Geo Nor Deste

ISSN 1518-6059
GEONORDESTE
Revista de Ps-Graduao em Geografia
EDIO ESPECIAL Ano XIX, No. 1 Apoio:
So Cristvo SE Julho de 2008
As contribuies assinadas so de responsabilidade exclusiva dos autores
GEONORDESTE (Publicao do) Ncleo de Ps-Graduao em Geografia, Universidade Federal de Sergipe Ano 1, no. 1, 1984. So Cristvo: Universidade Federal de Sergipe, 2008, no. 1 Semestral 1984 2008, I XIX 1. Geografia Brasil Nordeste Peridicos. I- Universidade Federal de Sergipe, Ncleo de Ps-Graduao em Geografia. CDU 91 (812/813) (05) ISSN 1518-6059 GEONORDESTE editada pelo Ncleo de Ps-Graduao em Geografia, da Universidade Federal de Sergipe. Avenida Marechal Rondon, S/N, Didtica II, Cidade Universitria Professor Jos Alosio de Campos, CEP: 49.100-000, So Cristvo (SE). Tel.: (79) 2105-6782. E-mail geonordeste@ufs.br ou geonordeste@gmail.com
GEONORDESTE, Ano XIX, n. 1
UNIVERSIDADE FEDERAL DE SERGIPE

Reitor Josu Modesto dos Passos Subrinho Vice-Reitor ngelo Roberto Antoniolli Pr-Reitor de Ps-Graduao e Pesquisa Cludio Andrade Macedo Coordenadora do Ncleo de Ps-Graduao em Geografia NPGEO Vera Lcia Alves Frana Editor Responsvel Celso Donizete Locatel Conselho Editorial Ana Cludia da Silva Andrade Celso Donizete Locatel Jailton de Jesus Costa Solimar G. M. Bonjardim Taiana P. de A. Gonzaga Conselho Consultor Alexandrina Luz Conceio - UFS Aracy Losano Fontes - UFS Artur Whitacker UNESP Brbara Cristine Netwing-Silva - UCSAL Cludio Antonio Gonalves Egler UFRJ Doralice Styro Maia UFPB Eduardo Rodrigues Viana de Lima UFPB Edvaldo Csar Moretti UFMS Edvnia Torres Aguiar Gomes - UFPE Emlia de Rodat Fernandes Moreira UFPB Fernando Antonio Santos Souza UFC / EMBRAPA Francisco de Assis Mendona UFPR Francisco F. de Azevedo UERN Horacio Capel Universidade de Barcelona Ideni Terezinha Antonello UFS Joo Lima Sant'Anna Neto - UNESP Jorge Ramn Montenegro Gmez UFPR Jos Borzacchiello da Silva UFC
Jose Bueno Conti USP Joseli Maria Silva UFPR Lindemberg Menezes de Arajo - UFAL Manoel Fernandes Souza Neto UFC Mara Lcia Falconi da Hora Bernardelli UEMS Mrcia da Silva UNICENTRO PR Mrcio Rogrio Silveira UNESP Maria de Ftima Ferreira Rodrigues UFPB Mara Franco Garcia UFPB Maria Geralda Almeida UFG Mario Diniz de Araujo Neto UNB Messias Modesto dos Passos UEM Renato Leone Miranda Leda UESB Rosangela Aparecida de Medeiros Hespanhol - UNESP Solange Terezinha de Lima Guimares - UNESP Sueli Furlan USP Sylvio Carlos Bandeira de Mello e Silva UFBA Vera Lcia Salazar Pessoa UFU Capa Celso Donizete Locatel Diagramao e Editorao Solimar G. M. Bonjardim Tiragem 500 exemplares
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APRESENTAO A Revista GEONORDESTE um peridico que comeou a ser publicado em 1984, pelo Ncleo de Ps-Graduao em Geografia, da Universidade Federal de Sergipe, um ano aps sua fundao. A Revista foi criada com o intuito de tornar pblica a produo intelectual do corpo docente e discente do Programa de PsGraduao em Geografia (na atualidade com cursos nos nveis de Mestrado e Doutorado). Hoje a revista encontra-se reestruturada, com publicao semestral regular, e aberta a todos os interessados em publicar os resultados de suas pesquisas, na forma de artigos, assim como, textos de entrevistas, tradues de documentos e textos clssicos, resenhas e relatrios de trabalho de campo, de carter indito, cujas matrias tratem das teorias, objeto e metodologia da Geografia. Na tentativa de reafirmar o compromisso com os colaboradores e leitores, no sentido de elevar a qualidade desse veculo de divulgao da produo cientfica da Geografia, alm de comemorarmos os 25 anos de fundao do Ncleo de PsGraduao em Geografia que temos a satisfao de apresentar este Nmero Especial Comemorativo. Inicialmente tnhamos como meta lanar apenas um nmero, referente ao ano de 2008, com trabalhos de convidados. No entanto, devido ao grande nmero de contribuies recebidas de pesquisadores de insero nacional, de docentes e de pesquisadores formados pelo NPGEO, decidimos lanar dois nmeros, do Ano XIX da Revista, com as contribuies recebidas. Esse grande volume de trabalho recebido reflete a credibilidade que o peridico vem conquistando nos ltimos anos, aps a somatria de esforos para elevar a qualidade e a periodicidade dessa publicao. Para essa edio especial, tendo em vista a comemorao dos 25 anos de criao do Ncleo de Ps-Graduao em Geografia, lanamos um Edital, cujo objetivo era reunir artigos de pesquisadores de insero nacional, enfocando quatro eixos, sendo trs deles ligados as linhas de pesquisa do Programa, que so: Dinmica Ambiental; Anlise Regional; Produo e Organizao do Espao Agrrio. Definiu-se como quarto eixo as Transformaes na Geografia Brasileira nos ltimos 25 anos, dando abertura para a apresentao
de trabalho com temas e abordagens que ganharam projeo na Geografia no ultimo quarto de sculo. Este nmero contm trs artigos vinculados abordagem da Geografia Cultural, quatro Geografia Agrria e trs Anlise Ambiental. Ainda, vale destacar que dos dez artigos, seis so de pesquisadores de outras instituies como UFBA, UFRN, UFPB, UERN, UNESP e UFG. Diante da qualidade dos artigos aqui apresentados, acreditamos que os mesmos venham contribuir para o fortalecimento da Geografia, estimulando as reflexes sobre diversos temas desta rea do saber. Comisso Editorial
SUMRIO
Apresentao ............................................................................................... 07
Uma abordagem scio-cultural: para o conceito de regio na geografia e no planejamento....................................................................... 11 One social and cultural approach for the concept of region in geography and in planning SERPA, ngelo Aportes tericos e os percursos epistemolgicos da geografia cultural .......................................................................................................... Les Contributions thoriques et les voies pistmologiques de la gographie culturelle ALMEIDA, Maria Geralda de A intil oposio natureza x cultura na complexidade ambiental das tramas contemporneas............................................................................... Linutile opposition nature x culture et la complexit de l'environnement dans les rapports contemporains VARGAS, Maria Augusta Mundim O agronegcio e a reconfigurao espacial das principais lavouras no Brasil 1990 2006................................................................................ Agribusiness and the space reconfiguration of the main farming in the Brazil 1990 - 2006 HESPANHOL, Antnio Nivaldo Desenvolvimento local e capital social: uma abordagem terica.......... Desarrollo local y capital social: Una aportacin terica AZEVEDO, Francisco Fransualdo de Poltica pblica e organizao agrria no cariri paraibano..................... Public policy and agrarian organization in the cariri paraibano TARGINO, Ivan; MOREIRA, Emilia de Rodat Fernandes Bases terico-conceituais da modernizao da agricultura brasileira......................................................................................................... Theoretic-conceptual bases of Brazilian agriculture modernization ARAJO, Hlio Mrio de 33
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O quaternrio costeiro no municpio de Barra dos Coqueiros: implicaes para a gesto ambiental.......................................................... 143 The coastal quaternary in the municipality of Barra dos Coqueiros: implications to the environmental management FONTES, Aracy Losano; COSTA, Jailton de Jesus Das redes de pesca s tramas da sustentabilidade em comunidades haliuticas...................................................................................................... 163 From fishery nets to sustentability weave plots in halieutical commmunities MELO e SOUZA, Rosemeri Relaes de poder, atores sociais e territorializao no nordeste brasileiro........................................................................................................ Power relations, social actors and territorialization in the Brazilian northeast SILVA, Anieres Barbosa da; GOMES, Rita de Cssia da Conceio; SILVA, Valdenildo Pedro da Normas para Publicao............................................................................. 179
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UMA ABORDAGEM SCIO-CULTURAL PARA O CONCEITO DE REGIO NA GEOGRAFIA E NO PLANEJAMENTO Angelo Serpa1 RESUMO Discute-se, no artigo, uma abordagem scio-cultural para o conceito de regio, com nfase sobre as implicaes deste procedimento para a Geografia e o Planejamento. O texto busca analisar tambm a operacionalizao do conceito no mbito do Estado da Bahia, que vem implementando uma nova regionalizao do territrio estadual, baseada na idia de territrios de identidade, em substituio s antigas regies econmicas no norteamento das polticas pblicas no Estado. So abordadas as implicaes tericas na construo deste tipo de abordagem na chamada Geografia Regional, resgatando-se autores que trabalharam com uma abordagem cultural para o conceito de regio (ou a criticaram), relacionando-o com o conceito de territrio e refletindo sobre sua operacionalizao como base para a formulao de polticas de desenvolvimento e combate s desigualdades regionais no Estado da Bahia depois de 2007. Palavras-Chave: Regio; Territrio; Abordagem scio-cultural; Regionalizao; Estado da Bahia. ONE SOCIAL AND CULTURAL APPROACH FOR THE CONCEPT OF REGION IN GEOGRAPHY AND IN PLANNING ABSTRACT The article argues one social and cultural approach for the concept of region, specially its implication for Geography and Planning. It also analyses the concept using by Bahia State government that is performing one new regional organization of its territory based in the territories of identity idea to replace the former economic regions in the orientation of state public policies. There are the discuss about the theorist implications of this kind of approach in the called
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Professor Associado Doutor do Departamento de Geografia da Universidade Federal da Bahia, pesquisador do CNPq. E-mail: angserpa@ufba.br
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Uma Abordagem Scio-Cultural para o Conceito de Regio na Geografia e no Planejamento
Regional Geography retaking the authors that use or that ones that criticize one cultural approach for the concept of region in a link with the concept of territory and its practice as a base to the policies of development and regional unequal situation combat in Bahia State from 2007. Key-words: Region; Territory; Social and Cultural Approach; Regional Policy; Bahia State. 1 - INTRODUO O presente artigo pretende discutir a possibilidade de uma abordagem scio-cultural para o conceito de regio, analisando as implicaes de um tal enfoque para a produo do conhecimento geogrfico, buscando refletir tambm sobre a operacionalizao do conceito no mbito do Estado da Bahia, que, a partir de 2007, vem implementando uma nova poltica de regionalizao do territrio estadual, baseada na idia de territrios de identidade, que substituem as antigas regies econmicas no norteamento das polticas pblicas no estado. Em um primeiro momento discute-se as implicaes tericas na construo deste tipo de abordagem na prtica da chamada Geografia Regional, recuperando autores que buscaram uma abordagem cultural para o conceito de regio (ou a criticaram), para, em seguida, relacion-lo com o conceito de territrio e refletir sobre a operacionalizao e as implicaes de tal abordagem como base para polticas de desenvolvimento e combate s desigualdades regionais no Estado da Bahia depois de 2007. 2 - A CONSTRUO DE UMA ABORDAGEM SCIO-CULTURAL PARA O CONCEITO DE REGIO O pressuposto de partida para justificar uma abordagem sciocultural para o conceito de regio na Geografia advm do fato da ntima interligao dos fatos econmicos com os sistemas de valor, tradies e organizao social, em suma, com os fatos sociais e culturais, em qualquer recorte, inclusive no recorte regional. Esse entendimento no novo e remonta antiguidade clssica, visto que os gregos provavelmente pensaram nisso quando distinguiram a
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Europa da sia e da frica. Na Geografia moderna, ele ganhou fora com a aplicao da cultura aos problemas geogrficos2. O gegrafo Jan Broek, a partir da constatao de que difcil imaginar um trao cultural sem a sociedade que o possui, difunde ou recebe, vai afirmar que as geografias cultural e social confundem-se forosamente, que no se pode analisar a sociedade sem seus atributos culturais (BROEK, 1967, p. 39). Na dcada de 1940, o reconhecimento da importncia dos fatos culturais introduz, para Richard Hartshorne, um elemento bsico de confuso na anlise geogrfica, dominada at ento por um contraste terico entre os fatores humanos e os fatores naturais:
Se nos for simultaneamente exigido separar os elementos humanos e os no humanos, a combinao dessas duas exigncias fora a presumir que tais elementos se correspondem, isto , que os fatores humanos devem ser estudados como efeitos de causas naturais. Se, porm, for reconhecido que os fatores culturais desempenham um papel causal nesta relao, cumpre situ-los como causativos ao lado das causas naturais, e a formulao feita no mais separar os fatores humanos dos fatores no humanos (HARTSHORNE, 1978, p. 55).
preciso entender o contexto histrico dessas afirmaes, em um momento em que a produo do conhecimento geogrfico ainda estava muito atrelada a uma viso positivista, base de um determinismo geogrfico injustificvel para uma abordagem sciocultural do conceito de regio numa perspectiva a um s tempo hermenutica e dialtica, como se pretende aqui. Estudar os fatores humanos como efeitos de causas naturais levou a imensos equvocos e busca de evidncias empricas para teorias formuladas a priori,
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A pesquisa deve necessariamente restringir -se s investigaes passo a passo de tpicos especiais, ou de reas de propores bastante limitadas, mas (...) podemos (...) empregar uma diviso provisria da Terra em amplas regies culturais. Vrios autores, na Europa e Estados Unidos, propuseram os seus esquemas individuais. Todos so semelhantes. Em essncia, distinguem as seguintes regies: ocidental, ou oeste; islmica, ou frica do Norte-Sudeste asitico; indica, ou indiana; leste-asitica, ou oriental; Sudeste da sia; Mesoafricana ou negro-africana. O grupo ocidental pode ser dividido ainda no bero europeu, terrestre, e em suas alas de alm-mar da Amrica inglesa e latina. frica do Sul, Austrlia e Nova Zelndia, e sua ala oriental, a Unio Sovitica (BROEK, 1967, p. 78).
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como na chamada Geografia Tradicional, cujo maiores expoentes foram Friedrich Ratzel3 e Vidal de La Blache. Em termos de mtodo, a proposta de Vidal de La Blache no rompeu com as formulaes de Ratzel, foi antes um prosseguimento destas. Vidal era, entretanto, mais relativista, negando a idia de causalidade e determinao de Ratzel: Na perspectiva vidaliana, a natureza passou a ser vista como possibilidades para a ao humana; da o nome de Possibilismo dado a esta corrente por Lucien Febvre (MORAES, 1981, p. 68). A regio-personagem, fruto do pensamento vidaliano e considerada a representao espacial fundamental da sntese harmoniosa e das heranas histricas, tornou-se um poderoso conceito-obstculo que impediu a considerao de outras representaes espaciais e o exame de suas relaes, como nos alertou Yves Lacoste em meados dos anos 1970, em obra hoje considerada um clssico da guinada dialtica no mbito da Geografia Poltica e Regional. Lacoste achava corretamente que a consagrao pelos gegrafos da regio personalidade forneceu a garantia, a prpria base, de todos os geografismos que proliferavam (e de certo modo ainda hoje proliferam!) no discurso poltico. Exemplos de geografismos: a Lorena luta, a Crsega se revolta, a Bretanha reivindica, o Norte produz. Evidentemente esses geografismos designavam (am) os homens que viviam (em) nestas cidades ou regies da Frana:
Mas esses malabarismos de estilo no so assim to inocentes como podem parecer primeira vista, pois eles permitem escamotear as diferenas e as contradies entre os diversos grupos sociais que se encontram nesses lugares ou sobre esses territrios. a razo pela qual esses geografismos so to utilizados nos discursos patriticos,
A geografia proposta por Ratzel privilegiou o elemento humano, (...) valorizando questes referentes histria e ao espao, como: a formao dos territrios, a difuso dos homens no Globo, a distribuio dos povos e das raas na superfcie terrestre, o isolamento e suas conseqncias, alm de estudos monogrficos das reas habitadas. Tudo tendo em vista o objeto central que seria o estudo das influncias, que as condies naturais exercem sobre a evoluo das sociedades (...) Os discpulos de Ratzel radicalizaram suas colocaes, constituindo o que se denomina (...) doutrina do determinismo geo grfico (MORAES, 1981, p. 57).
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quer se trate do Estado-nao ou da regio, que alguns consideram como mininaes ou como naes em potencial (LACOSTE, 1993, p. 65).
Por outro lado, os seres humanos, individualmente ou em grupos, parecem tender a perceber o mundo com o self como o centro. O egocentrismo e o etnocentrismo parecem ser traos humanos universais, embora suas intensidades variem grandemente entre os indivduos e os grupos sociais. Yi-fu Tuan, gegrafo humanista sino-americano, vai afirmar, tambm nos anos 1970, que a iluso de superioridade e centralidade provavelmente seria necessria para a manuteno da cultura:
O fato que esta perspectiva etnocntrica prevalece entre a maioria, ou todos os povos, enquanto ficam isolados e no tm que enfrentar a existncia de outros povos mais numerosos ou superiores a eles. Graas ao conhecimento atual, estamos certos em denominar o etnocentrismo uma iluso, mas no passado, a experincia muitas vezes apoiou esta crena (TUAN, 1980, p. 36).
Tuan constata uma viso eurocntrica bvia na idia de Europa - j que embora til na poca das grandes navegaes martimas, tendo em vista que Europa e sia eram continentes separados pela grande pennsula da frica, que os marinheiros tinham que circunavegar - Europa acabou por adquirir tambm um significado poltico e cultural:
Europa servia a uma rea que fora unificada por razes comuns na histria, raa, religio e lngua. (...) sia simplesmente aquilo que no Europa. Ela foi definida negativamente e sob a perspectiva europia: deste modo temos o Oriente Prximo, o Oriente Mdio e o Extremo Oriente. A sia nunca foi uma entidade. Os seus povos diferem grandemente em tipo racial, lngua, religio e cultura. Os rabes, os indianos, os chineses e os balineses no sabiam que eram todos asiticos, at que os europeus lhes disseram. A sia era a sombra subjacente da conscincia da Europa (TUAN, 1980, p. 48-49).
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No perodo contemporneo, o surgimento de movimentos nacionalistas, disseminados pelo Globo, evidencia um processo de fragmentao territorial. O Estado moderno muito grande, sua rea muito heterognea para infundir o tipo de afeio que surge da experincia e do conhecimento ntimo com o territrio. Assim, a formao de blocos e a integrao econmica mundial so contrabalanadas por foras contrrias, de origem, sobretudo poltica, social e cultural, e de carter predominantemente local, que podem ser identificadas preliminarmente, nas formas seguintes:
a) Criao de novos estados: em 1993, o nmero de estados independentes j alcanava 189, incluindo mini-estados, que seriam considerados inviveis anteriormente, como as ilhas de Caribe e do Pacfico, tendo algumas caractersticas de Parasos Fiscais; b) Novos desmembramentos de estados: aps a desagregao da Unio Sovitica e da Iugoslvia, a Tchecoslovquia separa-se em duas repblicas; a Eritria separa-se da Etipia aps longa guerra; c) Novas tentativas separatistas: na Rssia, na Gergia, na Etipia e no Sri Lanka. Esses movimentos so baseados no crescimento do nacionalismo, no agravamento das questes tnicas ou nas especificidades religiosas, e vo juntar-se a movimentos separatistas mais antigos como o de Quebec (Canad), dos flamengos/vales (Blgica) e dos bascos (Espanha/Frana); d) Desagregao de estados nacionais: o estado central perde o controle do territrio para fraes, tribos, grupos tnicos ou religiosos. Exemplos: Afeganisto, Lbano, Libria, Somlia; e) Povos sem estado: ciganos, palestinos, curdos; f) Ampliao dos movimentos integristas: islmicos (como na Arglia); hindustas (na ndia ocidental) (VASCONCELOS, 1993, p. 48-50).
O patriotismo, que em geral anda de braos dados com o nacionalismo, significa amor pela ptria ou terra natal. Nos tempos antigos era estritamente um sentimento local. Os gregos no usavam patriotismo indiscriminadamente para todas as terras de lngua grega, mas para pequenas reas como Atenas, Esparta, Corinto e Esmirna. O patriotismo dos fencios se reduzia a Tiro, Sidon ou Cartago; no
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Fencia em geral. A cidade despertava emoes profundas, especialmente quando era atacada. Quando os romanos procuraram punir os cartagineses pela desobedincia, arrasando sua cidade, eles suplicaram aos seus conquistadores que poupassem a cidade fsica, suas pedras e templos, que no tinham nenhuma culpa e, em vez disso, se necessrio, exterminassem toda a populao. Talvez esteja aqui o significado mais profundo do que se convencionou chamar regio cultural, visto que o homem contemporneo conquistou a distncia, mas no o tempo. Durante a sua vida, o homem do presente - como no passado - somente pode estabelecer razes profundas em uma pequena parte do mundo (TUAN, 1980). 3 - REGIO, TERRITRIO E IDENTIDADE Um segundo pressuposto para a construo de uma abordagem scio-cultural para o conceito de regio a necessidade de identificar as possibilidades de sua articulao em termos epistemolgicos com o conceito de territrio, j que o entendimento de uma regio como ente social e cultural requer tambm uma reflexo sobre as implicaes polticas deste tipo de enfoque. Concorda-se com as afirmaes de Rogrio Haesbaert (1997) de que a regio no um territrio em sentido amplo, mas um determinado tipo de territrio. A regio , portanto, sob esse ponto de vista, um recorte no espao geogrfico que manifesta sua diferenciao enquanto um territrio que apropriado/ controlado de uma maneira a um s tempo concreta e simblica, atravs da consolidao de uma identidade territorial. A questo das identidades regionais, enquanto manifestaes especficas de certo tipo de identidades territoriais, mantm-se insuficientemente explorada. No entanto, parece consensual que identidades se constroem sempre a partir do reconhecimento de uma alteridade. Isso, no entanto, s pode acontecer onde h interao, transaes, relaes ou contatos entre grupos. Neste contexto parecem importantes as afirmaes do socilogo Pierre Bourdieu, para quem o mundo social tambm representao e vontade, e existir socialmente tambm ser percebido como distinto:
As lutas a respeito da identidade tnica ou regional (...) so um caso particular das lutas das classificaes, lutas pelo monoplio de fazer ver e fazer crer, de dar a conhecer e de
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fazer reconhecer, de impor a definio legtima das divises do mundo social e, por este meio, de fazer e desfazer grupos. Com efeito, o que nelas est em jogo o poder de impor uma viso do mundo social atravs dos princpios de diviso que, quando se impem ao conjunto do grupo, realizam o sentido e o consenso sobre o sentido e, em particular, sobre a identidade e a unidade do grupo, que fazem a realidade da unidade e da identidade do grupo (BOURDIEU, 2000, p. 113).
, portanto, no sistema de relaes com o que lhe externo, ou seja, com a alteridade, que a territorialidade regional pode ser definida. Ela est impregnada de laos de identidade, que tentam de alguma forma homogeneizar esse territrio, dot-lo de uma superfcie minimamente igualizante, seja por uma identidade territorial, seja por uma fronteira definidora de alteridade (HAESBAERT, 1997). E se a cultura o centro dos objetivos de uma geografia regional que busca compreender o mundo vivido dos grupos humanos, necessrio reconhecer que o mundo vivido, mesmo que simbolicamente constitudo, tem expresso material, no se devendo negar sua objetividade (COSGROVE, 2003). Assim,
o poder expresso e mantido na reproduo da cultura. Isto melhor concretizado quando menos visvel, quando as suposies culturais do grupo dominante aparecem simplesmente como senso comum. Isto s vezes chamado de hegemonia cultural (COSGROVE, 1998, p. 105).
A regio como um tipo de territrio implica, na sua efetivao, em um discurso performativo, que vai articular um conjunto de signos e representaes para legitim-la enquanto construo simblica e poltica, legitimando tambm uma hegemonia. O discurso regionalista performativo, porque pretende impor como legtima uma definio de fronteiras e fazer reconhecer a regio assim delimitada. Mas, ainda que a regio seja uma construo humana (poltica, econmica, social e cultural), no se deve esquecer as relaes sociedade-natureza, j que os referenciais concretos para esta construo simblica podem ser buscados tanto em elementos naturais que predominem na paisagem (...) quanto histrico-culturais em sentido mais estrito (HAESBAERT, 1997, p. 55). Retomaremos essa discusso na prxima seo do texto.
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Concordando com as assertivas enunciadas anteriormente, a gegrafa In Elias de Castro vai enfatizar a dimenso poltica, simblica e cultural na constituio de regies e regionalismos, que se manifestam atravs da consolidao de uma conscincia regional. Aqui a regio ganha contornos de um construto scio-cultural, j que parte constituinte de um imaginrio social, enquanto representao da realidade. Mas, para Castro, ela tambm um espao de disputa e de poder, base para essa representao que apropriada e reelaborada, tanto pela classe dominante como por outros grupos que se mobilizam para defender seus interesses territoriais (CASTRO, 2005, p. 193). Assim, a continuidade e persistncia das clivagens regionais obrigam a refletir sobre os meios que so utilizados para expressar a alteridade como uma questo regional no contexto nacional:
Uma regio torna-se questo quando sua insero na organizao poltica e econmica nacional conflituosa, por questes tnicas ou culturais, ou quando a reorganizao da economia nacional se impe sobre uma economia regional, desestruturando-a. Portanto, nem toda disparidade regional resulta em uma questo regional, e as regies que constituem questes no so obrigatoriamente as regies mais pobres (CASTRO, 2005, p. 193-194).
4 - REGIONALIZAO INSTITUCIONAL, REGIONALISMO CONSCINCIA REGIONAL
Antes de analisar as implicaes da adoo de uma nova regionalizao do Estado da Bahia, para formulao, articulao e implementao de polticas pblicas de cunho regional, necessrio distinguir as regionalizaes (e regionalismos) que se constroem no dia-a-dia dos habitantes das regies e que vo consolidando uma conscincia regional como reflexo e condio de uma apropriao simblica e material do territrio, e as regionalizaes institucionais como base para estratgias estatais de desenvolvimento regional. Na verdade, o desafio a construo de convergncias entre esses dois processos, que so distintos e implicam, ambos, em rebatimentos evidentes no planejamento territorial.
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A regionalizao institucional resulta, portanto da atuao do Estado, ao contrrio daquela regionalizao que condicionada pela ao da sociedade, que, para isso, se utiliza de mecanismos de organizao regional histrica e culturalmente construdos, valendo-se da estruturao existente como base para definio de funes territoriais:
A atuao do Estado se faz atravs de mecanismos de interveno subsdios, impostos, atos administrativos ou legislativos que so simultaneamente instrumentos de desorganizao da ordem precedente e de organizao da nova ordem proposta. A regionalizao intervencionada, de carter desordenador faz-se, freqentemente, a partir da conformao anterior; ela idealiza regies que no tm sua estruturao determinada pelas condies polticas, sociais e econmicas locais, mas que recebem mais ou menos passivamente a massa de inovaes tecnolgicas e econmicas geradas em centros difusores externos (LEITE, 1994, p. 93).
A questo central saber at que ponto uma regionalizao institucional que priorize uma abordagem scio-cultural para o conceito de regio em substituio a uma abordagem estritamente econmica pode aproximar a atuao da sociedade e do Estado na articulao de polticas de desenvolvimento regional. Pensa-se aqui numa regionalizao que se baseie na idia de regio como espao vivido, caminho apontado por Frmont (1980). Nessa perspectiva, a regio integraria espaos sociais e lugares vividos, fazendo da regio um conjunto com estrutura prpria e a distinguindo de outras regies, por representaes especficas, consolidadas na percepo dos habitantes e dos estranhos regio. Assim, se a identidade cultural deve servir como paradigma para a definio dos limites de uma regio, deve-se, em primeiro lugar, compreender os cdigos de representao e significao dos grupos sociais que ali vivem. Desse modo, deve-se mais uma vez ressaltar que o regionalismo e o discurso regionalista representam posturas ativas dos grupos e agentes sociais no espao regional e baseiam-se na cultura local vivida, que se serve das identidades culturais para encaminhar as aspiraes destes grupos:
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Por outro lado, a regionalizao (institucional) se traduz em uma fraca coeso e unidade do (s) grupo (s), facilitando e aceitando a ingerncia de tcnicos do governo nas decises regionais, pois esses desenvolvem programas, polticas e planos para as regies, ignorando, muitas vezes, os problemas cotidianos e as aspiraes dos seus habitantes (BEZZI, 1996, p. 295-296).
A aplicao dos procedimentos metodolgicos e dos conceitos renovados de uma Geografia das Representaes Sociais pode ajudar tambm aqui no entendimento dos complexos processos cognitivos que resultam da tenso entre percepo e cognio, vivncia e experincia, espaos concebidos e vividos. Uma geografia assim pode, sobretudo, explicitar as relaes entre cultura e poder nos processos de apropriao social e espacial em diferentes escalas e recortes espaciais (incluindo o recorte regional), assim como as mltiplas estratgias cognitivas dos diferentes agentes e grupos produtores de espao (SERPA, 2005; LEFEBVRE, 2000). 5 - AS REGIONALIZAES NO ESTADO DA BAHIA - DAS REGIES ECONMICAS AOS TERRITRIOS DE IDENTIDADE: UMA ANLISE PRELIMINAR Passemos ento anlise preliminar da nova regionalizao institucional do Estado da Bahia, que passou a ser implementada e discutida a partir de 2007. No site da SEI Superintendncia de Estudos Econmicos e Sociais da Bahia (SEI), os 26 territrios de identidade so apresentados como resultado da mobilizao da sociedade na busca de um novo recorte espacial que valorize a identidade e o pertencimento de sua populao como elementos centrais na construo de um novo modelo de desenvolvimento. Como uma primeira tentativa de difundir o conhecimento sobre a nova espacializao do Estado da Bahia so mostrados no site os principais indicadores scio-econmicos das unidades regionais recm-delimitadas (http://www.sei.ba.gov.br). As consultas aos bancos de dados da SEI pode ser feita a partir do cruzamento de dados econmicos, geoambientais, infra-estruturais e sociais, em recortes municipais ou regionais. Interessante perceber aqui que os dados apresentados para o cruzamento no se agrupam em uma temtica cultural, algo contraditrio com a nova
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regionalizao que pretende explicitar os laos de pertencimento da populao aos respectivos territrios de identidade (http://www.sei.ba.gov.br). Esse fato talvez se explique porque a definio das novas regies muito recente e vem substituir, no mbito do planejamento territorial do Estado da Bahia, uma regionalizao por regies econmicas, em vigor at ento. A regionalizao anterior dividia o Estado em 15 regies econmicas (Figura1). No incio de 2007, o Frum Baiano de Agricultura Familiar reivindicou o reconhecimento, a adoo e o estabelecimento dos 26 territrios de identidade da Bahia como diretriz bsica do planejamento pblico estadual junto ao secretrio do planejamento estadual e sua equipe. O encontro marcou o incio do dilogo que pretende envolver os diferentes agentes sociais na definio de prioridades para cada regio do estado, a partir da estruturao conjunta de uma poltica de regionalizao territorial. A partir de ento, outras secretarias de governo foram tambm envolvidas no processo, o que resultou na elaborao de um mapa com as novas regies do Estado (Figura 2), que ser utilizado como instrumento de orientao para a promoo do desenvolvimento social, com eqidade e em todo o territrio baiano, priorizando a sade, educao, gerao de trabalho, emprego e renda, norteando tambm a concepo do Plano Plurinual PPA 2008/2011(http://www.seplan.ba.gov.br). A nova regionalizao institucional foi pensada como instncia aglutinadora e articuladora de polticas estaduais, tomando-se os territrios de identidade como unidades de planejamento e controle social das aes de governo, o que implicar no relacionamento constante e permanente entre os colegiados territoriais constitudos (ou a constituir), na execuo de programas, planos e projetos. Vemos, portanto, que a estratgia a de aproximao entre os representantes da sociedade e do governo estadual, em um clima otimista em relao participao popular no processo de planejamento regional, como demonstram os depoimentos abaixo transcritos:
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Figura 1: Regies Econmicas do Estado da Bahia Fonte: SEI, 2000.
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Figura 2: Territrios de Identidade Fonte: CET, 2007.
Sabemos da disposio do governo (...) para promover o desenvolvimento da agricultura e por isso estamos aqui. Afinal, o Frum tem como finalidades a proposio, negociao, articulao e o monitoramento das aes voltadas para o fortalecimento dos 625 mil estabelecimentos familiares rurais existentes na Bahia, tendo como princpios norteadores a agroecologia, o
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desenvolvimento sustentvel e a gesto social das polticas pblicas, atravs dos 26 territrios de identidade (Elizngela Arajo, representante da Federao dos Trabalhadores da Agricultura Familiar/Bahia). Esse foi o primeiro de muitos contatos que manteremos com os atores sociais a fim de definirmos uma regionalizao de referncia e darmos incio ao planejamento territorial, que permitir a articulao das polticas pblicas, de forma alinhada e coordenada, com a sociedade civil e no mbito do territrio (Lilian Barreto Matos, superintendente de Planejamento Estratgico da Seplan). A parceria entre os atores sociais e o poder constitudo fundamental para a garantia do desenvolvimento sustentvel (Mrio Augusto de Almeida, articulador territorial de Irec) (http://www.seplan.ba.gov.br/).
De acordo com os tcnicos da SEPLAN, as consultas populao so fundamentais para o reconhecimento mtuo das identidades territoriais, permitindo e aprofundando o conhecimento da realidade e das demandas especficas de cada regio. H, inclusive, quem reconhea que as identidades territoriais, alm de mltiplas, so dinmicas e que uma regionalizao assim deve ser constantemente revista e atualizada, atravs do dilogo permanente com as populaes regionais, como o diretor de Planejamento Regional da Seplan, Benito Juncal, que destacou a dinamicidade do processo de regionalizao, que est sempre em evoluo porque envolve mudanas de referenciais culturais, econmicos e polticos, alm dos representantes da sociedade civil organizada (http://www.seplan.ba.gov.br). Comparando-se a regionalizao atual com a regionalizao anterior (regies econmicas) verifica-se, em primeiro lugar, um aumento significativo do nmero de regies, de 15 para 26, explicado talvez pelo desejo do Estado de aproximar a populao dos novos recortes regionais, tornando-os menores e mais prximos do cotidiano dos habitantes dos territrios de identidade, como estratgia de consolidao/ constituio de um planejamento regional participativo, baseado nas consultas aos (e no dilogo com os) colegiados territoriais. Mas a simples constituio de colegiados territoriais no garantia para o desenvolvimento regional nem para a consolidao de um planejamento regional participativo.
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necessrio, como j fizemos em outras ocasies (SERPA, 2006), discutir a legitimidade das representaes regionais nos respectivos colegiados territoriais. Um primeiro ponto diz respeito proporcionalidade entre os diversos segmentos da sociedade regional e do Estado, pensando-se nos coeficientes percentuais mnimos destes segmentos. Algo como foi pensado para os comits de bacias hidrogrficas, cujo funcionamento (nem sempre eficiente!) norteado por resolues legislativas especficas. Uma segunda questo como aproximar os segmentos da sociedade das instncias de planejamento e gesto territoriais em um processo efetivo e legtimo de participao popular. No Oramento Participativo de Porto Alegre, por exemplo, experincia tida como exitosa e emblemtica, trabalhos cientficos apontam para o descompasso entre os espaos de vivncia da populao (bairros) e os espaos tomados como base para determinar os percentuais de participao das lideranas comunitrias, em geral pinadas de espaos abstratos maiores como as Regies Administrativas. Esses espaos no se legitimam no cotidiano dos habitantes da cidade e colocam em xeque a representatividade das comisses de discusso e deciso das polticas pblicas resultantes do Oramento Participativo. O recorte regional particularmente ingrato para o desenvolvimento de estratgias participativas de planejamento, j que, em geral, no percebido como um espao de vivncia e experincia cotidianas da populao. Antes de tudo preciso consolidar uma estratgia de divulgao e promoo de imagem dos novos recortes territoriais, mas isso no suficiente, j que h uma grande distncia entre reconhecer um recorte e se identificar com ele (CARDOSO, 2003). Neste contexto, so interessantes as colocaes de Bourdieu (2000) a respeito das fronteiras e limites espaciais, relacionados com os processos de regionalizao e o surgimento de regionalismos:
A fronteira nunca mais do que o produto de uma diviso a que se atribuir maior ou menor fundamento na realidade segundo os elementos, que ela rene, tenham entre si semelhanas mais ou menos numerosas e mais ou menos fortes (...) Cada um est de acordo em notar que as regies delimitadas em funo dos diferentes critrios concebveis (lngua, habitat, tamanho da terra, etc.) nunca coincidem perfeitamente (...) a realidade, nesse caso,
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social e as classificaes mais naturais apiam-se em caractersticas que nada tm de natural e que so, em grande parte, produto de uma imposio arbitrria (...) de um estado anterior da relao de foras no campo das lutas pela delimitao legtima. A fronteira, esse produto de um ato jurdico de delimitao, produz a diferena cultural do mesmo modo que produto desta (BOURDIEU, 2000, p. 115).
Um modo de identificar um recorte com a percepo da populao passa pela denominao dos novos territrios de identidade e, neste momento da reflexo, particularmente interessante analis-los sob essa perspectiva. H um grupo de territrios que mantiveram a denominao anterior de regio econmica, mas que perderam rea para outros territrios e deram origem a novos recortes. A antiga regio oeste, por exemplo, originou o territrio Oeste Baiano, mas o novo oeste menor, j que cedeu rea para o territrio da Bacia do Rio Corrente. Um segundo grupo mantm praticamente a rea das antigas regies econmicas, mas os territrios ganham novas denominaes: o caso das antigas regies do Baixo Mdio So Francisco e Mdio So Francisco, hoje denominadas, respectivamente, como territrios do Serto do So Francisco e Velho Chico. Alguns novos territrios mantm tambm o nome da regio econmica correspondente sem perder rea (Irec), ganhando rea (Chapada Diamantina) ou encolhendo em relao regionalizao anterior (Piemonte da Diamantina). Interessante perceber tambm que a nova toponmia privilegia muitas vezes os chamados elementos fsicos ou naturais, em especial as bacias hidrogrficas (Bacia do Paramirim, Bacia do Jacupe, as j citadas Bacia do Rio Corrente e Velho Chico, alm do Mdio Rio de Contas e Vale do Jiquiri), bem como clima e vegetao (Serto4 do So Francisco, Serto Produtivo, Portal do Serto, Semi-rido Nordeste, Agreste de Alagoinhas/Litoral Norte). Isso indica a persistncia na construo das representaes regionais dos elementos naturais como critrios definidores, como j apontado na seo precedente. Isso ainda mais interessante se considerarmos que a nova regionalizao do Estado da Bahia pretendeu se basear em
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Sabe-se que originalmente o termo serto referia -se, enquanto denominao, a regies afastadas dos centros urbanos, ganhando mais tarde a conotao de regies com predominncia de clima semi-rido.
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critrios e parmetros scio-culturais. O termo serto, por exemplo, ao ser associado caatinga e ao semi-rido, tem uma conotao sobretudo ideolgica, como mostram as pesquisas de Rogrio Haesbaert na regio oeste do Estado (hoje Oeste Baiano):
O sertanejo e a caatinga do semi-rido passaram a fazer parte da construo simblica da identidade nordestina com a ascenso das oligarquias pecuaristas-algodoeiras na passagem do sculo XIX para o XX, ao mesmo tempo em que era gradativamente abalada a hegemonia da Zona da Mata canavieira; e a criao de rgos estatais de planejamento, como o DNOCS e, posteriormente, a SUDENE, e a definio do Polgono das Secas serviro, especialmente a partir da dcada de 1950, como delimitaes espaciais para o fortalecimento de uma ideologia regional que, tal como j acontecia embrionariamente no discurso de alguns polticos do sculo passado, projeta o espao do serto semi-rido como rea core a caracterizar a identidade regional nordestina (HAESBAERT, 1997, p. 77-78).
A denominao, recorrente, baseada em nomes de rios ou de bacias hidrogrficas, por outro lado, tambm coloca em questo a estratgia de aproximao da populao dos novos recortes, j que, em geral, as Bacias no esto consolidadas na percepo dos habitantes das diferentes regies, como demonstram os problemas de articulao dos Comits de Bacias, tambm j mencionado anteriormente. As bacias hidrogrficas podem tambm ser entendidas como critrios de regionalizao para fins de planejamento, estabelecendo-se recortes territoriais por vezes conflitantes com recortes mais consolidados nas prticas tradicionais de gesto e ordenamento territoriais, sua criao como unidade territorial de gesto podendo se revelar, inclusive, como potencial geradora de conflitos e choques entre poderes (SERPA, 2006). 6 - GUISA DE CONCLUSO Analisados os pressupostos de uma abordagem scio-cultural para o conceito de regio na Geografia e no Planejamento, bem como sua operacionalizao em recente estratgia de regionalizao do Estado da Bahia a partir de 2007, pode-se concluir que, de fato, esse
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tipo de abordagem potencialmente interessante e instigante como base para um planejamento regional participativo, embora haja ainda um longo caminho a percorrer, tanto em termos tericos como metodolgicos. No caso especfico da regionalizao apresentada, esforos de articulao institucional para desenvolvimento e consolidao dos chamados Territrios de Identidade vm sendo empreendidos, atravs de fruns e discusses capitaneadas pelo governo do Estado da Bahia, como demonstra a realizao do II Frum de Desenvolvimento Territorial, realizado entre os dias 6 e 10 de novembro de 2007, no Blue Tree Premium Hotel, em Salvador. A atividade contou, inclusive, com a apresentao de experincias brasileiras e de pases como Portugal, Espanha, Frana e Mxico, reunindo representantes dos governos Estadual e Federal, acadmicos e representantes da sociedade civil. Muitos acreditam que a adoo dos Territrios de Identidade como estratgia e foco das aes de planejamento regional pode ampliar as discusses sobre economia e aplicao de recursos pblicos, como Mrio Augusto de Almeida Neto, conhecido como Jac, representante do Territrio de Irec no Frum. Ele explicou que a noo de territorialidade surgiu no Estado em 2003 e tinha, a princpio, os sindicatos como principais representantes da sociedade civil, acreditando que, hoje, a Bahia est vivendo um momento de amplo dilogo entre a sociedade civil e o governo do estado (http://www.seplan.ba.gov.br). Para o secretrio de Desenvolvimento Territorial do Ministrio do Desenvolvimento Agrrio, Humberto Oliveira, uma abordagem territorial para o desenvolvimento poderia qualificar as polticas pblicas para o meio rural. Por essa razo, o governo federal vem promovendo a integrao das polticas pblicas, atravs do Programa de Cidadania, optando por trabalhar a partir dos Territrios de Identidade na Bahia: Fizemos a opo pelos territrios de identidade por entender que este um processo de construo social, que valoriza o sentimento de pertencimento do cidado, sua histria, sua cultura (http://www.seplan.ba.gov.br). Nessa perspectiva, o Territrio do Sisal o primeiro a ser atendido pelo programa Territrios da Cidadania, entre os quatro beneficiados no Estado, e contar com R$ 238 milhes para execuo de 61 aes de programas como o Brasil Alfabetizado, Luz para
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Todos e Bolsa Famlia. Conforme notcia veiculada no site da Secretaria de Planejamento do Estado da Bahia, os recursos sero aplicados nas reas de apoio gesto territorial, direitos e desenvolvimento social, organizao sustentvel da produo, sade, saneamento e acesso gua, educao, cultura e infra-estrutura. Em aes fundirias, os investimentos sero usados para o reconhecimento, demarcao e titulao de reas remanescentes de quilombos, elaborao de Planos Territoriais de Desenvolvimento Rural Sustentvel, criao dos Centros de Referncia Especializados de Assistncia Social (Creas), apoio e modernizao de espaos culturais, concesso de crdito-instalao s famlias assentadas e a ampliao do acesso da populao ateno bsica por meio do Sade da Famlia (http://www.seplan.ba.gov.br). A palavra-chave para consolidao deste tipo de poltica articulao. Articulao no s entre governos (federal, estadual e municipais), mas tambm entre os conselhos municipais, os consrcios intermunicipais, os comits de bacias hidrogrficas (os dois ltimos, onde eles existem) e os colegiados territoriais em cada um dos 26 territrios de identidade. necessrio institucionalizar a atuao desses colegiados, cuidando tambm dos critrios de escolha dos representantes da sociedade regional em cada territrio de identidade, garantindo sua legitimidade no tempo, ou seja, desvinculando-os das ingerncias conjunturais das polticas de governo e tornando-os de fato colegiados que possam pensar as polticas pblicas, a mdio e longo prazos, para os territrios que representam. necessrio tambm que as discusses no se norteiem apenas por interesses territoriais especficos, mas tambm articulem as discusses setoriais e temticas (cultura, sade, educao, etc.) para todo o territrio do Estado, evitando uma possvel guerra territorial por recursos e investimentos, estabelecendo, ao invs da concorrncia entre regies (e entre os colegiados territoriais), um planejamento regional participativo e solidrio. 7 REFERNCIAS BEZZI, M. L. Regio - Uma (re)viso historiogrfica - Da gnese aos novos paradigmas. Rio Claro: Universidade Estadual Paulista/Instituto de Geocincias e Cincias Exatas, 1996.
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APORTES TORICOS E OS PERCURSOS EPISTEMOLGICOS DA GEOGRAFIA CULTURAL Maria Geralda de Almeida 5 RESUMO Este artigo tem um enfoque sobre a histria de geografia cultural apresentando sua evoluo at os anos noventa. Os precursores da geografia cultural apresentados pertencem principalmente s escolas anglo-germnica, norte-americana e francesa e discute-se como estas colaboraram para dar consistncia e desenhar um corpo terico-metodolgico geografia cultural. Em seguida, discutida a crise e renovao da geografia cultural, apontando os tericos que se destacaram e a contribuio recebida de outras reas do conhecimento para o delineamento da fase contempornea. Uma retomada das metodologias citadas, ainda que breve, encerra as mltiplas facetas desta abordagem. Palavras-Chave: Histria do pensamento geogrfico, geografia cultural, geografia francesa, geografia anglo-saxnica, abordagem. LES CONTRIBUTIONS THORIQUES ET LES VOIES PISTMOLOGIQUES DE LA GOGRAPHIE CULTURELLE RESUME Il sagit dun article sur lhistoire de la pense de la gographie culturelle jusqu`aux annes quatre-vingt-dix. Les fondateurs ici prsents appartiennent surtout aux coles anglo-saxonne, amricaine, allemande et franaise chacune donnant sa contribution au dessin et la construction de la gographie culturelle. Les crises sont discutes comme des moments fertiles en renouvellements de la gographie avec la collaboration dautres sciences. la fin il y a une brve prsentation des aspects thoriques et mthodologiques de cette dmarche.
IESA-Universidade Federal de Gois e professora colaboradora do Ncleo e PsGraduao em Geografia da Universidade Federal de Sergipe. E-mail: mgdealmeida@gmail.com
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Aportes Tericos e os Percursos Epistemolgicos da Geografia Cultural
Mots-cls: Histoire de la pense gographique, gographie culturelle, gographie franaise, gographie anglo-saxonne, dmarche. 1 - INTRODUO Apesar de no ser recente, a geografia cultural, at o incio dos anos 2000, era ainda pouco divulgada ou tinha poucos seguidores no Brasil. No entanto, ela atualmente, sem dvida, um dos mais atraentes e estimulantes conhecimentos propiciados pela cincia geogrfica. Indiferente formulao de um corpo toricometodolgico unitrio ela contempla um leque de variadas questes como representaes da natureza, construo social, cotidiano, identidades, cultura material, costumes sociais, significados simblicos gerando, nas palavras de Corra (1995, p.2), um enorme volume de livros, artigos e teses na Frana, Estados Unidos, Alemanha e Inglaterra, principalmente. Por que este desinteresse at ento demonstrado? Em um artigo que escrevi em 1993 sobre a Geografia Cultural francesa, publicado na Geosul (UFSC), n. 15, sugiro a matriz da geografia cultural como uma explicao para a pouca filiao nesta abordagem baseada nas caractersticas dos princpios filosficos da geografia humanista. Presentemente, reafirmo esta opinio e acrescento que a abordagem humanista, nitidamente neo-positivista, no teve eco entre os gegrafos brasileiros visto que, na opinio de Haesbaert Costa (1980, p. 77), o dogmatismo de esquerda, ainda hoje presente em alguns pesquisadores que se dizem dialticos, (...) excluem o debate transformador e a emergncia do novo ao elegerem previamente sua linha como a vencedora. Tal corrente insistia em firmar a geografia crtica como a nica abordagem possvel de interpretar a realidade. A despeito do reducionismo, ser marxista ou adotar a geografia crtica prevaleceu e afastou os gegrafos do risco de serem considerados positivistas se adotassem outra abordagem. Tambm deve-se considerar que para isto contribuiu a geografia ministrada na USP, instituio que at o incio da dcada de 1990 permaneceu como a principal, se no a nica, na formao de doutores em Geografia no Brasil. Seu corpo docente, de maior visibilidade no cenrio acadmico, negava o projeto tradicional da geografia, valorizava a utilizao de modelos econmicos de
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inspirao neoclssica ou neoliberal e enfatizava a concepo de que a verdadeira revoluo na metodologia da geografia moderna s chegava a partir da crtica radical, adotando o materialismo histrico e dialtico. Respaldados na busca de um novo papel poltico do saber e a formulao de um modelo nomottico para a geografia, enquanto cincia social, os professores uspianos mais conhecidos historicamente defendiam e alguns ainda defendem a viso ortodoxa do marxismo e a crena nesta como a via metodolgica nica da verdadeira geografia. Ora, esta postura impediu que outras correntes terico-metodolgicas na prpria USP pudessem emergir. Paralelamente, ela possibilitou que, j na dcada de 1990, em outras instituies acadmicas emergissem contra-correntes e o movimento de novas vias para o conhecimento geogrfico, como o humanismo. A corrente humanista busca referncias variadas, tem um ecletismo voluntrio, sem excluir nenhuma via, pois a excluso encarada como um risco de limitao e de empobrecimento. A delimitao espao-temporal do humanismo recolocou o homem no centro de suas preocupaes. o homem, considerado em toda a sua complexidade cultural e antropolgica, que faz aparecer novos pontos de vista para compreender o sentido da arte, da literatura e de todo o conjunto que expressa o campo da atividade humana. No caso da geografia francesa, aps a dcada de 60 esta diversificao aparece com os qualificativos de Geografia Humanista, Geografia Cultural, Geografia Comportamental, Geografia das Representaes ou Fenomenolgica, conforme Robic (1992). A despeito da variedade de qualificativos ou matrizes, cabe assinalar que a prpria leitura do mundo, feita pelo gegrafo, modifica. De qualquer forma, no existe mais a crena em uma via metodolgica nica e se reconhece a importncia e a riqueza de outras condutas possveis para a geografia, o que afirma Gomes em Geografia e Modernidade (1996). Adotando a viso humanista, o gegrafo com certa firmeza e consenso, no se contenta de estudar o homem que apenas produz e amplia para uma anlise mais rica do indivduo e da sociedade, do homem que pensa, que cria. Toda diviso rgida entre o mundo objetivo (exterior) e o mundo subjetivo (interior) rejeitada. Os gegrafos se interrogam sobre o esprito, o corpo do homem e seu universo imaginrio. Este homem, nas palavras de Claval (1995b), culturalmente definido pelo seu meio ecolgico, sua educao, seu meio social, suas prticas e
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materializaes, suas experincias, suas crenas nos modelos que ele aceitou e ou escolheu. Uma vez esclarecida a matriz epistemolgica, saliento que este ensaio no tem a merecida profundidade que o ttulo pode insinuar. Ele constitui uma tentativa de esboar algumas reflexes introdutrias sobre as bases tericas da geografia cultural, aps a observao do quanto o pouco tem se produzido no Brasil neste espao. Sem dvida, ele tem suas lacunas; porm, espero que ele possa suscitar debates mais consistentes e contribuir para o avano do conhecimento sobre o tema. Com esta finalidade, buscarei apresentar a evoluo da geografia cultural somente at os anos 1990, com base, sobretudo, em Capel (1981), McDowel (1996) e Claval (1984, 1995). Primeiramente, retraarei os percursos da geografia cultural tendo como referncia algumas escolas: alem, anglo-saxnica, com a incluso de alguns autores norte-americanos e a francesa. O meu propsito, longe de estabelecer comparaes entre elas, destacar as vises geogrficas existentes nestas escolas e o modo como colaboraram para dar consistncia e desenhar um corpo tericometodolgico geografia cultural. Em um segundo momento discutirei a crise e renovao da geografia cultural, apontando os toricos que se destacaram e a contribuio de outras reas do conhecimento para o delineamento da fase contempornea. As discusses anteriores contm as referncias e os eixos que norteiam a geografia cultural. Uma retomada das metodologias citadas, ainda que breve, permitir um melhor entendimento das mltiplas facetas desta geografia e a apreenso da riqueza da abordagem da mesma, no terceiro e ltimo momento. Estas reflexes no presente justificam-se pelo crescente interesse ocorrido no meio acadmico pela geografia cultural no Brasil, conforme j mencionei. O nmero de comunicaes que se classificam ou se consideram como de geografia cultural nos eventos da Associao Brasileira de Geografia-AGB e da Associao Nacional de Pesquisa e Ps-Graduao em Geografia-ANPEGE, nos ltimos quatro anos, tem assombrado os organizadores. Para ilustrar, somente no VII Encontro Nacional da ANPEGE, em 2007, na cidade de Niteri-RJ, sessenta trabalhos foram considerados como desta abordagem, igualando aqueles da Geografia Urbana e superando a Geografia Agrria (37 trabalhos) e os vinte e um trabalhos
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apresentados na Geografia do Ensino, consideradas como reas tradicionais de interesse da Geografia. Para este crescimento contribuem, entre outras, o maior contato de brasileiros com gegrafos estrangeiros que adotam esta abordagem, o crescimento de linhas de pesquisa tratando de prticas culturais nos programas de ps-graduao, a existncia de professores e pesquisadores que assumem a adoo deste enfoque e o dilogo mais frequente entre a Geografia e a Antropologia, as Cincias Sociais e a Histria, entre outras. Cabe ressaltar que se agrega a isso o surgimento de grupos de pesquisa e/ou de redes. O Ncleo de Pesquisas sobre Espao e Cultura-NEPEC, da Universidade Estadual do Rio de Janeiro, com treze anos de existncia pioneiro na criao do seu grupo. Ele possui uma rede de pesquisadores de diversas instituies de ensino, publica a revista Espao e Cultura e a srie de livros Geografia Cultural, alm de promover periodicamente eventos cientficos. Pouco depois, em 1999, iniciou-se na Universidade Federal de Gois o Ncleo de Estudos e Pesquisa sobre Turismo e Cultura atuando principalmente no campo da investigao. Os livros Geografia: leituras culturais (2003), Tantos Cerrados (2005) e Geografia e Cultura: os lugares da vida e a vida dos lugares (2008) tm vnculos com parte dos pesquisadores deste ncleo. Em maro de 2008 realizou-se naquela instituio o 7 Seminrio Internacional de Territrio e Cultura, que permitiu consolidar mais ainda aquele grupo no cenrio da geografia cultural brasileira. A partir de 2004, o NEER-Ncleo de Estudos em Espao e Representaes, sediado na Universidade Federal do Paran e igualmente articulando uma rede com gegrafos e pesquisadores de outras nove instituies vem tambm aglutinando grupos dedicados a estas reflexes. Dois eventos j ocorreram vinculados ao NEER e um livro foi publicado em 2007. Breve, inmeros artigos, dissertaes e livros, principalmente nos ltimos cinco anos, fortalecem a existncia da geografia cultural, do-lhe visibilidade e reforam esta ascenso vertiginosa. 2 - OS PRECURSORES DA GEOGRAFIA CULTURAL A noo de geografia cultural velha e complexa. Todavia, nos seus primrdios, o termo cultural era empregado tanto pelos
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gegrafos alemes como pelos norte-americanos para se referirem ao que era distinto de natureza. Quem utilizou o termo Geografia Cultural como um fator importante na geografia humana, pela primeira vez, foi Ratzel, em 1880, falando de uma culturgeographie dos Estados Unidos. Nos anos seguintes, influenciado por Ritter, Humboldt e Dawin, ele elabora uma nova concepo da geografia a qual ele denomina de Antropogeographie, publicada em 1891. Nela, ele insiste sobre a forte relao existente entre o homem e o seu meio e tambm se interroga sobre o papel da mobilidade dos homens na difuso das tcnicas. Conclui afirmando pela importncia da mobilidade e da cultura do homem sendo que esta que define e permite aos homens se apropriarem de um dado meio. Continuando seus estudos, ainda nesta dcada que ele publica os fundamentos culturais da diferenciao regional da terra. Apesar de esta ter sido uma grande contribuio ao enfoque de cultura, este autor se apega aos aspectos materiais, ao conjunto de artefatos, o que para ele era a materializao cultural e negligencia em sua anlise as idias e linguagem subjacentes a tais aspectos. Tambm Ratzel, incorporando as observaes de Darwin sobre a natureza, se preocupa com o espao mnimo para a sobrevivncia da espcie e sobre as barreiras que os grupos possuem para se expandir. A sua obra, com a idia de luta pela vida, seleo de sociedades para dado espao apresenta uma conotao essencialmente poltica do espao e por esta que Ratzel se torna mais conhecido. Ainda na origem de uma geografia cultural alem destaca-se Schlter. Para ele, assim como a maioria dos gegrafos alemes do incio do sculo XX, so as marcas - rugosidades no linguajar de Milton Santos - impostas paisagem pelos homens que devem ser analisadas. Em 1907 ele redige uma pequena brochura tratando a paisagem como objeto da Geografia Humana e obtm grande repercusso. O estudo dos assentamentos humanos, com suas aes e modificaes ganha expresso e breve a Kulturlandschaft (paisagem cultural) incorporada s anlises em geografia. Schlter defendia que as marcas da ao humana tm uma organizao e competia geografia discerni-la, descrev-la, sendo uma tarefa do gegrafo buscar as origens da morfologia da paisagem cultural. Muitos gegrafos alemes estavam, de fato, em busca de uma definio do campo geogrfico que possibilitasse delimitar um objeto
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claro, para justificar a existncia da geografia enquanto cincia e evitar querelas de fronteira com as cincias vizinhas. Outras contribuies vieram de Meitzen (1895), com estudos sobre paisagens agrrias. Segundo ele, a explicao para serem diferenciadas umas das outras estaria nos grupos tnicos formadores destas paisagens. Edouard Hahn, ainda no sculo XIX, se preocupa em mostrar a complexidade da agricultura e debrua-se sobre a evoluo das relaes dos grupos humanos com os animais para compreender a passagem da colheita de gramneas selvagens ao cultivo destas em campos preparados para tal. Sua grande obra sobre a origem das plantas cultivadas e a domesticao dos animais foi publicada em 1896. A partir de 1910 os gegrafos alemes marcam suas abordagens por uma nfase dada aos instrumentos, tcnicas e anlise da paisagem. Excetuando Hahn, nenhum outro gegrafo valorizou questes de aquisio de prticas, de conhecimento e valores. Nota-se que estes gegrafos possuam uma preocupao em entender a paisagem a partir da ao do homem, da sua relao com os elementos da natureza e/ou a natureza transformada e faziam uma leitura cultural pelas prticas, ignorando as atitudes e crenas dos homens. No caso da geografia cultural norte-americana, conforme j mencionado, at 1915 o termo cultura aparecia nos mapas topogrficos para designar os trabalhos do homem comenta Platt, em artigo de 1952, traduzido e publicado na Espao e Cultura (1996). Segundo ainda Platt, somente aps a segunda guerra o ambientalismo foi superado e desenvolveu-se uma linha de pensamento geogrfico que conduzia Antropologia. Em 1923, o antroplogo Kroeber quem faz uma referncia cultura, ao analisar grupos indgenas americanos; ele admite que a noo de cultura foi apreendida de C. Sauer, considerado como o pai da geografia cultural americana ou da geografia cultural da Escola de Berkeley. Fortemente influenciado pelos alemes, em 1925 Sauer revela esta admirao no seu livro The Morphology of Landscape; porm, ele adota outra vertente mais prxima Antropologia, abordando a origem e difuso da cultura, de maneira mais intimamente ligada histria natural. Entretanto, graas ao seu convvio intenso com os ecologistas, ele deduz que a paisagem resulta da ao do homem: as construes,
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os cultivos e estas transformaes decorrem da ao sobre a vegetao e o mundo animal. Isto era cultura. Portanto, a capacidade de utilizar com sabedoria, sem causar impactos ao meio revelava uma caracterstica cultural do grupo e pelo qual ele poderia ser julgado. A grande contribuio de Sauer foi avaliar que os aspectos aparentemente naturais ocorrem devido influncia humana. Assim, com sua slida base em Botnica e com as anlises j feitas por E. Hahn, ele se interessou pelas gnesis da agricultura e procurou respostas para: Quais as espcies utilizadas para o extrativismo? Quais so as espcies domesticadas? Como os homens agem sobre a cobertura vegetal e transformam a mesma? Sauer colocava em primeiro lugar, entre os processos culturais, a difuso, o que neste caso no difere dos seus colegas alemes. Tambm como eles, ignorava o papel das dimenses sociais e psicolgicas da cultura. Compartilhando desta opinio, Claval (1984), criticando Sauer, chama ateno por este ter priorizado a cultura apenas em suas manifestaes materiais, no levando em conta, nas suas anlises sobre os agricultores, os aspectos sociais e afetivos. Esta crtica no encontra eco em Price e Lewis (1993), citados por McDowell (1996), que ressaltam em Sauer um interesse nas interconexes entre formas culturais materiais e no-materiais. McDowell (1996, p.164) j aponta, como crticos ou questionveis nos estudos de Sauer, a pouca ateno dada s estruturas econmicas, sociais e polticas mais amplas da sociedade e a excluso, em seus estudos, dos modos como as prticas culturais refletem, reforam ou desafiam os padres e normas culturais. Sua crtica, em alguns aspectos aproxima-se daquela feita por Claval. Claval, por sinal, posteriormente (1995b) aprofunda sua leitura sobre Sauer e a escola de Berkeley e conclui que as limitaes da mesma deve-se ao fato dessa escola no ter conseguido ultrapassar o mundo americano e suas sociedades tradicionais; salienta, tambm, que a geografia cultural de Sauer se restringiria pois queles espaos onde as ditas sociedades tradicionais persistem, no sendo possvel utilizar sua abordagem para apreender as sociedades industriais. As crticas procedem, entretanto, no retiram o aporte de Sauer e seus seguidores na incluso dos impactos das sociedades sobre meio ambiente nos estudos geogrficos. Por esta vertente, a Geografia cultural de Berkeley permanece ainda atual.
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Por ltimo, cabe acrescentar que Sauer tinha muita dificuldade em lidar com o que considerava como tendncias homogeneizantes do mundo moderno e declarava ter prazer em terras atrasadas, nas palavras de McDowell (1996). Comparando com os novos gegrafos culturalistas a reside uma das principais diferenas, pois estes elegem como foco de interesse as sociedades industriais contemporneas e as paisagens histricas; contudo, McDowell (1996) no deixa de assinalar que a nostalgia de antigas maneiras de viver ainda permanece como tema importante para os gegrafos culturalistas dos tempos atuais. No que diz respeito geografia cultural na Frana, remeto o leitor ao texto publicado por Almeida (1993). O mesmo serviu de base para a reflexo presente, atualizada e complementada com novas leituras. Na Frana, trs gegrafos se destacam no lanamento das bases da geografia cultural: Vidal de La Blache, Jean Brunhes e Pierre Deffontaines. A cultura era, para La Blache e seus seguidores - e Ratzel tambm tinha a mesma interpretao - o que se entrepe entre o homem e o meio e humaniza as paisagens. A cultura pertinente seria aquela apreendida atravs dos instrumentos que as sociedades utilizam e as paisagens por eles modeladas. Entretanto, estes elementos s tm sentido como componente de gnero de vida. A noo de gnero de vida explicaria os costumes, hbitos, as tcnicas e formas de uso e as paisagens. Insistindo que a geografia era, sobretudo, uma cincia de lugares e no de homens, La Blache se negava a discutir a organizao social do trabalho apesar das evidncias da relao desta com a paisagem. La Blache (1954) enfoca, ainda, a difuso das tcnicas. Como os gegrafos alemes, ele entende ser esta a via para compreender o arsenal disposio de cada grupo. Seus estudos, feitos sobre criadores/pastores e agricultores no sul do Mediterrneo revelaram que os hbitos e os meios de explorar a natureza possibilitam unies/acordos para tal, mas tambm a violncia e a explorao. Estas observaes fizeram La Blache rever suas dedues sobre gnero de vida, at ento noo naturalista, e incorporar posies mais humanistas. Assim, gnero de vida tem dimenses sociais e ideolgicas, que so estritamente associadas ao seu aspecto ecolgico. Jean Brunhes destaca-se neste trio por ser efetivamente o nico a se interessar pelas dimenses culturais na Geografia. Vivendo na Sua, ele se beneficia da viso geogrfica dos suos e dos alemes,
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nos quais evidenciam-se uns rasgos de Antropologia nos estudos geogrficos. Ele se inspira mais nos folcloristas e adota a paisagem como categoria capital para seus estudos. Como discpulo de Jean Brunhes, Pierre Deffontaines deu continuidade aos estudos de gnero de vida e se destacou publicando, em 1954, uma Gographie des rligions. Entretanto, sua importncia se deveu sua atuao frente Coleo Gallimard, quando incentivou e publicou vrias obras que abordavam gnero de vida. Outros gegrafos/estudiosos se destacam: Hardy (1939) com seu polmico La Gographie Psicologique, e Eric Dardel (1952), com o LHomme et la terre - nature de la ralit gographique, no qual ele d uma ateno maior s intenes e aos sentimentos humanos para com os lugares e o espao. Neste enfoque ele foi pioneiro. Nos anos 60 do sculo XX floresce o que viria constituir-se uma especialidade da geografia francesa: os estudos tropicais baseados nos contrastes e diversidades culturais, com diversos e numerosos pesquisadores. Entre eles destacam-se Gilles Sauter (1966) e Jean Gallais (1967), mas a maior contribuio viria de Pierre Gourou (1936, 1973), que incluiu sistemas e tcnicas de organizao social no campo da anlise cultural. Ele justificava dizendo que os contrastes na utilizao da terra eram em funo das desigualdades no conjunto das tcnicas e utenslios disposio de cada grupo. Para ele, a explorao, o uso do espao dependeriam, portanto, dos meios naturais e da habilidade, para no dizer tcnicas, do grupo na utilizao destes meios. Fugindo deste eixo dos estudos tropicais cita-se Xavier Planhol (1968) com um estudo sobre o peso das ideologias religiosas na valorizao, no mundo muulmano, deste ou daquele gnero de vida. Entretanto, os aportes mais significativos nos anos 60/80 vieram de Armand Frmont e Paul Claval, pois juntamente com Gallais foram os primeiros a insistir sobre a valorizao da experincia humana dos lugares, das paisagens e dos espaos, procurando redescobrir uma gographie visage humain. Frmont e Claval deram as principais contribuies metodolgicas, questionando o espao vivido e o espao percebido, dedicando uma ateno especial s redes de valores e de significaes materiais e afetivas.
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Este cenrio no impediu, contudo, em meados do segundo quartel do sculo vinte, um declnio no interesse nesta abordagem o que para alguns caracterizou-se como uma crise. 3 - CRISE E RENOVAO Discutir a crise e processos que conduziram a geografia cultural ao patamar no qual ela se encontra repensar as concepes de cultura e leituras de mundo que predominavam at os anos 1960/70. tambm buscar nessas concepes o entendimento da dita crise e posterior retomada desta abordagem geogrfica. Isto permitir ainda entender que o que considerado como crise, aqui, no teve o mesmo impacto ou efeito nas principais abordagens de geografia cultural. Como j foi dito, o interesse dos gegrafos pelos fatos culturais priorizou, sobretudo, o enfoque sobre o conjunto dos instrumentos e equipamentos utilizados para explorar o meio e seu habitat. Todavia, com o tempo, a mecanizao e a modernizao estandartizaram, mquinas e construes banalizaram os fatos culturais que davam as particularidades e especificidades. A geografia cultural entra, ento, em crise porque a pertinncia da dimenso cultural para explicar a diversidade das sociedades desaparece. Os gegrafos culturalistas franceses so duramente golpeados, pois conforme j mencionei o modelo vidaliano inadequado para anlises do mundo urbano-industrial, em franca expanso mundial. As sociedades tipificadas pelo genre de vie esvanecem-se no turbilho das mudanas e homogeneizaes globais comprometendo, assim, as clssicas abordagens dos gegrafos franceses. As reflexes comeam a voltar-se, a partir de ento, para o contexto atual e os gegrafos culturalistas se do conta de que vivemos em um mundo de consumidores culturais de massa no qual as dimenses culturais no devem ser negligenciadas. No caso dos gegrafos culturalistas franceses so as representaes identitrias e os territrios que passam a atrair as atenes. Quanto aos gegrafos ingleses, a desconstruo dos entendimentos de cultura com o surgimento da industrializao e da urbanizao provocou outra reao nos mesmos. Assim, as mudanas demogrficas e sociais associadas com urbanizao industrial so vistas como de importncia fundamental na histria da mudana
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cultural. As vastas concentraes de pessoas resultaram em novas formas de vida mental e afetam as percepes sociais. No de se estranhar portanto, que os novos gegrafos paisagistas como Cosgrove (1984) e Duncan (1990) se voltem cada vez mais para questes sobre a cidade e vida cultural, identidade, significado e imaginao e, em outra vertente, como as pessoas se sentem e reagem s experincias urbanas, nas palavras de Harvey (1989). Discusses sobre os conjuntos de significados compartilhados e identidades sociais esto presentes nos estudos de dois ingleses que muito influiram nos novos interesses da geografia cultural: o historiador Raymond Williams e o terico cultural Stuart Hall. Williams (1992) enfatiza o contexto social, poltico e histrico em que ocorre a produo cultural e onde se cria o significado. Para elaborar uma noo prpria de cultura, a unidade vivida da experincia, produzindo determinadas estruturas de sentimento, ele levou em considerao este contexto. Essa sua noo de cultura enquanto experincia vivida estimulou diversas pesquisas sobre cultura com base local. Para a construo desta noo, Williams teve como aporte, especificamente, seu estudo focalizado sobre o desenvolvimento da cultura da massa trabalhadora em reas de indstria pesada e sobe o modo como a solidariedade cultural resultou em polticas trabalhistas. Uma outra caracterstica dos tericos culturalistas norteamericanos e ingleses citada por McDowell (1996) reside em uma preferncia por estudos sobre o sentimento de nostalgia, da perda da autenticidade que aparece de forma recorrente em vrios autores. Zukin (1991) lamenta a destruio de antigas paisagens, caraterizadas pelo sentimento de pertencimento e individualidade e Harvey (1989) nos fala do mundo que perdemos no seu livro A Condio da Ps-Modernidade. Williams tambm queixa-se do surgimento da cultura de consumo mostrando sua preocupao quanto aos seus impactos negativos sobre a classe trabalhadora. As crticas desta poca foram dirigidas principalmente escola localista pelo seu relativo descaso aos fatos culturais. A geografia cultural contempornea tenta redimir-se e os estudos atuais discutem de forma mais ampla as maneiras como os artefatos materiais so apropriados e os seus significados transformados, levando em conta o contexto global, as redes entre o local e o global e as escalas mltiplas.
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Entre os crticos da escola localista citam-se Stuart Hall e sua equipe do Centro para Estudos de Cultura Contempornea da Universidade de Birminghan, que j do uma importncia maior ao que denominou culturas oposicionistas ou comunidades oposicionistas. Eles partem do pressuposto de que as comunidades se unem para aceitar ou subverter consumo e estilo e que a localidade, no sentido geogrfico, no desempenha nenhum papel. O objetivo ser cosmopolita, sem vnculo com o lugar que, neste caso, no tem uma identidade especfica. Como exemplo, Hall cita a cultura jovem que assume ares universalistas. So novas leituras e outros objetos de interesse que se abrem para as relaes sociais e o significado simblico de consumo, com um interesse novo sobre os locais de espetculos e de consumo que caracterizam as sociedades ps-modernas, por parte dos gegrafos. Alguns tericos franceses, socilogos, como De Certeau e Lefebvre tiveram um papel importante com uma viso cientfica do espao. No caso de Lefebvre, apresentando-o como algo que vivido, percebido e concebido implicando em relaes sociais de poder. A partir de 1986 os anglo-saxnicos, representados por Cosgrove (1988), Duncan (1990), Anderson (1992) e Price e Lewis (1993) entre outros, citados por McDowel (1996), principiam a falar em uma nova geografia cultural fortemente ligada ps-modernidade. A porta-voz desta nova tendncia a Revista Ecumene, lanada em 1994. A reconstruo da geografia cultural na Frana no rompeu com as tendncias anteriores e, assim sendo, procurou enriquecer e integrar as novas abordagens quelas j existentes. Foi o caso, por exemplo, de Jol Bonnemaison que, a despeito da perda de interesse dos gegrafos de uma maneira geral, pelo exotismo dos pases tropicais, conseguiu renovar e avanar nos estudos tropicais, na leitura e abordagem sobre o povo da Ilha de Tanna La dernire le (1986). Guiado pelo simbolismo mgico-religioso de Mircea Eliade, Bonnemaison busca apreender a sociedade local pelo caminho do mito para, na decodificao dos smbolos, desvelar o territrio. Este eleito como sua categoria gegrafica de anlise e um territrio cultural revelado, neste estudo tropical. Nos estudos dos fatos culturais e representaes citam-se Berque e Claval. Berque se inspira em J. Piaget, G. Durand e Husserl e os intelectuais japoneses para propor um novo mtodo de geografia
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cultural. Vivre lespace au Japon, (1982) seu primeiro livro com este mtodo, foi considerado como modelo de anlise em geografia cultural. Observou-se, nos ltimos tempos, por parte dos gegrafos, um interesse renovado por Dardel e sua obra j citada, LHomme et la terre. Dardel inspira-os a explorar o universo cientfico concomitantemente com o universo dos sentidos fazendo apelo ao imaginrio e imaginao. Pouco a pouco estes termos introduzem-se no vocabulrio dos gegrafos que incorporam a geograficidade proposta por Dardel. Para outras percepes do espao, os franceses tiveram o aporte de socilogos como Sansot (1986) e Bachelard (1957), despertando-os para vises mais sensveis sobre o espao. Os aspectos materiais da cultura ainda tm importncia: as paisagens so temas preferidos por Berque (1985), paixes e gostos das pessoas interessam ao casal Kayser (1986); Pitte (1986) e Claval (1995a, b.) redescobrem a etnogeografia. Como ncleo vivificador da geografia cultural merece destaque o Laboratrio Espace et Culture Villes et Civilisations, da U.E.R. de Gographie - Paris IV- Sorbonne, em atividade desde 1981. Paul Claval, seu fundador, por mais de dez anos esteve frente desse laboratrio, animou e incentivou as pesquisas e reflexes, estimulando as novas idias e temas no mbito da geografia cultural. Este laboratrio, graas a Claval, obteve projeo internacional. Para os inmeros gegrafos brasileiros que acolheu, desde sua fundao, e que por ali passaram fazendo doutorado ou estgio ps-doutoral, esse laboratrio foi, sem dvida, o local do encontro e da descoberta para as reflexes sobre a geografia cultural. Associada ao mesmo, desde 1992, a revista Gographie et Cultures d corpo e vez produo nesta temtica. A crise possibilitou uma reconstruo da geografia cultural pela renovao das leituras, de novos interesses e pela incorporao de outros elementos terico-metodolgicos. Cabe ressaltar que a crise decorrente da prpria falta de flego terico-metodolgico da geografia cultural para acompanhar e abarcar a complexidade cultural das sociedades contemporneas pde ser administrada no seio da prpria rea e se recompor. Neste caso, falar em crise pode ser um exagero e por isso esse termo crise consta com aspas neste ltimo pargrafo.
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4 - SOBRE A BASE TERICO-METODOLGICA Conforme venho discutindo, diversos autores esforaram-se para que a abordagem na geografia cultural apresentasse uma metodologia cientfica; todavia, no possvel afirmar que exista uma unidade terico-metodolgica na geografia cultural, fato que consenso entre aqueles que adotam esta abordagem. Tambm creio ter deixado claro que as referncias da geografia anglo-saxnica so diferentes daquelas da geografia francesa. Para McDowell (1996), aps a Segunda Guerra Mundial - marco que ela utiliza, mas cujas as razes no esclarece - a geografia cultural adotou duas abordagens distintas: a que define a cultura como conjunto de significados compartilhados expressos nas prticas sociais de um lugar e a que tem como foco a cultura e a interpretao de padres de significado na paisagem. Estudioso da geografia cultural francesa Claval (1995b) observa que, ao fazer do homem o centro de sua anlise a geografia cultural foi obrigada a novas abordagens. Esta nova Geografia teria ento trs eixos complementares e igualmente necessrios: o das sensaes e das representaes, da cultura pela tica das comunicaes e, um terceiro, o de cultura apreendida na perspectiva da construo de identidades, destacando o papel do indivduo e das dimenses simblicas da vida coletiva. O que McDowel e Claval apontam no novo, posto que j se vislumbravam estas preocupaes nos estudos mencionados a partir da dcada de 1980. O cerne da discusso no deve, todavia, se posicionar na demarcao de novo ou velho mas, sim no incontestvel registro do esforo de sistematizao desses dois gegrafos e a contribuio advinda de suas obras. Revendo as proposies metodolgicas destaco, resumidamente, algumas comumente empregadas, no desconsiderando que outras j foram devidamente expostas no item anterior. Segundo Pocock (1984), a metodologia da geografia cultura a observao, a experincia e a reflexo. Tambm para ele tm valor a personalidade, a intuio, a experincia e a reflexo do pesquisador. Os estudos devem contemplar descries qualitativas detalhadas ou discusses de grupos nos quais so evidenciadas as experincias. J Frmont (1976) sugere o espao vivido que est para a geografia cultural assim como a experincia vivida est para a
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Fenomenologia Husserliana. O espao vivido proposto por Frmont como um espao de vida, construdo e representado pelos sujeitos sociais que circulam neste espao mas tambm pelo gegrafo que, para interpretar, precisa penetrar este ambiente. Conclui-se, pois, que cada gegrafo deve possuir sua regio, seu espao e no h uma metodologia nica de anlise. A sugesto de considerar o espao como uma dimenso da experincia humana dos lugares, dedicando uma ateno especial s redes de valores e de significaes materiais e afetivas. Utilizando-se esta abordagem, os gegrafos dele adeptos pretendem contrapor-se geografia racionalista, considerada como negligenciadora do fato de o espao ser cotidianamente apropriado pelos grupos que nele habitam. Frmont recomenda uma volta ao passado e a combinao regional que, segundo ele, est no centro do mtodo geogrfico. A regio que define, simultaneamente, um espao de pertencimento e de excluso a uma comunidade dada inscreve tambm a inteligibilidade do sentimento regional vivido pelos signos identitrios. Assim, a compreenso de uma regio obrigatoriamente definida por uma relao de empatia entre o pesquisador e este espao. Como j comentei, a cada gegrafo corresponde uma regio, um espao vivido; e a proximidade fsica e afetiva so elementos fundamentais para que ele se torne um personagem efetivo na comunidade/regio. Frmont enfatiza neste seu vis a influncia da psicologia gentica e da psicanlise como dois elementos de base para a investigao do vivido. Com esta abordagem, os gegrafos culturalistas tratam das representaes de ordem simblica que estruturam uma atitude e uma concepo dada em relao a um espao de referncia. A ordem simblica, composta de valores, de representaes, de imagens espaciais vividas no est ligada racionalidade e para chegar interpretao preciso, primeiramente, apreender o cdigo complexo. Este procedimento metodolgico implica, pois a ausncia de uma universalidade, o gegrafo lidando com as individualidades, o excepcional na geografia. Tambm com este procedimento a anlise da ordem simblica concede uma importncia fundamental ao lugar, visto como uma combinao de elementos a serem decodificados como uma linguagem.
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Espao vivido uma noo bastante controvertida. Cito como exemplo Gomes (1996) no captulo referente geografia humanista em seu livro Geografia e Modernidade. Nele, espao vivido citado como uma categoria, unidade metodolgica, abordagem e como ponto de vista. Sem entrar no mrito da discusso, identifico no espao vivido um arcabouo estrutural para entender e interpretar a realidade social. Assim sendo, ele pode ter o status de metodologia. Anne Buttimer (1982, p.171) tambm admite: H dificuldades em relacionar a noo de mundo vivido de linguagem e esforo geogrfico. Contudo, ela enfatiza que os gografos reconhecem o papel ativo exercido pelo meio fsico e cultural, a formao da experincia humana do mundo. Para ela (p.180) o sentido de mundo vivido emerge como facetas pr - conscienciosamente dadas da experincia diria de lugar. Retorna-se noo de genre de vie e aos padres rotineiros aceitos de comportamento e interao. Buttimer deixa evidente que o parceiro da geografia nesta apreenso do mundo vivido a fenomenologia. O recurso da fenomenologia permeou tanto a geografia francesa quando a geografia anglo-saxnica. Relph e Tuan, nos anos 70, aplicaram sistematicamente esta abordagem. Tuan (1977, p.9) enfoca a experincia como qualquer maneira pela qual uma pessoa conhece e constri a realidade, isto , as diversas maneiras pelas quais as pessoas sentem e pensam a respeito de lugar. Claval (1984a) favorvel fenomenologia, dizendo que as abordagens fenomenolgicas so muito teis no esclarecimento da fuso de grupos, sua construo e suas barreiras psicolgicas. Cabe esclarecer que muitas caractersticas da abordagem do espao vivido como lugar e experincias vividas cotidianamente so similares quelas da fenomenologia. Todavia, no faltam crticas como a abordagem mencionada acima pode ser ecltica, ambgua, e o lugar do subjetivismo na cincia, causa confuso entre os conceitos de estrutura e essncia, a intersubjetividade. Alguns autores chegam mesmo a dizer que os nicos estudos srios dos gegrafos fenomenologistas so aqueles para aprofundar melhor nossa relao com a linguagem da vida, da arte e da cincia.
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Os gegrafos culturalistas anglo-saxnicos fortaleceram-se em torno de estados culturais e de histria social e na nova escola do paisagismo. Para a primeira vertente, a nfase dada a um materialismo cultural e nela destacada a influncia de Gramsci as polticas da cultura cotidiana, ressaltando seu interesse em saber como idias, ideologias, padres culturais, significados e divises sociais aceitas se firmam e so acolhidos dentro de uma sociedade sem o uso da fora. Hall se inspirou em Gramsci para elaborar uma demonstrao de como os fenmenos culturais e a organizao da vida cotidiana aumentam o domnio do controle capitalista em sociedades industriais avanadas. McDowell inclui, na segunda vertente, o percurso feito pela mesma apontando uma tendncia da escola paisagista atual em direo s humanidades. Esta escola caracteriza-se por uma diversidade de tendncias e abordagens. No campo da Geografia Cultural francesa destaca-se a etnogeografia. Esta convida a refletir sobre a diversidade dos sistemas de representao e de tcnicas pelas quais os homens agem sobre o mundo, tiram partido da natureza para se alimentar, vestir, morar, modelam o espao sua imagem e em funo de seus valores e de suas aspiraes, conforme Claval (1995a). 5 - PERCURSOS DE RENOVAO E RECONSTRUO Uma das mais marcantes caractersticas da geografia cultural contempornea a percepo de que o conhecimento mltiplo e situacional, de que existem muitas maneiras de ver e ler a paisagem. A investigao de mltiplos discursos acerca de lugar e identidade, revela os antes ignorados sentidos de lugar e vises das paisagens construdas mais pelos destitudos do que pelos possuidores. Crescem os estudos sobre o outro, a alteridade. Incorporam-se estudos sobre as maneiras como a representao simblica de paisagem reflete relaes de poder. Emergem, entre as mulheres, crticas sobre a validade das representaes do mundo feitas s pelos homens. pelas questes fundamentais que a geografia cultural aponta que a mesma adquire pertinncia em alguns domnios. Questes acerca de significados, representaes, a elaborao de um sentido
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prprio baseado em lugar nas sociedades multiculturais so, atualmente, um foco unificador em geografia cultural. Vivemos, segundo Jameson (1991), no hiperespao, um domnio no qual a experincia local no mais coincide com o lugar onde ela acontece, nos lembra McDowell, aturdindo os seguidores de Sauer. Modernamente, imagens e significados esto sendo desvencilhados do mundo real e a vida real comea a imitar as imagens que a mdia nos oferece. Neste mundo de mundializao cultural, conforme Ortiz (1994) o atual desafio para os gegrafos culturalistas investigar como as interconexes entre foras globais e particularidade local alteram os relacionamentos entre identidade, significado e lugar. Outros questionamentos so sobre as maneiras como um sentimento de identidade, comunidade e nacionalidade permanece enraizado em um lugar. Estes desafios somente podero ampliar as possibilidades terico-metodolgicas da geografia cultural, pois esta j se consolidou como uma abordagem possibilitadora de renovao e reconstruo da cincia geogrfica. Finalizando, esclareo que foi proposital a no apresentao de uma definio da geografia cultural. Pareceu-me que a melhor forma de faz-la seria nas discusses ao longo destas pginas, e que ela deveria ser apreendida na subjetividade do leitor. Ao no tratar a geografia cultural brasileira, sem dvida merecedora de apresentao, remeto este assunto para outros artigos e autores. 6 REFERNCIAS ALMEIDA, M. G.; CHAVEIRO, E. F.; COSTA, E. B. Geografia e Cultura. A vida nos lugares e os lugares da vida. Goinia: Ed. Vieira, 2008. ALMEIDA, M.G. (org.) Tantos Cerrados. Goinia: Editora Vieira, 2005. ______.RATTS, A. J. P. Geografia: leituras culturais. Goinia: Alternativa, 2003. ______. Geografia Cultural e Gegrafos Culturalistas: uma leitura francesa.GEOSUL, N. 15, 1993 p. 40-52. BACHELARD, G. La potique de lespace. Paris, P. U. F., 1957.
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A INTIL OPOSIO NATUREZA X CULTURA NA COMPLEXIDADE AMBIENTAL DAS TRAMAS CONTEMPORANEAS6 Maria Augusta Mundim Vargas 7 RESUMO Este artigo procura levantar questes sobre a persistente oposio entre natureza e cultura. A despeito dos movimentos sociais, institucionais e acadmicos ocorridos a partir do ltimo quartel do sculo XX, a relao homem-natureza ainda posta como oposio em nosso pensamento, predominantemente, mecanicista. Palavras-Chave: natureza, cultura, complexidade ambiental. LINUTILE OPPOSITION NATURE X CULTURE ET LA COMPLEXIT DE L'ENVIRONNEMENT DANS LES RAPPORTS CONTEMPORAINS RESUME Cet article met en question lopposition persistante entre la nature et la culture. Malgr loccurence des plusieurs mouvements sociaux, institutionnels et scientifiques ds le dernier quartier du XXme sile, la relation homme X nature est encore propose comme une opposition et lapproche mcaniciste domine notre raisonnement. Mots-cls: nature, culture et complexit environnementale.
Trabalho apresentado na mesa Complexidade Ambiental nas Tramas Contemporneas Colquio Internacional Educao e Contemporaneidade Campus Universitrio da Universidade Federal de Sergipe, Aracaju, 22 de novembro de 2007.
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Professora Doutora do Ncleo de Ps-Graduao em Geografia e do Mestrado em Desenvolvimento e Meio Ambiente da Universidade Federal de Sergipe. Diretora do Centro de Extenso e Ao Comunitria.
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A Intil Oposio Natureza X Cultura na Complexidade Ambiental das Tramas
1 - BALIZAMENTO O enunciado do tema, de pronto, levou-me ao balizamento da crise (ou crises como preferem os mais meticulosos) das cincias e das tcnicas, escancarada na dcada de 70 do sculo passado quando, aps os movimentos de contracultura dos anos 60, a organizao da Naes Unidas promoveu a reunio de Estocolmo, com chefes de Estados, para tratar de meio ambiente e direitos humanos. Duas dcadas aps, um novo apelo (ainda vivencivamos a crise!) e, desta vez, sob a bandeira do Nosso Futuro Comum, a ONU cria a Comisso Mundial sobre o Meio Ambiente e Desenvolvimento (CNUMAD) e, realiza no Rio de Janeiro, a Rio-92. Apelo porque difundiu a idia de que desenvolvimento, progresso e crescimento tm limites balizados pelos limites de uso dos recursos, aqui claramente vinculados ao desenvolvimento das tcnicas e a tecnicizao dos recursos. Tal e to grande apelo conduziu-nos a refletir sob a perspectiva da sustentabilidade que, por sua vez, conduziu-nos a refletir o desenvolvimento sob a perspectiva de valores culturais e ambientais. Desta forma, as tramas contemporneas da complexidade ambiental inserem-se na viso de que o mundo plural, mltiplo, como coloca Ianni (1997) um caleidoscpio desconhecido, surpreendente [...] ao mesmo tempo que expressa e deflagra processos de homogeneizao, provoca diversidades, fragmentao, antagonismos. Apresento ento, o balizamento, ou melhor, os limites de minha reflexo momentnea (no fruto do momento) sobre a complexidade nas tramas contemporneas, lembrando, a mim e a vocs, que realidades complexas no so produzidas pelo acaso. Como afirmado por Michel Serres (1990), a globalizao fez mudar nossa relao com o mundo antes ela era local-local; agora local global [...] temos uma nova relao com o mundo, porque o vemos por inteiro e, nesse contexto, apreendemo-lo complexo. A complexidade encerra qualidade ou carter do que complexo. Complexo (do latim complexu) adjetiva aquilo que abrange ou encerra muitos elementos ou partes; observvel sob diferentes aspectos, mas tambm, confuso, complicado e intricado (FERREIRA, s/d).
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Ento vejamos! O ambiente, ou a complexidade ambiental, encerra tanto um objeto, seja ele a natureza, os espaos naturais e os espaos construdos, mas, tambm e, sobretudo, as relaes que se estabelecem no meio daquele objeto, isto , a dinmica e os processos de interdependncia, sobredeterminao, excluso, substituio, incluso, eliminao que, em ltima instncia, definem e delimitam seres e objetos, nesse ou naquele meio. Colocando-nos nessa idia de ambiente, o homem histrico proporcionou a ocorrncia de transformaes, mas tambm, a idia de manuteno das pr-condies de sobrevivncia da espcie humana em relao de co-evoluo com outras espcies vivas. o que afirmou Meadows em 1972, o que sinaliza os pressupostos da sustentabilidade. Com efeito, a manuteno das pr-condies de sobrevivncia foi basculada quando os limites do desenvolvimento foram postos em discusso, delineando a crise das cincias e das tcnicas. Crescer sem destruir (SACHS, 1986) apresenta-nos desde 1976, os pressupostos do ecodesenvolvimento e Nosso Futuro Comum, em 1985, aqueles do desenvolvimento sustentvel, como um processo que proporciona e possibilita a satisfao das necessidades das populaes atuais de forma tal que no comprometa as pr-condies de sobrevivncia das geraes futuras. Ora, a crise das cincias e das tcnicas, trouxe-nos a conscincia de que a cincia no afirma uma verdade final e absoluta, mas sim, verdades temporrias e, neste contexto, nossa contemporaneidade marcada, no sentido de emblematizada, pelo entendimento de que o mundo mudou com a nova viso do que ambiente, de que ns mudamos ao percebermos que no mais somos a medida de todas as coisas. Assim, podemos afirmar que na contemporaneidade da globalizao abre-se um caleidoscpio surpreendente, como colocado por Ianni, nele incluso, a reprogramao da natureza e a recombinao da vida mediatizada pelas tcnicas. A reprogramao da natureza e a recombinao da vida mediatizada pelas tcnicas significa, em sua essncia, a reviso de nossos sistemas de valores a inclusos os fins da natureza humana e no-humana, os direitos do ser humano, em que pese a satisfao de suas necessidades e, como contraponto, a manuteno da diversidade para as geraes futuras. Significa uma nova (nova???) tica como
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abordaram e vm abordando tantos ao longo da histria da humanidade de que temos registro. Aps 1970, marco que estabeleci para essa reflexo posso citar Edgard Morin (A natureza da natureza), Felix Guatarri (As trs ecologias), James Lovelock (As eras de Gaia), Schumacher (small is beautiful), Humberto Maturana e Francisco Varela (A rvore do conhecimento: bases biolgicas da compreenso humana), Enrique Leff (Ecologia, capital e cultura), Fritjof Capra (O ponto de mutao e A teia da vida), Ignacy Sachs (crescer sem destruir e tantos outros sobre desenvolvimento sustentvel), Yi Fu Tuan (Topofilia: um estudo da percepo, atitudes e valores do meio Ambiente); mas tambm, no Brasil, Marcos Reigota (Meio ambiente e representao social), Genebaldo Freire Dias (Educao ambiental), Carlos Walter Porto Gonalves (Os (ds) caminhos do meio ambiente), Leonardo Boff (Ethos mundial e saber cuidar), Hector Leis (A modernidade insustentvel) e tantos outros, sobretudo coletneas organizadas por Clovis Cavalcanti (Fundao Joaquim Nabuco), Paulo Freire (UFSC), Carlos Eduardo Lins da Silva (Edies Loyola de 1978: Ecologia e sociedade). 2- A INTIL OPOSIO NATUREZA X CULTURA Um dos desafios que se apresentam nas tramas contemporneas da complexidade ambiental encontra-se na necessria ruptura definitiva da oposio natureza X cultura. Podemos sinalizar algumas referncias. A dcada de 1970 caracterizou-se pelos embates epistemolgicos, tericos e metodolgicos, no mbito dos quais emergiram uma nova viso de ambiente, meio ambiente e qualidade de vida. No mbito desses embates emergiram diferentes sub-campos do conhecimento que confluram, j na dcada de 1980, para a produo de um pensamento crtico sobre o significado dos valores culturais e sobre os limites de uso da base de sustentao das relaes sociais e polticas, ou seja, dos recursos naturais. Bem prximo das colocaes de Maturana e Varela (2001), Carlos Walter Porto Gonalves (1988), destaca em sua obra j citada, Os (des)caminhos do meio ambiente, o pensamento de Edgard Morin sobre a epistemologia da complexidade: pressupe o pensamento multidimensional que contm as dimenses individual, social e
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biolgica. Ele desconstri os trs eixos constitutivos da cincia moderna, quais sejam i) a oposio homem e natureza; ii) a oposio sujeito-objeto e; iii) o paradigma atomstico-individualista. Ele nos mostra que a cincia e a tcnica so condies necessrias, mas no suficientes para garantir um uso racional dos recursos naturais. Homem e natureza so concebidos como parte de um mesmo processo de constituio de diferenas. em meio destruio/criao que os ecossistemas (e ns inseridos nesta concepo) aparentam harmonia. O foco desloca-se. No a estabilidade, a aptido para construir estabilidades novas; no o regresso ao equilbrio, a aptido reorganizao. Um aspecto importante nessa desconstruo do pensamento social hegemnico, leia-se do paradigma cientfico hegemnico e vigoroso nos anos 1950, 60 e 70, at abrir-se em crise, fez-nos compreender que a crise no era to simples, que no se tratava apenas de refutar um conhecimento terico, mas, sobretudo, a aplicao do conhecimento terico, ou seja, o conhecimento tecnolgico. Com efeito, produzimos explicao da cincia, de seus sucessos e fracassos no a partir da evoluo do estado de conhecimento e, sim, a partir do que sabemos sobre a evoluo da cincia e do que, a partir desse conhecimento queremos (KUHN, 1975). A questo complexa porque o conhecimento atual da natureza terico e tecnolgico. E, na complexidade ambiental das tramas contemporneas, a oposio natureza X cultura parece-nos intil e at mesmo, arcaica, pois embora a natureza seja natural, o conceito (o nosso pensamento) de natureza no o . Toda sociedade, toda cultura cria, inventa, institui uma determinada idia do que seja natureza (GONALVES, op.cit.). Sabemos sobre nossa evoluo que o conhecimento cultural de um domnio da natureza acaba por transformar a cultura e, assim, entendo que a persistncia da oposio de cincias da natureza X cincias humanas, mantm-nos ofuscados, ou melhor, impede-nos de avanar em questes fundantes da complexidade ambiental contempornea tais como: o domnio, o controle e a transformao da natureza. Como coloca Coimbra (2002, p. 50), falso o dilema ou ambiente ou desenvolvimento. O meio ambiente fonte de recursos para o desenvolvimento [...] so termos recprocos, que no se
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entendem isolados [...] o desenvolvimento se processar em funo do Homem e no s custas do Homem. Sobre esse aspecto, apresento trs consideraes, que em verdade, provocam o aprofundamento da reflexo e sinalizam caminhos mais seguros para a necessria aplicao das recombinaes: 1- Sabemos, infelizmente sem generalizar, porm como afirmao de um valor tico, que enquanto permanecer a idia de evoluo das cincias da natureza distinta das cincias humanas, enquanto existirem lados diferentes, conceitos que se opem e prconceitos de ambas as partes; radicalismos, especializaes alienantes, controladores e dominadores de conhecimentos tecnolgicos, continuaremos entendendo as tramas complexas pelo controle e pelo domnio de conhecimentos. 2- Na complexidade ambiental das tramas contemporneas, sabemos que os limites do desenvolvimento, vinculados sustentabilidade, somente sero sustentveis se o desenvolvimento das tcnicas e a tecnicizao dos recursos estiverem vinculados a valores sociais, culturais e ambientais, delimitados pelo o que queremos. Somente assim estaremos garantindo as pr-condies de sobrevivncia da espcie humana e ultrapassando a concepo arcaica de homem moderno, atado ao progresso das coisas e coisificao da natureza; 3- Como colocado por Coimbra (op. cit. p. 384-385) ao discorrer sobre a ecologia interior: as preocupaes cientficas do mundo contemporneo, ainda mecanicista, persistem na obsesso pelo conhecimento do mundo objetivo. A crua objetividade com que se busca o mundo fsico tem empurrado para a penumbra a preocupao com a subjetividade humana. No entanto, nessa subjetividade menosprezada que poderemos encontrar respostas exclusivas para o bom relacionamento Homem-Natureza. O ethos mundial e o ethos ambiental apostam mais na subjetividade humana do que na objetividade cientfica, no obstante, tal objetividade e tal subjetividade serem complementares entre si, como aspectos distintos de uma mesma realidade. Com efeito, viver mais do que sobreviver!
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3 REFERNCIAS COIMBRA, Jos de Avila Aguiar. O outro lado do meio ambiente. Campinas/SP: Millenium, 2002. IANNI, O. A era do globalismo. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 1997. FERREIRA, Aurlio Buarque de Holanda. Novo Dicionrio da lngua portuguesa. 1ed., 4 impresso, Rio de Janeiro: s/d, p.355. GONALVES, Carlos Walter Porto. Os (ds) caminhos do meio ambiente. So Paulo: Contexto, 1988. KUHN, Thomas La estrutura de las revoluciones cientificas. Trad. Augustin Contin. Madrid: Fundo de Cultura Econmica, 1975. MATURANA, Humberto; VARELA, Francisco. A rvore do conhecimento: as bases biolgicas da compreenso humana. Trad. Humberto Mariotti e Lia Diskin. So Paulo: Palas Athenas, 2001. MEADOWS, D. L. (org.) The limits to growth. Nova York: Universe Books, 1972.
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O AGRONEGCIO E A RECONFIGURAO ESPACIAL DAS PRINCIPAIS LAVOURAS NO BRASIL 1990 - 2006 Antonio Nivaldo Hespanhol8 RESUMO O agronegcio apresentou significativa expanso nas ltimas dcadas e a agricultura brasileira se tornou um importante mercado para as indstrias de mquinas, implementos, fertilizantes e biocidas e fornecedora de matrias-primas para as agroindstrias. A participao do agronegcio nas exportaes expressiva e as commodities agrcolas so responsveis pela gerao da maior parte dos supervits da balana comercial brasileira. Ao se analisar distribuio espacial da produo das cinco principais lavouras do pas nos anos de 1990 e de 2006 se constata que houve forte deslocamento da produo de soja e milho em direo s zonas de cerrado do centro, norte e nordeste do pas; a concentrao da produo de algodo nos estados de Mato Grosso e Bahia e do caf nos estados de Minas Gerais e Esprito Santo; A produo de cana-de-acar, que j apresentava forte concentrao no Estado de So Paulo no ano de 1990, tendeu a se concentrar ainda mais neste estado e no Paran e Minas Gerais, reduzindo fortemente a importncia relativa dos estados do nordeste na produo e na rea cultivada com cana-de-acar. Palavras-Chave: Produo, agronegcio, agricultura, modernizao, rea de cultivo. AGRIBUSINESS AND THE SPACE RECONFIGURATION OF THE MAIN FARMING IN THE BRAZIL 1990 - 2006 ABSTRACT The agribusiness presented significant expansion in the last decades and the Brazilian agriculture became an important market for the industries of machines, implements, fertilizers and biocides and supplier of raw materials for the agriindustries. The participation of the agribusiness in the exports is expressive and the agricultural
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Gegrafo, Professor dos Cursos de Graduao e de Ps-Graduao em Geografia da Faculdade de Cincias e Tecnologia da UNESP, Campus de Presidente Prudente e membro do Grupo de Estudos Dinmica Regional e Agr opecuria (GEDRA). E-mail: nivaldo@fct.unesp.br
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O Agronegcio e a Reconfigurao Espacial das Principais Lavouras no Brasil
commodities are responsible for the generation of most of the supervits of the Brazilian trade balance. Analyzing space distribution of the five main farming production of the country in 1990 and in 2006 it is verified that there were strong displacement of the soy and corn production towards the cerrado (savannah) areas of the center, north and northeast of the country; the concentration of cotton production in the states of Mato Grosso and Bahia and of the coffee in the states of Minas Gerais and Esprito Santo; The sugarcane production, that already presented strong concentration in the State of So Paulo in 1990, tended to concentrate more in this state and in Paran and Minas Gerais, strongly reducing the relative importance of the states of the northeast in the production and in the area cultivated with sugarcane. Keywords: Production, agribusiness, agriculture, modernization, cultivation area. 1 - INTRODUO Neste texto se tratar da magnitude do agronegcio brasileiro em termos de Produto Interno Bruto (PIB) e de participao nas exportaes. Tambm se analisar a distribuio espacial das principais lavouras do pas, tomando-se como referncia os dados referentes produo e rea cultivada com soja, milho, cana-deacar, caf e algodo nos anos de 1990 e 2006. O texto foi elaborado com base em referencial bibliogrfico e em dados publicados pelas seguintes instituies: Fundao Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (FIBGE); Centro de Estudos Avanados em Economia Aplicada da Universidade de So Paulo (CEPEA-USP); e, Secretaria de Comrcio Exterior SECEX do Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior. 2 - A DIMENSO DO AGRONEGCIO BRASILEIRO O agronegcio brasileiro apresentou significativa expanso nas ltimas dcadas. Mesmo assim, a participao do agronegcio no conjunto da economia nacional tem declinado desde os anos 1950. De acordo com Montoya e Guilhoto (2000) a participao do
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agronegcio no Produto Interno Bruto (PIB) nacional decaiu de 51,4% no ano de 1959 para 28,9% no ano de 19959. Considerando o PIB do agronegcio, os insumos representam 6,6%, a produo agropecuria perfaz 31,1%, a indstria 30,3% e os servios participam com 32,0% do total, conforme se verifica na Figura 01, elaborada a partir de dados da CEPEA-USP, referentes ao ano de 2003 e apresentados por Silva e Nonnenberg (2007).
Figura 01 - PARTICIPAO DO AGRONEGCIO NO PIB BRASILERO
PIB Agronegcio 27,9%
demais 66,2%
Participao por segmento no PIB do agronegcio

Insumos 6,6% Agropecuria 31,1% Indstria 30,3% Servios 32,0%
PIB - Agronegcio (2005) R$ 538 bilhes PIB Brasil (2005) R$ 1,9 trilho Fonte dos dados: Centro de Estudos Avanados em Economia Aplicada da Universidade de So Paulo (CEPEA-USP). Esquema elaborado com base em Guilhoto (2003) apud Gasques et all (2004)
A agricultura brasileira se tornou um importante mercado para as indstrias de mquinas, implementos, fertilizantes e biocidas e grande fornecedora de matrias-primas para as agroindstrias. As indstrias de mquinas agrcolas se instalaram no pas a partir do final da dcada de 1950. Tais empresas integram o setor metal-mecnico e de transportes e produzem tratores, colheitadeiras, alm de outras mquinas. Neste segmento predominam empresas multinacionais de grande porte, as quais exercem forte influncia sobre as tecnologias mecnicas utilizadas nos processos produtivos agrcolas. Entre as empresas que exploram o mercado brasileiro de
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A participao do agronegcio no PIB nacional varia de 27 a 35%, de acordo com os critrios que so empregados para o seu dimensionamento.
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mquinas agrcolas se destacam: Case New Holland, John Deere, a Valtra, Agrale, AGCO, Jacto, Ford e Santal. No mesmo perodo (dcadas de 1960 e 1970) foi implantado no pas um conjunto de empresas de diferentes magnitudes que produzem uma variedade de implementos agrcolas a exemplo da Marchesan, Baldan, DMB, Stara, entre outras. As empresas que operam no mercado de fertilizantes qumicos, biocidas e sementes se instalaram no pas a partir dos anos 1970, se destacando a Monsanto, a Basf, a Bayer e a Syngenta. As empresas ligadas ao processamento de matrias-primas, as chamadas agroindstrias, tambm apresentaram grande expanso a partir dos anos 1960, apesar de algumas delas j atuarem no Brasil desde a primeira metade do Sculo XX, como so os casos da SANBRA e da Bunge (ento Moinhos Santista). Neste ramo predominam os gigantes do comrcio internacional de alimentos, destacando-se: a Bunge, a Cargill, a Nestl, a Danone e a Archer Daniels Midland Company (ADM), alm de grandes empresas nacionais tais como a Perdigo, a Sadia, a Votorantin, a CUTRALE, a Citrosuco e a Cosan, entre outras. Algumas cooperativas agrcolas possuem importantes unidades de processamento agroindustrial como so os casos da COAMO Agroindustrial Cooperativa; da COCAMAR - Cooperativa Agroindustrial; da COMIGO - Cooperativa Agroindustrial dos Produtores Rurais do Sudoeste Goiano; da COPACOL - Cooperativa Agricola Consolata Ltda; da COOPAVEL - Cooperativa Agroindustrial, entre outras. Nos setores de armazenagem, transportes, distribuio e manuteno de mquinas agrcolas, distribuio de fertilizantes e biocidas, assistncia tcnica, informtica, propaganda, marketing e muitos outros servios, atua uma infinidade de empresas de portes variados, tanto de capital nacional quanto estrangeiro. No ano de 2006, o agronegcio participou com mais de 35% das exportaes totais do pas e foi responsvel por mais de 90% do saldo total da balana comercial brasileira. Entre os anos de 2005 e 2006 houve expanso de 3,2% no PIB do agronegcio nacional de acordo com o Centro de Estudos Avanados em Economia Aplicada (CEPEA-USP). O valor total das exportaes vinculadas ao agronegcio se expandiu 13,4% e o saldo
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da balana comercial do agronegcio foi ampliado em 10,9% entre 2005 e 2006, conforme se verifica na Tabela I.
Tabela I BRASIL: BALANA COMERCIAL TOTAL E DO AGRONEGCIO EXPORTAES, IMPORTAES E SALDOS: 2005 e 2006 (EM BILHES DE US$)
Total Exportaes Importaes Saldo 118,3 73,5 44,7 2005 Agroneg. Agroneg.\Total % 43,6 36,8 5,1 6,9 38,5 86,1 Total 137,4 91,4 46,1 2006 Agroneg. Agroneg.\Total % 49,4 35,9 6,7 7,3 42,7 92,6
Fonte: Secretaria de Comrcio Exterior SECEX - MDICE
Entre os produtos exportados pelo agronegcio brasileiro se destacam: soja (principalmente o farelo); as carnes de aves, sunos e bovinos; produtos florestais (principalmente celulose); suco de laranja; acar; lcool; fibras e produtos txteis (principalmente algodo); frutas; tabaco; couros e peles; conforme se verifica na Tabela II.
Tabela II BALANA COMERCIAL DO AGRONEGCIO BRASILEIRO: EXPORTAES, 2005 e 2006 (Em US$ Bilhes)
Setores Complexo Soja Carnes Produtos Florestais Complexo Sucroalcooleiro Couros, Prod. De Couro e Peleteria Caf Tabaco Sucos de Frutas Fibras e Produtos Txteis Frutas (Inclui Nozes e Castanhas) Outros Total 2005 9,47 8,19 7,20 4,68 3,05 2,93 1,71 1,18 1,53 0,71 2,94 43,59 2006 9,31 8,64 7,88 7,77 3,47 3,36 1,75 1,57 1,39 0,73 3,55 49,42 Variao % Entre 2005 e 2006 -1,8 5,5 9,4 65,9 13,7 14,9 2,6 32,5 -9,0 3,8 60,8 13,4
Fonte: Secretaria de Comrcio Exterior SECEX - MDICE
O complexo sucroalcooleiro apresentou o melhor desempenho na balana comercial do agronegcio brasileiro entre 2005 e 2006, com expanso superior a 65% do valor exportado. O complexo soja apresentou retrao de 1,8% no valor das exportaes entre 2005 e 2006 em decorrncia da reduo dos preos da leguminosa no mercado internacional, o que refletiu na queda da
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sua participao nas exportaes totais do agronegcio de 22% para 19% de um ano para outro. O bom desempenho do complexo sucroalcooleiro nas exportaes entre 2005 e 2006 se deveu tanto elevao dos preos do acar e do lcool no mercado internacional como ao incremento do volume exportado dos dois produtos, especialmente do lcool. Os supervits na balana comercial decorreu basicamente do bom desempenho dos setores exportadores de commodities agrcolas, os quais vm apresentando grande expanso nos ltimos anos. As exportaes do agronegcio esto se aproximando a 50 bilhes de dlares anuais, enquanto que as importaes de produtos vinculados ao agronegcio tm sido inferiores a 7 bilhes de dlares, fazendo com que o agronegcio cubra o dficit de outros setores. Apesar da industrializao e da diversificao da economia, o Brasil continua com perfil essencialmente agroexportador. A participao do pas no comrcio internacional ainda pouco expressiva. No ano de 2006 o Brasil participou com apenas 1,1% do valor total das exportaes mundiais, se colocando na 23 posio entre os pases. No mesmo ano, o pas perfez apenas 0,7% do valor total das importaes, se posicionando em 27 lugar entre os pases importadores, de acordo com os dados da Organizao Mundial do Comrcio (OMC), disponibilizados pelo Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior (MDICE). 3 - VOLUME PRODUZIDO E REA CULTIVADA COM AS PRINCIPAIS LAVOURAS NO BRASIL Os estabelecimentos agropecurios do pas ocupam cerca de 350 milhes de hectares, o que representa em torno de 40% da superfcie total do territrio nacional. No ano de 2006, as lavouras ocuparam 62,3 milhes de hectares, sendo 55,8 milhes de hectares em lavouras temporrias e 6,5 milhes de hectares em lavouras permanentes, representando apenas 17,5% da superfcie total dos estabelecimentos agropecurios, de acordo com estimativas da FIBGE. As pastagens naturais e plantadas ocupavam em torno de 177,7 milhes de hectares quando da realizao do ltimo Censo Agropecurio da FIBGE (1995/96), perfazendo mais de 50% da rea total dos estabelecimentos agropecurios do pas. As matas e florestas
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naturais e plantadas ocupavam pouco mais de 90 milhes de hectares, representando 25% da rea total dos estabelecimentos agropecurios e as reas no utilizadas perfaziam 7% da rea total, de acordo com a mesma fonte. As lavouras de soja, milho e cana-de-acar foram as que ocuparam as maiores reas de cultivo do pas no ano de 2006, de acordo com os dados da FIBGE. A rea cultivada com soja ultrapassou a 22 milhes de hectares (35,4% da rea total das lavouras); o milho ocupou a segunda maior rea entre as lavouras, com quase 13 milhes de hectares (20,8% do total); a cana-de-acar ocupou 6,2 milhes de hectares (9,9% do total). As lavouras de feijo ocuparam 4,2 milhes de hectares (6,8% do total), as de arroz 3 milhes de hectares (4,8% do total). Entre as lavouras permanentes a que ocupou a maior rea foi o caf com 2,3 milhes de hectares (3,7% do total). Alm destas lavouras merecem destaque, em termos de rea cultivada, a mandioca com 1,9 milho de hectares (3,1% do total) e o trigo com 1,7 milho de hectares (2,8% do total), sendo estas as principais lavouras em termos de rea de cultivo, perfazendo no conjunto 84,7% da rea total de lavouras do pas. Em termos de valor da produo se destacaram a soja, com 18,4 bilhes de reais (18,8% do total), a cana-de-acar com mais de 16,9 bilhes de reais (17,3% do total), o milho com 9,9 bilhes de reais (10,1% do total), o caf com 9,3 bilhes de reais (9,5% do total), a laranja com 5,3 bilhes de reais (5,4% do total) e a mandioca com 4,4 bilhes de reais (4,4% do total), perfazendo 61,0% do valor total, de acordo com os dados da FIBGE referentes ao ano de 200610. Neste texto sero analisadas as variaes no montante da rea de cultivo e no volume da produo de soja, milho, cana-de-acar, caf algodo entre os anos de 1990 e 2006. As trs primeiras lavouras indicadas so as principais do pas em termos de valor da produo e de rea de cultivo e as lavouras de caf e algodo so bastante importantes e apresentaram significativas alteraes nos seus sistemas produtivos e na localizao das suas reas de cultivo no perodo em apreo. Essas cinco lavouras, em conjunto, foram responsveis por 60,9% da rea total 47,6% do valor da produo das lavouras do pas no ano de 1990 e por 71,4% da rea e 58,5% do valor da produo das lavouras no ano de 2006.
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As lavouras de arroz, feijo e trigo perfizeram, respectivamente, 4,4%, 3,6% e 1,0% do valor da produo total das lavouras do pas no ano de 2006.
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3.1 - PRODUO E REA CULTIVADA COM LAVOURAS DE SOJA A soja ocupa a maior rea de cultivo e responsvel pelo maior valor da produo entre as lavouras do pas. Entre os anos de 1990 e 2006 a rea cultivada com lavouras de soja foi quase duplicada, elevando-se de 11,5 para 22,1 milhes de hectares, enquanto que a produo da leguminosa foi incrementada em 163%, passando de 19,9 milhes para 52,4 milhes de toneladas. O maior crescimento do volume produzido do que da rea de cultivo se explica pela elevao de 28,7% na produtividade mdia da lavoura que passou de 1.732 kg/ha no ano de 1990 para 2.375 Kg/ha no ano de 2006. Os estados de Mato Grosso, Paran, Gois, Mato Grosso do Sul, Minas Gerais, So Paulo e Bahia foram os que apresentaram maior incremento nas reas de cultivo e no volume produzido de soja entre 1990 e 2006, conforme se verifica na Tabela III.
Tabela III - PRODUO E REA CULTIVADA COM LAVOURAS DE SOJA NO BRASIL - POR UNIDADE DA FEDERAO - 1990 e 2006
ESTADOS PRODUO (Em toneladas) Variao % 1990 2006 entre 1990 e 2006 3.064.715 15.594.221 408,83 4.649.752 9.362.901 101,36 6.313.476 7.559.291 19,73 1.258.440 6.017.719 378,18 2.038.614 4.153.542 103,74 748.794 220.416 937.200 4.176 537.365 35.140 906 9.252 79.554 4 19.897.804 2.453.975 1.991.400 1.648.100 931.142 798.809 742.891 544.086 273.701 209.864 145.746 30.800 6.452 52.464.640 227,72 803,47 75,85 22197,46 48,65 2014,08 59953,64 2858,29 83,20 161200,00 163,67 REA (Em Hectares) Variao % 1990 2006 entre 1990 e 2006 1.552.910 5.822.867 274,96 2.269.615 3.931.721 73,23 3.519.448 3.868.501 9,91 1.001.690 2.494.060 148,98 1.286.382 1.907.688 48,30 558.387 360.015 561.200 15.305 369.953 30.120 1.560 4.640 53.500 9 11.584.734 1.009.366 872.600 656.600 383.284 331.627 329.220 232.009 103.110 72.335 53.980 11.000 2.698 22.082.666 80,76 142,38 17,00 2404,30 -10,35 993,03 14772,37 2122,20 0,89 29877,77 90,61
Mato Grosso Paran Rio G. do Sul Gois Mato G. do Sul Minas Gerais Bahia So Paulo Maranho Santa Catarina Tocantins Piau Rondnia Par Distrito Federal Roraima Outros Brasil
Fonte: FIBGE - Produo Agrcola Municipal 1990 e 2006
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No caso do Estado do Mato Grosso, a produo de soja quadruplicou entre 1990 e 2006 e a rea de cultivo foi quase triplicada no mesmo perodo. Este estado se tornou o principal produtor, elevando a sua participao relativa na produo nacional de soja de 15,4% no ano de 1990 para 29,7% no ano de 2006. Os Estados de Gois e Bahia mais do que triplicaram o volume da produo de soja entre 1990 e 2006 e mais do que duplicaram a rea de cultivo no mesmo perodo, elevando as suas participaes relativas na produo nacional de 6,3% para 11,5% e de 1,1% para 3,8%, respectivamente. O Estado do Paran duplicou a produo de soja entre 1990 e 2006 e ampliou em 73% a rea total de cultivo da leguminosa e, mesmo assim, a sua participao relativa na produo nacional foi reduzida de 23,4% no ano de 1990 para 17,8% no ano de 2006, em razo da grande expanso ocorrida em outros estados da federao. No Estado do Rio Grande do Sul, tradicional produtor de soja, a produo apresentou expanso de 19,7% e a rea de cultivo foi incrementada em apenas 9,9% entre 1990 e 2006. A expanso territorial da produo de soja entre 1990 e 2006 foi expressiva. A leguminosa se tornou importante nas zonas de cerrado dos Estados do Maranho e Piau. Alguns estados da regio norte do pas, nos quais os dados referentes a soja sequer eram computados nas estatsticas ao ano de 1990, a lavoura se tornou importante como so os casos de Tocantins, Par, Rondnia e Roraima. No ano de 1990 mais da metade da produo nacional de soja foi realizada nos estados do Rio Grande do Sul (31,7% do total) e Paran (23,4% do total). No ano de 2006 os estados de Mato Grosso (29,7% do total), Paran (17,8% do total), Rio Grande do Sul (14,4% do total) e Gois (11,5% do total), perfizeram, em conjunto, 73,4% do volume total da produo nacional, com forte hegemonia do Estado de Mato Grosso que passou a produzir quase o dobro do Estado do Paran, que o segundo maior produtor nacional. O deslocamento espacial das lavouras de soja em direo s zonas de cerrado do Brasil Central e, mais recentemente, em direo s regies norte e nordeste do pas, tem motivado a realizao de pesados investimentos pblicos em armazns, vias de transporte e portos. Mesmo assim, a infra-estrutura das reas produtoras de gros do centro, norte e nordeste do pas ainda bastante precria.
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Parte expressiva dos investimentos realizados com recursos dos programas Brasil em Ao (1995 - 1999) e Avana Brasil (2000 2003) durante os dois mandatos do governo Fernando Henrique Cardoso (FHC) se destinaram ao atendimento de interesses dos agentes vinculados produo e ao processamento de gros das zonas de cerrado, especialmente no que diz respeito a implantao e melhoria da infra-estrutura para o escoamento, armazenamento e processamento de gros. No atual governo, muitos recursos que foram destinados ao Programa Brasil para Todos (2004 2007), bem como os investimentos vm sendo feitos por meio do Programa de Acelerao do Crescimento (PAC) se destinam melhoria da infra-estrutura de transportes, armazenagem e modernizao de portos exportadores de gros provenientes das novas fronteiras agrcolas. Na verdade, desde a dcada de 1970 tem havido a implementao de polticas pblicas visando a integrar as Regies Centro-Oeste e Norte ao espao e a economia do pas. A concesso de crdito a grandes produtores rurais e a empresas agroindustriais foi um dos principais mecanismos utilizados para estimular a produo de gros nas zonas de cerrado do Centro-Oeste, inicialmente, e do Norte e Nordeste do pas nos ltimos anos. 3.2 - PRODUO E REA CULTIVADA COM LAVOURAS DE MILHO O milho ocupa a segunda maior rea e responsvel pelo terceiro maior valor da produo entre as lavouras do pas. Dada a grande utilizao do milho nas propriedades rurais para a alimentao humana e animal, o seu cultivo tem como caracterstica a forte disperso espacial, embora os Estados do Paran e de Minas Gerais se destaquem no volume e na rea cultivada com a lavoura. No perodo que se estende de 1990 e 2006, a rea cultivada com milho se expandiu apenas 8,1%, enquanto que a sua produo dobrou, elevando-se de 21 para 42 milhes de toneladas. A ampliao do volume produzido de milho se deveu principalmente elevao de 62,3% na sua produtividade mdia da lavoura que passou de 1.873 kg/ha no ano de 1990 para 3.282 kg/ha no ano de 2006. Os estados do Paran, Minas Gerais, Rio Grande do Sul e So Paulo foram responsveis por mais de 60% da produo nacional de milho, tanto no ano de 1990 como no ano de 2006. No referido
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perodo houve significativa ampliao nas reas de cultivo e no volume produzido por outros estados, notadamente pelo Mato Grosso, onde a produo foi ampliada em quase seis vezes e a rea cultivada se expandiu quase 300%, conforme se verifica na Tabela IV. Diante de tal quadro, a participao relativa do Estado do Mato Grosso na produo nacional de milho foi elevada de 2,9% no ano de 1990 para 10,0% no ano de 2006. O nico estado que apresentou reduo na produo de milho entre 1990 e 2006 foi o Esprito Santo, em razo da grande expanso da silvicultura. Vrios outros estados apresentaram reduo na rea cultivada com milho, como foram os casos do Rio Grande do Sul, Santa Catarina, Minas Gerais, So Paulo, Gois, Maranho, Piau, Paraba e Tocantins, embora no tenham apresentado reduo no volume produzido em decorrncia da ampliao dos nveis de produtividade da lavoura que compensaram a perda da rea de cultivo.
Tabela IV - PRODUO E REA CULTIVADA COM LAVOURAS DE MILHO NO BRASIL - POR UNIDADE DA FEDERAO - 1990 e 2006
ESTADOS PRODUO (Em toneladas) Variao % 1990 2006 entre 1990 e 2006 5.160.823 11.239.987 117,79 2.272.804 5.152.200 126,69 3.957.441 4.528.143 14,42 2.766.000 4.378.380 58,29 618.973 4.228.423 583,13 1.848.350 3.297.193 78,38 2.674.350 2.886.139 7,92 595.718 2.342.619 293,24 127.041 1.124.206 784,91 120.581 760.231 530,47 195.004 576.579 195,67 135.856 426.203 213,72 212.666 264.430 24,34 90.697 229.533 153,07 79.376 195.573 146,39 18.609 184.908 893,65 46.312 156.854 238,69 69.590 142.149 104,26 188.051 78.377 -58,32 7.736 51.647 567,62 22.374 38.664 72,81 139.422 379239 172,00 21.347.774 42.282.438 98,06 REA (Em Hectares) Variao % 1990 2006 entre 1990 e 2006 2.089.335 2.478.730 18,64 1.439.083 1.331.108 -7,50 1.647.266 1.422.060 -13,67 1.151.100 1.049.400 -8,83 273.511 1.079.980 294,86 902.800 697.357 -22,76 1.014.535 784.214 -22,70 268.479 646.903 140,95 418.477 799.213 90,98 629.403 639.205 1,56 167.015 278.320 66,64 499.091 366.513 -26,56 121.686 125.209 2,89 408.157 292.328 -28,38 240.031 285.608 18,98 49.779 140.534 182,31 298.562 185.091 -38,00 76.500 74.100 -3,14 119.567 39.393 -67,05 63.019 86.065 36,57 56.061 73.561 31,21 90.314 122.480 35,61 12.023.771 12.997.372 8,09
Paran Minas Gerais Rio G. do Sul So Paulo Mato Grosso Gois Santa Catarina Mato G. do Sul Bahia Cear Par Maranho Rondnia Piau Pernambuco Sergipe Paraba Tocantins Esprito Santo Rio G. do Norte Alagoas Outros Brasil
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At meados dos anos 1980, as lavouras de milho eram cultivadas somente no vero, o que obrigava os produtores de gros a escolherem entre o cultivo de soja e de milho. A baixa rentabilidade e os elevados riscos representados pelas lavouras de trigo que so cultivadas no perodo de inverno levaram os agricultores paranaenses a cultivarem milho na entressafra da soja. O milho produzido no inverno passou a ser denominado de safrinha em razo da menor produtividade obtida. O nvel de rendimento das lavouras de milho safrinha foi significativamente ampliado nos ltimos anos, se tornando comum o cultivo de soja no vero e de milho no inverno, o que tem possibilitado a realizao de duas safras anuais na mesma rea, com a utilizao dos mesmos equipamentos e infra-estrutura. A rotao sojamilho tem sido freqente, tanto no sul e sudeste, quanto nas novas zonas de cerrados do centro-oeste, norte e nordeste do pas, o que tem contribudo para o incremento da sua produo. 3.3 - PRODUO DE-ACAR
E
REA CULTIVADA
COM
LAVOURAS
DE
CANA-
As lavouras de cana-de-acar ocupam a terceira maior rea de cultivo do pas e a segunda maior em termos de valor da produo. A produo nacional de cana-de-acar foi ampliada em 74,0% e a rea de cultivo foi incrementada em 42,9% entre os anos de 1990 e 2006, sendo que houve significativo incremento no volume produzido nos Estados de So Paulo, Paran, Minas Gerais, Mato Grosso, Mato Grosso do Sul, Esprito Santo, Bahia e Gois. No ano de 1990 j havia uma forte concentrao da produo de cana-de-acar no Estado de So Paulo, a qual era responsvel por 52,5% do volume total da produo nacional, sendo que o segundo e o terceiro maiores produtores eram, respectivamente, os Estados de Alagoas, com 10,0%, e Pernambuco, com 8,7% da produo nacional. No Estado de So Paulo, que o maior produtor nacional, o volume produzido de cana-de-acar foi ampliado em 95,2% entre 1990 e 2006 e a rea de cultivo foi incrementada em 81,2% no mesmo perodo. Com isto, a participao do referido estado na produo canavieira nacional atingiu 58,8% no ano de 2006. Em contrapartida, houve forte queda na produo e na rea cultivada com cana-deacar nos estados situados no nordeste do pas, com exceo apenas
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dos Estados da Bahia, Maranho e Rio Grande do Norte, conforme se verifica na Tabela V. Os Estados de Alagoas, Pernambuco, Paraba, Cear e Piau apresentaram reduo no volume produzido e na rea de cultivo de cana-de-acar no perodo considerado. No caso do Estado de Sergipe houve reduo do volume produzido mesmo tendo ocorrido ligeira elevao na rea cultivada com a gramnea, o que denota a baixa produtividade da lavoura canavieira naquele estado. Enquanto no Estado de So Paulo a produtividade mdia da cana-de-acar atingiu 81,9 toneladas por hectare no ano de 2006, no Estado de Sergipe a produtividade mdia da lavoura atingiu apenas 49,5 toneladas por hectare no mesmo ano.
Tabela V - PRODUO E REA CULTIVADA COM LAVOURAS DE CANA-DE-ACAR NO BRASIL - POR UNIDADE DA FEDERAO 1990 e 2006
ESTADOS PRODUO (Em toneladas) Variao % 1990 2006 entre 1990 e 2006 137.835.000 269.134.237 95,26 11.736.412 33.917.335 188,99 17.533.368 32.212.574 83,72 26.150.998 23.497.027 -10,15 6.896.320 19.049.550 176,23 22.817.700 17.595.676 -22,88 3.036.690 13.552.228 346,28 4.193.288 12.011.538 186,45 5.574.696 6.835.315 22,61 3.435.351 6.150.367 79,03 8.282.781 6.059.030 -26,85 1.500.988 4.206.342 180,24 2.492.024 3.391.184 36,08 2.041.956 2.306.456 12,95 2.182.172 1.924.975 -11,79 2.723.911 1.617.003 -40,64 914.948 1.166.717 27,51 979.014 660.333 -32,55 1.562.485 640.707 -58,99 784.048 1.316.922 67,96 262.674.150 457.245.516 74,07 REA (Em Hectares) Variao % 1990 2006 entre 1990 e 2006 1.811.980 3.284.681 81,27 159.420 432.815 171,49 301.710 431.338 42,96 561.217 402.253 -28,32 106.826 237.547 122,37 473.726 336.765 -28,91 65.034 202.182 210,88 67.921 152.747 124,89 206.786 164.290 -20,55 80.302 106.455 32,57 160.294 116.115 -27,56 43.232 64.042 48,13 59.959 55.623 -7,23 37.374 39.301 5,15 38.104 38.853 1,96 63.600 29.067 -54,29 31.598 33.277 5,31 16.388 17.154 4,67 19.360 10.213 -47,25 17.468 24.544 40,51 4.322.299 6.179.262 42,96
So Paulo Paran Minas Gerais Alagoas Gois Pernambuco Mato Grosso Mato G. do Sul Rio de Janeiro Bahia Paraba Esprito Santo Rio G. do Norte Maranho Sergipe Cear Rio G. do Sul Santa Catarina Piau Outros Brasil
O Estado do Paran apresentou expanso de 189% na produo de cana-de-acar entre 1990 e 2006 e se tornou o segundo maior produtor nacional, perfazendo 7,4% da produo do pas no
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ano de 2006, seguido pelos Estados de Minas Gerais, Alagoas e Gois, os quais foram responsveis, respectivamente, por 7,0%, 5,1% e 4,1% do volume total da produo nacional no mesmo ano. As perspectivas altamente favorveis cana-de-acar, decorrentes da ampliao do uso de etanol como combustvel, tanto no mercado interno, por meio da expanso da venda de veculos flex, como no mercado externo, tm estimulado a realizao de grandes investimentos em novas plantas industriais voltadas ao processamento de cana-de-acar. Grandes grupos nacionais e estrangeiros j implantaram vrias usinas nos ltimos anos e muitas outras esto previstas para serem instaladas, tanto no Estado de So Paulo, especialmente na sua poro oeste, como em outros estados, principalmente em Gois, Mato Grosso do Sul, Mato Grosso e Minas Gerais. A grande expanso das lavouras de cana-de-acar tem suscitado, inclusive, a competio com outros produtos pelas reas de cultivo melhor situadas geograficamente. O caso de Rio Verde em Gois emblemtico, pois naquele municpio foi implantada uma grande estrutura para a recepo, secagem e processamento de gros, tanto pela Cooperativa Agroindustrial dos Produtores Rurais do Sudoeste Goiano (COMIGO) como por grandes empresas, a exemplo da Cargill e Bunge. Alm disso, no final dos anos 1990, foi instalada naquele municpio a maior unidade industrial da empresa Perdigo, a qual emprega mais de sete mil funcionrios, integra grandes avicultores e suinocultores e utiliza amplamente soja e milho na elaborao de raes. Em Rio Verde houve a reao de empresrios e do poder pblico no sentido de restringir a expanso das reas de cultivo de cana-de-acar por meio da instituio da lei municipal (Lei 5200/2006), a qual limita o plantio da gramnea a 50 mil hectares, o que corresponde a 10% da rea agricultvel do municpio. As preocupaes com a rpida e indiscriminada expanso da cana-de-acar tambm esto presentes em outras reas do pas, como so os casos das regies de Dourados no Mato Grosso do Sul e do Oeste do Estado de So Paulo. Somente no Oeste do Estado de So Paulo, onde j se encontram instaladas 38 usinas, devero ser implantadas outras 30 plantas industriais at o ano de 2010, com investimentos da ordem de 3 bilhes de dlares, de acordo com as estimativas das Usinas e
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Destilarias do Oeste Paulista (UDOP), o que implicar na expanso de cerca de 500 mil hectares na rea de cultivo de cana-de-acar. Constata-se pelos dados apresentados que embora tenha havido disperso da produo de cana-de-acar em direo a outras reas do centro-sul, o Estado de So Paulo responsvel por mais de 60% da produo, sendo o segundo maior produtor, o Estado do Paran, responsvel por apenas 8% da produo nacional. No Estado de So Paulo, especialmente nas Regies de Piracicaba e Ribeiro Preto, esto instaladas as principais empresas do setor sucroalcooleiro, tanto usinas processadoras de acar e lcool, quanto grandes indstrias mecnicas que produzem mquinas e equipamentos que so utilizados pelas usinas j instaladas e pelas novas unidades. 3.4 - PRODUO
ALGODO E REA CULTIVADA COM LAVOURAS DE CAF E
As lavouras de caf e algodo tambm se destacam no pas, pois ocupam, respectivamente, a quarta e a quinta posies no que diz respeito ao valor da produo total das lavouras, embora elas sejam superadas pelas lavouras de arroz, feijo e trigo, em termos de rea de cultivo. Historicamente as lavouras de caf e algodo se caracterizaram pela intensa incorporao de mo-de-obra aos seus respectivos processos produtivos e ambas desempenharam papis importantes na ocupao do oeste paulista e norte paranaense. Nos ltimos anos, entretanto, as lavouras de caf e de algodo vm apresentando significativas alteraes nos seus sistemas produtivos em decorrncia da incorporao de modernas tcnicas de produo e tenderam a se concentrar nos Estados de Minas Gerais e Esprito Santo, no caso da cafeicultura, e nos Estados de Mato Grosso e Bahia, no caso da cotonicultura. 3.4.1 - PRODUO E REA CULTIVADA COM LAVOURAS DE CAF Entre 1990 e 2006 houve reduo de 12,1% na produo nacional de caf e de 20,6% na rea cultivada com a lavoura. No ano de 1990, os Estados de Minas Gerais e Esprito Santo, em conjunto, foram responsveis por 50,4% da produo nacional de caf e no ano
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de 2006 os dois estados perfizeram, em conjunto, 72,9% do volume da produo nacional. Em contrapartida, os Estados de So Paulo e Paran apresentaram reduo de mais de 50% na produo e de mais de 60% na rea cultivada com lavouras de caf no mesmo perodo, conforme se verifica na Tabela VI.
Tabela VI - PRODUO E REA CULTIVADA COM LAVOURAS DE CAF NO BRASIL - POR UNIDADE DA FEDERAO - 1990 e 2006
ESTADOS PRODUO (Em toneladas) Variao % 1990 2006 entre 1990 e 2006 1.040.799 1.325.238 27,33 436.280 551.566 26,42 649.552 259.820 -60,00 112.512 149.800 33,14 313.405 135.104 -56,89 174.233 74.558 -57,21 20.370 19.105 -6,21 52.717 16.652 -68,41 24.152 15.876 -34,27 78.837 8.689 -88,98 200 5.830 2815,00 6.732 3.361 -50,07 7.888 2.944 -62,68 8.755 2.779 -68,26 959 1.131 17,94 2.320 915 -60,56 2.929.711 2.573.368 -12,16 REA (Em Hectares) Variao % 1990 2006 entre 1990 e 2006 983.645 1.074.471 9,23 508.928 535.436 5,21 567.027 220.186 -61,17 136.828 153.637 12,28 429.687 100.319 -76,65 148.550 163.322 9,94 17.728 8.120 -54,20 20.293 22.265 9,72 17.607 13.702 -22,18 72.097 16.145 -77,61 260 5.529 2026,54 9.551 7.485 -21,63 14.519 5.255 -63,81 8.340 2.052 -75,40 965 2.685 178,24 1.779 951 -46,54 2.937.804 2.331.560 -20,64
Minas Gerais Esprito Santo So Paulo Bahia Paran Rondnia Gois Par Rio de Janeiro Mato Grosso Amazonas Cear Pernambuco Mato G. do Sul Acre Outros Brasil
Fonte: FIBGE Produo Agrcola Municipal 1990 e 2006
Nos Estados de Minas Gerais e Esprito Santo foram implantados cafezais com base em sistemas de produo mais intensivos em capital e tecnologia do que nas reas tradicionalmente produtoras de caf dos Estados de So Paulo e Paran. A escala das exploraes e o nvel de capitalizao e de profissionalizao dos produtores de caf dos Estados de Minas Gerais e Esprito Santo so superiores queles observados nos Estados do Paran e So Paulo. Nestes estados o caf passou a ser cultivado de maneira mais adensada, a colheita mecanizada vem ganhando expressividade e tem havido grande esforo para a melhoria da qualidade do produto.
HESPANHOL, A. N.
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3.4.2 - PRODUO
ALGODO
E REA CULTIVADA COM LAVOURAS DE
A produo brasileira de algodo foi ampliada em 62,5% entre os anos de 1990 e 2006, embora tenha havido reduo de 40,0% na rea cultivada com a lavoura no mesmo perodo. O Estado de Mato Grosso que foi responsvel por apenas 3,2% do volume total da produo de algodo do pas no ano de 1990 e perfez 49,6% da produo nacional no ano de 2006. No caso do Estado da Bahia a participao no volume total da produo nacional foi elevada de 6,1% no ano de 1990 para 27,9% no ano de 2006. Constata-se assim, que os Estados de Mato Grosso e Bahia, em conjunto, passaram a concentrar mais de 75% da produo nacional de algodo. Os Estados do Paran e de So Paulo, por sua vez, que perfizeram, respectivamente, 47,8% e 26,9% do volume total da produo nacional de algodo no ano de 1990, foram responsveis, respectivamente, por 0,78% e 5,0% da produo total de algodo no ano de 2006, conforme se verifica na Tabela VII.
Tabela VII - PRODUO E REA CULTIVADA COM LAVOURAS DE ALGODO HERBCEO NO BRASIL - POR UNIDADE DA FEDERAO - 1990 e 2006
ESTADOS Mato Grosso Bahia Gois So Paulo Minas Gerais Mato G. do Sul Piau Paran Maranho Cear Rio G. do Norte Paraba Alagoas Outros Brasil PRODUO (Em toneladas) Variao % 1990 2006 entre 1990 e 2006 57.634 1.437.926 2394,93 109.361 810.253 640,90 59.754 202.914 239,58 480.080 144.370 -69,93 94.492 100.049 5,88 73.559 94.116 27,95 4.431 24.999 464,18 852.600 22.609 -97,35 54 18.611 34364,81 17.164 10.131 -40,98 4.442 8.729 96,51 11.552 7.755 -32,87 1.128 3.229 186,26 16.924 13.030 -23,01 1.783.175 2.898.721 62,56 REA (Em Hectares) Variao % 1990 2006 entre 1990 e 2006 43.422 392.408 803,71 188.029 242.066 28,74 35.511 66.033 85,95 300.800 55.400 -81,58 130.131 40.752 -68,68 44.793 29.499 -34,14 18.577 15.064 -18,91 490.039 13.890 -97,17 120 7.194 5895,00 165.842 9.560 -94,24 20.620 13.233 -35,82 35.934 7.469 -79,21 9.914 11.343 14,41 32.436 6.471 -80,05 1.516.168 910.382 -39,96
Fonte: FIBGE Produo Agrcola Municipal 1990 e 2006
Na verdade, os Estado do Mato Grosso e Bahia que eram pouco expressivos na produo de algodo no ano de 1990 se
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tornaram os maiores produtores nacionais, enquanto que os Estados de So Paulo e, principalmente, do Paran que eram os grandes produtores nacionais no ano de 1990, reduziram drasticamente as suas respectivas reas de cultivo e volumes produzidos. No Paran as tradicionais lavouras de algodo e caf cederam espao, no somente s lavouras de soja e milho, mas tambm para as pastagens, especialmente na poro noroeste daquele estado, onde predominam solos arenosos altamente susceptveis eroso. A explorao agrcola predatria durante vrios anos desgastou e erodiu os solos daquela regio, tornando-os pouco atrativos para o cultivo de produtos agrcolas. No Estado de So Paulo as reas tradicionais de caf foram ocupadas pelas lavouras de laranja e cana-de-acar, enquanto que as reas tradicionais de cultivo de algodo do oeste paulista foram substitudas por pastagens, sendo que nos ltimos anos passou a ocorrer uma forte expanso das lavouras de cana-de-acar. 4 - DISPERSO E CONCENTRAO ESPACIAL LAVOURAS NO BRASIL
DO
CULTIVO
DE
Conforme se observou nos dados apresentados nos itens anteriores, o cultivo de gros, principalmente de soja e milho se expandiu em direo s Regies Centro-Oeste, Norte e Nordeste do pas. Tal expanso se deu principalmente em reas de vegetao de cerrado, muitas das quais eram, at ento, exploradas com pastagens naturais destinadas alimentao de gado de corte. A ampliao do cultivo de gros nas zonas de cerrado se deu em decorrncia de vrios fatores, destacando-se: grande disponibilidade de terras agricultveis; a topografia plana, que favorece a mecanizao; e, estabelecimento de polticas pblicas altamente estimuladoras da expanso da agricultura moderna na regio. Dentre as polticas pblicas implementadas nos cerrados se destacou a concesso de crdito rural a grandes proprietrios e arrendatrios provenientes, principalmente, dos Estados do Rio Grande do Sul e Paran, e a disponibilizao de financiamento pblico para a implantao de unidades de armazenamento, secagem e processamento de gros, bem como ao estmulo instalao de
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empresas privadas vinculadas distribuio de mquinas, implementos agrcolas, fertilizantes e biocidas. A partir de meados dos anos 1970, as zonas de cerrado se tornaram alvo da ao de vrios programas oficiais de desenvolvimento, dentre os quais se destacaram: Programa de Desenvolvimento dos Cerrados (POLOCENTRO), Programa de Cooperao Nipo-Brasileira para o Desenvolvimento do Cerrado (PRODECER) e Programa Especial da Regio da Grande Dourados (PRODEGRAN), conforme ressaltam Duarte (1989), Castro e Fonseca (1994), Galindo e Santos (1995), Goldin e Resende (1993) e Hespanhol (2000), entre outros. Alm disso, a partir da dcada de 1970, o governo federal, por meio da Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria (EMBRAPA), investiu em pesquisas para o desenvolvimento de variedades de sementes de soja adaptadas s condies edafo-climticas das zonas de cerrado, as quais tiveram grande xito. A produtividade das lavouras de soja das zonas de cerrado do pas se ampliou significativamente, superando os nveis de produtividade alcanados nos Estados do Rio Grande do Sul e do Paran, tradicionais produtores da leguminosa. A elevada produo de gros, principalmente de soja, atraiu grandes empresas de processamento agroindustrial para as zonas de cerrado, as quais se instalaram em pontos estratgicos, com destaque para algumas cidades, tais como: Rio Verde, Catalo e Jata no Estado de Gois; Cuiab, Rondonpolis e Lucas do Rio Verde no Estado do Mato Grosso; Campo Grande e Dourados no Estado do Mato Grosso do Sul; Uberlndia no Estado de Minas Gerais; Barreiras no Estado da Bahia; e, Balsas no Estado do Maranho. Nos ltimos anos as lavouras de soja tm se expandido nas zonas de cerrado situadas nas regies Nordeste e Norte do pas, o que tem estimulado o Estado brasileiro a realizar grandes investimentos em vias de transporte (hidrovias, rodovias e ferrovias) e na melhoria da infra-estrutura e adaptao de alguns portos nordestinos para a exportao de gros, aproveitando-se, assim, da maior proximidade em relao aos pases importadores. A expanso da produo de gros nas zonas de cerrado tem provocado o deslocamento da atividade pecuria de corte para novas fronteiras situadas em reas florestadas dos Estados do Mato Grosso,
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Par, Rondnia e Acre11. O deslocamento espacial da pecuria de corte certamente est expropriando populaes tradicionais e provocando o desmatamento de parte da floresta amaznica. Assim, a expanso da produo de gros, alm de comprometer biomas nas zonas de cerrado tambm tem causado, indiretamente, a destruio de biomas na floresta amaznica. No que concerne produo de cana-de-acar, constata-se pelos dados apresentados no item 3.3 que as lavouras tenderam a se concentrar no Estado de So Paulo e a se expandir a partir dele para outros estados do Centro-Sul do pas. Em contrapartida, os tradicionais estados canavieiros da Regio Nordeste, principalmente Pernambuco e Alagoas, reduziram drasticamente a produo e a rea de cultivo de cana-de-acar e, em conseqncia, perderam importncia no contexto do setor sucroalcooleiro. A produo de caf tendeu a se circunscrever a algumas regies dos Estados de Minas Gerais e do Esprito Santo e a produo algodoeira, embora ainda bastante disseminada no territrio nacional, passou a ser realizada em grande escala nos Estados de Mato Grosso e Bahia, com base no cultivo de sementes transgnicas e com a adoo da colheita mecanizada, convertendo-se, assim, nos maiores produtores nacionais. Conforme se verificou nos itens anteriores, a distribuio espacial das principais lavouras do pas tem se dado de maneira diferenciada, ocorrendo simultaneamente a disperso de alguns cultivos e a concentrao de outros. O aspecto comum s cinco lavouras analisadas progressiva elevao dos seus ndices de produtividade, o que decorre da crescente incorporao de tecnologia e de conhecimentos agronmicos aos sistemas de produo12, associados a ampliao da escala das exploraes.
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Os rebanhos bovinos dos Estados de Mato Grosso e Par foram triplicados entre os anos de 1990 e 2006 e os rebanhos dos Estados de Rondnia e Acre quintuplicaram no mesmo perodo. Gasques et all (2004, p. 35) enfatizam que a anlise da produtividade total dos fatores mostra que a tecnologia tem funo decisiva nesse sucesso e que a embrapa tem papel lder na gerao e na difuso de inovaes para o setor, sendo responsvel direta pela possibilidade de expanso da fronteira agrcola para as regies de cerrado.
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5 - CONSIDERAES FINAIS O agronegcio tem se destacado no contexto da economia nacional, especialmente quando so considerados o volume e o valor das exportaes, conforme se demonstrou no item 2 deste texto. O saldo positivo da balana comercial brasileira nos ltimos anos se deve basicamente ao bom desempenho do agronegcio. A expanso do volume produzido de soja, milho e cana-deacar foi expressiva nas ltimas dcadas. Do ponto de vista territorial, houve forte expanso da produo de soja e milho em direo s zonas de cerrado do Centro-Oeste, Norte e Nordeste do pas, o que tem provocado o deslocamento da pecuria para reas florestadas dos Estados do Mato Grosso, Par, Rondnia e Acre. As lavouras de caf e de algodo, por sua vez, ao mesmo tempo em que foram mecanizadas, tenderam a se concentrar espacialmente nos Estados de Minas Gerais e Esprito Santo, no caso do caf, e do Mato Grosso e Bahia, no caso do algodo. As lavouras de cana-de-acar tenderam a se concentrar no Estado de So Paulo, num primeiro momento, e a se dispersar a partir dele em direo aos Estados do Paran, Minas Gerais, Gois e Mato Grosso do Sul, ao mesmo tempo em que importantes reas produtoras do Nordeste do pas perdessem importncia. O modelo produtivista do agronegcio brasileiro est recebendo amplo apoio do atual governo, assim como recebeu de governos anteriores, tanto civis quanto militares. As conseqncias sociais e ambientais da expanso desenfreada dos cultivos de gros nas reas de cerrado, do deslocamento da pecuria em direo s reas de matas e da grande expanso das lavouras de cana-de-acar no Centro-Sul so nefastas no que diz respeito ao meio ambiente e provoca a concentrao da terra e da renda e, conseqentemente, a marginalizao de grande parcela da populao. No entanto, os sucessivos governos, a despeito da rigorosa legislao e do afinado discurso oficial em favor da proteo do meio ambiente, pouco tm feito para combater os problemas ambientais. No que concerne aos problemas sociais, no tem havido aes efetivas no sentido de incluir produtivamente a populao pobre do pas, o que implicaria na realizao de reformas estruturais. Como no se toca nos problemas estruturais, ganham expressividade programas
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assistencialistas que amenizam o sofrimento, mas no propiciam a insero e autonomia da populao. Neste contexto poltico e econmico, o agronegcio brasileiro apresenta excelentes perspectivas. A tendncia que se apresenta a de que os cultivos de soja e cana-de-acar continuem em processo de expanso enquanto os mercados de protenas e de energia gerada a partir de biomassa estiverem sinalizando positivamente. A incorporao de novas tecnologias, provavelmente, continuar contribuindo para a elevao dos nveis de produtividade mdia das lavouras. Tudo indica que recursos pblicos continuaro sendo alocados em favor de mdios e grandes produtores de commodities agrcolas. Assim, as perspectivas das empresas que se vinculam direta ou indiretamente ao agronegcio so muito promissoras. A tendncia a de que o agronegcio brasileiro se expanda ainda mais e que ele continue co-existindo com as pequenas exploraes voltadas produo de alimentos, as quais, dependendo das convenincias do agronegcio, podero ou no ser absorvidas pelas grandes exploraes. Mantido este modelo, as perspectivas em relao melhoria da qualidade de vida da maioria dos produtores rurais, assim como da maior parte da populao do pas, so restritas. Parcela desta populao tem procurado, mais por desespero do que por conscincia poltica, ingressar nos multifacetados movimentos sociais que demandam a reforma agrria. 6 REFERENCIAS BRASIL MINISTRIO DO DESENVOLVIMENTO, INDSTRIA E COMRCIO EXTERIOR - Secretaria do Comrcio Exterior. Disponvel em: <http://www.desenvolvimento.gov.br> (Acesso em 15 de junho de 2007). BRASIL FUNDAO INSTITUTO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E ESTATSTICA (FIBGE). Produo Agrcola Municipal de 1990 e 2006. Disponvel em: <http://www.sidra.ibge.gov.br> (Acesso em 12 de maio de 2008).
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participao do agronegcio na economia brasileira resultados para 1994/2003. In: XLV Congresso da SOBER Conhecimentos para agricultura do futuro. UEL: Londrina, 2007.
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DESENVOLVIMENTO LOCAL E CAPITAL SOCIAL13: UMA ABORDAGEM TERICA Francisco Fransualdo de Azevedo 14 RESUMO A anlise sobre o desenvolvimento local associado ao capital social tem ganhado bastante importncia no contexto acadmico contemporneo, especialmente nos estudos e pesquisas desenvolvidas no mbito das cincias sociais. Por essa razo, interessante discutir os fatores e instrumentos que condicionam esse tipo de desenvolvimento, o qual normalmente reflete o nvel de organizao da prpria sociedade e sua capacidade de luta e de participao no planejamento pblico. Assim, o presente trabalho busca discutir a importncia do poder local e do capital social, ou capital humano, na busca pelo desenvolvimento social no espao agrrio brasileiro. Tratase de uma abordagem terica e conceitual acerca do desenvolvimento local e de seus condicionantes, com base num estudo interdisciplinar de autores que convergem entre si na anlise desses conceitos. Depreende-se que no obstante os avanos observados nos campos, polticos, econmicos e sociais em se tratando de Brasil, verifica-se que ainda h um longo caminho a ser percorrido, haja vista a reproduo de relaes clientelistas e de personificao das aes do Estado, bem como a permanncia das mais variadas formas de cooptao das conquistas obtidas pela sociedade organizada. O ethos desse processo pode ser a gesto participativa e a construo coletiva de propostas de desenvolvimento que visem a mudanas estruturais na sociedade brasileira, tudo isso associado as particularidades de cada regio e de cada lugar, valorizando a cultura e, portanto, o capital humano a constitudo. Palavras-chave: Desenvolvimento local; espao agrrio; poder local; capital social.
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Este artigo uma verso atualizada e revisada do trabalho apresentado no III Simpsio Internacional de Geografia Agrria, realizado em Londrina PR, em 2007. 14 Professor Adjunto do Departamento de Turismo, Campus de Natal, Universidade do Estado do Rio Grande do Norte. E-mail: ffazevedo@gmail.com
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Desenvolvimento Local e Capital Social
DESARROLLO LOCAL Y CAPITAL SOCIAL: UNA APORTACIN TERICA RESUMEN El anlisis del desarrollo local asociado al capital social, ha ganado destaque en el contexto acadmico contemporneo, sobre todo en los estudios e investigaciones desarrolladas en el mbito de las ciencias sociales. Por esa razn, se vuelve de fundamental importancia discutir los factores e instrumentos que condicionan ese tipo de desarrollo, que normalmente refleja el nivel de organizacin de la propia sociedad y su capacidad de lucha y de participacin en la planificacin pblica. As, el objetivo del presente trabajo es discutir la importancia del poder local y del capital social, o capital humana, en la bsqueda para el desarrollo social en el espacio agrario brasileo. Se trata de una aportacin terica y conceptual acerca del desarrollo local y de sus condicionantes, con base en una investigacin interdisciplinaria de autores que estn de acuerdo en el anlisis de esos conceptos. Sin embargo los progresos observados en los rasgos polticos, econmicos y sociales, en si tratando de Brasil, se verifica que hay todava un camino largo a ser recorrido, una vez que aun existe la reproduccin de las relaciones que benefician los mas ricos y de personificacin de las acciones del Estado, as como la permanencia de las maneras ms variadas formas de captacin de las conquistas obtenidas por la sociedad organizada. El Ethos de ese proceso puede ser la gestin participativa en la administracin y la construccin colectiva de propuestas de desarrollo que buscan los cambios estructurales en la sociedad brasilea, todo esto asociado a las particularidades de cada regin y de cada lugar, valorando la cultura y, por consiguiente, el capital humano constituido all. Palabras-clave: desarrollo local; espacio agrario; poder local; capital social 1 - INTRODUO O desenvolvimento aqui abordado no se refere especificamente tica economicista per si, prevalecente nas aes do Estado no decurso da histria do Brasil. Trata-se de uma abordagem scioterritorial, capaz de sugerir transformaes e mudanas nas
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velhas estruturas sociais e de poder ainda existentes, as quais ao longo da histria caracterizaram-se pelo clientelismo poltico, paternalismo e elevada concentrao de recursos nas mos de uma minoria, como por exemplo, terra e renda, em detrimento da pauperizao e expropriao da maioria. O presente trabalho busca essencialmente discutir a importncia do poder local e do capital social na configurao do campo poltico, especialmente no espao agrrio brasileiro, sinalizando para transformaes scioespaciais possveis, as quais podem ir muito alm do crescimento e do desenvolvimento econmico. Trata-se de uma anlise terico-conceital baseada em autores que discutiram com propriedade a questo do desenvolvimento em seus mltiplos fatores e condicionantes, considerando a escala local e mostrando, assim, a necessidade de ampliao de liberdades, bem como a importncia do capital social e humano no interior desse processo. 2 - O DESENVOLVIMENTO LOCAL E A IMPORTNCIA DO CAPITAL SOCIAL: UMA CONTEXTUALIZAO Ao analisar o desenvolvimento na sua ampla acepo terminolgica, Sen15 (2000, p. 28-29) afirma que uma concepo adequada de desenvolvimento deve ir muito alm da acumulao de riqueza e do crescimento do Produto Nacional Bruto e de outras variveis relacionadas renda. importante considerar o crescimento econmico, mas preciso enxergar muito alm dele. O desenvolvimento deve estar necessariamente imbricado s melhorias sociais e s liberdades de que desfrutamos, refletindo-se, sobretudo, na qualidade de vida dos indivduos e no seu bem-estar. A expanso das liberdades no s torna nossa vida mais rica e mais desimpedida, mas tambm permite que sejamos seres sociais mais completos,
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Renomado economista indiano, Prmio Nobel de Economia, autor de vrios livros e de vrios artigos publicados nas reas de Economia, Filosofia e Cincia Poltica, traduzidos em diversos idiomas. Entre suas investigaes mais importantes destacam-se os estudos sobre a economia do desenvolvimento e da proteo social, e a filosofia da poltica e da moral. membro da British Academy e da Econometric Society, como tambm membro honorrio da American Academy of Arts and Sciences, alm de ter recebido numerosos doutoramentos honorrios em universidades da Amrica do Norte, Europa e sia.
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pondo em prtica nossas volies, interagindo com o mundo em que vivemos e influenciando esse mundo (SEN, 2000, p. 29). Para este autor, o desenvolvimento econmico tambm deve apresentar outras dimenses, a exemplo da segurana econmica, pois esta, freqentemente, pode levar ao exerccio dos direitos e liberdades democrticas. Assim, fundamentalmente importante serem exercidas a liberdade poltica e as liberdades civis no interior da sociedade. Por isso, o funcionamento da democracia e dos direitos polticos pode at mesmo ajudar a impedir a ocorrncia de fomes coletivas e outros desastres econmicos (SEN, 2000, p. 30). Porm, mais comum acontecer o contrrio no interior das sociedades capitalistas, em especial nas perifricas ou emergentes, como o Brasil. No tecido social brasileiro, especialmente, nas camadas mais pobres, constata-se forte ausncia de liberdade socioeconmica. Existe uma camada expressiva de atores sociais desfavorecidos economicamente e fortemente dependentes da ao pblica norteada pelo assistencialismo. Nesse contexto, existem pessoas frgeis sociopoliticamente, portanto, facilmente convencidas a votar em troca de favor, dinheiro ou produtos, a exemplo de um litro de leite, ou qualquer outro donativo que venha paliativamente e instantaneamente suprir uma necessidade bsica e vital. Normalmente, assim que funcionam algumas polticas pblicas implementadas na sociedade brasileira. So aes essencialmente paliativas, em vez de preventivas contra os males e catstrofes sociais como a fome, por exemplo. Elas so de certo modo impeditivas expanso de capacidades e da liberdade. Capacidades que Sen (2000) defende como o elemento bsico para se atingir o desenvolvimento autntico e efetivo. Ao discutir os papis bsicos da liberdade no sentido de proporcionar o desenvolvimento de uma determinada sociedade, Sen (2000, p. 32) atenta especialmente para a expanso das capacidades (capabilities) das pessoas no sentido de estas viverem o tipo de vida que valorizam e gostariam. Tais capacidades podem ser expandidas pelas polticas pblicas, porm, o direcionamento destas pode ser influenciado pelo uso efetivo das capacidades participativas da populao. Assim, a liberdade no apenas a base da avaliao de xito e fracasso, mas tambm um determinante principal da iniciativa individual e da eficcia social (SEN, 2000, p. 33). A expanso da
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liberdade pode at melhorar a capacidade de as pessoas cuidarem mais de si mesmas e, portanto, influenciarem o mundo, contribuindo para um melhor nvel de organizao e participao social e poltica. Sustentando o conjunto de relaes desiguais existentes no interior desse processo, ora de tradio, dominao e/ou subordinao, existe uma cultura nacional, regional e/ou local carregada de valores, smbolos, prticas e manifestaes simblicas que evidenciam as relaes de poder a tecidas e, portanto, o campo simblico a exercido e reproduzido espacialmente. Ao referir-se s anlises acerca do desenvolvimento fomentado pelas polticas pblicas e pelos Estados-nao na sociedade contempornea, Sen (2000, p. 51) evidencia duas atitudes gerais possveis de serem encontradas, tanto em anlises economicistas, quanto em discusses e debates pblicos: uma delas considera o desenvolvimento um processo feroz, com muito sangue, suor e lgrimas um mundo no qual sabedoria requer dureza. Nessa viso normalmente negligenciam-se vrias preocupaes tidas como frouxas, por isso,
dependendo de qual seja o veneno favorito do autor, as tentaes a que se deve resistir podem incluir a existncia de redes de segurana social para proteger os muito pobres, o fornecimento de servios sociais para a populao, o afastamento de diretrizes institucionais inflexveis em resposta a dificuldades identificadas e o favorecimento cedo demais de direitos polticos e civis e o luxo da democracia[...] As diferentes teorias que compartilham essa perspectiva geral divergem entre si na indicao das reas distintas de frouxido que devem ser particularmente evitadas, variando da frouxido financeira distenso poltica, de abundantes gastos sociais complacente ajuda aos pobres. (SEN, 2000, p. 51-52).
As aes praticadas sob influncias dessas abordagens so fortemente marcadas por conservadorismo e autoritarismo, o mnimo de liberdade de escolha e participao, o mximo de assistencialismo e induo poltica e financeira de agentes e grupos. Atitudes como essas contrastam com uma perspectiva alternativa que v o desenvolvimento essencialmente como um processo amigvel (SEN, 2000, p. 52). Processo no qual a expanso da liberdade o fim
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primordial em si e o principal meio do desenvolvimento. Aquilo que podemos chamar de papel constitutivo e papel instrumental da liberdade no desenvolvimento. Para Sen (2000) o papel constitutivo est relacionado importncia da liberdade substantiva no enriquecimento da vida humana. Nesses termos as liberdades substantivas incluem capacidades elementares como, por exemplo, ter condies de evitar privaes como a fome, a subnutrio, a morbidez evitvel e a morte prematura, bem como as liberdades associadas ao saber ler e fazer clculos aritmticos, alm da participao poltica e da liberdade de expresso (SEN, 2000, p. 52). Ao discutir o assunto, Martn (2000) segue uma linha analtica semelhante a de Sen (2000), talvez com um pouco mais de pressupostos antropolgicos e sociolgicos. Nesse contexto, o desenvolvimento se constri a partir do protagonismo real, legtimo de cada indivduo. Por isso, deve-se privilegiar toda a diversidade cultural, tnica, alm da autonomia dos espaos. Desse modo, o desenvolvimento a escala humana deve passar, via de regra, por una necesaria y permanente profundizacin democrtica. Una prctica democrtica ms directa y participativa que estimula las propuestas y soluciones creativas que, surgiendo desde abajo hacia arriba, deben resultar coincidentes con las aspiraciones, ilusiones e deseos de cada persona (MARTN, 2000, p. 90-91). Nesse entendimento, possvel considerar as caractersticas especficas de cada territrio, buscando-se o dilogo permanente entre cultura e desenvolvimento. Nesse sentido, alguns fundamentos bsicos so apontados como essenciais quando se busca o desenvolvimento autntico, fundamentos que nos propomos analisar a seguir. Em linhas gerais, trata-se da elaborao e implementao de propostas de desenvolvimento fundamentadas essencialmente na organizao e participao coletiva da sociedade. De acordo com Martn (2000), tais fundamentos dizem respeito a: Formulao conjunta e compartilhada dos objetivos dos programas nos espaos locais, o que corresponde a delinear objetivos capazes de associar, necessariamente, as propostas dos programas, com as necessidades coletivas e individuais, buscando coerncia e proporcionalidade com os recursos disponveis e os calendrios a serem cumpridos. Nesse sentido, a formulao dos objetivos se constitui numa pea
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fundamental para a definio da qualidade de vida que a populao deseja para si mesma. A formulao dos objetivos supe a tarefa prvia de identificao das necessidades da populao sobre o territrio, o que pode auxiliar o processo de planejamento. Quando se consegue analisar com coerncia e discernimento a configurao do futuro tangvel ou tendencial, e antecipar as necessidades humanas, desenhando outros cenrios possveis, vantagens metodolgicas surgem possibilitando futuros desejveis. A micro-organizao, ou organizao local, pela qual se entende que o desenvolvimento se encara frente a um comportamento habitual baseado na resoluo individualizada dos problemas e necessidades. Ou seja, a promoo do desenvolvimento se realiza priorizando-se a criao de organizaes simples, desburocratizadas e inter-relacionadas nos espaos locais. A participao social aparece como a chave do desenvolvimento para o fomento e adoo de frmulas e/ou solues coletivas. O espao local considerado o espao inteligente, onde as iniciativas de desenvolvimento s se constituem em estratgias sustentveis se considerarem que os coletivos sociais atuam inteligentemente, e que estes tm capacidades e volies para analisar a realidade, modificar as propostas em funo de uma realidade mutante, dar respostas aos problemas, criticar e desembaraar alguns aspectos da cultura, contrrios ao desenvolvimento das comunidades, e que at certo ponto freiam suas possibilidades e favorecem a resignao, a passividade e a acomodao social. Nesse contexto, significa dizer, que as comunidades inteligentes possuem capacidade de aprendizagem permanente, desde que o campo poltico favorea a isso. Isso torna-se difcil onde os nveis de conhecimento so baixos, porm, possvel transformar e estabelecer mudanas coerentes e positivas conciliando foras, valores e potencialidades. A criatividade social, considerada a chave para a construo social da realidade local. A partir desse fundamento nota-se que geralmente a inteligncia social capaz de promover condies de criatividade, as quais geram certa capacidade de respostas, bem como a construo de novos espaos sociais
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diante da realidade atual. Para Martn (2000), a realidade no definitiva e depende, muitas vezes, de perodos de crises e daquilo que as organizaes scioterritoriais so capazes de imaginar, sonhar, mas, sobretudo, propor e criar. Da a importncia de grupos e comunidades ativas, organizadas e mobilizadas em prol dos seus reais objetivos e interesses. Uma inteligncia funcional, fundamento que serve principalmente para executar de maneira operativa as decises tomadas pelo grupo ou pela comunidade, bem como para estabelecer solues novas em prol do desenvolvimento. Ademais, serve para gerar condies favorveis ao funcionamento real da inteligncia coletiva, a qual estimula transferncias de metodologias e de tecnologias populao e s suas organizaes no sentido de consolidar uma construo compartida do territrio. Isso evidencia a interao entre conhecimento cientfico, consenso social e poder poltico coletivo como sendo fundamental para incitar no territrio processos de crescimento e de desenvolvimento. A inteligncia social essencial para encontrar solues de problemas quando se engendra propostas de desenvolvimento territorial. Ela pode ser responsvel por encontrar solues para problemas do tipo: carncia e escassez de recursos sejam eles de qualquer natureza. Nesse aspecto, acredita-se que precisamente nessas circunstncias em que a inteligncia social favorece a obteno de solues e adaptaes coletivas. Assim, importante apontar e considerar alguns pontos essenciais na concepo metodolgica que norteia o processo de planejamento territorial: a) o diagnstico e o auto-diagnstico do territrio devem ser elaborados e discutidos com e a partir da populao, no sentido de formular objetivos, detectar problemas e apontar possveis solues; b) no pode-se perder de vista a concepo de planos integrados que busquem sincronizar e conciliar todos os elementos do espao local; c) o enfoque sistmico, o qual permite compreender o territrio como um sistema de recursos e foras, mas tambm, de fragilidades e dificuldades que necessitam ser superadas, e d) o pensamento criativo que consiga visualizar o desenvolvimento muito alm do pensamento dogmtico ou lgico, que exercite a abertura, abrangendo, assim, o desenvolvimento
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territorial e observando as capacidades de aprendizagem e criao presentes nas pessoas, comunidades ou grupos, os quais necessitam atingir um nvel melhor de desenvolvimento. Baseado nas idias cepalinas de Sergio Boisier (1998), Martn (2000) sinaliza para a possibilidade de se trabalhar com o conceito de capital sinergtico relacionando-o ao desenvolvimento territorial. Sob essa tica, podem-se considerar diversas questes do tipo, cognitivas, simblicas, culturais, sociais, cvicas, entre outras que, segundo o autor, parecem vincular-se mais estreitamente com uma concepo contempornea de desenvolvimento. Ao discutir o desenvolvimento territorial na Espanha, Gilda Farrell (2003), em entrevista a Revista Terrarum, defende que o desenvolvimento de um determinado territrio no pode se basear apenas em programas pontuais e temporrios, mas em programas que envolvam amplamente a sociedade civil na tomada de decises, e, alm disso, se preocupe com os resultados a mdio e a longo prazos. Nesse sentido, acredita-se que tudo depende da descentralizao do poder, pois o que se necessita fazer depende fundamentalmente das competncias que tm a administrao, alm da poltica, que por sua vez depende das administraes locais, de preferncia integradas sociedade civil (FARRELL, 2003). A autora ainda indica a criao de espaos onde as estruturas polticas mais elevadas sejam aquelas em que, necessariamente, opine a sociedade civil organizada, de modo a estabelecer um amplo processo de democratizao, quando da criao de polticas de desenvolvimento para a sociedade. Acredita-se que todo projeto de desenvolvimento ou projeto poltico que considera indispensvel o fortalecimento da sociedade civil, melhores e mais efetivos tendem a ser seus resultados. A autora faz algumas advertncias no sentido de contribuir com o planejamento territorial, mostrando que indispensvel a atuao da sociedade civil, a qual deve propor aos governos, alternativas de gesto de mercado em aspectos que no so muito transparentes. preciso refletir e discutir questes como:
el comercio justo, el consumo responsable, realizar un ejercicio democrtico en el mbito del mercado, esto es algo que puede resolverse al nivel de los territorios. Cul es el rol de los territorios en los mercados? Porque la responsabilidad va mucho ms all; pienso que falta
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reflexin, por ejemplo, cunto se paga por los productos agrcolas, cmo se evitan el desperdicio de los recursos, cmo se reparten los recursos [...] hay un espacio de reflexin enorme (FARRELL, 2003, p. 10).
Assim, depreende-se a importncia de se buscar um modelo de desenvolvimento integrado, conciliando participao poltica da sociedade, tica, transparncia, compromisso social e ambiental, leis de mercado mais justas para com a maioria da populao, enfim, adoo de um modelo de planejamento no qual se valorize a reflexo permanente sobre todos os temas que se relacionam de alguma forma questo do desenvolvimento. Reforando as idias acima, mesmo que se referindo as polticas pblicas para o meio rural europeu, como o LEADER e o PRODER, Martn (2000) discute as chaves para o desenvolvimento local dos espaos rurais, comeando pelo item mobilizao da populao e coeso social. Este item se apresenta como essencial ao se pensar o desenvolvimento territorial rural, seguido da imagem do mundo rural. Nesse caso, sugere-se que se busque superar as limitaes dos modelos urbanos, buscando extinguir a reproduo da imagem arcaica do mundo rural. Cabe aqui reconhecer as novas tendncias de afirmao de uma modernidade rural em curso, atravs de meios de comunicao com a utilizao da paisagem enquanto ferramenta para mobilizar a populao e renovar comunidades e seu patrimnio cultural. A identidade do territrio e a especificidade rural tambm so questes importantes no processo de planejamento. O autor sugere a superao dos enfoques tradicionais que pregam o desaparecimento das formas de vida e dos saberes tradicionais, ou que os consideram somente como referncia folclrica ao passado, pelo fato de existirem novas tendncias de valorizao das culturas e da identidade, bem como novas formas de perceber a ruralidade. Seguindo essa linha de raciocnio, aparece ainda o item atividade e emprego. Nesse mbito, observamos a necessidade de superar enfoques tradicionais que pregam o aumento do emprego pblico, o fomento da mobilidade da mo-de-obra que acaba estimulando o xodo rural e a depreciao do emprego feminino, muitas vezes, mal remunerado e pouco valorizado. Faz-se necessrio promover o emprego feminino em atividades principalmente no agrcolas, buscando-se novas formas de emprego atravs da cultura, do cio,
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dos servios, do meio ambiente, da valorizao dos saberes tradicionais, e de formas de integrao com o trabalho voluntariado. Alm disso, importante promover a creacin de profesiones nuevas en el mundo rural, movilizacin del ahorro y de la inversin local mediante el enfoque participativo, llamamiento a los emigrantes en una nueva forma de retorno, enfoque colectivo de la inversin (MARTN, 2000, p. 95). Tambm importante considerar a competitividade e o acesso aos mercados quando se pensa o desenvolvimento local do espao rural. preciso superar os enfoques tradicionais que visualizam o mundo rural limitado agricultura e a atividades afins, pois se trata de uma viso essencialmente produtivista que favorece as grandes empresas e as grandes organizaes comerciais. Utilizando-se o enfoque territorial possvel aumentar o valor agregado da produo agroalimentar, valorizar o papel dos agentes locais na diversificao da economia rural, valorizar a pluriatividade, passar de uma agricultura intensiva para uma agricultura sustentvel, reintroduzir os cultivos tradicionais locais, criar uma economia de rede, com nfase aos arranjos produtivos, bem como observar novas vantagens comparativas atravs da valorizao de novas funes rurais e, por ltimo, valorizar novas relaes rural-urbanas. Outro item de fundamental importncia diz respeito ao meio ambiente, gesto do espao e dos recursos naturais. A partir da, pode-se fomentar atividades comprometidas com o respeito natureza, como o turismo, por exemplo, bem como valorizar-se o patrimnio arquitetnico. possvel ainda racionalizar a utilizao dos recursos naturais, incentivar a reciclagem de produtos e desenvolver novas atividades econmicas baseadas num conceito ideolgico, como a agroecologia. Martn (2000) ainda aponta um item-chave, a populao, emigrao e insero social sinalizando para a necessidade de tomadas de decises que visem a: criao de servios multifuncionais, criao de servios ambulantes, incentivos populao, quanto prestao e utilizao de servios coletivos, instalao de servios de acompanhamento a distncia para os aposentados, valorizao dos saberes e da memria histrica das pessoas idosas, criao de condies locais para a instalao profissional de jovens, incentivos ao surgimento de novas atividades como forma de gerar novas oportunidades de emprego e renda, e promoo da pluriatividade.
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Por ltimo, o item novas tecnologias visto como uma alternativa que pode permitir ao mundo rural, e a cada ncleo de populao, assumir uma funo de centralidade com revalorizao e modernizao das tradies produtivas. Desse modo, possvel tambm promover a capacidade de inovao, introduzindo um novo enfoque do aprender a desaprender para um novo aprender fazendo no mbito da organizao das empresas e das organizaes locais para o acesso s tecnologias recentes. possvel ainda fomentar a transferncia de tecnologias rural-rural e o desenvolvimento de novas tecnologias adaptadas ao que existe em termos de saberes locais. Tudo isso requer um processo permanente e eficaz de formao dos agentes locais e da populao-alvo de tais polticas e programas, o que no uma tarefa fcil, mas, possvel. Todos esses itens, trabalhados conjuntamente e sustentados pelos fundamentos discutidos anteriormente, levam via de regra um processo de desenvolvimento slido e duradouro. Diante desse quadro, la elaboracin de un plan estratgico con enfoque local se convierte en un proceso esencial para que un territorio o una ciudad pueda definir de forma rigurosa su situacin actual as como su futuro (MARTN, 2000, p. 97). Obviamente esse um processo que pode permanecer sujeito a mudanas e a adaptaes, mas que sempre potencializa a coeso social e a cultura local, a partir da construo imagtica da comunidade local. Diante disso, interessante notar o quanto o valor cultural ganha importncia na anlise e na elaborao de propostas para o desenvolvimento local e/ou rural. Todavia, imprescindvel a participao social, o abandono do enfoque tradicional, o dilogo entre os agentes pblicos e privados, a adoo de novas tendncias e de novos conceitos e metodologias capazes de perceber, sentir e aproveitar as oportunidades que o espao rural oferece. preciso, pois, pensar e agir inteligentemente, uma vez que, somente a partir de um novo tipo de planejamento e de uma
nueva cultura del desarrollo con el compromiso de construir la gran obra del futuro del mundo con armona entre la vida urbana y los espacios rurales es posible dar sentido a las polticas y las acciones e introducir los cambios necesarios en la mentalidad social para tomar conciencia individual y colectiva de la necesidad de un desarrollo a escala humana y sostenible, de la regeneracin de un
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mundo rural con unos espacios locales sentidos (MARTN, 2000, p. 98).
Diante do exposto, de se reconhecer que poucas polticas e programas de governo atuam no sentido de colocar em prtica propostas baseadas no enfoque territorial, valorizando o capital humano e social. Conforme j afirmamos, o aspecto cultural de fundamental importncia na elaborao dessas polticas, pois a partir dele que se pode conhecer ou reconhecer os problemas apresentados por cada regio ou lugar. Ao discutir as relaes sociais inerentes diversidade cultural, marcadas muitas vezes por nveis avanados de organizao e participao, Putnam (2006) entende que se trata de um capital social historicamente e regionalmente concebido, mas de forma desigual, ao menos no caso da Itlia. Para esse autor, o capital social a prpria organizao da sociedade, em suas caractersticas mais interessantes como confiana, normas, sistemas, podendo-se acrescentar, redes sociais, desde que contribuam para melhorar a eficcia da sociedade, fazendo com que as aes coordenadas fluam e surtam efeitos positivos no processo de construo da democracia e do desenvolvimento social. importante notar que os sistemas de participao cvica so uma forma essencial de capital social: quanto mais desenvolvidos forem esses sistemas numa comunidade, maior ser a probabilidade de que seus cidados sejam capazes de cooperar em benefcio mtuo (PUTNAM, 2006, p. 183). Para isso, de fundamental importncia que haja igualdade poltica, de modo que as relaes sociais se desenvolvam por meio de sistemas horizontais de participao cvica, e no atravs de sistemas verticais e hierarquizados. Nesse ltimo caso, as relaes clientelistas envolvem permuta interpessoal e obrigaes recprocas, mas a permuta vertical e as obrigaes assimtricas (PUTNAM, 2006, 184). Ou seja, nos sistemas de relaes clientelistas os vnculos verticais dificultam, e s vezes impedem, a organizao grupal e a solidariedade horizontal, especialmente dos clientes, isto , dos que mais necessitam das ajudas e dos benefcios. O clientelismo corresponde a uma amizade desequilibrada, ao contrrio dos sistemas sociais horizontais, onde a reciprocidade, o empenho e a colaborao de todos em prol de toda, ou de quase toda a sociedade, um fator marcante e salutar.
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Nas regies onde as comunidades cvicas participam ativamente da poltica, organizando-se em associaes autctones, incorporando sensos de responsabilidades sociais e se imbuindo do esprito pblico, os avanos sociais so mais notrios. Isso muito mais presente onde o personalismo poltico nulo ou ao menos reduzido, isto , onde o clientelismo personalista, constitudo atravs do voto personificado, deu lugar a compromissos pragmticos com questes pblicas e no com os interesses individuais ou grupais de poderes conservadores, como o caso da sociedade brasileira. Nesse sentido, Putnam (2006) afirma que os sistemas de participao cvica so essenciais na constituio do estoque de capital social de uma comunidade, embora cri-los no seja tarefa fcil, mas so indispensveis para fazer a democracia funcionar. Nesses termos, os estoques de capital social, do tipo confiana, normas e sistemas de participao tendem a se reforar de forma mtua. Os crculos virtuosos podem se converter em equilbrios sociais com significativos nveis de cooperao, confiana, reciprocidade, civismo e bem-estar coletivo. Essas so algumas caractersticas que podem definir uma comunidade cvica e, portanto, o capital social a constitudo. Mas, a ausncia desses fatores na comunidade no-cvica tambm algo que tende a auto-reforar-se. A desero, a desconfiana, a omisso, a explorao, o isolamento, a desordem e a estagnao intensificam-se reciprocamente num miasma sufocante de crculos viciosos [grifo nosso] (PUTNAM, 2006, p. 186). Dessa forma, entendemos que tanto os crculos virtuosos quanto os crculos viciosos tendem a se auto-reforarem. No Brasil, especialmente em certas regies do serto nordestino, como no serto Potiguar, possvel encontrar crculos virtuosos que dependem mais da expanso de liberdades do que de qualquer outro fator. Nessa regio, as redes sociais encontram-se estabelecidas por meio de vnculos familiares e de laos de compartilhamento e de solidariedade, liames de confiana, laboriosidade e outros atributos culturais, mas carece, principalmente, mudanas no campo poltico, atravs da constituio ampla e efetiva de sistemas horizontais de participao, onde a coletividade e a reciprocidade suplantem os vnculos clientelistas e os territrios conservadores de poder. Nesse espao, carece especialmente a ampliao das liberdades individuais e grupais, e isso passa necessariamente pelo campo da
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poltica. Devemos ir muito alm da produo e da transformao econmica, do assistencialismo estatal dos programas sociais, incluindo, principalmente, o desenvolvimento social e poltico. Acredita-se que apesar de a prosperidade econmica ajudar aos indivduos a terem opes mais amplas e a levar uma vida mais gratificante, o mesmo se pode dizer sobre educao, melhores cuidados com a sade, melhores servios mdicos e outros fatores que influenciam causalmente as liberdades efetivas que as pessoas realmente desfrutam (SEN, 2000, p. 334). Vrias instituies podem contribuir com o processo de desenvolvimento, assim como com o aumento e sustentao das liberdades individuais, sejam elas ligadas operao de mercados, a administraes, legislaturas, partidos polticos, organizaes nogovernamentais, poder judicirio, mdia e comunidade em geral (SEN, 2000, p. 336). As polticas de planejamento social precisam valorizar tais instituies, buscando entend-las de forma articulada e integrada, a partir de suas respectivas estruturas e papis. Ademais, urge a constituio de valores, pautados e norteados pela tica social e poltica, atributo igualmente importante no processo de desenvolvimento, tanto quanto no funcionamento dos mercados e no progresso econmico. Para Sen (2000), uma caracterstica importante da liberdade reside no fato de esta apresentar aspectos diversos, inter-relacionados numa gama de atividades e instituies. Com base nessa premissa, o princpio organizador que monta todas as peas em um todo integrado a abrangente preocupao com o processo do aumento das liberdades individuais e o comprometimento social de ajudar para que isso se concretize (SEN, 2000, p. 336). Entretanto, com os instrumentos de controle sociopoltico de que dispomos no Brasil, torna-se difcil conseguir estabelecer um padro de relaes baseado nesse princpio de expanso das liberdades de que trata o autor. Liberdade para, por exemplo, para a sociedade civil se organizar e se articular institucionalmente, reivindicar, negociar, enfim, participar dos governos locais e, quando possvel, estaduais e federal. Experincias vividas em algumas regies e/ou cidades brasileiras demonstram que o nvel de organizao da populao explica a maior parte dos problemas, mas sobretudo os notveis avanos dessas. As gestes pblicas mais bem sucedidas so
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exatamente aquelas que tm vises estratgicas de atuao, em termos polticos democrticos, administrativos ou econmicos, e que redefinem as funes do poder executivo priorizando o interesse pblico e suplantando o clientelismo por estratgias modernas de legitimao. Dessa forma, possvel criar um novo jeito de governar e um novo campo democrtico, enfatizando real ou simbolicamente, a descentralizao, a participao popular e as parcerias do poder pblico com diferentes agentes sociais (cuja composio varia de acordo com a orientao poltico-ideolgica dos governantes e com a cultura poltica de cada localidade) (SOARES; GONDIN, 2002, p. 70). importante ressaltar que a dinamizao do poder local depende inevitavelmente da participao ativa dos cidados, assim como de uma intensa cooperao social e da integrao das polticas pblicas, as quais devem atuar energicamente na busca por solues de problemas estruturais, como o desemprego, por exemplo. Os autores Guimares Neto e Bacelar de Arajo (2002, p. 57) entendem que em pases continentais e muito desiguais, como o Brasil, muito importante discutir mecanismos de articulao entre os atores locais[...]. Nesses termos, a descentralizao coordenada parece ser o modelo mais adequado a ser seguido. 3 - CONSIDERAES FINAIS No Brasil, o planejamento pblico orienta-se historicamente sob a lgica do crescimento e do desenvolvimento econmico, e no caso das polticas para a agropecuria, pautadas na tecnificao e na modernizao conservadora do campo, preocupando-se essencialmente em expandir o grande capital agroindustrial, visando o supervit primrio, sem, contudo, se preocupar em alterar as velhas e complexas questes sociais, a exemplo da estrutura fundiria, marcada pela elevada concentrao da terra. Mesmo assim, diante de algumas conquistas alcanadas, nota-se que as experincias de determinados movimentos populares evidenciam que a organizao e a luta se constituram e se constituem em instrumentos essenciais no processo de transformao social, associados, via de regra, a medidas educativas. Como exemplo podese citar o movimento das Ligas Camponesas no Nordeste, o
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Movimento dos Sem Terra, o Movimento de Mulheres Trabalhadoras Rurais, a Articulao do Semi-rido, a Comisso Pastoral da Terra, dentre outros movimentos importantes no processo de configurao poltica e de constituio do capital humano e social no espao geogrfico brasileiro. Foram esses e outros movimentos que desencadearam um processo de luta e de cobrana junto ao setor pblico, no sentido de alertar e mostrar o grave quadro social que historicamente se configurou, marcado pelos estigmas da excluso e da desigualdade social alarmantes. So esses movimentos que, mesmo muitas vezes reprimidos, ecoam por mudanas estruturais e efetivas, por exemplo, no que diz respeito a estrutura fundiria e ao enfrentamento de problemas de ordem mais poltica que natural, como o caso da seca no Nordeste. O PRONAF Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar um bom exemplo de conquista da sociedade organizada, pois at fins do sculo XX pouca ou nenhuma visibilidade tinha o seguimento da agricultura familiar no contexto das polticas pblicas nacionais. E seu aperfeioamento continua dependendo fundamentalmente do nvel de organizao dos agricultores familiares, portanto, do capital humano e social constitudo na sociedade, e do poder local exercido nas comunidades. Assim, no raras vezes percebe-se que o caminho a ser seguido aquele que prima pelas liberdades individuais e grupais, pela organizao e participao popular, descentralizao poltica e planejamento territorial pautado nos contextos locais e regionais, onde os instrumentos modernos de democracia so o imperativo para as mudanas e melhorias de que necessita a sociedade. 4 REFERNCIAS ABRAMOVAY, Ricardo. Paradigmas do capitalismo agrrio em questo. So Paulo: HUCITEC, 1992. AZEVEDO, Francisco F. de. Entre a cultura e a poltica: uma Geografia dos currais no serto do Serid Potiguar. 2007. 445 f. Tese. (Doutorado em Geografia) Instituto de Geografia, Universidade Federal de Uberlndia, Uberlndia, 2007.
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POLTICA PBLICA E ORGANIZAO AGRRIA NO CARIRI PARAIBANO Ivan Targino 16 Emilia de Rodat Fernandes Moreira 17 RESUMO O trabalho objetiva analisar o impacto da Poltica de Aquisio de Alimentos sobre a organizao agrria do Cariri Paraibano. A anlise baseou-se em pesquisa bibliogrfica e de campo. A pesquisa direta compreendeu o reconhecimento da rea, entrevistas com produtores, com gerentes de usinas de beneficiamento de leite e com tcnicos e visita s unidades de produo. O estudo conclui que a poltica pblica tem sido fundamental para a sustentao da pequena propriedade no Cariri Paraibano, medida que tem elevado o nvel de renda, fortalecido a base tcnica da produo, criado novas oportunidades de ocupao. Da combinao desses impactos resulta uma maior capacidade de reteno da fora-de-trabalho por parte da unidade de produo familiar, contribuindo para reduzir o xodo rural. Em sntese, o Programa tem propiciado mudanas na organizao agrria regional, particularmente, no tocante s formas de utilizao do solo, e nas relaes campo-cidade. Palavras-Chave: Poltica pblica, Organizao agrria, Cariri Paraibano. PUBLIC POLICY AND AGRARIAN ORGANIZATION IN THE CARIRI PARAIBANO ABSTRACT This paper aims to examine the impact of the Food Policy Acquisition on the agrarian organization of the Cariri Paraibano. The analysis is based on literature search and on direct methods of investigation. The direct search includes recognition of the area, interviews with producers, with managers of milk processing plants
Professor Dr. do Departamento de Economia, do PPGE e do PPGG/ UFPB. Email: ivantargino@bol.com.br
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Professora Dra. do Departamento de Geocincias e do PPGG/UFPB. E-mail: erodat@hotmail.com

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Poltica Pblica e Organizao Agrria no Cariri Paraibano
and with the technicians and visits to production units. The study concludes that public policy has been critical to the support of small property in Cariri Paraibano since raised the level of income, strengthened the technical basis of production and created new opportunities for occupation. The combination of these impacts resulting in a greater capacity for retention of force of work by the family production unit, helping to reduce the rural exodus. In summary, the Program provided changes in the regional agrarian organization, particularly with regard to forms of land use, and in the field-city relations. Keywords: Public policy, Agrarian organization, Cariri Paraibano. INTRODUO O objetivo central deste trabalho analisar o impacto do Programa de Aquisio de Alimentos / Modalidade Incentivo Produo e Consumo do Leite18 (Programa do Leite) sobre a organizao agrria do Cariri Paraibano, em particular, sobre a estrutura scio-econmica da pequena produo agropecuria na microrregio do Cariri Ocidental, mais especificamente, no municpio de So Sebastio de Umbuzeiro (PB). Escolheu-se o estudo de caso como procedimento metodolgico para a realizao deste trabalho por trs razes bsicas: em primeiro lugar, por no haver ainda nenhum estudo sobre o programa com o enfoque escolhido para essa investigao; os estudos existentes fazem uma apreciao geral sobre o programa, mas sem analisar os seus impactos sobre a produo familiar rural19; a metodologia permite um aprofundamento maior do problema estudado, bem como possibilita um maior grau de liberdade na abordagem do objeto de estudo.
Neste trabalho, a modalidade Incentivo Produo e Consumo do Leite do Programa de Aquisio de Alimentos ser denominada, simplesmente, como Programa do Leite.
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Do conhecimento dos autores, existem trs pesquisas sobre o assunto: Duque (2007), IDEME (2006) e Galvo et al. (2006). Em nenhum desses trabalhos, contudo, dada uma ateno especial aos impactos do Programa sobre a organizao da produo familiar, particularmente, sobre o emprego.
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TARGINO, I; MOREIRA, E. R. F.
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Foram adotados vrios instrumentos de investigao, dentre os quais destacam-se: pesquisa bilbiogrfica; levantamento de informaes secundrias junto a diferentes rgos da administrao estadual ligados ao Programa do Leite (Secretaria de Agricultura do Estado da Paraba, Instituto de Desenvolvimento Estadual e Municipal etc.); visita de campo e realizao de entrevistas com o presidente da Associao dos Produtores da Comunidade de CapitoMor e Outras, e com pequenos produtores rurais. A visita de campo e as entrevistas tiveram lugar no ms de abril de 2007. A pergunta central que orientou a investigao foi procurar saber como o Programa do Leite tem influenciado a organizao da produo familiar rural no municpio de So Sebastio de Umbuzeiro. Ou, de uma forma mais geral, como a poltica pblica pode ser usada de forma a dar sustentao e viabilizar a produo familiar em um contexto capitalista de produo. Na busca de responder a esses questionamentos, o presente artigo est organizado em cinco sesses, alm dessa introduo. A primeira contempla algumas notas tericas a respeito da permanncia da produo familiar em uma formao social capitalista. A segunda traa um perfil da constituio histrica do espao agrrio no Cariri Paraibano e de seus limitantes naturais. A terceira discute a implantao do Programa do Leite na regio objeto de estudo. A quarta analisa a crise da produo familiar no Cariri e os impactos do Programa do Leite. A quinta e ltima sesso expe algumas consideraes que puderam ser construdas a partir do estudo efetuado. 1 PRODUO
FAMILIAR RURAL NO CONTEXTO DE UMA FORMAO SOCIAL CAPITALISTA
O estudo est amparado, do ponto de vista terico-conceitual, no quadro da discusso sobre o lugar do campesinato no processo de desenvolvimento capitalista na agricultura. Segundo uma leitura unilinear20 das proposies de Marx, o campesinato tenderia a desaparecer como uma etapa do chamado processo de acumulao primitiva:
Para uma discusso sobre a interpretao unilinear e multilinear de Marx a respeito do campesinato, veja Cantalice (1985).
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O sistema capitalista pressupe a dissociao dos trabalhadores e a propriedade dos meios de produo pelos quais realizam o trabalho. Quando a produo capitalista se torna independente, no se limita a manter essa dissociao, mas a reproduz em escala cada vez maior. O processo que cria o sistema capitalista consiste apenas no processo que retira ao trabalhador a propriedade de seus meios de trabalho, um processo que transforma em capital os meios sociais de subsistncia e os de produo e converte em assalariados os produtores diretos. A chamada acumulao primitiva apenas o processo histrico que dissocia o trabalhador dos meios de produo. considerada primitiva porque constitui a pr-histria do capital e do modo de produo capitalista. (MARX, 1984, p. 830)
Embora essa viso tenha sido abraada por Lnin, particularmente no Desenvolvimento do Capitalismo na Rssia, quando defende a tese da desagregao do campesinato, ele posteriormente abre uma primeira e importante reviso desta concepo quando apresenta as duas vias possveis de desenvolvimento do capitalismo na agricultura: a via prussiana e a via americana (TEPICHT, 1973). Kautsky, no seu livro A questo agrria, embora desenvolva a concepo de Marx sobre a agricultura parcelria, tambm introduz alguns elementos que contribuem para a discusso sobre a permanncia da produo familiar: a constituio de cooperativas e a ao do Estado, atravs de polticas que favoream os pequenos produtores. Com a publicao dos Grundrisses (MARX, 1977), o debate ganha novos contornos. A extino da pequena produo j no aparece como uma tendncia inexorvel do desenvolvimento capitalista na agricultura, pois o capital pode criar e recriar relaes sociais de produo no capitalistas, contanto que favoream o processo de acumulao. So, particularmente ilustrativas dessa viso, as consideraes feitas por Marx, no esboo das cartas em resposta a Vera Sassulitch (2005, p. 111), sobre as possibilidades do desenvolvimento da produo camponesa russa. Como contraponto a essa posio, so importantes as contribuies de Chayanov (1981) ao precisar que a pequena produo tem condies de se manter mesmo em uma economia de mercado, uma vez que ela est organizada com base na lgica da
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reproduo da unidade camponesa que , ao mesmo tempo, unidade de consumo e de produo. A partir desses elementos tericos, colocam-se as perguntas: qual a possibilidade efetiva de reproduo da pequena unidade de produo em um contexto onde o mercado domina no apenas as estruturas econmicas, como tambm as sociais e polticoideolgicas? Que papel pode desempenhar o Estado (na sua dupla funo de legitimao e de acumulao) para criar suportes que favoream a permanncia da pequena produo em regies ambientalmente restritivas, de modo a preservar a sua importncia no processo de desenvolvimento territorial regional? Essas duas perguntas norteiam a anlise do problema investigado: o papel da poltica pblica como suporte de sustentao pequena produo no Cariri Paraibano. 2 A PRODUO PARAIBANO
FAMILIAR NO ESPAO AGRRIO DO
CARIRI
Situada na poro semi-rida do Estado da Paraba, essa regio caracteriza-se pelos mais baixos ndices pluviomtricos estaduais (mdia anual entre 350mm e 700 mm), por uma estao chuvosa curta, concentrada nos quatro primeiros meses do ano com precipitaes bastante irregulares, por temperaturas elevadas, superiores a 24C, por uma cobertura vegetal de caatinga, pela intermitncia dos seus recursos hdricos e pela presena de solos, em geral, sensveis eroso e salinizao (CARVALHO, 1982). O povoamento e a ocupao desse territrio foram comandados pela penetrao da pecuria, a partir do final do sculo XVII. Das caractersticas naturais e da atividade econmica dominante, resultou uma organizao espacial de baixa densidade populacional e econmica. A partir do sculo XIX, uma outra atividade introduzida na regio, a cotonicultura. O cultivo do algodo reforou o sistema de parceria, ao mesmo tempo em que imprimiu um maior grau de monetarizao na economia regional. A estrutura fundiria concentrada. O ndice de Gini relativo distribuio da propriedade da terra superior a 0,8 (MOREIRA, 1997). Deve-se lembrar, contudo, que as propriedades tm sofrido um contnuo processo de diviso por herana. Nem sempre esse fracionamento legalizado, de modo que possvel que o grau de
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concentrao da estrutura fundiria seja menor do que o revelado pelo censo agropecurio. Em virtude desse processo de fracionamento, freqente encontrar-se vrias famlias de herdeiros que residem em uma mesma propriedade, havendo uma partilha informal. Observe-se que, em virtude do processo migratrio, nem todos os herdeiros se ocupam dos lotes que lhes pertencem. A parte da propriedade que caberia aos herdeiros , via de regra, cultivada pelos que permanecem na terra. A organizao da produo no Cariri Paraibano esteve, historicamente, marcada pela combinao agricultura-pecuria, mais particularmente pela combinao gado-algodo-culturas alimentares. O fluxo de renda era garantido pela comercializao do algodo. Mesmo nas pequenas propriedades, era essa tambm a forma dominante de utilizao dos solos, sendo que as lavouras alimentares (feijo e milho, principalmente) destinavam-se ao auto-consumo. Vale ressaltar que a produo familiar no se circunscreveu apenas s pequenas propriedades, pois o cultivo do algodo nos grandes estabelecimentos era feito, regra geral, atravs dos sistemas de parceria e de arrendamento. Desse modo, tem-se a presena da produo camponesa no interior mesmo das grandes propriedades (ANDRADE, 2005). Essa forma de organizao do espao agrrio regional perdurou at a primeira metade dos anos 80 do sculo XX. A incidncia da praga do bicudo a partir de ento, praticamente, eliminou a produo algodoeira, afetando tanto as grandes quanto as pequenas propriedades. As pequenas ficaram restritas a uma produo diminuta das lavouras alimentares tradicionais. As grandes reforaram a atividade pecuria, restringindo o espao dos parceiros e arrendatrios no seu interior, uma vez que as reas cultivadas pelos antigos parceiros e arrendatrios passaram a ser requisitadas para a expanso da pecuria. Vale lembrar que a expanso da pecuria teve tambm efeitos perversos sobre o meio ambiente, na medida em que ensejou o desmatamento da cobertura vegetal original para implantao do pasto. Alm do efeito gravoso da praga do bicudo sobre a organizao agrria regional, foram registrados vrios perodos de seca rigorosa, nas ltimas dcadas (79-83; 93; 98-99), afetando tanto a produo de lavoura quanto a pecuria (NEVES, 1999; TARGINO e MOREIRA, 2006). Da conjugao desses fatores, resultou a desarticulao
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produtiva das pequenas unidades de produo, repercutindo na intensidade do processo migratrio, tanto de curta, quanto de longa distncia. 3 O PROGRAMA DO LEITE: UMA VISO GERAL O artigo 19 da Lei n. 10.696 de 2/6/2003 criou o Programa de Aquisio de Alimentos, com a finalidade de incentivar a agricultura familiar, compreendendo aes vinculadas distribuio de produtos agropecurios para pessoas em situao de insegurana alimentar e formao de estoques estratgicos. Esse Programa comporta quatro modalidades, dentre elas o Incentivo produo e consumo do leite. Essa modalidade tem como objetivo: ... incentivar o consumo e a produo familiar de leite, visando diminuir a vulnerabilidade social, combatendo a fome e a desnutrio, e contribuir para o fortalecimento do setor produtivo familiar, mediante a aquisio e distribuio de leite com garantia de preo (MDS). O Programa de Aquisio de Alimentos / Modalidade Leite tem, na verdade, duas vertentes: a) a primeira diz respeito aquisio do leite para ser beneficiado (pasteurizao, produo de iogurte, doce e queijo); a aquisio feita por usinas de beneficiamento, pertencentes seja a cooperativas, seja a proprietrios individuais que adquirem o leite de produtores de vrios municpios (at 30 litros por produtor credenciado); b) a segunda, trata da distribuio do leite para instituies pblicas (escolas, hospitais, etc.) e para famlias onde haja crianas, gestantes, nutrizes e/ou idosos. Este trabalho ocupa-se da primeira vertente do Programa. Para participar do Programa o produtor deve preencher dois requisitos bsicos: pertencer a uma associao e ter a declarao de aptido do produtor (DAP), emitida pelo sindicato ou pela
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EMATER21. Inicialmente, os produtores cadastrados estavam divididos em trs categorias: fornecedores de at 30 litros, fornecedores de 31 a 60 litros e fornecedores de 60 a 100 litros dirios. Os fornecedores de at 30 litros tm precedncia sobre os demais, j que o Programa objetiva o fortalecimento da produo familiar. Posteriormente, essa diferenciao foi eliminada, em virtude dos grandes produtores estarem ocupando um espao significativo no interior do programa, desvirtualizando os seus objetivos22. Ficou estabelecido o limite de apenas 30 litros de leite por produtor cadastrado. Na prtica, o novo limite de at 30 litros dirios no tem sido obedecido, pois tem ocorrido o cadastramento de mais de uma pessoa da unidade familiar. Cada produtor tem um limite de venda de at R$ 3.500,00 por semestre. Uma vez atingido esse teto, o fornecimento do produtor fica suspenso at o prximo semestre. O leite de cabra comprado por R$ 1,40, sendo pago ao produtor R$ 1,00 e R$ 0,40 usina.O leite de vaca um pouco mais barato, sendo comprado pelo Programa a R$ 1,15, desse valor R$ 0,70 repassado ao produtor e R$ 0,45 ao laticnio. A execuo do Programa possibilitada atravs de uma parceria entre o governo federal e os governos estaduais. O primeiro entra com 80% dos custos financeiros e os segundos com 20% dos custos financeiros, responsabilizando-se tambm pela operacionalizao do Programa. No caso da Paraba, duas secretarias de estado esto envolvidas: a secretaria de Desenvolvimento Humano atravs da Fundao de Ao Comunitria (FAC) e a Secretaria do Desenvolvimento da Agropecuria e da Pesca. FAC cabe realizar o cadastramento das famlias beneficirias do recebimento do leite e o credenciamento das usinas de leite. Os escritrios locais da EMATER alm de forneceram a DAP, em alguns municpios tambm tm a responsabilidade de supervisionar e controlar a distribuio do leite para as famlias.
Essas guias, via de regra, so emitidas com base nas declaraes dos prprios produtores, sem haver uma verificao por parte dos tcnicos da EMATER, o que pode ensejar falsidade nas informaes prestadas (DUQUE, 2007).
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Essa mudana ensejou reaes dos produtores de leite que atravs de manifestaes pblicas procuram influenciar a opinio pblica e a classe poltica a fim de pressionar o governo federal de modo que fosse revogada a medida restritiva de aquisio do leite.
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Em princpio, tambm da responsabilidade da Secretaria do Desenvolvimento da Agropecuria e da Pesca, pela mediao da EMATER, a prestao de servios de orientao tcnica aos produtores, particularmente, no tocante aos cuidados fitossanitrios dos rebanhos. Essa funo, no entanto, tem se mostrado bastante deficitria, em virtude da falta de meios existentes nos escritrios locais. Tanto h carncia de meios materiais quanto de recursos humanos. Desse modo, na prtica, a orientao tcnica no prestada, ou o de forma muito precria. A fiscalizao da qualidade do leite feita pelo servio de inspeo estadual ou federal, utilizando-se de laboratrios existentes nas Universidades, a exemplo do NUPPA (Ncleo de Pesquisa e Processamento de Alimentos) da Universidade Federal da Paraba. Atualmente, sob os estmulos do Programa esto instaladas 16 usinas de beneficiamento de leite de vaca e seis usinas de beneficiamento de leite de cabra no Estado. A sua distribuio espacial pode ser observada no Quadro 1, abaixo. Elas foram constitudas ora por iniciativa de empresrios isolados, ora tendo por base a criao de cooperativas ou associaes de pequenos produtores.
QUADRO 1 PARABA: DISTRIBUIO DAS USINAS DE LEITE POR MESORREGIES E MUNICPIOS.
USINAS Leite Ideal Laticnio Du Campo Natural Gurt Vakilla Leite Cariri Leite Vita ACELP Laticnio Grupiara CABRALAC Condomnio Agroindustrial Desterro Usina de Beneficiamento de Maturia Leite da Serra Milla Derivados de Leite Laticnio Max Milk COLEITE Laticnio Lutty Usina de Beneficiamento de Leite de Cabra Usina de Beneficiamento de Leite de Cabra Usina de Beneficiamento de Leite de Cabra Usina de Beneficiamento de Leite de Cabra Laticnio Vila do Caro Usina de Beneficiamento de Leite de Cabra Usina de Beneficiamento de Leite de Cabra MESORREGIO Mata Paraibana Mata Paraibana Agreste Paraibano Borborema Borborema Borborema Borborema Borborema Serto Paraibano Serto Paraibano Serto Paraibano Serto Paraibano Serto Paraibano Serto Paraibano Serto Paraibano Serto Paraibano Borborema Borborema Borborema Borborema Borborema Borborema Borborema MUNICPIO Joo Pessoa Joo Pessoa Pilar Lagoa Seca Campina Grande Caturit Tapero Tapero Passagem Desterro Maturia Patos Diamante Paulista Sousa Sousa Monteiro Sum Amparo Prata S. S.Umbuzeiro Zabel Cabaceiras TIPO Vaca Vaca Vaca Vaca Vaca Vaca Vaca Vaca Vaca Vaca Vaca Vaca Vaca Vaca Vaca Vaca Cabra Cabra Cabra Cabra Cabra Cabra Cabra
Fonte: Secretaria de Desenvolvimento da Agropecuria e da Pesca.

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Como se pode observar, existem usinas implantadas em 21 municpios do Estado. De acordo com informaes colhidas na Secretria de Abastecimento, Irrigao e Agricultura do Estado e confirmadas pelo documento do IDEME , o nmero de produtores cadastrados de aproximadamente 2.900, sendo 2.500 de leite de vaca e 400 de produtores de leite de cabra (IDEME, 2006). Os produtores de cabra esto concentrados na mesorregio da Borborema, particularmente, nas microrregies do Cariri Ocidental e Oriental. Essa concentrao de usinas de beneficiamento de leite de cabra nessa poro do Estado acha-se relacionada, em grande parte, s condies naturais a prevalecentes, que oferecem fortes restries produo de lavouras e criao de bovinos, no obstante essa ter sido a atividade responsvel pelo processo inicial de ocupao territorial. Por outro lado, essa rea foi beneficiada pelo programa de fomento caprinocultura, executado a partir da segunda metade dos anos noventa pelo governo estadual. No tocante distribuio do leite, o Programa abrange cerca de 120 mil famlias no Estado23. Esse um nmero expressivo, pois corresponde a 14,1% do total das famlias existentes na Paraba. Considerando que o nmero mdio de pessoas por famlia na Paraba de 4,05, tem-se que, aproximadamente, 486 mil pessoas so beneficiadas pelo Programa no Estado numa populao total estimada pelo IBGE de 3,6 milhes de pessoas em 2005. 4 O PROGRAMA
DO LEITE EM S. S. DE UMBUZEIRO E SEUS IMPACTOS SOBRE A ORGANIZAO DA PRODUO FAMILIAR RURAL
Como j referenciado anteriormente, a produo agropecuria municipal tem sofrido fortes restries seja por conta da praga do bicudo que dizimou a lavoura do algodo, seja por conta da irregularidade climtica que tem afetado, particularmente, essa regio (NEVES, 1999). A crise do algodo desestruturou os alicerces da economia local, construdos com base no sistema gado-algodo de forma de uso do solo (MELO, 1977; ANDRADE, 2005), conforme visto anteriormente. Com o fim da lavoura algodoeira, h mudanas
A perspectiva do governo estadual expandir o programa de modo a beneficiar mais de trs mil produtores de leite.
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substanciais tanto no volume, quanto na forma de organizao da produo, de modo especial nas relaes de produo com a retrao da parceria e arrendamento. A agricultura ficou restrita s lavouras de subsistncia tradicionais, isto , ao cultivo do feijo e do milho. O cultivo exclusivo de tais produtos, em virtude do seu baixo valor comercial e da irregularidade climtica, no garantia mais a sustentao da unidade familiar. Por sua vez, a pecuria tambm foi bastante afetada pelos sucessivos perodos de seca, destacando-se a seca de 89/93 e a de 98/99 (TARGINO e MOREIRA, 2006). Por ocasio da seca de 1998/99, a situao da pecuria foi descrita por Neves (1999, 43) da seguinte forma:
Comparando com o ano de 1997, os rebanhos de bovino, caprino e ovino, os principais produzidos no municpio, reduziram-se cerca de 41,07%, 24,02% e 40,23% respectivamente. Porm, os prejuzos s no foram maiores porque mais uma vez os produtores redobraram seus esforos para salvar seus rebanhos. Como acontece em todos os anos secos, com o esgotamento de suas reservas de rao animal (capim, palma, forragens armazenadas, etc) e sem nenhum recurso financeiro, os criadores no encontraram outra alternativa a no ser fazer dos cactos (mandacaru, xiquexique e macambira) uma espcie de rao, que segundo os tcnicos da EMATER de baixo valor nutritivo. Alm do mais, um processo bastante rudimentar.24 O pior que at estes recursos j esto em extino no municpio, o que torna a situao ainda mais desesperadora. Outro fator que agravou ainda mais a situao dos criadores foi a falta dgua.Com a persistncia da seca, as reservas hdricas praticamente desapareceram, sendo necessrio, ento, cavar cacimbas no leito dos riachos e audes para saciar a sede dos animais.
Diante de tal quadro, uma sada importante encontrada pela populao foi a migrao. Com efeito, a partir dos anos oitenta, observa-se a intensificao do xodo rural na regio. Como pode ser
O processo se d da seguinte forma: primeiro, corta-se o cacto juntando-o em uma espcie de coivara. Em seguida, ateia-se fogo para queimar os espinhos. Aps queimado, o cacto espalhado ao redor da coivara, onde o gado se alimenta.
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visto na Tabela 1, as microrregies do Cariri Ocidental e do Cariri Oriental apresentaram altas taxas de decrscimo de sua populao no perodo compreendido entre 1980 e 1996, resultando num xodo estimado da ordem de 15,3 mil pessoas. De acordo com os dados preliminares da contagem da populao de 2007, essa tendncia de declnio da populao continuou durante os ltimos dez anos, observando-se em alguns municpios da regio uma reduo absoluta da populao municipal, principalmente no tocante populao rural.
TABELA 1 - PARABA: TAXAS DE CRESCIMENTO DA POPULAO RURAL (1980-1996) E ESTIMATIVAS DO XODO RURAL (1991-1996) POR MICRORREGIES
Meso e Microrregies MATA PARAIBANA Litotal Norte Litoral Sul Joo Pessoa Sap AGRESTE PARAIBANO Curimata Oriental Brejo Paraibano Campina Grande Curimata Ocidental Esperana Guarabira Itabaiana Umbuzeiro BORBOREMA Cariri Oriental Cariri Ocidental Serid Ocidental Serid Oriental SERTO PARAIBANO Cajazeiras Catol do Rocha Itaporanga Patos Pianc Sousa Teixeira PARABA Taxas de crescimento 1980/91 1991/96 -0,7 -0,6 -0,9 -0,8 0,5 -0,4 -1,4 -1 -1,2 -1,4 -0,2 -1,5 -0,4 -1,9 -1 -0,3 -1,8 -0,7 -2,5 -3 -1,1 1,5 -1,2 -2 -1,5 -2,7 1,7 -2 -0,3 -1,3 -0,2 0,7 -1,6 -1,7 -0,6 -2,4 -1 -4,2 -1,2 -1,5 -1,2 -2 -2,4 -1,1 -2,4 -7,6 -1,7 -2,8 -1,7 -2,6 -3 -1,1 -3,7 -2,1 -3,2 -1,9 xodo estimado 91/96 Freq. Ab. Freq. Rel 16.483 8,49 6.224 3,21 2.523 1.006 6.730 69.759 5.606 13.962 10.392 13.081 2.908 8.832 7.234 7.743 26.748 4.793 10.540 5.826 5.590 81.129 11.795 15.718 10.116 3.151 10.569 13.274 16.507 194.119 1,3 0,52 3,47 35,94 2,89 7,19 5,35 6,74 1,5 4,55 3,73 3,99 13,78 2,47 5,43 3 2,88 41,79 6,08 8,1 5,21 1,62 5,44 6,84 8,5 100
Fonte: Targino e Moreira, 2000.
possvel que tal xodo constitua uma estratgia significativa para a manuteno da pequena propriedade em um contexto econmico e ambiental que se lhe apresenta fortemente desfavorvel.
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A migrao contribui de trs formas, pelo menos, para a sua permanncia. De um lado, o envio de renda dos que migram garante o sustento dos familiares que ficam, servindo como um reforo para a renda familiar; a sada de membros das famlias reduz a presso demogrfica sobre a terra, impedindo a sua fragmentao e, em conseqncia, os riscos de absoro pela grande propriedade e; os ganhos obtidos no lugar de destino permitem novas inverses na propriedade, elevando o seu padro tecnolgico. Diante da crise econmica que se abateu sobre a regio, foram esboadas algumas articulaes polticas entre os municpios e outros parceiros institucionais (SEBRAE, UFPB, etc.), que resultaram no chamado Pacto Novo Cariri, institucionalizado no PROCARIRI Programa de Desenvolvimento Integrado e Sustentvel do Cariri. Um dos projetos do PROCARIRI foi o de Fortalecimento da Cadeia Produtiva da Caprinovinocultura na Regio. (GALVO et al., 2006). No resta dvida que a criao do Programa de Aquisio de Alimentos (Modalidade Leite) constituiu um reforo significativo ao Programa de Fortalecimento da Cadeia Produtiva da Caprinovinocultura, pois garantiu os recursos necessrios para a sustentao do Programa. Conforme depoimentos colhidos por ocasio da pesquisa direta, foram vrios os depoimentos nessa direo. Tambm em So Sebastio de Umbuzeiro, os estmulos ao desenvolvimento da caprinovinocultura foram anteriores ao Programa do Leite. No contexto do PROCARIRI, foi fundado o Laticnio Vila do Caro, em outubro de 2001. No entanto, s aps 2003, foi que houve uma maior dinamizao da produo de leite de cabra. Por exigncia do Programa, foi criada a Associao dos Produtores da Comunidade de Capito-mor e Outros25. Atualmente, a Associao conta com cerca de 30 membros, cada um com uma produo que varia entre 30 e 100 litros dirios. Para implantar o Programa no municpio foi necessria a realizao de investimentos elevados, em relao ao contexto econmico local. Para tanto a Associao recorreu a financiamentos junto ao PRONAF e parceria com a prefeitura para a cesso de
Pelo que foi possvel observar na pesquisa de campo, a forma de organizao da associao foi fundamental para a experincia bem sucedida do Programa no municpio. O presidente da associao tem nvel superior (economista), com capacidade organizativa, de liderana e de iniciativa.
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alguns equipamentos, visando a montagem da usina, e cesso do terreno onde foi construdo o laticnio. Alm dos equipamentos para a usina de pasteurizao do leite, foram tambm adquiridas mquinas para a fabricao do queijo e do iogurte26. Tambm foi preciso dar ateno especial qualificao dos produtores. Da a realizao de cursos e treinamentos que objetivaram orientar os produtores nos seguintes itens: a) melhoria do plantel com a introduo de novas raas (saanen, parda, etc.), objetivando o aumento da produo de leite; para tanto foi fundamental a articulao com o PRONAF a fim de conseguir os recursos necessrios para a aquisio de matrizes e de reprodutores27; b) orientao sobre a montagem da infra-estrutura para a criao. Essa orientao abrangeu os seguintes aspectos: i) construo de cercas e de currais28; ii) construo de infra-estrutura hdrica, tais como poo artesiano, barragens, etc.; iii) plantio de palma e de capim para alimentao do rebanho; iv) construo de silos para garantir alimentao do rebanho durante o perodo seco; v) construo de cocheira e do local para a ordenha; vi) construo de armazm para guardar a rao e os equipamentos da ordenha. Para a realizao dessas despesas tem-se recorrido, tambm, aos recursos ao PRONAF; c) treinamento para que a realizao da ordenha do rebanho seja feita de modo a garantir a obteno de um leite sem
Esses equipamentos esto sem utilizao, pois o mercado para esses produtos mostrou-se insuficiente. No caso do queijo e do iogurte de cabra, a maior restrio est associada ao gosto do consumidor local, que no aprovou o cheiro e sabor fortes desses produtos.
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Vale destacar que essa experincia representou uma boa iniciativa no sentido de superar um ponto crtico dos financiamentos do PRONAF que a desvinculao entre a cesso dos recursos e a capacitao tcnica e acompanhamento produtivo dos beneficirios do crdito.
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A construo de currais imprescindvel para manter o reprodutor separado das matrizes, com a finalidade de evitar que o seu cheiro passe para o leite, obtendo se com isso um leite mais prximo do gosto do consumidor.
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contaminao, bem como impedir que o animal se contamine aps a ordenha29; d) capacitao dos produtores quanto aos cuidados com o rebanho (alimentao, vacinao, vermifugao, etc.) e ao manejo para que haja um escalonamento na cobertura das fmeas a fim de garantir uma produo regular do leite. A insero do pequeno produtor no Programa do Leite promoveu mudanas substanciais tanto na organizao interna da unidade de produo familiar, quanto na sua forma de insero no mercado. Quanto s mudanas na organizao interna podem ser destacados os seguintes aspectos: a) reorganizao na utilizao do espao da propriedade, privilegiando o uso do solo relacionado atividade pecuria; expandiram-se as reas de plantio de palma forrageira e de capim, assim como as de milho para formao de silos; b) melhoria do plantel das propriedades, particularmente, dos rebanhos de cabra; c) elevao do nvel de acumulao, manifesto nos investimentos realizados para ampliao e melhoramento do rebanho, assim como na melhoria da infraestrutura das propriedades, etc.; d) disseminao de conhecimentos tcnicos e melhoria da base tcnica da produo; e) maior participao da mulher no processo produtivo, particularmente, na criao das cabras; f) elevao dos custos de produo em decorrncia da aquisio de produtos para alimentao do rebanho (sal mineral, farelo de trigo, de soja, de milho, de cevada e de algodo) e para os cuidados sanitrios (vacinas, vermferos, etc.); g) melhoria no nvel de renda e criao de novas oportunidades de emprego o que contribuiu para a reduo do fluxo migratrio.
Antes da ordenha preciso lavar e enxugar o bere da cabra. Aps a ordenha, os canais do bere da cabra ficam abertos. Para evitar a contaminao dos mesmos preciso passar iodo e impedir que o animal se deite, fornecendo-lhe rao para mant-lo em p.
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Quanto forma de insero no mercado, observa-se um maior estreitamento nas relaes entre o pequeno produtor e o mercado, podendo ser lembrados os seguintes aspectos: a) antes do Programa, as cabras no eram ordenhadas, ficando o leite para a alimentao dos cabritos, vale dizer que o Programa criou uma demanda pelo leite; alm disso, o Programa fixou o preo do leite tanto de cabra quanto de vaca, contribuindo para a estabilizao da receita dos produtores; b) o pequeno produtor passou a utilizar insumos industrializados, a exemplo das raes e dos remdios, estimulando o surgimento de setor especializado para a venda desses produtos no mercado urbano local; c) incrementaram-se as articulaes do pequeno produtor com o sistema financeiro, de modo especial, atravs do PRONAF; d) aumentaram a demanda pelos servios de extenso rural e as exigncias quanto aos servios prestados pela EMATER, seja para a elaborao de projetos de financiamento, seja para o acompanhamento tcnico dos rebanhos. A apreciao do Programa por parte dos produtores familiares bastante positiva, como pode ser constatado a partir de alguns depoimentos colhidos durante a pesquisa de campo, abaixo transcritos:
Antes era o povo vendendo a propriedade para ir embora. Hoje diferente, quem tem terra t produzindo, quem no tem, t querendo comprar. O programa resgatou a autoestima do produtor. Hoje se voc disser: eu sou produtor de cabra todas as portas se abrem. O produtor gosta de receber pelo que trabalha, no gosta de receber de graa. Aqui antes era criana desnutrida, velha desdentada, hoje no tem mais isso. Morei 17 anos em So Paulo. Era caixeiro viajante. Vendia renascena. Era uma atividade que rendia bom dinheiro. Vivia de palit e gravata, pois a minha clientela era uma clientela qualificada. Deixei tudo isso para vir morar aqui por duas razes: a primeira foi a violncia em So Paulo e a
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segunda foi a possibilidade de ter uma renda adequada com o Programa do leite. Antes do programa do leite, eu utilizava o leite para fazer queijo. Mas o preo era pequeno e no conseguia vender tudo. Se no fosse o programa a situao estava muito ruim. Hoje eu tenho uma renda bruta de trs mil reais.
Dos depoimentos acima se depreende que o Programa do Leite tem propiciado ao pequeno produtor uma renda que garante a subsistncia da unidade familiar, possibilitando a permanncia dos seus membros no municpio. Alm dos aspectos mais relacionados com a organizao da unidade de produo e de suas articulaes com mercado, deve ser ressaltado que a implantao do Programa do Leite em So Sebastio de Umbuzeiro tem representado um processo de desenvolvimento territorial e de governana local, envolvendo vrios atores: poder pblico (nas suas trs esferas), instituies paraestatais (SEBRAE, EMATER) e organizaes da sociedade civil, com destaque para a Associao dos Pequenos Produtores. As informaes levantadas permitem afirmar que alguns elementos da dinmica gerada localmente tm sido responsveis pelo sucesso do Programa no municpio. Dentre esses, merecem realce no caso estudado: o movimento organizativo local que resultou na instalao da usina por parte da Associao; o envolvimento da Associao com o processo de qualificao dos produtores e; a constituio de parcerias dinmicas com as diversas instncias integrantes do processo de produo e comercializao do leite. Em outros municpios visitados na regio, o impacto do Programa no tem a mesma dimenso do observado em So Sebastio do Umbuzeiro, em virtude da ausncia de alguns dos elementos anteriormente citados. Deve ficar registrado que alm do Programa do Leite h outras formas de atuao do Estado no municpio com reflexos sobre a renda da unidade produo familiar rural. Dentre elas duas merecem ser citadas: a piscicultura praticada no aude Santo Antonio e a atividade da renda renascena. Tanto a piscicultura quanto a renascena esto sendo dinamizadas por suas respectivas associaes e esto ligadas a programas estatais. Essas atividades representam uma contribuio para a formao da renda, caracterizando a pluriatividade das unidades de produo familiar.
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Apesar dos impactos positivos do programa sobre a dinmica da organizao da pequena produo no municpio, no convm esquecer alguns riscos que tais iniciativas podem representar para a sua sustentabilidade. Em primeiro lugar, o estmulo produo do leite no pode se converter em uma medida que estimule a monoatividade. Isto , deve-se buscar outras fontes alternativas de gerao de renda monetria por parte das pequenas unidades, pois a dependncia exclusiva do Programa do Leite expe essas unidades a srios riscos: uma doena no rebanho, uma mudana na poltica, etc. podero colocar em risco a sua prpria sobrevivncia. Afinal, nunca se deve por todos os ovos em uma nica cesta (TOBIN, 1958). Esses riscos so maiores medida que o rebanho importado, com pouca adaptabilidade s condies climticas da regio. Isso particularmente verdade no caso da caprinovinocultura. Alm disso, a produo de leite implica em uma elevao substancial dos custos de produo no interior das unidades de produo familiar. Como j foi referenciado, a produo do leite implica em mudana substancial no processo produtivo, com a incorporao de novos insumos (aquisio de alimentos balanceados, de remdios, de transporte, etc.), que elevam, de forma significativa, a estrutura de custos da unidade de produo. Nesse particular, chamase a ateno para o fato da pequena produo, tradicionalmente, internalizar a produo de insumos como estratgia de reduzir os seus custos. Nesse sentido, fundamental o desenvolvimento de pesquisas que possam detectar e desenvolver formas alternativas de alimentao do rebanho e de cuidados sanitrios, tendo em vista a reduo dos custos de produo. Isso tanto mais imperioso uma vez que a disseminao da Cochonilha do Carmim, que tem se disseminado no Cariri, tem levado eliminao dos plantios de palma forrageira, elemento fundamental na dieta alimentar dos rebanhos. Tal disseminao representa um srio risco sustentabilidade da pecuria na regio. 5 - CONSIDERAES FINAIS O estudo efetuado permite concluir que a ao do Estado, atravs da implantao de polticas pblicas, tem sido fundamental para a sustentao e permanncia da pequena propriedade no municpio de So Sebastio do Umbuzeiro, medida que tem
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contribudo para: elevao do nvel de renda, o fortalecimento da base tcnica da produo, a criao de novas oportunidades de ocupao e para a modificao das relaes entre os membros da famlia, particularmente, no tocante ao papel das mulheres no processo produtivo. Desse modo, a ao estatal possibilitou a reverso da tendncia em curso de fragilizao da agricultura familiar regional que vinha intensificando os fatores determinantes da mobilidade espacial da populao municipal. Com efeito, o fortalecimento da produo familiar rural resultou em uma maior capacidade de reteno da forade-trabalho, contribuindo para reduzir o xodo rural. Em sntese, o Programa tem propiciado mudanas na organizao agrria regional, particularmente, no tocante s formas de utilizao do solo e nas relaes campo-cidade. A reverso observada no quadro da produo familiar propiciada pela ao estatal foi potencializada pelo envolvimento da sociedade civil ao criar e manter canais associativos competentes para garantir a participao efetiva dos produtores locais. No se pode afirmar, no entanto, que essa dinmica esteja consolidada. Mudanas na poltica pblica, na construo de parcerias e no nvel de envolvimento organizativo dos produtores podem colocar em risco todo esse processo. fundamental que essa poltica no seja desvirtuada de modo a estimular a mono-atividade no interior das pequenas unidades de produo e a elevar os seus custos de produo. Com efeito, a pluratividade uma caracterstica que tem assegurado a continuidade da pequena produo, mesmo quando se observa uma forte integrao sua aos mecanismos de mercado. 6 - REFERNCIAS ANDRADE, M. C. A terra e o homem no Nordeste. So Paulo: Cortez, 2005. CANTALICE, Dulce. Capital, estado e conflito: questionando Alagamar. Campina Grande: Curso de Mestrado em Economia Rural/UFPB, 1985. CARVALHO, Maria Gelza Fernandes de. Classificao geomorfolgica do estado da Paraba. Joo Pessoa: Editora Universitria, 1982. CHAYANOV, Alexander V. Sobre la teora de los sistemas econmicos no capitalistas. In CHAYANOV, A.V.; KERBLAY,
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BASES TERICO-CONCEITUAIS DA MODERNIZAO DA AGRICULTURA BRASILEIRA. Hlio Mrio de Arajo30 RESUMO No Brasil, particularmente no sudeste, a industrializao do campo ocorreu a partir do final da dcada de 1950, com a expanso da mecanizao e do uso de insumos modernos, predominantemente, nas lavouras de exportao. Na regio nordeste, de agricultura tradicionalmente intensiva pelo emprego do advento da modernizao, comeou a configurar-se a partir de 1960, intensificando-se nos anos 70, especialmente, nas reas de agricultura mais especializada, como o caso da cana-de-acar que passou a incorporar ao seu processo produtivo uma tecnologia mais moderna introduzida com o objetivo de aumentar a produtividade. Nesse contexto, a ao do Estado orienta-se para a modernizao da agricultura visando integr-la ao novo circuito produtivo liderado pela agroindstria de insumos e processamento de matria-prima, ao mesmo tempo, que mantm seu papel de estabilizador entre as necessidades de mercado interno e a presso do mercado externo e de gerador das condies infra-estruturais necessrias a expanso do conjunto do setor. Palavras-chave: Agricultura, agroindstria, modernizao. THEORETIC-CONCEPTUAL BASES OF BRAZILIAN AGRICULTURE MODERNIZATION. ABSTRACT In Brazil, particularly in the Southeast, the industrialization of the country field occurred from the end of the 1950 decade, with the expansion of mechanization and the use of modern fertilizers, predominantly, in the exportation farmings. In the northeast region,
Doutor em Geografia. heliomarioaraujo@yahoo.com.br
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Prof.
do
DGE/UFS.
E-mail:
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Bases Terico-Conceituais da Modernizao da Agricultura Brasileira
with traditionally intensive agriculture due to the use of the advent of modernization, it started in 1960, intensifying itself in the 70s, especially, in the areas of more specialized agriculture, as it is the case of the sugar cane-of-sugar that started to incorporate into its productive process a more modern technology introduced under the aim of increasing productivity. In this context, the action of the State is oriented towards the modernization of agriculture aiming to integrate it to the new productive circuit led by the agricultural industry of fertilizers and raw material processing, at the same time, that keeps its rule of stabilizer between the necessities of domestic market and the external market pressure as well as of generator of infrastructures conditions necessary to the expansion of the set of such sector. Keywords: Agriculture, agriculture industry, modernization. 1. INTRODUO No desenvolvimento dos estudos sobre a agricultura brasileira so diversas as concepes e vises da realidade agrria, onde as vrias formulaes tericas vo desde a polmica da existncia de relaes feudais na formao social brasileira, at o novo enfoque que envolve a agricultura e sua dependncia em relao produo industrial, formando o chamado complexo agroindustrial. Por outro lado, no se pode esquecer que o desenvolvimento cientfico e tecnolgico tornaram dinmicas as atividades agrcolas dos ltimos anos, alterando seus padres tradicionais. Mas, apesar desse acentuado avano tecnolgico, verifica-se que a agricultura ainda se constitui numa das atividades mais complexas da superfcie terrestre e o homem, apesar de com ela conviver h milhares de anos, ainda no conseguiu control-la inteiramente. Conforme relata Barreto (1981), em sua dissertao de mestrado, os estudos sobre a atividade agrria tm-se direcionado no sentido de uma melhor compreenso do papel por ela exercido com uma atividade humana responsvel por espaos rurais diferenciados, tanto do ponto de vista econmico, quanto social. Dentro dessa tica, existe atualmente uma preocupao em se desenvolver pesquisas intimamente relacionadas ao conhecimento do evento agrrio no seu contexto econmico, social e poltico, com vistas, no apenas a
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conhecer a realidade no sentido de fazer um diagnstico que possibilite subsidiar polticas de planejamento, mas tambm a desenvolver um corpo terico-metodolgico para suporte de pesquisas futuras a nvel macro e micro espaciais, se enquadrando nesse contexto, os enfoques relacionados a modernizao da agricultura, ao desenvolvimento agrrio e, ao desenvolvimento rural, cujos objetos de anlise se colocam em nveis crescentes de abrangncia. Neste particular, convm ainda salientar que vrias pesquisas tm sido desenvolvidas dentro dessa nova abordagem merecendo referncia aos trabalhos produzidos por Graziano da Silva (1982, 1987, 1998) sobre a modernizao dolorosa, a modernizao conservadora dos anos 70 e complexos agroindustriais etc, Elias et al. (2002) sobre a modernizao excludente, Muller (1987), Sorj (1980) acerca do complexo agroindustrial brasileiro, entre tantos outros. Assim, partindo do entendimento de que o embate de idias contribui no seu todo, ou em parte, para o avano da cincia, que se pensou em desenvolver este artigo, cuja reflexo pauta sobre a modernizao tecnolgica da agricultura, utilizando-se de idias bsicas discutidas por diversos especialistas que retratam aspectos relacionados ao meio agrrio brasileiro. 2 A MODERNIZAO TECNOLGICA BRASILEIRA E SUA PROBLEMTICA
NA
AGRICULTURA
2.1 O CONTEXTO HISTRICO DA MODERNIZAO As transformaes da agricultura, decorrente da industrializao do campo, datam de fins do sculo XIX, com maior significado mundial no sculo passado, especialmente depois da segunda guerra mundial. No Brasil, particularmente no sudeste, esse fato ocorreu a partir do final da dcada dos 50, com a expanso da mecanizao e do uso de insumos modernos, predominantemente nas lavouras de exportao. No Estado de Sergipe, e demais estados nordestinos, de agricultura tradicionalmente intensiva pelo emprego de capital, o advento da modernizao ou incio da industrializao da atividade agrria, comeou a configurar-se a partir dos anos 1960, intensificando-se nos anos 1970, especialmente nas reas de agricultura mais especializada, como o caso da cana-de-acar, que
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passou a incorporar ao seu processo produtivo uma tecnologia mais moderna, introduzida com o objetivo de aumentar a produtividade. Diniz (1986), Frana (1987) e Wanderley (1988) ao tratarem dessa questo a nvel local enfatizam que a evoluo da agricultura sergipana acompanhou o padro bsico das transformaes ocorridas no setor primrio do pas nas dcadas de 1970 e 1980, pois no rocesso de desenvolvimento capitalista do pas, a agricultura vem desempenhando algumas funes importantes que explicam o quadro atual de mudanas observado no campo, no que se refere apropriao e utilizao da terra, composio e destino da produo, s tecnologias empregadas e s relaes de produo predominantes. Essa situao deriva de polticas agrrias formuladas e cumpridas com objetivos ao longo de mais de uma dcada e que no perodo de 1970/80 tiveram uma existncia manifesta responsvel por uma srie de indicadores31. Esses dados evidenciam que no s o desenvolvimento do capitalismo na zona rural, mas tambm, o estado se constituiu em importante agente de mudanas e de modernizao da agricultura em Sergipe, pois alm da ao do Prolcool e do Planalsucar com atuao unicamente sobre a cana-de-acar fez-se presente, desde 1976, atravs do Polonordeste, reunindo uma srie de medidas objetivando, em sua concepo, a criao de plos rurais de desenvolvimento e a transformao da agricultura de subsistncia para o mercado. Apesar de contar com a penas quatro anos de existncia em 1980, os efeitos das medidas contidas no programa Polonordeste certamente se evidenciaram j no censo daquele ano, pelo volume de recursos financeiros tcnicos e humanos empregados no perodo. Tais recursos foram aplicados em apoio produo (assistncia tcnica e extenso rural, pesquisa agrcola, crdito rural, abastecimento de insumos, sementes e mudas, mecanizao, irrigao, comercializao e
Tais indicadores so: 1) acelerado processo de pecuarizao ligada colocao da terra como reserva de valor; 2) maior dinamismo de culturas industriais e de exportao, entre elas, a da cana-de-acar em virtude dos incentivos governamentais associados ao Prolcool; 3) aumento do uso de fertilizantes, de inseticidas e avano de pesquisa agrcola; 4) concentrao do crdito rural em certas reas, cultivos especficos em certos estabelecimentos; 5) associao da valorizao da terra em recente expanso e distribuio desigual do crdito rural que, embora destinado aquisio de insumos agrcolas, desviado para compra de terra, a qual por ser garantia dada pelo produtor entra no crculo vicioso do acesso garantia para o crdito, ajudando a explicar a concentrao fundiria.
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cooperativismo), organizao fundiria (colonizao, titulao de terras e crdito fundirio) dentre outros. O crdito rural como um dos maiores impulsionadores tanto para o custeio como para investimentos, possibilitou ao programa uma aceitao plena no meio rural. 2.2 BASES CONCEITUAIS DA MODERNIZAO DA AGRICULTURA Normalmente, quando se fala em modernizao da agricultura, pensa-se apenas nas modificaes ocorridas na base tcnica de produo, na substituio das tcnicas agrcolas tradicionalmente utilizadas por tcnicas modernas. E, quando se pretende avaliar o processo de modernizao, procura-se analisar apenas a evoluo dos ndices de utilizao das mquinas e dos vrios insumos agropecurios. Modernizao, para alguns estudiosos, tem um significado muito mais amplo. Pois, ao mesmo tempo em que vai ocorrendo o progresso tcnico na agricultura, modifica-se tambm a organizao da produo, que diz respeito s relaes sociais (e no tcnicas) de produo. A composio e a utilizao do trabalho modificam-se, a forma de pagamento da mo-de-obra cada vez mais a assalariada, e os pequenos produtores vo sendo expropriados, dando lugar, em certas regies, organizao da produo em moldes empresariais. Com este processo de transformao da agricultura, os camponeses, cuja principal determinao da produo o consumo prprio da famlia trabalhadora, levando ao mercado apenas o excedente da produo, vo dando lugar ao surgimento das empresas rurais, capitalistas, onde as determinaes do mercado e a racionalidade do lucro so condicionantes fundamentais do processo de produo. Ou, ento, os agricultores de subsistncia do lugar a empresas familiares, que no usam trabalho assalariado, mas se relacionam com o mercado, ou seja, produzem mercadorias. A modernizao da agricultura tem sido amplamente estudada no Brasil, iniciando-se de modo mais sistemtico a partir da dcada de 1960, atravs dos trabalhos de especialistas nacionais e estrangeiros. No decorrer do perodo entre 1960 e 1985, os estudos sobre o assunto se fizeram por meio de diferentes abordagens, dentro, porm, de uma preocupao especfica de entender o papel da agricultura no prprio desenvolvimento brasileiro.
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Como mostram inmeros trabalhos sobre a agricultura brasileira e seu desenvolvimento recente, o vigor das transformaes nas relaes sociais de produo varia conforme as regies do pas, ocorrendo inclusive articulaes importantes entre a chamada agricultura tradicional e a moderna produo. Neste particular, Diniz (1986) opinando acerca dessa problemtica, afirma que a anlise do processo modernizador muitas vezes implica uma viso da agricultura separada em dois setores distintos: o tradicional e o moderno; o arcaico e o dinmico. Essa viso dualista, que pode estar ligada definio da origem feudal da agricultura tradicional, vai sempre preconizar a expanso do setor moderno, a difuso de inovaes modernizadoras que transforma a agricultura atrasada. Ainda no entendimento desse autor, pode haver, entretanto, uma outra viso, que embora partindo da constatao da existncia de uma agricultura tradicional e de outra moderna, no as compreenda separadamente, mas integradas num sistema de interaes mtuas, em que, por exemplo, o setor tradicional pode ser reproduzido pelo setor moderno. O conceito de modernizao de Paiva, assinalado por Wanderley (1988), em sua dissertao de mestrado, reflete sua condio de representante ipeano, por sua postura analtica eminentemente tcnica. Modernizao , na sua concepo, uma situao alcanada quando uma proporo significativa de agricultores adota tcnicas modernas em lugar de tcnicas tradicionais. Como tcnicas modernas, Paiva considera meramente aquelas fisicamente mais produtivas e que usam uma proporo maior do fator capital e uma menor dos fatores tradicionais terra e mo-de-obra. Como nem todos os agricultores de um pas adota as mesmas tcnicas h, portanto, no dizer de Paiva "graus de modernizao", que podem ser medidos pela: a) proporo com que o estoque de capital e os insumos modernos comprados do setor agrcola participem na produo; e b) a percentagem de agricultores que adotam as tcnicas consideradas modernas. Segundo Paiva (1975), seu modelo visou a pases em desenvolvimento como o Brasil, onde se constata um dualismo tecnolgico, convivendo tcnicas atrasadas com tcnicas modernas numa situao de equilbrio, existindo produtos somente viabilizados com tcnicas modernas, outras somente com tcnicas tradicionais, e
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ainda aqueles que podem ser obtidos, quer pelas tcnicas modernas, quer pelas tcnicas tradicionais. Seguindo o mesmo direcionamento de Paiva, quanto questo da definio da modernizao Gerardi e Ceron (1977), ao tratarem, preliminarmente sobre as "Disparidades da Modernizao da Agricultura no Estado de So Paulo", tambm concluem que a modernizao est relacionada ao crescimento fsico e econmico do setor agrcola, provocado pelo aumento do emprego do fator capital, transformado em insumos tecnolgicos e, ou, cientficos, podendo-se, portanto, considerar certas condies de organizao do trabalho agrcola como indicadores de modernizao. A propsito, Bernardes (1985) argumenta que o grande salto da modernizao tcnica da agricultura brasileira pode ser explicado pela confluncia da maturao do capitalismo industrial e financeiro com os frutos das polticas governamentais referentes ao setor agropecurio, procurando acelerar sua insero no processo de desenvolvimento nacional. Tanto como medidas gerais, como ao de programas especficos os meios e os instrumentos de apoio proporcionados pelo governo foram fundamentais e a eles se devem as caractersticas mais controvertidas dos resultados da modernizao. A esse respeito Silva (1987) salienta que a modernizao, ainda que parcial, da agricultura brasileira s tem sido possvel graas fundamental ao do Estado, subsidiando a aquisio de insumos, mquinas e equipamentos poupadores de mo-de-obra. Para implementar a poltica de modernizao da agricultura brasileira, o Estado criou o Programa Estratgico de Desenvolvimento - PED, o qual tinha por objetivo transformar a agricultura tradicional via modernizao tecnolgica e romper as barreiras de abastecimento solucionando os principais problemas ligados estrutura e funcionamento de comercializao de alimentos (MINATTO E CORREA, 2003). No tocante ao setor agropecurio, o aumento considervel da produo, e ampliao dos ndices de produtividade estavam condicionados transformao da agricultura tradicional a ser obtida atravs da mudana nos processos produtivos e no maior uso dos chamados insumos modernos, ou seja, defensivos, corretivos, fertilizantes, sementes melhoradas, mquinas e outros implementos industriais. Sorj (1980), analisando o assunto luz do Estado, entende que
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foi necessria a interveno macia deste para quebrar o antigo padro de expanso agrcola, fundado no uso extensivo da terra e fora de trabalho, para viabilizar a transformao das foras produtivas na agricultura brasileira. Embora Sorj compreenda que a poltica do governo de favorecimento modernizao agrcola no seja orientada diretamente para eliminao da pequena produo, para ele, isso ocorreu em determinadas circunstncias. "A modernizao agrcola determina, isto sim, uma transformao qualitativa das caractersticas da pequena produo. As possibilidades de integrao de tecnologias madernas, concentrando-se de forma crescente numa camada de proprietrios medianos, leva concentrao e capitalizao desse setor ao passo que ocorre uma pauperizao e semiproletarizao dos pequenos produtores tradicionais" . No entanto, conclui o autor que seria errneo afirmar a extino ou mesmo o predomnio de um nico caminho de modernizao da agricultura do Brasil. A modernizao das grandes propriedades existentes e o estabelecimento daquelas de igual porte nas zonas de fronteira indicam o caminho que prevaleceu na ltima dcada, muito embora sem chegar a excluir os pequenos proprietrios. Em linhas gerais, Graziano Neto (1986)32, ao se reportar sobre o assunto, de forma enftica, evidencia que qualquer processo de transformao, portanto, pode ser timo para uns e um desastre para os outros. E nunca vai ser diferente nas sociedades divididas em classes, principalmente naquelas onde as classes sociais tem interesses contraditrios e opostos, onde h dominantes e classes dominadas. Quanto a esse aspecto, concordamos com Graziano Neto, e
Francisco Graziano Neto, repensando a agricultura brasileira procurou mostrar o engodo da chamada modernizao da agricultura. Para ele uma falcia que interessa apenas a uns poucos grupos econmicos que buscam a valorizao de seus capitais. Alm de acarretar problemas econmicos, sociais e polticos sabe-se que tal modernizao ainda responsvel por inmeros problemas ecolgicos. Sobre o assunto ver Questo Agrria e Ecologia: crtica da moderna agricultura. So Paulo: Brasiliense, 1986. 3 ed. p. 17-126 (Primeiros vos).
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com Martins (1986)33 quando no hesita dvidas em afirmar que o aparecimento de novas relaes de trabalhos no campo, ao invs de favorecerem ao trabalhador proporcionando melhoria do seu nvel de vida, representa uma reduo da sua renda, tendo em vista a diminuio dos dias de trabalho no ano. Todos estes fatos, especialmente o xodo rural, condicionam uma reduo dos contingentes de mo-de-obra, o que implica num crescimento dos salrios reais, que tendem a acompanhar as variaes dos salrios urbanos. Diante dessa problemtica, existe um ponto em comum, entre os diversos especialistas, quanto questo da modernizao, ao afirmarem que nem s vantagens ela oferece, pois ao mesmo tempo que coloca o setor agrcola em nvel competitivo com os demais setores da economia, transformando-o em dependente do setor industrial, aumentando inclusive as disparidades internas do prprio setor agrcola, dificulta tambm o acesso terra para aqueles agricultores que no dispem de capitais suficientes para acionarem o novo processo produtivo, implicando sobretudo em modificaes sociais. Assim, os estudos de modernizao, como bem salienta Wanderley (1988) passaram do conceito restrito de tcnicas, adoo de inovaes e intensidade da agricultura, vigentes at os meados de 1976, para os chamados estudos de desenvolvimento rural institudos a partir de ento pela via oficial do IBGE (Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica). Concluindo Graziano da Silva (1998), que na conformao do atual padro de desenvolvimento agrcola o processo de modernizao passou por trs momentos decisivos: o da constituio dos CAIs, o da industrializao da agricultura e, o mais recente, da integrao de capitais intersetoriais sob o comando do capital financeiro.
Para Jos de Souza Martins, no nosso caso, o avano do capitalismo no dependeu da abertura de um espao livre ocupao do capital. O trabalhador j era expropriado. Foi o prprio capital que, com a crise do trabalho escravo, instituiu a apropriao camponesa da terra; uma contradio evidente no momento em que o capital necessitava de fora de trabalho, de trabalhadores, destitudos de toda a propriedade que no fosse unicamente a da sua prpria fora de trabalho.
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2.3 O EMPREGO DA UNIDADE DE ANLISE CAI COMPLEXO AGROINDUSTRIAL OU AGRIBUSINESS34 Um outro aspecto extremamente importante ainda muito discutido na atualidade, o que diz respeito ao estudo da modernizao da agricultura vista sob a tica do complexo Agroindustrial. Graziano da Silva (1998), Muller (1987), Sorj (1980)35, entre outros, esto entre os pesquisadores mais dedicados ao tema, com livros publicados, alm de vrios trabalhos divulgados sobre o assunto. A integrao da agricultura com a indstria remonta s origens da colonizao do Brasil (a partir dos engenhos de acar, quando a produo agrcola de exportao era, em diversos graus, processada dentro do pas). J a agroindstria de produo de insumos e maquinarias para a agricultura e de processamento de alimentos em grande escala para o mercado interno, um fenmeno contemporneo, cuja formao pode ser localizada em torno das ltimas dcadas. Embora a indstria de alimentao seja um dos primeiros ramos da produo industrial no Brasil, manteve em geral, at a dcada de 1960, as caractersticas da indstria tradicional com baixa composio orgnica de capital, sem chegar a ter impacto importante na prpria produo rural. O efeito conjunto dos nveis de acumulao industrial, a expanso do mercado urbano e o prprio crescimento da agricultura viabilizaram a utilizao crescente de tecnologia mais avanada. A criao de um complexo agroindustrial foi possibilitada pelo
Para maior aprofundamento da temtica, recomenda-se ler: WEYDMANN, Celso L. Agribusiness: H lugar para as cooperativas? Economia Rural, Viosa, v. 8, n. 3, p. 20-23, jul/set 1997. BRAGA, Marcelo J. O cooperativismo na dinmica de Agribusiness. Economia rural, Viosa, v. 8, n. 1, p. 21-25, jan/mar 1997.
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A nfase na anlise do complexo agroindustrial permitiu a Sorj concretizar as determinaes que caracterizam a penetrao do capital na agricultura, mostrando a existncia de uma frao de capital ligado modernizao agrcola que determinar a existncia de interesses industriais especficos na orientao e na forma que assumir essa modernizao, isto , a modernizao no tem uma forma universal, dependendo dos padres de acumulao que a viabilizam. Por sua vez, ao nvel da anlise das relaes sociais na agricultura, permite mostrar a diversidade de situaes das formas de produes no campo, j no somente em termos das relaes sociais predominantes no interior da empresa, como tambm, em relao ao tipo de integrao com o capital industrial e comercial.
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desenvolvimento agrcola anterior e se transformou ao mesmo tempo no maior acelerador das transformaes na agricultura. O novo complexo agroindustrial assumira as mesmas caractersticas que outros ramos de produo industrial no Brasil: alto grau de concentrao, concorrncia oligoplica, controle pelo capital monoplico estrangeiro e nacional com a diferena de ser um setor onde a empresa estatal geralmente no ocupa lugar importante. O complexo agroindustrial se transforma num dos elementos centrais no processo de acumulao de capital na medida em que: a) a expanso da produo agrcola, tanto para o mercado interno quanto para o externo, incrementa a massa de sobretrabalho gerada na agricultura; b) gerar um novo campo de valorizao de capital, de insumos e produtos industriais ligados agricultura; c) o incremento de divisas necessrias para a expanso do atual modelo econmico, tende a economiz-los atravs do suprimento das necessidades do mercado interno. Seja no caso da produo agrcola, tanto para a exportao quanto para o atendimento do mercado interno, da pequena ou da grande propriedade, o crescimento da agricultura passa a depender da existncia da indstria de insumos e maquinaria agrcola e dos processos de elaborao industrial, modificando dessa forma o lugar e importncia das diferentes classes na produo agrcola. As formas tradicionais de explorao da fora de trabalho rural do lugar a novas formas de produo onde a mais-valia relativa e a capacidade de capitalizao da pequena produo se transforma no centro de reestruturao das relaes de produo. Neste sentido, a modernizao da agricultura brasileira no se explica somente pela sua lgica interna de acumulao. Mais importante que os condicionantes internos da agricultura considerar a influncia do setor industrial, especialmente daquele que produz a tecnologia com a qual se tem modernizado a agricultura brasileira. Embora o desenvolvimento do complexo agroindustrial se apresentasse como uma fatalidade histrica do desenvolvimento econmico brasileiro, as formas especficas que ele adquiriu no dizer de Sorj (1980), so produtos do contexto poltico-econmico reinante nas duas ltimas dcadas.
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Dessa forma, a imposio de uma tecnologia importada vem sempre adequada s condies ecolgicas, o privilegiamento de certo tipo de maquinaria e insumos e o ritmo geral de expanso do complexo agroindustrial no podem ser dissociados da abertura da economia ao capital estrangeiro, estrutura de distribuio de renda, aos subsdios estatais, ao crdito agrcola e recesso poltica reinante no perodo. 3 CONSIDERAES FINAIS As consideraes tericas aqui esboadas, a respeito da modernizao da agricultura brasileira, nos levam a crer que o trao mais evidente da expanso do capital o processo de proletarizao que abrange contingentes cada vez maiores de trabalhadores, sem, no entanto, se perder de vista as relaes no capitalistas de produo criadas ou recriadas como recurso para garantir a expanso deste modo de produo e como forma de garantir a produo no capitalista do capital. O trabalhador que enquanto ligado terra e de posse de instrumentos de trabalhos, possua meios de consumo necessrios sua manuteno como produtor deixa de t-los, passando sua manuteno a se fazer unicamente atravs de venda de sua fora de trabalho. Entretanto, a crescente pauperizao que o pequeno produtor transparece no seu padro de vida, mostra a violncia do processo de expropriao a que est submetido. Quer analisada sob a tica da penetrao de capitais no campo, que permite a adoo de tcnicas modernas, quer analisada sob o ponto de vista da industrializao da agricultura, o que se verifica que as transformaes acarretam mudanas no uso da terra, proporcionam maior produo, elevam os ndices de produtividade da terra e do trabalho e so acompanhados, via de regra, da concentrao fundiria e de mudanas nas relaes de trabalho. Assim, a ao do Estado, nesse contexto, orienta-se para a modernizao da agricultura, visando integr-la ao novo circuito produtivo liderado pela agroindstria de insumos e processamento de matria-prima ao mesmo tempo que mantm seu papel de estabilizador entre as necessidades de mercado interno e a presso do mercado externo e de gerador das condies infra-estruturais necessrias expanso do conjunto do setor. Para tanto, observa-se que a poltica de incentivo
ARAJO, H. M.
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modernizao da agricultura terminou se transformando numa poltica de incentivo concentrao das terras, uma vez que a criao de infra-estrutura e juros subsidiados determinou um processo de valorizao das mesmas. No entanto, a relao inversa no existe: o processo de concentrao de terras, em especial nas zonas de fronteiras, onde no funciona um aparelho estvel de instituies do Estado burgus adquiriu um carter particularmente selvagem e especulativo. 4 REFERNCIAS BARRETO, Maria J. R. Dimenses da agricultura e regionalizao no Mato Grosso de Gois. Dissertao (Mestrado em Organizao do Espao). Universidade Estadual Jlio de Mesquita Filho, Rio Claro, 1975. BERNARDES, Nilo. A modernizao da agricultura e suas conseqncias. In: ENCONTRO NACIONAL DE GEOGRAFIA AGRRIA, 6, 1985, Garanhuns. Anais... Garanhuns: Universidade Federal de Pernambuco, 1985. DINIZ, Jos A. F. Geografia da Agricultura. So Paulo: Difel, 2 ed. 1986. ELIAS, Denise. et al. Paradigmas da agricultura cearense: Modernizao excludente. Fortaleza: Demcrito Rocha, 2002. FRANA, Vera L. A. Mudanas recentes na organizao do espao rural no litoral sergipano. Geografia, n. 12, abr. 1987. GERARDI, L. H. e CORREA, A. O. Disparidades em modernizao da agricultura no Estado de So Paulo: primeiros resultados. Geografia, v. 4, Rio Claro/SP, 1979. GRAZIANO NETO, F. Questo agrria e ecologia: crtica da moderna agricultura. 3 ed. So Paulo: Brasiliense, 1986. (Primeiros Vos). GRAZIANO DA SILVA, J. A nova dinmica da agricultura brasileira. Campinas. Unicamp, 1998. ______. Modernizao dolorosa: estrutura agrria, fronteira agrcola e trabalhadores rurais no Brasil. So Paulo: Zahar Editores, 1982.
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O QUATERNRIO COSTEIRO NO MUNICPIO DE BARRA DOS COQUEIROS: IMPLICAES PARA A GESTO AMBIENTAL Aracy Losano Fontes36 Jailton de Jesus Costa37 RESUMO O entendimento da gnese e do comportamento da zona costeira requer conhecimento dos processos e agentes modificadores da paisagem que atuaram no decorrer do Quaternrio bem como aqueles que atuam na faixa de atuao direta das ondas, mars e correntes litorneas. Neste contexto insere-se o municpio de Barra dos Coqueiros, localizado no litoral norte do Estado de Sergipe entre os rios Sergipe e Japaratuba. O objetivo do trabalho realizar o diagnstico ambiental do municpio e a caracterizao morfodinmica das praias ocenicas, visando contribuir para a gesto do ambiente costeiro. A pesquisa tomou como referncia os nveis de abordagem geossistmicos que englobam as etapas: informao, anlise, integrao, sntese e aplicao. Foram realizados levantamentos bibliogrficos, documentais e cartogrficos sobre a temtica e condicionantes geoambientais. O instrumental metodolgico da pesquisa emprica constou de coletas de areias somando um total de 10 amostras, bem como de um processo de observao dos condicionantes biofsicos e antrpicos intervenientes na plancie costeira e praias ocenicas adjacentes, sendo preenchida uma ficha contendo informaes sobre parmetros morfodinmicos, presena de feies culturais e evidncias de eroso, progradao ou equilbrio da linha de costa. A rea estudada est localizada na unidade geotectnica Bacia Sedimentar dos Estados de Sergipe/Alagoas que apresenta um arranjo estrutural decorrente de falhamentos normais ocorridos durante o Cretceo Inferior. A parassequncia sedimentar quaternria holocnica est relacionada s variaes relativas do nvel
Prof Associada da Universidade Federal de Sergipe nos Cursos de Graduao e de Ps-Graduao em Geografia - Campus Universitrio, S/N, So Cristvo-SE, Brasil. E-mail: aracyfontes@yahoo.com.br 37 Mestrando do Programa de Ps-Graduao em Geografia da UFS, membro Pesquisador do GEOPLAN/UFS/CNPq. E-mail: jailton@ufs.br
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O Quaternrio Costeiro no Municpio de Barra dos Coqueiros:
do mar durante o Quaternrio. Os furos de sondagem realizados nos depsitos holocnicos, com a profundidade de 8m, mostram o predomnio de sedimentos silto-arenosos e areia fina a mdia com matria orgnica. Observa-se desequilbrio na dinmica costeira da rea, com processos erosivos e deposicionais moderados que, embora possam ter origem natural, foram agravados pelas aes antrpicas como a construo do Terminal Porturio e o espigo construdo na margem esquerda do rio Sergipe. Palavras-Chave: Barra dos Coqueiros, Quaternrio e Zona Costeira. THE COASTAL QUATERNARY IN THE MUNICIPALITY OF BARRA DOS COQUEIROS: IMPLICATIONS TO THE ENVIRONMENTAL MANAGEMENT ABSTRACT The understanding of the coastal zone genesis and of its behaviour requires knowledge of the processes and agents modifiers of the landscape that acted during the Quaternary as well as those who act in the range of direct action of the waves, tides and coastal currents. This context comprises the district of Barra dos Coqueiros, located on the North coast of Sergipe state between the Sergipe and Japaratuba Rivers. The aim of this study is the environmental diagnosis of the municipality and the morphodynamical characterization of ocean beaches, aiming to contribute towrds the management of the coastal environment. The search took as reference the levels of geosystemical approach comprising the following steps: information, analysis, integration, synthesis and application. Bibliographical, cartographical and documentary surveys on the subject and on environmental conditioning were conducted. The methodological instrumental of the empirical research consisted of collections of sand adding a total of 10 samples, as well as of a process of biophysical conditions and anthropical actions observation in the coastal plain and adjacent ocean beaches, thus being filled up a form containing information on morphodynamical parameter, presence of cultural features and evidence of erosion, progradation or balance of the coastal line. The studied area is located in the geotechtonical unit Sediment Basin of Sergipe / Alagoas States that presents a structural arrangement due to normal cracks during the
FONTES, A. L.; COSTA, J. J.
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Lower Cretaceous. The parasequence Quaternary Holocenec of sediment is related to changes on sea level during the Quaternary. The drilling holes made in Holocene deposits, with the depth of 8m, show a predominance of silt-sandy sediments and fine sand with the average organic matter. There is imbalance in the coastal dynamics of the area, with moderated erosive and depositional processes that, although may have natural origin, they have been compounded by human activities such as the bulding up of the Port Station and the jetty built on the left bank of Sergipe River. Key Words: Barra dos Coqueiros, Quaternary and Coastal Zone. 1. INTRODUO O entendimento da gnese e do comportamento da zona costeira requer conhecimento dos processos e agentes modificadores da paisagem que atuaram no decorrer do Quaternrio bem como aqueles que atuam na faixa de atuao direta das ondas, mars e correntes litorneas. Neste contexto insere-se o municpio de Barra dos Coqueiros, localizado no litoral norte do Estado de Sergipe entre os rios Sergipe e Japaratuba. O objetivo do trabalho foi realizar o diagnstico ambiental do municpio e a caracterizao morfodinmica das praias ocenicas, visando contribuir para a gesto do ambiente costeiro. 2. REFERENCIAL TERICO E CONCEITUAL A zona costeira um espao formalmente definido como resultante da interao do continente com a atmosfera e o meio marinho. Trata-se, portanto, da borda ocenica das massas continentais e das grandes ilhas, que se apresenta como rea de influncia conjunta de processos martimos e terrestres, gerando ambientes com caractersticas especificas e identidade prpria. Apresenta uma estrutura espacial complexa de interao entre as guas doces e marinhas, com predomnio de paisagens geologicamente novas, sendo um espao de alto valor natural ao combinar potencialidades tursticas, habitacionais e de ocupao humana, contrastando com a baixa potencialidade agrcola.
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Segundo Silveira (1964) a denominao Barreiras se refere aos depsitos tercirios, em forma de tabuleiros, do Grupo Barreiras. Os sedimentos que compem o Grupo Barreiras so de origem continental e revelam fortes evidncias de influncia fluvial. A provncia geomrfica plancie costeira, que se estende da linha de baa (bayline) at a linha de costa (shoreline), representa o segmento emerso do prisma sedimentar costeiro. Essa superfcie de deposio registra um conjunto progradacional de parassequncias relacionado com as variaes relativas do nvel do mar durante o Quaternrio, que causou o deslocamento da linha de costa em direo ao mar. Nas adjacncias das plancies costeiras e de ilhas-barreiras so encontradas as praias ocenicas nas costas tropicais e temperadas do planeta, assumindo mltiplas funes entre elas a proteo costeira para os ecossistemas adjacentes e as atividades humanas, recreao turismo e habitat para vrias espcies animais e vegetais. Cerca de dois teros da populao mundial vivem na zona costeira, que corresponde a menos de 15% da superfcie terrestre. Essas caractersticas, combinadas s mltiplas funes das praias fazem com que elas desempenhem um importante papel na economia dos pases costeiros (SOUZA, 2005). A amplitude da mar, isto , a diferena de altura entre a preamar e abaixa-mar, representa um importante elemento na definio da intensidade dos processos costeiros em funo da velocidade das correntes associadas. Estas, denominadas correntes de mar, podem ter capacidade de moldar a morfologia da plataforma continental interna, gerando bancos de grande mobilidade ou condicionar a morfologia dos cordes litorneos e a manuteno ou no de canais de mar, em funo do predomnio entre as foras geradas pela altura das ondas (tendncia ao fechamento de canais) ou pela amplitude da mar (tendncia abertura de canais). Segundo Muehe (2003) a maior parte do litoral brasileiro, do estado de Alagoas ao Rio Grande do Sul, apresente amplitudes inferiores a 2m, caracterizando-se como de micromar. Amplitudes superiores a 4m (macromar) ocorrem no estado do Maranho, em parte do Par (Salipolis) e no litoral ao sul do cabo Norte, no Amap. O restante do litoral e alguns trechos do litoral da Bahia (interior da baa de Todos os Santos) e Sergipe (Terminal Porturio) do tipo mesomar, com amplitudes entre 2 e 4m.
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A principal varivel indutora dos processos costeiros de curto e mdio prazo o clima de ondas, responsvel pelo transporte de sedimentos nos sentidos longitudinal e transversal linha de costa. Em analogia aos processos morfo-climticos, cuja intensidade e ciclicidade comandam a esculturao do relevo emerso, a energia das ondas e a intensidade e recorrncia das tempestades que comandam a dinmica dos processos de eroso e acumulao na interface continental oceano e fundo marinho. A morfologia resultante depende de fatores adicionais como tipo e disponibilidade de sedimentos, geologia, variao do nvel relativo do mar, modificaes geoidais, mas a identificao da abrangncia espacial de diferentes climas de ondas constitui um primeiro e importante passo para a identificao de compartimentos costeiros. O efeito das ondas sobre o fundo marinho, no sentido de mobilizao dos sedimentos pela velocidade orbital, depende do comprimento e altura das mesmas e da granulometria, peso especfico e forma dos sedimentos. Em locais sem aporte significativo de sedimento lamosos pelo sistema fluvial a ao das ondas sobre o fundo caracterizada pelo predomnio de sedimentos arenosos, sendo as lamas depositadas nas profundidades em que as ondas j no mais exercem sua ao de selecionamento sedimentar. Esta profundidade, que o limite entre a plataforma continental interna, mais rasa, e a plataforma continental intermediria, pois definida pelo clima de ondas. As condies oceanogrficas favorecem o transporte residual de sedimentos, de nordeste para sudoeste. Segundo Fontes (1990), baseado em relatrios dos Institutos de Pesquisas Hidrovirias, para a costa de Aracaju, as ondas tm duas direes predominantes: nordeste e sudeste. As primeiras constituem vagas originadas pelos ventos do quadrante nordeste (70 a 110), predominando no perodo de outubro a maro. As segundas, de maior altura, vm de sudeste. So ondulaes (swell) geradas por tempestades distantes do litoral, e ocorrem de maio a julho. A maioria das ondas (71%) vem do quadrante nordeste, com alturas variando entre 0,5 e 1,4m. Ondas com mais de 2m, e excepcionalmente um pouco acima de 4m, ocorrem em julho e agosto. O volume de transporte litorneo determinado na altura da embocadura do rio Sergipe forneceu os seguintes volumes: 680.000 m/ano em direo a sudoeste e 132.000m/ano no sentido inverso (BANDEIRA, 1972).
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O termo deriva litornea , freqentemente, empregado na literatura para designar o transporte induzido pela corrente longitudinal. Esta designao causa uma certa confuso, pois o termo deriva empregado para designar as correntes geradas pelo vento, ao passo que a corrente longitudinal resulta da direo de incidncia das ondas. Os ambientes praiais caracterizam-se por sua grande mobilidade no tempo e espao. A interao entre as caractersticas sedimentolgicas e variaes na energia de ondas determinam o comportamento morfodinmico de um sistema praial (SHORT, 1988). O monitoramento das variaes morfodinmicas atravs do levantamento de perfis transversais praia, bem como a coleta e anlise de dados sedimentolgicos representam um mtodo eficiente e de baixo custo no estudo das feies praiais. Os sedimentos originam-se, pela maior parte, do intemperismo de rochas de vrios tipos. Dizemos pela maior parte porque h sedimentos, como o carvo (origem biolgica) e as cinzas vulcnicas (origem vulcnica), que no se enquadram nesse processo, como tambm os depsitos de origem csmica. Sua importncia muito pequena no quadro geral (MUEHE, 2003). A determinao da fonte dos sedimentos clsticos de grande importncia no s para o conhecimento da histria dos mesmos como para a reconstruo paleogeogrfica da regio em que se situa a bacia sedimentar a que pertencem. Com base no conhecimento dos componentes detrticos de um arenito, por exemplo, pode-se inferir a natureza da rocha ou das rochas que o geraram. Chama-se de provenincia (provenance, source area) a rea de origem do material constitutivo de uma rocha sedimentar. s vezes d-se ao termo o mesmo significado de rocha ou rochas fontes. Um ambiente de sedimentao (sedimentary environment) corresponde a uma unidade geomrfica (geomorphic unit) em que se processa uma sedimentao (REINECK & SINGH, 1980). Cada uma dessas unidades geomrficas ou geomorfolgicas, como tambm so chamadas, se caracteriza por um conjunto particular de fatores fsicos, qumicos e biolgicos. Em geral, esses fatores variam de local para local dentro de um mesmo ambiente de sedimentao, pelo que se diferenciam subambientes (subenvironments) dentro de um ambiente maior. Em um ambiente fluvial, por exemplo, distinguem-se subambientes
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correspondentes ao canal, aos diques marginais e plancie de inundao. Os depsitos de um ambiente de sedimentao refletem no s os fatores ambientais como as condies climticas e as atividades tectnicas. No caso dos ambientes aquticos, os principais fatores fsicos so a intensidade e a velocidade das correntes e das ondas e a espessura da lmina de gua; em suma, fatores ligados hidrodinmica ambiental. A hiperacumulao de sedimentos em determinados pontos do ambiente pode influir no quadro geral da sedimentao. o que acontece frequentemente, com os depsitos de barra efetuados na antepraia ou frente desta zona. Seu crescimento altera a topografia do fundo e, consequentemente, tambm o padro de refrao das ondas, afetando, em ltima anlise, a distribuio de energia. Tal tipo de entrosamento entre resposta e processo chamado de realimentao (feedback) (KRUMBEIN & SLOSS, op. cit.): Segundo Davis e Fox (1978), a variao do perfil praial obedece s estaes do ano, com a formao de perfil de concavidade voltada para cima ou perfil de inverno e perfil de convexidade voltada para baixo ou perfil de vero. Embora estes pesquisadores atriburam a variao do perfil praial sazonalidade, destacam que a formao e destruio de praias e bermas no um fenmeno unicamente sazonal, sendo tambm controlada pela intensidade e freqncia dos processos gerados pelas tempestades. Para Araya Vergara (1986) o perfil de inverno no sinnimo de eroso, pois experimentos comprovam que processos de acreso podem estar ligados ao impacto de ondas de tempestade. A interao das ondas incidentes e as de carter quase oscilatrio com as correntes de retorno (rip currents), longitudinais (longshore currents), geradas por ventos locais e correntes de mars (tidal currents) desenvolve um complexo fluxo dando origem a diferentes comportamentos morfodinmicos. A energia resultante varia de uma praia a outra, ou mesmo entre diferentes trechos de uma mesma praia, conforme a orientao da estrutura geolgica, diferentes graus de exposio ao das ondas e disponibilidade e textura dos sedimentos. As caractersticas fsicas locais so fundamentais na determinao do estado modal da praia, bem como de sua variabilidade.
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Um modelo classificatrio mais completo do perfil praial foi desenvolvido pela escola australiana de geomorfologia. Seis estados ou estgios morfolgicos distintos foram reconhecidos, associados a diferentes regimes de ondas e mars, caracterizados por dois estgios extremos (estgios dissipativo e refletivo) e quatro intermedirios. Nesse modelo foram estabelecidas relaes entre largura e gradiente da antepraia, altura e esbeltez das ondas, granulometria e estoque de sedimentos na definio dos estgios ou estados morfodinmicos do perfil praial. As praias dissipativas possuem uma baixa inclinao da face praial, ampla zona de surfe, apresentao de trs (03) ou mais linhas de arrebentao, incidncia de ondas de alta energia e sedimentos de granulometria fina. A arrebentao do tipo deslizante e sua energia dissipada ao longo do extenso perfil praial. As praias refletivas possuem elevada declividade do estirncio, so geralmente associadas a sedimentos de granulometria grosseira, alm de estreita zona de arrebentao. Entre os dois extremos ocorrem quatro estados morfodinmicos intermedirios que so praias pouco estveis, com alta mobilidade entre os estados dissipativo e refletivo, em que o clima de ondas possui energia moderada, mas com grande variabilidade (ANGULO, 1992). A arrebentao essencialmente do tipo mergulhante. Os sedimentos apresentam granulometria variando entre areia mdia e grossa. Nas praias intermedirias com caractersticas mais refletivas ocorre a migrao dos bancos da zona de arrebentao em direo a linha de costa. Correntes de retorno (rip currents) so caractersticas deste perfil praial. Na face praial comum a presena de cspides. 3. METODOLOGIA UTILIZADA A pesquisa tomou como referncia os nveis de abordagem geossistmicos que englobam as etapas: informao, anlise, integrao, sntese e aplicao. Foram realizados levantamentos bibliogrficos, documentais e cartogrficos sobre a temtica e condicionantes geoambientais. Os dados geolgicos de superfcie foram obtidos a partir de cartas geolgicas na escala 1:50.000 da bacia Sergipe/Alagoas. O conhecimento dos aspectos estruturais e estratigrficos de subsuperfcie foi baseado nos testemunhos de 06 poos perfurados
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pela Petrobrs e 32 furos de sondagem realizados pela Delta Consultoria (2007), os quais forneceram informaes sobre a coluna litolgica da plancie holocnica. Os estudos geomorfolgicos foram realizados mediante restituio e interpretao de fotografias areas verticais coloridas na escala de 1:25.000 sendo identificadas as unidades geomorfolgicas plancie costeira e plancie fluviomarinha. O estudo fotointerpretativo foi precedido pela anlise de mapas topogrficos na escala 1:25.000, publicados pela Petrobrs. Os dados relativos aos aspectos climatolgicos foram fornecidos pela INFRAERO/DEAGRO, correspondendo ao perodo de 1912 a 2006. Quanto s informaes pedolgicas foi utilizada a classificao de solos na escala 1:100.000 executada pela Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria (1999) e trabalho de campo. O instrumental metodolgico da pesquisa emprica constou de coletas de areias somando um total de 10 amostras, bem como de um processo de observao dos condicionantes biofsicos e antrpicos intervenientes na plancie costeira e praias ocenicas adjacentes, sendo preenchida uma ficha contendo informaes sobre parmetros morfodinmicos, presena de feies culturais e evidncias de eroso, progradao ou equilbrio da linha de costa. 4. RESULTADOS E DISCUSSES ASPECTOS CLIMTICOS O clima, apesar de no constituir elemento integrante da organizao espacial, surge como controlador dos processos e da dinmica do geossistema (sistema ambiental fsico), ao fornecer calor e umidade. Na organizao do espao agrrio o clima comparece como condicionante do processo produtivo, isto , das caractersticas ecolgicas das culturas, anteriormente determinadas pelo seu valor econmico e que devem ser compatibilizadas com o tipo de oferta climtica, varivel no tempo e no espao. O estado de Sergipe acha-se sob os efeitos da circulao atmosfrica do Anticiclone Tropical do Atlntico Sul, da Frente Polar Atlntica e das Ondas de Leste, que respondem pelo tempo instvel e
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chuvoso prprio do outono-inverno e pelo tempo seco e estvel da primavera-vero. Para o contedo climatolgico da pesquisa foram utilizados dados fornecidos pela INFRAERO/DEAGRO referentes ao perodo entre 1970 e 2005 para o municpio de Aracaju, tendo em vista que no de Barra dos Coqueiros no existe posto pluviomtrico e est localizado na mesma faixa climtica, ou seja, no clima Megatrmico Submido-mido (C2 A1 a1), segundo a classificao de Thornthwaite e Mather (1955). No perodo de 1970 a 2000 a distribuio das chuvas no ano foi irregular com precipitao mdia de 1410, 34mm. O ano de maior precipitao pluvial foi 1999, com altura mxima de 2.118mm e o de menor 1983, com 753,8mm. Os desvios mdios correspondem a 707,66mm e 656,54mm, respectivamente. Na anlise da variabilidade e tendncia climtica do municpio de Aracaju registrou-se perodos intercalados de desvios positivos e negativos. Os desvios negativos, em torno da mdia,corresponderam os perodos 1978 a 1984 e 1993 a 1998 com exceo de 1996, evidenciando os perodos crticos de seca que ocorreram nas dcadas de 70 e 80 no Estado. Do ponto de vista hidrolgico precipitaes intensas e prolongadas na estao chuvosa, associadas topografia plana e solos poucos permeveis criam possibilidades para ocorrncia de reas com drenagem impedida. GEOLOGIA E RECURSOS HDRICOS A rea do municpio est localizada na unidade geotectnica Bacia Sedimentar de Sergipe/Alagoas que apresenta um arranjo estrutural decorrente de falhamentos normais ocorridos durante o Cretceo Inferior, quando se desenvolveu extenso sistema de grabens (fase rift) que precedeu a abertura do oceano Atlntico, com a separao das placas Sul-Americana e Africana. De conformidade com as informaes de subsuperfcie obtidas com a perfurao de poos de petrleo a parasseqncia sedimentar quaternria recobre o prolongamento norte da feio estrutural denominada Plataforma de Aracaju e o flanco oeste da depresso estrutural denominada Baixo de Japaratuba.
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O poo perfurado pela Petrobrs de prefixo 1-PU-3-SE, locado no bloco baixo da falha de direo noroeste/sudeste que delimita as estruturas em apreo e com profundidade de 1602m, penetrou numa seco de sedimentos da plancie costeira dos grupos Sergipe (formaes Cotinguiba e Riachuelo) e Piaabuu e das formaes Barreiras, Muribeca e Serraria, que refletem ciclos deposicionais que se operaram na bacia sedimentar relacionados com as diversas fases (sinclise, pr-rift, sin-rift e ps-rift) de sua evoluo tectnica. A evoluo paleogeogrfica quaternria foi estudada por Bittencourt et al. (1983) que a sumarizou em seis eventos, que correspondem a trs ciclos de transgresso e regresso mar. O ltimo ciclo iniciou-se com a ltima Transgresso quando se formou um cordo de corpos lagunares. Na regresso subseqente foram depositados os terraos marinhos holocnicos e as lagunas perderam sua comunicao com o mar, formando pntanos. Os sedimentos quaternrios depositados durante a regresso subseqente ltima Transgresso, com idades entre 5.100 anos A. P. e 1800 anos A. P. englobam os depsitos marinhos, fluviomarinhos, fluviolagunares e elicos que apresentam espessura de 8 m (poo 1-BDC-1-SE) a 51 m (poo 1-PU-3-SE). COBERTURAS HOLOCNICAS Depsitos Flvio-Lagunares (QHf) so constitudos de areias e siltes argilosos, ricos em matria orgnica. Tm como origem deposies em antiga laguna que foi colmatada e evoluiu para pntano e canal de mar. Estes depsitos esto localizados nas zonas baixas entre os terraos marinhos holocnicos (Barra dos Coqueiros) e pleistocnicos (Santo Amaro das Brotas), atualmente ocupados pelo rio Pomonga e canal de So Sebastio. Terrao Marinho Holocnico (QHt) so depsitos de areias litorneas bem selecionadas, com declividade entre 0 e 3%. Seu topo situa-se entre poucos centmetros a 4 metros acima do nvel mdio atual do mar. O conjunto dunar mais antigo (QH e 2) formado por dunas parablicas semi-fixadas por vegetao que obstaculariza os efeitos da deflao elica e est posicionado na parte mais interna do terrao, entre o terminal portrio e a foz do rio Japaratuba. O conjunto mais
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recente (QH e 1) formado por dunas transversais com distribuio topogrfica descontnua ao longo do litoral. Depsitos de Pntanos e Mangues (QHp) os sedimentos desses depsitos so de natureza predominantemente argilo-siltosos, contendo matria orgnica, com desenvolvimento da vegetao caracterstica de mangue. O comportamento dinmico desses depsitos est subordinado ao bidirecional das mars e esto dispostos nas margens estuarinas dos rios Sergipe, Japaratuba e Pomonga e canal canal de So Sebastio. Ancoradas na plancie costeira so encontrados os depsitos praiais resultantes da acumulao de sedimentos arenosos transportados pela corrente de deriva litornea e pelas ondas. RECURSOS HDRICOS SUBTERRNEOS O municpio de Barra dos Coqueiros est constitudo, em sua totalidade, pelo domnio hidrogeolgico das Formaes Superficiais Cenozicas. Em termos hidrogeolgico tem um comportamento de aqfero granular, caracterizado por possuir uma porosidade primria e nos terrenos arenosos uma elevada permeabilidade, o que lhe confere, no geral, excelentes condies de armazenamento e fornecimento de gua. Na rea do municpio este domnio est representado por depsitos elicos, marinhos e de pntanos e mangues que, a depender da espessura e da razo areia/argila das suas litologias pode produzir vazes significativas. Os poos tubulares perfurados neste domnio podem captar gua do aqfero subjacente, representado pelo grupo Piaabuu, membro Marituba. O levantamento realizado no municpio pela CPRM (2002) registrou a presena de 37 pontos de gua, sendo 13 (35%) do tipo fonte natural e 24 poos tubulares (65%), em propriedades pblicas (25%) e particulares (75%). Levando-se em conta os percentuais de poos tubulares paralisados em virtude da mdia salinidade so passveis de entrar em funcionamento 50% dos poos pblicos e 6% dos poos privados, podendo-se prever um expressivo aumento da oferta de gua no municpio, com aes de recuperao.
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ASPECTOS GEOMORFOLGICOS E PEDOLGICOS No contexto do sistema ambiental fsico ou geossistema, o componente geomorfolgico consiste na expressividade das formas de relevo, considerando sua morfologia e processos morfogenticos atuantes. O solo constitui o recurso natural mais utilizado para atender s necessidades de produo de alimentos. Seu uso de maneira racional representa fator imprescindvel para obteno de resultados satisfatrios nos empreendimentos agrcolas. A potencialidade aplicativa do conhecimento desse componente inserese no diagnstico das condies geoambientais contribuindo para orientar a alocao e o assentamento das atividades humanas e identificar as reas de instabilidade do relevo face a possibilidade de insero antrpica. PLANCIE COSTEIRA De amplo significado geomorfolgico no municpio a plancie costeira, cuja evoluo foi controlada pelas variaes relativas do nvel do mar durante o Quaternrio, deriva litornea de sedimentos e pelos aportes fluviais. TERRAO MARINHO E CORDES LITORNEOS HOLOCNICOS A montante da borda das praias atuais encontra-se vasto lenol de areias de origem marinha ocupando parte da plancie costeira, constituindo o ambiente de terrao marinho holocnico. Esse terrao mais externo exibe, na sua superfcie, alinhamentos paralelos a linha de costa em extenses descontnuas de cordes, litorneos, testemunhos de posies pretritas ocupadas pelo mar. Entre as cristas dos cordes que apresentam largura mdia de 100 m, ocorrem as depresses midas que so preenchidas por guas do lenol fretico ou por guas pluviais, no perodo chuvoso, constituindo reas de drenagem impedida (lagoas e charcos). A natureza do solo (Espodossolo Crbico) e a declividade do eixo das depresses entre os cordes litorneos so elementos determinantes na sua formao, ocupando espaos na plancie costeira. O Espodossolo Crbico compreende solos arenosos fortemente cidos e de baixa fertilidade natural devido a deficincia
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em micro e macro-nutrientes e so originados a partir de sedimentos arenoquartzosos do Quaternrio. Alm de sua fertilidade baixa e grande acidez esse solo apresenta problemas de drenagem nas reas onde o horizonte B se apresenta muito endurecido devido a concentrao iluvial de carbono e sesquixidos, bem como de problemas decorrentes de pouca reteno de umidade no horizonte A, em virtude de sua textura. De acordo com as suas limitaes, para manter a capacidade produtiva e melhorar as condies das terras agrcolas so necessrias as seguintes prticas conservacionistas: seleo de cultura de ciclo curto para melhor aproveitamento da umidade na poca das chuvas e adubao e colagem em funo do solo e cultivo. Na rea do municpio o terrao marinho e os cordes arenosos associados apresentam interveno antrpica de carter agrcola sem registro de zonas de vulnerabilidade ambiental. DUNAS COSTEIRAS Acompanhando a configurao da linha de costa, as dunas mais prximas a orla martima, orientadas segundo a direo dos ventos dominantes, desenvolvem-se para oeste e intercalam-se com zonas interdunares vegetadas ou alagadas. Neste ambiente de fcil saturao das reas alagadas ocorre o Gleissolo pouco profundo, cido e mal drenado em reas de relevo plano periodicamente inundadas, com lenol fretico elevado. Caracteriza-se pelo excesso de umidade em funo da drenagem deficiente. Pela disposio geomorfolgica das dunas possvel inferir a existncia de sucesso de cordes litorneos e depresses. Dessa forma a ao do vento limitou-se a atuar no sentido de redistribuir os sedimentos arenosos, mascarando a topografia primitiva dos cordes litorneos. Ocupando as reas interdunares e entre os braos das dunas parablicas ocorrem pequenas lagoas que, no perodo chuvoso, coalescem entre si. PLANCIE DE MAR A regio estuarina dos rios Sergipe e Japaratuba est ocupada em sua rea de inundao pela plancie de mar, onde ocorre o ecossistema manguezal que atua atravs de sua vegetao na bioestabilizao da rea. A poro da plancie de mar quase
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inteiramente coberta na preamar e exposta na baixamar corresponde a plancie de mar inferior que est caracterizada por sedimentos, sobretudo, argilosos, ricos em matria orgnicas, que constituem o Gleissolo, ou seja, solo halomrfico de mangue. Est colonizada pela vegetao arbrea e/ou arborescente composta pelas angiospermas Rhizophora mangle (mangue sapateiro ou vermelho), Laguncularia racemosa (mangue branco ou manso) e Avicennia germinans (mangue siriba ou siriba). A plancie de mar superior (shorre), compreendida entre o nvel mdio das preamares de sizgia e o nvel mdio das preamares equinociais, ocupa posio topogrfica mais alta, com um substrato apresentando maior percentagem de sedimentos arenosos na regio mais alta denominada apicum. No esturio inferior dos rios Sergipe e Japaratuba, onde se faz marcante a influncia marinha, a hidrodinmica, com a ao das ondas e das correntes de mar presentes adentram a plancie holocnica, sobretudo na sede municipal, ocorrendo a o desenvolvimento do manguezal. O solo caracterstico de mangue (Gleissolo) halomrfico, pouco desenvolvido, com textura argilosa e sltico-argilosa, mal drenado, sofrendo inundaes peridicas como conseqncia das flutuaes das mars. Distribui-se pela regio estuarina, ao longo dos rios Sergipe, Japaratuba, Pomonga e canal homnimo e canais de mar. No ambiente mixohalino do canal de So Sebastio, na rea de preservao permanente atualmente encontra-se, em desenvolvimento, a carcinicultura, ou seja, o cultivo de camaro marinho. Dentre os processos responsveis pela morfognese da rea estudada destacam-se as variaes do nvel relativo do mar durante o Quaternrio e a hidrodinmica das guas costeiras. A considerao dos processos costeiros atuais importante por estabelecer tendncias de comportamento sedimentolgico que podero auxiliar em aes de planejamento e manejo ambientais. INTERFACE MARINHA O trecho de costa estudado tem a orientao geral de cerca de 350 e caracteriza-se pela regularidade batimtrica e fraco declive de fundos, com a linha dos 10m a cerca de 2,5 km da costa e dos
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15m a cerca de 6,5km. O relevo relativamente plano, cortado pelo canyon do Japaratuba. Entre as cotas negativas de 20m e 3.200m, esta feio tem direo aproximada perpendicular ao litoral, prxima desembocadura do rio Japaratuba. Segundo Van Berckel (1976), a presena de correntes fluviais de reconhecida competncia e capacidade e o rebaixamento do nvel do mar so dois fatores chave para a formao dos canyons submarinos. O grupo Piaabuu (formao Marituba), que se constitui em excelente aqfero, aflora na plataforma continental adjacente. O poo de prefixo 1 SES 25 SE mostra uma espessura de 596m de areia branca, hialina, de textura grosseira e subarredondada, sobreposta a camada de argila, cinza e esbranquiada. No poo de prefixo 4 CM 40 SE, a citada formao apresenta uma espessura de 370m, com topo e base colocados nas elevaes estruturais de -8m e -378m. Na poro superior composta por dolomita e, em direo a base, por camadas de arenito e calcarenito. No Terminal Incio Barbosa e sua jurisdio compreende a costa do estado de Sergipe, desde a extremidade N da foz do rio Sergipe at a divisa do estado de Alagoas e a margem sergipana do trecho navegvel do rio So Francisco. Trata-se de um terminal off-shore com um cais de acostagem a 2.400m da linha da costa, abrigado por um quebra-mar de 550m. O cais de acostagem, com extenso de 331m e largura de 17m, alargado para 23,60m no trecho sul, numa extenso de 59,20m, que permite a manobra de qualquer veculo. A profundidade natural de 9,50m (mar mnima), elevada para 10,90m com dragagem. A atracao s realizada na face interna em dois beros com capacidade de atender navios com, no mximo, 30.000TPB. MORFODINMICA DAS PRAIAS ARENOSAS A classificao morfodinmica das praias arenosas do municpio de Barra dos Coqueiros baseou-se, essencialmente, na observao das caractersticas geomorfolgicas, tipo de rebentao de ondas, granulometria dos sedimentos e inclinao mdia da face de praia, em comparao com os tipos de praias propostos por Wright e Short (1984). O comportamento das ondas incidentes no segmento de praia estudado foi obtido, sobretudo, atravs do uso de fotografias areas verticais e observaes efetuadas em campo. Incrementando os dados
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necessrios classificao morfodinmica utilizada, foram ainda coletadas amostras de sedimentos praiais em pontos distribudos ao longo da rea estudada, sendo realizadas anlises granulomtricas da frao areia por peneiramento a seco. O trecho litorneo estudado pode ser classificado como sendo uma tpica costa aberta dominada por ondas, ou seja, os estdios ou estgios morfodinmicos da face de praia e das zonas de surf e de arrebentao esto diretamente relacionados aos efeitos das ondas. Com base nas caractersticas das praias ocenicas tais como tamanho mdio do sedimento, declividade, energia das ondas, bem como nas feies culturais, ao longo das praias, ocorre o estado morfodinmico dissipativo, de acordo com o modelo apresentado pela escala australiana de Geomorfologia. A arrebentao do tipo deslizante ou progressiva e sua energia dissipada ao longo do extenso perfil praial. Isso se deve presena de areia muito fina no setor, conferindo ao perfil praial baixa declividade, e apresentao de trs ou mais linhas de arrebentao. PRAIA DA COSTA A interferncia antrpica nesta praia bem expressiva, pela edificao de bares e restaurantes no ps-praia, devido a proximidade com a linha de costa e pelo padro de espraiamento das ondas ser deslizante, os processos erosivos sobre essas residncias ocorrero a curto prazo e os mesmos esto agindo, severamente, nas proximidades do Hotel da Ilha, onde observa-se a formao de falsias e o tombamento de coqueiros, devido ao dficit de sedimentos retidos montante, pela estrutura do Terminal Porturio Incio Barbosa. PRAIA DO JATOB Foi observada uma progradao artificial de aproximadamente 295 metros na linha de costa, nas adjacncias do Terminal Porturio Incio Barbosa, associada construo dessa obra. No entanto, devido acumulao de sedimentos montante do porto, est ocorrendo eroso jusante, na praia da Costa, prximo ao Hotel da Ilha. O padro de arrebentao de ondas nesta praia do tipo deslizante.
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5. CONCLUSES O preenchimento e arquitetura deposicional das acumulaes sedimentares holocnicas presentes na plancie costeira do municpio, analisados atravs de perfuraes de poos de petrleo e furos de sondagem, mostram sua espessura e o predomnio de sedimentos silto-arenosos e de areia fina a mdia com presena de matria orgnica. As informaes derivadas da geologia e geomorfologia, cartografadas em escala adequada, constituem-se num poderoso auxlio documental e instrumental na gesto ambiental, pois a plancie quaternria apresenta restries ocupao impostas pela legislao ou condies fsicas e ambientais. Observa-se desequilbrio na dinmica costeira da rea, com processos erosivos e deposicionais moderados que embora possam ter origem natural foram agravados pelas aes antrpicas como a construo do Terminal Porturio e o espigo construdo na margem esquerda do rio Sergipe. 6. REFERNCIAS ANGULO, R.J. Geologia da plancie costeira do estado do Paran. Instituto de Geocincias, Universidade de So Paulo, So Paulo (Tese de Doutorado), 1992. ARAYA-VERGARA, J.F. Toward a classification on beach profiles. Journal of Coastal Research, 2(2): 159-165, 1986. BANDEIRA, J. V. Estimativa do transporte litorneo em torno da embocadura do rio Sergipe. Dissertao de Mestrado. Instituto de Pesquisa Radioativas. UFMG, P. 191, 1972. FONTES, A. L.; Aspectos geolgicos e geomorfolgicos da plancie entre os esturios dos rios Sergipe e Japaratuba. Sergipe. 36 Congresso Brasileiro de Geologia. Anais: v2: 700 708, 1990. MUEHE, D.; O Litoral Brasileiro e sua Compartimentao. In: Geomorfologia do Brasil. Ed. GUERRA, A. J. T; CUNHA, S. B. (org). Rio de Janeiro, Bertrand Brasil, 2003.
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DAS REDES DE PESCA S TRAMAS DA SUSTENTABILIDADE EM COMUNIDADES HALIUTICAS. Rosemeri Melo e Souza38 RESUMO Ressaltou-se ao longo deste artigo que o uso de equipamentos especficos (petrechos como redes e outros) na pesca artesanal e na captura de crustceos, assim como os usos tradicionais dos recursos naturais constituem partes significativa do relacionamento sciocultural das comunidades pesqueiras com seus ambientes. Explorouse a premissa que a dimenso cultural da sustentabilidade repousa num patrimnio humano que comporta uma dimenso cultural (sociodiversidade) relacionada aos usos e gesto comunitria da biodiversidade regional. Palavras-Chave: Pesca artesanal, geoecologia, sustentabilidade. FROM FISHERY NETS TO SUSTENTABILITY WEAVE PLOTS IN HALIEUTICAL COMMMUNITIES ABSTRACT It was emphasized along these paper that the uses of the fishing equipments for artisan fishery and crustaceans catchments (such as nets and others), as well as the traditional uses of the natural resources, constitute important part of the plots of the social and cultural relationship of the fishermen community with the coastal environment. It was explored the premise that the cultural dimension of the sustainability rests in a human patrimony which holds a cultural diversity (sociodiversity) related to the uses and common management of the regional biodiversity. Key-words: Artisan fishery, geoecology, sustainability.
Doutora em Desenvolvimento Sustentvel. Professora Associada do DGE e do NPGEO/UFS. Coordenadora e Docente do PRODEMA/UFS. Lder do Grupo de Pesquisa em geoecologia e Planejamento territorial GEOPLAN/UFS/CNPq. Email: rome@ufs.br
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Das Redes de Pesca s Tramas da Sustentabilidade em Comunidades Haliuticas
1 - AS ATIVIDADES HALIUTICAS39 NO LITORAL DO BRASIL As atividades de pesca, de coleta de crustceos e de moluscos, de extrao de fauna e flora como ocorrem na regio costeira do nordeste brasileiro, constituem os elementos bsicos da configurao scio-ecolgica do segmento de atividades haliuticas, ou seja, atividades que tm nas relaes com o meio aqutico, atravs da pesca, sua base de sustentao. Assim, as atividades haliuticas so desenvolvidas por segmentos da sociedade rural que vive em orlas martimas, margens de rios, baas, enseadas lagos e lagoas. Deste modo, a designao de comunidades pesqueiras abrange em sua configurao desde caboclos ribeirinhos amaznicos s caiaras do sudeste e coletores dos mangues do Norte e Nordeste, onde so denominados homens guabiru, dada sua compleio franzina e grau de carncia nutricional; passando por extratores de palmito, lavradores e garimpeiros. Esse setor encontra-se presente em quase todos os estados brasileiros, com maior ou menor intensidade, constituindo um quadro caracterstico e distinto dos grupos sociais de base estritamente agrcola, apresentando especificidades que tm gerado abordagens e metodologias especficas, nos campos da Geografia Agrria e da Antropologia Social, para citar dois exemplos segundo apurado em estudo de Silva (1996). Dentre essa diversidade de comunidades pesqueiras, marcadas pela pluriatividade (MELO, 1995), destacou aquelas que praticam a pesca tradicional em reas litorneas do sul de Alagoas. Basicamente, os pescadores de Piaabuu, ltimo municpio alagoano antes da foz do rio So Francisco, principal manancial hdrico do nordeste brasileiro. Esses pescadores-agricultores, de forma complementar, fazem da sua relao com o meio aqutico a base de sua sustentao material e social, conhecendo profundamente as singularidades desse ambiente a costa nordestina por aprendizado emprico e aproveitando de modo sustentvel a riqueza ictiolgica e florstica que esse ambiente oferece. Compreende-se por sustentvel o tipo de uso do patrimnio ambiental tendo em vista a preservao dos recursos existentes para
Mesmo sendo pouco usado na literatura sobre o tema no Brasil, o termo haliutico (halieu, do grego, pesca) empregado por vrios estudiosos de comunidades pesqueiras na Europa, a exemplo de Gilly e Verdeaux (1980) entre outros autores, conforme salienta LOUREIRO (1985).
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uso futuro e garantia de obteno de nveis de bem-estar entre geraes (ATTFIELD, 1999). A organizao das relaes comunitrias que tm na atividade pesqueira (ou haliutica) o seu sustentculo envolve o desenvolvimento histrico-social de relaes tradicionais baseadas tanto em concepes mtico-simblicas do ponto de vista cultural, como pr-capitalistas do mundo na esfera econmica enquanto caractersticas centrais, mas nem por isso menos complexas do que as relaes preponderantes nas sociedades modernas (DIEGUES, 1983, 1996; NEVES, 1996). Em se tratando de uma atividade econmica baseada sobre a explorao de recursos mveis e que se reproduzem em carter cclico, a pesca s poder ser entendida em relao s condies socioambientais em que ocorre, haja vista envolver a explorao da biota marinha e adjacente orla martima e ser realizada por comunidades socialmente regidas por uma lgica mercantil simples, face s prticas e lides do trabalho no/com os recursos do mar e costeiros, em conflito com o padro tecno-cientfico recm introduzido na regio com a pesca comercial e industrial regida pela lgica capitalista. As condies socioambientais compreendem as formas - tanto materiais como simblicas - de organizao do trabalho, ou seja, os meios e dispositivos concretos e intangveis capazes de assegurar a realizao e a perpetuidade da condio pesqueira, quer garantida de forma exclusiva, quer seja em carter complementar. Discorreu-se nesta seo do trabalho acerca dos aspectos ecolgicos imprescindveis contextualizao da pesca martima no litoral nordestino para, em seguida, abordar-se os aspectos organizativos de diferenciao produtiva do universo pesqueiro tradicional (pescadores monovalentes e plurivalentes). Justifica-se tal introduo pela necessidade de particularizar os segmentos de pescadores existentes na comunidade de Piaabuu, a fim de que se possa apreender, com o conhecimento de suas nuances, as estratgias adaptativas presentes em sua discursividade e adotadas pelos mesmos em sua relao direta de manejo com os ambientes em que vivem. Constitui questo central deste estudo, a apresentao do entendimento - entrelaado ao dos prprios pescadores sobre como estas estratgias adaptativas respaldam-se em um repertrio de
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prticas culturais propiciadoras da sustentabilidade multidimensional40 desses gestores comunitrios do patrimnio litorneo nordestino (VIEIRA, 1998, p.340; SACHS, 2000, p. 35). 1.1 - ASPECTOS ECOLGICOS DA PESCA MARTIMA NO NORDESTE. Dada a importncia que assume o ambiente fsico para a organizao da produo social na pesca oportuno apresentar algumas caractersticas dos sistemas ambientais explorados por pescadores no litoral nordestino. Sistemas ambientais podem ser entendidos como um conjunto de elementos geofsicos, geogrficos e ecolgicos, relativamente estveis e inter-relacionados, cujas condies de reproduo, regulao e limitaes tendem estabilidade longitudinal, apesar das alteraes tmporo-espaciais que possam ocorrer em alguns de seus elementos. (DEUTSCH, 1974, p.37). Nos diversos ecossistemas marinhos e costeiros produzida a biomassa atravs de mecanismos naturais (cadeias trficas). O espao aqutico, mais do que o dos ecossistemas terrestres e transicionais, como os ambientes intertidais (entremars), dotado de comunidades com maior mobilidade, mesmo havendo espcies com nicho mais restrito. Espcies como a sardinha (Tuna brasiliensis) freqentam bitopos41 distanciados milhares de quilmetros. Admitindo certo paralelismo entre o dinamismo e a mudana contnua enquanto fatores-chave no interior dos ecossistemas aquticos costeiros com as relaes estabelecidas entre esses processos e as formas de explorao organizadas ao longo do tempo histrico pelas comunidades atravs de diversas formas de organizao da produo pesqueira, torna-se possvel delimitar trs graus de explorao de recursos por nveis organizativos de pescadores (DIEGUES, 1983, p.108-09): - pesca artesanal: explorao de recursos de ecossistemas
O conceito de autoria de Ignacy Sachs e engloba, at o momento, as seguintes dimenses: ambiental, ecolgica, espacial, cultural, scio- econmica e poltica, estando em permanente ampliao segundo o prprio autor.
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Parte da biota que corresponde localidade de dados seres vivos. As sucesses de nveis trficos de comunidades e espcies constituem as biocenoses. No confundir com nicho ecolgico, correspondente ao papel de cada indivduo nos bitopos.
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limitados espacialmente, como os estuarino-marinhos (pesca de pedra) e as lagoas de vrzea, com hierarquia peal proximidade (relaes afetivas); - pesca comercial e industrial (embarcados e trabalhadores da pesca): explorao de recursos de ecossistemas ocenicos (pesca de largo e de mar aberto), com acesso tecnificao do trabalho e hierarquizao empresarial (relaes indiferentes). Existem trs ecossistemas marinhos segundo a produtividade natural: guas temperadas, de ressurgncia (upweelings) e tropicais, pertencendo s guas do nordeste brasileiro, a este ltimo, o qual apresenta a menor produtividade natural. Os mares tropicais e subtropicais so caracterizados pela grande variedade de espcies e baixa abundncia na composio dos cardumes. A plataforma continental no Nordeste estreita e rasa, apresentando baixa produtividade do ponto de vista do aproveitamento econmico (estoques). Entretanto, o fundo irregular devido presena de recifes coralinos caracteriza estas reas como de grande relevncia para a vida marinha. A delimitao anterior entre pesca artesanal e pesca comercial e industrial, num primeiro momento, parece extremamente simplista, dado desconsiderar todos os demais tipos de atividade pesqueira classificados pelo IBAMA42 em 1996. Todavia, encontra respaldo pelo predomnio da primeira forma de organizao da atividade haliutica no nordeste brasileiro, sendo comum a apropriao, pelas empresas pesqueiras, de parte do excedente produzido pela pesca artesanal. Na regio em estudo pode-se distinguir, a grosso modo, trs espaos pesqueiros distintos: 1) O "espao litorneo" (in shore) constitudo principalmente pelos ecossistemas estuarinos (lagunas, esturios, foz de rios, baas fechadas e enseadas, recifes e corais). um espao abrigado contra as intempries do mar de fora e explorado pelo pequeno pescador atravs de canoas a remo ou pequenas embarcaes motorizadas e armadilhas fixas como o cerco de taquara. O Litoral norte alagoano apresenta muitas formaes lagunares-insuladas (lagoas retradas ou
Instituto Brasileiro de Recursos Naturais Renovveis, rgo do Ministrio do Meio Ambiente (MMA) co-responsvel pelo setor pesqueiro no Brasil. As outras partes da responsabilidade institucional cabem Diviso de Pesca (DIPES) do Ministrio da Agricultura e do Abastecimento e ao Ministrio da Marinha, atualmente (2004) fundidas na Secretaria Extraordinria da Pesca.
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de trs). 2) Esturios e guas costeiras adjacentes que se beneficiam da riqueza biolgica criada a partir dos sedimentos transportados pelo rio So Francisco (foz), da vegetao de mangues e da mistura de gua doce e salgada causada pelos movimentos das mars. Inmeros autores j salientaram a grande produo primria existente nos ecossistemas estuarinos (quantidade de matria elaborada por vegetais autotrficos que representam o potencial de alimento teoricamente disponvel para os animais heterotrficos). 3) Litoral aberto (off shore), zona de ambincia ocenica, com profundidades variando de cerca de um a vinte e cinco metros no limite da plataforma continental. 1.2 - REDES
E CONFLITOS NA ORGANIZAO PRODUTIVA DOS PESCADORES ARTESANAIS.
A tessitura das redes que compem as tramas do tecido relacional cimentador do trabalho e da vida da comunidade pesqueira de Piaabuu (AL) devem ser traadas em uma perspectiva histrica. Assim, suas origens remontam aos primrdios da colonizao. Entende-se que as comunidades pesqueiras eram constitudas, no passado, primordialmente, por lavradores-pescadores, com algumas excees de comunidades organizadas, inicialmente, em torno da pesca. Aps a introduo da cerca de pescado e do barco a motor, em meados do sculo XX, estas comunidades passaram a dedicar um tempo cada vez maior s atividades da pesca (confeco e reparo de instrumentos de pesca, operaes de conservao aps a pesca etc.). Desse modo, concordou-se com a distino de duas formas de produo tradicional da pesca entre os sc. XVII e incio do sc. XX no litoral brasileiro proposta por SILVA (1993): - pescadores-sitiantes (caboclos amaznicos e caiaras em So Paulo) e; - pescadores martimos artesanais (jangadeiros de Alagoas e do Cear e pescadores de saveiros da Bahia). Ao que tudo indica, terra e mar perfaziam um todo indiviso, como ns de um complexo tecido relacional, constitudo pelas significaes territoriais e prticas socioculturais com respeito ao ambiente, outrora considerado unidade indivisvel de vida e de produo.
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Entre as dcadas de trinta e oitenta, trs marcantes mudanas afetaram o cenrio e as redes organizativas das comunidades pesqueiras artesanais e componentes externos, a saber: - formao das colnias de pescadores pela Marinha (desde os anos vinte); - a atualizao da pesca (MALDONADO, 1986, p. 72), ou seja, a absoro de elementos da pesca moderna pela pesca artesanal, como a motorizao dos botes de pesca e; - transformao do sistema de representao corporativista. A forma de produo mercantil simples do pequeno produtor litorneo a produo dos pescadores-lavradores. Nesse caso, a pesca continua sendo uma atividade ocasional do pequeno agricultor, restrita em geral a perodos de safra (tainha, por exemplo). A, a propriedade tpica de produo a domstica (famlia e/ou grupo de vizinhana), e normalmente, o pescado, alm de salgado e secado para o consumo direto, em geral vendido e constitui uma das principais fontes de dinheiro disponvel para a compra de algumas mercadorias essenciais. Em todos os casos, a atividade pesqueira se inscreve dentro de atividades, predominantemente, agrcolas que constituem a base de subsistncia e organizao social desses pescadores (roa ou roado, centrada no plantio da mandioca, mas que associa, alm da pesca, o artesanato caseiro, a coleta de frutos do mato, como ouricuri etc.). O calendrio complexo das atividades econmicas, apesar de diversificado, tem a predominncia agrcola, mesmo ao nvel mais global da cooperao no trabalho (mutiro). Todo o mundo de valores (ideologia) marcado pelas atividades do trato da terra (mesmo sendo agricultura itinerante). Em geral, os mesmos membros da famlia (parentes) constituem as unidades de trabalho, que se destinam seja ao trato da terra (em algumas de suas fases), seja captura e conservao/acondicionamento do pescado. Nesse sentido, o conceito-chave do grupo domstico, entendido como um sistema de relaes sociais que, baseado no princpio de residncia comum, regula e garante o processo produtivo. No limite, a intensidade do trabalho tem como teto o nmero de trabalhadores diretos existentes nos grupos domsticos. Quando h necessidade de se ampliar a capacidade produtiva do grupo domstico apela-se para o mutiro, ou ajuda de vrios grupos
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domsticos em ocasies especiais, tais como a colheita etc. A diviso de trabalho reduzida e se d por critrios de sexo e idade, cabendo s mulheres uma parte maior nos trabalhos caseiros e de roa, enquanto que os homens, de maneira ocasional, integram as campanhas de pesca. Na atualidade, a pesca artesanal configura-se, no espao litoral nordestino, como uma atividade, predominantente, complementar destinada a produzir valores de troca. A remunerao da fora de trabalho d-se pelo sistema de partilha ou quinhes identificados como parceria. Tanto os equipamentos como a renda auferida da pesca so de baixo custo relativo. Desse modo, o igualitarismo na diviso do produto bastante visvel. Todavia, no esta a nica forma de diviso do pescado, posto as comunidades haliuticas desenvolverem relaes entremeadas por mltiplas interferncias, de mbito externo ao circuito simples da produo pesqueira artesanal. Como outras formas de partio do pescado, de carter hierrquico, registrou-se a desapartada, na qual metade do pescado fica para o mestre de pesca e 25% para o dono do bote, sendo repartidos entre os demais pescadores os 25% restantes. Os pescadores artesanais mono ou polivantes mas, sobretudo os segundos, os quais praticam o pluralismo econmico, desenvolvendo conjuntamente atividades produtivas vinculadas a terra e ao mar (FURTADO, 1994) enfrentam, principalmente, desde os anos oitenta, trs patamares de desafios: - de um lado, as investidas de grupos privados isolados ou apoiados por recursos pblicos, sobre suas terras de morada e trabalho em reas beira-mar (sea shore) para a alocao e/ou expanso de empreendimentos tursticos, no processo de turistizao do litoral abordado em suas implicaes territoriais por Rodrigues (1999); - de outro lado, a ao regulamentadora do setor, em termos de definio profissional do segmento artesanal, organizados em colnias de pescadores, federaes estaduais e na confederao nacional. Muitas vezes, tais organizaes contrariam os traos de independncia e de relaes pessoais marcantes da identidade de pescador, ao sujeit-los a regras e sujeio de outros sujeitos (de fora da produo e das comunidades pesqueiras) por vezes externos atividade; - o profundo reordenamento da vida dos pescadores artesanais fruto da incluso de suas comunidades em Unidades de
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Conservao43 , algumas das quais Parques e Reservas de Uso Indireto. Isto implica afirmar que os pescadores, dotados de formas de manejo dos ecossistemas de longo tempo e de um conhecimento emprico bastante sintonizado com as biotas locais, repentinamente, vem-se impedidos de viver da explorao dos recursos costeiros e marinhos. Esses so alguns dos traos ecolgicos e organizativos das redes, como metfora da vida martima e ligada ao mar, na formulao das tramas forjadas pelas estratgias adaptativas44 dos pescadores artesanais de Piaabuu, as quais dedicou-se ateno na prxima seo deste artigo. 2 - ESTRATGIAS ADAPTATIVAS DOS PESCADORES ARTESANAIS CAMINHO PARA A SUSTENTABILIDADE 2.1 OS HALIUTAS EM UNIDADES DE CONSERVAO: REVISITANDO OS TRAOS DO MITO PRESERVACIONISTA. O falso dilema provocado pela presena dos nativos pescadores (artesanais) em Unidades de Conservao repousa naquilo que Diegues (1997) denomina o mito moderno da natureza intocada. Essa retificao de reas intocveis (pelo capital), afirma o autor, repousa numa viso idlica da natureza (santurios), a qual tem seus primrdios nas prticas dos ambientalistas americanos do final do sculo XIX, com a criao do Parque Yellstown (EUA, 1873) e dos Botanic Royal Gardens (Kew Gardens), na Inglaterra vitoriana. Esta viso reducionista da questo ambiental, que passou a ser denominada preservacionismo, alega que os povos tradicionais tambm contribuem depleo dos recursos naturais, os mesmos devendo ser tratados enquanto relquias de um passado inexistente - posto que salienta Santos (2001, p. 13) no existir a
O Sistema Nacional de Unidades de Conservao (SNUC), aprovado em junho de 2000, prev a formao de uma rede de unidades de conservao (UCs), divididas em duas categorias, a saber: Unidades de Proteo Integral e Unidades de Uso Sustentvel.
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NEVES (1996), conceitua como padres coletivos de desenvolvimento de mecanismos permeantes da cultura frente a adversidade do meio ambiente circundante. Os mecanismos, mesmo comeando como fsicos acabam por produzir mudanas cognitivo-culturais nos povos que os desenvolvem.
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questo da natureza dissociada das suas formas de apropriao pelo homem. Assim, a prpria noo de recurso est intrinsecamente ligada idia-motriz de apropriao, haja vista todo recurso ser considerado em termos de seu potencial econmico. Ao desconsiderar as caractersticas centrais dos povos tradicionais, onde esto inclusos os pescadores artesanais, os defensores do preservacionismo restrito parecem desconhecer que, dentre tais caractersticas, destaca-se (ADAMS, 2000, p. 117) um conhecimento profundo dos ecossistemas dos quais fazem parte, o que permite a sua produo e a reproduo social no tempo, alm da conservao dos prprios recursos naturais de que dependem para sobreviver... (grifos nossos). Entretanto, numerosos estudiosos, desde os clssicos aos atuais, sobremaneira, no campo da Antropologia, tm demonstrado em suas investigaes que a presena dos povos tradicionais manejando os ecossistemas por tanto tempo sem haver provocado sua depleo ao contrrio vem contribuindo para conservao daqueles e forjando um patrimnio relacional constitudo no somente pelo substrato de vida material como, tambm, cimentado pelos laos comunais propiciadores das bases de uma sustentabilidade desse modo de vida e de trabalho especfico das comunidades litorneas familiares (re)sistentes e resilientes ao longo da zona costeira brasileira, sobretudo nas franjas perifricas das formas de ocupao capitalista predominante. reconhecido na literatura que a sustentabilidade ameaada quando certos valores e prticas so destrudos. Neste sentido, em Piaabuu, o confronto com a pesca industrial (embarcados e patres X pescadores e mestres) e a subverso de relaes advindas das novas sociabilidades constitudas entre locais e forasteiros, tem promovido no apenas o solapamento das relaes tradicionais como a destruio do substrato ecolgico-econmico representado pelos ecossistemas ameaados. A esse respeito, afirma Begossi (1995), o abandono da agricultura e o incremento progressivo por comunidades pesqueiras do litoral sudeste e caboclos amaznicos tem contribudo para aumentar a sua resilincia cultural. Entende-se por esse conceito, a ampliao de meios e condies de restabelecimento do equilbrio anterior do sistema aps agresses. Esta resilincia construda pelas mediaes histrico-sociais entre o saber e o saber-fazer plasmadas
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no seio dessas comunidades. So os dois momentos relevantes como vida desse patrimnio relacional, consistindo em momentos dinmicos, mas se redefinem cada vez que o homem inova e renova seu repertrio de estratgias de coexistncia com o meio ambiente, sendo cruciais ao entendimento da resilincia cultural. Essas duas faces da mesma medalha homem/meio-ambiente so a chave do entendimento das tramas da sustentabilidade, da significao mesma dos grupos sociais e de sua continuidade enquanto indivduos e grupos sociais. Esses sujeitos, ao agir com/sobre os meios onde vivem, recriam seu cotidiano e estabelecem territorialidades. Portanto, compreender suas estratgias adaptativas consiste na chave do conhecimento para sua respeitabilidade e conservao dos recursos dos quais consideram usurios e guardies, por parte das polticas pblicas e de todos os cidados. O patrimnio ambiental tem relao com esse saber e o saberfazer, na medida em que os recursos ambientais so incorporados como espaos efetivos pelo homem, atravs de instrumentos de trabalho e da rede de relaes que ele constri no processo de vida material, ecolgica, social e cultural. A especificidade de algumas das estratgias dos haliutas meridionais alagoanos sero alvo da prxima seo deste trabalho. 2.2 O SAVOIR-FAIRE PESCA ARTESANAL.
NAS TRAMAS DA SUSTENTABILIDADE NA
Nesse saber-fazer enquadram-se crenas, formas de manejo do meio ambiente, tecnologia, cincia da natureza, criao e recriao de estratgias de vida, como apontam Furtado (op. cit) e Maldonado (1993). Vale dizer, tambm, que o patrimnio ambiental tem relao direta com esse saber e o saber-fazer, na medida em que os recursos do meio ambiente so incorporados como espaos vivenciais, no dissociados dos demais aspectos de sua existncia, na verdadeira acepo de regio-espaovivido concebida por Armand Fremont (1986). No campo do comportamento e da previso das mars, desnecessrio faz-se alongar observaes sobre o saber dos pescadores, em toda a parte. Contudo, destacam-se as formulaes relacionadas aos ciclos de mars. Estes se dividem entre altas (preamar) e baixas, alm de guas vivas e mortas, no relato de um
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jovem pescador retornante vila aps dois anos de residncia em Macei, capital de Alagoas: Dona, as gua baixa so as dos ms de abril e agosto, quando a mar num cobre nem os canais de areias como esse que nis v agora. Mas quano as gua to vivas, em maro e setembro, s carro grande para atravessar o canal... Tratava-se de uma conversa sobre os ritmos das mars e a variao da pesca. O fenmeno das guas mortas guarda forte relao com a pujana dos ciclos reprodutivos e do carreamento de nutrientes do ambiente marinho para o manguezal frente ao qual deu-se esta conversa. A ocorrncia de tais eventos, tambm, acentua (caso das mars vivas ou de sigzia) os perigos de sada para a pesca em mar aberto, conforme disse um aprendiz de pesca (12 anos), falando sobre o modo alvoiroado dos peixes ficar nas pedras e at no fundo (sic). Na esfera da participao feminina no universo pesqueiro, resgatou-se o saber lidar com a retirada de lenha do mangue. Ao contrrio do suposto por leigos e incautos no trato com comunidades pesqueiras, cabe mulher no s os afazeres ligados ao tratamento do pescado aps a despesca (retirada dos barcos) at a seleo, coleta e preparo de alimentos usando especficas ervas aromticas e medicamentosas. Cabe mulher, ainda, o papel de interdio de consumo de certas espcies, segundo vrias delas, remosas, ruins pro sangue. Isto deve-se ao conhecimento dos segredos da terra visto que aos homens pescadores foi revelado o segredo do mar, ou seja, a localizao dos melhores pesqueiros, alm das classificaes dos stios dos peixes por espcie e/ou por hbitos de grupos de peixes. Quanto ao controle da retirada de lenha do mangue, assim expressou-se uma senhora de setenta anos Minha filha, s quem tolo rouba o que a me natureza d hoje e vai passar fome amanh...Quando a mata t rala aqui, ns vai acol no mangue alto e tira o que ns precisa. (sic). Essa retirada cclica propicia a reposio, mesmo que parcial, do mangue em tempos distintos, sem quase nunca desnud-lo posto que todo pescador sabe que da lama que sai o peixe do mar.... Tais espaos so efetivamente ocupados pelo homem-mulhercriana-idoso-pescador, haja vista todos esses atores sociais envolverem-se na multiplicidade de prticas estruturantes de suas comunidades. Tal envolvimento resultante da apropriao coletiva, por parte dos membros e dos agregados aos grupos comunitrios, dos
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instrumentos de trabalho e da construo comunal da teia de relaes cotidianas, no processo de vida social, material, cultural e espiritual (CERTEAU, 1999). Dado que a biodiversidade tem diferentes valores em funo de pessoas e grupos, adotar uma viso mais ampla requer uma maior participao das pessoas das comunidades pesqueiras na tomada de decises Faz-se relevante salientar este aspecto da tomada de decises de forma participativa, pois muitas das pessoas que mais tm a perder com a m administrao e gestes inadequadas dos recursos pesqueiros so, constantemente, excludas tanto das decises relativas gesto desses recursos, que afetam de modo crucial sua existncia quanto da dos clculos econmicos que valoram seu patrimnio ambiental, empobrecendo os requisitos de valorizao cultural do patrimnio dessas comunidades. Dependendo do ritmo ou dos agentes impulsionadores das mudanas no tecido relacional dos haliutas, sujeitos aos fatores de presso ora discutidos, os resultados podem assumir (ou no) um carter prejudicial ao cotidiano das populaes, causando estragos, s vezes irreversveis, ao tecido relacional comunitrio, fomentando o processo migratrio campo-cidade, com a conseqente ampliao da excluso social, assim como a perda de memria desse universo partilhado de referncias e de prticas comunitrias formadoras do ethos e de identidade dos pescadores artesanais. 3 - REFERNCIAS ADAMS, Cristina. Caiaras na Mata Atlntica. So Paulo: Annablume, 2000. ATTFIELD, Robin. Sustainable Development. In: On Ethics of the Global Environment. Edinburgh University Press, 1999. BEGOSSI, Alpina. Cultural and ecological resilience among caiaras of the Atlantic Forest and caboclos of the Amazon. In: F. BERKES; C. FOLKE. Linking social and ecological systems for resilience and sustainability. Estocolmo. The Beiher International Institute of Ecological Economics, 1995. CERTEAU, Michel. A Inveno do Cotidiano. Lisboa: Edies Afrontamento, 1999.
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RELAES DE PODER, ATORES SOCIAIS E TERRITORIALIZAO NO NORDESTE BRASILEIRO Anieres Barbosa da Silva45 Rita de Cssia da Conceio Gomes 46 Valdenildo Pedro da Silva 47 RESUMO No Nordeste brasileiro, a territorializao do capital em algumas manchas de espaos urbanos e rurais tem promovido profundas implicaes socioespaciais. Isso em parte resultante do recente processo de reestruturao produtiva e da globalizao contempornea (MNDEZ, 1997; HARVEY, 2004). Em consonncia com isso, o presente texto contm uma discusso sobre as relaes de poder que vm sendo estabelecidas na regio e que tm contribudo para o surgimento de novos atores e de novas formas de produo e territorializao, mesmo que social e espacialmente desiguais. Neste artigo, procuramos mostrar que possvel se identificar no Nordeste brasileiro algumas reas ou manchas territoriais que, ainda, mantm relaes de poder e atores sociais vinculados territorializao das oligarquias rurais e ao coronelismo, mas, tambm, tem externado outras relaes sociais e de poder que tm evidenciado uma nova territorializao em sintonia com os ditames polticos e os atuais percursos do capital que, mesmo sendo inovadores pontualmente, mantm os esteios da seletividade e da desigualdade socioespaciais. Palavras Chave: Relaes de Poder, Atores Sociais, Territrio, Territorializao
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Prof. Dr./UFRN/DGE anieres@uol.com.br Prof. Dr./UFRN/DGE ricassia@ufrnet.br Prof. Dr./CEFET-RN valdenildo@cefetrn.br

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Relaes de Poder, Atores Sociais e Territorializao no Nordeste Brasileiro
POWER RELATIONS, SOCIAL ACTORS AND TERRITORIALIZATION IN THE BRAZILIAN NORTHEAST ABSTRACT In the Brazilian northeast, capital has promoted profound sociospatial changes in urban and rural spaces. This is associated partly to globalization and productive restructuring (Mndez, 1997; Harvey, 2004). Following this, the paper will discuss power relations that have been fostered in the region, contributing to the emergence of new political actors as well as new forms of production and (uneven) territorialization. The paper shows that it is possible to find areas that have not followed this new tendency, being linked to old oligarchic rural political structures and territorialization. Notwithstanding, the paper also shows the emergence of a new territorialization that is in tune with contemporanean forms of capital accumulation, however uneven and selective this may be. Keywords: Power Territorialization. 1 - INTRODUO Este texto tenta desvendar as relaes entre poder, atores sociais e territorializao no Nordeste brasileiro nesta contemporaneidade. A primeira vista, essa parecer ser uma reflexo bastante ampla e que pode ser discutida sob diversos prismas e paradigmas, conforme sejam as convices tericas e metodolgicas daqueles que se debruam sobre essa temtica, com o objetivo de melhor compreend-la. Nesse sentido, o texto que ora colocamos disposio do leitor tem por objetivo trazer uma reflexo sucinta sobre os processos de territorializao e desterritorializao no Nordeste brasileiro, no curso dos ltimos anos, ou melhor, de fazer uma discusso sobre o surgimento das recentes territorialidades que tm emergido nessa regio, tendo como referncia as novas relaes materiais e simblicas de poder e dos atores sociais envolvidos (SACK, 1986). Trata-se basicamente de uma leitura geogrfica sobre o processo de construo do territrio nordestino e do resgate de outros momentos da (re)
Relations,
Social
Actors,
Territory,
SILVA, A. B. ; GOMES, R. C. C. ; SILVA, V. P.
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construo desse territrio os quais, por sua vez, se do com a emergncia de novas territorialidades construdas por e a partir de novas relaes de poder. Atualmente, novos atores sociais fazem parte dessa territorialidade, que decorre de novos processos polticos e sociais. Mas, os velhos atores se mantm por meio de uma nova roupagem e mtodos tradicionais de dominao social e, at mesmo, de prticas socioespaciais do passado que vm sendo (re)produzidas ao longo da histria contempornea. O estudo em tela no privilegiou nenhuma rea geogrfica especfica como objeto de anlise, mas pontuou aspectos de alguns territrios nordestinos. 2 - DEFININDO ALGUNS SUPORTES TERICO-CONCEITUAIS Antes de analisar a nova territorializao do Nordeste brasileiro importante esclarecer alguns suportes terico-conceituais da abordagem aqui proposta, deixando claro o que entendemos por relaes de poder, atores sociais e, por fim, a dialtica entre territorializao e desterritorializao. Esses conceitos vm embasar as reflexes que se seguem. Nesse sentido, para entender o dinamismo socioeconmico do Nordeste brasileiro, nesta fase de plena globalizao e reestruturao produtiva, torna-se fundamental considerar algumas contribuies tericas que venham a contribuir com uma leitura desse meio geogrfico, neste momento. Este subespao brasileiro vem passando por um novo processo de territorializao ou de criao de territrios que traz filigranas ou substncias cientfico-tecnolgicoinformacionais e que tem possibilitado a externalidade de processos de desterritorializao e de (re)territorializao. Esses processos devem ser entendidos como um conjunto de prticas materiais e simblicas que so capazes de garantirem a apropriao e a permanncia de uma determinada rea geogrfica por certo grupo ou segmento social. Ou melhor, dizendo, a desterritorializao significa a perda do territrio apropriado, monitorado e vivido em detrimento de diferentes processos derivados de contradies que so capazes de desfazerem um dado territrio. Por seu turno, a (re)territorializao ou a nova territorializao deve ser compreendida como a criao de novos territrios que contm rugosidades ou caractersticas dos velhos (SACK, 1986; CORREA, 1994, SANTOS, 1994).
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Refletir sobre o processo de (re)territorializao no Nordeste brasileiro, ou seja, sobre a construo de novas territorialidades, nos impe um eterno retorno ao processo inicial de territorializao dessa regio e, desse modo a necessidade de se compreender as relaes de poder estabelecidas entre os diversos atores sociais que participaram dessa construo e que ainda, se mantm com relativa participao na atual territorialidade; at porque toda territorialidade temporria, de vez que no espao e no tempo nada permanente, tudo se acha em constante transformao (ANDRADE, 1994, p. 220) Ao se analisar a territorializao de uma dada rea geogrfica, a discusso sobre poder tem sido vista normalmente a partir de vetores econmicos e polticos. Ao longo dos diversos discursos e estudos sobre o poder, a tendncia tem sido a discusso ficar em torno de dois eixos: dominao econmica e social e represso estatal. Mas, a discusso sobre o poder, tambm, tem a ver com a rea do saber em que o poder est sendo abordado. No caso da cincia geogrfica, as relaes de poder so discutidas tendo como referncia o espao, quer seja em sua manifestao poltica de apropriao do territrio, quer seja na sua manifestao simblica. Entretanto, no podemos deixar de ressaltar que entender as relaes de poder, considerando o suporte espacial requer que as entendamos numa viso sociolgica e poltica. Isso porque fundamental que possamos perceber como a sociedade, por meio de suas manifestaes, constri o poder poltico, articulando-se, de algum modo, ao poder pblico. Podemos pensar o poder como capacidade de fazer como que as coisas acontecerem ou como a capacidade de produo de resultados intencionais e, dessa forma, a capacidade para propor algo e conseguir esse algo (MATUS, 1994, p. 112). Nesse sentido, podemos, ento, assinalar que as relaes de poder tm sido fundamentais nos planos econmicos e polticos que moldam a sociedade, cristalizando, desse modo, as desigualdades na insero dos segmentos sociais na estrutura econmica vigente. 3 - O NORDESTE BRASILEIRO E SUA TERRITORIALIZAO Percorrendo o caminho de construo do territrio nordestino, nos deparamos, num primeiro momento, com a trilogia econmica cana-de-acar, pecuria e algodo que foram responsveis pelos primeiros traados da territorialidade nordestina. Ou seja, essa a
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primeira estrutura socioeconmica que vai estabelecer as relaes de poder e, por conseguinte, definir os traados da territorialidade nordestina, demarcada por relaes de poder entre seus principais sujeitos: o dono do engenho, o escravo, o vaqueiro e o pecuarista. Esse contexto socioeconmico proporcionou uma estrutura de poder baseada na ao das oligarquias rurais que, durante muito tempo de nossa histria, se constituram nos principais gestores de construo desse territrio. Convm destacar que as oligarquias, por muito tempo, como assinalou (MATUS, 1994), impuseram a sua vontade, acumularam valores, difundiram preconceitos e ideologias, lutaram pelo poder e governaram, no mbito particular de seus domnios. Entretanto, no podemos deixar de considerar que as oligarquias no Nordeste brasileiro tambm deram sua contribuio na construo do poder nacional, que era centralizado pelos estados de Minas Gerais e So Paulo, na poca da chamada poltica do Caf com Leite. Com o desenvolvimento da indstria txtil no Brasil, o algodo (principal matria-prima) se constituiu em importante atividade econmica, o que contribuiu para reafirmar, ainda mais, a estrutura de poder que tinham em sua base as oligarquias rurais, expressa, principalmente, pelo acesso a terra, a gua e ao poder local. Esses trs elementos tornaram-se, ao longo do tempo, os pilares de sustentao da estrutura de poder vigente no Nordeste brasileiro. Embora fosse instrumento de poder em outras territorializaes do Pas, a terra no Nordeste brasileiro assumiu um significado ainda maior. Isso porque as atividades agrrias tm sido um dos fatores chave da economia, ao longo de toda a histria de construo desse territrio. Alm do mais, a terra tambm foi (e continua sendo) um elemento fundamental na manuteno das formas de dominao social, visto que na regio Nordeste no to diferente do restante do territrio brasileiro existe uma alta concentrao de terras. Por seu turno, o acesso gua, tambm tem sido um forte instrumento de dominao social. A poltica de audagem, implementada pelo Estado brasileiro, por intermdio do Departamento Nacional de Obras Contra as Secas (DNOCS), via polticas das guas, privilegiou a construo de reservatrios, principalmente nas grandes propriedades ou latifndios, confirmando, assim, perversas relaes de dominao social sobre os atores sociais viventes nesse subespao.
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O poder local foi durante todo o perodo de domnio das oligarquias rurais a forma mais cruel e perversa de dominao utilizada pelos atores sociais com capacidade de deciso poltica. Nesse momento, o famoso voto de cabresto tornou-se uma arma de dominao utilizada pelos chamados coronis nordestinos para exercerem sobre os excludos a sua dominao, tanto poltica quanto social. Em face dessa breve reflexo, podemos dizer que, num primeiro momento, a construo desse territrio foi resultante de relaes de poder que se construram a partir de uma base rural, tendo o gado e o algodo como os principais produtos econmicos, associados a uma agricultura de subsistncia. Nesse processo de construo, oligarquias, coronis e governantes locais se uniam para decidir os interesses regionais, buscando sempre reforar o status quo por eles ocupado em detrimento de trabalhadores rurais e demais habitantes das cidades, os quais, embora fossem sujeitos importantes no processo de construo territorial e social do Nordeste brasileiro, possuam pouco ou nenhum poder de deciso. A criao da Superintendncia de Desenvolvimento do Nordeste (Sudene) pouco contribuiu para mudar a realidade geogrfica e as formas de implementao de recursos federais que viessem proporcionar o desenvolvimento regional ou a emergncia de uma nova territorializao nordestina. A proposta de desenvolvimento decorrente da criao desse rgo de planejamento limitou-se praticamente s capitais dos estados nordestinos e algumas cidades de porte mdio. Desse modo, o rpido processo de urbanizao de algumas capitais tem muito a ver com a implementao de projetos para reas industriais e, principalmente, com os processos de reestruturao produtiva, promovidos pelas novas relaes campo-cidade. Esse foi o caso do Rio Grande do Norte que, a partir da implantao do Distrito Industrial de Natal, localizados na zona norte, teve intensificado o seu processo de urbanizao, sendo essa rea da cidade a que apresenta maior densidade populacional. importante acrescentar que esse processo de urbanizao, que foi promovido principalmente pela migrao campo-cidade, tem sido marcado pela expropriao, segregao espacial e excluso social, de modo que as cidades nordestinas, sobretudo as capitais, passaram a conviver com graves problemas sociais, como o desemprego, a falta
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de moradia e a violncia urbana. Nesse processo, o despovoamento das reas rurais consolida-se com a proposta de expanso das atividades capitalistas no campo, por meio da implementao da agricultura irrigada e a crise das atividades econmicas tradicionais pecuria e agricultura. Essas atividades tradicionais no respondiam mais s demandas do capital, que ora se expandia em diversos setores da economia, e tinham de enfrentar amargar as adversidades provocadas pelos extensos perodos de estiagem nas reas onde eram praticadas. Outro fator responsvel pela decadncia das economias tradicionais foi a crise da cultura do algodo, provocada pela praga do bicudo e pelo surgimento de produtos sintticos que passaram a circular no mercado a preos mais baixos. Nesse contexto, fica patente que a crise das economias tradicionais resultou da redefinio pela qual passava o prprio modo de produo capitalista, o qual exigia processos produtivos modernos que utilizassem novas tecnologias propiciadoras de maiores lucros e menores custos sociais. 4 - NOVAS
RELAES DE PODER E EMERGNCIA DE UMA NOVA TERRITORIALIZAO NO NORDESTE BRASILEIRO
Como demos a conhecer, as atividades econmicas tradicionais, dependentes dos perodos de pluviosidade e uso de tcnicas arcaicas, comearam a ser vistas como incapazes de dar respostas ao processo de reproduo do capital. Com isso, a agricultura irrigada ou o agronegcio (SANTOS, 2001; ELIAS, 2003) foi gradativamente adquirindo maior expressividade na regio. Nesse contexto, a poltica de audagem tambm foi redefinida. Reservatrios de grande porte foram construdos e o uso da gua das bacias hidrogrficas passou a ter outro objetivo: aproveitamento dos vales midos para a produo de cultivos irrigados. Os vales do So Francisco, em Pernambuco e na Bahia, e do Au, no Rio Grande do Norte, exemplificam esse processo de mudana. A poltica de aproveitamento dos vales midos tira de cena os antigos produtores desses vales, que os utilizavam para as chamadas culturas de vazantes, ocorrendo, assim, um processo de desterritorializao, isto , um processo de desenraizamento dos indivduos que habitavam essas reas. Desse modo, h uma perda de identidade e de conscincia sobre o territrio, mesmo com o
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surgimento de outras territorializaes que emergem a cada processo de desterritorializao, pois do contrrio isso significaria a excluso do processo social (CORRA, 1994). O declnio das atividades econmicas tradicionais, associado ao novo processo de desenvolvimento agrcola-industrial baseado na agricultura irrigada e no agronegcio, vem se constituindo num dos fatores de promoo de uma nova territorializao ou reterritorializao no Nordeste do Brasil. Isso tem contribudo para a emergncia de novas relaes de poder, bem como para o surgimento de novos atores sociais envolvidos nessas relaes sociais. Elas ocorrem no momento em que houve um desmonte das atividades tradicionais, obrigando grande parte da populao do campo a migrar para a cidade, a qual, por sua vez, no tem tido condies de responder s demandas da populao, ficando esta submetida aos favores e prstimos de polticos. nesse contexto que tem emergido um novo territrio e, por conseguinte, uma nova base de estrutura de poder. A agricultura irrigada no promoveu apenas a expanso do capital no campo. Ela tambm promoveu um intenso processo de expropriao do antigo trabalhador, dando origem aos movimentos sociais no campo em busca e em defesa do acesso terra. Por outro lado, a intensa migrao rumo cidade tambm contribuiu para a formao dos movimentos sociais urbanos e, desse modo, para a emergncia de novos atores sociais, representados, por exemplo, pelos conselhos municipais e associaes comunitrias. Assim sendo, novos atores sociais passam a existir, convivendo, na maioria das vezes, com os antigos, que apenas se revestiram para poderem reproduzir-se e manter-se no controle e monitoramento do poder. A decadncia das atividades tradicionais retira de cena os antigos coronis, assim como os grandes latifundirios e promove a migrao das populaes rurais para as cidades especialmente para as maiores -, fazendo emergir novas relaes de poder, agora no associadas produo agrria, mas ligadas aos novos instrumentos indicadores dessa relao, que esto embutidos nas polticas pblicas implementadas, sobretudo, pelos municpios que contam com recursos federais. Embora sejamos conhecedores de a reproduo da classe poltica dominante sempre tem se dado por meio de polticas clientelistas, atualmente o coronel tem se transformado num exmio
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administrador que tem, na aparncia, demonstrado propsitos democrticos e se apresentado como defensor da participao da sociedade na gesto do territrio. Entretanto, tais propsitos deixam de existir no momento em que, por exemplo, o morador do municpio no atendido no posto de sade porque no um aliado poltico do prefeito. Tambm ilustra essa relao arcaica de poder o momento das campanhas eleitorais, nas quais os favores prestados so cobrados com o pedido do voto. Por isso, afirmamos que a atual (re)territorializao no Nordeste brasileiro permeada por novas e velhas relaes de poder. Tratando-se das relaes de poder nessa poro do territrio brasileiro houve, a partir das ltimas dcadas do sculo XX, uma mudana de foco, na medida em que essas relaes de poder se (re) territorializam e os territrios urbanos se que assim podemos considerar a maioria das cidades do interior nordestino passaram a ser o locus das relaes sociais de poder. Cabe destacar que essas relaes so tambm baseadas no favor e na dependncia, o que mascara determinaes polticas ambientais e conflitos sociais. Entendemos, portanto, que h, nessa perspectiva, uma (re)territorializao das relaes de poder, uma vez que estas saem, em certa medida, do mbito do espao rural e passam a compor-se nos espaos urbanos. Por outro lado, tais relaes saem tambm do domnio oligrquico e do coronelismo e passam agora para um outro domnio, o do prefeito, do vereador ou at mesmo do partido poltico. O poder dos coronis se (re) territorializa no urbano no momento em que novos coronis, ou representantes dos velhos, assumem as prefeituras, as cmaras, as assemblias legislativas etc. Esses se consideram como verdadeiros donos do poder, pois se sentem donos de algumas regies ou reas geogrficas. Mesmo que as estruturas baseadas na relao de dominao entre grupos oligrquicos e antigos coronis no tenham sido totalmente extintas, vemos que hoje elas assumem novas posturas e se apresentam com uma cara nova. Isso porque, com a promulgao da Constituio de 1988, que redefiniu as atribuies municipais, criamse as condies reais de mudana da relao existente entre sociedade e Estado. Nesse sentido, a nova Constituio, promulgada sob o discurso de democracia, prope uma redefinio da gesto pblica, a partir de um modelo pautado na participao dos setores organizados pela sociedade, na formulao de polticas de carter social, no
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controle do processo de execuo dessas polticas de carter social e, principalmente, na fiscalizao do uso dos recursos pblicos. Isso tem sido um dos entraves para o desenvolvimento socioespacial, visto que parte dos recursos pblicos destinados a esse desenvolvimento tem trilhado por caminhos tortuosos. A retomada do processo de redemocratizao da sociedade levou a multiplicidade dos movimentos associativos que passaram a reivindicar a abertura de canais de participao da sociedade no processo de deciso relativo produo de bens e servios de natureza social. Da em diante, toda a estrutura de poder totalitrio dominante de outrora foi colocada em xeque, configurando uma crise do Estado, no somente do Estado de Bem-estar, mas do Estado autoritrio que prevalecia at ento. Quando se fala de crise do Estado, no estamos nos referindo exausto deste, como assinalam alguns neoliberais, at porque ele participa, como antes, da reproduo territorial. Estamos aludindo, acima de tudo, crise gerada pelo movimento da sociedade civil brasileira, decorrente de outros papis que lhe so atribudos, passando a atuar de forma mais organizada, gerando novas relaes de poder, permeadas por novas demandas de carter poltico e social. Nesse sentido, o clientelismo, baseado no mandonismo pessoal, mesmo ainda existindo, tem perdido a sua forma poltica do passado. Esse novo modelo de organizao social, em que atuam diversos atores representantes das demais categorias sociais existentes, no favorece a permanncia do clientelismo, porque, diante da modernizao do Estado, as relaes interpessoais passam a ser mais freqentes. Nesse novo quadro das relaes, os atores sociais se beneficiam com a modernizao do Estado, embora individualmente algumas perdas sejam evidenciadas. necessrio, portanto, que esses atores, hoje representados, no permitam que as velhas relaes de poder sejam recriadas a partir de novas formas de clientelismo. no mbito dessa crise que a sociedade se organiza e as estruturas de poder so redefinidas, principalmente no momento em que a crise possibilita as descentralizaes fiscais e administrativas, devolvendo poderes aos estados e municpios. Estes passam a ser os protagonistas do planejamento, da reestruturao urbana e da aplicao das polticas sociais, ao mesmo tempo surgem as condies para a criao de novos atores sociais, por intermdio de
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representaes da sociedade. Entendemos que essa redefinio traz tona novas relaes de poder, que, associadas a outros elementos de ordem econmica e social, passam a construir um novo momento da construo do territrio nordestino e, por conseguinte, para a construo de novas territorializaes socioeconmicas e polticas. Temos a convico de que as oligarquias e o coronelismo no Nordeste brasileiro no foram totalmente extintos. Eles atualmente se renovam e se manifestam de outras formas, como decorrentes das mudanas polticas difundidas pela redemocratizao do Pas, como ressaltado anteriormente. importante ressaltar que existem municpios no semi-rido nordestino que so governados por um mesmo grupo familiar h mais de vinte anos. Sabemos que atualmente tem havido uma redefinio das relaes de poder, que no passa necessariamente pela posse da terra ou pelo acesso a ela. Mas so outras determinaes polticas que esto definindo-as. Na realidade, a essncia da prtica de dominao continua a mesma. Os instrumentos mudaram: o acesso s polticas compensatrias dos governos quer municipal, estadual ou federal que tem intermediado essas relaes e, em muitos casos, tem mantido a sociedade como um todo refm dessas polticas. Embora a propriedade da terra continue sendo importante, o poder poltico tem ganhado uma relevncia maior. Na maioria dos casos, h uma superposio de papis: o prefeito que normalmente o grande latifundirio, tambm o dono do nico supermercado, do nico posto de combustvel ou da nica farmcia existente na cidade. Nesse sentido, as relaes de poder no so apenas aquelas centradas nas relaes existentes entre latifundirios versus camponeses, mas novos atores passam a fazer parte desse contexto. o caso do trabalhador assalariado das indstrias que emergiram nas cidades. Sem dvida, so outras as questes que tm sido colocadas nesta contemporaneidade, pois existe uma nova agenda geogrfica em pauta e que decorre da atual (re) territorializao nordestina. Os sindicatos so os interlocutores principais, as representaes sociais de bairro ou mesmo as associaes comunitrias existentes nos povoados rurais passam a ser atores importantes na discusso das questes bsicas que afligem a populao. E ns, gegrafos, estamos sendo obrigados a repensar a (re)territorializao nordestina em face das estruturas de poder que tem se reproduzido e promovido um novo processo produtivo e social.
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Aliando-se a essas questes, a descentralizao polticoadministrativa promoveu, embora em menor escala, a concorrncia entre os grupos do agronegcio e do ramo industrial emergente em algumas reas do Nordeste do Brasil, o que no significa uma mudana radical na estrutura de poder hegemnico das antigas oligarquias e dos coronis, j que estes no esto extintos. Como salientamos anteriormente, a modernizao do campo foi um elemento importante, porm no foi o nico. A descentralizao industrial, que possibilitou a instalao de indstrias do centro-sul no Nordeste; o surgimento de atividades alternativas, como as resultantes da expanso da atividade turstica no litoral dos estados de menor crescimento econmico, como o Rio Grande do Norte, o Cear e a Paraba; a valorizao da pecuria de pequeno porte (ovinos e caprinos), e de outras atividades urbanas, como pequenas indstrias e a expanso do comrcio e dos servios nas maiores cidades nordestinas, notadamente nas capitais, vo construir referncias fundamentais na emergncia de novas relaes de poder e de novos atores sociais e, portanto, vo dar forma as novas territorialidades. As relaes de poder que se expressam no mundo urbano podem ser apontadas como produto de uma apropriao sutil, mas que apresentam grande complexidade e perversidade. Isso porque tem ficado muito claro que os grupos polticos que se revezam no poder, por meio de prticas paternalistas e assistencialistas, conseguem manter sob seu domnio a populao de baixa renda e, dessa forma, apropria-se do instrumento mais importante que o cidado tem na garantia de sua cidadania, que o voto. A dependncia da populao de baixa renda aos favores polticos tem sido intensificada, nos ltimos tempos, sendo a poltica paternalista efetivada pelos prefeitos uma forma de esvaziar o debate social, bem como as lutas sociais locais. O processo de gesto urbana se constitui numa ao de imensa complexidade, permeada por uma srie de conflitos resultantes de interesses os mais diversos possveis. Tais conflitos envolvem as prprias representaes que diferentes grupos sociais tm a respeito das suas realidades e tambm divergncias relativas a interesses de carter local ou meramente econmico ou poltico. A partir dos anos de 1990, o processo de gesto pblica passou a contar de forma mais concreta com a participao da sociedade,
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expressando assim, uma maior eficincia e democracia no ato da gesto pblica. Os Conselhos Municipais foram os dispositivos criados para este fim. Tais conselhos se constituem como organismo de composio partidria entre governo e sociedade, atuando principalmente nas reas de sade, educao, merenda escolar, questes ligadas ao desenvolvimento da criana e do adolescente e ao desenvolvimento rural. Cabe destacar que no espao rural tem acontecido a (re) territorializao do campons. Na nossa compreenso, isso vem ocorrendo com a poltica de assentamento rural implementada pelo Estado sob o discurso da reforma agrria. Ao se criar uma nova configurao espacial e uma nova identidade, com o estabelecimento de novas relaes, os assentamentos se apresentam como um novo territrio definido pela construo do lugar. Esse processo interferiu na forma de organizao social do campo, na medida em que os movimentos sociais rurais intensificaram a luta pela terra. Sem a pretenso de se colocar m ponto final nesta discusso, fica claro, para ns, que o processo de (re) territorializao que tem ocorrido no Nordeste brasileiro, no curso dos ltimos anos, tem como lastro novas relaes sociais e de poder que emergem da interface capital, Estado e sociedade civil, e se mostram cada vez mais seletivas e desiguais para os principais atores sociais desse subespao. 5 - REFERNCIAS ANDRADE, Manuel Correia de. A terra e o homem do Nordeste. 4 ed. So Paulo: Cincias Humanas, 1980. ______. Territorialidades, desterritorialidades, novas territorialidades: os limites do poder nacional e do poder local. In: SANTOS, Milton; SOUZA, Maria Adlia A. de; SILVEIRA, Maria Laura. Territrio, globalizao e fragmentao. So Paulo: Hucitec, 1994. ARAUJO, Tnia Bacelar. O desenvolvimento brasileiro diante do desafio da globalizao. Rio de Janeiro: ABDE, 1997. CORRA, Roberto Lobato. Territorialidade e corporao: um exemplo. In: SANTOS, Milton; SOUZA, Maria Adlia A. de; SILVEIRA, Maria Laura. Territrio, globalizao e fragmentao. So Paulo: Hucitec, 1994.
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ELIAS, Denise. Globalizao e agricultura. So Paulo: EDUSP, 2003. HARVEY, David. A globalizao contempornea. In: Espaos de esperana. So Paulo: Edies Loyola, 2004. MNDEZ, Ricardo. Geografa econmica: la lgica espacial del capitalismo global. Barcelona: Editorial Ariel, S.A., 1997. SACK, Robert. Human territoriality: its theory and history. Cambridge, Cambridge University Press, 1986. SANTOS, Milton. Tcnica, espao e tempo: globalizao e meio tcnico-cientfico informacional. So Paulo: Hucitec, 1994. SANTOS, Milton; SILVEIRA, Maria Laura. O Brasil: territrio e sociedade no incio do sculo XXI. So Paulo: Editora Record, 2001.
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UNIVERSIDADE FEDERAL DE SERGIPE

Pr-Reitoria de Ps-Graduao e Pesquisa
Ncleo de Ps-Graduao em Geografia
Normas para publicao na GEONORDESTE A Comisso Editorial da GEONORDESTE, Revista da PsGraduao em Geografia da Universidade Federal de Sergipe, torna pblico aos interessados que receber, de forma contnua, textos de entrevistas, tradues de documentos e textos clssicos, artigos, resenhas e relatrios de trabalho de campo, de carter indito, cujas matrias tratem das teorias, objetos e metodologias da Geografia resultantes ou no de pesquisas empricas que compreendam discusses no mbito geogrfico. Os referidos textos devero conter as seguintes clusulas: 1. Os textos encaminhados Comisso Editorial da GEONORDESTE sero apreciados por 2 (dois) pareceristas indicados pela comisso, que podero aceit-los integralmente, propor reajuste ou recus-los, com base em critrios tcnicos e devero obedecer s normas de FORMATAO DOS TRABALHOS, estabelecidos nesta Revista. 2. Os textos que no observarem os padres aqui estabelecidos no sero publicados, e a GEONORDESTE, no se compromete com a devoluo das colaboraes recebidas. 3. Os autores que tiverem trabalhos selecionados recebero 2 (dois) exemplares da Revista GEONORDESTE, no sendo pagos direitos autorais. 4. O contedo dos textos deve ser analisado criteriosamente por um profissional de gramtica e de responsabilidade exclusiva de seus autores realizar a tarefa de enviar ao NPGEO. 5. Os artigos devero conter no mximo 20 laudas, as resenhas e comunicaes breves 5 (cinco), as notas tcnicas (relatrios de trabalho de campo) 10 e avanos metodolgicos resultantes de pesquisas 5 (cinco). 6. Os casos omissos sero discutidos e deliberados pela Comisso Editorial.
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FORMATAO DOS TRABALHOS Os trabalhos devero ser digitados em Word for Windows e enviados para a Geonordeste (endereo abaixo) com uma cpia impressa e em CD-ROM. O CD deve ser identificado com o nome do autor(a). Configurao da pgina: formato A4; orientao retrato (em todo o trabalho); margens: superior e esquerdo 3,0 cm; inferior e direita 2,0 cm; cabealho e rodap 1,5 cm. Formatao: Fonte Times New Roman; tamanho 12, justificado; recuo inicial de pargrafo 2 cm, espaamento 1,5; sem espao entre os pargrafos; sem paginao. Estrutura do Trabalho: Ttulo do trabalho: todo em maisculo, negrito, centralizado, tamanho 12. Autores: alinhamento direita, tamanho 12, espaamento simples (quando mais de um autor); em nota de rodap, informar: formao, vinculao institucional de cada autor, endereo eletrnico. Textos e Ilustraes: Apresentar o texto em um nico arquivo com ilustraes (figuras, fotografias, desenhos, grficos, mapas, quadros, tabelas etc.), centralizados na pgina e inseridas em seus devidos lugares (conferir normas ABNT). Todas as ilustraes apresentadas no texto devero ser gravadas tambm numa pasta em separado, no formato.JPG. Os mesmos devero conter identificao de seqncia conforme a ordem do texto. OBS: todas as figuras devero estar em escala de cinza, no sero publicadas figuras coloridas. Ttulo: deve ser em portugus, com verso em ingls ou espanhol. Resumo: dois espaos abaixo dos nomes dos autores com espaamento simples e em lngua portuguesa com no mximo 200 palavras, acompanhado de sua verso em lngua estrangeira (abstract, para ingls ou resumen, para espanhol). NOTA: Recomenda-se passar por reviso de profissional especializado. No utilizar tradutor automtico. Palavras-chave: devem representar o contedo do texto, em portugus ou lngua estrangeira escolhida (keywords, para ingls e palabras clave, para espanhol). Citaes: com mais de 3 (trs) linhas devem ser destacas com recuo de 4,0 cm da margem esquerda, justificado, espaamento simples, mesma fonte, tamanho menor que a do texto utilizado e sem aspas, sem pargrafo e sem itlico. (ver normas ABNT).
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Notas de rodap: devem ser apresentadas em ordem crescente e em algarismos arbicos em chamadas na mesma pgina, com fonte Times New Roman, tamanho 10, justificado. Referncias: devem seguir as normas da ABNT NBR 6023/2002, e relacionados somente os autores citados.
Exemplos: LA BLACHE, Vidal de. Princpios de Geografia Humana. 2 ed. Lisboa: Cosmos, 1954. KAYSER, Bernard. La cultura, un incentivo para el desarrollo local. In: Cultura y Desarrollo. Revista Leader Magazine. Bruxelas, 1994. n. 8. Disponvel em: <http://europa.eu/comm/archives/leader2/rural-es/biblio/culture/art03.htm>. Acesso em: 12 maio 2006. PEET, Richard. O Desenvolvimento da Geografia Radical nos Estados Unidos. In Perspectivas da Geografia. So Paulo: DIFEL, 1982. p. 225 254 SILVA, Jos Borzacchiello da; SANTOS, Vitria Carme Correia. Estado e a questo regional: uma discusso. In: Gonordeste, Ano XVIII, n. 1. So Cristvo: UFS, 2006.
Informaes sobre o peridico podem ser solicitadas aos editores, no Programa de Ps-Graduao em Geografia da UFS, pelo telefone (telefax) (79) 2105-6782 ou via e-mail geonordeste@ufs.br ou geonordeste@gmail.com Os trabalhos escritos devero ser enviados para: Revista GEONORDESTE Ncleo de Ps-Graduao em Geografia/UFS Didtica II Cidade Universitria Professor Jos Alosio de Campos, S/N So Cristvo Sergipe / CEP: 49.100-000
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EDIO ESPECIAL Ano XIX, No. 1 Apoio:

So Cristvo SE Julho de 2008

As contribuies assinadas so de responsabilidade exclusiva dos autores

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Uma Abordagem Scio-Cultural para o Conceito de Regio na Geografia e no Planejamento

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4 - REGIONALIZAO INSTITUCIONAL, REGIONALISMO CONSCINCIA REGIONAL

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Figura 1: Regies Econmicas do Estado da Bahia Fonte: SEI, 2000.

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Figura 2: Territrios de Identidade Fonte: CET, 2007.

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Participao por segmento no PIB do agronegcio