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Politik fr Menschen mit Behinderungen 2009 - 2013

Unsere Bilanz Maria Michalk MdB, Beauftragte fr Menschen mit Behinderungen

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Sehr geehrte Damen und Herren, am Ende der 17. Legislaturperiode wollen wir zurckblicken, was fr Menschen mit Behinderungen seit 2009 erreicht wurde. Im Mittelpunkt stand die Umsetzung der UN-Behindertenrechtskonvention. Deshalb war die Erarbeitung und Beschlussfassung des Nationalen Aktionsplanes ein wichtiges Signal. In allen Arbeitsgruppen und damit in allen Bundestagsausschssen sind Fragen der tatschlichen Teilhabe von Menschen mit Behinderungen, insbesondere auch die Barrierefreiheit, behandelt und viele wichtige gesetzliche Vernderungen beschlossen worden. Die Bilanz dieser Arbeit ist auf den folgenden Seiten dargestellt. Herzlichen Dank an alle, die sich mit vielen Initiativen fr die Belange von Menschen mit Behinderungen eingesetzt haben. Mit freundlichen Gren

Maria Michalk MdB

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Arbeit und Soziales


Der Nationale Aktionsplan zur Umsetzung der UN-Behindertenrechtskonvention (UN-BRK) wurde vom Bundesministerium fr Arbeit und Soziales (BMAS) in Abstimmung mit allen Ressorts sowie den Verbnden von Menschen mit Behinderungen entwickelt und am 15.6.2011 vom Bundeskabinett beschlossen. Er beschreibt zwlf Handlungsfelder und definiert ber 200 Einzelmanahmen zur schrittweisen Umsetzung der UN-BRK bis zum Jahr 2020. Er ist kein Gesetz, sondern vielmehr ein Programm. Begleitend wurde die ffentlichkeitskampagne Behindern ist heilbar am 4.10.2011 gestartet. Die christlich-liberale Koalition begleitet die Erstellung des Nationalen Aktionsplans zur Umsetzung der UN-Behindertenrechtskonvention mit einem Antrag Fr eine umfassende Umsetzung der UN-Behindertenrechtskonvention Nationaler Aktionsplan als Leitlinie (BT-Drs. 17/4862). Dazu fand eine umfassende ffentliche Anhrung statt. Dieser grundstzliche Antrag wurde am 8.7.2011 im Bundestag beschlossen. Allen Abgeordneten des Deutschen Bundestags wurde das Handbuch zur UN-Behindertenrechtskonvention mit dem Titel Von Ausgrenzung zu Gleichberechtigung Verwirklichung der Rechte von Menschen mit Behinderungen (herausgegeben und ins Deutsche bersetzt vom Deutscher Bundestag) ausgehndigt. Das neue Arbeitsmarktprogramm Initiative Inklusion ist 2011 gestartet. Das Frdervolumen umfasst 100 Millionen Euro. Ziel ist es, Ausbildungspltze und Stellen fr Jugendliche mit Behinderung auf dem ersten Arbeitsmarkt zu schaffen sowie Neuanstellungen von lteren Menschen mit Behinderung auf dem ersten Arbeitsmarkt zu frdern. Erstmalig sind die Handwerkskammern, Industrie- und Handelskammern sowie Landwirtschaftskammern einbezogen worden. Mit der Ausfhrung sind die Lnder beauftragt. Mit ihrem Antrag Leistungspotenziale von Menschen mit Behinderung im Arbeitsleben ausschpfen (BT-Drs. 17/12180) unterstreicht die christlich-liberale Koalition, dass neben den Werksttten fr behinderte Menschen der erste Arbeitsmarkt das Beschftigungsziel von Menschen mit Behinderung ist. Der drohende Fachkrftemangel ist eine Chance, das Potenzial von Menschen mit Behinderung deutlich strker als bisher zu nutzen. Fr die Gestaltung eines inklusiven Arbeitsmarkts stehen alle in der Pflicht. Strker als bislang ist das Persnliche Budget fr berufliche Bildung und Arbeit einzusetzen sowie das Wunsch- und Wahlrecht von werkstattberechtigten Menschen zwischen Werksttten und alternativen Leistungsanbietern zu strken. Bestehende Untersttzungsinstrumente sind gezielt zu nutzen, vor allem auch bei der Schaffung von Auenarbeitspltzen. Der neue Schwerbehindertenausweis gilt seit dem 1.1.2013. Er ist durch das neue Scheckkartenformat benutzerfreundlicher und unauffllig im

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Erscheinungsbild. Mit ihm sind kostenlose Fahrten im PNV sowie mit der Regionalbahn, dem Regionalexpress, Interregio-Express und der S-Bahn mglich. Mit der Reform des SGB II (Grundsicherung fr Arbeitsuchende) im Jahr 2010 hat sich die Situation fr SGB II-Empfnger mit Behinderungen verbessert. Zustzlich zum Regelsatz werden Hilfsmittel, wie orthopdische Schuhe, Reparaturen oder Mietkosten von therapeutischen Gerten, wie etwa Rollsthlen, nicht mehr in den Regelsatz hinein gerechnet, sondern zustzlich von der Agentur fr Arbeit gezahlt. Mit dem ersten Teilhabebericht der Bundesregierung ber die Lebenslagen von Menschen mit Beeintrchtigungen wird das Bundesministerium fr Arbeit und Soziales eine neue, empirisch fundierte Datenlage vorlegen. Erstmals werden die tatschlichen Lebenslagen von Menschen mit Beeintrchtigung in den Blick genommen. Der Bericht untersucht Faktoren, die die Teilhabe einschrnken und Umstnde, die sich fr die Teilhabe als frderlich erweisen. Dieser vllig neue Ansatz soll eine empirisch fundierte Informationsbasis liefern, um daraus Handlungsempfehlungen fr die Politik abzuleiten. Der Bericht soll im Sommer 2013 im Kabinett beschlossen werden. Zur besseren Untersttzung von taubblinden Menschen wurde durch politische Beschlussfassung die Einfhrung eines eigenstndigen Merkzeichens Tbl auf den Weg gebracht. Derzeit finden die diesbezglichen Abstimmungen mit den Lndern statt.

Auswrtiges
Die Koalition hat mit einem nderungsantrag in den Gesetzentwurf der Bundesregierung zum neuen Auslandsschulgesetz (BT-Drs. 17/13058, 17/13957) am 13.6.2013 den Aspekt der inklusiven Bildung eingebracht. Deutsche Auslandsschulen mssen knftig eine Konzeption vorlegen, wie sie inklusiven Unterricht gestalten wollen. Damit werden die Weichen gestellt, um Kinder mit und ohne Behinderungen auch an deutschen Schulen im Ausland gemeinsam zu unterrichten.

Familie, Senioren, Frauen und Jugend


Damit Kinder mit einer krperlichen, geistigen oder seelischen Behinderung auch ber das 18. Lebensjahr hinaus in ihren vertrauten Pflegefamilien bleiben knnen, hat die Koalition beschlossen, die Regelung im 54 Abs. 3 SGB XII um vier Jahre zu verlngern. Dies war notwendig, weil andernfalls fr die Betroffenen ab dem 18. Lebensjahr eine Heimunterbringung veranlasst werden msste. Das erste Hilfe-Notruf-Telefon fr Frauen wurde 2013 eingefhrt. Es ist anonym, kostenlos und barrierefrei. Kompetente Beraterinnen sind rund

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um die Uhr unter der bundesweit einheitlichen Rufnummer 08000 116 016 erreichbar und vermitteln an geeignete Anlaufstellen vor Ort. Besonders Frauen mit Behinderung knnen ber diese Notrufnummer schneller als bislang erreicht und an Einrichtungen, die speziell auf ihre Behinderung eingehen knnen, vermittelt werden. Die Koalition hat die Versorgung der Opfer des Contergan-Skandals mit jhrlich 120 Millionen Euro an zustzlichen Hilfen deutlich verbessert. Das Gesetz wird die Betroffenen, die mit zunehmendem Alter an den Folge- und Sptschden leiden, entlasten. 90 Millionen Euro aus der bewilligten Summe flieen in die Erhhung der Renten fr Contergan-Opfer. Sie staffeln sich nach dem Schweregrad der Behinderung. Bis zu 30 Millionen Euro jhrlich flieen in einen Sonderfonds, aus dem Rehabilitationsleitungen, Heil- und Hilfsmittel, aber auch zahnrztliche und kieferchirurgische Behandlungen bezahlt werden sofern diese Kosten nicht ohnehin von der Kranken- oder Pflegekasse oder anderen Kostentrgern bernommen werden. Fr diese Leistungen mssen Antrge gestellt und Nachweise erbracht werden. Ferner wird geregelt, dass unterhaltspflichtige Angehrige, die Sozialhilfe beziehen, nicht vom Trger der Sozialhilfe zur Kasse gebeten werden knnen. Das Einkommen und Vermgen sowohl der Betroffenen selbst als auch das ihrer Kinder und Ehepartner werden bei anderen Leistungen der Sozialhilfe (z.B. Hilfen zur Gesundheit und zur Pflege oder Eingliederungshilfe) nicht herangezogen.

Gesundheit
2010 wurde das Arzneimittelneuordnungsgesetz (AMNOG) beschlossen. Damit wurde unter anderem auch fr Menschen mit Behinderungen die Versorgung mit erstklassigen Arzneien gesichert. Menschen mit seltenen Erkrankungen werden auch knftig die besten Medikamente erhalten. Die Heilmittelrichtlinie hat 2011 die Situation von Menschen mit dauerhaften schweren Behinderungen verbessert. Sie knnen nun eine langfristige Genehmigung (mindestens ein Jahr) von Heilmittelbehandlungen erhalten. Zudem bekommen knftig Kinder und Jugendliche mit einer besonders schweren und langfristigen funktionellen und strukturellen Schdigung und Beeintrchtigung der Aktivitten auch ohne Verordnung eines Hausbesuchs eine Heilmittelbehandlung verschrieben, zum Beispiel in frdernden oder an deren Tageseinrichtungen auerhalb der Praxis. Das erhht die Effizienz der Heilbehandlung. Im Zuge des GKV-Versorgungsstrukturgesetzes 2011 hat sich die Lage von Menschen mit Behinderung in mehrfacher Hinsicht verbessert. Es wurde eine die Heilmittelrichtlinie ergnzende Option eingefhrt, nach der sich Versicherte mit einem langfristigen Behandlungsbedarf auf Antrag die erforderlichen Heilmittel von ihrer Krankenkasse fr einen geeigneten Zeitraum genehmigen lassen knnen. Der Antrag muss von der Krankenkasse inner-

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halb von vier Wochen entschieden werden. Nach Ablauf dieser Frist gilt die Genehmigung als erteilt. Diese Regelung ist auch fr die Behandlung von Menschen mit Behinderung von groem Vorteil. Zudem wurde auch die Zahnarztbehandlung von Menschen mit Behinderung verbessert. Zahnrzte erhalten eine zustzliche Vergtung fr die ambulante zahnrztliche Versorgung von Menschen mit Behinderungen und Pflegebedrftigen, die die Zahnarztpraxis nicht oder nur mit groem Aufwand aufsuchen knnen. Auch die rztliche Versorgung in lndlichen Regionen soll durch finanzielle Anreize fr rzte gestrkt werden. Davon profitieren alle mobilittseingeschrnkten Menschen gleichermaen. Auerdem wurde die ambulante Rehabilitation gegenber der stationren Rehabilitation durch einheitliche Versorgungsvertrge fr ambulante und stationre Reha-Einrichtungen gestrkt. Mit dem Pflegeneuordnungsgesetz 2012 erhalten knftig Pflegebedrftige, die in vollstationren Einrichtungen leben, anteilig auch fr die Tage das volle Pflegegeld ausgezahlt, an denen sie zu Hause gepflegt werden. Dadurch wird husliche Pflege sowie der familire Kontakt gestrkt. Dies gilt auch fr die Pflege von Kindern und Jugendlichen mit Behinderung, die zu Hause gepflegt werden und bislang nur einen Anspruch auf Kurzzeitpflege bis zur Vollendung des 18. Lebensjahres hatten. An dieser Stelle hat die Koalition nachgebessert und den Anspruch auf 25 Jahre angehoben. Erstmals bekommen auch Menschen mit erheblich eingeschrnkter Alltagskompetenz (z.B. dementiell erkrankte Menschen oder in einigen Fllen Menschen mit sogenannter geistiger Behinderung) in der Pflegestufe Null fr zustzliche Betreuungsleistungen ein Pflegegeld und Pflegesachleistungen gezahlt. Die ambulanten Leistungen in den Pflegestufen I und II wurden erhht. Auch fr Arztbesuche in Heimen werden mehr finanzielle Mittel bereitgestellt. Bei einem Aufenthalt von pflegenden Angehrigen in Rehabilitationseinrichtungen wird es knftig, unter bestimmten Voraussetzungen, zudem mglich sein, dass der pflegebedrftige Mensch den zu pflegenden Angehrigen begleitet. Auch die Frderungen ambulant betreuter Wohngruppen schaffen Alternativen zu einem Aufenthalt in Pflegeheimen. Selbsthilfegruppen im Bereich der Pflege erhalten mehr Beteiligungsrechte und eine finanzielle Frderung durch die Pflegekassen von jhrlich etwa 8 Millionen Euro.

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Mit der Novellierung des Assistenzpflegegesetzes im Jahr 2012 wurde die Situation pflegebedrftiger Menschen mit Behinderung, die im Arbeitgebermodell eigene Pflegekrfte als Assistenz beschftigen, verbessert. Ihr Anspruch auf Weiterzahlung der Assistenz wurde auf stationre Vorsorge- und Reha-Einrichtungen erweitert. Das Patientenrechtegesetz ist am 26.2.2013 in Kraft getreten. Die neuen Regelungen strken die Rolle des mndigen Patienten und stellen ihn auf Augenhhe mit dem behandelnden Arzt. Die Rechte der Versicherten werden ebenfalls ausgebaut. Dieses Gesetz strkt auch die Rechte von Menschen mit Behinderung. Mit dem Prventionsfrderungsgesetz will die Koalition die Qualitt der Prventionsangebote weiter verbessern. Dies trgt auch den Anliegen von Menschen mit Behinderungen Rechnung.

Haushalt
Die Monitoring-Stelle des Deutschen Instituts fr Menschenrechte, die fr die berwachung der Umsetzung der UN-BRK zustndig ist, wurde 2010 von der unter Rot-Grn eingefhrten Projektfrderung in eine institutionelle Frderung bertragen. Damit ist die langfristige Arbeit der Monitoring-Stelle gesichert.

Inneres
Die Weiterentwicklung der Barrierefreien Informationstechnik Verordnung 2.0 (BITV) wurde am 22.9.2011 im Bundeskabinett beschlossen. Der Bund hat sich damit verpflichtet, seine Internetseiten auch fr gehrlose sowie so genannte geistig behinderte Menschen aufzubereiten. Videos in Gebrdensprache und Seiten in Leichter Sprache sollen auch diese Zielgruppen informieren. Damit knnen sich noch mehr Menschen mit Behinderung umfassend auf den Internet-Portalen der Bundesregierung informieren. Die Union hat sich mit dem Wahlrecht fr Menschen mit Behinderungen auseinandergesetzt. Neben der Forderung, vor Ort auf die vollstndige Barrierefreiheit der Wahllokale zu achten und damit auch Menschen mit Behinderungen das Whlen zu ermglichen, ist die rechtliche Regelung zur Wahlzulassung zu prfen. Sie ist derzeit an das Betreuungsrecht gekoppelt. Diejenigen, die vollstndig betreut werden, sind von der Wahl ausgeschlossen. Daher untersttzt die Koalition die wissenschaftliche Studie des Bundesministeriums fr Arbeit und Soziales zur Przisierung des Sachverhalts.

Kultur
Mit dem interfraktionellen Antrag Gedenkort fr die Opfer der NSEuthanasie-Morde vom 7.11.2011 (BT-Drs. 17/5493) wurde die Bundesregierung aufgefordert, sich fr eine Aufwertung des in Berlin bereits be-

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stehenden Denkmals in der Tiergartenstrae 4 fr die in der NS-Zeit ermordeten kranken und behinderten Menschen.(Aktion T 4) einzusetzen. An dem Gedenkort soll ber die Ereignisse informiert werden. Nach Beschlussfassung des Bundestags hat das Land Berlin zur Umgestaltung des Areals 2012 einen Ideenwettbewerb ausgeschrieben. Bis Ende 2013 soll der Gedenkort neu gestaltet sein. Der Koalitionsantrag Barrierefreies Filmangebot umfassend ausweiten Mehr Angebote fr Hr- und Sehbehinderte (BT-Drs. 17/7709) im Jahr 2011 hat dazu aufgefordert, den Ausbau der barrierefreien Angebote im ffentlich-rechtlichen Fernsehen und Rundfunk durch neue Gebhrenverordnung auf den Weg zu bringen sowie die barrierefreie Filmfrderung zu verbessern. Knftig sollen Filmproduzenten Audiodeskription und Untertitel vorsehen, um die volle Frderung des Deutschen Filmfrderfonds abrufen zu knnen. Seit dem 1.1.2013 gilt die neue Rundfunkgebhrenordnung. Auch Menschen mit Behinderungen, die in der Vergangenheit von der Gebhr befreit waren, zahlen knftig ein Drittel des Beitrags, mit Ausnahme taubblinder Menschen. Mit den zustzlichen Einnahmen sollen die barrierefreien Angebote ausgebaut werden. Mit Verabschiedung des Siebten Gesetzes zur nderung des Filmfrderungsgesetzes (BT-Drs. 17/12370) am 6.6.2013 hat die Koalition die Mglichkeiten der Teilhabe behinderter Menschen an gefrderten Filmen verbessert. Durch eine verpflichtende Fassung in Audiodeskription sowie eine Hrfilmfassung werden Filme knftig barrierefrei. Zudem werden auch Kinos barrierefrei umgebaut. Im Ausschuss fr Kultur und Medien wurde eine Initiative zur Selbstverpflichtung des Deutschen Bundestags gestartet, die wichtigsten Entscheidungen und Debatten in Leichte Sprache zu bersetzen. Der Bundestag hat auf seinem Internetportal Seiten in Leichter Sprache eingerichtet.

Recht
Mit dem am 18.4.2013 beschlossenen Gesetz zur Frderung der elektronischen Verwaltung sowie zur nderung weiterer Vorschriften (BT-Drs. 17/11473) wurde den besonderen Belangen von Menschen mit Behinderung Rechnung getragen. Viele in ihrer Mobilitt eingeschrnkte Brger, die fr das Aufsuchen einer Behrde auf fremde Hilfe angewiesen sind, knnen nun selbstndig von zu Hause aus an ihrem Computer mit der Verwaltung kommunizieren und sich am Verwaltungsverfahren beteiligen. Zudem wird der elektronische Zugang zur Verwaltung selbst barrierefrei gestaltet. Bislang waren nicht alle Zugangswege zur Verwaltung barrierefrei, insbesondere dann, wenn eine Behrde andere elektronische Mglichkeiten unabhngig vom Internet verwendet hat, wie etwa bei Bezahlmglichkeiten, Akteneinsicht oder Verwaltungspostfchern. Deswegen soll knftig eine barrierefreie Zugangserffnung zur ffentlichen Verwaltung gewhrleistet sein.

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Um die Selbstbestimmung von gesetzlich Betreuten zu verbessern, hat die Koalition dem Gesetzentwurf zur Strkung der Funktionen der Betreuungsbehrde (BT-Drs.. 17/13619) am 13.6.2013 zugestimmt. Mit diesem Gesetz wird auch die praktische Anwendung von Betreuungen verbessert. Die Aufgaben der Betreuungsbehrden werden knftig im Vorfeld und im gerichtlichen Verfahren gestrkt. Im Regierungsentwurf des Gesetzes zur Frderung des elektronischen Rechtsverkehrs mit den Gerichten (BT-Drs. 17/12634) sind umfangreiche Regelungen zur Barrierefreiheit enthalten. Mit der Verabschiedung am 13.6.2013 hat die Koalition sichergestellt, dass knftig bei einer Einfhrung weiterer sicherer bermittlungswege fr die Kommunikation mit den Gerichten gem 130a Absatz 4 Nummer 3 der Zivilprozessordnung (ZPO) die Belange der Barrierefreiheit gewhrleistet sein mssen. Zudem ist fr 31a Absatz 1 und 31b der Bundesrechtsanwaltsordnung (BRAO) die barrierefreie Ausgestaltung des besonderen elektronischen Anwaltspostfachs und des zugrunde liegenden Verzeichnisdienstes erfolgt. Ebenso ist auch das Schutzschriftenregister ( 945b ZPO) barrierefrei gestaltet. Darber hinaus wurde der Anspruch einer blinden oder sehbehinderten Person auf barrierefreie Fassungen von Schriftstzen im gerichtlichen Verfahren gem 191a des Gerichtsverfassungsgesetzes (GVG) erweitert. Die Fraktion stellt aktuell das unterschiedliche Strafma bei sexueller Gewalt gegen Frauen mit Behinderung auf den Prfstand. Dazu fand ein erstes Fachgesprch mit Expertinnen und Experten aus dem Strafrecht sowie der Verbnde von Menschen mit Behinderungen statt.

Verkehr, Bau und Stadtentwicklung


Mit dem Koalitionsantrag Weibuch Verkehr Auf dem Weg zu einer nachhaltigen und bezahlbaren Mobilitt (BT-Drs. 17/7464) wurde der Deutsche Bundestag aufgefordert, zu dem am 28.3.2011 von der Europischen Kommission vorgelegten Weibuch Fahrplan zu einem einheitlichen europischen Verkehrsraum Hin zu einem wettbewerbsorientierten und ressourcenschonenden Verkehrssystem Stellung zu beziehen. Das KfW-Frderprogramm Altersgerecht Umbauen wurde in den Jahren 2009 bis 2011 in Hhe von jeweils rund 80 bis 100 Millionen Euro aus Mitteln des Konjunkturpakets I finanziert. Es umfasst Zinszuschsse zur Kreditfinanzierung sowie Investitionszuschsse fr Manahmen zum altersgerechten Umbau von Wohngebuden. Mit dem Programm konnten bis Ende Dezember 2011 rund 82 500 Wohnungen altersgerecht umgebaut werden. Das Programm wird von der KfW-Bankengruppe fortgefhrt. Im Zuge der Beratungen zum neuen Personenbefrderungsgesetz 2012 (PBefG) hat die Koalition dafr gesorgt, dass die Barrierefreiheit im PNV verbessert und auf den Fernbuslinienverkehr ausgedehnt wird. Mit einem Entschlieungsantrag (BT-Drs. 17/10859 ) hat die Koalition die Bundes-

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regierung aufgefordert, auch auf EU-Ebene die Harmonisierung der technischen Anforderungen zur Barrierefreiheit zu verfolgen, damit auch andere Reisebusse im grenzberschreitenden Verkehr sich an der in Deutschland knftig geltenden Verpflichtung zur Barrierefreiheit orientieren mssen. Mittelfristig mssen die Lnder die vollstndige Barrierefreiheit im PNV bis zum Jahr 2022 erreichen. Fernbusse sollen ab 1. 1.2016 mit mindestens zwei Stellpltzen fr Rollstuhlfahrer ausgestattet sein (Barrierefreie Fernbusrichtlinie). Das BMAS und die Deutsche Bahn AG haben zum 1.9.2011 die Regelungen zur Nutzung des Nahverkehrs fr Schwerbehinderte aufgehoben und eine bundesweite Freifahrtregelung fr Schwerbehinderte eingefhrt. Statt im bisherigen Umkreis von 50 Kilometern knnen seitdem schwerbehinderte Reisende bundesweit durchgngig mit allen Nahverkehrszgen der DB Regionalbahn (RB), Regionalexpress (RE), Interregio-Express (IRE) und S-Bahn in der 2. Klasse kostenlos fahren.

Wirtschaft und Technologie


Mit ihrem Koalitionsantrag Mehr Bercksichtigung von Qualitt bei der Vergabe von Dienstleistungen (BT-Drs. 17/10113) hat die Koalition die Bundesregierung dabei untersttzt, das Vergaberecht fr die Beschaffung insbesondere sozialer Dienstleistungen sachgerechter auszugestalten. Bieterbezogene Kriterien sollen in der Zuschlagsentscheidung strker gewichtet werden, so zum Beispiel Qualifikation und Fachkenntnisse der Ausfhrungskrfte sowie Vermittlungsergebnisse. Die Bundesregierung wird sich auch auf europischer Ebene fr eine gleichlautende Regelung bei der anstehenden Reform der Vergaberichtlinien einsetzen. Das Projekt Entwicklung und Vermarktung barrierefreier Angebote und Dienstleistungen im Sinne eines Tourismus fr Alle in Deutschland wird seit dem 1.11.2011 durch das Bundesministerium fr Wirtschaft und Technologie (BMWi) untersttzt. Ziel ist es, Defizite, wie das Fehlen von passgenauen barrierefreien Angeboten und Produkten entlang der gesamten touristischen Servicekette und der mangelnden Sensibilisierung und Qualifizierung von touristischen Leistungstrgern, auszugleichen. Die Transparenz der Angebote aufgrund fehlender einheitlicher Kriterien, Begrifflichkeiten und Kennzeichnungen soll verbessert werden.

Wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung


Mit dem Koalitionsantrag Selbstbestimmtes Leben von Menschen mit Behinderung Grundsatz der deutschen Entwicklungszusammenarbeit wurde der Deutsche Bundestag 2012 aufgefordert, das Anliegen der Bundesregierung zu untersttzen und die Zivilgesellschaft im Ausarbeitungsprozess des Nationalen Aktionsplans zur Umsetzung der UN-Behindertenrechtskonvention weiterhin einzubinden. Besonderes Augenmerk gilt einer systematischen Gestaltung der Inklusion von Menschen mit Behinderungen

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in der Entwicklungszusammenarbeit innerhalb des Bundesministeriums fr wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung (BMZ) und der entsprechenden Durchfhrungsorganisationen. Das BMZ hat 2013 einen eigenen BMZ-Aktionsplan zur Umsetzung der UNBRK herausgegeben. Dieser erste Aktionsplan eines Bundesministeriums will Inklusion als Prozess und Querschnittsaufgabe in der deutschen Entwicklungspolitik verankern. Er verfolgt drei strategische Ziele: Inklusion in der eigenen Organisation zu frdern, sie in den Partnerlndern zu strken sowie das Thema in Kooperation mit der Privatwirtschaft, der Zivilgesellschaft und multilateralen Organisationen voranzubringen. Der BMZ-Aktionsplan beschreibt zehn Handlungsfelder und legt 40 langfristige Manahmen fest.

Weitere Aktivitten
Fraktionskongresse: Im Jahr 2001 ist das Rehabilitations- und Schwerbehindertenrecht als Neuntes Buch mit groer parlamentarischer Mehrheit in das Sozialgesetzbuch eingefgt worden. Dies war ein Meilenstein in der behindertenpolitischen Gesetzgebung. Seitdem steht der Mensch mit seiner Behinderung und seinen individuellen Bedrfnissen im Mittelpunkt. Wichtig war der Paradigmenwechsel weg von der Frsorge hin zur Teilhabe. Whrend des Kongresses 10 Jahre SGB IX am 9.5.2011 erfolgte die politische Reflektion nach zehn Jahren Praxiserfahrungen: Wie hat sich dieses Gesetz seit seiner Einfhrung bewhrt und welche Perspektiven gibt es vor dem Hintergrund der UN-BRK fr eine umfassende Teilhabe von Menschen mit Behinderung? Zum Kongress Die Einstellung zhlt: Wie sich die Arbeitswelt fr Menschen mit Behinderungen ffnet am 31.1.2013 begrte die CDU/CSUFraktion im Deutschen Bundestag rund 200 Gste aus Wirtschaft, Verwaltung sowie Menschen mit Behinderungen in Berlin. Der Pharmakonzern Boehringer Ingelheim, der mittelstndische Edeka-Marktbetreiber Gebrder Hein GmbH aus Kln sowie die Lausitzer Werksttten aus Hoyerswerda und die Firma Yados GmbH gaben Einblicke in ihren Arbeitsalltag mit Mitarbeitern mit Behinderung. Sie zeigten, dass Bewusstseinsvernderungen, Sensibilitt sowie das Eingehen auf die individuellen Fhigkeiten und Fertigkeiten in der jeweiligen konkreten Situation zur Einstellung von Menschen mit Behinderungen fhren. Buchverffentlichung Auf dem Weg zur Inklusion Zur Umsetzung der UN-Behindertenrechtskonvention in den G20-Lndern im Februar 2012: Maria Michalk gibt gemeinsam mit Helmut Reifeld bei der Konrad-AdenauerStiftung in einem Band die Berichte der G20-Lnder ber den Status Quo der Umsetzung der UN-BRK heraus. Dieser internationale Vergleich stellt die bisherigen Bemhungen im Kontext der UN-BRK heraus.

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Konzeption, Organisation und Umsetzung der Veranstaltung Menschen mit Behinderung im Deutschen Bundestag am 26./27.10.2012: Dieses erste, groe behindertenpolitische Projekt des Deutschen Bundestags geht auf die Initiative der Koalitionsfraktionen zurck. Das Ergebnis der Beratungen wird in einer Dokumentation zusammengefasst. Fachgesprche mit den behindertenpolitischen Sprecherinnen und Sprechern der CDU-Fraktionen bzw. CSU-Fraktion der Lnder: Regelmig hat sich die Beauftragte fr Menschen mit Behinderungen mit ihren Kolleginnen und Kollegen aus den Lnderfraktionen ber aktuelle, behindertenpolitische Themen auf Bundes- und Landesebene ausgetauscht. Insgesamt fanden fnf Fachgesprche mit folgenden Themenschwerpunkten statt: barrierefreies Bauen, Erwerbsbeteiligung von Menschen mit Behinderung auf dem ersten Arbeitsmarkt, Umsetzung der UN-BRK im Wahlrecht, Stand der Umsetzung der UN-BRK in den Bundeslndern, die Rolle der Werksttten fr Menschen mit Behinderungen, barrierefreie Beipackzettel von Medikamenten sowie die Inklusion in Kindergrten. An den Gesprchen haben Experten aus Wissenschaft, Industrie und Verbnden teilgenommen. Koalitionsarbeitsgruppe Menschen mit Behinderung: Regelmig haben sich die Fachpolitikerinnen und Fachpolitiker der Regierungskoalition auf Einladung des Beauftragten fr die Belange behinderter Menschen der Bundesregierung getroffen, um aktuelle Themen zu besprechen und das weitere Vorgehen zu koordinieren. Themen waren: barrierefreie Bahn, Hinzuverdienstgrenzen bei Berufsunfhigkeitsrenten, Reform der Eingliederungshilfe, Aktionsplan der Bundesregierung zur Umsetzung der UN-BRK, Landkarte der inklusiven Beispiele, Anspruch auf begleitende Hilfen im Arbeitsleben bei Menschen mit Behinderungen mit einer Arbeitszeit unter 15 Stunden, Personenbefrderungsgesetz, Fernbusrichtlinie sowie die Pflegereform. Info-Flyer: Die CDU/CSU-Bundestagsfraktion hat einen Info-Flyer zur Behindertenpolitik herausgegeben. Er gibt einen berblick ber die Schwerpunkte der behindertenpolitischen Aktivitten. Der Flyer liegt auch in leichter Sprache vor. Newsletter Teilhabe-Kurier: Mit dem E-Mail-Newsletter informiert die Beauftragte regelmig einmal im Quartal ber die behindertenpolitischen Aktivitten und Neuigkeiten auf Bundesebene.

Diese Verffentlichung der CDU/CSU-Fraktion im Deutschen Bundestag dient ausschlielich der Information. Sie darf whrend eines Wahlkampfes nicht zum Zweck der Wahlwerbung verwendet werden

Herausgeber: CDU/CSU-Bundestagsfraktion Michael Grosse-Brmer MdB Stefan Mller MdB Platz der Republik 1 11011 Berlin