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Msc. ngel Fajardo Director de Escuela Centro de Formacin y Capacitacin de Proteccin Civil
Artculo 55. Toda persona tiene derecho a la proteccin por parte del Estadofrente a situaciones que constituyan amenaza, vulnerabilidad o riesgo
Artculo 326. La seguridad de la Nacin se fundamenta en la corresponsabilidad entre el Estado y la sociedad civilEl principio de corresponsabilidad se ejerce sobre los mbitos econmico, social, poltico, cultural, geogrfico, ambiental y militar
Publicada en la Gaceta Oficial de la Republica Bolivariana de Venezuela N 5.557, Extraordinaria de fecha martes 13 de noviembre del 2001. Decreto Presidencial N 1.557 con Fuerza de Ley del Sistema Nacional de Proteccin Civil y Administracin de Desastres.
TITULO I DISPOSICIONES GENERALES Artculo 1: La presente Ley tiene por objeto regular la organizacin, competencia, integracin, coordinacin y funcionamiento de la Organizacin de Proteccin Civil y Administracin de Desastres en el mbito nacional, estadal y municipal.
Artculo 2. La Organizacin de Proteccin civil y Administracin de Desastres formar parte del Sistema Nacional de Gestin de Riesgo y de la Coordinacin Nacional de Seguridad Ciudadana. Artculo 3. La Organizacin Nacional de Proteccin Civil y Administracin de Desastres, tiene como objetivos fundamentales:
1. Planificar y establecer polticas, que permitan la adopcin de medidas relacionadas con la preparacin y aplicacin del potencial nacional para casos de desastres, en cada una de las fases que lo conforman.
2. Promover en los diferentes organismos locales relacionados con la gestin de riesgos, las acciones necesarias para garantizar el cumplimiento de las normas establecidas, para salvaguardar la seguridad y proteccin de las comunidades.
3. Disear programas de capacitacin, entrenamiento y formacin, dirigidos a promover y afianzar la participacin y deberes ciudadanos en los casos de emergencias y desastres. 4. Establecer estrategias dirigidas a la preparacin de las comunidades, que garanticen el aprovechamiento del potencial personal, familiar y comunal para enfrentar emergencias y desastres en sus diferentes fases y etapas.
5. Velar porque las diferentes instancias del estado aporten los recursos necesarios que garanticen que las instituciones responsables de atender las emergencias, cuenten con el soporte operacional y funcional adecuado para la idnea y oportuna prestacin del servicio de proteccin civil y administracin de desastres.
DISPOSICIONES FINALES
Primera. Los rganos competentes de los distintos niveles de la Administracin Pblica revisarn, en cada caso, los reglamentos, normas y ordenanzas sobre seguridad de empresas, actividades, edificaciones, industrias, medios de transporte colectivo, espectculos, locales y servicios pblicos para adecuar su contenido a la presente ley a las disposiciones que la desarrollan.
LEY DE GESTIN INTEGRAL DE RIESGOS SOCIONATURALES Y TECNOLGICOS Artculo 2 Gestin Integral de Riesgos La gestin integral de riesgos socionaturales y tecnolgicos es un proceso orientado a formular planes y ejecutar acciones de manera conciente, concertada y planificada, entre los rganos y los entes del Estado y los particulares, para prevenir o evitar, mitigar o reducir el riesgo en una localidad o en una regin, atendiendo a sus realidades ecolgicas, geogrficas, poblacionales, sociales, culturales y econmicas.
El Estado, el sector privado y las comunidades tienen la responsabilidad de promover en la educacin y en la cultura, aspectos de prevencin y mitigacin de riesgos, as como de preparacin permanente, atencin, rehabilitacin y reconstruccin en casos de emergencias y desastres.
LEY DE GESTIN INTEGRAL DE RIESGOS SOCIONATURALES Y TECNOLGICOS Artculo 38 Capacitacin Los entes pblicos y privados estn obligados a incluir contenidos relacionados con la reduccin de riesgos socionaturales y tecnolgicos en los planes para la formacin de todo su personal.
Cultura de Riesgo
El Estado, el sector privado y las comunidades promovern acciones, valores y prcticas que contribuyan a la identificacin y reduccin de riesgos, as como con la preparacin y atencin en caso de emergencias y desastres.
Comunidad Internacional
VULNERABILIDAD
1994
Estrategia y Plan de Accin de Yokohama Estrategia Internacional para la Reduccin de Desastres: Marco de Accin de Hyogo 2005 - 2015 GESTIN INTEGRAL DEL RIESGO XXX Conferencia Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja - Ginebra, Suiza Directrices IDRL FACILIDADES JURDICAS
2005
2007
XIII Conferencia de las Partes de la Convencin Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climtico - Bali, Indonesia: Hoja de Ruta de Bali ADAPTACIN AL CAMBIO CLIMTICO
PROCESO SOCIAL
Objetivo: prevenir/reducir efectos adversos de fenmenos peligrosos sobre la poblacin, bienes, servicios y ambiente
AMENAZA Peligro latente
VULNERABILIDAD geogrfica, clima POBREZA
Construccin social del desastre Correlacin grado de desarrollo comunitario / nmero de afectados por desastres Etapas: prevencin, mitigacin y manejo del desastre
Concentracin de Poblacin del Pas en Concentracin de Poblacin del Pas en Zonas de Amenazas Mltiples Zonas de Amenazas Mltiples 60% 30%
EN
Z ON A
ZON A
R E C LA MA C ION
M. A.H.C.A.N.
MAPA DE AREAS HOMOGENEAS CON CARACTERISTICAS DE AMENAZA
AREA ALTA CON AMENAZA AREA CON AM ENAZA AREA CON AM ENAZA M EDIA ALTA
10 %
Fuente: A Artiles
G U Y A N A
Z L
S C A M
( * ) EL MAPA ESTA EN REVISIN POR LAS DIRECCIONES ESTADALES DE PROTECCIN CIVIL . EN PROYECTO SU SISTEMATIZACION ( PROYECTO CENAPRAD )
M
T C P G M B T A
DA
TA
VULNERABILIDAD SOCIAL
Inadecuado manejo del entorno natural.
Ausencia de cultura preventiva. Mentalidad fatalista. Bajo nivel de organizacin comunitaria. Baja capacidad de autogestin. Alta dependencia del Estado.
VULNERABILIDAD POLITICA
Falta de coordinacin intergubernamental. Predominio de las decisiones polticas sobre las
prevencin y mitigacin.
Bajos presupuestos para los organismos de atencin primaria.
VULNERABILIDAD ECONOMICA Concentracin de Instalaciones productivas en zonas vulnerables. Industria Aseguradora no consciente de la vulnerabilidad del pas. Desconocimiento sobre Gestin de
Riesgo.
Inversin en zonas de alto riesgo.
CAUSAS DE LA VULNERABILIDAD
Terrenos ubicados en zonas altamente vulnerables. Construccin sin proyecto previo. Proyectos deficientes.
CAUSAS DE LA VULNERABILIDAD
Materiales de baja calidad. Malas prcticas constructivas. Inadecuada inspeccin y supervisin de la obra. Construccin con comunidades de obras que exceden su capacidad tcnica.
Falta de mantenimiento.
Proyectos de rehabilitacin deficientes. Insuficientes recursos econmicos
para su adecuacin.
CAUSAS DE LA VULNERABILIDAD
Ausencia de sentido de pertenencia. Desconocimiento sobre las amenazas y sus periodos de recurrencia.
LA GESTIN DE RIESGO EN LA EMPRESA El riesgo se halla de forma implcita, asociado a toda actividad; haciendo necesaria la implementacin de:
Plan de Actuacin para la Administracin de Emergencias y Desastres Es un instrumento que formula los objetivos dirigidos a la atencin de emergencias o desastres. Establece previo anlisis de un escenario. Define los roles y responsabilidades de cada uno de los actores involucrados. Disponibilidad de los recursos.
Fuente:USF. 2004
Plan de sucesin. Para ejecutivos y personal clave. Personal tcnico clave. Politica de asistencia econmica para habitacin temporal.
Manejo de Emergencia
La toma de decisin para el desarrollo de un Plan de Emergencias debe enfatizar los siguientes aspectos:
Adiestramiento Conduccin de simulacros Mantenimiento de equipos Coordinacin entre la comunidad y la empresa. Rutas de evacuacin Equipos, personal, otros etc.
Manejo de emergencia
Para que un plan sea exitoso, necesita tener el apoyo de los lderes de la empresa :
Cada
32
Minutos
Qu estamos Haciendo?
Inundaciones 1 1,2,6
Deslizamiento
Deslaves
Sequas 1
Tormentas Tropicales
1,2,6
1,2,6 1,2,6
1,2,6
1,2
1,2 7
1,2 7
Movilizacin Masiva
Lista de Leyes
Ley de la Organizacin Nacional de Proteccin Civil y Administracin de Desastres Ley de los Cuerpos de Bomberos y Bomberas Y Administracin de 2 Emergencia de carcter civil
10
10
5 Ley Organos de Investifacin Cientificas, Penales y Criminalistica
10
6 Ley de Transito y Transporte Terrestre
3,6 3 3 1 1 1
7 Ley Orgnica de Espacios Acuticos e Insulares 8 Ley Orgnica de Administracin Pblica Nacional 9 Ley de Zonas Costeras 10 Ley Orgnica de Salud 11 Ley Orgnica de Seguridad de la Nacin
Incendios de Incendios de Accidente de Accidente Accidente Accidente Contaminacin Estructuras Vegetacin Transito Areos Martimos Ferrocarril 1 1 1 1 1 1 1 1
Lista de Leyes
Ley de la Organizacin Nacional de Proteccin Civil y Administracin de Desastres Ley de los Cuerpos de Bomberos y Bomberas Y Administracin de 2 Emergencia de carcter civil
1,2,6 1,2,6 2 10 10 10 10 10 10
5 Ley Organos de Investifacin Cientificas, Penales y Criminalistica 6 Ley de Transito y Transporte Terrestre 7 Ley Orgnica de Espacios Acuticos e Insulares 8 Ley Orgnica de Administracin Pblica Nacional
1,2 1,2,10 1,2 1,2,10 1,2,10 1,2,10 1,2 1,2,10 1,2,10 1,2
9 Ley de Zonas Costeras 10 Ley Orgnica de Salud 11 Ley Orgnica de Seguridad de la Nacin
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