 0,95 0,95 - -
ISAPRE con Rgimen Antiguo (D) 19,79 19,79 18,84 18,84
B. TRABAJADORES DE CASA PARTICULAR Tipo A. B. C. D. Rgimen Rgimen Antiguo A.F.P. ISAPRE con A.F.P. ISAPRE con Rgimen Antiguo Tasas (5) 26,79 7,95 0,95 19,79
C. INDEPENDIENTES Y VOLUNTARIOS Imponentes Rgimen Antiguo (A) Voluntarios 25,84 Independientes 18,00 Asignatarios de tierras 19,75 Medieros o Aparceros 18,00 Cargadores de Ferias y Mercados Municipales 18,05 Suplementeros 18,95 Pirquineros 22,30 Comerciantes Ambulantes Autorizados 18,95 TASAS (%) Isapre con Rgimen Antiguo (B) 18,84 11,00 12,75 11,00 11,05 11,95 15,30 11,95
COTIZACION OBLIGATORIA AL FONDO DE PENSIONES TIPO 1 (1)
A.F.P.
AFILIADOS DEPENDIENTES E INDEPENDIENTES

Junio del ao 2012 (%) Julio del ao 2012 (%) Agosto del ao 2012 (%)
CAPITAL CUPRUM HABITAT MODELO PLANVITAL PROVIDA
11,44 11,48 11,27(*) 11,14 12,36 11,54
11,44 11,48 11,27 11,14 12,36 11,54
11,44 11,48 11,27 10,77(*) 12,36 11,54
A.F.P. Junio del ao 2012 (%) Julio del ao 2012 (%) Agosto del ao 2012 (%)
AFILIADOS SIN DERECHO AL SEGURO DE INVALIDEZ Y SOBREVIVENCIA (2)
101
11,44 11,48 11,27(*) 11,14 12,36 11,54
11,44 11,48 11,27 11,14 12,36 11,54)
11,44 11,48 11,27 10,77(*) 12,36 11,54
NOTAS: (1) (2) (*)
Porcentaje a aplicar sobre el ingreso imponible de los meses indicados. Incluye el 10% para la cuenta de Capitalizacin Individual y la Cotizacin Adicional. Afiliados hombres mayores de 65 aos, mujeres mayores de 60 aos, pensionados a travs del D.L. N 3.500 y pensionados por accidentes del trabajo. Cambio en la Comisin respecto del mes anterior.
ATOS
ESTRUCTURA DE COMISIONES DEL FONDO TIPO 1
AFILIADOS DEPENDIENTES E INDEPENDIENTES

A.F.P.
Junio del ao 2012 Depsitos de cotizaciones mensuales (%)
Julio del ao 2012 Depsitos de cotizaciones mensuales (%)
Agosto del ao 2012 Depsitos de cotizaciones mensuales (%)
1,44 1,48 1,27(*) 1,14 2,36 1,54
1,44 1,48 1,27 1,14 2,36 1,54
1,44 1,48 1,27 0,77(*) 2,36 1,54
102

A.F.P.
AFILIADOS SIN DERECHO AL SEGURO DE INVALIDEZ Y SOBREVIVENCIA

Junio del ao 2012 Depsitos de cotizaciones mensuales (%) Julio del ao 2012 Depsitos de cotizaciones mensuales (%) Agosto del ao 2012 Depsitos de cotizaciones mensuales (%)
1,44 1,48 1,27(*) 1,14 2,36 1,54
1,44 1,48 1,27 1,14 2,36 1,54
1,44 1,48 1,27 0,77(*) 2,36 1,54
NOTAS: (1) (2) (*) Porcentaje a aplicar sobre el ingreso imponible, corresponde a la cotizacin adicional obligatoria. Afiliados hombres mayores de 65 aos, mujeres mayores de 60 aos, pensionados a travs del D.L. N 3.500 y pensionados por accidentes el trabajo. Cambio en la Comisin respecto del mes anterior.
VALOR DE LA UNIDAD DE FOMENTO, DEL INDICE VALOR PROMEDIO Y CANASTA REFERENCIAL DE MONEDAS (D. Oficial 9/8/2012)
Fecha
U.F.
Fecha
I.V.P.
Fecha
Canasta Referencial De Monedas
10-agosto-2012 11-agosto-2012 12-agosto-2012 13-agosto-2012 14-agosto-2012 15-agosto-2012 16-agosto-2012 17-agosto-2012 18-agosto-2012 19-agosto-2012 20-agosto-2012 21-agosto-2012 22-agosto-2012 23-agosto-2012 24-agosto-2012 25-agosto-2012 26-agosto-2012 27-agosto-2012 28-agosto-2012 29-agosto-2012 30-agosto-2012 31-agosto-2012 1-septiembre-2012 2-septiembre-2012 3-septiembre-2012 4-septiembre-2012 5-septiembre-2012 6-septiembre-2012 7-septiembre-2012 8-septiembre-2012 9-septiembre-2012
22.559,48 22. 559,48 22.559,48 22.559,48 22.559,48 22.559,48 22.559,48 22.559,48 22.559,48 22.559,48 22.559,48 22.559,48 22.559,48 22.559,48 22.559,48 22.559,48 22.559,48 22.559,48 22.559,48 22.559,48 22.559,48 22.559,48 22.559,48 22.559,48 22.559,48 22.559,48 22.559,48 22.559,48 22.559,48 22.559,48 22.559,48
23.549,43 23.549,85 23.550,28 23.550,70 23.551,12 23.551,54 23.551,96 23.552,39 23.552,81 23.553,23 23.553,65 23.554,08 23.554,50 23.554,92 23.555,34 23.555,76 23.556,19 23.556,61 23.557,03 23.557,45 23.557,88 23.558,30 23.558,72 23.559,14 23.559,57 23.559,99 23.560,41 23.560,83 23.561,25 23.561,68 23.562,10
714,72 714,78 714,83 714,89 714,95 715,01 715,06 715,12 715,18 715,24 715,30 715,35 715,41 715,47 715,53 715,58 715,64 715,70 715,76 715,82 715,87 715,93 715,99 716,05 716,10 716,16 716,22 716,28 716,34 716,39 716,45
103
ATOS
TABLAS DE CALCULO DEL IMPUESTO UNICO DE SEGUNDA CATEGORIA Y GLOBAL COMPLEMENTARIO DE AGOSTO DEL AO 2012
(U.T.M. $ 39.570) Perodos Monto de la renta Factor lquida imponible Desde Hasta Cantidad a Tasa de impuesto rebajar (no incluye efectiva mxima crdito 10% de 1 U.T.M. por cada tramo derogado por N 3 de renta Art. Unico Ley N 19.753, D.O. 28.09.2001)*
104
Mensual - 534.195,00 0,00 0,00 Exento 534.195,01 1.187.100,00 0,05 26.709,75 3% 1.187.100,01 1.978.500,00 0,10 86.064,75 6% 1.978.500,01 2.769.900,00 0,15 184.989,75 8% 2.769.900,01 3.561.300,00 0,25 461.979,75 12% 3.561.300,01 4.748.400,00 0,32 711.270,75 17% 4.748.400,01 5.935.500,00 0,37 948.690,75 21% 5.935.500,01 y ms 0,40 1.126.755,75 Ms de 21% Semanal - 124.645,50 0,00 0,00 Exento 124.645,51 276,990,00 0,05 6.232,28 3% 276,990,01 461.650,00 0,10 20.081,78 6% 461.650,01 646.310,00 0,15 43.164,28 8% 646.310,01 830,970,00 0,25 107.795,28 12% 830,970,01 1.107.960,00 0,32 165.963,18 17% 1.107.960,01 1.384.950,00 0,37 221.361,18 21% 1.384.950,01 y ms 0,40 262.909,68 Ms de 21% Lmite exento Mensual $ 534.195,00 Quincenal $ 267.097,50 Semanal $ 124.645,50 Diario $ 17.806,50
Indice de Precios al Consumidor Junio del 2012 .......................................... 107,47 ptos.
Variacin de Junio del 2012 Respecto del mes anterior.......................-0,3%
RELIQUIDACION DEL IMPUESTO: Si el trabajador o pensionado opta por reliquidar el impuesto, por haber percibido rentas durante el mes de Agosto del ao 2012 de ms de un empleador, habilitado o pagador, la diferencia del impuesto resultante de la referida reliquidacin debe ser ingresada durante el mes de Septiembre del ao 2012, en cualquiera institucin recaudadora autorizada. IMPUESTO GLOBAL COMPLEMENTARIO: Los contribuyentes pueden efectuar pagos provisionales en Bancos e Instituciones Financieras autorizadas para cubrir este impuesto. En atencin a que los citados pagos slo es posible realizarlos durante el ao por un monto aproximado, se recomienda utilizar la Tabla Mensual del Impuesto Unico a los trabajadores para dichos efectos. La columna "Tasa de impuesto efectiva mxima para cada tramo", de la tabla de clculo del impuesto nico, indica slo para efectos de referencia, la tasa efectiva mxima de impuesto que corresponde a cada tramo de renta.

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de la contraloria general de la republica

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Ramiro Mendoza Ziga Contralor General de la Repblica

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DE LA direccion del trabajo

Dictamen Ord. N 3049/029 5 de Julio 2012

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