Sistema nico de Assistncia Social

Bases polticas e institucionais para o reordenamento da Assistncia Social

SUAS SISTEMA NICO DE ASSISTNCIA SOCIAL

O SUAS uma ferramenta de gesto da Poltica Nacional de Assistncia Social Constitui-se na regulao e organizao, em todo o territrio nacional, da rede de servios socioassistenciais, os quais tm como foco prioritrio a ateno famlia extensa e o territrio como base de organizao.
servios, programas, projetos e benefcios no mbito da assistncia social pelo poder pblico e por ONGs nas trs esferas de governo

O QUE :

SUAS FUNDAMENTOS
Reconhece a autonomia dos entes federados
O QUE :

Confere relevncia fundamental ao processo de descentralizao Induz ao redesenho do papel e da escala espacial de organizao dos servios do Estado Brasileiro D parmetros para o pacto federativo
[...] uma efetiva partilha de poder entre o Estado e as coletividades locais e implica a autogesto local. Envolve uma redefinio da estrutura de poder no sistema governamental, que se realiza por meio do remanejamento de competncias decisrias e executivas, assim como dos recursos necessrios para financi-las (Jovchelovitch , 1998: 37)

SUAS EIXOS ESTRUTURANTES

Precedncia da gesto pblica da poltica Alcance de direitos pelos usurios Matricialidade sociofamiliar Territorializao Descentralizao poltico-administrativa Financiamento partilhado entre os entes federados Fortalecimento relao Estado-Sociedade Civil Valorizao do controle social e da participao popular/cidado usurio Qualificao de Recursos Humanos Informao, monitoramento, avaliao e sistematizao de resultados

SUAS FUNES DA POLTICA PBLICA DE ASSISTNCIA SOCIAL

Proteo Social Princpios e garantias Defesa Social e Institucional Denncia quanto violao de direitos Ruptura com a tutela Vigilncia Socioassistencial: Socioassistencial Produo de informaes e indicadores sobre vulnerabilidade e violao de direitos Pesquisas Vigilncia sobre padres de servios Sistema Pblico de dados das Organizaes de Assistncia Social

SUAS MECANISMO DE EXTENSO DA PROTEO SOCIAL

Segurana de acolhida Segurana social de renda Segurana do convvio ou vivncia familiar, comunitria e social Segurana do desenvolvimento da autonomia individual, familiar e social Segurana de sobrevivncia a riscos

circunstanciais.

SUAS MECANISMO DE EXTENSO DA PROTEO SOCIAL

Princpios:

Centralidade na famlia e na comunidade, na perspectiva da emancipao dos sujeitos sociais Proteo Pr-Ativa Integrao Seguridade Social Integrao s polticas sociais e econmicas

SUAS MECANISMO DE EXTENSO DA PROTEO SOCIAL

Territrio: base de organizao, estabelece hierarquia e complexidade.

que

1. Municpios pequenos 1 : populao at 20.000 habitantes 2. Municpios pequenos 2 : populao entre 20.001 a 50.000

habitantes 3. Municpios mdios: populao entre 50.001 a 100.000 habitantes 4. Municpios grandes: populao entre 100.001 a 900.000 habitantes 5. Metrpoles: populao superior a 900.000 habitantes

SUAS REDE SOCIOASSISTENCIAL

Oferta

integrada de servios Co-responsabilidade e complementariedade Territorializao da rede Hierarquizao de servios:

Portas

PSE) Fluxo, referncia e contra-referncia, retaguarda entre as modalidades e as complexidades de atendimento

Referencia

de entrada unificada para o sistema (PSB e

unitria de nomenclatura, contedo, padro de funcionamento, indicadores de avaliao e resultado

SUAS ORGANIZAO
Preveno de situaes de risco atravs do desenvolvimento de potencialidades e aquisies, e o fortalecimento de vnculos familiares e comunitrios.

Modalidade de atendimento assistencial dirigido s situaes de violao de direitos Proteo Social Especial

Proteo Social Bsica

SUAS NVEIS DE COMPLEXIDADE

Nvel de Complexidade

Alta Complexidade Baixa Complexidade Proteo Social Especial Mdia Complexidade

PORTA DE ENTRADA

SUAS SERVIOS PROTEO SOCIAL BSICA

Organizao e participao popular; Servios e processos de fortalecimento da convivncia familiar, comunitria e social; Servios de referncia para acolhida, escuta, informao, apoio scio-familiar; Orientao para os servios de outras polticas; Oportunidades no mundo do trabalho e renda; Servios de socializao bsica crianas, adolescentes, idosos, mulheres, famlias e outros segmentos.

SUAS SERVIOS PROTEO SOCIAL ESPECIAL

Rede de servios de albergues, abrigos, moradias provisrias para adultos e idosos; Rede de servios de acolhida para crianas e adolescentes com repblicas, casas de acolhida, abrigos; Servios especiais de referncia para pessoas com deficincia, abandono, vtimas de negligncia, abusos e formas de violncia; Aes de apoio a situaes de riscos circunstanciais, em decorrncia de calamidades pblicas e emergncias.

SUAS DESTINATRIO/REFERNCIA
Proteo Social Bsica Populao que vive em situao de vulnerabilidade social decorrente da pobreza, privao e/ou fragilizao de vnculos afetivos-relacionais e de pertencimento social ou alvo de discriminao etria, tnica, de gnero e deficincia. Referncia: acompanhamento de grupos territoriais em situao de vulnerabilidade

Proteo Social Especial Pessoas em situao de vulnerabilidade e risco pessoal e social, decorrentes de abandono, privao, explorao, violncia, delinqncia,dependncia qumica pelo uso de substncias psicoativas, maus tratos fsicos e/ou psquicos, abuso sexual, cumprimento de medidas scioeducativas, situao de rua, situao de trabalho infantil, dentre outras. Referncia: situaes de risco ou violao de direitos.

SUAS COMPETNCIAS

metrpoles municpios porte mdio e grande esfera estadual, por prestao direta ou indireta CREAS todos os municpios brasileiros CRAS

Competncia

SUAS SISTEMA NICO DE ASSISTNCIA SOCIAL

CRAS Centro de Referncia da Assistncia Social

Localizao em reas de pobreza. Presta atendimento socioassistencial, articula os servios disponveis em cada localidade, potencializando a rede de proteo social bsica. Oferta o Programa de Ateno Integral Famlia (PAIF) servio continuado de proteo social bsica.

Pblico-alvo: famlias vulnerabilizadas, privadas de renda e acesso a servios pblicos, com vnculos afetivos frgeis, discriminadas por questes de gnero, etnia, deficincia, idade, entre outras.

SUAS NVEIS DE GESTO

Envolve: requisitos, incentivos.

responsabilidades

Nveis de gesto dos Municpios:

Gesto Inicial Gesto Bsica Gesto Plena

Nvel de gesto dos Estados Nvel de gesto da Unio

SUAS Instrumentos de Gesto

Plano de Assistncia Social

Desdobrado em Plano de Ao anual. Elaborado pelo rgo gestor e aprovado pelo Conselho de Assistncia Social

Oramento:

Instrumentos de planejamento oramentrio: PPA, LDO, LOA Funo 08 Assistncia Social

rgo gestor: atividades-meio Fundo de Assistncia Social: benefcios, servios, programas e projetos.

Organizado conforme o nvel de complexidade

SUAS Instrumentos de Gesto

Gesto da Informao, Monitoramento e Avaliao

SUASWEB Automatizao de processos Ambiente informacional georreferenciado Cadastro Nacional de Entidades

Relatrio de Gesto:

Avalia Plano de Assistncia Social Aprovado pelo Conselho de Assistncia Social

SUAS Financiamento

Atender a condies estabelecidas na NOB-3:

de

transferncia

Nvel de gesto Critrios de partilha Gesto dos recursos pelo Conselho de Assistncia Social Manuteno Cadastro nico

SUAS Financiamento

Sistema como referncia:

Valorizao do Plano de Assistncia Social Adoo do inciso IX do artigo 18 da LOAS: porte do municpio, complexidade e hierarquizao dos servios.

Mecanismos de transferncia de recursos:

Co-financiamento de servios de ao continuada repasse automtico fundo a fundo Co-financiamento de servios no continuados convnio Consrcios pblicos ou servio de referncia regional

SUAS Financiamento
Critrios de partilha: (critrios + metas e resultados)
3.

Porte Populacional dos Municpios: PP1 20% FNAS Metrpoles 20% FNAS PP2, MP, GP 60% FNAS, proporcionalmente

4. 5.

Proporo de populao vulnervel Vulnerabilidade Populacional

Taxa

de

Cruzamento de indicadores scio-territoriais e de cobertura para priorizao municpios.

Indicadores bsicos: taxa Vulnerabilidade; Receita Municipal Per Capita; Recursos FNAS PSB Indicador Complementar por porte populacional

SUAS Financiamento
Critrios de transferncia:

Adoo de pisos de proteo do SUAS, estabelecidos de acordo com o nvel de complexidade dos servios :
Piso de Proteo Social Bsica Fixo Piso de Proteo Social Bsica Varivel I Piso de Proteo Social Bsica Varivel II Piso de Proteo Social Especial de Mdia Complexidade I Piso de Proteo Social Especial de Mdia Complexidade II Piso de Proteo Social Especial de Alta Complexidade Fixo Piso de Proteo Social Especial de Alta Complexidade Varivel

SUAS Co-Financiamento
Definido conforme:

a diviso de competncias entre as esferas de governo o porte dos municpios a complexidade dos servios

operada em co-responsabilidade

Municpio Requisitos e Instrumentos de Comprovao Transio

Regras para a Transio - 2 semestre de 2005 Gesto Bsica

Requisito
Comprovao

Instrumento de Comprovao
Descrio

da implantao de pelo menos um Centro de Referncia de Assistncia Social CRAS

da localizao, espao fsico, equipe tcnica existente, rea de abrangncia (territrio) e servios de proteo social bsica existentes no territrio e proximidades, conforme critrio abaixo: Pequeno Porte I mnimo de 1 CRAS para at 2.500 famlias referenciadas; Pequeno Porte II mnimo de 1 CRAS para at 3.500 famlias referenciadas; Mdio Porte mnimo de 2 CRAS, cada um para at 5.000 famlias referenciadas; Grande Porte mnimo de 4 CRAS, cada um para at 5.000 famlias referenciadas; Metrpoles mnimo de 8 CRAS, cada um para at 5.000 famlias referenciadas;
Cpia

Comprovao

da composio atual do Conselho Municipal de Assistncia Social CMAS

da publicao de nomeao dos membros do CMAS.

Regras para a Transio - 2 semestre de 2005 Gesto Plena

Requisito
Comprovao

Instrumento de Comprovao
Descrio

da implantao de pelo menos um Centro de Referncia de Assistncia Social CRAS

da localizao, espao fsico, equipe tcnica existente, rea de abrangncia (territrio) e servios de proteo social bsica existentes no territrio e proximidades, conforme critrio: Pequeno Porte I mnimo de 1 CRAS para at 2.500 famlias referenciadas; Pequeno Porte II mnimo de 1 CRAS para at 3.500 famlias referenciadas; Mdio Porte mnimo de 2 CRAS, cada um para at 5.000 famlias referenciadas; Grande Porte mnimo de 4 CRAS, cada um para at 5.000 famlias referenciadas; Metrpoles mnimo de 8 CRAS, cada um para at 5.000 famlias referenciadas;
Cpia

Comprovao

da composio atual do Conselho Municipal de Assistncia Social CMAS

da publicao de nomeao dos membros do CMAS.

Regras para a Transio - 2 semestre de 2005 Gesto Plena

Requisito Comprovao Instrumento Declarao

de Comprovao

da capacidade instalada dos servios de Proteo Social Especial de Alta Complexidade

Comprovao

pelo CMAS;
Cpia

do gestor municipal aprovada

da criao e funcionamento do Conselho Tutelar

da lei de criao; Cpias dos instrumentos que comprovem o regular funcionamento (atas ou portarias) e, ou, declarao de funcionamento emitida pelo Ministrio Pblico ou pelo Conselho Municipal dos Direitos da Criana e do Adolescente; Cpia da publicao da atual composio do Conselho Tutelar.
Descrio

Comprovao

da existncia de estrutura para realizao de aes relativas aos benefcios eventuais ao co-gerenciamento do BPC
Comprovao

da estrutura existente para o atendimento do BPC e benefcios eventuais Nmero do CRESS do assistente social responsvel pelo atendimento
Declarao

da estruturao da Secretaria Executiva do CMAS, com profissional de nvel superior

do CMAS comprovando a existncia da estrutura e profissional de nvel superior

Fluxo para de Transio Habilitao

s

Encaminhamento dos documentos comprobatrios de habilitao pelo gestor municipal ao Conselho Municipal de Assistncia Social; Apreciao e aprovao dos documentos comprobatrios pelo Conselho Municipal de Assistncia Social; Encaminhamento dos documentos comprobatrios de habilitao pelo gestor Comisso Intergestores Bipartite - CIB; Apreciao e deciso da CIB; Preenchimento, pela CIB, do termo de habilitao, conforme anexos I, IV e V desta norma; Homologao e Publicao da habilitao pela CIB; Encaminhamento da publicao de habilitao secretaria tcnica da CIT

s s

s s

Calendrio para a Habilitao

At 27/07 Encaminhamento do Pleito de habilitao pelo gestor municipal ao CMAS; At 05/08 Apreciao do pleito pelo CMAS; At 09/08 encaminhamento do pleito de habilitao pelo gestor a CIB; At 16/08 apreciao e deciso da CIB; 17,18 e 19/08 publicao da habilitao pela CIB; At 22/08 encaminhamento da publicao de habilitao secretaria tcnica da CIT; 24 de agosto reunio da CIT. 25/08 publicao dos municpios contemplados com a expanso.