ESTNDARES E INDICADORES DE GESTIN PARA LA ACREDITACIN DE LAS INSTITUCIONES DE EDUCACIN BSICA MARCO CONCEPTUAL, EXPERIENCIAS Y PROPUESTAS

JULIO 2009

TABLADECONTENIDO INTRODUCCIN..................................................................................................................... 5 PARTEI.................................................................................................................................. 8 BREVEPANORAMACONCEPTUAL.......................................................................................... 8 1.1.ESTNDARYESTNDARESENEDUCACIN ................................................................................. 8 1.2.INTENCIONALIDADPRESCRIPTIVADELOSESTNDARES ................................................................. 9 1.3.FORMULACINDELOSESTNDARES ........................................................................................ 9 1.4.ESTNDARESDEGESTININSTITUCIONAL ............................................................................... 10 1.5.FUENTESPARALOSESTNDARESDEGESTIN........................................................................... 12 1.6.ESQUEMADEACREDITACINDELIPEBA ................................................................................ 12 GRFICON1...................................................................................................................... 13 ACREDITACINDELAGESTININSTITUCIONAL .................................................................. 13 1.7.DESAFOSPARAELSISTEMADEACREDITACINDELAGESTIN ..................................................... 13 GRFICON2...................................................................................................................... 15 PROCESOSYDESAFOSPARAELIPEBAENELMARCODELOSESTNDARESDEGESTIN INSTITUCIONAL ................................................................................................................... 15 PARTEII............................................................................................................................... 16 EXPERIENCIASINTERNACIONALESDEESTNDARESDEGESTIN ......................................... 16 2.1.ESTADOSUNIDOS:ADVANCED ............................................................................................ 16 2.2.ESTNDARESPARALACALIDADDELASESCUELASENEGIPTO ....................................................... 22 PARTEIII.............................................................................................................................. 27 EXPERIENCIASNACIONALESDEESTNDARESDEGESTIN ................................................ 27

3.1.ESCUELASAMIGAS(UNICEF) .............................................................................................. 27 3.2.PROGRAMACONSTRUYENDOESCUELASEXITOSAS(IPAE).......................................................... 29 3.3.NDICEDECALIDADESCOLAR(PLANINTERNACIONAL) ......................................................... 31 3.4.PROGRAMADEMEJORAMIENTODELAEDUCACINBSICAENREASRURALES(PROMEB)............. 33 3.5.MATRIZDECARACTERSTICASDECALIDADPARAINSTITUCIONESEDUCATIVASEMBLEMTICAS ............ 36 3.5.1.CARACTERSTICASDECALIDAD .......................................................................................... 36 3.5.2.LOSINDICADORES ........................................................................................................... 38 4.INDICADORESDEEQUIDADDELAEDUCACINREDPROPONE................................................... 39 PARTEIV ............................................................................................................................. 41 PROPUESTADESISTEMADEACREDITACINDELAGESTINPARAINSTITUCIONES EDUCATIVASDEEDUCACINBSICA................................................................................... 41 6.FASESPARAELDISEODELSISTEMADEACREDITACIN ................................................................. 41 6.1.DEFINICINPOLTICAESTRATGICA ..................................................................................... 41 6.2.ELABORACINDELOSESTNDARESEINDICADORESDEGESTIN .................................................. 42 6.3.DEFINIRELACCIONARDELASEVALUADORASEXTERNAS ............................................................. 45 6.4.PREPARACINDETCNICASEINSTRUMENTOS ......................................................................... 45 6.5.PREPARACINDELAGUADEAUTOEVALUACIN ..................................................................... 46 PARTEV .............................................................................................................................. 48 PROPUESTADEESTNDARESPARALAGESTINDEINSTITUCIONESEDUCATIVAS ............... 48 TRABAJOSCITADOS .................................................................................................................. 59 ANEXOS ANEXON1......................................................................................................................... 61 GLOSARIODETRMINOSENINGLSENELMBITODELOSESTNDARESEINDICADORESDE GESTIN.............................................................................................................................. 61 ANEXON2......................................................................................................................... 63 3

WEBSDEINTERS................................................................................................................ 63 NORTHCENTRALASSOCIATIONCOMMISSIONONACCREDITATIONONSCHOOLIMPROVEMENT(NCA CASI) ................................................................................................................................... 63 ANEXON3......................................................................................................................... 64 ANEXON4 ......................................................................................................................... 67 DESARROLLODELOSPROCESOSDEORGANIZACIN,DIRECCINYMONITOREODEL PROGRAMACONSTRUYENDOESCUELASEXITOSASDEIPAE ................................................ 67 ANEXON5 ......................................................................................................................... 69 NDICEDECALIDADESCOLARPLANINTERNACIONAL........................................................ 69 ANEXON6......................................................................................................................... 73 CARACTERSTICASDECALIDADESCUELASEMBLEMTICAS.................................................. 73 ANEXON7....75

Introduccin
El IPEBA dentro de sus primeras acciones de poltica desea implementar en el Per un proceso de acreditacin de la gestin de las instituciones educativas de educacin bsica. Para ello, una primera tarea consistir en la elaboracin de estndares e indicadores que permitan operacionalizar de manera clara el deber ser de calidad en cuanto al aspecto que ser el primer foco de atencin. El hecho de que existan estndares para la gestin marcar un hito importante en la cultura escolar peruana, pues a la fecha, la mayora de procesos ha estado conducidos sin una clara delimitacin de lo que se entiende por calidad. Estos estndares tendran que suscitar en primer trmino procesos de autoevaluacin institucional. En este sentido, este proceso considerar siempre como parmetro el estndar y sus respectivos indicadores. Pero tambin estos estndares e indicadores permitirn el desarrollo de procesos de evaluacin externa a solicitud de la institucin educativa y que conducir en caso de comprobarse el cumplimiento del estndar a una acreditacin por un tiempo determinado. Sin embargo, el proceso no ser tan lineal como parece ser ya que en la autoevaluacin se espera que las instituciones asuman decisiones optimizadoras, procesos reflexivos y polticas internas comprometidas con el mejoramiento constante. De esta manera la propia autoevaluacin bien conducida, posibilitar el mejoramiento e independientemente de que se obtenga con rapidez una acreditacin de calidad. Es aqu posiblemente donde el IPEBA tenga uno de sus principales desafos: motivar a las comunidades educativas a sumarse a procesos de autoevaluacin quieran o no transitar por el camino de la evaluacin externa y el consecuente reconocimiento social de sus procesos bien conducidos. Esto es importante pues el proceso de acreditacin es voluntario por Ley del SINEACE N 28740, lo que obliga al IPEBA a desplegar acciones formativas, no punitivas y altamente pertinentes para propiciar el convencimiento de que apuntar hacia estndares podra constituir un aporte significativo en la vida de las instituciones. Se suma a esto el hecho de que las implicancias sociales en el mbito de la educacin bsica son diferentes a las que podran tener lugar en la educacin superior. Tenemos as que la mayora de experiencias obedecen a la educacin superior universitaria donde el hecho de no contar con una acreditacin o sello de calidad podra acarrear duras medidas desde el sistema (el cierre de un programa determinado) o desde los usuarios quienes rechazaran las ofertas no alineadas a los estndares. En otras palabras, en las universidades la acreditacin es un tema de sobrevivencia.

En cambio en las escuelas no se podra esperar un proceso tan alto de demanda social por una acreditacin. O menos an sera muy remoto imaginar procesos de elevada movilidad de los estudiantes de una escuela no acreditada a una acreditada. Las escuelas no pueden ser cerradas ni castigadas socialmente. En este punto, tambin se podra pensar que si manejamos un sistema de implicancias positivas a las escuelas acreditadas se estara castigando o al menos negando apoyo a aqullas que por su dbil desarrollo institucional, ven como muy lejano el enrolarse en un proceso de aseguramiento de la calidad ante el sistema mismo.

A los desafos anteriormente mencionados se agrega: la gran diversidad de las escuelas peruanas y de las poblaciones estudiantiles; el hecho de que los directores en la actualidad no tienen una capacidad plena de alterar algunos dinamismos al interior de sus propias escuelas; el insuficiente rol que cumplen los rganos intermedios de cara a la gestin; la ausencia de gestin financiera en las escuelas; las condiciones desiguales e inequitativas, lo cual de partida pondr en mejor condicin a las instituciones ms desarrolladas, entre otras.

Existen otros desafos asociados ms a lo tcnico vinculados a lo que se entiende por estndar (y su relacin con los indicadores). De esto se desprender un marco conceptual y tcnico capaz de guiar enunciados claros, fciles de entender y que no susciten dudas o interpretaciones subjetivas. De ah que de la claridad de los estndares se juega gran parte del proceso comunicacional sobre lo que el sistema est entendiendo por calidad. Se podra decir que los estndares de gestin seran los articuladores tcnicos de todo el sistema de acreditacin, pues a partir de ellos tendrn que desarrollarse las pautas para la autoevaluacin y los propios instrumentos. Aqu es preciso resaltar que esa claridad de los estndares e indicadores es previa a la construccin de los instrumentos (y tcnicas).

En este marco este documento (fruto de una consultora encargada por el IPEBA) pretende ser un aporte para el intercambio, el debate y la toma de decisiones para el diseo del sistema de acreditacin mencionado. Se partir para ello de un marco conceptual y se ofrecer una sntesis de las diferentes experiencias (nacionales e internacionales) de estndares e indicadores de gestin. En esta parte se ofrece una serie de claves para identificar buenos formatos estndares e indicadores.

Se enfatizar tambin en las experiencias de autoevaluacin alineadas a estndares y se ofrecer un conjunto de alcances orientados a lo que podra ser la propuesta peruana al respecto.

Luego de la revisin nacional e internacional se ofrecer una propuesta de estndares e indicadores (listado de los mismos, ms no su desarrollo tcnico) para las instituciones de educacin bsica. En este caso, se harn sealamientos a condiciones especiales que estaran marcando la no aplicabilidad de algunos estndares para escuelas unidocentes, multigrado o de zonas geogrficas, que por su difcil acceso han configurado organizaciones peculiares. Este listado inicial de estndares e indicadores tendra que ser validado y posteriormente formulados tcnicamente por otras instancias vinculadas al IPEBA.

Por ltimo, se identifican y analizan un conjunto de condiciones de poltica y tcnicas importantes para implementar un sistema de acreditacin de la gestin institucional. Se ofrecern algunas sugerencias de cara al establecimiento de un sistema promotor de la calidad, la equidad y el pleno respeto a las comunidades educativas.

Se agradece al Directorio, al Consejo Consultivo, as como a la Mesa Tcnica de Estndares e Indicadores de Calidad de la Educacin Bsica del IPEBA por sus alcances, sugerencias y crticas a las diferentes presentaciones que he venido realizando en el marco de la presente consultora.

Parte I Breve panorama conceptual

1.1. Estndar y estndares en educacin Se suele llamar estndar a un conjunto de criterios o parmetros que especifica, por consenso especializado, la calidad de algo. En este sentido, cada vez que escuchamos que algo cumple con el estndar o que tiene los ms altos estndares inmediatamente suponemos que ese algo se caracteriza por ser bueno, eficiente, apropiado o seguro. Un estndar nos da seguridad, confianza y tranquilidad (Montes, 2007). En el campo educativo los estndares se han orientado principalmente a lo que los alumnos tienen que aprender mnimamente- en las escuelas. A estos estndares se les conoce como estndares de rendimiento, aprendizaje o desempeo. Tambin, se considera que existen estndares vinculados a las condiciones necesarias para que ese estndar se pueda cumplir o cristalizar en los aprendizajes escolares (Ravitch, 1996). Estas condiciones apelan al uso del tiempo, la disponibilidad de buenos textos, la preparacin del profesorado, la comprensin y el apoyo institucional, los medios y materiales, entre otros (Cassasus, 1998). Estos estndares son conocidos como estndares de oportunidades para aprender. Este esquema clasificatorio ha sido muy difundido en los pases de Amrica Latina. Cabe sealar que el trmino estndar ha suscitado mucho debate en nuestro pas. Esto ha ocasionado algunas tensiones al momento de plantear el tema en foros, seminarios y mesas tcnicas. Muchas de las posturas crticas advierten que los estndares podran prestarse a la estandarizacin social (cultural, lingstica, etc.) y que tambin estaran promoviendo una lgica de mercado en cuanto a los resultados del proceso educativo. En este caso se argumenta con frecuencia que los estndares se estaran concentrando en aqullas habilidades pragmticamente alineadas a las demandas empresariales y por tanto trastocando la integralidad del proceso. Tambin, se ha mencionado de la carga negativa que tienen los estndares y el miedo a que estos procesos se presten a la sancin, el castigo y a la estigmatizacin de escuelas. Al respecto, se considera que las crticas son una fuente importante para disear cualquier proceso de acreditacin sustentado en estndares, ms an, si estos se orientan a la educacin bsica. Asimismo, plantea un desafo para que estos procesos sean equitativos, pertinentes, sensibles a las diferencias y eminentemente formativos. Al final, se tendra que comprender que los esfuerzos siempre tendrn que orientarse al despliegue de medidas optimizadoras.

A propsito de lo mencionado se podra optar por usar otros trminos alternativos como indicador, meta, criterio o requisito. Sin embargo, la nocin de estndar nos remite a un conjunto de condiciones o aprendizajes trascendentales que se tienen que alcanzar en un determinado pas, regin o distrito. Por otro lado, es probable que el usar otro trmino nos aparte de la experiencia internacional en estos aspectos. 1.2. Intencionalidad prescriptiva de los estndares Al reflejar los estndares la calidad deseable con respecto a algo, asumen en estricto, una intencionalidad prescriptiva. Esto quiere decir que, eso deseable, que se reconoce como bueno, garantizador de la equidad, seguro o confiable se plasme en todos los mbitos. Todos queremos que aqulla calidad definida por consenso especializado se cumpla en las instituciones educativas. Pero este carcter prescriptivo de los estndares se vuelve problemtico cuando hablamos de estndares de rendimiento y las condiciones sociales, culturales y econmicas, que junto a los influjos de la escuela, los explican. De ah que se plantee a los sistemas educativos el carcter voluntario de participar en procesos de acreditacin sobre la base del cumplimiento de un conjunto de estndares. Esto tambin, sera aplicable para los estndares de gestin y los procesos de acreditacin que se asociar a su cumplimiento. Ante esta realidad las acciones de comunicacin y socializacin de los estndares, tendran al menos que garantizar, procesos de autoevaluacin y cambios constantes, independientemente que se opte o no por conseguir una acreditacin. Esta es una tarea formativa y promotora que tendra que estar siempre presente. 1.3. Formulacin de los estndares Como se apreciar ms adelante los estndares asumen diferentes formas en cuanto a su expresin. Algunos son ms redactados a manera de indicadores. Otros cuentan con redacciones muy parecidas a los perfiles o con los objetivos terminales. En no pocos casos los estndares no transmiten ese deber ser de calidad por ser muy generales. Por ltimo tenemos estndares que se desagregan con indicadores que dan cuenta de diferentes niveles en cuanto a su dominio o cumplimiento. De todos modos los buenos estndares cuentan con una serie de caractersticas independientemente de la manera en que es formulado. Veamos algunas de estas condiciones deseables en la redaccin de un estndar:

Un estndar usa trminos precisos y vinculados a procesos, resultados, acciones o realizaciones que pueden ser observados de manera objetiva.

 Un estndar debe ser entendido de la misma manera por los actores llamados a aplicarlos, comunicarlos o evaluarlos. Si el estndar suscita varias interpretaciones no sera un estndar. Un estndar transmite de manera realista y objetiva las condiciones para poder juzgar su realizacin o no. Por ejemplo, en lugar de decir profesor con experiencia se tendra que especificar cuntos aos mnimos de experiencia seran requeridos para una determinada funcin o cargo. Un estndar no ofrece la posibilidad a que las personas determinen las condiciones ptimas para decidir su realizacin o no. En otras palabras, las comunidades educativas no tendran que proponer la varilla o nivel para la evaluacin del estndar. Estos no seran estndares por propiciar la auto-referencia.
Por lo expresado se podra insistir en el hecho de que un estndar tiene que tener una intencin comunicativa y trasmitir con claridad las condiciones deseables de algo. Solo de esta manera se podra edificar un sistema de acreditacin que promueva la calidad sobre la base de estndares. Es importante mencionar que los estndares no esperan que todos los alumnos aprendan lo mismo o que las instituciones se desplieguen de la misma manera. Los estndares sealan los aspectos trascendentales que tendran que cumplirse para decir que algo es de calidad. De ah que los estndares no sealan la meta final o 100 % deseable, se limitan a indicar con claridad lo bsico o mnimo en cuanto a la calidad que tendra que ser asumido por las instituciones educativas a pesar de sus diferencias socioeconmicas y culturales. Retomaremos estos aspectos ms adelante. 1.4. Estndares de gestin institucional Se habla de estndares de gestin institucional para denotar un conjunto de condiciones mnimas deseables y que definen calidad. La mayora de experiencias nacionales e internacionales en este mbito se refieren a la educacin universitaria y en el marco de los procesos de acreditacin, ya sea de toda la institucin como de programas, departamentos o servicios de diversa naturaleza. Los estndares de gestin para escuelas son experiencias de reciente aparicin en los entornos escolares. Pretenden transmitir una visin realista, externa y bsica de calidad en los procesos que tienen lugar en la educacin bsica. De esta manera, se proyecta a las comunidades educativas un conjunto de aspectos deseables que estaran dando cuenta de la calidad. Cabe recalcar que en sistemas educativos donde no existen estndares de gestin las instituciones muchas veces realizan sus diagnsticos se suelen elaborar matrices FODA apoyndose en sus propios planes, proyectos e ideas sobre lo que consideran que es la calidad. Este hecho configura un estado tal donde cada cual asume un modelo de calidad directamente vinculado con el nivel profesional de los actores 10

directivos y profesores que hacen el diagnstico. De esta manera las instituciones con visiones no tan entendidas podran asumir que algo es de calidad cuando en realidad no lo es. En otras palabras, en ausencia de estndares indicadores de calidad externos se gesta una inequidad en cuanto al nivel de las expectativas que depositamos en la gestin de las escuelas. Esto se pone en evidencia tambin en los procesos de nivelacin hacia abajo en cuanto al rendimiento escolar. As, los profesores de las escuelas marginales, rurales o simplemente con alumnos pobres tienen menores expectativas de logro con respecto a sus estudiantes. Por su parte las escuelas con mejores condiciones, y por ende, con alumnado con mayores recursos tendrn expectativas ms altas en cuanto al aprovechamiento escolar. De igual manera, estos mecanismos estaran operando en sistemas donde no se cuentan con estndares que apunten a las diversas facetas de la gestin. Por lo general los estndares de gestin se plantean para mbitos tales como: infraestructura; uso de los ambientes como laboratorios; polticas de seguridad; facilidades a los alumnos discapacitados; cafetera; manejo de la biblioteca; vinculacin directiva con los padres de familia, alumnos y profesores; existencia de documentacin pertinente; administracin financiera; despliegues de cara a la capacitacin docente, entre otros. En suma, los mbitos que reflejar un conjunto de estndares de gestin tendrn que guardar relacin con cada una de las realidades (pases o estados) que configura una serie de atribuciones o restricciones para los cuerpos directivos. As por ejemplo, en el Per los directores no hacen mayormente gestin o administracin financiera. Tampoco, tienen fondos para decidir en materia de infraestructura. Por lo tanto, estndares muy nutridos para estos mbitos no seran aplicables. 1 Sin embargo, la experiencia internacional nos ensea que los estndares de gestin no son estticos y tienen que cambiar en la medida en que las polticas del sector (o los consejos de educacin de los estados o regiones) van otorgando o variando las atribuciones de los directivos de las escuelas. De esta manera los estndares apuntan sobretodo sobre factores, mbitos o espacios donde los directivos tienen la posibilidad de tomar decisiones. Por lo tanto, no sera productivo elaborar estndares para aspectos donde los cuerpos directivos no cuentan con el poder para modificar, alterar, reorientar o suprimir algo. 2
1

SabemosquehayescuelaspblicasquesehanvenidobeneficiandodelCanonMineroydeinversiones delosrespectivosGobiernosRegionales.Estoleshapermitidoadquirirequipos,realizarampliacionese inclusonuevasedificaciones.Detodosmodos,estassonexcepcionesynounasituacinhabitualenlas escuelasperuanas.

Afindeofrecermayoresayudasaloslectoresyparamotivarbsquedasindependienteseincluyeen elAnexo1unglosariodetrminosyexpresionesenInglsvinculadosconlosestndaresdegestin. Tambin,enelAnexo2seofreceunlistadodedireccionesWebdondesepodrnencontrarversiones fulltextodeestndaresenelmbitointernacional.

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Tambin, sera un grave error plantear un sistema de estndares de gestin con miras a la acreditacin si es que los Ministerios de Educacin, Consejos o Juntas no ofrecen condiciones ptimas para que se puedan cumplir. Aqu se pone en evidencia la necesidad de que los estndares puedan no solo reorientar las prcticas de gestin, sino tambin, las aproximaciones de los supervisores, especialistas o facilitadores que pertenecen a los rganos intermedios. De otro lado, los estndares de gestin plantean con frecuencia nuevos desafos para la capacitacin, formacin de directores, la edicin de material bibliogrfico y la asesora externa a las escuelas. En algunas experiencias revisadas se evidencia que los estndares de gestin se superponen a los estndares para los directores. Esto es bastante comn en la experiencia internacional pues mucho de lo que se espera de los estndares de gestin en la prctica se asociara ntimamente con la figura del director. De l, y de la manera en que se relaciona con los otros agentes de la escuela, depender que se haga o se deje de hacer algo de singular importancia. 3 1.5. Fuentes para los estndares de gestin Por lo general los estndares se inspiran en la experiencia internacional, investigaciones sobre gestin y liderazgo escolar y en una serie de normas, reglamentaciones o reglamentos de alcance nacional, regional o departamental. Implican siempre una validacin de corte tcnico (que sean comprensibles) y especializada a fin de determinar su pertinencia y potencial para provocar transformaciones significativas en las culturas escolares. Tambin, los estndares de gestin podran sugerir asumir alguna norma o reglamento como requisito de cumplimiento. Cuando sucede esto, se revisa si es que el texto legal se encuentra bien formulado. De no ser as, se pasa a reformulaciones. 4 1.6. Esquema de acreditacin del IPEBA El IPEBA se propone desarrollar estndares en un marco de acreditacin de instituciones correspondientes al nivel bsico del sector pblico. En este marco, se insertarn procesos o fases vinculadas con la autoevaluacin y la evaluacin externa. Como ya se seal en los prrafos anteriores, la autoevaluacin en un marco de

Porestemotivosepresentaenestetextounapartadoespecialsobrelosprincipalesestndaresque hoyexistenenlaexperienciainternacionalconrespectoalaccionardelosdirectores.

Paralaexperienciaperuanatendramosquecuidarquelosestndaresnocontraponganmarcoslegales odisposicionesoficialesdelMinisteriodeEducacin.Tambin,podraserimportantequeelIPEBA,de encontrarobstculoslegalesparaformularundeterminadoestndarpropongalasmodificaciones pertinentes.

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estndares es diferente con respecto a las habituales prcticas que se desarrollan en nuestro medio. Veamos a continuacin, y de manera grfica, cmo se integraran los diferentes componentes de este sistema:

Grfico N 1 Acreditacin de la Gestin Institucional

Como se puede apreciar el proceso se supedita a los estndares e indicadores de gestin institucional. Sobre la base de esto se espera que las instituciones se movilicen de cara a la autoevaluacin que les permita identificar fortalezas y debilidades. Aqu es donde las guas y pautas que el IPEBA proporcionar tendrn que facilitar metodolgicamente el proceso para tomar decisiones optimizadoras (planes de mejora, polticas para mantener lo bueno, etc.). Cabe sealar que las guas de autoevaluacin se convierten en este esquema en recomendaciones, instrumentos y recomendaciones para conducir estos despliegues con el fin de mejorar. Una vez que las instituciones han conseguido alinearse a los estndares de gestin se tendr que solicitar la participacin de evaluadores externos quienes comprobarn a travs de entrevistas, observaciones y anlisis documentarios la calidad de la gestin. 13

Luego de esto la institucin recibira la acreditacin respectiva y por un tiempo a determinar. Como se expres antes, el proceso de acreditacin al ser voluntario tendr que desarrollar estrategias muy formativas y saludables para propiciar al menos las autoevaluaciones y la implementacin de polticas al interior de cada institucin. 1.7. Desafos para el sistema de acreditacin de la gestin De manera preliminar se podran ya detectar algunos de los desafos que tendra que enfrentar el IPEBA para proponer el sistema de acreditacin de la gestin. Cada desafo exigira una respuesta pertinente a nuestra realidad y particularidades. Sin embargo, la experiencia internacional nos podra ofrecer luces acerca de cmo otros pases enfrentaron situaciones similares y conocer los impactos de las medidas asumidas. Esta tarea se perfila como importante en esta consultora y se espera ofrecer ms adelante informacin sobre estas experiencias y sus enseanzas para el proceso peruano.

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Grfico N 2 Procesos y desafos para el IPEBA en el marco de los estndares de gestin institucional

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Parte II Experiencias Internacionales de Estndares de Gestin

A continuacin se ofrece un panorama de las distintas experiencias en el mbito internacional. Cabe sealar que en cada una de ellas se emitir comentario con respecto a los estndares, el proceso de acreditacin y cmo se desenvuelve la autoevaluacin. 2.1. Estados Unidos: AdvancED Es una unin de instancias norteamericanas comprometidas con la calidad de la educacin bsica. Este grupo, conformado en el ao 2006 est integrado por la North Central Association Commission on Accreditation and School Improvement (NCA CASI),

Southern Association of Colleges and Schools Council on Accreditation and School Improvement (SACS CASI), y el National Study of School Evaluation (NSSE). Los
alcances de este conglomerado de agencias comprende a 27,000 escuelas pblicas y privadas a lo largo de los Estados Unidos y en 65 pases (AdvancED, 2006). Esta entidad ofrece servicios de acreditacin a escuelas y distritos. En el primer caso el proceso se alinea a estndares y se sustenta en procesos de autoevaluacin, reflexin y acciones en pro del mejoramiento institucional. Luego de esto se solicita la presencia de evaluadores externos y en donde tambin participan pares. Aqu se ofrece retroalimentacin constructiva. Por su parte la acreditacin de distritos se orienta al incremento de los rendimientos estudiantiles gracias a sistemas y mtodos que convocan la participacin del sistema educativo a nivel distrital, las escuelas y el trabajo que el docente hace en el aula. En ambos casos se seala que los estndares obedecen a procesos analticos sobre la base de estudios de factores o dimensiones asociados al xito escolar. Tambin, se sustentan los estndares en buenas prcticas escolares y de gestin (AdvancED, 2006). En esta revisin nos centraremos de aqu en adelante a destacar los aspectos ms relevantes de la acreditacin de escuelas.

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Caractersticas: Es un proceso voluntario. Se orienta a la evaluacin, verificacin y al mejoramiento. AdvancED acompaa su oferta de estndares con una serie de documentos, alcances, justificaciones y recursos importantes para que las escuelas puedan motivarse por participar y conducir el proceso. Ofrece la oportunidad de hacer la aplicacin a travs de la Web. Garantiza a travs de documentos anexos la comprensin de los estndares y sus respectivos indicadores. Hay referencia a la autoevaluacin alineada a los estndares, sin embargo, no se ha identificado guas o recomendaciones para llevarla a cabo. 5

Fases del Proceso: En todo momento se enfatiza que tanto en la autoevaluacin como en la evaluacin externa (y de pares) se establece el contraste o comparacin con los estndares de calidad. Tal es as, que las recomendaciones y materiales producidos para ayudar a las escuelas para que transiten por la acreditacin, insisten en que el proceso solo es posible apuntando a los estndares que AdvancED promueve para el sistema nacional e internacional. De esta manera se seala que para una escuela consiga y mantenga una acreditacin debe de: Adherirse a los estndares para la calidad de las escuelas que tiene AdvancED. Dedicarse a una permanente autoevaluacin y mejoramiento. Documentar los resultados de los esfuerzos de mejoramiento. Completar un reporte de evaluacin de los estndares dentro de las seis semanas y seis meses antes de la inspeccin de aseguramiento de la calidad. 6

CabeaanotarqueenelPerlasguasdeautoevaluacinporlogeneralnosealineanaestndares.Asimismo,en estasguasseofrecenestndares,indicadoresofactoresdecalidadperonolosprocedimientosparallevaracaboel procesodeautoevaluacin.EstefenmenoserepiteconfrecuenciaenpasesdelaRegin.

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Recibir la visita, y otorgar todas las facilidades del caso al equipo de inspeccin o revisin de la calidad una vez cada cinco aos. Implementar las recomendaciones del equipo encargado de inspeccionar la calidad. Presentar un reporte de progresos a los aos de la visita del equipo de inspectores (aseguradores) de la calidad.

Implicancias y beneficios de la acreditacin Se destacan como beneficios e implicancias de la acreditacin los siguientes: (AdvancED, 2007) Marca o sello pblico de calidad que reconoce el compromiso de la escuela con la calidad. Muestra de que la calidad se encuentra vinculada a buenas prcticas.

Desarrollo profesional a travs de conferencias anuales y talleres estatales vinculados con el mejoramiento de las escuelas. Oportunidad de enriquecerse gracias al apoyo, validacin y evaluacin de pares. Relacin permanente con las recomendaciones que los pares han efectuado en ms de 23,000 escuelas. Asimismo, posibilidad de conocer buenas prcticas y herramientas para el mejoramiento. Asistencia tcnica especfica para incrementar el efecto de las polticas de mejoramiento. Acceso Web, manuales, libros y recursos vinculados con la acreditacin. Como se puede apreciar no existen implicancias duras o consecuencias punitivas hacia las escuelas. Los beneficios se redactan en un sentido tan formativo que al final solo se percibe el proceso de acreditacin como algo deseable por todos. Estndares de AdvancED Estos estndares (AdvancED, 2007) corresponden al proceso orientado a la acreditacin de las escuelas. El formato que asume considera en el siguiente orden: estndar; indicadores de calidad; y declaracin del impacto.

Quality Assurance Review

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Los estndares corresponden a enunciados comprensivos acerca de las prcticas de calidad y condiciones, que tanto investigaciones como el anlisis de buenas experiencias, indican que son necesarias para alcanzar buenos rendimientos y una efectividad institucional. Esta propuesta considera siete estndares: visin y propsito; gobierno y liderazgo; enseanza y aprendizaje; documentacin (sistematizacin de las evidencias) y uso de los resultados; recursos y sistemas de apoyo; relaciones y comunicacin con los agentes educativos; y, compromiso para seguir mejorando. Los indicadores son definidos como definiciones operacionales o descripciones que ejemplifican prcticas y procesos. Su intencin es mostrar una imagen ms comprensiva del estndar. Cada uno de los estndares viene a acompaado de una serie de indicadores. Luego de los indicadores viene una declaracin de cmo se podra evidenciar los efectos de la aplicacin o cristalizacin del estndar en una institucin educativa. Tiende a graficar de qu manera la implementacin de un estndar en concreto se podra verificar o reconocer. 7 Veamos a continuacin los dos primeros estndares de escuelas de esta propuesta:

El texto completo en formato PDF con los estndares se pueden bajar de http://www.advanced.org/accreditation/standards/

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Ejemplo N 1

Estndar N 1: Visin y Propsito Indicadores de Calidad Escolar La escuela establece y comunica sus propsitos y orientaciones compartidas para mejorar el rendimiento de sus estudiantes y la efectividad de la escuela

En cumplimiento de este estndar, la escuela:

1.1. Establece una visin de la escuela en colaboracin con los integrantes de la comunidad educativa (stakeholders). 1.2. Comunica su visin y propsitos para crear una comprensin y apoyo por parte de los miembros de la comunidad educativa. 1.3. Identifica metas para fomentar la visin institucional. 1.4. Desarrolla y continuamente mantiene un perfil de la escuela, sus estudiantes y la comunidad. 1.5. Se asegura de que la visin y propsitos de la escuela guen la enseanza y los procesos de aprendizaje. 1.6. Revisa su visin y propsito sistemticamente y las modifica cuando sea apropiado.

Impacto Declarado Una escuela tiene el estndar logrado o alcanzado con xito cuando esta tiene como cometido compartir su propsito y orientacin. La escuela establece expectativas para el aprendizaje de sus estudiantes alineadas con la visin institucional que es respaldada por el personal y la comunidad. Estas expectativas sirven como foco de atencin para evaluar el desempeo de los estudiantes y la efectividad de la escuela. La visin de la escuela gua la asignacin de tiempo, personas, materiales y fuentes de financiamiento.

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Ejemplo N 2

Estndar N 2: Gobierno y Liderazgo GOBIERNO Indicadores de Calidad Escolar La escuela despliega un gobierno y liderazgo que promueve el desempeo de los alumnos y la efectividad de las escuela En cumplimiento de este estndar, la escuela opera bajo un equipo directivo que: 2.1. Establece polticas y procedimientos que permiten una efectiva operacin de la escuela. 2.2. Reconoce y conserva las acciones ejecutivas, administrativas y las prerrogativas de liderazgo de las instancias directivas de la escuela. 2.3. Asegura el cumplimiento segn los marcos legales, regulaciones y estndares del mbito local, estatal y federal. LIDERAZGO Indicadores de Calidad Escolar En cumplimiento de este estndar, la escuela tiene un liderazgo que: 2.4. Emplea un sistema para el anlisis y evaluacin de la evaluacin de los estudiantes y la efectividad escolar. 2.5. Fomenta una comunidad de aprendizaje. 2.6. Provee oportunidades de conduccin a maestros y estudiantes. 2.7. Provee a los miembros de la comunidad educativa roles significativos en los procesos de toma de decisiones que promuevan una cultura de participacin, responsabilidad y pertenencia. 2.8. Controla las actividades curriculares y extracurriculares que son patrocinadas por la escuela. 2.9. Responde a las expectativas de la comunidad y a la satisfaccin de los agentes educativos. 2.10. Implementa un sistema de evaluacin que provee un crecimiento profesional de todo el personal de la escuela.

21

Impacto Declarado Una escuela tiene este estndar logrado cuando tiene lderes que estn defendiendo la visin de la escuela y sus esfuerzos de mejoramiento. Los lderes proveen orientaciones (directrices) y destinan recursos para implementar programas curriculares que sean capaces de alcanzar las expectativas con respecto a sus aprendizajes. Lderes fomentan la colaboracin y comparten responsabilidades entre los integrantes de la comunidad educativa para el mejoramiento de la escuela. Las polticas, procedimientos y las condiciones organizacionales de la escuela garantizan equidad en cuanto a oportunidades de aprendizaje y apoyan la innovacin.

La publicacin de los estndares que hace AdvancED va acompaada de una serie de alcances y recursos a fin de clarificar lo que se pretende como el proceso de acreditacin. Tal es as que presenta una seccin donde se habla de la vinculacin de los estndares de calidad para las escuelas con las investigaciones de factores asociados al logro de los estudiantes y efectividad escolar. 8 A la luz de lo anterior AdvancED identifica tres categoras principales y veintinueve subcategoras. Estas categoras posibilitan comprender de manera concreta los sentidos y alcances de los estndares e indicadores. Asimismo, al final del documento se presenta un listado de prcticas efectivas para poder alcanzar cada uno de los estndares.

2.2. Estndares para la calidad de las escuelas en Egipto La instancia que ese pas vela por la calidad es la Autoridad Nacional para el Aseguramiento de la Calidad de la Educacin y tiene a su cargo la generacin de estndares en todos los niveles del sistema educativo. Destacan as por ejemplo los estndares universitarios para la carrera de medicina y enfermera. En cuanto a las escuelas en estos momentos viene circulando un documento de trabajo en el mbito local que ha sido objeto de debates, consultas y sesiones con agentes educativos. El sistema de estndares en Egipto se sustenta en los principios de: compromiso; transparencia; equidad y objetividad; mejoramiento de los procesos de aprendizaje; aproximacin metodolgica; autoevaluacin; documentacin de procesos y resultados; y, construccin de institucionalidad sobre la base de la confianza y veracidad con la comunidad educativa (National Authority for Quality Assurance and Accreditation, 2008).
En esta parte se hace referencia a textoTechnical Guide to School and District Factors Impacting Student Learning. Esta publicacin se encuentra en la seccin de Productos y Servicios de la Web de AdvancED.
8

22

Cabe resaltar que la instancia de este pas comprometida con los estndares ha sido creada hace dos aos y por ende viene definiendo los procedimientos y el marco para acreditar a las escuelas. Este sistema asumir como visin la generacin de una cultura evaluativa y comprometida con la acreditacin en el sistema educativo. Considera la participacin de la comunidad educativa como importante para alcanzar los estndares de calidad y desplegar acciones de mejoramiento permanente. Tambin, se enfatiza que el sistema de acreditacin tiene tambin inters en establecer un mecanismo para el control de la calidad a fin de satisfacer las demandas de las instituciones, padres de familia, profesores, alumnos y organizaciones de la sociedad civil (National Authority for Quality Assurance and Accreditation, 2008). Los estndares de la NAQAA se dividen en dos dominios: Capacidad Institucional y Efectividad Educacional. El primer dominio se subdivide en 5 dominios y el segundo en 4. Cada Subdominio tiene estndares de calidad y sus respectivos indicadores. A continuacin se presenta el cuadro que ilustra este panorama. 9

Traduccinrealizadaporelautordelpresentedocumento.

23

Dominio

Subdominios

Estndares de Calidad

N Indicadores

1. Declaracin de Visin y Misin 2. Liderazgo y Gobierno

1.1. La institucin cuenta con una declaracin de visin. 1.2. La institucin cuenta con una declaracin de misin. 2.1. Efectividad en el desarrollo profesional de la institucin. 2.2. La institucin mejora el aprendizaje y los procesos instruccionales. 2.3. La institucin cuenta con un sistema de gobierno.

2 2 4 6 2 3

Capacidad Institucional

2.4. La institucin cuenta con un sistema avanzado de gestin administrativa y financiera.

3. Recursos Fsicos y Humanos

3.1. La institucin mantiene y mejora a sus recursos humanos. 3.2. La institucin proporciona y desarrolla adecuados espacios fsicos e infraestructura. 3.4. La institucin conserva de manera adecuada su infraestructura.

2 5 5 2 2 2 4

4. Participacin de la Comunidad

4.1. La institucin mantiene una cultura comprometida con la participacin de la comunidad. 4.2. La institucin promueve el voluntariado. 4.3. La institucin est involucrada y ayuda a las familias y a la comunidad local.

5. Aseguramiento y responsavalidad por la Calidad 6. Estudiantes

5.1. La institucin continuamente se evala y desarrolla reformas y acciones de mejoramiento. 5.2. La institucin se sustenta en la calidad y el entrenamiento como funcional a la efectividad. 6.1. El estudiante est bien familiarizado con los contenidos de las asignaturas o materias. 6.2. El estudiante cuenta y desarrolla las habilidades bsicas que le son requeridas. 6.3. El estudiante adquiere cualidades emocionales.

6 6 3 4 4 4 2 4 4

7. Profesores

7.1 El profesor ejerce estrategias efectivas de enseanza y tcnicas instruccionales. 7.2. El profesor ejerce efectivas prcticas profesionales. 7.3. El profesor honra y respeta el cdigo de tica profesional. 7.4. El profesor hace uso de mtodos efectivos y herramientas e evaluacin.

Efectividad Educacional

8. Currculo Institucional

8.1. Los libros de texto son usados eficientemente 8.2. Existe un amplio rango de actividades desarrolladas dentro y fuera de clase (actividades extracurriculares).

9. Ambiente Educacional

9.1. Existe un adecuado ambiente de aprendizaje y enseanza. 9.2. Las relaciones en la institucin y los valores ticos son promovidos por la estructura organizacional. Total

4 2

88

24

Luego de esta declaracin de la estructura de los estndares y sealamiento de la cantidad de indicadores encontramos dos realizaciones que especifican an ms lo que se desea. En primer lugar tenemos el listado de los indicadores para cada uno de los estndares. A continuacin se presenta a manera de ejemplo los indicadores del estndar 1.1 que corresponden al Subdominio N 1 y al Dominio Capacidad Institucional. 10

Dominio I: Capacidad Institucional

Subdominio N 1: Declaracin de Visin y Misin

Estndar Indicadores

Estndar 1.1. La institucin cuenta con 1.1.1. La Institucin cuenta con una una declaracin de visin. clara visin que es entendible por todos. 1.1.2. Los principales grupos de inters del proceso educacional estn involucrados en la expresin de la visin. Estndar 1.2. La institucin cuenta con 1.2.1. La Institucin cuenta con una clara una declaracin de misin. misin que es entendible por todos. 1.2.2. Los principales grupos de inters del proceso educacional estn involucrados en la expresin de la misin.

Como tercer momento la propuesta de Egipto expresa de manera clara rbricas para cada uno de los indicadores. Estas rbricas se presentan en cuatro niveles de realizacin, que van de la insuficiencia o carencia del estndar (nivel 1) al logro o conquista plena del mismo (nivel 4). Tambin, se hace alusin a las evidencias y a la manera en que se comprobar el logro o no del estndar. Siguiendo con nuestro ejemplo revisemos la rbrica para el indicador 1.1.1. que corresponde al estndar 1.1. del subdominio 1. Veamos: 11
10

Vaseelcuadroanteriorparaidentificarelestndarmencionado. Traduccinrealizadaporelautordelpresentetexto.

11

25

Indicadores

Nivel 4

Nivel 3

Nivel 2

Nivel 1

Evidencia y Comprobacin
* La declaracin de visin * Pizarras, banderolas y posters con la visin se encuentran en lugares accesibles * Los miembros del staff tienen copias de la visin * Unos minutos de las reuniones regulares son usadas para revisar la visin * La visin de la institucin se encuentra en la Web * Panfletos o materiales publicitarios de uso interno contienen la visin institucional * El plan anual de la institucin

La Institucin cuenta con una clara visin que es entendible por todos.

* La institucin desarrolla una clara y bien definida visin que se ajusta a la visin nacional de la educacin. * La institucin promociona y publica la visin en lugares accesibles. * La visin es til para todos los miembros de la institucin * La institucin revisa su misin en la lnea de los indicadores * La institucin promociona y publica su visin online.

* La institucin desarrolla una clara y bien definida visin que se ajusta a la visin nacional de la educacin. * La institucin promociona y publica la visin en lugares accesibles. * La visin es til para la mayora de los miembros de la institucin * La institucin revisa con mucha frecuencia su misin en la lnea de los indicadores

* La institucin desarrolla una visin, pero esta no es clara. * La institucin promociona y publica su visin en lugares accesibles. * La visin es til para la mayora de los miembros de la institucin

* La institucin desarrolla una visin, pero esta no es clara. * La institucin coloca o publica la visin, pero en lugares no tan accesibles. * La visin es til para la lderes de la institucin solamente

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Parte III Experiencias Nacionales de Estndares de Gestin

En el Per no contamos con experiencias, que desde el sistema, proponga estndares y que conduzcan a la acreditacin o certificado de calidad. Sin embargo, si tenemos experiencias concretas. A continuacin se ofrece una revisin sinttica de estas experiencias antecedentes: 3.1. Escuelas amigas de UNICEF El Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF) ha desarrollado en alianza y cooperacin con instituciones nacionales, el programa Escuelas Amigas. Esta iniciativa tiene como intencin garantizar el derecho de nios, nias y adolecentes. En esta lnea se conoce los trabajos desarrollados por el Centro de Estudios Sociales y Publicaciones (CESIP). Esta ONG considera que la escuela debe consolidar su compromiso por el desarrollo de aprendizajes de los nios, nias y adolescente, as como con la asuncin de roles de promocin, proteccin y vigilancia de los derechos, que habiliten a los y las estudiantes para asumir y ejercer sus derechos, especialmente en lo que se refiere a los casos de trabajo, maltrato y abuso sexual, infantil y adolescente (Centro de Estudios Sociales y Publicaciones ). Se destaca en esta propuesta el hecho de que los procesos transformacionales conducen a una certificacin para distinguir a las Escuelas Amigas. En este contexto se propone una serie de indicadores tiles para gestar los procesos de cambio y a la vez para sealar las condiciones que conllevan a una certificacin. 12 A continuacin se puede apreciar tanto los indicadores como los medios de verificacin de los mismos:

Para la acreditacin se ha constituido un Comit integrado por: la Direccin de Tutora y Orientacin del Educando del Ministerio de Educacin (DITOE-MINED); la Direccin de Nios, Nias y Adolescentes del Ministerio de la Mujer y el Desarrollo Social (MIMDES); la UNESCO; UNICEF; y el Programa Internacional para la Erradicacin del Trabajo Infantil de la OIT (IPEC/OIT)
12

27

Indicadores del CESIP para la certificacin de las Escuelas Amigas

Indicadores
13

Medios de verificacin

La escuela cuenta con una instancia organizativa, con participacin de nios, nias y adolescentes, actuando frente a la problemtica del maltrato, abuso sexual y trabajo infantil.

- Plan de trabajo, informes, cuaderno de actas u otros documentos de la instancia - Folleto, volante, peridico mural, registro de reuniones informativas, etc.

La escuela cuenta con una Defensoras Escolar abordando la problemtica del trabajo infantil, maltrato y abuso sexual.

- Plan de trabajo, informes, registro de casos u otros documentos de la Defensora - Folletos, volantes, peridico mural, registro de reuniones.

La escuela cuenta con informacin sobre la situacin de los alumnos y las alumnas que trabajan y la difunde

- Un documento de informe - Folleto, volante, peridico mural, registro de reuniones informativas, etc.

Nmero y tipo de actividades preventivas y de proteccin frente al maltrato, abuso sexual y trabajo infantil realizadas en el aula.

- Fotos, listas de asistencia u otros registros de actividades preventivas realizadas - Registro de actividades realizadas y mecanismos de proteccin implementados

Nmero y tipo de actividades preventivas y de proteccin frente al maltrato, abuso sexual y trabajo infantil realizadas en la escuela.

- Fotos, listas de asistencia u otros registros de actividades preventivas realizadas - Registro de actividades realizadas y mecanismos de proteccin implementados

Tambin, a travs de informacin oficial de Unicef, tenemos conocimiento de un programa similar que se viene desarrollando en Ventanilla (Callao) en la Red Educativa Villa Los Reyes, donde participan las siguientes instituciones educativas: Amigos de Jess 083, Corazn de Mara 099, Jean Piaget 110, Corazn de Jess 114, 130,
13

TomadodelaWebdelCentrodeEstudiosSocialesyPublicaciones(2009).

28

Convenio Beneficencia Villa Los Reyes, Jos Faustino Snchez Carrin 5077, Santa Margarita 5087, Naciones Unidas 5094, 5120 (Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia, 2009). 3.2. Programa Construyendo Escuelas Exitosas Esta es una iniciativa del Instituto Peruano de Administracin de Empresas (IPAE) a travs de la Escuela de Directores y Gestin Educativa (EDYGE). Tiene como misin contribuir a la gestin de escuelas que atienden a nios de las zonas rurales y urbanas marginales. Es as que se propone como objetivo asegurar los aprendizajes mnimos esperados en poblaciones pertenecientes a contextos adversos (Instituto Peruano de Administracin de Empresas, 2009). El programa tiene una duracin de cinco aos donde se incide en la comprensin lectora, el razonamiento matemtico, capacidades comunicativas y las habilidades sociales. Esta experiencia tiene su sustento en las evidencias empricas de lo que se conoce como estudios de escuelas efectivas en entornos de pobreza. Asimismo, considera que el liderazgo es importante y marcara en gran medida la diferencia en cuanto a los resultados de aprendizaje. De esta manera este programa tiene como objetivo que las escuelas funcionen de acuerdo a factores de xito que propone el programa: liderazgo directivo; docencia de calidad; familias involucradas; poltica de alianzas; y cultura de calidad (Instituto Peruano de Administracin de Empresas, 2009). El programa desagrega una serie de indicadores bajo el denominativo de perfil institucional y en donde se destacan los siguientes procesos o dimensiones: Planificacin; Organizacin; Direccin; y Control y Monitoreo. Ya en el desarrollo de cada uno de ellos se vislumbra el deber ser (este trmino es del autor de este escrito) que de alguna manera operacionaliza la calidad deseada. Por ejemplo, en cuanto a los procesos de planificacin se seala: 14

14

LosdemsprocesossepuedenrevisarenelanexoN4

29

Procesos: Planificacin Existe una identidad institucional construida colectivamente y compartida por los integrantes de la comunidad. Los objetivos estratgicos formulados son acordes con la identidad de la red, en funcin a un diagnstico institucional basado en informacin confiable y relevante y compartida ampliamente. La identidad y los objetivos priorizan y se orientan claramente al logro de aprendizajes por parte de los estudiantes (comunicacin matemtica). Se han precisado actividades concretas para lograr los objetivos con plazos determinados, con responsables e indicadores para evaluar procesos y resultados.

En estricto el desarrollo de cada uno de estos procesos seran los estndares indicadores del programa debido a que ilustran de manera muy clara lo que se desean al interior de cada mbito. Sin embargo, este programa nos habla de indicadores pero en un sentido diferente a lo que se desea implementar en el seno del IPEBA. Estos indicadores se usaran ms a manera de metas en cuanto al xito cobertura del programa. Esto no le resta vala y es probable que el IPEBA pueda tambin contar con indicadores de este tipo para estimar los alcances del sistema de acreditacin en el sistema en su conjunto. A fin de ilustrar sobre la naturaleza de estos indicadores se presenta a manera de ejemplo uno asociado a los procesos de planificacin:

Marco Lgico Las IIE de la Red cuentan con un Proyecto Curricular acorde con la propuesta pedaggica.

Indicador ao 1 60% de las IIEE se adhieren a la propuesta pedaggica de la Red.

Ao 2 70% de las IIEE planifican, elaboran e implementan estrategias metodolgicas pertinentes a la propuesta curricular por capacidades, que el Programa

Ao3 80% de las IIEE planifican, elaboran y ejecutan diseos de Plan de Clase, pertinentes a la propuesta curricular por capacidades que el Programa promueve. 30

promueve.

Estos indicadores parten del marco lgico y se proyectan al 3er ao del programa. Se aplican al conjunto de instituciones educativas que conforman la red y de alguna manera serviran para indicar las metas globales del programa y a la vez como parmetro para evaluar el mismo. Tal como se seal lneas arriba, se considera que la explicitacin de los procesos en s constituye lo que se tiene que vivir en las instituciones educativas y en cierta medida los estndares indicadores.

3.3. ndice de Calidad Escolar (ICE) La organizacin internacional PLAN ha desarrollado el ndice de Calidad Escolar (ICE). Se concibe como un instrumento corporativo integrado de planificacin, monitoreo y evaluacin. El propsito del ICE es ayudar a los actores educativos claves en las comunidades de PLAN (maestros, lderes de la comunidad y padres), a diagnosticar las condiciones de sus escuelas, seleccionar reas para mejorar y realizar el monitoreo y la evaluacin de los progresos. El ICE desarrollado para PLAN est construido sobre el principio de empoderamiento comunitario, por lo que requiere la estimacin participativa de las condiciones de la escuela, la planificacin para mejorar las condiciones y el monitoreo y evaluacin de los progresos (PLAN, 2009). 15 Este programa transita por una serie de momentos. Se parte de un diagnstico (sobre la base de los indicadores) de insumos, procesos y productos (posiblemente inspirado en el modelo CIPP de la Universidad de California). Luego se identifican las condiciones que se tendran que mejorar de cara a la calidad que se desea optimizar o mejorar. Acto seguido se determinan acciones a seguir. Por ltimo, la elaboracin de un plan de accin y en donde se detallan despliegues evaluativos y de monitoreo. En la primera fase, se explican los indicadores y de manera participativa (comunidad educativa) se seleccionan entre 4 y 8 indicadores que se destaquen por su importancia (urgencia) para ser atendidos en cada institucin educativa.

15

EnelAnexo5hemoscolocadotodoslosindicadoresdeestapropuesta.

31

ndice de calidad escolar - Matriz de indicadores Indicadores PUNTUACIN 12345 A.Organizacindelaescuelayapoyo 1.Laescuelatieneunplanparamejorarsusinstalacionesyserviciosque involucraalosadministradores,maestros,padres,estudiantes,autoridades localesyquemuestrasusresponsabilidades. 2.Existeunmanualdeprocedimientosyunreglamentointerno,conocidas porelDirector,personaladministrativo,maestros,estudiantesypadresde familia. 3.ElDirector(siexiste)ejerceliderazgodeasesorayapoyoalos maestros. 4.Losmaestrostrabajanencolaboracin,comounequipoyseayudan unosaotros. 5.ExistenorganizacionesdeestudiantestalescomoMunicipioEscolar, comisiones,clubesdeestudiantesovigasescolares. 6.HayunaAsociacindePadresdeFamiliaqueapoyalasactividades escolares.

7.Losmaestrosparticipanporlomenosenuntallerdecapacitacinalao. 8.Losmaestrosdesarrollansusactividadesescolarescincodasala semana. 9.Lasclasesempiezanyterminanpuntualmentetodoslosdas Subtotalparaorganizacin

Criterios para la clasificacin de indicadores sobre una escala de 1 a 5 para las secciones A a D: 1 2 3 4 5 = = = = = Nada/nunca/carencia total Muy poco/casi nunca/poco Algo/algunas veces/la mitad Suficiente/la mayora de las veces/casi todo Mucho/siempre/todo 32

A continuacin tenemos la seccin E que comprende indicadores de rendimiento escolar. Veamos en el siguiente cuadro: E.Rendimientodelaescuela/estudiantes(comprobadoenlosgrados3 o4yen5o6,dependiendodelpas) 1.Losnioscomprendenloqueleen. 2.Losniospuedenutilizarlaescrituraparacomunicarse. 3.Losniospuedenrealizarcuatroclculosmatemticosbsicos(suma, resta,multiplicacinydivisin)yresolverproblemassimples.

Esta seccin E cuenta con sus propios criterios para clasificar los diferentes indicadores. Estos tienen vinculacin con el porcentaje de alumnos que se encuentran en determinados puntajes. Es preciso mencionar que PLAN evala al 3ro o 4to grado y al 6to o 7mo grado de educacin bsica. A continuacin se detallan los mencionados criterios:

Criterios para la puntuacin de la seccin E 85 % o ms (85 75 % o ms (75 65 % o ms (65 55 % o ms (55 Menos del 55 % puntos sobre 100) = 5 puntos sobre 100) = 4 puntos sobre 100) = 3 puntos sobre 100) = 2 (menos de 55 puntos sobre 100) = 1

3.4. Programa de Mejoramiento de la Educacin Bsica en reas Rurales (PROMEB) Este programa se viene desarrollando en Piura desde el ao 2003 con la cooperacin de la Agencia Canadiense para el Desarrollo Internacional (ACDI). Esta intervencin tiene como objetivo lograr que la mayor cantidad de estudiantes completen la educacin primaria en la edad normativa y con las competencias bsicas requeridas (PROMEB, 2009). Enfatiza el PROMEB la atencin a la infancia, la gestin educativa y el desarrollo de competencias docentes. Se basa en los consensos, el desarrollo de capacidades y la institucionalizacin de las prcticas de gestin optimizadas. Considera adems el fortalecimiento de la gestin al interior de la Direccin Regional de Educacin (DRE) y 33

a nivel de las UGEL. Para ello se promueven pasantas pedaggicas a la luz del modelo pedaggico desarrollado en el seno del programa. En cuanto al fortalecimiento de la gestin de las instituciones educativas en redes se priorizan aspectos de la escuela, el aula y los procesos pedaggicos (aprendizajes de competencias bsicas). Propone un sistema de indicadores de aprendizajes bsicos en comunicacin integral y lgico matemtico. Asimismo, tambin nos alcanzan indicadores de desempeo docente y de desempeo institucional. Ambos de gran importancia para los esfuerzos del IPEBA, de cara a la acreditacin de la gestin o de escuelas. En s este modelo es bastante integral pues incluye el rendimiento, sin embargo, citaremos algunos de los indicadores vinculados al docente y a la institucin (PROMEB, 2009).

Indicadores de Desempeo Docente Docentes que articulan programacin curricular con otros mbitos de poltica. Docentes que concertan la planificacin curricular con los nios. Docentes que orientan el proceso de aprendizaje de manera diferenciada, respetando el ritmo y estilo de los nios y nias. Docentes que implementan la implementacin del aula, de manera progresiva, participativa y pertinente al desarrollo curricular. Docentes que utilizan el material educativo de manera pertinente y con dominio didctico. Docentes que promueven organizacin de los nios y nias, dando funcionalidad a los sectores. Docentes que intervienen e interactan en el proceso de construccin del aprendizaje de los nios y nias.

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Indicadores de Desempeo Institucional Institucin educativa que articula visin y proyectos innovadores al desarrollo curricular, al proceso de aprendizaje y autonoma de los nios y nias. Institucin educativa que implementa espacios y ambientes saludables e involucra a los actores educativos, a travs de organizacin: Municipio Escolar y CONEI. Institucin educativa donde tiene lugar el consenso y se promueve la participacin y vigilancia del CONEI. Institucin Educativa que involucra a la comunidad en el proceso de aprendizaje de los nios a travs de estrategias: comunidad lectora; comunidad letrada; y cuaderno viajero, entre otras. Institucin educativa que promueve la rendicin de cuentas. Institucin educativa que promueve procesos de inter-aprendizaje integrados de manera funcional a la red educativa.

35

3.5. Matriz de caractersticas de calidad para instituciones educativas emblemticas Esta experiencia se orient a la autoevaluacin con miras a la acreditacin de instituciones de educacin secundaria. Se desarroll en el Ministerio de Educacin entre los aos 2005 a 2007. Propuso seis factores (caractersticas) en un panorama de integralidad: desarrollo institucional; gestin, organizacin y administracin; procesos pedaggicos; docentes; estudiantes y egresados; recursos fsicos y financieros (Ministerio de Educacin , 2009). Esta propuesta ofrece pasos importantes para la autoevaluacin alineados a las caractersticas de calidad. Se consideran los siguientes momentos para este proceso autoevaluativo: A. Sensibilizacin y organizacin de grupos de autoevaluacin (a.1. Sensibilizacin y difusin; a.2. Organizacin de los grupos para la autoevaluacin). B. Planificacin (b.1. Planificacin; b.2. Diseo de Instrumentos). C. Ejecucin (c.1. Capacitacin de los grupos de autoevaluacin; c.2. Recoleccin y produccin de informacin; c.3. Procesamiento de la informacin; c.4. Socializacin de la informacin). D. Evaluacin (d.1. Monitoreo y evaluacin de la autoevaluacin). E. Informe (e.1. Informe final de la autoevaluacin). Se promueve la participacin y los consensos en el proceso de autoevaluacin. Asimismo, se incide en que cada institucin particulariza su proceso en base de sus caractersticas propias en trminos de nivel, localidad, entre otros aspectos. Esto si bien es algo muy positivo, se podra tornar en algo no tan deseable si es que las instituciones contextualizan o interpretan el indicador segn su conveniencia o parecer. 3.5.1. Caractersticas de Calidad
16

Las caractersticas de calidad estn agrupadas en torno a los factores mencionados. Veamos a continuacin los dos primeros:

16

Ellistadocompletodelascaractersticasdecalidadparacadaunodelosfactoresseencuentraenel anexoN6.

36

Caractersticas de calidad pertenecientes al factor Desarrollo Institucional 1. Proyecto Educativo Institucional coherente con las demandas de desarrollo humano nacional, regional y local y con las exigencias de calidad educativa 2. Proyecto Educativo Institucional es asumido por la comunidad educativa de manera comprometida y emprendedora. 3. Proyecto Educativo Institucional se concreta en la vida de la institucin

Caractersticas de calidad pertenecientes al factor Gestin, Organizacin y Administracin 4. Conduccin de institucin con liderazgo democrtico y perspectiva de largo plazo mantienen a los actores educativos bien informados y motivados. 5. Organizacin institucional funciona de manera eficiente haciendo posible el logro de los objetivos. 6. Actores educativos trabajan en un clima de buenas relaciones interpersonales y con actitud de mejora permanente. 7. Procesos administrativos son giles y eficientes en funcin del aprendizaje y la formacin de los estudiantes.

Cada caracterstica de calidad, a su vez, se desagrega en aspectos a evaluar. Por ejemplo: (Ministerio de Educacin , 2009). Caracterstica 1. Proyecto Educativo Institucional coherente con las demandas de desarrollo humano nacional, regional y local y con las exigencias de calidad educativa Aspectos a evaluar 1.1. Coherencia del PEI con las polticas educativas nacionales de desarrollo humano y calidad educativa 1.2. Coherencia del PEI con las demandas de desarrollo humano y calidad educativa regional y local

37

3.5.2. Los indicadores Los indicadores se desprenden de los aspectos a evaluar y permiten apreciar con mayor realismo el deber ser de calidad. Por ejemplo, para el primer aspecto a evaluar tenemos los siguientes indicadores: 1.1 Coherencia del PEI con las polticas educativas nacionales de desarrollo humano y calidad educativa

Indicadores:
Misin, visin y objetivos institucionales son coherentes con polticas educativas nacionales de desarrollo humano integral y calidad educativa. Resultados a alcanzar en la formacin de los estudiantes, desarrollo docente e institucional y proyeccin social estn explicitados y son coherentes con los objetivos institucionales. Orientaciones pedaggicas que promueven el aprendizaje protagnico de los estudiantes y el rol docente renovado son integrales, claras y precisas.

Se aprecia en esta propuesta una clara intencin por especificar bastante bien las caractersticas de calidad. De alguna u otra manera este esquema usa el trmino caracterstica como sinnimo de estndar.

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4. Indicadores de Equidad de la Educacin RED PROPONE La Red de Promocin de Polticas Nacionales de Equidad Educativa es una instancia donde participan instituciones de la sociedad civil de Argentina, Colombia, Chile y Per. En nuestro pas, este programa esta liderado por la Asociacin Educativa Tarea, Instituto Peruano de Educacin en Derechos Humanos y Paz (IPEDEHP) y Fe Alegra 44. Pretende esta red el garantizar prcticas pedaggicas y de gestin que promuevan la equidad en el conocimiento y la calidad en las escuelas de educacin bsica (Red de Promocin de Polticas Nacionales de Equidad Educativa, 2009). Esta red se propone incidir en las polticas pblicas a travs de experiencias concretas, procesos de sensibilizacin y la participacin activa en espacios de reflexin y decisin en materia educativa. Buscan transformaciones en el Estado a fin de que cumpla con su rol en cuanto a la equidad y la calidad. Asimismo, se plantea como objetivo la transformacin escolar con miras a que se asuma una optimizacin de sus prcticas, procesos y polticas internas en la bsqueda de la equidad. De manera especfica esta red en el Per ha trabajado desde el ao 2003 con siete instituciones. Tambin, ha desarrollado las siguientes propuestas de poltica: Una escuela que promueve la equidad; Maestros que promueven equidad; Participacin de la comunidad para promover la equidad. En cuanto a la definicin de equidad han desarrollado una propuesta de indicadores (24 en nmero). 17 Estos indicadores han sido elaborados a travs de procesos participativos y gracias al accionar de expertos. Adicionalmente, cabe anotar que estos indicadores tambin han sido validados en las experiencias en las diferentes escuelas peruanas donde acta esta intervencin. 18 Estos 24 indicadores se clasifican en las siguientes dimensiones: acceso y permanencia en la institucin educativa (del 1 al 11); procesos pedaggicos de aula (del 12 al 17); procesos pedaggicos de la comunidad (18); gestin y liderazgo en la institucin educativa (19); gestin y liderazgo en el aula (20); gestin y liderazgo en la comunidad (21 y 22); resultados de la institucin educativa (23); resultados de la comunidad (24). A manera de ejemplo se presenta a continuacin el indicador N 1:

17

LaRedProponepartedelsupuestodequenosepuedealcanzarlacalidadsinlaequidad.

Sin lugar a dudas el IPEBA encontrar en esta experiencia un aporte metodolgico en cuanto a la construccin y validacin de indicadores. Por otro lado, la centralidad de este programa con respecto a laequidadnosayudaraplantearlapropuestadeestndaresdegestinconsiderandoestepunto.

18

39

INDICADOR

HIPTESIS DE EQUIDAD

DEFINICIN OPERATIVA

FUENTE DE DATOS / DISPOSITIVO (INSTRUMENTO DE RECOJO/CONSOLIDAC IN DE DATOS La fuente de datos es la misma institucin educativa. Para ello utilizar el formato 1 del archivo Excel

ORGANIZACIN / ESTRATEGIA DE MEDICIN

N promedio de horas de clase que no contaron con una plaza debidamente cubierta, segn nivel educativo.

Da cuenta de la capacidad de gestin educativa a nivel regional para cubrir las plazas requeridas por la IE. En la medida que el Estado cumpla con este requerimiento fundamental, facilitar la igualdad de oportunidades para educarse de nios que estudian principalmente en zonas rurales

Cantidad de horas acadmicas al mes en las que un aula desarroll actividades sin la presencia del docente correspondiente al nivel o asignatura prevista para dicha hora acadmica como resultado de la falta de nombramiento por parte de la UGEL correspondiente

La IE llevar un registro mensual de horas en las que una plaza debidamente aprobada no estuvo cubierta como consecuencia de procesos administrativos ajenos a la injerencia o competencia de la IE. El responsable de este registro para cada nivel educativo, ser designado por el Director de la IE

Se puede apreciar que este indicador es muy puntual y directo en cuanto a su formulacin. Se destaca tambin en esta propuesta una hiptesis de equidad para este indicador (y todos los restantes) que de alguna manera da cuenta de las justificaciones para su inclusin en este listado. Luego, la definicin operativa desagrega el indicador a fin de que pueda ser evaluado o medido con realismo. Por ltimo se sugiere usa una ficha en formato Excel para levantar la informacin y en la ltima columna la estrategia de medicin y el sealamiento del responsable de llevar cuentas de esta informacin. En esta propuesta existen elementos de suma importancia para la labor que el IPEBA desarrollar en el marco de los procesos para la acreditar escuelas de todo el Per. En este sentido, el desafo ser la identificacin de estndares e indicadores que directamente pueden ser afectados positivamente por la accin escolar.

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Parte IV Propuesta de Sistema de Acreditacin de la Gestin para Instituciones Educativas de Educacin Bsica
En la primera seccin de este documento se han propuesto una serie de conceptos y un pequeo marco para comprender cmo se podra desenvolver el proceso de acreditacin del IPEBA. Asimismo, hemos mencionado algunas tensiones que tendran que enfrentarse a fin de que el proceso sea equitativo tambin para las escuelas. Es as que en este captulo se ofrecern aspectos operativos de cara a la estructuracin de un sistema de este tipo para las instituciones educativas del nivel bsico. De todos modos se recuerda la necesidad de contextualizar algunos estndares segn las particularidades de las instituciones educativas y las posibilidades del entorno. Todo esto sin sacrificar calidad pero s atendiendo a la diversidad que es propia de nuestro sistema. 6. Fases para el diseo del sistema de acreditacin Se proponen las siguientes fases o momentos antes de hacer el lanzamiento y presentar el sistema de acreditacin al sistema educativo peruano: 6.1. Definicin Poltica - Estratgica La concepcin del proceso mismo, sus alcances (y lmites) y la identificacin de las tensiones que podran emergen. Aqu se tendran que definir, al menos en el plano general, haca qu aspectos se orientar el proceso. En este caso, el IPEBA ha determinado considerar la gestin (calidad y equidad) y dejar para ms adelante los estndares de aprendizaje (rendimiento). Los alcances y lmites estn referidos a si estarn inmersas las instituciones educativas del nivel inicial, primaria o secundaria. Cabra contemplar en la decisin a los mbitos (rural urbano), modalidades y la situacin de programas especiales. Asimismo, el sistema de implicancias, reconocimientos y polticas generales de motivacin tendran que ser definidas en esta primera fase. Si bien la acreditacin ser voluntaria se estima que el IPEBA tendr que seleccionar estmulos sociales (o de otro tipo) capaces de promover la motivacin por la acreditacin o al menos la autoevaluacin de la mayor cantidad de instituciones educativas. Sin embargo, estas decisiones (y las dems) siempre acarrean impactos de diversa naturaleza. Por tanto 41

las decisiones tendrn que ser bien pensadas y analizadas, tanto en el Directorio del IPEBA como en la Mesa Tcnica en un primer momento. Otro aspecto adicional es que se decida si en la propuesta de estndares se considerar el rendimiento escolar o la manera en que los profesores ensean a sus alumnos y encaran la tarea educativa. Estas decisiones sern el insumo para que recin se puedan desarrollar los estndares e indicadores. De no ser as se corre el riesgo de tener realizaciones escasamente pertinentes y poco motivadoras para las comunidades educativas. Tengamos en mente que los estndares indicadores se tienen que alinear a un contexto determinado y ser relevantes a la luz de sus caractersticas tan complejas. El sistema educativo peruano, dada su complejidad, plantea desde ya una serie de desafos que tendran que ser analizados con prudencia antes de redactar las especificaciones de calidad. Por ltimo el proceso de acreditacin tendr que desarrollarse en un marco tico que garantice un accionar correcto del IPEBA, las evaluadoras externas, las instituciones educativas y del propio sistema educativo frente a los evaluados. Estos aspectos ticos tendran que contemplar pautas, formas de interaccin, polticas de comunicacin, confidencialidad y reserva, entre otros. Esta dimensin del proceso es impostergable pues las evaluadoras externas tendrn que alinear su accionar no solo de cara a las decisiones poltico tcnicas, sino tambin, a los consensos en el plano tico.

6.2. Elaboracin de los estndares e indicadores de gestin Una vez que se hayan tomado las decisiones polticas y tcnicas con respecto al alcance e implicancias se pasara a una segunda fase encaminada a la elaboracin de estndares e indicadores. En esta fase el primer paso ser definir a travs de consenso especializado un formato o modelo para poder explicitar el deber ser de calidad para una institucin educativa en cuanto a su gestin. Para esto el Directorio y la Mesa Tcnica del IPEBA podran ser una primera instancia de decisin. De todos modos en el siguiente documento se podra apreciar una propuesta general inspirada en las importantes experiencias nacionales e internacionales revisadas en el marco de esta consultora. Siendo la gestin un proceso complejo sera importante que la definicin, elaboracin y validacin est en manos de expertos. Se recomienda la conformacin de una comisin de estndares que se encargue de hacer la primera propuesta de los mismos. Esta comisin tendr que recurrir con frecuencia a expertos en las diversas facetas que implica la gestin educativa. Asimismo, recurrir a marcos legales y expertos analistas del sector a fin de que la propuesta sea vertebrada a la luz de lo legal y del funcionamiento del sistema. 42

Si consideramos que los estndares son los grandes enunciados que nos ilustran acerca de un proceso, despliegue o resultado de calidad. El primer esfuerzo se orientar, no a desarrollar indicadores, sino ms bien a validar socialmente con los grupos de inters esta propuesta. Despus de esto, y ya con una plantilla de estndares (con sus respectivas dimensiones) la comisin pasara a la elaboracin de indicadores. Todo este trabajo implica un esfuerzo de un conjunto de expertos con experiencia en los dinamismos que en el da a da tienen que vivir las escuelas peruanas. A fin de contar con una redaccin clara, precisa y limpia en el plano lingstico la participacin de un experto ser vital y garantizar una buena comprensin por parte de los usuarios. En paralelo la comisin tendr que tener bien en claro el sentido y las caractersticas de todo estndar. En el primer caso (sentido) el estndar pretende definir externamente (a fin de evitar la auto referencia) la calidad de una serie de actuaciones, resultados o procesos que son deseables por el sistema. Por ende, ofrecen explcitamente un modelo de calidad bsico sobre aspectos que son trascendentales para todas las instituciones educativas. En segundo trmino, tenemos que los estndares deben de ser comprendidos por todos de la misma manera y pretender la transmisin de una idea clara de lo que el sistema entiende por calidad de algo. De esta manera la propuesta debe de evitar palabras como adecuado, bueno, pertinente, de calidad, apropiado y otras que iran en contra a lo que una poltica de estndares persigue. Si cada institucin entiende el estndar a su manera deja de ser automticamente un estndar vlido. En sntesis, los estndares deben de suscitar interpretaciones similares (unidad) y a la vez ofrecer posibilidades a que se puedan cumplir independientemente de los contextos con diferentes formas de realizacin (diversidad). Lo planteado en el prrafo anterior nos remite a un desafo de singular importancia para el proceso, ya que el definir con claridad lo que se entiende por la calidad de algo evitar: a) que el proceso se circunscriba a una simple lista de cotejo (se tiene tal o cual documento, proceso o resultado independientemente de su calidad); b) que cada quin entienda la calidad a su manera; y c) que las evaluadoras externas asuman la subjetividad y sus pareceres personales como marco para juzgar si se cumple o no un determinado estndar o indicador. De esta manera los estndares e indicadores claros condicionarn un proceso acorde con lo que el IPEBA espera. Los estndares e indicadores tendrn que atravesar por un sistema de evaluacin con la presencia de jueces expertos. Ellos tendrn que revisar toda la propuesta y ofrecer las sugerencias, correcciones y crticas a los mismos. Una tarea primordial ser si los estndares e indicadores estn transmitiendo una visin de calidad externa. Esto no quita la posibilidad de que estos estndares puedan ser contextualizados o puedan asumir diferentes formas en su realizacin. Tambin, sera importante que en este proceso de jueces se puedan identificar posibles tensiones no anticipadas por el Directorio del IPEBA, la Mesa Tcnica y los otros jueces consultados con anterioridad. 43

Del mismo modo, en este trabajo se tendr que identificar qu estndares e indicadores precisan de informacin adicional a fin de que sean comprendidos a plenitud. Para esto se recomienda la creacin de ejemplos y la preparacin de anexos que ilustren bastante bien lo que el estndar quiere transmitir. Estas son ayudas importantes para que las instituciones educativas comprendan la calidad deseada. Pueden asumir diversos formatos para su adecuado entendimiento por parte de todos: modelos, ejemplos, casos, dibujos, grficos, esquemas o fotografas de realizaciones donde el estndar es cumplido a cabalidad. Por ejemplo, si estamos ante un estndar que nos habla acerca de las facilidades a estudiantes con impedimentos fsicos, sera muy recomendable que se ilustre grficamente esto con varias formas de cumplir este estndar en contextos socioeconmicos diferentes. O tambin, si tenemos un estndar referido a ciertos servicios bsicos ser importante ofrecer la mayor cantidad de detalles. Adicionalmente a lo sealado hay que considerar que existen situaciones donde ya existe una reglamentacin y por ende el estndar podra sealar y hacer referencia a ese marco legal para que se asuma como el deber ser. En este caso en particular los indicadores se limitarn a detallar los grados del cumplimiento del estndar en una jerarqua o escala (de 1 a 5 por ejemplo). Este trabajo de producir estndares e indicadores tendr que estar sustentado y adecuadamente documentado si es que queremos respaldar la inclusin o exclusin de un determinado aspecto. Es as que la comisin o el grupo de personas que participan de estas acciones tendrn que preparar un documento donde se sustente la importancia de un estndar. Ojal un documento similar al de AdvancED donde se mencionen las investigaciones educacionales (factores asociados, eficacia, etc.), sistematizacin de buenas prcticas, experiencias ya documentadas y los procesos reflexivos vividos que en cierta medida sustentan los estndares. Se recomienda al IPEBA no descuidar este aspecto y tener un cuidado especial en que el trabajo sea capaz de ser defendido y no se sustente en pareces personales, opiniones o prejuicios de lo que debe de ser una gestin de calidad. Una vez con un conjunto de estndares cuidadosamente preparados y validados por expertos es el momento de hacer una amplia consulta sobre la pertinencia de los mismos. Se podra publicar en la Web del IPEBA una resea acerca del alcance, fines y condiciones del proceso de acreditacin junto con los estndares de gestin. En este link de la Web ser importante que exista un espacio para que las diferentes personas puedan opinar. Por su parte el IPEBA conjuntamente con la red del Ministerio de Educacin repartira encartes y desarrollara eventos para la presentacin y anlisis de los mismos. Con todos estos insumos se producir una versin mejorada de los estndares e indicadores que recin estar en condiciones de publicarse en el Diario Oficial El Peruano. Es recomendable que en nuestro diario oficial se publiquen los estndares y una reglamentacin acerca del proceso de acreditacin. No se estima como necesario 44

publicar en este medio lo que se conoce como la gua de autoevaluacin por ser una realizacin correspondiente al modo tecnolgico y no tener carcter normativo. Se tendra que especificar la vigencia de los estndares e indicadores de gestin. De todos modos se debe de concebir que el proceso de mejora es permanente y se tendran que ver los mecanismos legales para poder respaldar la optimizacin de los estndares. Al menos, se podra considerar que cada dos aos se publicara una nueva versin mejorada de la propuesta. 6.3. Definir el accionar de las evaluadoras externas Ya con las opciones de poltica y los estndares el trabajo siguiente es definir el accionar de las evaluadoras externas. Esto implica la preparacin de instrumentos, procedimientos, test (de diversa naturaleza) y escalas de observacin con sus respectivas rbricas. Lo importante es concebir que el trabajo de cualquier evaluadora externa debiera de estar ser normado y por tanto no se puede dejar en sus manos la elaboracin de los instrumentos. Se tiene que garantizar de esta manera que todas ellas a lo largo del pas compartan en gran medida el accionar para generar las evidencias de calidad. Todo esto con los espacios de libertad para adaptar los procedimientos a las caractersticas de las instituciones educativas. Habra que tener en cuenta tambin que en el Per no contamos con evaluadoras externas con experiencia en este tipo de procesos. El IPEBA de manera constante tendra que ofrecer y promover espacios de capacitacin para formar a evaluadores externos, facilitador y consultores en asuntos evaluativos. Habra que considerar que el proceso de acreditacin generar el contexto para la oferta de servicios de consultores que ayudarn a las instituciones educativas a transitar por todo el proceso y facilitar la toma de decisiones en torno a la mejora de la gestin. Lo ms recomendable sera que en las fases iniciales se promueva la autoevaluacin sustentada en estndares a todo nivel y se deje para un segundo momento el accionar de las evaluadoras externas. En un inicio podra ser importante seleccionar a no ms de 3 y se haga un trabajo formativo, orientador y unificador con cada una de ellas. Todas las evaluadoras externas tendrn que ajustarse a las pautas ticas del IPEBA y firmar un compromiso donde aceptaran que una falta estara asociada a sanciones e implicancias sumamente drsticas. 6.4. Preparacin de tcnicas e instrumentos Un esfuerzo a cargo de expertos ser la preparacin de una serie de procedimientos pertinentes y ajustados a la naturaleza de los estndares. Estos alcances ofrecern con precisin las maneras en que se evaluar cada aspecto. Se contemplaran tanto aproximaciones cuantitativas como cualitativas. Por ejemplo, sera recomendable que

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se preparen ejemplos de test de satisfaccin, escalas de observacin, pautas de entrevistas, rbricas y formatos para apreciar la informacin documental. Esta realizacin ser importante para el trabajo de las evaluadoras externas y para el proceso de autoevaluacin. De ah que estos instrumentos, tcnicas y procedimientos se insertarn en los respectivos documentos. Se debe de considerar las situaciones en las cuales se precisara una adaptacin de estos alcances tecnolgicos o incluso la no aplicabilidad, dadas determinadas caractersticas de la escuela. 6.5. Preparacin de la Gua de Autoevaluacin Una gua de autoevaluacin es una pauta que ofrece diferentes caminos, ideas, consejos y procedimientos para llevar a cabo el proceso comparativo estndares de gestin institucin educativa. En estricto este documento propone alcances didcticos acerca de cmo llevar por buen camino la autoevaluacin. Tendra que incluir una breve explicacin del proceso y de los principales principios (ideas fuerza) que tendran que vertebrar este proceso. Se recomienda un enfoque bastante amplio que de alguna manera se ajuste a una oferta de estndares de diversa naturaleza. Por lo tanto, no se podra adscribir esta gua a un solo modelo o forma de concebir la evaluacin. Sin embargo, es probable que esta gua integre aportes del modelo de consecucin de metas (para evaluar los productos); de modelos de juicios de expertos (para apreciar procesos documentados); del modelo de facilitacin de decisiones (muy importante para analizar situaciones complejas e identificar decisiones); el modelo iluminativo (para observar, considerar los discursos y evaluar los procesos y la manera en que son vividos por los agentes educativos), entre otros aportes. Esta gua podra remitir a las instituciones a los estndares ya publicados y que forman parte de otro documento aparte. Aqu se tendran que incluir la propuesta de instrumentos y tcnicas para evaluar cada estndar. Asimismo, a esto tendran que acompaarse criterios para la adaptacin y construccin de nuevas formas para aproximarse al estndar. En este caso, se recomendara a las instituciones que presenten constantemente al IPEBA sus realizaciones y aportes a fin de que sean analizados e incluidos en la Web como repertorios de buenas prcticas. Esto ltimo servir a las otras instituciones y es probable que muchos de estos alcances permitan optimizar la Gua de Autoevaluacin. Tambin, se ofrecern alcances para que se conformen al interior de cada institucin educativa los comits de calidad. A esto se tendran que sumar pautas muy claras para la gestin, manejo de los tiempos y liderazgo de este proceso. De otro lado, esta gua tendra que incorporar alcances para conformar grupos de trabajo y para suscitar la motivacin, el compromiso y participacin de los agentes educativos. 46

Esta gua podra incluir materiales muy didcticos y ldicos para facilitar el anlisis de las problemticas y la toma de decisiones. Se recomienda en este punto asumir como aportes los materiales que fueron elaborados a inicios de los aos 90 en el marco del Programa de las 900 Escuelas (Chile). Sera importante que esta gua considere formas y mecanismos para monitorear y hacer el seguimiento respectivo a las decisiones implementadas. Esto ser muy valioso pues indicar a las instituciones cundo ser el momento para solicitar al IPEBA la actuacin de una evaluadora externa. La capacitacin por parte del IPEBA tendr que ser constante y podra impartirse tanto de manera presencial como a distancia a travs de soportes virtuales. Asimismo, la preparacin de documentos y su publicacin en la Web del IPEBA mantendrn siempre informados a los interesados.

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Parte V Propuesta de estndares para la gestin de instituciones educativas

De manera general se presenta a continuacin un esquema de estndares que podran considerarse en la experiencia del IPEBA. Sin embargo, cabe sealar que an no se han definido los alcances y lmites de la experiencia como para afinar an ms esta versin. De otro lado, y tal como se explic este proceso amerita una serie de fases y sobre todo consensos especializados. Tambin cabe sealar que mientras ms mbitos de aplicacin tengan los estndares e indicadores estos podran apelar a menor cantidad de dimensiones y sub dimensiones. En esta propuesta se ha obviado la gestin financiera, la seleccin de personal y la bsqueda de fondos por no ser despliegues habituales de las escuelas pblicas. Este borrador se presenta a manera de ejemplo y como insumo para la reflexin en el seno de la Mesa Tcnica del IPEBA. No contiene indicadores.

Dimensin

Estndares

Nmero de Indicadores

1. Visin y Misin

La visin de la institucin educativa es clara, determinada con la participacin de los agentes educativos, conocida por todos y colocada en lugares estratgicos de la institucin educativa La misin de la institucin educativa es clara, determinada con la participacin de los agentes educativos, conocida por todos y colocada en lugares estratgicos de la institucin educativa Se desarrolla un plan permanente de induccin y socializacin de los agentes educativos con la visin y misin de la institucin educativa.

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Dimensin

Estndares

Nmero de Indicadores

2. Proyecto Educativo Institucional (PEI)

El PEI recoge los lineamientos, recomendaciones de poltica y alcances del Proyecto Educativo Nacional en un marco de contextualizacin y participacin. El PEI recoge los lineamientos, recomendaciones de poltica y alcances del Proyecto Educativo Regional (PER) en un marco de contextualizacin y participacin. El PEI ha sido elaborado participativamente, con fundamentos, con comisiones de trabajo calificadas, metodologas de reflexin toma de decisiones y con procesos claros y plenamente registrados. El PEI es conocido por los agentes educativos internos y suscita una elevada identificacin. Las decisiones trascendentales e instrumentos de gestin se alinean al PEI coherentemente. El PEI se evala constantemente y se proponen mejoras al mismo en espacios participativos, con reflexin fundamentada y registro de los diferentes aportes.

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Dimensin

Estndares

Nmero de Indicadores

3.Liderazgo y Gobierno

El director o directora de la institucin educativa ejerce un liderazgo democrtico, participativo, claro, equitativo, clido y legitimado por gran parte de los profesores, padres de familia, alumnos y trabajadores. El director o directora de la institucin educativa conoce las leyes, normas, reglamentos, resoluciones y alcances legales con respecto a su posicin en el sistema educativo. El director o directora promueve la delegacin de funciones, tareas y acciones a cargo de profesores, alumnos y padres de familia. El cuerpo directivo motiva a los profesores, alumnos y padres de familia a comprometerse con el Proyecto Educativo Institucional a travs de medios debidamente fundamentados y acordes con la naturaleza de cada despliegue. El director y el cuerpo directivo promueven una cultura de calidad, equidad y altas expectativas de aprendizaje. Participacin de la comunidad educativa en la evaluacin de las instancias de gobierno El director y el cuerpo directivo promueven la reflexin pedaggica y la toma de decisiones en sus profesores sobre la base de evidencias investigativas y tericas en el marco de las ciencias de la educacin. El liderazgo desarrolla mecanismos para promover entre sus profesores el uso de las tecnologas, materiales educativos y recursos al servicio del aprendizaje. El liderazgo permite una relacin orgnica con la comunidad y sus instancias multisectoriales en beneficio de la tarea educativa. El liderazgo posibilita relaciones humanas satisfactorias, elevada identificacin, compromiso en los diferentes agentes educativos internos.
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Dimensin

Estndares

Nmero de Indicadores

4. Uso eficiente del tiempo

Los nios y nias tienen un tiempo en la tarea de aprendizaje acorde con lo establecido por el MINEDU, las clases no dictadas son recuperadas pertinentemente y se establecen polticas para promover un uso eficiente del tiempo a favor de la tarea formativa. El tiempo para el ensayo de desfiles y actividades cvico patriticas se desarrollan mnimamente en tiempos controlados sin perjudicar el horario de clases ni el descanso u ocio de los estudiantes y profesores. Las actividades artsticas, musicales y deportivas al formar parte del currculo tendrn que estar delimitadas y ejecutadas a la luz de polticas que promuevan el desarrollo integral de los educandos. Se promueve el uso responsable, eficiente y pertinente del tiempo en pro de la tarea formativa en el marco de polticas concebidas participativamente.

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Dimensin

Estndares

Nmero de Indicadores

5. Gestin Pedaggica

La persona que tenga a su cargo la coordinacin de los profesores aplicar procedimientos formativos, claros y explicitar criterios (estndares) fundamentados para la conduccin. Los recursos tecnolgicos (radio, telfono, fax, etc.) e informticos (correo electrnico, Web, etc.) estn al servicio de la labor pedaggica. La supervisin y evaluacin de los profesores contempla el desempeo en el aula como los resultados de aprendizaje. La institucin educativa cuenta con una poltica para el uso de los textos y la biblioteca que promueva el autoestudio, la meta cognicin, la responsabilidad y el trnsito por los niveles ms altos del dominio cognoscitivo. La institucin educativa cuenta con polticas para la asignacin de tareas y trabajos en casa promotores de la responsabilidad, la transferencia (aplicacin), la profundizacin y el pensamiento crtico. La institucin educativa desarrolla acciones en pro de la evaluacin permanente y formativa de los alumnos con miras a que todos los alumnos alcancen las metas propuestas. La institucin educativa desarrolla una poltica que promueve la utilizacin responsable de todo el material educativo con que se dispone a la luz de las diferentes reas de desarrollo o asignaturas. La institucin educativa cuenta con una biblioteca escolar, vinculada como parte del PEI, que es usada con pertinencia por alumnos, profesores y padres de familia. La institucin educativa cuenta con una poltica pedaggica y de gestin para los laboratorios, talleres, sales de cmputo o mdulos. La institucin educativa se preocupa por que sus profesores reciban capacitaciones acordes con las necesidades reales. El proceso de diversificacin curricular a la realidad local, regional y nacional implica una contextualizacin del quehacer educativo para alcanzar las metas y expectativas nacionales expresadas en el Diseo Curricular Nacional de Educacin Bsica Regular.

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Dimensiones

Estndares

Nmero de Indicadores

6. Equidad retencin y polticas de recuperacin pedaggica

La institucin educativa cuenta con un registro documentado y analtico de los alumnos que dejaron la escuela que sirve para desarrollar polticas de retencin y reingreso a la escuela. La institucin educativa desarrolla y ejecuta polticas (de aplicacin interna o de derivacin en caso de no contar con las facilidades) para el abordaje multidisciplinario de los nios y nias que por sus problemas cognitivos, motores, sociales o familiares se encuentran en riesgo de abandonar la escuela. Los nios y las nias asumen responsabilidades y se promueve su formacin sin ningn tipo de discriminacin de gnero. La institucin educativa ofrece oportunidades a los padres para que puedan contribuir ms eficientemente en la tarea educativa. Los nios con lengua diferente al espaol (quechua, aimara, ingls, etc.) reciben atencin pedaggica y social que les permite una adecuada integracin

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Dimensin

Estndares

Nmero de Indicadores

La institucin educativa cuenta con instancias, materiales impresos, informacin Web y/o peridicos murales donde se publica con claridad Informacin sobre los procedimientos acadmicos, administrativos, documentarios y otros a los alumnos, padres 7. Eficiencia en de familia y profesores. los padres de familia, profesores, Procedimientos Los administrativos y alumnos conocen los procedimientos acadmicos, administrativos, documentarios asociados a su posicin institucional. La emisin de certificados, constancias, resoluciones y otros documentos solicitados es eficiente. La institucin educativa cuenta con instancias formales para evaluar y mejorar los procedimientos, normas, reglamentos y dems herramientas de gestin.

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Dimensin

Estndares

Nmero de Indicadores

8. Mantenimiento, cuidado y disposicin de la Infraestructura

Las paredes, ventanas, techos y pisos independientemente del material estn en buen estado de mantenimiento y posibilitan un desarrollo aceptable de las labores educativas. La institucin educativa ha solicitado a las autoridades competentes y/o relevantes de la comunidad insumos, reparacin o remodelacin de las aulas, servicios e infraestructura pedaggica recreativa en general (para el sector pblico y de aplicarse este estndar a la realidad). La institucin educativa desarrolla acciones encaminadas a la conservacin y mantenimiento de las Instalaciones deportivas y recreativas. La institucin educativa desarrolla acciones encaminadas a la conservacin y mantenimiento de las reas verdes y jardines (si los hubiera). Los nios y las nias tienen baos separados que se ajustan a las posibilidades o caractersticas de los servicios disponibles. La institucin educativa tiene una sealtica pedaggica y de servicios (con materiales ajustados a cada realidad) clara y ubicada en los lugares apropiados segn las normas vigentes. La institucin educativa cuenta con polticas que le permite ordenar, clasificar, almacenar, mantener y cuidar el material educativo. La institucin educativa cuenta con polticas que le permite ordenar, clasificar, almacenar, mantener y cuidar el material que obra en la biblioteca. La institucin educativa cuenta con polticas que le permite ordenar, clasificar, almacenar, mantener y cuidar los laboratorios, salas de cmputo, talleres y/o mdulos de aprendizaje. La institucin educativa cuenta con polticas que le permite aprovechar materiales, insumos y equipos desactualizados.

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Dimensin

Estndares

Nmero de Indicadores

La institucin educativa, a la luz de sus recursos y condicin, cumple con las normas del Ministerio de Educacin. La institucin educativa, a la luz de sus recursos y condicin, cuenta con facilidades para el desplazamiento de estudiantes, 9. Integracin profesores, padres de familia o de estudiantes discapacitados administrativos con discapacidades. La institucin educativa, a la luz de sus recursos y condicin, desarrolla polticas y ofrece facilidades pedaggicas y familiares a los estudiantes con discapacidades. La institucin procura la Integracin dentro y fuera del aula de los estudiantes con discapacidades.

Dimensin

Estndares

Nmero de Indicadores

10. Reflexin y toma de decisiones sobre la base de evidencias de aprendizaje

La institucin educativa elabora y analiza informes comprensivos acerca de los aprendizajes estudiantiles y considerando aspectos familiares, sociales y pedaggicos. La institucin educativa reflexiona participativamente y toma decisiones sobre la base de los resultados, procesos y avances de sus estudiantes.

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Dimensin

Estndares

Nmero de Indicadores

La institucin educativa cuenta con una o ms brigada de defensa civil previamente capacitada y acreditada por la instancia competente. La institucin educativa cuenta con sealtica en el marco de las normas de 11.Seguridad defensa civil. y Defensa La institucin cuenta con Insumos e Civil implementos para casos de emergencia en cantidad y calidad acordes con las caractersticas de la escuela. La institucin educativa cuenta con un sistema que previene accidentes por descargas elctricas. Las instalaciones recreativas estn instaladas en lugares seguros y apropiados como para no agravar el estado de los estudiantes en caso de accidente. La institucin educativa cuenta con polticas y despliega acciones que garantizan la seguridad de las escaleras. La institucin educativa cuenta con polticas y despliega acciones que garantizan la seguridad de las barandas. La institucin educativa cuenta con un sistema de cuidado preventivo de los estudiantes en los momentos de la entrada y salida. La institucin educativa cuenta con un permetro cerrado, delimitado o al menos destacado que permite un mayor cuidado de los estudiantes.
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Dimensin

Estndares

Nmero de Indicadores

La institucin cuenta con un plan y 12. Servicios supervisin de la oferta nutritiva de puestos, kioscos, restaurantes y/o cafeteras al de Alimentacin interior de las escuelas. Los puestos, kioscos, restaurantes y/o cafeteras al interior de las escuelas siguen las normas y procedimientos contemplados en el cuerpo legal del Ministerio de Salud y del MINEDU.

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Anexo N 1 Glosario de Trminos en Ingls en el mbito de los estndares e indicadores de gestin

Best practices = Buenas prcticas o prcticas con potencial para ser consideradas como modlicas por los otros. Constructive feedback formativa de pares. of peers =Retroalimentacin constructiva o

Continuous improvement = Mejoramiento continuo o permanente Document results = Documentar resultados. Se usa para estipular que las escuelas deben de acopiar de manera ordenada evidencias para dar cuenta de una poltica, accin o resultado. Evidence and Proofs = Evidencias o pruebas y la comprobacin de las mismas. Improvement efforts = Esfuerzos de mejoramiento. Se emplea con frecuencia para denotar lo que se tiene que hacer o documentar en cuanto a las acciones optimizadoras emprendidas o por desarrollar.
Principal = Director de Escuela. Al rector de las universidades se les conoce como Presidentes.

Quality Assurance Review Team = Equipo de expertos que revisarn el cumplimiento de los estndares en las instituciones educativas. Quality School Indicators = Indicadores de calidad para las escuelas. Self-assessment = Autoevaluacin.
Stakeholders = Partes interesadas y/o afectadas por las acciones de la escuela (o empresa). Los stakeholders internos son los profesores, alumnos, padres y madres de familia y personal administrativo. Los stakeholders externos son las ONG, la comunidad organizada, las autoridades e incluso el Ministerio de Educacin. 61

State Board of Education = Son las instancias descentralizadas que tienen injerencia en los asuntos educativos al interior de un Estado. Equivaldran en el Per a las Direcciones o Gerencias Regionales de Educacin pero con mayor autonoma.

Term Accreditation = hace alusin a los plazos establecidos para la acreditacin. Tambin nos remite al plazo que dura la acreditacin y que de una manera nos remitira a un nuevo proceso de ser evaluados externamente y siempre pasando por la autoevaluacin constante. To earn accreditation = Obtener, lograr, conseguir una certificacin o sello de calidad. Se usa tambin el trmino acreditacin no solo al proceso, sino tambin, para denotar esa mencin de calidad.

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Anexo N 2

Webs de Inters

AdvacED http://www.advanc-ed.org/ Comentarios: Aqu se encontrar informacin sobre esta instancia acreditadora de escuelas que funciona en Estados Unidos y que adems ofrece sus servicios a 65 pases. Existe informacin de diversa ndole como estndares, pautas para la autoevaluacin, normativas, herramientas y explicaciones sobre los beneficios de la acreditacin.

Illinois State Board of Education http://www.isbe.state.il.us/ Comentarios: Aqu se encontrarn estndares de gestin y para el director de escuelas en el Estado de Illinois.

National Authority for Quality Assurance and Accreditation of Education (Egypt) http://www.naqaae.org/en/index.html

North Central Association Commission on Accreditation on School Improvement (NCA CASI) http://www.ncacasi.org/

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Comentarios: Creada en 1895 acredita a 8,500 escuelas pblicas y privadas en 19 estados. Forma parte de AdvancED que tambin esta referenciada en esta seccin.

Anexo N 3
Pasos para la Acreditacin de Escuelas (AdvancED, 2006)
AdvancED accreditation provides a national protocol for schools committed to systemic, systematic, and sustainable continuous improvement. The accreditation process invites school staff to collaborate in reviewing the quality of the school's systems and their contributions to teaching and learning. The process supports, enhances, and stimulates growth and improvement throughout the school. The steps of the accreditation process are outlined below. For a more detailed overview of the steps, download School Accreditation: A Handbook for Schools. As you progress through this process, your NCA CASI/SACS CASI state office is available to assist you.

Applicant Step 1: Submit Application.

The school completes and submits an Application and application fee to AdvancED,
1866 Southern Lane, Decatur, GA 30033.

The AdvancED State Office is notified of the application and sends the administrative
head of the school a Readiness Letter describing the expectations for the Readiness Visit, along with a Self-Assessment of Readiness for Accreditation tool.

The AdvancED NCA CASI/SACS CASI State Office assigns a contact person to provide
support and assistance to the school as needed. Step 2: Host a Readiness Visit.

The State Office works with the school to coordinate the Readiness Visit. The purpose
of the visit is to determine the school's capacity to pursue accreditation.

The school completes the Self-Assessment of Readiness for Accreditation prior to the
Readiness Visit. The self-assessment is shared with the Readiness Visit team members and provides the basis for the Readiness Visit.

The school hosts the Readiness Visit. The State Office communicates the findings of the visit to the school.
Self-Assessment of Readiness for Accreditation (Word)

64

Step 3: Receive Notification of Candidacy.

Upon receipt of the findings of the Readiness Visit, the State Office sends a Candidacy
Letter to the administrative head of the school. The letter places the school in candidacy status.

Candidate Step 4: Schedule, prepare for, and host the Quality Assurance Review
(QAR).

Schedule the visit.

At least six months prior to the desired timeframe for the visit, the school identifies and sends to the State Office up to three dates (in preferred order) for hosting the Quality Assurance Review (QAR). The visit should be conducted within 18 months of entering candidacy.

Upon receipt of the letter requesting to schedule the visit, the State Office selects and communicates the dates for the visit to the school.

Work with the QAR Chair and Vice Chair.

The State Office appoints a Chair for the visit approximately three months prior to the visit. Team members and a Vice Chair are also appointed. The State Office provides the school with the names and contact information for all team members.

The QAR Chair and Vice Chair work with the school to ensure that the school is prepared to receive the QAR team.

Prepare for the visit.

The school prepares for the visit by: notifying the school's community; making available evidence to share with the team to demonstrate adherence to the standards; coordinating individuals to be interviewed by the team; making appropriate logistical arrangements for the team members; coordinating the visit schedule with the QAR Chair; and ensuring that the administrative head is accessible for the visit.

Complete the Standards Assessment Report.

The school completes the Standards Assessment Report involving all stakeholders in the school. The Standards Assessment Report engages the school in a comprehensive review of each of the seven AdvancED standards. It serves to prepare the school for the Quality Assurance Review and becomes the basis of the review team's work. The school may share and receive feedback from the State Office contact person.

The school submits the Standards Assessment Report online to the State

65

Office via the AdvancED website approximately six weeks prior to the scheduled Quality Assurance Review visit.

Host the QAR team and receive the team report.

The school hosts the visit and receives the oral exit report. It is expected that the oral exit report will be delivered to the school's stakeholders.

The QAR Chair prepares the written report of the visit and submits it to AdvancED for review by an AdvancED Reader who reviews the report to ensure quality.

The final report is submitted to the school, State Office, and QAR chair. The QAR team's recommended accreditation status is submitted to the State Office for state and national review and action.

Step 5: Communicate the QAR team's findings to the community.

Upon receipt of the written report, the school communicates the QAR team's findings
to the school and community.

When the school's accreditation status is reviewed and acted upon at the national
level, the school communicates its final accreditation status to the community.

Accredited (Ongoing steps) Step 6: Act on the findings.

The school acts on the report recommendations as part of its continuous improvement
efforts. Step 7: Adhere to the AdvancED standards and engage in quality continuous improvement.

The school maintains adherence to the AdvancED standards and regularly selfassesses against the standards.

The school engages in continuous improvement. The school provides AdvancED with accurate and up-to-date contact information and
demographics.

The State Office provides support and professional development opportunities to assist
the school in its continuous improvement efforts. Step 8: Complete the Accreditation Progress Report.

Following the QAR visit, the State Office sends a letter to the administrative head of
the school requesting an Accreditation Progress Report detailing the school's progress in addressing the recommendations from the QAR team report.

The school completes the report and submits it via the AdvancED website to the State

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Office for review and action at the state and national level.

The final accreditation action is transmitted to the school and state office. The school shares its accreditation status with the school's stakeholders. The school continues to meet the AdvancED standards, engage in continuous
improvement, and hosts quality assurance reviews once every five years.

Anexo N 4 Desarrollo de los procesos de organizacin, direccin y monitoreo del Programa Construyendo Escuelas Exitosas de IPAE

Procesos: Organizacin Existen estructuras con responsabilidades claras orientadas al logro de los objetivos estratgicos Las organizaciones representativas (CONEI, APAFA) se encuentran insertas en la estructura Existen alianzas estratgicas con organizaciones econmicas, sociales y culturales de la comunidad, orientadas a cumplir objetivos estratgicos

Procesos: Direccin Existen prcticas para desarrollar las capacidades de los equipos docentes y otros actores educativos Se desarrolla un acompaamiento a los procesos pedaggicos en aula y se favorece la reflexin de los docentes en torno a su prctica Los conflictos se previenen y resuelven a travs de la comunicacin asertiva y emptica

67

Las expectativas sobre el logro del equipo docente y los estudiantes son altas Las decisiones pedaggicas e institucionales se basan en la reflexin y en informacin confiable y relevante Las familias cuentan con criterios pedaggicos claros sobre los aprendizajes de sus hijos

Procesos: Monitoreo La institucin educativa autoevala su desempeo sobre la base de informacin confiable y relevante, y en funcin a la identidad y los objetivos estratgicos El equipo directivo, estudiantes, familias y dems integrantes de la comunidad participan en la autoevaluacin institucional La institucin educativa rinde cuentas a la comunidad por el logro de los objetivos institucionales La informacin dela autoevaluacin institucional se emplea en la toma de decisiones

68

Anexo N 5 ndice de Calidad Escolar Plan Internacional

Matriz de Indicadores B.Condicionesfsicasyambiente 1.Lasaulassonlosuficientementeampliasycmodas(nidemasiado calurosasnidemasiadofras,suficientementeventiladas). 2.Lasaulasestnlimpiasylasparedestienenmapas,carteles,lminas. 3.Elterrenodelaescuelaestlimpioynoexistenpeligrosparalosnios. 4.Hayespaciosuficienteparajuegosyrecreoenlaescuela. 5.Existenletrinasoservicioshiginicossuficientes,limpiosyen funcionamiento. 6.Existeunsistemadeaguaseguraquefuncionaenlaescuela. 7.Cadaaulatienealmenosunabuenapizarra. 8.Hayunacarpetaoespacioenlabanca/sillaparacadanio. 9.Elmobiliariodelaulasepuedemoverparaquelosniostrabajenen grupos. 10.Lasinstalacionesdelaescuelatienenmantenimientoosereparan(no existenventanasrotas,techoscongoteras,puertasrotas,mueblesrotos). Subtotalparacondicionesfsicas/ambiente

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C.Bienestardelosnios 1.Laescuelatieneunprogramadesaludqueincluyeunacomidaligera diaria,monitoreodelcrecimientodelosnios,higienedental. 2.Losniostienenjuegosyactividadesderecreodurantelosperiodosde descanso. 3.Losmaestrosparticipanenlosjuegosyactividadesderecreoconlos nios. 4.Enlaescuelasetratabienalosnios. 5.Losmaestrosdialoganconlosniosylesrespetan. 6.Losniosrespetanasusmaestros. 7.Laescuelapromuevelosderechosdelosnios(losniosaprendensus derechos,haydisponibleslminasyfolletosquemuestranlosderechosde losnios,etc.). 8.Laescuelapromueveeducacinparalospadresdefamilia. Subtotalparaelbienestardelosnios

12345

70

D.Actividadesenelaula 1.Losmaestrosutilizanmanualesdeenseanzaodelecciones. 2.Losmaestroscombinanlaclasetipoconferenciaconeltrabajoen gruposoeltrabajoindividual. 3.Losmaestrosmotivanalosniosaquetomeniniciativas,hagan preguntas,trabajenenproyectos,busqueninformacin,explorenlos alrededores,utilicenelrazonamientoparaaprender. 4.Cuandolosniostrabajandeformaindependienteoengrupos,los maestroslesfacilitaneltrabajoy/oayudanalosniosquenecesitan orientacin.

12345

5.Lasaulastienenlibrosdetexto,librosdetrabajoymanualesde actividadesquelosniospuedenutilizarparatrabajardeformaindividualo engrupos. 6.Existeunabibliotecaenlaescuelaconlibrosquelosniospueden utilizarparaleer. 7.Losmaestrosutilizanlosmaterialesquelaescuelasuministray/ocrean suspropiosmaterialesparalaenseanzaempleandorecursoslocales. 8.Lahoradeclaseseutilizaprincipalmenteparaactividadesde enseanza/aprendizaje. Subtotalparaactividadesenelaula

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E.Rendimientodelaescuela/estudiantes(comprobadoenlosgrados3 o4yen5o6,dependiendodelpas) 1.Losnioscomprendenloqueleen. 2.Losniospuedenutilizarlaescrituraparacomunicarse. 3.Losniospuedenrealizarcuatroclculosmatemticosbsicos(suma, resta,multiplicacinydivisin)yresolverproblemassimples.

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Anexo N 6 Caractersticas de Calidad Escuelas Emblemticas

En relacin al Desarrollo Institucional

1. Proyecto Educativo Institucional coherente con las demandas de desarrollo humano nacional, regional y local y con las exigencias de calidad educativa 2. Proyecto Educativo Institucional es asumido por la comunidad educativa de manera comprometida y emprendedora. 3. Proyecto Educativo Institucional se concreta en la vida de la institucin
En relacin a la Gestin, Organizacin y Administracin:

4 Conduccin de institucin con liderazgo democrtico y perspectiva de largo plazo mantienen a los actores educativos bien informados y motivados. 5 Organizacin institucional funciona de manera eficiente haciendo posible el logro de los objetivos. 6. Actores educativos trabajan en un clima de buenas relaciones interpersonales y con actitud de mejora permanente. 7 Procesos administrativos son giles y eficientes en funcin del aprendizaje y la formacin de los estudiantes.
En relacin a los Procesos pedaggicos 8. Caractersticas deseables de los adolescentes y jvenes son pertinentes e

innovadoras frente a las demandas integrales de desarrollo personal, de la localidad y del entorno mayor. 9. Planificacin curricular garantiza estratgicamente el logro de las caractersticas deseables de los adolescentes y jvenes y los medios para conseguirlo. 10. Ejecucin curricular es coherente con la planificacin y est atenta a las necesidades que se presentan en el proceso y entorno. 11. Evaluacin del currculo es permanente y se emplea como mecanismo de mejoramiento de la calidad educativa.
73

En relacin a los Docentes

12. Docentes de Educacin Secundaria tienen competencias profesionales acordes a lo requerido en el nivel y el perfil docente establecido. 13. Plantel docente es competente en accionar individual y en equipo. 14. Procesos de capacitacin y perfeccionamiento docente se realizan de acuerdo con las necesidades y proyecciones institucionales. 15 Docentes organizados participan en toma de decisiones correspondientes a sus funciones y condiciones laborales. 16. Docentes de Educacin Secundaria crean y recrean conocimiento
En relacin a los Estudiantes

17. Universo de estudiantes admitidos guardan relacin con capacidad de atencin y exigencias de la institucin. 18. Estudiantes son actores fundamentales construccin de aprendizajes. en su proceso de formacin y

19. Estudiantes organizados participan en organismos institucionales, en un ambiente favorable para su aprendizaje y formacin integral. 20. Desercin de estudiantes es evaluada, creando mecanismos para su control.
21. Padres de familia acompaan el proceso de formacin y aprendizaje de sus hijos,

manteniendo comunicacin permanente con la institucin

En relacin a Recursos fsicos y financieros 22. Institucin tiene a su disposicin una planta fsica segura, adecuada y suficiente para el desarrollo de sus funciones. 23. Institucin cuenta con recursos bibliogrficos, informticos y audiovisuales y otros suficientes y adecuados para el desarrollo de la Educacin Secundaria. 24. Gestin presupuestal garantiza el buen manejo tico y tcnico y la generacin de recursos propios para el desarrollo acadmico, administrativo y el bienestar institucional.

74

Anexo N 7 Indicadores de Equidad de la Red Propone

19

OPERACIONALIZACIN DE INDICADORES DE EQUIDAD EN EDUCACIN

FUENTE DE DATOS / DISPOSITIVO (INSTRUMENTO DE RECOJO/CONSOLIDAC IN DE DATOS La fuente de datos es la misma institucin educativa. Para ello utilizar el formato 1 del archivo Excel ORGANIZACIN / ESTRATEGIA DE MEDICIN

INDICADOR

HIPTESIS DE EQUIDAD

DEFINICIN OPERATIVA

N promedio de horas de clase que no contaron con una plaza debidamente cubierta, segn nivel educativo.

Da cuenta de la capacidad de gestin educativa a nivel regional para cubrir las plazas requeridas por la IE. En la medida que el Estado cumpla con este requerimiento fundamental, facilitar la igualdad de oportunidades para educarse de nios que estudian principalmente en zonas rurales La desnutricin crnica es una de la expresiones ms graves de la pobreza, afecta el desarrollo de las capacidades cognitivas de los nios y por lo tanto su aprendizaje; impidiendo la igualdad de oportunidades con respecto a nios que no sufren este problema. La condicin de salud de los alumnos incidir directamente en sus oportunidades de acceso y

Cantidad de horas acadmicas al mes en las que un aula desarroll actividades sin la presencia del docente correspondiente al nivel o asignatura prevista para dicha hora acadmica como resultado de la falta de nombramiento por parte de la UGEL correspondiente

La IE llevar un registro mensual de horas en las que una plaza debidamente aprobada no estuvo cubierta como consecuencia de procesos administrativos ajenos a la injerencia o competencia de la IE. El responsable de este registro para cada nivel educativo, ser designado por el Director de la IE

% de nios de seis o menos aos de edad con desnutricin crnica o aguda

Un nio/a sufre desnutricin crnica si al comparar su talla con los valores de talla adecuada correspondiente a la edad y el sexo del nio, el valor calculado se encuentra por debajo de la lnea del valor promedio correspondiente a la edad.

La fuente de datos es la misma institucin educativa, a partir del uso del formato 2 que otorga los parmetros de comparacin talla (en cm) para la edad (en meses) El porcentaje se calcular dividiendo el total de nios con DC, sobre el total de nios de primer grado de primaria, multiplicado por 100

Las IE debern disponer que los docentes de primer grado de primaria realicen la medicin de la talla de los nios y el registro de estos datos en el formato correspondiente, de modo que puedan verificar cuntos de ellos se encuentran por debajo de la lnea de desnutricin y calculen el porcentaje en su aula

% de alumnos que cuentan con Seguro Integral de Salud al momento de su matrcula,

Se considera que un alumno cuenta con Seguro Integral de Salud (SIS) cuando ha sido inscrito por sus padres en cualquier establecimiento de salud (posta o centro) y cuenta con la ficha de

Los datos los obtendr la misma institucin educativa a partir de la verificacin, en el proceso de matrcula, de la ficha de inscripcin en el SIS del alumno. Para reportar

A partir del registro que se haga del alumno matriculado, los responsables de cada aula vaciarn los datos en el formato correspondiente. Se designar a un

19

Seelimindeestecuadrolascolumnasunidaddemedidayfrecuenciademedicin.Estoconel findequedarnosconlosaspectoscentralesdelapropuestadeindicadores.

75

segn nivel educativo

aprovechamient o educativo. El SIS es una poltica orientada a garantizar igualdad de oportunidades para acceder a la atencin de salud. Si bien la educacin es formalmente gratuita, existen mecanismos de cobro, por diferentes conceptos, que representan factores limitantes para el acceso equitativo a los servicios de educacin, que es importante conocer y dimensionar. Para que la escuela pueda prepararse mejor para atender a nios que provienen de distintos contextos socioculturales necesita recabar informacin confiable de los padres a la hora de la matrcula, lo que puede requerir que se utilice su idioma materno al momento de la matrcula. La discapacidad representa una grave barrera para acceder a los servicios educativos. Para atender a nios con discapacidad, las IE deben introducir mecanismos que permitan su atencin adecuada.

inscripcin correspondiente, ya sea de manera gratuita o subsidiada.

los datos podrn utilizar el formato 3 del archivo en Excel.

responsable en cada nivel educativo quien deber adems, consolidar los datos de cada aula en una hoja resumen por IE

Costo real del proceso de matrcula, segn nivel

Importe monetario (o su equivalente) a pagar exigido como requisito previo del proceso de matrcula, por cada nio, y bajo todo concepto y modalidad de pago.

La fuente de datos es la propia institucin educativa, la misma que se sustenta en documentos formales de aprobacin de los requisitos del proceso de matrcula. Para el reporte se sugiere el formato 4

Un responsable designado por el Director para cada nivel educativo, consignar en el formato correspondiente, el costo del proceso de matrcula

Implementaci n de mecanismos en la IE para que la matrcula pueda realizarse empleando el idioma materno del padre/madre

Se considera que la IE cuenta con dicho mecanismo cuando ha diseado, validado e implementado procedimientos oficiales en los que se explicita que el idioma materno del padre o de la madre que acude a matricular a su/s hijo/s puede ser utilizado de manera verbal o escrita en el proceso de matrcula

La fuente de datos es la misma institucin educativa, a partir de la observacin de documentos oficiales en los que se evidencia la existencia de el/los mecanismo/s. El formato 5 se presenta como posible hoja de reporte

Una persona designada por el Director deber describir el mecanismo (si existiere), indicando el documento que formaliza la implementacin del mecanismo

Implementaci n de mecanismos en la IE que faciliten la integracin de nios con discapacidad

Diseo e implementacin de medidas concretas, aprobadas por las autoridades de la IE, para proteger la continuidad de asistencia a clases del/los alumno/s matriculados que tengan alguna discapacidad

La fuente de datos es la misma institucin educativa, a partir de la observacin de documentos oficiales en los que se evidencia la introduccin de mecanismos. El formato 6 se presenta como posible hoja de reporte

Idem indicador 8

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Realizacin de actividades orientadas a la prevencin o atencin de violencia familiar

Los nios que provienen de hogares violentos no logran desarrollar las habilidades sociales propias del proceso pedaggico ni de la experiencia de convivencia en la IE con otros nios. Como parte del tejido social de la comunidad, es importante conocer en qu medida las IE contemplan actividades para atender este problema. El embarazo de adolescentes es por lo general, causa de interrupcin de la educacin bsica. As, se replica un crculo vicioso de inequidad, en el que una madre privada de la posibilidad de educarse, tendr menos oportunidades materiales y culturales para garantizar la educacin de sus hijos. la IE debera adoptar alguna medida afirmativa que contribuya con la culminacin de los estudios de la adolescente.

Da cuenta del diseo e implementacin de alguna accin de informacin, sensibilizacin, capacitacin o motivacin en relacin a la prevencin de prcticas de violencia fsica, verbal o psicolgica, dentro del hogar o la IE, ejecutada en el marco de las actividades planificadas de la IE

La fuente de datos es la misma institucin educativa, a partir de la observacin de documentos oficiales en los que se evidencia la existencia de el/los mecanismo/s. El formato 7 se presenta como posible hoja de reporte. El formato deber permitir la caracterizacin del tipo de accin realizada y su alcance. Al final del ao se podr contabilizar, en el caso que existieran, el nmero de acciones realizadas

Las IE debern disponer el llenado colectivo (en algn espacio de coordinacin o planificacin) de un formato en el que se describa o niegue, la realizacin de la accin preventiva.

Adopcin de medidas por parte de la IE para proteger la continuidad de estudios en casos de embarazo adolescente

Da cuenta del diseo e implementacin de medidas concretas, aprobadas por las autoridades de la IE, para proteger la continuidad de asistencia a clases de una alumna en la que se haya comprobado (mediante afirmacin verbal de ella o sus padres) el embarazo

Los datos son producidos por la misma IE, como parte de un ejercicio sistemtico de registrar la desercin escolar, averiguar sus causas y adoptar, de manera institucional, medidas para su reversin. Se utilizar el formato 8 para dicho efecto. El formato deber permitir la caracterizacin del tipo de accin realizada y su alcance. Al final del ao se podr contabilizar el nmero de casos. El registro de este indicador, prescindir de la identificacin de la alumna.

Las IE debern disponer el llenado colectivo (en algn espacio de coordinacin o planificacin) de un formato en el que se describa o niegue, la realizacin de acciones de proteccin a la asistencia a clases de la adolescente embarazada.

Estrategias y acciones de apoyo a alumnos con riesgo de fracaso y de desercin (comn)

Si las estructuras y estrategias de apoyo al acceso y permanencia son generadas por la comunidad educativa y combinan el desarrollo curricular y socio afectivo de los estudiantes en su metodologa, entonces se amplan las garantas de

Da cuenta del diseo e implementacin de procedimientos concretos, aprobados por las autoridades de la IE, para la realizacin de actividades complementarias de reforzamiento pedaggico, con la participacin de la comunidad educativa Horas extras Espacios con padres de

Los datos son producidos por la misma IE, como resultado de una prctica sistemtica de evaluar el rendimiento acadmico de los alumnos y planificar, de manera colectiva la realizacin de actividades complementarias de reforzamiento acadmico. Para el registro se utilizar el formato 9, por cada aula. Listado de posibles estrategias de

Se dispondr que cada docente llene el formato correspondiente, el mismo que ser validado previamente por ellos.

77

retencin y por lo tanto las condiciones de equidad

10

familia

acompaamiento: participacin de la comunidad, desarrollo curricular Los datos los proveer la misma IE a partir de un registro mensual de horas en las que el docente estuvo ausente (por motivos diferentes al no nombramiento o designacin). Se contabilizarn tambin las horas en las que otro docente asumi las funciones del ausente. Para el reporte se utilizar el formato 10. El Director designar a un responsable administrativo (pudiendo ser l mismo) encargado de la supervisin de la asistencia de los docentes y su reporte en el formato correspondiente

N de horas de estudio perdidas al mes por ausencia de docente, segn nivel educativo

El alto ausentismo del docente en el Per es una de las causas de la baja calidad educativa. Tambin lo es de inequidad si se comparan las brechas entre IE de reas urbanas y rurales, siendo estas ltimas las que tienen mayores ndices de ausentismo La implementacin de un servicio educativo que toma en cuenta la diversidad cultural e idiomtica de los alumnos, representa una medida afirmativa orientada a equiparar las menores oportunidades de aprovechamient o pedaggico de nios/as cuya lengua materna es diferente al castellano.

Cantidad de horas acadmicas en las que un aula desarroll actividades sin la presencia del docente correspondiente al nivel o asignatura prevista para dicha hora acadmica, habiendo sido este nombrado

11

% de aulas que cuentan con materiales educativos que utilizan el idioma materno mayoritario de los nios

Proporcin entre el nmero de aulas que cuentan con textos y cuadernos de trabajo de comunicacin integral y lgico-matemtica que utilizan el idioma materno mayoritario de los alumnos y el total de aulas de la IE

Las IE contarn con un formato (11) que describa las caractersticas de los materiales educativos disponibles para cada aula (textos y cuadernos de trabajo), precisando el idioma de los mismos y si este es coincidente con el idioma mayoritario de los alumnos matriculados en dicha aula. El % se calcular promediando el nmero de aulas que cumplen con ambos requisitos entre el nmero total de aulas de la IE

El llenado del formato ser responsabilidad de cada docente de aula (primaria)

12

% de planes de estudios de aula que han incorporado, un conjunto de contenidos referentes a cultura y costumbres locales (comn)

Si la cultura local est presente en el aula entonces se facilitan aprendizajes significativos y se ampla el acceso al conocimiento de igual calidad.

Diseo, validacin e incorporacin de contenidos asociados a las costumbres y tradiciones culturales locales (se entiende por tales a las expresiones artsticas, agrcolas, religiosas, festivas, productivas, lingsticas, etc. que representan la idiosincrasia y prcticas de convivencia propias de la localidad de la IE), en los currculos de estudios de los grados de estudios de la IE Proporcin de docentes que, en el desarrollo de sus actividades acadmicas, son capaces de comunicarse fluidamente con sus

Los datos se producirn en la misma IE. Al momento del reporte el docente deber acompaar el formato 12 correspondiente, con una copia del plan de estudio en el que se han resaltado los prrafos de la adecuacin curricular

Las IE dispondrn el llenado por parte de todos los docentes, de un formato que describa la realizacin o no, de un proceso de adecuacin curricular, segn niveles, que contemple contenidos referidos a las tradiciones y costumbres culturales locales.

13

% de docentes que utilizan la lengua local en el aula, nivel primario

La implementacin de un servicio educativo que toma en cuenta

La IE elaborarn un perfil de cada docente que labore en su institucin, consignando el nivel de sus habilidades

En cada IE se conformar un equipo de elaboracin del perfil del cuerpo docente

78

la diversidad cultural e idiomtica de los alumnos, representa una medida afirmativa orientada a equiparar las menores oportunidades de aprovechamient o pedaggico de nios/as cuya lengua materna es diferente al castellano. 14

alumnos en el idioma materno de los mismos, pudiendo ser este diferente al castellano

comunicativas en la/s lengua/s materna de sus alumnos. El promedio se calcular dividiendo el nmero de profesores que cumplen con dicha caractersticas, sobre el total de profesores que laboran en la IE, multiplicado por 100. Se utilizar un formato resumen (13)

Instrumentos institucionales de gestin curricular incluyen referencias a necesidades diferenciadas de grupos especficos (comn)

Si en la planificacin curricular se toma en cuenta la diversidad cultural de los estudiantes y se desarrollan estrategias pedaggicas pertinentes, se contribuye con la igualdad de oportunidades para su aprendizaje

PEI PSC EVALUACIN

Formato 14

15

% de docentes que han recibido capacitacin en temas vinculados a la equidad educativa (DDHH, discriminacin, igualdad de oportunidades )

La equidad educativa necesita que se conozcan terica y metodolgicame nte, los factores, expresiones y medidas afirmativas para superar las brechas de inequidad. Mientras ms oportunidades de capacitacin profesional en estos aspectos hayan tenidos los docentes, su desempeo ser ms favorable en relacin a disminuir la inequidad educativa En la medida que los profesores tienen

Proporcin de docentes que acreditan haber participado en un espacio de formacin profesional, sobre temas vinculados con la equidad educativa, durante el periodo de reporte

Idem indicador 20. Formato 15

16

Expectativa de logro educativo de los profesores

Se entiende como expectativa positiva de los docentes, el nivel de confianza en que sus

Los datos los obtendr la IE a partir de la aplicacin de un cuestionario a los docentes. El

El Director de la IE dispondr la aplicacin de un breve cuestionario con preguntas de alternativas

79

en relacin a sus alumnos (segn rangos)

expectativas positivas sobre el logro acadmico de sus alumnos, habr un mayor compromiso y se asumir un rol proactivo frente a alumnos en los que observen desventajas de acceso o riesgo acadmico. Al igual que en el caso anterior, la confianza de los padres en relacin al xito acadmico de sus hijos, se ver reflejada en un mayor soporte familiar (material, psicolgico, afectivo) para contribuir con su educacin y con la superacin de factores de inequidad ajenos a la familia El equipamiento informtico de las IE est relacionado tanto con la calidad educativa como con la equidad, puesto que revela las brechas en el acceso a medios de enseanza que hoy en da resultan fundamentales. Un mayor acceso a herramientas informticas significar una mayor oportunidad de aprendizaje El anlisis cualitativo de las evaluaciones internas y externas entre docentes y directivos inciden en la reflexin pedaggica

alumnos obtendrn aprendizajes significativos como resultado de sus actividades de enseanza aprendizaje. Se trata de una percepcin subjetiva del docente que responde a sus conceptos, criterios y experiencia profesional

procesamiento de los resultados de dicho cuestionario ser vaciado en un formato diseado para tal fin (formato 16)

cerradas a los docentes. Cada docente llenar un cuestionario por cada aula en la que ensee. La IE dispondr el procesamiento de dichos cuestionarios para tener una ficha agregada con sus resultados

17

Expectativa de logro educativo de los padres y madres en relacin a sus hijos e hijas

Idem indicador 24, desde la perspectiva de los padres

Los datos sern generados por la misma IE a partir de la aplicacin de cuestionarios a los padres de familia al momento de la matrcula. La IE dispondr el procesamiento de dichos cuestionarios para tener un formato agregado con los resultados. Formato 17

La IE organizar la aplicacin de un breve cuestionario con preguntas de alternativas cerradas a los padres, al momento de matrcula de sus hijos, en las cuales se les pida graduar, de acuerdo a sus propias percepciones, sus expectativas de logro y aprendizaje de sus hijos. El padre llenar un cuestionario por cada hijo que matricule.

18

N de computadoras por alumno y tiempo de estudios con computadora, segn nivel

Relacin entre el nmero de computadoras operativas existentes en la IE y el nmero total de alumnos matriculados, en todos los niveles educativos

La IE dispondr el clculo de la divisin entre el nmero de computadoras (incluye a las de uso administrativo y acadmico debido a que el Director del Centro Educativo tiene la facultad de asignar el tiempo de uso de los recursos disponibles) y el nmero total de alumnos matriculados. Para ello se utilizar un formato de llenado de datos. Formato 13

Se designar un responsable para el reporte de este indicador

19

Se usan sistemticame nte las evaluaciones internas o externas en espacios de reflexin pedaggica sobre las

Uso organizado, formal y participativo de las evaluaciones internas y externas, con enfoque en la IE

La IE dispondr el registro y conteo del nmero de horas al mes, en la que los docentes, de manera organizada y colectiva, realizan actividades de planificacin de sus actividades acadmicas;

Se designar un responsable entre los docentes, quien ser responsable del conteo de horas y llenado del formato

80

causas y posibles soluciones de avances diferenciados (comn)

institucional, generan propuestas de cambio en la gestin educativa monitoreadas por los mismos actores, aumentando las posibilidades de aprendizaje. Resulta importante conocer la medida en la que las nias van asumiendo roles de liderazgo y de esta manera evidenciando equidad de gnero en las relaciones propias de la convivencia en el aula y la escuela Se entiende que una nia asume un rol de liderazgo cuando se le ha otorgado responsabilidades de coordinacin, conduccin y representacin de otros nios frente a instancias o espacios diversos en la convivencia dentro de la IE

consignar el tema tratado en dicho tiempo. Todo ello ser registrado en el formato 19 (Excel)

20

% de funciones de liderazgo que son ejercidas por nias en el aula o la IE.

Los datos se recogern en las propias aulas, a partir de la aplicacin de un breve cuestionario aplicado a las nias en las que se indague por cualquier tipo de liderazgo asumido por ellas. El porcentaje se obtendr dividiendo el n de nias que afirman tener algn liderazgo, sobre el nmero total de nias del aula, multiplicado por cien. A partir de los resultados parciales de cada aula, se vaciar un resumen en el formato 20 Reporte del secretario tcnico de dicho espacio (si lo hubiere) Este indicador tendr una medicin de carcter netamente cualitativo, que consistir en la descripcin del funcionamiento de dicha instancia, y la inclusin en sus temas de agenda de aspectos referidos a la equidad educativa. Formato 21

Se dispondr la aplicacin de este cuestionario en cada aula. En primaria ser responsable el docente y en secundaria el tutor. Asimismo, se encargar a un docente el reporte agregado de los datos en el formato correspondiente

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Institucionaliza cin de un espacio de coordinacin y gestin participativa de la educacin local

La equidad educativa trasciende la responsabilidad de la IE y alcanza a todo el contexto social en la que sta se desempea. En la medida que este contexto asuma como prioridad de agenda pblica los desafos de la equidad educativa, habrn mayores posibilidades de su realizacin La conformacin ms representativa (gnero, origen cultural, pobreza) de la diversidad de los padres de familia en la AMAPAFA, ser expresin y garanta de que esta organizacin asumir en su gestin necesidades y demandas de los

Da cuenta de la existencia de una instancia en la que participen representantes de la comunidad educativa y de la sociedad civil, para proponer medidas y evaluar el desempeo de la institucin educativa en trminos de equidad

La IE solicitar un breve reporte del funcionamiento de dicha instancia al coordinador de la misma (si la hubiere)

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Perfil de la Junta Directiva de la AMAPAFA

Se entender por perfil la descripcin de las proporciones de los miembros de acuerdo a las siguientes variables: Sexo Ubicacin de su vivienda (urbana rural) Nivel de ingresos

Se generar los datos en la misma IE a partir de la lectura del Acta o documento en el que se da cuenta de los miembros que conforman la AMAPAFA. El reporte se har utilizando el formato 22

El Director nombrar un responsable del reporte de este indicador.

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sectores ms vulnerables 23

% de nios y nias que han culminado la primaria (11 14 aos) y la secundaria (16-18 aos), segn sexo, ubicacin de su vivienda y lengua materna

Identificar a los nios y nias que no culminan a la edad adecuada la educacin bsica, permitir a las IE y a la comunidad desarrollar estrategias y herramientas que permitan apoyar a los grupos ms vulnerables y excluidos de los beneficios del servicio educativo IE que cuentan con un buen registro de las razones de la desercin, podrn desarrollar estrategias de gestin que permitan apoyar a los grupos ms vulnerables y excluidos para culminar su escolaridad

Proporcin de la poblacin que culmina la educacin primaria con 11 a 13 aos de edad o 14 a 16 aos de edad, respecto a la poblacin total con las edades correspondientes

La informacin sobre egresados de primaria se toma de la Encuesta Nacional de Hogares sobre Medicin de Niveles de Vida (ENNIV) o la Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO) del Instituto Nacional de Estadstica, dependiendo de los aos de referencia. Se utilizar{a el formato 23

Se conformar un pequeo equipo investigador que, a travs de reportes del INEI, pueda procesar el dato e informarlo a la IE

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% de desercin (respecto de los matriculados) segn sexo, ubicacin de su vivienda y lengua materna

Proporcin de estudiantes en un grado escolar que supera el lmite de inasistencias y no participa en la evaluacin final correspondiente, respecto a la matrcula total del mismo grado

LA IE llevar un registro de los alumnos retirados, lo que se obtiene de la divisin del nmero de retirados entre los matriculados en dicho grado, multiplicado por cien. Los datos se reportan en el formato 24

Este indicador ser procesado por cada docente de aula (primaria) y tutor de secundaria

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