Pdctumbes

Gobierno Regional de Tumbes
Tumbes enfatiza el Desarrollo Regional
Gobierno Regional Tumbes

Gerencia Regional de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial Sub Gerencia de Planeamiento Estratgico
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2009 - 2013
PLAN DE DESARROLLO 2009-2013
RELACIN DE AUTORES
Es preciso reconocer el esfuerzo de las personas que se capacitaron y cumplieron en aportar regularmente su tiempo y empeo para que las ideas contenidas en este documento hayan alcanzado el nivel de precisin que presentan. La galera de autores anexa es la ms elocuente certificacin que puede extender el Gobierno Regional de Tumbes en seal de gratitud por la encomiable labor realizada. Las personas que han participado en el proceso 2009 - 2013 de elaboracin del enfoque estratgico para la gestin del Gobierno Regional de Tumbes son las siguientes:
EQUIPO TECNICO
N
01 02 03 04 05 07 08
PROFESIN
Contador Economista Economista Ingeniero Economista Ingeniero Ingeniero
NOMBRE
Hugo Mendoza Arroyo Alipio Alcibades Cabrera Valdez German Valdez Villanueva Juan Honorato Guevara Zrate Christian Dios Romero Oscar Salazar Jaime Freddy Roberto Alemn Seminario
CARGO Y SECTOR
Gerente de Planeamiento, Acondicionamiento Territorial Presupuesto y
SGPE Sub Gerente de Planeamiento Estratgico SGPI - Sub Gerente de Programacin de Inversiones Especialista en Planeamiento Estratgico. Planificador - SGPE. Jefe de la Unidad Formuladora - SGPE Gerente Regional de Infraestructura
RELACIN DE AGENTES PARTICIPANTES
N
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42
NOMBRES Y APELLIDOS
Aura Puican Pachon Aldo Aguirre Cura Aniana Hov Valdivieso Betty Medina Hualpa Carmen Maria Barro Olaya Carmen Hidalgo Quevedo Carlos Luque Snchez Carolina Vilchez Carrasco Cesar Cuenca Sulca Cesar Hugo Alemn Cesar David Guerrero Sorroza David Mariano Rumichi Diego Rueda Moran Elda Quevedo Estela Osiris Cobea Nez Ezequiel Chiroque Paico Eduardo Zarate Crdova Elber Crespo Guevara Elver Zarate Pea Enrique Bardales Dvila Evaristo Oyola Loayza Frank Alemn Clavijo Freddy Maceda Galn Hubert Jaime Chavez Dioses Juan Acosta Paredes Jessica Dios Espinoza Jos Inga Chero Jos Lino Moscol Zarate Jorge Cordero Hinostroza Jorge LLamos Urbina Jorge Granados Benavides Jorge Rueda Alemn Jorge Dagoberto Rueda Alemn Juan Carlos Silva Silva Juan Zapata Cornejo Julio Periche Espinosa Julio Cesar Nuez Quinde Juvencio Vilchez Lus Pea Rodrguez Lus Alberto Bardales Prez Maria Maceda Terranova Marcia Puell Ortiz
CARGO Y SECTOR
Decana del Colegio de Enfermeras Jefe de PNCA INRENA ZRT SNLMT Directora Regional de Comercio Exterior y Turismo Sub Gerente Asuntos Sociales Gob. Reg. Tumbes Consejera Regional Director Ejecutivo del Proyecto Especial Puyango Tumbes IMARPE Directora Proyecto Arqueolgico Cabeza de Vaca Alcalde Municipalidad Provincial de Tumbes Decano del Colegio de Ingenieros Representante ASPESDET Oficina de Planeamiento - Direccin Regional de Educacin Vicepresidente del Comit de Productores de Arroz Gerente Regional de Desarrollo Social Directora INABIF MIMDES Presidente del Comit de Productores de Arroz Presidente de APEMYPE - TMBES Director Regional de Vivienda Construccin y Saneamiento Representante de la Junta de Usuarios de Tumbes Racionalizador de la Direccin Regional de Educacin Secretario Ejecutivo de la Mesa de Concertacin Gerente Regional de Recursos Naturales y Gestin del Medio Ambiente Secretario Sindicato de Construccin Civil de Tumbes Jefe Unidad Formuladora Municipalidad Provincial de Tumbes Gerente Tcnico de la Junta de Usuarios Red Nacional de Promocin de la Mujer Pdte de la Junta Vecinal de Contralmirante Villar Zorritos Unidad de Economa Direccin Regional de Salud Consejero Regional del Gobierno Regional de Tumbes Jefe de IMARPE Presidente Instituto Peruano del Deporte Presidente AHORA - TUMBES Asociacin de Hoteles, Restaurant y Afines de Tumbes Director de Proyectos Municipalidad Provincial de Tumbes Director Regional de Trabajo Tumbes Especialista en Finanzas Direccin Regional de Educacin Tumbes Relaciones Pblicas Municipalidad Provincial de Tumbes Regidor de la Municipalidad Provincial de Contralmirante Villar Zorritos Jefe de Presupuesto Direccin de Transportes y Comunicaciones Consultor del Gobierno Regional de Tumbes Presidenta de la Beneficencia Pblica Directora de INDECI - DRDC
Tumbes enfatiza el Desarrollo Regional N

43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73
NOMBRES Y APELLIDOS
Mximo Ochoa Jimnez Max Rumiche Herrera Monsermin Yacila Neicer Tuesta Arana Oscar Burga Orlando Lachira Pasache Omar Alexander Apolo Granda Pedro Pablo Lavalle Dios Percy Len Dioses Percy Bustamante Torres Reynaldo Pea Garay Randy Rosales Barrientos Rafael Daz Montalvo Ricardo Rosales Medina Rogelio Ramrez Pea Ronnier Balcazar Zrate Segundo Julca Morocho Segundo Rodrguez Snchez Taylor Barrueto Nez Ventura Garca Pea Vctor Hugo Castro Flores Vctor Vivanco Ocampo Vctor Cisneros Sandy Vctor Infante Saavedra Wilfredo Gamboa Rodrguez Wilfredo Velito Rivera William W. Lama Rosales William Salas la Madrid Wilder Garca Ortiz Wilmer Florentino Dios Benites Yanina Tavara Alvarado
CARGO Y SECTOR
Representante Liga Agraria Asesor de la Municipalidad Provincial de Tumbes Gerente Municipalidad Provincial de Tumbes Jefe EM INTERPOL Secretario Junta de Usuarios de Tumbes Secretario General del Sindicato de Construccin Civil de Tumbes Gerente de Desarrollo Social Municipalidad Provincial de Tumbes Jefe de Planificacin de la Direccin Regional de Agricultura Tumbes Presidente Corte Superior de Justicia Gerente Municipal Municipalidad Provincial de Tumbes Jefe Planeamiento, Presupuesto y Estadstica de la Direccin de Produccin Asistente de la Junta de Usuarios Distrito de Riego Director del Instituto Nacional de Cultura - Tumbes Consejero del Gobierno Regional de Tumbes Asociacin Irrigacin BRUNOS Direccin Regional de Energa y Minas Director Regional de Transportes y Comunicaciones Presidente de la Asociacin de Cesantes de Agricultura Planificador III Gobierno Regional de Tumbes Jefe de Presupuesto Hospital JAMO Asesor de la Municipalidad de Aguas Verdes Gerente de Planeamiento y Presupuesto de la Municipalidad Prov. Tumbes Secretario General del SUTEP Planificador de la Direccin Regional de Agricultura Regidor de la Municipalidad Distrital de Pampas de Hospital Coordinador de Polticas de Gestin MIMDES Asistente de Preinversin Gobierno Regional de Tumbes. Director Regional de Agricultura Sub Gerente Desarrollo Humano Gobierno Regional Tumbes Presidente Gobierno Regional de Tumbes Jefa de Logstica de la Corte de Justicia Tumbes.
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2009 - 2013
NDICE:
PRESENTACIN I. DIAGNOSTICO
1.1 1.1.1 1.1.2 1.1.3 1.1.4 1.2 1.3 Anlisis de la Realidad Regional. Antecedentes Histricos. Caracterizacin Geogrfica Ambiental. Caractersticas Socioeconmicas. Caracterizacin Econmica Productiva. Acondicionamiento Territorial. Unidades Geo Econmicas.
II. VISIN COMPARTIDA DE LA REGION TUMBES Y DE SU GOBIERNO REGIONAL.

2.1 2.2 2.3 Visin para la Regin Tumbes y su Gobierno Regional. Los cinco Ejes Estratgicos de la Visin para el Desarrollo Regional. Componentes de los Cinco Ejes Estratgicos.
III. IDEARIO: MISIN, VALORES Y PRINCIPIOS QUE ASUME EL GOBIERNO REGIONAL.

3.1 3.2 3.3 Misin institucional. Mandato, razn de existir de la institucin. Valores institucionales. Marco tico y cualidades de desempeo profesional. Declaracin de principios. Formas de practicar los valores institucionales.
IV. CONTEXTO INTERIOR A LA REGIN TUMBES

4.1 4.2 Fortalezas de la Regin Tumbes. Debilidades de la Regin Tumbes.
V. CONTEXTO EXTERIOR A LA REGION TUMBES.

5.1 5.2 Oportunidades para la Regin Tumbes. Amenazas para el desarrollo sostenible.
VI. POLTICA DEL GOBIERNO REGIONAL.
VII. OBJETIVOS E INICIATIVAS DE GESTIN (2009-2013) PARA LA REGIN TUMBES.

7.1 7.2 7.3 7.4
Eje 1: Desarrollo de la Educacin, Cultura y Deporte Eje 2: Desarrollo Poltico y Social. Eje 3: Desarrollo Econmico Competitivo. Eje 4: Desarrollo Ambiental y Turstico.
APNDICE:
1. 2. 3. Informacin Estadstica Regional. Hitos Histricos de Tumbes. Mapa del territorio.
RELACIN DE AUTORES
PRESENTACIN
Este documento contiene la visin que tenemos para nuestra regin, por tanto, presenta nuestras aspiraciones de futuro, la misin u obligacin a la que nos comprometemos, los objetivos estratgicos que nos fijamos y las actividades que debemos desarrollar para tender a nuestra superacin regional. Contiene adems el anlisis de las potencialidades y limitaciones que interna y externamente tiene nuestra regin, y la forma como debemos conducirlas para alcanzar un futuro mejor.
Estos aspectos recogidos en tres talleres de planeamiento estratgico, realizados durante el presente ao, con la participacin de 73 Agentes Participantes representantes de Gobiernos Locales y de la sociedad civil organizada y profesionales del rea de Planificacin de la sede central y de las Direcciones Regionales Sectoriales del Gobierno Regional de Tumbes. El presente trabajo tiene como antecedente y fuente EL PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2008-2012 elaborado por los funcionarios del Gobierno Regional de Tumbes y Agentes Participantes que se reunieron para tal efecto el ao anterior. La presente edicin corresponde al horizonte 2009-2013, siendo una versin mejorada del resultado de los talleres sobre Planificacin Estratgica y Presupuesto Participativo del ao 2008 en la sede del Gobierno Regional.
Se considera que el ordenamiento de ideas compartidas y orientadoras de largo alcance es el camino alterno a una gestin basada en la dispersin de tcticas autoritarias, populistas, activistas o efectistas. Este enfoque estratgico compartido no ser lo nico que evite que esto ocurra, pero s, es el instrumento indispensable para que la gestin pblica participativa y la vigilancia ciudadana se realimenten socialmente en un sistema democrtico. Los esquemas y contenidos que aparecen en este documento constituyen un esfuerzo enrumbado hacia el mejoramiento del desarrollo de la Planificacin Estratgica. Este es un documento perfectible, en el que el diagnstico, anlisis y conclusiones no son definitivos, habiendo sido elaborado para ser tomado en cuenta como instrumento de gestin por las autoridades regionales y por la poblacin, segn lo consideren oportuno y pertinente.
Como en todo proceso de planeamiento, los parmetros generales que se establecen permiten articular el desarrollo integral continuo de la regin, lo que nos ha obligado ha revisar y mejorar la visin, la misin, los ejes estratgicos de desarrollo, los objetivos estratgicos y el anlisis FODA (fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas) del periodo 2009 - 2013, teniendo en cuenta el rol protagnico de nuestra regin en el contexto nacional dinmico y en el proceso de integracin fronteriza. Es importante entender que los retos asumidos son grandes y que nuestros recursos gubernamentales no cubren los diferentes requerimientos locales. Esto nos conlleva a asumir un enfoque de Planeamiento Estratgico y de gestin integral, que nos permita racionalizar nuestros recursos financieros, priorizando y asignndolos a proyectos viables, fomentar inversiones privadas, as como cambiar nuestra actitud para hacer de Tumbes un polo de atraccin turstico-comercial regional y nacional, mejorando los niveles de vida de nuestra poblacin regional.
Para mayor informacin ver pgina Web: www.regiontumbes.gob.pe
I. DIAGNSTICO.
En esta primera parte del documento, tratamos de determinar cmo es nuestra regin, de caracterizar la situacin en la que nos encontramos e identificarnos con ella; para ello, nos preguntamos de dnde provenimos, cmo estamos, cmo somos en los aspectos geogrfico, natural, econmico y social; averiguamos con que recursos disponemos, que potencialidades y limitaciones tenemos. Para dar respuesta a cada uno de los interrogantes que nos planteamos recurrimos al anlisis de nuestra historia, a la determinacin de las caractersticas de nuestro medio ambiente geogrfico y a la determinacin de nuestra situacin econmica y social. En el apndice de este documento se presenta una sntesis interesante de nuestra historia y un resumen de la estadstica regional, que registra los niveles de disponibilidades, de produccin y de la situacin econmica, social, cultural de la Regin Tumbes.
1.1 Anlisis de la Realidad Regional.

Antecedentes Histricos.
Tumbes desempe un rol importante en la historia de Amrica y del mundo; fue el punto de encuentro entre las culturas andina y europea, desde donde los espaoles iniciaron la Conquista del Imperio Incaico; sin embargo, a pesar de ello no ha sido estudiada con la debida profundidad y es un reto para arquelogos, etnlogos e historiadores. En la poca de la Conquista, Tumbes fue conocido por los europeos, en 1527 los espaoles arribaron por primera vez a costas del Per pisando playas tumbesinas. Tumbes declara su emancipacin poltica el 7 de Enero de 1821. Posteriormente, el 12 de Febrero de 1821, don Jos de San Martn crea la Intendencia de Trujillo, que inclua a Tumbes; de este modo, Tumbes ingresaba a la Repblica. Un hecho que marca la historia de Tumbes, fue el conflicto con el Ecuador en 1941, donde la participacin de los tumbesinos fue vital para lograr la defensa nacional. El 20 de Diciembre de 1901, Tumbes fue elevado a la categora de Provincia Litoral luego de haber sido distrito y provincia del departamento de Piura; y posteriormente elevado a la categora de Departamento el 25 de Noviembre de 1942 por la Ley N 9667., en el primer perodo de Manuel Prado Ugarteche; el 01 de Marzo de 1988 se crea la Regin Grau por la Ley N 24793, conformada por los Departamentos de Tumbes y Piura; y el 01 de Julio de 1998 Tumbes recobra su condicin autnoma como Departamento y Regin, y se crea el CTAR Tumbes. Por Ley N 27867., Ley Orgnica de Gobiernos Regionales, del 2002., se crea el Gobierno Regional de Tumbes y el 01 de Enero del 2003., se instala el Primer Gobierno Regional de Tumbes, elegido por voto universal y directo en la Historia de Tumbes, Actualmente el Segundo Gobierno Regional de Tumbes es presidido por el Ing. Wilmer Florentino Dios Benites
Caracterizacin Geogrfica - Ambiental.

Ubicacin y Lmites.
La Regin Tumbes se encuentra situada en la costa septentrional en el extremo Nor Occidental del territorio del Per, sus lmites son: ORIENTACIN
LATITUD SUR LONGITUD OESTE LUGAR 03 23 80 18 Punto Septentrional ubicado en Punta Capones en el Santuario Nacional de Manglares de Tumbes en el Distrito de Zarumilla. Limita con Huaquillas (Ec.)
NORTE
03 53 80 07
ESTE
04 13 80 37
SUR
OESTE
04 04 81 02 Punto Occidental ubicado en la desembocadura de Quebrada Fernndez (Mncora). Limita con el departamento de Piura en el Ocano Pacfico.
Punto Oriental ubicado en el hito Trapazola (quebrada Trapazola/Ro Tumbes) 269.20 m.s.n.m., Limita con el Ecuador.
Punto Meridional ubicado en la quebrada El Cedro (Los Lazos). Limita con el Departamento de Piura.
Sus coordenadas geogrficas se sitan entre los 0323 y 0413 de Latitud Sur y 8007 y 8102 de Longitud Oeste.
Tumbes enfatiza el Desarrollo Regional Limita por el Norte y Sur-Este con la Repblica del Ecuador, en los hitos definidos por el Protocolo de Ri de Janeiro. Por el Sur con el departamento de Piura y por el Oeste con el Ocano Pacfico.
Superficie y Divisin Poltica.

Tumbes, es considerado como la regin de menor superficie del Per (4,669.20 Km2) y se encuentra dividido polticamente en tres (03) Provincias y trece (13) Distritos: Provincia de Tumbes 1,800.15 Km2 con sus seis (06) Distritos: Tumbes, Corrales, La Cruz, San Juan de la Virgen, San Jacinto y Pampas de Hospital, Provincia de Contralmirante Villar 2,123.22 Km2 con sus tres (03) Distritos: Zorritos, Canoas de Punta Sal y Casitas y la Provincia de Zarumilla 733.89 Km2 con sus cuatro (04) Distritos: Zarumilla, Aguas Verdes, Papayal y Matapalo. La superficie territorial de la Regin Tumbes comprende 11.94 Km2 de superficie insular ocenica.
CLIMATOLOGA.
La Regin Tumbes presenta un clima subtropical, que corresponde a una zona de transicin entre el ecuatorial y el desrtico de la costa peruana. Se considera a Tumbes como la regin ms clida de la costa peruana, presenta una temperatura promedio casi uniforme en todo el ao, siendo las ms altas temperaturas promedio entre los meses de enero a abril (30C) y las ms bajas o frescas, entre junio a septiembre (23C). La Corriente de El Nio y la migracin hacia el sur del frente ecuatorial ocasionan la cada de fuertes lluvias estacinales en todo el departamento.
ECOLOGA.
La Regin Tumbes se encuentra en la eco-regin denominada Bosques Secos de TumbesPiura, Ecuador-Per. De acuerdo a la clasificacin realizada por Brack (1988), Tumbes se encuentra en las Eco-Regiones del Mar Tropical donde se destaca la zona de los manglares y zona marina correspondiente a las 5 millas, Bosque Seco Ecuatorial y Bosque Tropical del Pacfico. Segn la clasificacin de zonas de vida de Holdridge, dentro del territorio tumbesino tenemos las siguientes: bosque muy seco Tropical, bosque seco Tropical, bosque seco premontano Tropical, matorral desrtico Tropical, monte espinoso Tropical, y una transicional entre el matorral desrtico premontano Tropical a matorral desrtico Tropical.
UNIDADES GEOGRFICAS.
La totalidad de su territorio corresponde a la gran unidad geogrfica que es la Costa o Chala y el Mar Tropical. La Regin Tumbes, fisiogrficamente presenta un modelado general del paisaje con las caractersticas de regin de costa, con un relieve moderado y una singular belleza paisajstica, con alta importancia ecolgica y conservacionista, todo lo cual ofrece un excelente potencial turstico.
RECURSOS NATURALES.
Los recursos naturales de Tumbes, configuran un escenario de invalorable riqueza e indescriptible belleza. Esta riqueza de recursos naturales es la de las aguas marinas calientes, terrestres dulces y salobres; atmosfricas, superficiales o subterrneas, que corren permanentes el ro Tumbes o temporales en el Zarumilla o en las quebradas. Es la de excelentes tierras; es la de una extraordinaria biodiversidad, que sustentan la pesca, la caza, la extraccin forestal, la ganadera, la agricultura, el ecoturismo. Es la reserva de petrleo, gas, carbn y minerales no metlicos. Esta riqueza ha hecho que el Estado peruano, preocupado por la debida utilizacin de nuestros recursos, haya creado tres reas Naturales Protegidas: El Parque Nacional Cerros de Amotape con 91,300 Has., que protegen los mejores bosques secos ecuatoriales de la costa del pacfico, El Santuario Nacional Los Manglares de Tumbes, con 2,972 Has., que protegen una porcin de manglar, formacin vegetal propia de la eco-regin del mar tropical y la Zona Reservada de Tumbes con 75,102 Has. que protegen una buena porcin de la ecoregin del bosque tropical de Tumbes. Estas reas Naturales Protegidas, constituyen la Reserva de Biosfera del Noroeste Peruano, reconocida por la UNESCO, en 1977. Uno de los principales problemas de estas ANP es la falta de aplicacin de los Planes Integrales de Manejo, as como la fuerte presin que genera la falta de reas de amortiguamiento debidamente identificadas.
Caractersticas Socioeconmicas.
POBLACIN TOTAL.
De acuerdo al Censo 2007 realizado por el INEI Censos Nacionales de Poblacin y Vivienda, el Departamento de Tumbes, presenta una poblacin total de 200,306 habitantes. De los cuales el 51.8 (103,759) son varones y el 48.2 (96,547) son mujeres; La densidad poblacional del departamento de Tumbes es de 44,4 Hab./Km2; al analizar el comportamiento de la densidad poblacional entre los censos 1940 y 2007 expresado en numero de veces se observa que Tumbes ha crecido 8,1 Veces; mostrando una tasa de crecimiento promedio anual de 1,8%.
POBLACIN ECONMICAMENTE ACTIVA.

La Poblacin Econmicamente Activa (PEA) segn INEI al ao 2007 es de: Hombre 55,256 y Mujer 21,549 siendo un total de 76,805 personas, del total de personas en edad de trabajar solo estn ocupadas el 53.3%; es decir la poblacin Econmicamente Activa Ocupada (PEAO) asciende a 72,925 personas, quienes laboran principalmente en pesca, agricultura, comercio, servicio y finanzas. Con respecto a la poblacin Econmicamente Activa Desocupada es de 3,880 personas.
DENSIDAD POBLACIONAL.
A nivel de regin, la densidad poblacional es del orden de 44.4 hab./Km2, lo que hace que el territorio regional sea considerado como normalmente habitado; sin embargo a nivel de Provincias se tiene que la provincia de Tumbes cuenta con una densidad poblacional del orden de 85.09 hab./Km2 (territorio densamente habitado), la provincia de Contralmirante Villar, de 8.56 hab./Km2 (escasamente poblado) y finalmente la provincia de Zarumilla tiene 2 una densidad poblacional de 53.21 hab./Km .
EDUCACIN PBLICA Y CULTURA.

La educacin en Tumbes esta en proceso de modernizacin para ponerse a tono con las exigencias presentes, la piedra angular de dicho proceso es la mejora de la calidad de la educacin, que al igual que en muchos lugares de nuestro pas es necesario asumir posiciones que permitan concretar efectivamente un fortalecimiento educativo. El sector educacin tiene a cargo a 68,721 alumnos dirigidos por 4,177 docentes, proceso que se desarrolla en 809 locales educativos, que representa aprox. 0.55% del total nacional (147,876). En cuanto a la infraestructura educativa, pese al trabajo realizado por el INFES, Gobierno Regional, FONCODES, Municipios y otros organismos que han construido, mejorando, ampliando y rehabilitando modernos centros educativos, aulas, servicios higinicos, cercos perimtricos, etc. y mobiliario educativo, an existe una importante cantidad de locales que presentan deficiencias fsicas, como consecuencia del tiempo y de la presencia de fenmenos naturales con regular frecuencia. En lo cultural, Tumbes puede ubicarse como una regin emergente, que ha empezado con mucha presencia en el rea de la msica y danzas folklricas que reflejan el sentimiento popular de la cultura andina en permanentes actuaciones pblicas y privadas como el marco de la participacin binacional fronteriza, participacin que se ha fortalecido an ms con la firma del Tratado de Paz entre el Per y Ecuador. Otra rea cultural de trabajo, es el campo de la produccin literaria, en la composicin potica y narrativa, que promueven los profesores de la especialidad en los colegio y de igual manera por la asociacin de poetas de Tumbes. Con relacin al patrimonio cultural arqueolgico, Tumbes muestra un gran potencial que, para ponerla en valor, requiere de inversiones como la "Excavacin de la Huaca Cabeza de Vaca", las "Ruinas de Guineal", Puerto Pizarro, Rica Playa, entre otros, que deben convertirse en un futuro prximo, en gran atraccin para el turismo cultural.
SALUD PBLICA.
La Regin Tumbes cuenta con 42 establecimientos de salud equipados, de los cuales 12 son centros de salud, 29 puestos de salud y 01 hospitales, que son los de mayor capacidad. Estos se encuentran distribuidos en cuatro redes de servicios de salud, cumpliendo con los lineamientos de referencia y contrarreferencia, desde los niveles de menor a mayor capacidad brindando atencin integral de salud. Una de las limitaciones es la falta de especialistas, centros especializados y equipos mdicos adecuados que una regin fronteriza precisa contar.
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Tumbes enfatiza el Desarrollo Regional Actualmente se encuentra en proceso de descentralizacin de los servicios de salud bajo la modalidad CLAS (Comit Local de Administracin de Salud), fomentando la participacin activa de la comunidad en la administracin de los recursos humanos y financieros de los establecimientos de salud. La Regin de Salud Tumbes brinda atencin gratuita en 14 programas preventivos promocinales dirigidos a la madre, nio y adulto; y el seguro escolar gratuito. El principal problema sanitario es la existencia de enfermedades transmisibles (malaria) por las condiciones ambientales, la produccin de arroz; as como la carencia de un saneamiento ambiental adecuado y el SIDA por su ubicacin en zona de frontera, que constituye la cuarta causa principal de mortalidad a nivel regional.
POBREZA DEPARTAMENTAL.
La Regin de Tumbes cuenta con una marcada pobreza que debe ser materia de estudios ms completos de los realizados hasta el momento. A falta de una informacin de campo detallada, utilizaremos las encuestas y trabajos realizados a partir del ao 2000 por distintos organismos gubernamentales. El nivel de vida de la poblacin est asociado al nmero de necesidades bsicas insatisfechas. Segn el Censo de Poblacin y Vivienda del ao 2005, slo el 51.3% de los hogares de la regin no estaban afectados por Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI); es decir, no son catalogados como pobres, y el 48.7% de los hogares presentan por lo menos una NBI. En trminos de poblacin afectada significa que 104,695 hab. Aprox., presentan alguna de estas caractersticas de pobreza (vivienda, educacin, hacinamiento, ingresos, etc.) Segn el INEI, y la Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO) del ao 2001, el 46.8% de la poblacin departamental de Tumbes se encontraba en pobreza, de los cuales el 7.4% se encontraban en pobreza extrema. Las tres provincias de la Regin Tumbes presentan hogares con NBI. Zarumilla es la ms afectada, donde el 53.6% de los hogares tienen al menos una NBI, seguida por Contralmirante Villar con 52.0% y Tumbes con 47.0%. Los centros poblados ms pobres del Departamento se ubican en las tres provincias, entre los que cabe mencionar los siguientes: Matapalo (80.0%), Aguas Verdes (68.6%), Casitas (74.8%), San Jacinto (64.9%), Pampas de Hospital con 61.0% y Corrales con 54.3%. Como consecuencia de esta informacin se podra deducir que no existe niveles profundos de pobreza, hecho que demanda la realizacin de estudios ms profundos al interior de los espacios geogrficos que permitan contrastar fidedignamente la realidad de la pobreza local. Que nos consta aumenta cada vez ms.
VIVIENDA Y SERVICIOS BSICOS.

Segn el V censo de vivienda realizado el 2005, el nmero de viviendas ascienden a 53,745 unidades, las viviendas en casa Independiente es de 51,612, la viviendas departamento en edificio es de 518, las viviendas en casa vecindad y viviendas improvisadas se incrementaron ascendiendo a 370 y 135 respectivamente, la vivienda en quinta es de 887. De acuerdo al Censo de Poblacin y Vivienda 2005, en la Regin de Tumbes, el 55.9% del total de hogares disponen de agua potable por red pblica dentro de la vivienda. Sin embargo el 5.9% utilizan este indispensable elemento a travs de ro, acequia, manantiales y otros. En cuanto al servicio de desage, el 47.9% de los hogares disponen de este servicio por red pblica dentro de la vivienda, el 28% de ellos lo hace mediante pozo ciego, letrina, etc., mientras el 20.7% de hogares no tienen ningn sistema. Por otro lado cabe resaltar que el 81.9% de hogares disponen de alumbrado elctrico en la vivienda y el restante 18.1% no dispone de este servicio.
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Caracterizacin Econmica y Productiva.

AGRICULTURA.
La agricultura es una de las actividades ms significativa de la regin y donde se encuentra la mayor fuerza laboral, constituyendo la base del desarrollo. La actividad agrcola descansa principalmente en la siembra de arroz, pltano y maz que con relacin a la superficie cultivada de la campaa 2004-2005 (15,036 Has.), cada uno de ellos ocupa el 95.8%,2% y 1.4% respectivamente. Es necesario indicar que estos cultivos no generan una rentabilidad local siendo mayormente solo una fuente de subsistencia, frente a esta situacin es necesario capacitar a los agricultores y promover la diversificacin de cultivos, hecho que genera conflictos con la comunidad agrcola debido a una fuerte resistencia, producto de la costumbre en la siembra as como a los altos niveles iniciales de inversin necesarios. La actividad pecuaria se desarrolla en forma extensiva, con crianzas de baja calidad gentica, destacando la crianza de ganado caprino con 97,900 cabezas, vacunos con 12,750 cabezas, porcinos con 16,700 cabezas y ovinos con 8,940 cabezas. Actualmente existe un predominio de la propiedad individual (minifundio), estimndose en 6,921 unidades agropecuarias (Tumbes 4,642., Zarumilla 1,442 y Contralmirante Villar 837). El 77% del total de la unidades corresponde reas menores de 4.9 Has, el 22% a unidades entre 5 y 19.5 Has, y el 1% a extensiones superiores a 20 Has. El soporte de la organizacin agraria se encuentra en la Junta de Usuarios de Tumbes que agrupa a 18 Comisiones de Regantes conformados por 6,337 usuarios, existen otras organizaciones agrarias en actividad. La oferta de productos agrcolas (pltano, arroz, soya, frjol y limn, principalmente) y pecuarios (carne de caprino, porcino, ovino) cubren las necesidades de la poblacin. El resto de los productos alimenticios y agroindustriales provienen del sur as como del vecino pas. En Tumbes se tiene cinco mercados, uno en la provincia de Zarumilla, uno en la provincia de Contralmirante Villar y tres mercados en la provincia de Tumbes. La Agroindustria es prcticamente incipiente en la regin, se basa principalmente en la transformacin primaria del pilado de arroz (18 molinos). La clasificacin de tierras por uso potencial o aptitud mayor es la siguiente: Hs 19,391.95 17,293.71 2,098.24 12,165.94 5,803.85 5,704.84 657.25 31,557.89 % 100 89.2 10.8 100 47.7 46.9 5.4
Superficie agrcola Bajo riego En secano Superficie no agrcola Pastos naturales Montes y bosques Otra clase de tierras Total
Fuente: INEI, III Censo Nacional Agropecuario 2004
La produccin agropecuaria del departamento de Tumbes se refleja en el siguiente cuadro: PRODUCCIN AGROPECUARIA DE TUMBES 2006 PRODUCTO TM Arroz cscara 93,045.0 Soya 154.0 Limn 2,507.0 Maz Amarillo 2,448.0 Maz Choclo 504.0 Mango 408.0 Pltano 44,259.0 Yuca 384.0 Carne de ave 81.0 Carne de vacuno 311.0 Carne de caprino 242.0 Leche 326.0
Fuente: Direccin Ministerio de Agricultura - Tumbes
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SECTOR PESQUERO.
El litoral de la Regin Tumbes, es considerada como uno de los ms ricos por la gran variedad y calidad de sus recursos hidrobiolgicos, riqueza que se debe a la amplitud del zcalo continental, a las corrientes marinas cambiantes y a las rpidas sucesiones de plancton que alimenta la cadena trfica. La actividad extractiva que se desarrolla en las seis principales caletas del litoral, es principalmente artesanal, realizada por un total de 629 embarcaciones, con una capacidad de bodega total de 3,574.35 m3, as como por 05 de menor escala con capacidad de bodega de 223.82 m3 y 04 de mayor escala con una capacidad de 556.72 m3. La PEA promedio es de 2,989 extractores, que incluye a 400 extractores de post larvas de langostino. Esta actividad es realizada por un aproximado de 3 134 pescadores embarcados, 350 balsilleros, 58 cangrejeros, 200 concheros y 132 extractores de camarn de ro. La actividad de procesamiento pesquero solo est referida al congelado, principalmente de langostino, existiendo 06 plantas operativas, con una capacidad instalada de 135 Tm/da. La poblacin econmicamente activa en la actividad de acuicultura en el 2006, fue de 1650 trabajadores permanentes y 900 trabajadores eventuales empleados en cosecha y descabezado. Del total del rea adjudicada, 9169.21Has estn autorizadas para el cultivo de langostino.
INDUSTRIA Y TURISMO.
La industria en Tumbes se encuentra poco desarrollada y su contribucin al PBI es pequeo, constituyendo el 8.10% del PBI interno del departamento. El 95% se agrupa en micro y pequeas empresas (PYMES) y el resto se puede considerar como de nivel mediano en la cual se ubica el procesamiento de langostino. El aporte o contribucin al Producto Bruto Interno Regional, que mide la actividad econmica/desarrollo de una regin o pas, el sector industrial es relativamente pequeo, en un 8 % a 10 % en promedio y se puede afirmar que un 98 % de las empresas son micro y pequeas (PYMES), existiendo en Tumbes 600 empresas industriales formales. Las actividades manufactureras que con mayor incidencia y por su importancia en la generacin de empleo se encuentran las panaderas que representan el 20 %; fabricacin de muebles 17 %; crianza y proceso de langostino 16 %; carpintera metlica 11%; imprentas 9%; fabricacin de prendas de vestir 4 % y los molinos de arroz 3 %. Pero se estima que un 30 % de empresas adicionales a las cifras presentadas, se encuentran en calidad de ilegales ante nuestro sector. En cuanto al valor bruto de produccin tuvo una disminucin significativa a partir de 1997 respecto al ao anterior, con una contraccin de 85%, un ligero aumento en 1998 y disminuyendo en 199 a ms de 10 millones de soles, motivada en parte por el Fenmeno El Nio. El sector turismo en Tumbes, tiene relacin directa con todas la empresas privadas que brindan servicios tursticos y la ubicacin de estas al ao 2006 obedecen a los detalles siguientes: una planta hotelera que agrupa a 82 establecimientos de hospedaje que dan ocupacin a 308 personas, cuentan con 3639 camas, as mismo existen 207 restaurantes, 6 agencias de viaje y turismo y 7 guas oficiales de turismo. Tumbes cuenta con un rico potencial turstico que se basa en sus extensas playas, esteros y manglares, reas naturales protegidas, ro permanente, lugares paisajsticos, flora y fauna, aguas termo medicinales, restos arqueolgicos e histricos, etc., lo que permite cada vez el incremento de turistas en nuestro departamento (17% al ao). Es necesario indicar la fuerte expectativa que viene generando la implementacin del Proyecto de Playa Hermosa, hecho que generara una fuerte dinmica en la localidad. Sin embargo, se hace necesario un proceso de concertacin entre pobladores de la zona y las autoridades del Estado que han hecho la propuesta. Eso evitar problemas de confrontacin que se han dado en otros lugares del pas.
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SECTOR MINERO ENERGETICO.

La prestacin del servicio pblico de electricidad est bajo la administracin de la Empresa ELECTRONOROESTE S.A., segn la concesin definitiva de distribucin y comercializacin de energa elctrica. Se cuenta con tres concesiones elctricas: Tumbes, Contralmirante Villar y Zarumilla, interconectadas mediante la lnea de subtrasmisin elctrica de 60 Kv. y tres subestaciones; y ambas a la vez integradas al Sistema Interconectado Centro Norte (SICN), hecho que permite asegurar la continuidad y calidad del servicio elctrico. La generacin de energa elctrica local se encuentra asegurada por la nueva central trmica de Tumbes de 18.68 MW, ubicada colindante con la quebrada Charn, en Zorritos, que se encuentran bajo la administracin de la unidad de produccin de la Empresa Pblica de Electricidad (ELECTROPERU S.A.) Cuenta con la lnea de transmisin de 220 KV y subestacin con capacidad de transformacin de 50 MVA, hecho que ha permitido integrar los sistemas elctricos de Tumbes al gran mercado energtico nacional. Tumbes cuenta con recursos de hidrocarburos (gas natural y petrleo) ubicados en las tres provincias del Departamento de Tumbes, y que estn identificados en cuatro lotes con contratos de licencia para exploracin y produccin; dos de ellos de ubican en el zcalo continental (Lote Z-I y Lote Z-38), los otros dos restantes se ubican en tierra (Lote XIX y Lote XX), cabe mencionar que a la fecha se encuentra en negociacin el rea del Lote XXIII. La Empresa Petrolera Monterrico S.A.C se encuentra en etapa de produccin de petrleo en el Lote XX ubicado en dos reas (Carpitas - Quebrada el bravo y en Zorritos COPE), la Empresa BPZ Exploracin y Produccin S.R.L. se encuentra en la etapa de exploracinperforacin en el lote Z-1 y en el Lote XIX se encuentra realizando exploracin con ssmica 2D y 3D; la Empresa Vamex a la fecha se encuentra elaborando su estudio de Impacto Ambiental para obtener el permiso y desarrollar su proyecto de exploracin a travs de ssmica 2D en el Lote 38.
ARTICULACIN VIAL REGIONAL.

A nivel departamental, los centros poblados se encuentran en su mayora integrados por carreteras de diferentes niveles. La red vial departamental es de 828.60 Km., de los cuales 198.70 Km (24%) corresponden a la red nacional, 312.70 Km (38%) a la red departamental y 317 Km (39%) a la red vecinal. Segn la superficie de rodadura, 232.30 Km (28%) se encuentra asfaltada, 28 Km (4%) afirmada, 19.7 sin afirmar (3%) y 548.6 Km (65%) son trochas. Falta una adecuada infraestructura vial de penetracin, que permita integrar fsicamente la regin de Tumbes, teniendo en cuenta dos opciones: Productividad y Seguridad Nacional.
1.2 Acondicionamiento Territorial.

Es necesario articular los espacios diferenciados del departamento, por tipos de vas y ejes econmicos, que enlacen las reas productivas, fortaleciendo sus potencialidades. Adems debe fortalecerse el ncleo urbano de Tumbes y el Cono urbano de Zarumilla - La Curva Aguas Verdes, como cabezas del Sistema Urbano Departamental. Al ao 2011 estas ciudades habrn crecido a una poblacin de ms de 150,000 y 98,000 habitantes respectivamente. La influencia directa de Tumbes alcanza a los poblados asentados en los ejes de penetracin paralelos al ro tanto a la margen derecha como a la izquierda y la de Zarumilla al eje de penetracin fronterizo, que integra a toda la provincia y a sus cuatro distritos. Otro importante eje de articulacin costero turstico del litoral que va ha permitir un ordenamiento de las diversas actividades tursticas y productivas que en el se insertan. Para esto es necesario principalmente solucionar los problemas sanitarios que se presentan a lo largo de los diversos asentamientos urbanos que lo conforman.
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1.3 Unidades Geo Econmicas de Tumbes.

En el departamento de Tumbes se pueden diferenciar cinco zonas que por sus caractersticas fsico morfolgico, ecolgicas, tipo de concentracin poblacional, y diferentes niveles de vida han generado la especializacin de actividades productivas. Estas zonas son: Zona Costero - Litoral Zona de Manglares y Esteros Zona de la cuencas del Puyango Tumbes Zarumilla Zona Montaoso - RBNO Zona de Terrazas y Colinas
Zona Costero-litoral.
Esta zona esta constituida por la franja costera del departamento, que se ha definido desde las playas del distrito de Corrales hasta el sur, con Quebrada Fernndez, lmite con el departamento de Piura. Al interior del departamento, contiguo al Santuario Los Manglares de Tumbes, se cuenta con Zonas Acucola Langostineras. La caractersticas de las playas son las de costa desrtica Entre estas sobresalen Playa Hermosa, Grau, Zorritos, Punta Mero, Cancas, Punta Sal. Estas playas reciben a turistas nacionales y en algunos casos internacionales, pero las condiciones de la infraestructura urbana de las caletas y ciudades del litoral son malas en cuanto a los servicios de agua y desage y tratamiento de los desechos slidos y lquidos. Sumado a esto se presentan problemas de ocupacin, que inclusive en ciertos tramos no se ha respetado los accesos a las playas. Es necesario sealar la importancia que le confiere a este espacio la ejecucin del Proyecto de Playa Hermosa, como elemento dinamizador del flujo turstico regional. Esta zona adems de haber sido identificada como un fuerte eje de desarrollo turstico, presenta actividades productivas acucola, pesquera y de servicios urbanos, que le confieren el asentamiento poblacional al borde del la Panamericana como el principal eje de articulacin regional. La riqueza se debe a la diversidad de los recursos hidrobiolgicos as como al volumen de biomasa, dadas por la amplitud del zcalo continental. La actividad langostinera ha aportado considerables ingresos al PBI regional. Actualmente, esta actividad se ha visto afectada por la presencia del virus de la mancha blanca, del rea adjudicada de 8,838.43 ha de las cuales 6,347.36 estn autorizadas a un total de 50 empresas de mayor escala y 3 de menor escala, en el 2001 aproximadamente 850 has eran reas de produccin, con un volumen de produccin de 754 .8 Tm. Actualmente existe nueva tecnologa que intenta superar este problema (cultivo intensivo del langostino) se ha reducido el rea de los estanques, permite reciclar el agua (ya no se vierte nuevamente en los esteros), usos de aireadores, convirtindose en una tecnologa menos contaminante. Asimismo, ya no se depende directamente del Manglar para la reproduccin del langostino. Tambin se han identificados yacimientos de hidrocarburos que fortalecen el potencial de la zona, con el acondicionamiento requerido para la extraccin y produccin. Como limitaciones de desarrollo, la falta de servicios bsicos adecuados, los servicios complementarios conexos, la extraccin de post larvas de langostinos y el desorden de la actividad pesquera, generan conflictos ocupacionales con la actividad turstica.
Zona de Manglares y Esteros.

Ubicada en la parte nor occidental, adyacente al litoral, es de forma longitudinal e irregular, se presenta desde el lmite con el Ecuador en el extremo meridional del canal internacional hasta el extremo meridional del Estero Corrales. Cubre una extensin superficial de 5,852 ha. que se singulariza por presentar algunas fajas de arena alternadas por vegetacin de mangles y amplios canales. La reconocida productividad de esta zona se encuentra principalmente asociada a la corriente de Cronwell y a la influencia del ro Guayas siendo el aporte del ro Tumbes en un menor nivel.
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Tumbes enfatiza el Desarrollo Regional Por la importancia de este ecosistema se cre en 1988 el Santuario Nacional Los Manglares de Tumbes sobre la base de 2,972 ha, mejor conservadas del bosque de manglar que permitir mantener parte de este ecosistema; sin embargo es necesario tener presente que la importancia no solamente est en ese espacio, sino en el rea del mangle y los esteros, en general. El recurso pesquero representa el mayor valor econmico directo que pueda derivarse de los manglares. El desarrollo de la acuicultura de langostinos, la misma que se ubic en este espacio y se realizaba en forma extensiva alcanz un desarrollo considerable en las dcadas de los ochenta y noventa, generando una fuerte presin depredadora sobre el ecosistema manglar. El paisaje natural costero y sobre todo de los manglares y esteros constituye un singular atractivo turstico, aunque al presente su aporte a la economa es poco significativo El principal potencial de la zona es ecoturismo y el equilibrio ecolgico que le otorga la conservacin del recurso manglar a todo el ecosistema. Este a su vez se ve limitado por la falta de servicios bsicos en las reas urbanas colindantes as como a presin de las reas acucola adjudicadas.
Zona de la Cuencas del Puyango Tumbes-Zarumilla.

Esta Zona comprende mbitos de las provincias de Zarumilla y Tumbes. Es el sub-espacio inmediato de integracin Binacional Per-Ecuador. Se caracteriza por contener el principal sistema hidrolgico del departamento de Tumbes, el Ro Tumbes que nace en la zona ecuatorial de la vertiente occidental de los andes y recibe numerosos tributarios originados al oeste de los Cerros de Amotape. El ro Tumbes Cuenta con agua en forma permanente, recibe una descarga de 39.96 m3 /seg. en poca de estiaje, hasta 559.11 m3/seg. en perodos hmedos, llegando a volmenes superiores a los 2000 m3/seg., en pocas del Fenmeno El Nio. Contiene el paso de frontera ms importante Tambin dentro de esta zona se ubica la cuenca del ro Zarumilla que tambin nace en la parte ecuatoriana, cuyo flujo hdrico es temporal ya que sus aguas discurren en el perodo lluvioso; el resto del ao son fuente de aguas subterrneas, la descarga vara de 0m3/seg. en poca de sequa a 39.96 m3/seg. en perodo hmedo. Ambos ros permiten irrigar 16,415 has. (entre Tumbes y Zarumilla) Dentro de esta zona predominan los ecosistemas del Bosque hmedo y el ecosistema del Bosque Seco. El primero se ubica en la provincia de Zarumilla pero su espacio es reducido, en esta zona se desarrolla la ganadera extensiva vacuna. Los pobladores que habitan en la zona rural de frontera del departamento de Tumbes, tienen como actividad principal la agricultura, actividad que no reporta mayores ingresos econmicos a dichos pobladores, al dedicarse a los cultivos tradicionales como el pltano y otros de pan llevar, cuyos precios de venta son muy bajos, y que muchas veces no cubren sus costos de produccin, lo que no permite mejorar su calidad de vida; problemtica que se agudiza ante la actual crisis econmica por la que vienen atravesando, como consecuencia de los ltimos eventos naturales. La ganadera es tambin una actividad que se desarrolla en este espacio, aunque es extensiva, con crianzas de baja calidad gentica, destacando la crianza de ganado caprino. Frente a esto son crecientes las expectativas, en el marco del Plan Binacional, sobre la ejecucin del largamente postergado Proyecto Binacional Puyango- Tumbes. Las posibilidades de este espacio son : el desarrollo agrcola, con diversificacin de cultivos ms rentables, la agroindustria y el comercio fronterizo, enmarcados en un programa de acondicionamiento territorial para superar las restricciones vinculadas a las ciudades de frontera, sin una adecuada administracin.
Zona Montaoso-ANP.
Comprende la zona de montaas constituida por la Cordillera de Cochas y los Cerros de Amotape y sus estribaciones hacia la parte sur, que se prolonga hasta Piura. Por la parte norte y este se interna en el Ecuador, la parte occidental se acerca al mar. Se caracteriza por la existencia de profundos caones y montaas de elevacin considerable. En este espacio se ubican el Parque Nacional Cerros de Amotape (91,300 ha) y la Zona Reservada de Tumbes (75,102 has), los mismos que conjuntamente con el Coto de Caza El Angolo (en Piura), forman parte de la Reserva de Biosfera del Noroeste RBNO desde marzo de 1977. Esta Reserva es de gran importancia biolgica por la abundancia de especies y su alto grado de endemismos, en una superficie relativamente reducida (1).Se han reportado ms de 388
(1) INRENA 2001. PLAN DE DESARROLLO 2009-2013 16
Tumbes enfatiza el Desarrollo Regional especies de aves en la Reserva, que incluye especies endmicas y nicas para el pas. La Reserva tiene aprobada una estrategia al 2,010, por lo que recibe un tratamiento especial. La importancia geoeconmica de esta zona se base en su alta biodiversidad, que le otorga un rol importante bajo un desarrollo eco turstico pese a que se ha visto afectada por actividades productivas sin un adecuado manejo sostenible.
Zona de Terrazas y Colinas.

Es la zona ms rural del departamento y con menores condiciones de vida. Su territorio es poco accidentado, es de relieve llano denominado sabana. Al norte de la quebrada Fernndez se encuentran diversos niveles de terrazas y colinas de poca altitud, quebradas secas con cauces poco profundos y ramificados en su parte superior, que en pocas de lluvias llevan sus aguas estacinales hasta el Ocano Pacfico. En este espacio se ubican las quebradas Bocapn, Casitas, Quebrad Seca-Pajaritos y Fernndez, por las que discurre agua slo temporalmente y cuando se presentan aos lluviosos o el Fenmeno de El Nio. Las principales actividades de esta zona son: la ganadera (caprinos en un nmero de 50,000 y en menor nivel vacunos, 3,910) y la agricultura (de secano y con pozos, actualmente slo 13 operativos), debido a la escasez del recurso hdrico. Existen 971.9 has para agricultura de los cuales 878.7 estn bajo riego (agua subterrnea) y 93.2 has de secano. Estas reas se ubican en la quebrada Bocapn (distrito de Casitas). De la superficie sealada, los cultivos transitorios son: Pltano, maz amarillo duro yuca, tomate. Mientras que los cultivos permanentes son: mango limn, coco y tamarindo. Los pastizales de esta zona se han ido degradando en forma progresiva debido a la tala excesiva y al sobre pastoreo, impidindose la regeneracin natural del bosque. El Fenmeno de El Nio es un factor de regeneracin natural del bosque, los rboles que crecieron a raz de los eventos de las dcadas del 80 y 90 son los que soportan el actual aprovechamiento forestal (algarrobo para lea) fundamentalmente en las quebradas Bocapn, Quebrada Seca -Pajaritos y Quebrada Fernndez- Mncora Esta sub zona presenta las mayores desventajas en cuanto a la articulacin con el resto del departamento, apenas existen trochas que los vinculan al litoral, las mismas que se interrumpen en poca de lluvias Presenta posibilidades de desarrollo turstico, en Hervideros y desarrollo eco turstico en la Reserva de la Biosfera. Tambin posibilidad de mayor desarrollo agropecuario. Las limitaciones actuales son la no existencia de accesos adecuados y carencia de servicios bsicos.
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II. VISIN COMPARTIDA DE LA REGIN TUMBES Y DE SU GOBIERNO REGIONAL
2.1 VISIN PARA LA REGIN TUMBES Y SU GOBIERNO REGIONAL

La visin es el anhelo que tenemos para nuestra regin, lo que aspiramos ser, La visin que compartimos, de la regin que quisiramos ser, es la siguiente:
Regin Fronteriza, Turstica, Exportadora, Integracionista, Competitiva y Participativa que promueve el Desarrollo Humano, Econmico y Ecolgico; con seguridad y justicia social.
Esta visin contiene el ideal intemporal o de largo plazo para la Regin Tumbes y, por lo tanto, pretende constituirse en la base de un acuerdo social que involucre a partidos y agrupaciones polticas que, legtimamente, lleguen a tomar parte en el proceso electoral para ocupar cargos elegidos en el Gobierno Regional de Tumbes. De esta manera, la gestin actual de nuestra regin intenta contribuir con la construccin del marco de estabilidad social y poltica mencionado en la visin. La estrategia, es decir, los objetivos estratgicos que se propone cada gestin pueden variar de acuerdo con la prioridad que cada administracin poltica considere ms acertada para acercarnos a la visin que unitariamente asumimos como poblacin de Tumbes.
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2.2 Los Cuatro Ejes Estratgicos de la visin, para el desarrollo regional.
1.1 Capacidades Humanas 4.3 Desarrollo de la Conciencia Turstica y Ambiental 4.2 Reformulacin de Principios Ambientales 1.2 Dimensin Cultural en el Desarrollo 1.3 Valores Sociales y Culturales
Desarrollo Ambiental y Turstico
Educacin, Educacin Cultura y y Cultura Deporte
4.1 Poltica Ecolgica y Turstica Sostenible
1.4 Educacin Cientfica Tecnolgica y Productiva
ura truct tiva s e a nfr uc 3.3 I na Prod r e Mod tica l o P 3.3 rtadora o p Ex
3
Desarrollo Econmico y Competitivo
3.1 Poltica Econmica, Dinmica y Moderna
a m o te on ien c c E fi E 3.2
able Salud n blaci 2.4 Po s yecto o r P as y gram dables o r P 2.5. Salu
Pol Desa tico rro y S llo oci al
1 Tumbes, regin prspera, que angeldeamor_6 se desarrolla12 en forma sostenible
2.1 De mo Trans cracia: p Desce arente, ntraliz ada Partic ipativa , 2.2 I n Intra tegraci on , Int er y ista Reg ionaSupra l
2.3 S Ciu egu da rida da d na
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2.3 Componentes de los Cuatro Ejes Estratgicos.
1.1.- Desarrollo de Capacidades Humanas EJE N 1: DESARROLLO DE LA EDUCACION Y CULTURA
La poblacin y organizaciones de la sociedad tumbesina desarrollan capacidades en: Gestin productiva, empresarial y exportadora. Planificacin estratgica del territorio Participacin y vigilancia ciudadana. Gestin publica. Capacidades y habilidades humanas. Capacidades en el manejo sostenible del medio ambiente
1.2.- Dimensin cultural en el desarrollo
Identidad cultural basada en: Revaloracin del patrimonio cultural, material e inmaterial. La dimensin cultural como indicador clave en los procesos de desarrollo. La promocin de las buenas practicas culturales La cultura como factor de cohesin social Rol activo del ciudadano en el desarrollo regional Desarrollo de los siguientes valores: honestidad transparencia tolerancia tica responsabilidad puntualidad Nuestra educacin debe ser : de calidad por competencias innovadora centrada en el aprendizaje de los alumnos infraestructura y equipamiento de punta articulada a los procesos productivos sociales curricula diversificada analfabetismo cero (0)
1.3.- Desarrollo de Valores Sociales y Culturales
1.4.- Educacin Cientfica Tecnolgica y productiva
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2.1.- Democracia: EJE N 2: Transparente, DESARROLLO Descentralizada, POLITICO Y Participativa, SOCIAL
Concertadora, con paz y justicia social
Poblacin involucrada y movilizada en torno a sus planes estratgicos y operativos. Poblacin involucrada y movilizada en procesos participativos Instituciones lideran e implementan espacios de concertacin Instituciones descentralizan sus recursos Instituciones convocan a la rendicin de cuentas a la ciudadana Implementan los gobiernos informticos Credibilidad institucional en un clima de paz y justicia social La Regin de Tumbes promueve la articulacin del desarrollo desde los gobiernos locales, provinciales, regionales, nacional e internacional. La Regin Tumbes promueve la articulacin econmica productiva de los sectores La Regin Tumbes promueve la articulacin del desarrollo social y cultural La Regin Tumbes ejecuta el Plan Regional de seguridad ciudadana Regin con bajos ndices delictivos La Regin Tumbes innova procesos de seguridad urbanos y rurales. Los ciudadanos de tumbes con programas y proyectos de salud preventiva La Regin Tumbes con programas y proyectos de atencin especializada en salud Servicios de salud de calidad
2.2.- Integracionista Intra , Inter y Supra Regional
2.3.- Seguridad Ciudadana
2.4.- Poblacin Saludable
2.5.- Programas y proyectos sociales
Programa de inversiones priorizando proyectos de servicios bsicos para la poblacin marginal. Implementacin de proyectos de salud integral Planificacin de programas y proyectos integrales de servicios bsicos Revisin de las conseciones de los servicios bsicos
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EJE N 3: DESARROLLO ECONOMICO COMPETITIVO
3.1.- Poltica Econmica Dinmica y Moderna
La Regin Tumbes cuenta con informacin adecuada, dinmica y oportuna Las pequeas y mediana empresas de Tumbes estn asociadas en redes de cadenas productivas. Ampliar y consolidar la oferta financiera Diversificacin y Especializacin productiva Produccin con alto valor agregado Mejoramiento de la productividad a travs de la innovacin tecnolgica Incremento de la Rentabilidad Crecimiento sostenido (PBI) Usos racional de los recursos no renovables Aprovechamiento de los internacionales Cultura exportadora Alianzas estratgicas Produccin orgnica Servicios de exportacin mercados
3.2.- Economa Eficiente
3.3.- Desarrollo e implementacin de una Poltica Exportadora
3.4.- Desarrollo de Infraestructura moderna productiva
Infraestructura Vial habilitada Infraestructura portuaria adecuada Parque industrial Sistemas de infraestructura de riego Modernizacin del aeropuerto Terminal terrestre Servicios bsicos para los procesos productivos(luz, agua y desage) Infraestructura productiva: canales de irrigacin, empacadoras banano orgnico) CETICOS.
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EJE N 4: DESARROLLO AMBIENTAL Y TURISTICO
4.1.- Poltica Ecolgica Y Turstica Sostenibles
Zonificacin ecolgica econmica y ordenamiento territorial Aprovechamiento sostenible de los recursos Alianzas con organismos internacionales Creacin de reas de conservacin regional Ejecucin del Plan Regional de Turismo Tecnologa limpias Servicios ambientales Elaboracin y ejecucin de los PIGARS (Plan integral de gestin Ambiental de residuos Slidos) Mejora del sistema de manejo de los efluentes lquidos - industriales, agrcolas y domsticos Participacin ciudadana Fortalecimiento de las organizaciones tursticas y ambientales Programa de capacitacin y sensibilizacin ambiental y turstica Fomento y estimulo de la produccin orgnica Difusin de leyes que protejan la flora y fauna de la Regin Tumbes Creacin de ordenanzas regionales y locales de proteccin al medio ambiente
4.2.- Reformulacin de principios ambientales
4.3.- Desarrollo de la Conciencia Turstica y Ambiental
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III. IDEARIO: MISIN, VALORES Y PRINCIPIOS QUE ASUME EL GOBIERNO REGIONAL.

El ideario es la piedra angular del Plan Estratgico Institucional del Gobierno de la Regin Tumbes, pues contiene el debe ser o el paradigma de excelencia institucional. El ideario contiene tres elementos: a) la misin institucional que debe cumplir nuestro Gobierno Regional; b) los valores ticos, estticos y funcionales que debemos cultivar en la regin; y, c) los principios institucionales que deben regir la conducta de las personas que participan en la vida institucional del Gobierno Regional y, por extensin, en la labor de vigilancia que ejerce por derecho la ciudadana en general. Como corolario de este ideario se incluye el carcter institucional de nuestra entidad de gobierno. Queremos que este ideario trascienda a toda la Regin Tumbes, que sirva como referencia en la formacin en valores de nias y nios y de jvenes, varones o mujeres, particularmente de aquellos que poseen legtimas aspiraciones de convertirse en lderes y de quienes aspiran a postular en procesos eleccionarios democrticos.
3.1 Misin Institucional del Gobierno Regional
La misin, mandato o razn de ser del Gobierno Regional de Tumbes es la siguiente:
Los habitantes de la Regin Tumbes fortalecemos nuestras capacidades, logrando en forma sostenible competencias humanas e institucionales para liderar procesos sociales, productivos, econmicos y culturales; alcanzando el bienestar general.
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3.2 Valores Institucionales, Marco tico y Cualidades de desempeo profesional

Los valores que debemos cultivar como ciudadanas y ciudadanos y, por ende, desde nuestro Gobierno Regional as como desde nuestras instituciones y organizaciones de la sociedad civil de la Regin Tumbes, son los siguientes: Valores ticos, Valores estticos y Valores funcionales
3.3 Declaracin de principios - Formas de practicar los Valores Institucionales

Las servidoras y servidores de la Regin Tumbes que trabajamos en el Gobierno de la Regin debemos actuar de acuerdo a los valores institucionales, guiadas por el cdigo de conducta que contiene la siguiente declaracin de principios:
Valores ticos

Principios
Lderes y autoridades se sujetan a la vigilancia ciudadana. Autoridades, medios y poblacin en general deben Informar con la verdad, por encima de intereses particulares. Debemos aceptar compromisos slo en aquello que es posible cumplir en los plazos establecidos. Los recursos pblicos no deben ser utilizados en provecho propio. Responsables de la gestin de recursos pblicos o de entidades asociativas rinden cuentas en forma peridica y pblica, tanto en el Estado como en la sociedad civil. Debemos valorar la dignidad humana de todas las personas, sin discriminacin social. En nuestra Regin debemos tender a solucionar los conflictos en forma simtrica y conciliadora. Debemos reconocer la igualdad de derechos a todas las personas y servir con equidad a la poblacin. El desarrollo de nuestra regin debe hacerse con la participacin responsable y conjunta del Estado y de la sociedad civil. Debemos cumplir cabalmente las normas regionales, las funciones y los compromisos pactados libremente buscando alcanzar exitosamente los objetivos. Debemos entender la puntualidad como un componente bsico de la responsabilidad individual.
Honestidad
Honradez Transparencia
Respeto
Justicia
Responsabilidad
Valores estticos
Gratitud Solidaridad Humildad Orden Limpieza

Principios
Reconocer, retribuir y estimular el esfuerzo individual y asociativo Potencializar el sentimiento de ayuda mutua en los servicios que se prestan. Aceptar y reconocer las propias limitaciones y errores Mantener una disposicin metdica concertada y armnica de las cosas y procedimientos. Mantener una lnea de integridad y pulcritud en todos los actos.
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Valores funcionales
Perseverancia Competitividad Identidad

Principios
Debemos mantener una actitud encaminada a lograr el ptimo, es decir a utilizar eficientemente los recursos pblicos y privados. Debemos complementar las capacidades que nos permiten afrontar socialmente los desafos actuales del proceso de globalizacin. Debemos cultivar el desarrollo de circunstancias que nos distingan de los dems.
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IV. CONTEXTO INTERIOR A LA REGIN TUMBES.

4.1 Fortalezas
Las principales fortalezas que contribuyen con la dinmica institucional del Gobierno Regional de Tumbes son:
Fortaleza
Existencia de Recursos Naturales de agua y suelos con potencialidades de ser aprovechadas de acuerdo a las leyes vigentes
Origen
Cuenca Puyango- Tumbes y diversas quebradas (casitas y bocapan) acuferos subterrneos. Ro Zarumilla, rea de terreno para el desarrollo, agrario, pecuario, acucola, turstico, urbano y rural. reas protegidas para uso directo e indirecto.
Indicador
Caudales permanentes (Ro Tumbes) peridicos (Ro Zarumilla) y las quebradas de la Regin. No. Has. Irrigadas. No. De usuarios atendidos. Nmero de hectreas para vivienda
Consecuencia
Establece la base de desarrollo agropecuario, industrial, urbano. Abastecimiento de agua para consumo humano. Generacin de energa elctrica. Consumo industrial, potencial hidrulico Ingreso de divisas. Potencial turstico eco turstico. Empleo. Investigacin. Potencial de servicios. Conservacin ambiental y de especies. Potencial turstico eco turstico. Empleo. Provisin alimentara. Investigacin. Potencial de servicios. Conservacin ambiental y de especies. Desarrollo sostenible. Planeamiento estratgico concertado (Regional y local). Incremento de la transferencia de la fuente de financiamiento Canon Petrolero. Nueva fuente de financiamiento que son el Canon Gasfero y Regalas. Generacin de empleo. Generacin de energa elctrica y a gas para consumo industrial y domestico Generacin de divisas Reduccin del costo de consumo de energa. Desarrollo turstico fuentes de empleo. Captacin de divisas. y
Reserva de Biosfera del Noroeste
Biodiversidad. Resolucin ONU-UNESCO
N de especies de flora y fauna. N de empleos. Actividades extractivas, productivas y de transformacin, segn categora de rea natural protegida Existencia de cinco Especies de Mangle (Rojo, Colorado, Salado, Pia y Negro). Actividades extractivas sostenibles de recursos Hidrobiologicos. Participacin ciudadana democrtica.
Existencia del Ecosistema Manglar y el Santuario Nacional Gobiernos: Regional y Locales Democrticos
Representacin de la Zona Marino Costera de Tumbes Decreto Supremo N 01888-AG1 Creacin del Santuario Nacional (2972 has) Proceso de Descentralizacin y Regionalizacin
Volumen de reservas probadas (4 trillones de pies cbicos de gas). Mayores recursos por canon petrolero y gasfero. 5 Reservas de minerales y de Hidrocarburos Estructuras Geolgicas
Diversidad de Recursos, y Atractivos Tursticos
Playas, reas naturales protegidas, bosques, lagunas, manglares, fuentes minero medicinales, gastronoma, clima, canotaje en el ri Tumbes, arqueologa e historia.
N de turistas. Lugares para centros de esparcimiento, investigacin, salud, aventura, cultura, comercio e historia.
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Fondo Binacional: Eje vial N 1: Piura Guayaquil. Flujo de pasajeros 126 Km. de vas asfaltadas. Acuerdo internacional. Inversin pblica y privada. Mar Territorial N de vehculos que ingresan y salen. Flujo de mercadera y de pasajeros. Aproximadamente 126 Km. de vas asfaltadas panamericana. N de Embarcaciones martimas artesanales. N de usuarios atendidos 10 MW de supervit N de centros, facultades y especialidades. N de estudiantes. N de profesionales y tcnicos. N de Tm de especies propias del mar Tumbesino Peces(Mero, Corvina, Rbalo, Machete,etc.), crustceos y moluscos. Diversidad de flora y fauna Presencia de flora y fauna amaznica Temperaturas subtropicales. Eje articulador Reginal, Nacional e Internacional. Intercambio comercial, turstico, cultural, econmico y social. Disminucin de costos de transporte regional.
Va Panamericana, Red Vial Regional, Va Martima y Aeropuerto.
Supervit de capacidad instalada elctrica
Sistema interconectado Nacional
Desarrollo de las actividades econmicas y de servicios en los lugares que carecen de este. Disponibilidad de profesionales, tcnicos, obreros y artesanos calificados
Instituciones educativas de diferentes niveles.
Necesidad educativa de la poblacin
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Potencial de Recursos Hidrobiologicos
Existencia de la corriente tropical del nio en nuestro litoral.
Desarrollo Turstico. Desarrollo de proyectos de crianza y explotacin. Generacin de empleo. Generacin de Divisa. Provisin de alimentos Propician las inversiones para la proteccin y conservacin de los recursos. Desarrollo del Ecoturismo; Generacin de Empleo y divisas Presencia de especies endmicas que caracterizan a la regin Puesta en valor bienes culturales Fortalecimiento de identidad cultural. Turismo. de la
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Clima subtropical y Presencia de la Cordillera los Amotapes
Corriente Tropical del Nio y Ubicacin Geogrfica
12
Patrimonio Cultural
Existencia de sitios arqueolgicos e histricos
N de sitios arqueolgicos e histricos (ms de 100 inventariados INC Tumbes). N de Practicas Culturales N de Profesionales y N de Tcnicos. N de Mano de Obra Calificada y no Calificada
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Recursos Humanos Disponibles
Oferta de Capacidades Humanas
Fortalecimiento de Gestin Productiva y Servicios, y Asociatividad de las MIPES
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4.2. Debilidades
Las principales debilidades que afectan negativamente la dinmica institucional del Gobierno Regional de Tumbes son:
Debilidad
Origen
Deficiente gestin educativa. Inexistencia de un Proyecto Educativo Regional. Bajo nivel Nutricional. Deficiente Orientacin en el hogar. Limitado equipamiento. Niveles de Pobreza. Carencia de Planes de Fortalecimiento de capacidades (Formativas y Permanentes)
Indicador
Bajo presupuesto en el sector. Bajo rendimiento escolar. Limitado N de eventos de capacitacin. Porcentaje de desercin, porcentaje de desaprobados porcentaje de nios y adolescentes trabajadores. Reducido N de Especialistas Calificados en Gestin.
Consecuencia
Bajo rendimiento. Subdesarrollo poltico, social y econmico.
Educacin de Baja Calidad
Insuficientes Capacidades de Gestin para Generar Competitividad
Baja Competitividad. Falta de Concertacin Interinstitucional.
Aprovechamiento deficiente del Recurso Hdrico del Ro Tumbes.
Inadecuada capacidad de gestin de instituciones regionales y nacionales involucradas en el manejo del recurso hdrico, inadecuada infraestructura de riego. Deficiente capacidad de supervisin y evaluacin de las obras. Falta de un programa de mantenimiento.
N de hectreas no irrigadas
N de Proyectos Viables no atendidos. N de usuarios no atendido
Reducida frontera agrcola. Ineficaz servicio de agua. Desaprovechamiento del potencial hidrulico.
Inadecuada infraestructura vial de penetracin e inexistente infraestructura portuaria Escaso y Limitado apoyo a favor de la gestin para la conservacin de los recursos naturales, culturales y medio ambiente. Desinters e Indiferencia de autoridades y sociedad civil para participar en el proceso de desarrollo sostenible
N de trochas y carreteras en mal estado.
Desarticulacin espacial de los centros poblados y de produccin Aumento del costo de transporte.
Desconocimiento de la normatividad vigente de las reas naturales protegidas, as como el patrimonio cultural y medio ambiente. Escasa coordinacin interinstitucional. Limitado compromiso, falta de liderazgo y prctica de valores. Limitada participacin de los Comits de Coordinacin Regional y local y de Vigilancia Contrabando. Limitada conciencia tributaria. Ineficiente administracin de Justicia Corrupcin en el control policial, tributario y aduanero. Infraestructura de servicio de salud inadecuada. Incipiente servicio especializado. Inadecuado abastecimiento de medicina.
N de hectreas depredadas y cuencas contaminadas. No de sitios arqueolgicos destruidos por obras publicas y privadas Bajo Presupuesto destinado para recursos culturales.
Depredacin y contaminacin ambiental. Perdida irreparable de bienes culturales.
N de Agentes Participantes titulares a talleres y reuniones convocadas. Poca capacidad de compromiso e inters. Proyectos de impacto.
Retraso en el desarrollo Local y Regional
Informalidad Comercial
Alto porcentaje de comercio informal. Alto porcentaje de evasin tributaria.
Evasin tributaria. Disminucin de recursos pblicos. Competencia desleal
Limitado e ineficiente Servicio de salud
N de centros de salud N de profesionales y tcnicos. N de camas. Contaminacin ambiental. reas con falta de limpieza.
Incremento de enfermedades infecto contagiosas. Vulnerabilidad de la poblacin materno infantil Elevada tasa de natalidad, mortalidad y morbilidad
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Falta de compromisos de autoridades locales y regionales, lemas y expresiones regionales. Limitado conocimiento de la historia y geografa de Tumbes. Inexistencia de un proyecto educativo regional y local. Deficientes Espacios en los Medios de Comunicaciones para fomentar la identidad regional y local.
Dbil Identidad y Cultura de Valores
Carencia de iconos representativos de tumbes en los emblemas regionales y locales.
Alienacin cultural.
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Desarrollo Urbano Politizado
Priorizacin de intereses polticos a los intereses comunales. No inclusin de la gestin del riesgo en los planes y proyectos de inversin publica. Falta de oportunidades de empleo. Falta de un plan concertado de seguridad regional de lucha contra la delincuencia.
N de asentamientos humanos instalados en zonas de alto riesgo. N de obras de Infraestructura civil con alto riesgo.
Incremento de riesgos en la poblacin. Proliferacin de Invasiones. N de obras ejecutadas sin valor social especifico. Inadecuado uso de los recursos econmicos.
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Deficiente Poltica de Gestin del Riesgo.
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Inseguridad Ciudadana.
Incremento delincuencial
Niveles altos de delincuencia, vandalismo, pandillaje, prostitucin y otros. Incumplimiento del plan de seguridad ciudadana.
Enfermedades endmicas 13
Cultivo de arroz cercano a centros poblados. Presencia de Langostineras. Deficiente saneamiento
N de Infectados (malaria, dengue)
Deterioro de la salud. Prdidas de vidas
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Deficiente saneamiento de predios urbanos y rurales
Altas tasas por los procedimientos administrativos. Manejo inadecuado del saneamiento fsico
Alto porcentaje de predios rurales y urbano sin ttulo
No son sujetos de crditos. Desarrollo limitado de proyectos
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V. CONTEXTO EXTERIOR A LA REGIN TUMBES.

5.1 Oportunidades
Las oportunidades para la Regin Tumbes son:
N
1
Oportunidad
Demanda de productos orgnicos. Marco Integracionista Per Ecuador en el aspecto social, comercial, turstico, educativo y cultural.
Autor, origen de la oportunidad

Nuevos Hbitos de Consumo
Consecuencias
Genera Expectativas de Inversin Privada y de Exportacin. Mayor Integracin entre ambos Pases. Mayor demanda de bienes y servicios beneficiando a nuestra regin. Mayor contribucin al desarrollo. Captacin de recursos para la ejecucin de proyectos en la zona de frontera. Capacitacin para fortalecimiento de capacidades. Generacin de fuentes de trabajo. Regeneracin Natural del Bosque. Reforestacin de especies nativas. Aprovechamiento de las zonas eriazas. Aprovechamiento de las Aguas de Lluvias, a travs de Pequeas Represas Incremento de la produccin agrcola y pecuaria. Generacin de empleo, divisas y dinmica econmica. Incremento de flujos tursticos receptivos. Oportunidades para la Inversin Privada de Servicios Tursticos. Venta de Bonos de Carbono. Generacin de empleo y de divisas Captacin de recursos econmicos de agua y alcantarillado. Atraccin de Inversionistas Extranjeros. Mejora del servicio en forma permanente en cantidad y calidad. Autonoma en la Gestin Poltica y Econmica. Incremento de Flujos Comerciales, inversiones y Flujo Turstico.
Firma del Acuerdo del Tratado de Paz y cambios en la economa Ecuatoriana y Peruana
Cooperacin internacional.
Fondos Binacionales: CAPRADE, ONGs, AECI y Otros Agentes Cooperantes
Precipitaciones pluviales.
Clima Subtropical.
Demanda de servicios Tursticos del Mercado Local, Nacional e Internacional.
Existencia de Potencialidades Naturales
Demanda por servicios ambientales. Inters en las Concesiones de Servicios Pblicos.
Protocolo de KIOTO y otras, etc Normas de declaracin de reas Naturales Protegidas. Marco Legal Vigente.
8 9
Proceso de Descentralizacin Presencia de la APEC
Marco Legal Vigente Integracin de los Pases Asia pacifico
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5.2 Amenazas
Las principales amenazas para la Regin Tumbes son:
N 1
Amenaza
Existencia de Demanda de Especies Legalmente Protegidas. Existencia de la Actividad Minera Artesanales de la Cuenca Alta del Ro Puyango Tumbes.
Autor, origen de la amenaza

Existencia de Mercado Negro. Incumplimiento de polticas de control.
Consecuencias
Depredacin del bosque seco y de la biodiversidad. Comercio Ilegal. Contaminacin del Ro Tumbes, del mar y del Ecosistema Afectacin de la Salud de la Poblacin. Encarecimiento del tratamiento de Agua potable. Depredacin de Especies de Pesca Artesanal. Deterioro de la economa pesquera artesanal regional. Desaparicin de productos hidrobiolgicos para consumo popular. Deterioro de infraestructura productiva, comercial y de servicios. Proliferacin de enfermedades. Deterioro de la economa regional. Enriquecimiento Ilcito Incremento de redes de corrupcin. Prdidas en sectores empresariales formales. Evasin tributaria Incumplimiento oportuno de programas y asignaciones presupuestarias regionales para el desarrollo regional Deterioro del ambiente natural. Deterioro de la calidad de vida. Presencia de enfermedades endmicas. Deterioro de la capa de Ozono.
Relaves y Desechos Mineros en el ro Puyango, Ecuador.
Incursin de flota pesquera Ilegal
Deficiente e Insuficiente Control y Vigilancia
Fenmenos Naturales: El Nio y sequas
Cambios climatolgicos en escala mundial
Contrabando
Comercio Ilcito. Deficiente control aduanero.
Manejo Centralista de las asignaciones presupuestales
Sistema Integrado Administracin Financiero centralizado (SIAF) El uso de plaguicidas e insecticidas rgano fosforados a las actividades productivas. Deficientes polticas de proteccin ambiental. Existencia de Desechos Slidos, aguas servidas. Operaciones de Exploracin y Explotacin del Gas y del Petrleo. Presencia de langostineras
Contaminacin Ambiental Global
Contaminacin del Mar, espacio areo y de los Manglares
Muerte de las especies marinas.
VI. POLTICA DEL GOBIERNO REGIONAL.

La poltica del Gobierno Regional de Tumbes comprende cinco ejes y cinco enfoques. Los cinco ejes de intervencin son los siguientes: a) Democratizacin Regional; b) Competitividad regional; c) Integracin Regional; d) Desarrollo Humano; y, e) Ecologa Social. Los cinco enfoques transversales son: a) Gnero; b) Sostenibilidad; c) Descentralizacin; d) Participacin; y e) Globalizacin. En la siguiente matriz aparecen las polticas para la Regin Tumbes que se desprenden de los valores y principios regionales y que combinan ejes y enfoques en cada caso.
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Ejes Enfoques Democratizacin regional Fortalecer la democracia participativa en la regin como sistema de gobierno que contribuya a resolver los conflictos derivados de la bsqueda de un desarrollo sostenible Sostenibilidad Competitividad regional Promover el desarrollo de las actividades econmicas productivas y de servicios. Fomentar una cultura de la competitividad que involucre la participacin de la poblacin, la conservacin del ambiente natural y que asegure la ganancia del capital Generar proyectos productivos dirigidos a mercados internacionales Integracin regional Propiciar procesos permanentes de integracin regional, macro regional y global con visiones de sostenibilidad Desarrollo Humano en la Regin Promover la formacin de capacidades individuales, sociales, tcnicas y productivas que cumplan con la condicin de conformar una sociedad solidaria y fomentar una cultura de valores para conservar el ambiente natural Ecologa Social en la Regin Generar proyectos para la conservacin del ambiente. Garantizar la supervivencia de la biodiversidad de la Regin Impulsar el turismo de tipo ecolgico, educativo y de investigacin.
Ejes Enfoques
Democratizacin regional Garantizar la igualdad de oportunidades de hombres y mujeres, para su realizacin poltica, social, econmica y cultural. Impulsar el liderazgo en forma equitativa entre hombres y mujeres en todas las instituciones y organizaciones de la Regin
Competitividad regional Impulsar la participacin equitativa de hombres y mujeres en el desarrollo de actividades altamente competitivas
Integracin regional Promover la igualdad de oportunidades de hombres y mujeres en el proceso de integracin regional, interno y externo
Desarrollo Humano en la Regin Fomentar el desarrollo con igualdad de derechos y oportunidades para hombres y mujeres en todas las actividades y distritos
Ecologa Social en la Regin Afianzar el compromiso de varones y mujeres con una cultura conservacionist a del ambiente natural
Gnero
Ejes Enfoques
Democratizacin regional Impulsar la incorporacin de todos los actores sociales en la Regin, territorialmente distante o socialmente marginados. Descentralizacin del Gobierno Regional.
Competitividad regional Institucionaliz ar mecanismos de consulta entre los niveles de gobierno regional y local y la sociedad civil, en materia de ejecucin de programas y proyectos
Integracin regional Transferir facultades competencias y recursos de la Regin para la gestin de los servicios pblicos permitiendo la atencin integral
Desarrollo Humano en la Regin Impulsar la nivelacin de condiciones de vida en los distritos y caseros de la Regin
Ecologa Social en la Regin Impulsar polticas descentralizadas de conservacin del ambiente, especficamente con gobiernos locales provinciales y distritales, poblacin organizada y sociedad civil.
Descentraliza cin
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Ejes Enfoques Democratizacin regional Fomentar la capacidad de entendimiento y tolerancia que contribuya a lograr soluciones de consenso Competitividad regional Fomentar el desarrollo de actividades productivas y de servicios con igualdad de oportunidades Integracin regional Promover la participacin de la sociedad, autoridades y lderes en el diseo de estrategias y planes de desarrollo Desarrollo Humano en la Regin Propiciar la libre participacin en la gestin pblica regional y dar acceso a la informacin de la gestin pblica. Ecologa Social en la Regin Promover la participacin de los diferentes actores sociales en el proceso de AAAT.
Participacin
Ejes Enfoques
Democratizacin regional Favorecer el acceso equitativo a los nuevos avances del conocimiento cientfico y tecnolgico en el mundo
Competitividad regional Propender a la estandarizacin y certificacin de los productos y los servicios de la Regin. Fomentar una cultura empresarial competitiva.
Integracin regional Propiciar la insercin de las organizaciones de base y de autoridades y lderes de la comunidad en el proceso de globalizacin
Desarrollo Humano en la Regin Aprovechar las ventajas de la globalizacin y el desarrollo de la tecnologa.
Ecologa Social en la Regin Impulsar la adopcin de la tecnologa de punta en sectores productivos especficos como la produccin agrcola orgnica y la venta de servicios ambientales
Globalizacin
VII. OBJETIVOS E INICIATIVAS DE GESTIN (2009 2013) PARA LA REGIN TUMBES

En este captulo presentamos los objetivos estratgicos hacia el 2013 (mediano plazo) y los objetivos estratgicos especficos o de gestin al 2009 (corto plazo). En cada uno de los cuatro ejes estratgicos las iniciativas de gestin responden a objetivos previamente definidos en las columnas precedentes y adems incluyen iniciativas de gestin a cargo de otras dependencias del gobierno nacional, de los gobiernos locales y de la inversin privada. Con estas inclusiones tratamos de que el Gobierno Regional posea un documento que rena la informacin sobre la inversin que beneficia a Tumbes y pueda comunicarse ms fcilmente con las diversas unidades ejecutoras, coordinar con ellas sobre eventuales ajustes en las metas y vigilar el avance de la ejecucin de cada proyecto diseado para desarrollar la regin. Conforme al espritu del proceso de descentralizacin, los gobiernos regionales estn llamados a cumplir el rol de concertadores de la inversin para el desarrollo regional. La informacin reunida en este documento, de ser completa, servir mejor al cumplimiento de ese rol. Las inversiones en la regin tienen que responder tambin a los objetivos generales y especficos que la regin ha definido desde su propia ptica de gestin. Las pticas que provengan de ministerios o instituciones nacionales deberan compatibilizar con la lgica que el Gobierno Regional aprueba e impulsa para el desarrollo de la regin. A continuacin se aprecian los cuatro ejes estratgicos y las matrices de objetivos estratgicos generales y especficos diseados para cada eje, as como las iniciativas correspondientes.
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7.1 Eje 1: DESARROLLO DE LA EDUCACION, CULTURA Y DEPORTE

Objetivo estratgico al 2013 OBJETIVO 1.1.Promover la implementacin, aprobacin y ejecucin del Plan de desarrollo de Capacidades Humanas en todos los niveles de gestin publica, privada y social, basada en el principio de una cultura de valores. Objetivos especficos al 2009 1.1.1.-Disear e implementar el marco normativo del plan de desarrollo de capacidades humanas Iniciativa de gestin: Programas, Proyectos, Actividades
Elaborar participativamente el Plan de Desarrollo de Capacidades Emitir la respectiva Ordenanza Regional Implementar un programa regional de fortalecimiento de capacidades humanas en los tres niveles: regional, provincial y local Desarrollar programas de capacitacin y asistencia tcnica en gestin productiva, empresarial y exportadora
Responsable
Metas/ Indicadores (Cuantitativo)
GR-GDS
GR-CONSEJO REGIONAL
Plan de Desarrollo de capacidades Humanas aprobado y difundido e implementado Norma aprobada, difundida e internalizada en todos los niveles de gestin Programa formulado y calendarizado
GR, GL,
GDE-GR
03 talleres ejecutados (uno en cada provincia
1.1.2.Desarrollar las capacidades humanas en gestin publica, privada y social
Desarrollar programas de capacitacin y asistencia tcnica en planificacin estratgica y ordenamiento territorial Desarrollar programas de capacitacin y asistencia tcnica en gestin pblica y participacin ciudadadana Desarrollar programas de capacitacin y asistencia tcnica en manejo sostenible de recursos naturales
GPPAT-GR
03 Asistencias Tcnicas ejecutados (uno en cada provincia
GDE-GR y GPPATGR y GL
03 Asistencias Tcnicas ejecutados (uno en cada provincia 03 Asistencias Tcnicas ejecutados (uno en cada provincia
GRNGMA-GR e INRENA
OBJETIVO 1.2.Formular, implementar y gestionar el Proyecto Educativo Regional articulado a los procesos de desarrollo regional.
1.2.1.-Disear e implementar el marco normativo del Proyecto Educativo Regional
Elaborar participativamente el Proyecto Educativo Regional Emitir la respectiva Ordenanza Regional
GR, DRET
Proyecto Educativo Regional aprobado y difundido
GR
Norma aprobada, difundida e internalizada en todos los niveles de gestin programa calendarizado e implementado 03 talleres por cada provincia (anual)
Implementar y Desarrollar el Proyecto Educativo Regional Talleres de capacitacin en Gestin administrativa, institucional y pedaggica
Talleres de capacitacin sobre estrategias metodologicas Talleres de capacitacin en TIC, para facilitar el aprendizaje significativo. Talleres de capacitacin en articulacin de la educacin bsica y educacin tcnico productivo Talleres de capacitacin en articulacin de la educacin no universitaria y universitaria Talleres de capacitacin en temtica ambiental
GR, GL, DRET, UNT GR, GL, DRET y UGEL
1.2.2.Desarrollar el Proyecto Educativo Regional
GR, GL, DRET y UGEL GR, GL, DRET y UGEL GR, GL, DRET y UGEL GR, GL, UNT, DRET
03 talleres por cada provincia (anual) 03 talleres por cada provincia (anual) 03 talleres por cada provincia (anual) 03 talleres por cada provincia (anual)
GR-GRRN, GL, DRET , INRENA, IMARPE
03 talleres por cada provincia (anual)
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Tumbes enfatiza el Desarrollo Regional 1.2.3.Disear, implementar y ejecutar un programa de educacin comunitaria 1.2.4.Fortalecer el consejo regional del deporte 1.2.5.Capacitar , promover y difundir a la sociedad civil organizada en temas de gestin del patrimonio cultural de la regin Brindar apoyo a las diferentes disciplinas deportivas
Talleres educativos de capacitacin para las organizaciones sociales
GR, GL, DRET y ONGs (AECI)
Talleres de capacitacin sobre las diversas disciplinas del deporte en los tres niveles
GR,IPD, GL, DRET,
Talleres de concientizacin, sensibilizacin y conservacin sobre el patrimonio cultural de la regin
INC, DIRCETUR
Promover el Deporte
Construccin, rehabilitacin y mejoramiento de infraestructura deportiva
IPD - GRT
ampliacin de la capacidad de los recintos deportivos
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7.2. Eje 2: DESARROLLO POLITICO SOCIAL

Objetivo estratgico al 2013 Objetivos especficos al 2009
2.1.1. Crear el marco normativo regional para validar, legitimar e implementar el Plan Desarrollo Concertado Regional de Tumbes. 2.1.2. Articular el Plan de Desarrollo Concertado con los planes de todos los niveles sectoriales y planes institucionales
Iniciativa de gestin: Programas, Proyectos, Actividades

Emitir la Ordenanza Regional de Implementacin del Plan de Desarrollo Concertado
Responsable

Ordenanza Regional Aprobada informe de gestin de los ejes temticos
2.1 Consolidar y fortalecer a las instituciones del estado a travs de la validacin e implementaci n del Plan de Desarrollo Concertado
Gobierno Regional Tumbes
Talleres Participativos y Reuniones de trabajo con gobiernos locales. Talleres Participativos y Reuniones de trabajo con sectores pblicos Talleres Participativos y Reuniones de trabajo con Organismos Pblicos Descentralizados
Gobierno Regional, Gobiernos locales.
3 talleres anuales por provincia informe de resultados 3 talleres al ao con los sectores informe de resultados 3 talleres al ao con las opds informe de resultados Trimestralmente Informes de Evaluacin
Gobierno Regional
Gobierno Regional
2.1.3. Ejecucin, Monitoreo y Evaluacin del Plan de Desarrollo Concertado.
Talleres partic, Reuniones de trabajo y Audiencias publicas
Consejo de Coordinacin locales y Regional, Consejo Regional, Comit de Vigilancia y Control y Gobierno Regional de Tumbes Gobierno Regional, Consejo Regional y Consejo de Coordinacin Local y Regional.
2.2 Consolidar y fortalecer a las organizacione s polticas, sociales y culturales a travs de la validacin e implementaci n de sus Planes Institucionales 2.3 Promover proyectos integrales de mejoramiento de la calidad de vida priorizando las zonas urbanas marginales, rurales y de lnea de frontera.
2.2.1. Crear el marco normativo regional que facilite participar activamente a las organizaciones polticas, sociales y culturales de la Regin Tumbes 2.2.2. Articular los planes institucionales de las organizaciones polticas, sociales y culturales con el Plan de Desarrollo Concertado
Elaborar participativamente las normas de facilitamiento y participacin de las organizaciones de la sociedad civil
Normas Aprobadas y difundidas e internalizadas en las organizaciones de la sociedad civil
talleres participativos y reuniones de trabajo con organizaciones polticas talleres participativos y reuniones de trabajo con organizaciones sociales talleres participativos y reuniones de trabajo con organizaciones culturales Talleres de definicin de roles en seguridad ciudadana en el sector publico activar el comte regional de seguridad ciudadana Talleres de definicin de roles en seguridad ciudadana en el sector privado activar el comte regional de seguridad ciudadana talleres de definicin de roles en seguridad ciudadana en la sociedad civil
Gobierno Regional
asistencia del 80% de organizaciones polticas asistencia del 80% de organizaciones sociales asistencia del 80% de organizaciones culturales Disminuir el indice de ocurrencias de actos delictivos
Gobierno Regional
Gobierno Regional
gobiernos locales y gobierno regional , poder judicial, ministerio pblico y pnp Gobierno Regional poder judicial, ministerio pblico y y pnp
2.3.1. Implementar el plan regional de seguridad ciudadana.
Gobierno Regional poder judicial, ministerio pblico y y pnp
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2.3.2. Implementar el plan regional concertado de salud
normar la gestion de las prioridades sanitarias regional programas de atencion integral de salud por etapas de vida talleres multisectoriales de difusin y definicin de roles del plan regional concertado de salud.
Gobiernos locales Gobierno regional sector salud Gerencia regional de desarrollo social
Disminucin de los ndices de mortalidad, morbilidad y desnutricin. Mejorar el ndice de desarrollo humano
2.3.3. Elaborar y ejecutar proyectos integrales de servicios de saneamiento bsico
Talleres multisectoriales de difusin y definicin de roles del plan reginal de saneamiento bsico
Gobiernos locales
Mejorar el ndice de desarrollo humano.
Gobierno regional sector salud
Gerencia regional de desarrollo social. Proyectos de manejo y tratamiento de aguas residuales ATUSA, SUNASS Ampliacin y mejoramiento de la cobertura de los servicios de agua y saneamiento. Mejoramiento de la cobertura Y calidad de los servicios bsicos.
2.3.4. Promover el banco de proyectos del desarrollo de servicios bsicos.
Gestionar financiamiento de cooperacin tcnica internacional a travs de proyectos Talleres Participativos y Reuniones de Sensibilizacin sobre la Integracin Regional
Gobiernos locales y Gobierno Regional-OTCI
Gobierno Regional Gobiernos Locales Provinciales Gobierno Regional Gerencia Regional de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial Gobierno Regional Gobiernos Locales Provinciales Gobierno Regional Gobiernos Locales Consulados Ministerio del Interior Relaciones Exteriores Sector publico capacitado para utilizar los recursos de Fondo Binacional
2.4.1.- Formular e implementar el Plan de Integracin de las Regiones Norte del Per.
Elaborar y aprobar proyectos mancomunados con las regiones
Funcionamiento de la Integracin Regional.
2.4.- Formular e implementar un plan de integracin de las Regiones del Norte del Per y Sur del Ecuador.
2.4.2.- Difundir el Plan Binacional Fondo Binacional
Constituir e implementar la integracin regional. Talleres de capacitacin al sector publico sobre el Plan Binacional Per-Ecuador
Elaborar y gestionar proyectos de desarrollo con financiamiento del Plan Binacional Reestructuracin y Reorganizacin del Plan Binacional Fondo Binacional
Gobierno Regional Gobiernos Locales ONGD Gobierno Regional Instituciones de la sociedad civil de la zona de frontera de Tumbes, Piura, Amazonas Y Loreto
Proyectos ejecutados con financiamiento del Fondo Binacional Aprobacin de la Nueva Estructura Orgnica del Plan Binacional Fondo Binacional
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7.3 Eje 3: DESARROLLO ECONOMICO COMPETITIVO

Objetivo estratgico al 2013 Objetivos especficos al 2009
3.1.1.desarrolla r propuestas de normas jurdicas de promocin para la inversin en la frontera norte .

Elaborar propuestas de promocin econmica en las zonas de frontera.
Responsable

2 Normas Jurdicas aprobadas e implementadas.
3.1. Generar y garantizar condiciones polticas socioeconm icas para promover la inversin privada en proyectos productivos y extractivos
Talleres participativos sobre estabilidad jurdica regional para el desarrollo econmico.
. Congresistas de la Republica Gobierno Regional Direcciones sectoriales (agricultura, produccin, comercio exterior y turismo, energa y minas) Consejo Regional Colegios Profesionales (Abogados, Contadores, Ingenieros, etc.) Gobierno Regional GRPPAT, Gobiernos locales
3.1.2. Definir los lmites polticos territoriales en nuestra Regin. 3.1.3. Ejecutar y legalizar el ordenamiento del uso de suelos
Reuniones tcnicas entre Gobierno regional y los tcnicos de las municipalidades Proyectos de demarcacin poltica. Talleres Participativos provinciales, locales y representantes de las comunidades. Zonificacin ecolgica - econmica Elaboracin del plan de Ordenamiento Territorial.
Inexistencias de conflictos limtrofes locales
Gobierno Regional GRPPAT Gobiernos locales Direcciones Sectoriales (agricultura, produccin, comercio exterior y turismo, energa y minas, vivienda, etc.), INRENA, COFOPRI. Gobierno Regional(Gerencia de Desarrollo social, Desarrollo econmico y la Direccin Regional de Produccin, de Promocin del Empleo y Turismo y Comercio exterior COREMYPE Gobierno Regional Gobiernos Locales (Gerencia de Desarrollo social, Desarrollo econmico y la Direccin Regional de Produccin, de Promocin del Empleo y Turismo y Comercio exterior e Instituciones Sectoriales. Gobierno Regional(Gerencia de Desarrollo econmico y la Direccin Regional de Agricultura, Produccin, de Promocin del Empleo y Turismo y Comercio exterior) Gobierno Regional(Gerencia de Desarrollo econmico y la Direccin Regional de Agricultura, Produccin, de Promocin del Empleo y Turismo y Comercio exterior)
Plan de Ordenamiento Territorial concluido
3.2. Promover la asociatividad competitivida d e innovacin tecnolgica empresarial apoyando a la Micro, pequea y mediana empresa
3.2.1 Fomentar la formalizacin de las Micro, pequea y Mediana Empresa.
Talleres de sensibilizacin para la formalizacin de las Micro, pequea y Mediana Empresa.
Convenios interinstitucionales de reduccin y facilidades de pagos para la formalizacin de las Micro, pequea y Mediana Empresa
Incremento de empresas formalizadas
Taller sobre Eficiencia de las Cadenas Productivas. 3.2.2. Fomentar la Competitividad e innovacin tecnolgica empresarial de las Micro, pequea y Mediana Empresa
Difusin e implementacin sobre Normas tcnicas de Calidad Desarrollar un centro de innovacin tecnolgica. Implementacin del Plan Regional de Competitividad
Incremento del PBI Regional.
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Promover las cadenas productivas Gobierno Regional(Gerencia de Desarrollo econmico y la Direccin Regional de Agricultura, Produccin, de Promocin del Empleo y Turismo y Comercio exterior) COREMYPE Gobierno Regional 10 asociaciones comprometidas con los productores
3.2.3 Fomentar la asociatividad de iniciativas individuales
Talleres de sensibilizacin para la formacin de asociaciones de productores Asistencia tcnica y acceso al financiamiento a las asociaciones de productores Talleres participativos de sensibilizacin sobre el plan estratgico regional exportador Formulacin y aprobacin de proyectos agro exportadores financiados por la Unin Europea y otros Pasantias de intercambio de experiencias de productos exportables Cursos de capacitacin en temas de Comercio Exterior.
3.3. Ejecutar el Plan Estratgico Regional Exportador
3.3.1Impulsar y difundir el Plan Estratgico Regional de Exportacin
Gobierno Regional DIRCETURCERX SECTOR PRIVADO Plan estratgico Regional Exportador Implementado
3.4. Generar y ejecutar proyectos pblicos y privados de infraestructura productiva de impacto regional
3.4.1. Implementar el Plan de Inversiones de Infraestructura productiva
Implementacin del banco de proyectos productivos y extractivos
Gobierno regional (Unidades Formuladotas) Direccin Regional de Produccin, Turismo y Comercio Exterior) Gobierno regional (Unidades Formuladotas) Gerencia de Desarrollo Social y Direccin Regional de Produccin, Turismo y Comercio Exterior) Gobierno regional (Unidades Formuladotas) Direccin Regional de Produccin, Turismo y Comercio Exterior) Gobierno Regional y Gobiernos Locales Mayor Numero de Proyectos Desarrollados
Difusin a nivel nacional e internacional de nuestras potencialidades y riquezas regionales
Numero de Proyectos Desarrollados
Elaboracin y actualizacin la base de datos econmico de la Regin.
3.4.2. Plan de Inversin Publica
Ejecucin y cumplimiento del programa de Inversiones Publica de la Regin Ejecucin de proyectos de prevencin de desastres
3.4.3. Plan de Inversin Privada 3.4.4. Construccin del parque industrial
Ofertar proyectos de Inversin Privada y acondicionar espacios geogrficos Saneamiento fsico legal del rea del proyecto Elaboracin del perfil de inversin publica
Gobierno Regional y Gobiernos Locales
Gobierno regional-GDE Gobiernos locales Cmara de Comercio APEMYPE
Parque Industrial de la Regin Tumbes
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7.4 Eje 4: DESARROLLO AMBIENTAL Y TURISTICO
Objetivo estratgico al 2013
Objetivos especficos al 2009

4.1.1 Capacitar a la sociedad civil organizada en temas de gestin del medio ambiente y estrategias de conservacin de recursos naturales

Talleres provinciales de capacitacin en legislacin ambiental Elaboracin del programa de conservacin del medio ambiente e incorporacin en los programas curriculares de la Regin. Talleres sobre el uso y manejo de residuos slidos.
Responsable
GRNGMA-GR e INRENA Gobierno Regional Direcciones Sectoriales INRENA INC ONGs, UNT,UAP,ISP JOSE ABELARDO QUIOES, Y COLEGIOS PROFESIONALES Gerencia regional de Recursos Naturales y Gestin del Medio Ambiente Gerencia Regional de desarrollo social Gobierno Regional Gobiernos Locales ONGs Ambientalistas Gobierno Regional Gobiernos Locales ONGs Ambientalistas GR-GDE, GOBIERNOS LOCALES, DIRCETUR, INRENA, INC, UNT. 02 Asistencias Tcnicas
Mayor conservacin y sostenibilidad de los Recursos Naturales y Medio Ambiente
4.1 Promover la participacin ciudadana en la conservacin y el uso sostenido de los recursos naturales y el desarrollo turstic0
4.1.2 Crear e implementar el Frente de defensa ambiental Regional de Tumbes.
Crear el padrn de instituciones regionales con participacin en gestin ambiental
Creacin y reconocimiento del Frente de defensa ambiental Regional de Tumbes mediante Norma Regional Reglamentar los objetivos, metas y funciones del Frente de defensa ambiental Regional de Tumbes mediante Norma Regional 4.1.3 Fortalecer el Consejo Regional de Turismo Implementar el plan estratgico regional de turismo. Normar la gestin de destinos tursticos regionales Promover proyectos productivos para dar valor a los recursos tursticos. Asistencia tcnica para fortalecer la artesana de la regin. Programa permanente de difusin, promocin y conciencia turstica.
Frente de defensa ambiental Regional de Tumbes instalado, reconocido y participando activamente.
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APNDICE.
1.- Informacin estadstica regional
La informacin estadstica nos permite conocer lo que disponemos, los recursos, potencialidades y limitaciones con que contamos, nos permite reconocer la situacin que atravesamos y comparar nuestra situacin con otras que quisiramos alcanzar. Tumbes toma progresivamente conciencia de la necesidad de ser autor de su propia historia. Para ello, en parte, necesita lo siguiente: a) capacidad de observacin; b) creatividad; y c) organizacin para el registro sistemtico de los datos acopiados. El proceso de planeamiento estratgico demanda de un esfuerzo sostenido de exploracin y actualizacin de la informacin sobre el entorno. La capacidad de observacin es clave en la medida en que nos lleva a contrastar modelos o patrones normales con lo que ocurre en nuestro derredor. Mediante la observacin es posible darnos cuenta si lo que vemos ocurrir es normal o anormal. Si estamos mejorando o no. Si la realidad no nos llama la atencin es probable que estemos confundiendo realidad con normalidad. Cuando ello sucede hay una suerte de conformismo que deja todo como est y la historia sigue su inercia. Contando con la observacin de nuestra realidad, nuestra creatividad nos permitir elegir variables e imaginar la mejor forma en que podramos relacionarlas. De estas relaciones innovadoras surgirn hiptesis y conclusiones como sustento de futuros compromisos. El equipo que elabor este Plan Estratgico acopi la informacin estadstica que figura en el apndice, en base a la interpretacin de los datos estadsticos del apndice se ha determinado las caractersticas ambientales, socio econmicas, productivas y naturales de la regin, caractersticas que se presentan en el sub captulo que sigue de Sntesis del Perfil.
CUADRO N 01: REGION TUMBES: SUPERFICIE, POBLACION Y URBANIZACIN Provincia Distrito Tumbes Corrales La Cruz Pampas de Hospital San Jacinto San Juan de la Virgen Zorritos Casitas Zarumilla Aguas Verdes Matapalo Papayal TOTAL Categora Urbana Urbana Urbana Rural Urbana Urbana Urbana Rural Urbana Urbana Rural Urbana Superficie (Km2) 158.14 131.60 65.23 727.75 598.72 118.71 1,203.52 919.70 102.01 46.06 392.29 193.53 4,657.26 Poblacin al 2005 92,646 20,377 8,092 6,108 8,070 3,780 13,450 2,521 16,925 13,632 1,307 4,805 191,713
Tumbes 139,073 Hab.
Contralmirante Villar 15,971 Habitantes Zarumilla 36,669 Habitantes
Fuente: INEI - CENSO 2005
42
Cuadro N 2: Regin Tumbes: Poblacin segn censo del Ao 2005, Por Sexo y Segn
Provincias.
Provincias Varones Tumbes Zarumilla Contralmirante Villar Total 72074 19276 8401 99751 % 72,3 19,3 8,4 66999 17393 7570 91962
Poblacin Mujeres % 72,9 18,9 8,2 Total 139073 36669 15971 191713 % 7,25 19,1 8,3
Cuadro N 3: Regin Tumbes: Poblacin al Ao 2005 por rangos de edad y Segn Provincias. Provincias
Rangos de edad Tumbes Zarumilla Contralmirante Villar Total 04
13900 4148 1657 19705
Poblacin
5 - 10
13295 3659 1624 18578
10-14
14456 4302 1793 20551
15-24
29335 8259 3073 40667
25-29
12106 3274 1322 16702
30-34
10904 2744 1194 14842
35-44
18984 4773 2066 25823
45-49
7228 1616 811 9655
50-54
5396 1192 598 7186
55 a ms
13469 2702 1833 18004
Cuadro N 4: Regin Tumbes: Poblacin y Dinmica Territorial

Centro poblado capital Distancia de Tumbes (capital de la regin) 4.5 17.0 6.0 12.0 14.0 23.0 27.0 32.0 42.0 27.0 67.0 Poblacin total 2005
Provincias y distritos
Prov.Tumbes Dist.Tumbes Corrales La Cruz San Juan de la Virgen San Jacinto Pampas de Hospital Prov.Zarumilla Dist.Zarumilla Aguas Verdes Papayal Matapalo Prov.Cont.Villar Dist.Zorritos Casitas
Tumbes Tumbes Corrales La Cruz San Juan San Jacinto Pampas de Hospital Zarumilla Zarumilla Aguas Verdes Papayal Matapalo Zorritos Zorritos Casitas
139073 92646 20377 8092 3780 8070 6108 36669 16925 13632 4805 1307 15971 13450 2521
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Cuadro N 5: Regin Tumbes: Actividades Econmicas Principales Ao 2003 PEA por nivel de actividad Actividad econmica
Primaria Agricultura, silvicultura, minas, pesca y caza. Secundaria Industria, gas, electricidad y construccin. Terciaria Comercio, servicios y finanzas. Otros Total Ocupada 20444 Desocupada 432
Ingreso por habitante

543
Tres principales debilidades

*Agricultura de Subsistencia. *Organizaciones Dbiles. *Dbil Aprovechamiento de los RRNN.
6764
429
267
*Actividad Incipiente. *Dbil Acceso al Crdito. *Informacin Deficiente. *Predominio del Comercio Informal. *Dbil Apoyo a la Actividad Industrial. *Dbil Acceso al Crdito.
27650
706
290
9231 64089
4572 6139 1100
Cuadro N 6: Regin Tumbes: Actividades Econmicas Principales Ao 2003.

Comercializacin Sector/ Producto Agrcola Arroz Pltano Maz A. Duro Limn Otros Pecuario Carne de caprino Pesquero* Pescado Moluscos Crustceos Minero** Gas Carbn Total Conclusiones y comentarios Volumen (TM) 173850 104054 54077 1554 4554 9611 234 234 22731 13581 6418 2732 196815 25358 160563 10894 174465809 *Slo el 6% de la Pesca se Exporta. *Slo el 5% de los moluscos se consumen en el Pas. **Se han otorgado12 Concesiones Mineras de no Metlicos pero an no se encuentran en la fase de produccin. Regional 23885 8640 2400 1554 1680 9611 134 134 1339 1088 153 98 Extra-regional 148771 95414 51677 1680 100 100 11692 11591 36 65 Exportacin 1194 1194 9700 902 6229 2569 Valor de produccin 83173027 62978840 14196215 865616 1641600 3490756 1287000 1287000 90005782 11263044 34536452 44206286
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Cuadro N 7: Regin Tumbes: Incidencia Predatoria en la Actividad Pesquera

Elementos de actividad Embarcaciones pesqueras locales Unidades Capacidad Total Embarcaciones pesqueras nacionales Unidades Capacidad total Embarcaciones pesqueras internacionales Unidades Capacidad total
Volumen extrado (TM) Volumen Desembarcado Ao 2003 13032.26 TM Pescado 12679.79 (97.3%) Moluscos 189.38 (1.45%) Crustceos 163.09 (1.25%) Tipo de embarcacin pesquera
638 E/P
4853.09M3 Cap de bodega.
Madera Artesanal: 629. Menor Esc: 05 Mayor Esc: 04 E/P Sist. propulsin Con motor central. E/P con motores fuera de borda Aprox. El 2% cuenta con equipos de navegacin deteccin y electro-acsticos No cuentan con sist. De conservacin a bordo(RSW Y CSW) Utilizan cajones isotrmicos. Zona de las 0-5 millas rea de reserva para la pesca artesanal, E/P Bolicheras y Arrastreras forneas invaden dicha zona.
Capacidad de bodega: 0.5-10m3(98.59%) 20-35m3 (0.78%) 50-70m3 (0.63%) 50HP=612 (96.0%) 1540HP=26(4.0%)
De madera fierro.
100 a 120 m3 de capacidad de bodega.
De madera fierro.
100 a 180 m3 de capacidad de bodega.
Equipamiento de embarcacin pesquera
Motores centrales. Cuentan con equipos de navegacin, deteccin y electroacsticos.
Motores centrales Cuentan con equipos de navegacin y electroacsticos. Cuentan con sistemas de conservacin a bordo (RSW y CSW)
Zona depredada
Aproximadamente entre 50 a 120 embarcaciones pesqueras.
Pescan en la zona de las 0-5 millas.
Pescan en la zona de las 0-5 millas.
Hiptesis, conclusiones, recomendaciones
Embarcaciones Pesqueras con una antigedad de 10 a 20 aos, no cuentan con equipos de navegacin, deteccin y electroacsticos, la flota artesanal es obsoleta. Las embarcaciones de mayor escala(bolicheras y arrastreras) utilizan artes de pesca que modifican el fondo marino y depredan los recursos existentes en la zona de las 0-5 millas, zona de reproduccin de las especies y reservada a la pesca artesanal, cuentan con equipos de navegacin y deteccin y algunas con equipos de conservacin RSW y CSW.
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Tumbes enfatiza el Desarrollo Regional Cuadro N 8: Regin Tumbes: Procedencia de las Embarcaciones Pesqueras
Tipo de embarcacin
Volume n de embarc acin TM 5 a 10 m3 de capacid ad de bodega.
Local
Otras regiones peruanas
Extranjeras
Perodo de operacin
Especie capturada
Artesanal
627 E/P Pto. Pizarro, La Cruz, Grau Zorritos, Acapulco Cancas.
Ecuador.
2-3 Das.
Peje blanco, sierra, cachema, pmpano, suco, mero, ayanque, cabrilla, langostino, angujilla.
Bolichera
20 a 35 m3 de capacid ad de bodega. 50 a 70 m3 de capacid ad de bodega.
4 E/P Zorritos Cancas.
Santa Rosa, Paita, Sechura.
Ecuador.
4-5 Das.
Chiri, cachema, suco, botella, machete, tuno, corvina, hoja, agujilla.
Arrastrera
7 E/P Pto. Pizarro, La Cruz Acapulco.
Ecuador. y
De 15 a ms Das.
Langostino, suco, cachema
Hiptesis, conclusiones, recomendaciones La zona de cinco millas marinas es una zona de pesca artesanal. Las embarcaciones pesqueras locales son artesanales y de menor escala, cuya capacidad de bodega son menores que las nacionales y extranjeras que llegan hasta 180 m3. Las embarcaciones extranjeras son en cambio de aplicacin industrial. Las embarcaciones pesqueras locales no cuentan con equipamiento como son: ecosondas, radares, etc, equipos con los cuales si cuentan las embarcaciones industriales. Las artesanales an no toman conciencia de la necesidad de modernizar sus embarcaciones y equipos para acondicionarlos a una extraccin ms eficiente dentro de las cinco millas sin enfrentarse a la competencia fornea. Empeo descentralizado por la conservacin de las especies Las embarcaciones pesqueras nacionales entran a la zona de cinco millas marinas donde existe alto riesgo de depredacin. La ordenanza regional N 007 del 2003/GRT-CR-P de fecha 7 de agosto del 2003 prohbe la captura, transporte, tenencia, procesamiento y comercializacin interna y externa del cangrejo, dentro de dos perodos al ao, del 15 de enero al 28 de febrero y del 15 de agosto al 30 de septiembre, en los manglares de Tumbes. El Gobierno Nacional no reconoci esta ordenanza porque aduce que las vedas son de competencia y atribuciones exclusivas del Gobierno Nacional. El Gobierno Regional contina aplicando la veda haciendo uso que la ley y sus atribuciones le permiten.
Cuadro N 9: Regin Tumbes: Niveles de Escolaridad

Niveles educativos Matrcula (Cantidad) 2003 9221 28107 20224 3895 1059 3565 2286 68357 Desercin (Cantidad) 347 1029 1584 762 82 148 112 4064 Tasa (3)/(1) % 3.8 3.7 7.8 3.8 7.7 4.2 4.9 5.9
*Carencia de Recursos Econmicos. *Reemplazar Estudio por Trabajo. *Falta de Motivacin por carencia de campo laboral.
Tres causas principales de desercin
Inicial Primario Secundario Ocupacional Especial Superior no Universitario Superior Universitario Total Regional Conclusiones y Comentarios
De acuerdo con los argumentos planteados en el segundo taller la debilidad clave de la educacin en la Regin Tumbes est en otros puntos, no en la desercin. El incremento de la matrcula en cada ao no significa que la educacin sea de calidad.
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Cuadro N 10: Regin Tumbes: Instruccin, Analfabetismo y Mortalidad

Provincias Tumbes Zarumilla Contralmirante Villar Total Poblacin Total Estimada 153246 39652 18191 211089 Poblacin sin grado de instruccin 11122 2732 1246 15100 Tasa de analfabetismo 7.3 6.9 6.8 7.2 Tasa de mortalidad 272.74*100000 Hab 219.09*100000 Hab 171.46*100000 Hab
Cuadro N 11: Regin Tumbes: Infraestructura del Sector Salud

Calidad Provincias Tumbes Zarumilla Contralmirante Villar Total Hospitales
1 0 0 1
Centros de salud
6 4 2 12
Puestos de salud
12 8 9 29
Buena
1 0 1 2
Regular
19 12 10 41
Mala
0 0 0 0
Cuadro N 12: Regin Tumbes: Infraestructura del Sector Salud
Provincias Ministerio Salud EsSalud Privado FFAA Total de
Poblacin total
167610 (80%) 37712 (18%) 3142 (1.5%) 1048 (0.5%) 209,512
Hospitales 1 1 0 0 2
Centros de salud 12 1 3 2 18
Puestos de salud 29 2 0 6 37
Cuadro N 13: Regin Tumbes: Equipamiento Mdico
Regin Tumbes
Hospitales
Centros de Salud
Puestos de Salud
TOTAL
Tumbes Contralmirante Villar Zarumilla
2 0 0
6 2 4
12 9 8
20 11 12
Cuadro N 14: Regin Tumbes: Causas de Mortalidad 2003
Causas Neumona Infarto miocardio Tumores al
Cantidad de decesos 82 37 47
Tasa de mortalidad 40.14*100000 hab. 18.12*100000 hab. 23.01*100000 hab.
AVPP 4100 390 235
47
Tumbes enfatiza el Desarrollo Regional Cuadro N 15: Regin Tumbes: Ecosistemas principales
Ecosistema Bosque seco
Especies Cocodrilo Oso hormiguero Venado Sajino Ardilla Mono coto Pava aliblanca Nutria Mono mochica Cocodrilo Raspa (pez) Cocodrilo Osito del platanal Cangrejo sin boca Concha lampa Concha negra Ostra manglera
Peligro de extincin Cocodrilo
Causas de mayor contaminacin ---
Bosque hmedo
Mono coto Pava aliblanca Nutria Cocodrilo Raspa (pez) Cocodrilo Osito del platanal Cangrejo sin boca Concha lampa Ostra manglera
---
Ro Tumbes Manglares
Descargas por drenes de aguas servidas o insumos qumicos de arrozales. Relaves mineros del Ecuador. Descargas de aguas servidas y basura.
Cuadro N 16: Regin Tumbes: Establecimientos de Hospedaje
Nombre
Clase (Hotel,Hostal)
Capacidad (camas)
Categora de servicios (estrellas)

3 Estrellas 3 Estrellas 3 Estrellas 3 Estrellas 2 Estrellas 2 Estrellas 2 Estrellas
Opiniones de Turistas
Costa del Sol Chilimasa Punta Sal Club Hotel Cosmos Roma Punta Camarn Hostal Turstico Francis Lourdes Asturias Franco Canelo Crdova
Hotel Hotel Hotel Hostal Hotel Hotel Hostal
113 38 144 14 57 38 12
Muy Bueno Muy Bueno Muy Bueno Bueno Regular Regular Bueno
N/C N/C N/C N/C N/C
63 44 31 12 63
Bueno Bueno Bueno Bueno Regular
2.- Hitos Histricos de Tumbes

El perfil de la regin est dado por el conjunto de caractersticas que nos permite formarnos una idea general de la realidad actual. El perfil consta de tres partes: a) Hitos Histricos; b) Croquis del Territorio; y, c) Informacin Estadstica. Este perfil, junto con la visin y el ideario forman un tringulo desde el cual diseamos la estrategia institucional, es decir, un sistema de objetivos y compromisos de gestin en diferentes horizontes temporales. No es posible ni atinado reunir en un perfil toda la informacin existente sobre la regin. Ms bien se ha seleccionado datos particulares que sustentan el anlisis del contexto y fundamentan los objetivos estratgicos. Cada dato o informacin guarda relacin con la lgica del plan y es presentado de manera sencilla, pensando en aquellas personas que no conocen la regin y
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Tumbes enfatiza el Desarrollo Regional pueden eventualmente ser socios estratgicos. El plan estratgico viene a ser tambin una herramienta de informacin para la negociacin con nuestros socios estratgicos. A continuacin se presenta una sntesis de la historia de Tumbes, la historia, como se ve en los cuadros que siguen, nos da elementos de visin para el futuro.
Ao, Hecho
Previo a 1522 Desarrollo de la cultura Tumpis 1526 Tumbes fue el poblado ms importante de esta parte central de Amrica del Sur. Lima an no exista. 1528 Encuentro de dos culturas (Espaa y Per)
1.- consecuencias positivas 2.- Consecuencias negativas

1.- Se formaron las races culturales de nuestra Regin Tumbes. Se plasm el carcter autonomista de su poblacin.
Elementos para la visin

Queremos que nuestra regin rescate sus races culturales que le dan carcter e identidad.
1.- Tumbes recibi aportes culturales: lengua, religin, costumbres y tecnificacin: idioma, rueda, caballeras, herramientas. Sin embargo, la regin no lleg a ser conquistada. Mayor intercambio de productos. 2.- Inicio de la conquista espaola. Intereses expansionistas de los conquistadores crecen en contra de los intereses de la cultura nativa. Comenz a perderse la cultura Tumpis, trayendo consigo un progresivo desconocimiento de nuestros orgenes junto con criterios de discriminacin, sobre todo racial. Explotacin, apropiacin de riquezas, ocupacin por personas de mal vivir. 1.- Se reconoci que los espaoles eran invasores y no visitantes. 2.- Desplazamiento de los aborgenes a puntos alejados de la ciudad. 1.- Se dio la Constitucin Poltica del Per con un nuevo marco de autonoma. El casero de Tumbes contaba con 100 habitantes. Tumbes declara su independencia poltica el 7 de enero de 1821. El 12 de febrero de 1821, don Jos de San Martn crea la Intendencia de Trujillo, que inclua a Tumbes, ingresando de ese modo a la Repblica. 2.- Desorganizacin administrativa e inestabilidad poltica interna en el Per. Tumbes es un lugar olvidado en la distribucin de recursos por parte del Gobierno Nacional.
Queremos que nuestra regin rescate sus races culturales que le dan carcter e identidad.
1529 Rebelin de Chilimasa
Queremos que nuestra regin rescate sus races culturales que le dan carcter e identidad. Queremos ser una regin nacionalmente reconocida.
1821 Independencia nacional
1861 Por Ley del 30 de marzo (Gobierno de Ramn Castilla) Tumbes fue elevado a la categora de distrito, de la Provincia de Paita. 1863 Perforacin del primer pozo de petrleo en Sudamrica 1.- Se identific el petrleo como recurso estratgico. Aument la tecnificacin y el dinamismo econmico y la generacin de divisas para el pas. Se benefici la Provincia de Contralmirante Villar. 2.- Fuga de excedentes econmicos. Inmigracin, emigracin. Contaminacin ambiental. Economa de enclave. Conflicto de intereses. Discriminacin econmica en desmedro de las dems provincias. Queremos retomar nuestra condicin de regin productora de petrleo. Queremos que las reservas de gas y petrleo que an quedan en Zorritos se exploren y exploten dejando excedentes en la regin.
1871 Tumbes fue elevado a la categora de Provincia mediante Ley S/N del 12 de enero
49
Ao, Hecho
1,901 Tumbes, es elevada a la categora de Provincia Litoral, mediante Ley S/N del 20 de diciembre 1942 Protocolo de Ro de Janeiro
1.- consecuencias positivas 2.- Consecuencias negativas
Elementos para la visin
1.- Se afianz la soberana peruana sobre el territorio de la Regin Tumbes. Aprendimos que la guerra no es camino para lograr una paz duradera. 2.- Prdida de vidas humanas. Destruccin de infraestructura, retrazo. Impulso a la pobreza. Secuela de conflictos y aislamiento entre Tumbes, Machala y Loja. 1.- Tumbes logr mayor importancia relativa en la divisin poltica del pas. 2.- No hubo representacin en el Gobierno Nacional.
Queremos vivir en paz, sin pretextos de nuevos conflictos blicos o sociales con el Ecuador. Queremos ser una regin integracionista.
1942 El 25 de noviembre se crea el Departamento de Tumbes (Ley N 9667) Primer Gobierno de Manuel Prado Ugarteche 1970 Despegue de la actividad acucola
Queremos ejercer influencia en la poltica nacional.
1.- Hubo generacin de nuevos empleos. Una nueva fuente de divisas y de especializacin econmica regional. 2.- Tala del mangle. Enfermedades endmicas. Encarecimiento de servicios. 1.- El proyecto se ha posicionado como parte del anhelo tumbesino. 2.- Demora en la fase de estudio que ha provocado frustracin.
Queremos conservar para la regin los manglares como un recurso tpico y casi exclusivo de nuestra regin. Queremos ver las pampas de Zarumilla convertidas en un emporio. Queremos llegar por lo menos a contar con 30,000 has. agrcolas eficientemente conducidas por agricultores prsperos. Queremos una cultura empresarial en nuestra poblacin regional que aproveche los momentos de auge.
1973 Convenio del Proyecto Especial Binacional Puyango Tumbes
1976 Auge de la actividad extractora del langostino
1.- Se dio un aumento en el dinamismo econmico regional: inversin y empleo. 2.- Desorden en la ocupacin del territorio. Visin de carcter "extractivista" en la poblacin econmicamente activa. Aumenta consumo superfluo en desmedro de la propensin al ahorro. 1.- Tumbes fue mundialmente reconocida por albergar esta riqueza natural exclusiva de nuestra regin.
1977 Creacin de la Reserva de Biosfera por la UNESCO
Queremos que la ocupacin del territorio regional se d en forma ordenada, sin depredaciones o devastaciones. Queremos recuperar las superficies de manglares y que estos sean aprovechadas en forma sostenible. Queremos ser la regin preferida por turistas e investigadores interesados en Reservas de Biosfera. Queremos que la poblacin tumbesina viva en un ambiente saludable, habiendo aprendido a convivir previsoramente en una regin donde el Fenmeno es cclico.
1982-83 Fenmeno El Nio
1.- La poblacin tom conciencia de la vulnerabilidad climtica de la regin. Se desarrollaron vnculos de solidaridad y de sentido de prevencin. Se recuper reas de bosques y de pastos naturales. Aument la pesca y la actividad ganadera. 2.- Epidemias. ndices de morbi-mortalidad. Prdida de vidas humanas. Destruccin de infraestructura. Aumento de la marginacin. 1.- Se dio la primera oportunidad de llegar a tener una representatividad poltica en un gobierno descentralizado. 2.- Dependencia excesiva de Piura. 1.- Se desarrollaron nuevos vnculos de solidaridad y de sentido de prevencin. Recuperacin de reas de bosques y de pastos naturales. Incremento de la pesca y de la actividad ganadera. 2.- Epidemias. ndices de mortalidad. Prdida de vidas humanas. Destruccin de infraestructura. Aumento de la marginacin.
1988 El 01 de marzo se crea la Regin Grau (Piura y Tumbes) Ley N 24793 1997-98 Fenmeno El Nio
Queremos ver a Tumbes convertida en una regin consolidada en la que se sientan integrados todos sus distritos y provincias. Queremos que la poblacin tumbesina viva en un ambiente saludable, habiendo aprendido a convivir previsoramente en una regin donde el Fenmeno es cclico.
50

1998 Suscripcin del Acuerdo de Paz de Brasilia El 01 de julio se crea el CTAR Tumbes 1.- Se firm oficialmente en forma definitiva la paz con Ecuador. Se dio comienzo a una relacin directa con el Gobierno Central. Comenz a intensificarse el intercambio cultural, econmico y comercial con Ecuador. 2.- Tumbes queda considerada como zona de trnsito. Retorno al centralismo. Se interrumpe el proceso de descentralizacin en el marco constitucional. 1.- Tumbes obtuvo la categora poltica de regin. Se instal el primer Gobierno Regional elegido por voto universal y directo en la historia de Tumbes. Autonoma poltica, presupuestal y administrativa. Se tuvo la esperanza de un progreso autnomo. 2.- Las expectativas de la poblacin tumbesina han llegado a embalsarse cuando los desafos se presentan desproporcionados en relacin con la experiencia y los recursos disponibles en el Gobierno Regional. Queremos consolidar la paz. Queremos ver empresas mixtas peruano ecuatorianas, funcionando eficientemente. Queremos ver a Tumbes convertida en una regin consolidada.
2003 Inicio del segundo proceso constitucional de regionalizacin. El 10 de enero, se instala el Gobierno Regional, presidido por la Lic. Rosa Iris Medina Feijoo, llevndose a cabo la primera sesin de Consejo Regional.
Anhelamos mantener la integridad de nuestro territorio dentro de la Regin Tumbes. Queremos una regin gobernada en democracia por sucesivos gobiernos de calidad. Queremos ver funcionando eficientemente una zona franca comercial en nuestra regin.
3.- Croquis del territorio de Tumbes

La Regin Tumbes comprende las provincias de Contralmirante Villar, Tumbes y Zarumilla. A continuacin se muestran cuadros estadsticos que permiten formarse una idea de las principales caractersticas de la regin. La ciudad de Tumbes es la capital de la regin litoral de Tumbes
EL DEPARTAMENTO DE TUMBES
51
Este Plan de Desarrollo 2009 - 2013, se ha concluido en julio del 2008, en la Gerencia Regional de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial, en el marco del Proceso de Desarrollo del Presupuesto Participativo ao Fiscal 2009 del Gobierno Regional de Tumbes.
Edicin: CDIRO
52

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Tumbes enfatiza el Desarrollo Regional

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2009 - 2013

II. VISIN COMPARTIDA DE LA REGION TUMBES Y DE SU GOBIERNO REGIONAL.

III. IDEARIO: MISIN, VALORES Y PRINCIPIOS QUE ASUME EL GOBIERNO REGIONAL.

IV. CONTEXTO INTERIOR A LA REGIN TUMBES

V. CONTEXTO EXTERIOR A LA REGION TUMBES.

VI. POLTICA DEL GOBIERNO REGIONAL.

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VII. OBJETIVOS E INICIATIVAS DE GESTIN (2009-2013) PARA LA REGIN TUMBES.

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Para mayor informacin ver pgina Web: www.regiontumbes.gob.pe

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1.1 Anlisis de la Realidad Regional.

Caracterizacin Geogrfica - Ambiental.

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Superficie y Divisin Poltica.

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POBLACIN ECONMICAMENTE ACTIVA.

EDUCACIN PBLICA Y CULTURA.

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VIVIENDA Y SERVICIOS BSICOS.

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Caracterizacin Econmica y Productiva.

Fuente: INEI, III Censo Nacional Agropecuario 2004

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SECTOR MINERO ENERGETICO.

ARTICULACIN VIAL REGIONAL.

1.2 Acondicionamiento Territorial.

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