DERECHO PRIMER SEMESTRE AREA: INGENIERIA EN TRIBUTACIN Y FINANZAS CURSO 1/81 PARALELO 109 Profesor: Abg.

ROMEL NAVAZ

TEMA: HABEAS CORPUS ORIGEN. HISTORIA DEL RECURSO SONSTITUCIONAL. ARTICULOS DE LA CONSTITUCIN QUE HABEAS CORPUS LEY ORGANICA DE CONSTITUCIN Y JURISDIDCIONALQUE REGULAN EL HBEAS CORPUS. CODIGO POLITICOHABEAS CORPUS

NOMBRE:

ZAMORA VELSQUEZ MAURA

Guayaquil, 29 mayo del 2013

HABEAS CORPUS Historia del recurso Constitucional ANTECEDENTES.

Los derechos fundamentales debemos entenderlos como aquellas potestades que son innatas a cada ser humano y que constituyen verdadero principio de carcter tanto jurdico como oral, debido a que son reconocidos por la legislacin de un Estado determinado y adems porque se basan en la dignidad humana.

El Hbeas Corpus que quiere decir que tenga el cuerpo, tiene su origen en Inglaterra en el ao 1640, en las actas que garantizaban la libertad individual a la persona que se encontraba ilegalmente presa, permitindoles acudir a la High Court of Justice. (Alta Corte de Justicia).

El fuero o juicio de manifestacin instituido en 1428 en el reino de Aragn, se puede tomar como antecedente ms inmediato de lo que ahora es el Hbeas Corpus

Antiguamente era una accin posesoria que se ejerca sobre una cosa o bien, en virtud del dominiun que el hombre libre tena sobre su cuerpo. Estbamos frente a un derecho patrimonial en que el cuerpo estaba equiparado a una cosa por estar sometido a la voluntad del propietario, era recobrado por l mediante oposicin.

El esclavo en cambio por carecer de dominio sobre su cuerpo, no poda ejercer esta oposicin. De ah que ste solo se da por el hombre libre que hubiere sido privado de tal condicin por quin pretenda ser su amo.

El Estado ecuatoriano hizo constar desde sus primeras Constituciones el derecho de toda persona a no ser privado ilegalmente de su libertad. Sin embargo, solo a travs de la Constitucin de 1929 se introduce el hbeas corpus como un mecanismo para proteger este derecho.
2

Esta Constitucin no sealaba expresamente la autoridad competente para tramitar este recurso. Por este motivo se limit su aplicacin hasta 1933 en que, mediante decreto Legislativo, se expidi la Ley de Derecho de Hbeas Corpus que determinaba como autoridades competentes para su conocimiento a el presidente del Concejo Municipal, el presidente del Consejo Provincial, el presidente del Consejo de Estado, presidente de la Corte Superior y el Jefe Poltico o el Jefe Superior de la Guarnicin Militar correspondiente.

Posteriormente, la Constitucin de 1945, en su artculo 141, numeral 5, determin como nica autoridad competente al presidente del Concejo del Cantn en que se encontrara el detenido. Disposicin que se mantena en la Constitucin de 1998, con la nica variacin que ah solo se hablaba del alcalde en el mbito cantonal.

Desde 1945, debido al carcter progresivo de avance de los derechos ciudadanos consagrados en el ejercicio constitucional ecuatoriano, ha estado presente en todas las Constituciones posteriores, por cuanto siempre se ha respetado esta garanta por su extraordinaria utilidad prctica para defender la libertad de los ciudadanos tanto en tiempo de paz, de gobiernos tiranos como en tiempos de guerra.

Muy a pesar de que ha sido una accin til, hay casos que a pesar que se haya obtenido resolucin positiva en el Habeas Corpus no se ha cumplido la disposicin de libertad, violando claramente el derecho a la libertad.

Su ms importante cambio durante su evolucin es el haber pasado de ser un recurso para convertirse en una accin de primersima importancia para precautelar la libertad y la integridad fsica de una persona detenida.

La aplicacin de esta garanta en nuestro pas hasta la Constitucin de 1998 se dio solamente contra actos de autoridades, pues si la detencin era obra de un particular bastaba la denuncia ante un juez de la jurisdiccin, o ante la autoridad policial.

El solo reconocimiento constitucional de los derechos fundamentales no es suficiente si no va acompaado de garantas que aseguren la efectividad del libre ejercicio de estos derechos. Es notoria la presencia en el constitucionalismo moderno de una amplia y novedosa gama de instrumentos jurdicos que conforman el sistema de garantas de los derechos humanos, que abarcan tanto la accin procesal que permite al titular del derecho acudir, solicitando su proteccin o restablecimiento, a los tribunales en caso de vulneracin del mismo, reconocida como garanta por excelencia para muchos,
3

hasta los ms dismiles medios de proteccin que se establecen en dependencia de la tradicin jurdica, el desarrollo econmico, poltico y social. Es decir que la efectividad de los derechos dependen tanto de su reconocimiento constitucional como de la existencia de mecanismos adecuados, prcticos y disponibles para prevenir sus violaciones y reaccionar contra ellas, unido a la necesaria condicionalidad material para su pleno disfrute.

El hbeas corpus al ser garanta constitucional de proteccin a los derechos humanos, su regulacin debe constituir un compromiso de los poderes pblicos ante los ciudadanos y por lo tanto, un proceso especial y preferente, por el que se debe solicitar del rgano judicial competente el restablecimiento del derecho constitucional a la libertad, vulnerado por la comisin de cualquier detencin ilegal que pueda ser dispuesta por persona no encuadrada dentro del poder judicial. Esto implica que toda persona que fuere objeto de privacin o restriccin de su libertad, o se viere amenazada en su seguridad personal, con violacin de las garantas constitucionales, tiene derecho a que un juez competente con jurisdiccin en el lugar donde se hubiere ejecutado el acto causante de la solicitud, o donde se encontrara la persona agraviada, presente una accin de Hbeas Corpus, a fin de restituir su libertad. O sea, su pretensin es establecer medios eficaces y rpidos para los eventuales supuestos de detenciones no justificadas legalmente, o que transcurran en condiciones ilegales.

Qu es el Hbeas corpus?

Garanta constitucional que protege el derecho a la libertad cuando existe alguna detencin ilegal o arbitraria. Segn la Constitucin actual la autoridad competente para otorgar el hbeas corpus es cualquier juez del cantn en el cual se encuentra el detenido. La accin de hbeas corpus ya no es presentada ante el alcalde ahora se la hace ante el juez competente del lugar donde se produjo la detencin. En los casos que la detencin se haya producido por orden de juez en un proceso penal, la accin de hbeas corpus ser presentada ante la corte Provincial de Justicia

La Nueva Constitucin de la Repblica del Ecuador publicada en el Registro Oficial Nro. 449 de 20 de octubre de 2008, en el Art. 89 de la Seccin 3a. del Captulo III del Ttulo II, establece:

"Accin de hbeas corpus

Art. 89.- La accin de hbeas corpus tiene por objeto recuperar la libertad de quien se encuentre privado de ella de forma ilegal, arbitraria o ilegtima, por orden de autoridad pblica o de cualquier persona, as como proteger la vida y la integridad fsica de las personas privadas de libertad. 65 Inmediatamente de interpuesta la accin, la jueza o juez convocar a una audiencia que deber realizarse en las veinticuatro horas siguientes, en la que se deber presentar la orden de detencin con las formalidades de ley y las justificaciones de hecho y de derecho que sustenten la medida. La jueza o juez ordenar la comparecencia de la persona privada de libertad, de la autoridad a cuya orden se encuentre la persona detenida, de la defensora o defensor pblico y de quien la haya dispuesto o provocado, segn el caso. De ser necesario, la audiencia se realizar en el lugar donde ocurra la privacin de libertad. La jueza o juez resolver dentro de las veinticuatro horas siguientes a la finalizacin de la audiencia. En caso de privacin ilegtima o arbitraria, se dispondr la libertad. La resolucin que ordene la libertad se cumplir de forma inmediata. En caso de verificarse cualquier forma de tortura, trato inhumano, cruel o degradante se dispondr la libertad de la vctima, su atencin integral y especializada, y la imposicin de medidas alternativas a la privacin de la libertad cuando fuera aplicable. Cuando la orden de privacin de la libertad haya sido dispuesta en un proceso penal, el recurso se interpondr ante la Corte Provincial de Justicia. Captulo III Accin de proteccin Art. 39.- Objeto.- La accin de proteccin tendr por objeto el amparo directo y eficaz de los derechos reconocidos en la Constitucin y tratados internacionales sobre derechos humanos, que no estn amparados por las acciones de hbeas corpus, acceso a la informacin pblica, hbeas data, por incumplimiento, extraordinaria de proteccin y extraordinaria de proteccin contra decisiones de la justicia indgena. Art. 40.- Requisitos.- La accin de proteccin se podr presentar cuando concurran los siguientes requisitos: 1. Violacin de un derecho constitucional; 2. Accin u omisin de autoridad pblica o de un particular de conformidad con el artculo siguiente; y, 3. Inexistencia de otro mecanismo de defensa judicial adecuado y eficaz para proteger el derecho violado. Art. 41.- Procedencia y legitimacin pasiva.- La accin de proteccin procede contra: 1. Todo acto u omisin de una autoridad pblica no judicial que viole o haya violado los derechos, que menoscabe, disminuya o anule su goce o ejercicio. 2. Toda poltica pblica, nacional o local, que conlleve la privacin del goce o ejercicio de los derechos y garantas. 3. Todo acto u omisin del prestador de servicio pblico que viole los derechos y garantas. 4. Todo acto u omisin de personas naturales o jurdicas del sector privado, cuando ocurra al menos una de las siguientes circunstancias: a) Presten servicios pblicos impropios o de inters pblico; b) Presten servicios pblicos por delegacin o concesin; c) Provoque dao grave;
5

d) La persona afectada se encuentre en estado de subordinacin o indefensin frente a un poder econmico, social, cultural, religioso o de cualquier otro tipo. 5. Todo acto discriminatorio cometido por cualquier persona. Art. 42.- Improcedencia de la accin.- La accin de proteccin de derechos no procede: 1. Cuando de los hechos no se desprenda que existe una violacin de derechos constitucionales. 2. Cuando los actos hayan sido revocados o extinguidos, salvo que de tales actos se deriven daos susceptibles de reparacin. 3. Cuando en la demanda exclusivamente se impugne la constitucionalidad o legalidad del acto u omisin, que no conlleven la violacin de derechos. 4. Cuando el acto administrativo pueda ser impugnado en la va judicial, salvo que se demuestre que la va no fuere adecuada ni eficaz. 5. Cuando la pretensin del accionante sea la declaracin de un derecho. 6. Cuando se trate de providencias judiciales. 7. Cuando el acto u omisin emane del Consejo Nacional Electoral y pueda ser impugnado ante el Tribunal Contencioso Electoral. En estos casos, de manera sucinta la jueza o juez, mediante auto, declarar inadmisible la accin y especificar la causa por la que no procede la misma. CAPTULOVI Accin de hbeas corpus Art. 43.- Objeto.- La accin de hbeas corpus tiene por objeto proteger la libertad, la vida, la integridad fsica y otros derechos conexos de la persona privada o restringida de libertad, por autoridad pblica o por cualquier persona, tales como: 1. A no ser privada de la libertad en forma ilegal, arbitraria o ilegtima, proteccin que incluye la garanta de que la detencin se haga siempre por mandato escrito y motivado de juez competente, a excepcin de los casos de flagrancia; 2. A no ser exiliada forzosamente, desterrada o expatriada del territorio nacional; 3. A no ser desaparecida forzosamente; 4. A no ser torturada, tratada en forma cruel, inhumana o degradante; 5. A que, en caso de ser una persona extranjera, incluso antes de haber solicitado refugio o asilo poltico, no ser expulsada y devuelta al pas donde teme persecucin o donde peligre su vida, su libertad, su integridad y su seguridad; 6. A no ser detenida por deudas, excepto en el caso de pensiones alimenticias; 7. A la inmediata excarcelacin de la persona procesada o condenada, cuya libertad haya sido ordenada por una jueza o juez; 8. A la inmediata excarcelacin de la persona procesada cuando haya caducado la prisin preventiva por haber transcurrido seis meses en los delitos sancionados con prisin y de un ao en los delitos sancionados con reclusin; 9. A no ser incomunicada, o sometida a tratamientos vejatorios de su dignidad humana; 10. A ser puesta a disposicin del juez o tribunal competente inmediatamente y no ms tarde de las veinticuatro horas siguientes a su detencin.
6

Art. 44.- Trmite.- La accin de hbeas corpus, en lo que no fueren aplicables las normas generales, seguir el siguiente trmite: 1. La accin puede ser interpuesta ante cualquier jueza o juez del lugar donde se presuma est privada de libertad la persona. Cuando se desconozca el lugar de privacin de libertad, se podr presentar la accin ante la jueza o juez del domicilio del accionante. Cuando la orden de privacin de la libertad haya sido dispuesta en un proceso penal, la accin se interpondr ante la Corte Provincial de Justicia; de haber ms de una sala, se sortear entre ellas. 2. Dentro de las veinticuatro horas siguientes a la presentacin de la accin, la jueza o juez dirigir y realizar la audiencia, en la que se debern presentar las justificaciones de hecho y de derecho que sustentan la medida privativa de libertad. La jueza o juez deber ordenar la comparecencia de la persona privada de la libertad y de la autoridad a cuya orden se encuentre la persona y la defensora o defensor pblico. De considerarlo necesario la jueza o juez, la audiencia se realizar en el lugar donde ocurre la privacin de la libertad. 3. La jueza o juez dictar sentencia en la audiencia y, dentro de las veinticuatro horas despus de finalizada, notificar la resolucin por escrito a las partes. 4. Procede la apelacin de conformidad con las normas comunes a las garantas jurisdiccionales. Cuando la privacin haya sido dispuesta en la Corte Provincial de Justicia, se apelar ante la Presidenta o Presidente de la Corte Nacional; y, cuando hubiere sido dispuesta por la Corte Nacional de Justicia, se apelar ante cualquier otra sala que no orden la prisin preventiva. Art. 45.- Reglas de aplicacin.- Las juezas y jueces observarn las siguientes reglas: 1. En caso de verificarse cualquier forma de tortura se dispondr la libertad de la vctima, su atencin integral y especializada, y la imposicin de medidas alternativas a la privacin de la libertad.

2. En caso de privacin ilegtima o arbitraria, la jueza o juez declarar la violacin del derecho, dispondr la inmediata libertad y la reparacin integral. La privacin arbitraria o ilegtima se presumir en los siguientes casos: a) Cuando la persona no fuere presentada a la audiencia. b) Cuando no se exhiba la orden de privacin de libertad. c) Cuando la orden de privacin de libertad no cumpla los requisitos legales o constitucionales. d) Cuando se hubiere incurrido en vicios de procedimiento en la privacin de libertad. e) En los casos en que la privacin de la libertad es llevada a cabo por particulares, cuando no se justifique la privacin de libertad. 3. La orden judicial que dispone la libertad ser obedecida inmediatamente por los encargados del lugar de la privacin de libertad, sin que sea admisible ningn tipo de observacin o excusa. 4. En cualquier parte del proceso, la jueza o juez puede adoptar todas las medidas que considere necesarias para garantizar la libertad y la integridad de la persona privada de libertad, incluso podr disponer la intervencin de la Polica Nacional. Art. 46.- Desaparicin Forzada.- Cuando se desconozca el lugar de la privacin de libertad y existan indicios sobre la intervencin de alguna servidora o servidor pblico, o cualquier otro agente del Estado, o de personas que acten con su autorizacin, apoyo o aquiescencia, la jueza o juez deber convocar a audiencia al mximo representante de la Polica Nacional y a la ministra o ministro competente. Despus de escucharlos, se adoptarn las medidas necesarias para ubicar a la persona y a los responsables de la privacin de libertad. a. El Art. 93 del Cdigo Poltico establece que

Toda persona que crea estar ilegalmente privada de su libertad, podr acogerse al Habeas Corpus. Ejercer este derecho por s o por interpuesta persona, sin necesidad de mandato escrito, ante el alcalde bajo cuya jurisdiccin
8

se

encuentre,

ante

quien

haga

sus

veces.

La autoridad municipal, en el plazo de veinticuatro horas contadas a partir de la recepcin de la solicitud, ordenar que el recurrente sea conducido inmediatamente a su presencia y se exhiba la orden de privacin de libertad. Su mandato ser obedecido sin observacin ni excusa, por los encargados del centro de rehabilitacin o del lugar de detencin.- El alcalde dictar su resolucin dentro de las veinticuatro horas siguientes. Dispondr la inmediata libertad del reclamante si el detenido no fuere presentado, si no se exhibiere la orden, si esta no cumpliere con los requisitos legales, si hubiere incurrido en vicios de procedimiento en la detencin, o si hubiere justificado el fundamento del recurso. El Art. 96 de igual manera, seala que habr un Defensor de Pueblo, con jurisdiccin nacional, para promover o patrocinar el hbeas corpus de las personas que lo requieran. Las disposiciones citadas contienen en s los caracteres del Habeas Corpus.

b. Caractersticas del Hbeas Corpus: La Legitimacin Activa Corpus corresponde: 1. Toda persona que se crea privada ilegalmente de su libertad, por s misma, sin necesidad de patrocinio de abogado; por interpuesta persona, an sin necesidad de poder escrito; 2. Al defensor del pueblo, sus adjuntos y comisionados, en los casos que se los requiera. La inexistencia del requisito de legitimacin es el resultado de aplicar el principio de informalidad del Habeas Corpus, caracterizado adems por ser un recurso urgente, sumario y sencillo. c. Legitimacin Activa: En efecto, quien conoce del Habeas Corpus es el Alcalde o quien haga sus veces, en primera instancia y, el Tribunal Constitucional en segunda instancia. Respecto del tema, la Primera Sala del Tribunal Constitucional, recogiendo el espritu que anim al legislador para conceder esta facultad a los
9

para

interponer

el

recurso

de Habeas

alcaldes

seala

que: "Se

debe

tener

presente

que

cuando

constitucionalmente se encarg esta funcin a las Alcaldas y Presidencias de Concejos Cantonales, se hizo con un nuevo criterio

de justicia y democracia, segn el cual los mencionados funcionarios elegido mediante voto popular representan en mejor y ms autntica forma a la colectividad y conocen mejor a sus integrantes, y por ello, con un criterio de sanacrtica y equidad, sin mayores formalismos puedan resolver con mayor certeza y eficacia si la persona acusada tiene o no derecho a obtener libertad ambulatoria. El Alcalde o quien haga sus veces para conocer y resolver el Habeas Corpus se convierte en un juez especial, no perteneciente a la funcin judicial, con jurisdiccin

y competencia eventuales, es decir no es juez de pleno derecho, ni para ello necesitan ser abogados".

d. El Recurso se Interpone ante una Autoridad No Judicial: Como qued dicho, el Habeas Corpus se caracteriza por su sencillez y rapidez, pues, no solo que no es exigible ningn formalismo en cuanto a la legitimacin, sino que tampoco se requiere cumplir ninguna formalidad en cuanto al contenido de la peticin, tanto que, ni la Constitucin, ni la Ley del Control Constitucional, ni la Ley de Rgimen Municipal, exigen requisitos para la presentacin del recurso. Adems, no es necesario el patrocinio de un abogado, a quien se acude por simple desconocimiento de las disposiciones legales.

e. Trmite Sencillo y Sumario: f. De la Formalidad del Recurso: La misma disposicin constitucional contenida en el Art. 93 y concordante con ella el Art. 31 de la Ley de Control Constitucional, establece que el Habeas Corpus procede en los siguientes casos: 1. Cuando no ha sido presentado el detenido; 2. Cuando no se exhibiere la orden de privacin de libertad; 3. Cuando sta no cumpla con los requisitos legales; 4. Cuando se haya incurrido en vicios de procedimiento en la detencin y,
10

5. Cuando se haya justificado el fundamento del recurso. Ntese que este ltimo caso en el que procede el Recurso de Habeas Corpus es muy general e indeterminado, por lo que puede presentarse a una serie de interpretaciones. De hecho, en la Legislacin Ecuatoriana coexisten el Recurso de Habeas Corpus y el "amparo de libertad" para tutelar el derecho fundamental de la libertad. Este ltimo solo es procedente ante el abuso del poder o la violacin de los preceptos legales, pero la frase a la que nos hemos referido, como se dijo, resulta indeterminada e imprecisa por lo que podra pensarse que pueden ser tambin otras razones distintas a las meramente formales las que haran procedente el recurso constitucional, la parte de crear dudas sobre cul de las dos garantas antes mencionadas es el procedente. El problema es mayor si se considera en el caso "haberse justificado el fundamento del recurso", pues, podra entenderse que el alcalde est resolviendo sobre el fondo del asunto, lo cual es inaplicable, dado que no tiene competencia para ello. Bien dice el doctor Ricardo VCA ANDRADE que: "un Alcalde debe tener toda la integridad moral que el caso requiere para resistir a las tentaciones que ponen a su vista abogados inescrupulosos para conseguir que se desvirte la naturaleza del recurso que no es otra cosa que la de evitar procedimientos equivocados. El recurso es netamente formal, y por ello tan solo le permite al Alcalde o Presidente del Concejo analizar las formalidades de la privacin de la libertad sin entrar a analizar el fondo, es decir las causas o motivos que hubiere tenido el juez para arriar a tan grave resolucin. De ah que la defectuosa redaccin de la norma constitucional ("o en fin, si se hubiere justificado el fundamento del recurso") en la ltima de las causas, siendo tan vaga y general, han servido de pretexto para que no uno sino varios Alcaldes del pas se consideren con suficiente respaldo legal para entrar a revisar actuaciones netamente judiciales; y, considerando que "se ha justificado" el recurso de Habeas Corpus, revocar rdenes de prisin legal y fundamentalmente expedidas. Al respecto, nuestro criterio es el de que se hace necesaria una revisin de esta ltima causa, precisando debidamente su contenido para que los Alcaldes no rebasen de sus atribuciones".
11

1. En Colombia la primera consagracin del Habeas Corpus se encuentra en la Constitucin Poltica del Estado de la Nueva Granada de 1 832, en cuyo Ttulo X: Disposiciones Generales, artculo 186 se dispuso que: "..Dentro de doce horas, a lo ms, de verificada la prisin o arresto de alguna persona, expedir el juez una orden firmada en que se expresen los motivos del arresto o prisin si debe o no estar o continuar incomunicado el preso, y se le dar copia de ella. El juez que faltare a esta disposicin, y el carcelero que no reclamare la orden, pasadas las doce horas, sern castigados como reos de detencin arbitraria. Ni uno ni otro podrn usar de ms apremios o prisiones que los necesarios para la seguridad del preso o arrestado." La actual Constitucin colombiana es la primera en hacer del Habeas Corpus una Garanta Constitucional. La Constitucin Poltica de 1 991 en el Ttulo II: De los Derechos, las Garantas y los Deberes, Captulo 1 De los Derechos Fundamentales, en su Art. 30, le dio expresa categora de derecho fundamental constitucional a la garanta del Habeas Corpus as: ."Quien estuviere privado de la libertad, y creyere estarlo ilegalmente, tiene derecho a invocar ante cualquier autoridad judicial, en todo tiempo, por s o por interpuesta persona, el Habeas corpus, el cual debe resolverse en el trmino de treinta y seis horas." El Art. 85 de la Carta, seala que el derecho de Habeas Corpus es de aplicacin inmediata, lo que significa que no requiere de desarrollo legal ni de otro acto para efectos de su aplicacin y garanta. El Art. 152, Lit. a) de la misma, establece que la regulacin de los derechos y deberes fundamentales de las personas y los procedimientos y recursos para su proteccin, debe hacerse mediante ley estatutaria. As, el Habeas Corpus fue regulado por la Ley N 600 del 2 000, por la cual se expide el Cdigo de Procedimiento Penal en los Arts. 382 a 389. Sin embargo, en Sentencia C-620 de 2 001, se declararon inexequibles tales disposiciones por cuanto el Habeas Corpus haba sido objeto de una regulacin exhaustiva, ntegra y completa por el legislador ordinario, que afect el ncleo esencial del derecho fundamental De esta forma, se invoc al legislador para que expidiera una Ley Estatutaria que regulara el derecho fundamental del Habeas Corpus, los
12

procedimientos y recursos para su proteccin antes del 31 de Diciembre del 2 002, pues de no ser as, las disposiciones mencionadas desapareceran del ordenamiento a partir de ese momento. La Sentencia C-620 de 2001 seala que uno de los miembros de la Asamblea Nacional Constituyente, expuso el doble carcter del Habeas Corpus as: "Una de las garantas ms importantes para tutelar la libertad, es la que disfruta toda persona que se creyere privada ilegalmente de ella para invocar ante cualquier autoridad jurisdiccional y en todo tiempo por s o por interpuesta persona, el derecho de Habeas corpus, el cual no podr ser suspendido ni limitado en ninguna circunstancia. La accin debe resolverse en el trmino de treinta y seis horas, lo cual refuerza el carcter imperativo de la norma y le otorga a los posibles perjudicados la posibilidad de recuperar de inmediato su libertad" Teniendo en cuenta lo anterior, se puede observar la doble naturaleza del Habeas Corpus, pues de una parte se le consagra en el Ttulo II: De los derechos Fundamentales, otorgndole un carcter supremo e inalienable, y por otra, se le regula como un medio procesal especfico encaminado a proteger la libertad fsica, .cuyos alcances tienen por destino el definir si la captura se realiz con fundamentos ilegales de cualquier gnero, que se ocupa de las detenciones practicadas sin supuestos materiales que las justifiquen, o de las que han sido dispuestas con vulneracin de las garantas constitucionales preestablecidas, o por haberse excedido en el plazo autorizado legalmente para la detencin policial. (Sentencia C-010 de 1 994). Asimismo, es de resaltar el gran valor que se le otorga a la libertad fsica en el ordenamiento constitucional colombiano en comparacin con los dems derechos fundamentales que consagra la Carta, pues el Habeas

Corpus debe resolverse en el trmino de treinta y seis horas, mientras que la accin de tutela tiene un plazo de diez das (Art. 86 CP). La Corte en Sentencia T-046 de 1 993, indic que el constituyente elev este mecanismo procesal a la naturaleza de derecho fundamental con el fin de otorgarle mayor garanta, siendo de aplicacin inmediata, vinculante y de imperativa observancia por todas las autoridades pblicas.

13

Atendiendo al carcter fundamental del Habeas Corpus, el legislador cumpliendo con el mandato constitucional expide la ley Estatutaria 1 095 del 2 006, por la cual se reglamenta el Art. 30 de la Constitucin Poltica Colombiana. Con la expedicin de la Ley 1 095 del 2 006 se dio un paso necesario en el ordenamiento colombiano, en tanto que si bien ya estaba reglamentado el derecho fundamental de Habeas Corpus en la legislacin de procedimiento penal, la Corte Constitucional derog sus normas y orden al legislador expedir una ley estatutaria que fuera aprobada y sancionada conforme a los requisitos exigidos en la Carta Constitucional para tal efecto, en tanto que derecho fundamental. De esta manera se redacta con gran fortuna un estatuto a esta accin y la denomina principalmente como una accin constitucional otorgndole el matiz de garante de los derechos fundamentales del hombre y que en su aplicacin deber perseguirse el principio pro homine, principio pilar de todo el contenido de los tratados de derecho internacional enmateria de derechos humanos que ha desplazado el simple y particularista derecho de los Estados como parte de un contrato. Se reafirma en la norma el hecho que es uno de aquellos derechos que no pueden ser suspendidos en ningn momento y bajo ninguna circunstancia por la que est atravesando el Estado. La norma asimismo, trae una importante claridad, que estriba sobre el punto que puede ser incoada por cualquier persona en procura de los derechos fundamentales de un tercero an sin que medie mandato que lo autorice, esto, en consonancia con la exigencia de la aplicacin del principio pro homine que lleva envuelta. Sin embargo trae una nota que deja abiertas varias posibilidades en cuanto a los requisitos para dar trmite a la accin, como lo son el nombre de la persona por la cual se solicita la accin, el lugar de reclusin, el nombre del funcionario que orden la detencin si se conoce, el nombre del peticionario y telfono as como identificacin y domicilio, requisitos que aunque estipula que si alguno falta pero la informacin suministrada es suficiente, ha de tramitarse, lleva a pensar que ser cada juez el que determine cules son los requisitos para la presentacin de la misma, situacin que raya en un
14

vaco un poco peligroso en cuanto a la proteccin del derecho a la igualdad y otros derechos fundamentales. De manera seguida, consigna una institucin importantsima como es la audiencia por la cual se lleva ante el juez a la persona retenida y que en caso de grave inconveniencia, seguridad u otros motivos fundados, ha de ser el Juez quien deba acercarse al lugar de reclusin, en todo caso para confirmar con la persona objeto de la accin las circunstancias en que se da la retencin. Es determinante la norma al sealar claramente como la declaratoria de amparo del Habeas Corpus constituye un mandato de excepcin, pues cuando la libertad fue producto de esta accin, todas las medidas conducentes a impedir la puesta en libertad del afectado, no procedern mientras no se restituyan los derechos fundamentales. Y como todo texto legal que ampare derechos fundamentales mediante una accin ha de tener un elemento coactivo para que los funcionarios o autoridades encargados de hacerlo cumplir, hagan posible su efectividad, la Ley N 1 095 en su parte final incluye la obligacin del Juez que conozca de la accin y que determine la aplicacin del Habeas Corpus de compulsar copias con destino a la investigacin penal de la conducta de las

autoridades responsables de la detencin ilegal, arbitraria o que se prolongue injustificadamente para determinar su responsabilidad por

haberse conculcado los derechos fundamentales de la persona amparada por la decisin. Fue un mandato constitucional que demor 15 aos en ser cumplido, pues en 1 991, con la expedicin de la Carta Constitucional que orden que los derechos fundamentales fueran desarrollados mediante el trmite de una ley estatutaria, estaba haciendo falta tal norma. Como se mencion antes, las normas que quedaron en firme y que en adelante constituirn el marco de aplicacin del amparo de Habeas Corpus ya hacan parte de la legislacin penal, pero la Corte Constitucional las declar en contrava de la Constitucin por no haberse dado el trmite idneo para su integracin al ordenamiento interno.

15

De esta forma hay quienes afirman que el ordenamiento penal fue convertido en un soldado de 2 cabezas que piensan diferente y que en definitiva van contra la armona y la unidad de materia. Otra de las crticas es que la orden que le dio la Corte Constitucional al Congreso de expedir la norma estatutaria antes de culminar el ao 2 002 so pena de que las normas contenidas en el Cdigo de Procedimiento Penal desapareceran quedando en un limbo jurdico la proteccin de los derechos fundamentales por este conducto, slo se dio hasta 2 006 con la aparicin de la Ley N 1 095 y que en definitiva no se puede negar que fue un periodo que no tuvo proteccin legal en el que seguramente los agravios a la libertad no brillaron por su ausencia.

a. Seguridad: b. Alcance del Habeas Corpus: En lo que respecta al alcance del Habeas Corpus, parece conveniente reiterar el pensamiento de la Comisin Permanente. En otro informe sobre la misma materia, sta seal lo siguiente: [...] ninguna forma de detencin arbitraria (irregular, abusiva, contraria a derecho) est excluida del control de regularidad jurdica que supone el habeas corpus. Y es innecesario demostrar que ese vicio de arbitrariedad tanto se puede presentar en el caso de una privacin dispuesta por un modesto agente de polica, como por el Presidente de la Repblica, o por quien haya recibido de l, en virtud de una delegacin de competencia (regular o no), tan excepcional potestad. Claro es que el Juez no podr discutir el mrito de la decisin, no podr discutir si las exigencias del mantenimiento del orden pblico hacen necesario o no que el ciudadano X sea detenido

preventivamente; pero podr, en cambio, reclamar que el cuerpo del detenido sea trado a su presencia (habeas corpus), lo que le permitir verificar si vive o no, si est fsicamente ntegro o no, si presenta o no signos de malos tratos o de tortura; le permitir saber dnde encuentra y se tiene o no quien le preste asistencia letrada; podr decidir si la orden de detencin ha provenido o no de autoridad competente y si rene o no los requisitos formales indispensables; podr comprobar si el detenido est en un lugar adecuado, o mezclado en una
16

crcel con delincuentes comunes, etc. etc. Esa es la enorme, la trascendental significacin que posee el recurso de habeas corpus en estos casos excepcionales.

Accin de Habeas Corpus. a. Presupuestos de la Accin de Habeas Corpus: 1. El Habeas Corpus requiere, en primer lugar, que se restrinja la libertad corporal de una persona, es decir, que exista un acto consumado en perjuicio de la libertad de una persona. Cuando la Constitucin, en su Art. 23, seala: "todo individuo detenido", se refiere a la persona que verdaderamente haya sido vctima de un acto que le impida movilizarse libremente. Siendo as, el Habeas Corpus conlleva una finalidad reparadora, puesto que busca que la persona afectada recupere su derecho a la libertad y vuelva a ser libre. El Cdigo Judicial, en la parte final de su Art. 2574, establece claramente que ste es el efecto principal del Habeas Corpus. Taxativamente, el mencionado artculo dispone el carcter reparador del Habeas Corpus, en pro de la libertad corporal, cuando enuncia: "...y restituya as las cosas al estado anterior".

2. Privacin de la Libertad: 3. Ilegalidad de la Detencin: El Art. 21 de la Constitucin Nacional vigente seala los casos en que una persona puede ser privada de su libertad. El tenor del referido precepto constitucional dice: "Artculo 21. Nadie puede ser privado de su libertad, sino en virtud de mandamiento escrito de autoridad competente, expedido de acuerdo con las formalidades legales y por motivo previamente definido en la Ley. Los ejecutores de dicho mandamiento estn obligados a dar copia de l, al interesado si la pidiere. El delincuente sorprendido in fraganti puede ser aprendido por cualquier persona y debe ser entregado inmediatamente a la autoridad.
17

Nadie puede ser detenido ms de veinticuatro horas sin ser puesto a rdenes de la autoridad competente. Los servidores pblicos que violen este precepto tienen como sancin la prdida del empleo, sin el juicio de las penas que para el efecto establezca la Ley. No hay prisin, detencin o arresto por deudas u obligaciones puramente civiles." El Cdigo Judicial consagra otros actos atentatorios de la libertad que son considerados ilegales, en los que tambin procede el Habeas Corpus. As lo dispone el Art. 2575 del Cdigo Judicial cuando establece al respecto: "Artculo 2575. Para los efectos del artculo anterior se consideran, adems, como acto sin fundamento legal:

1. La detencin de un individuo como merma de las garantas procesales previstas en el artculo 22 de la Constitucin. 2. La privacin de la libertad de una persona a quien intenten juzgar ms de una vez por la misma falta o delito. 3. La detencin de una persona por orden de una autoridad o funcionario carente de facultad para ello. 4. La detencin de una persona amparada por una ley de amnista o por un decreto de indulto; y 5. El confinamiento, la deportacin y la expatriacin sin causa legal." Estas garantas estn consagradas en el Art. 22 de la Carta Magna Panamea que es del tenor siguiente: "Artculo 22. Toda persona detenida debe ser informada inmediatamente y en forma que le sea comprensible, de las razones de su detencin y de sus derechos constitucionales y legales correspondientes. Las personas acusadas de haber cometido un delito tienen derecho a que se presuma su inocencia mientras no se pruebe su culpabilidad en juicio pblico que le haya asegurado todos las garantas establecidas para su defensa. Quien sea detenido tendr derecho desde ese momento, a la asistencia de un abogado en las diligencias policiales y judiciales. La Ley reglamentar esta materia."
18

El principio de la Cosa Juzgada posee rango constitucional debido a que el mismo est contemplado en el Art. 32 de la Constitucin Poltica, el que se expresa de la siguiente manera: "Artculo 32. Nadie ser juzgado sino por autoridad competente y conforme a los trmites legales, ni ms de una vez por la misma causa penal, policiva o disciplinaria."

a. Competencia del Habeas Corpus: La competencia, o facultad que tiene un Tribunal para conocer de un asunto determinado, en materia de Habeas Corpus se determina utilizando dos criterios. El primero de ellos est relacionado con la autoridad responsable del acto de detencin; el segundo, se relaciona con la competencia de oficio.

1. Competencia por la Autoridad Responsable del Acto: El legislador panameo se ha apegado a la calidad o el mbito de poder del funcionario que ejecut el acto demandado como arbitrario para as distribuir la Competencia del Habeas Corpus. La Competencia del Habeas Corpus, en este sentido, est ligada a la competencia y jurisdiccin territorial de la autoridad que ejerce el funcionario que emite la orden de detencin. El Art. 2611 del Cdigo Judicial determina el Tribunal competente para cada caso de Habeas Corpus de la siguiente forma: "Artculo 2611. Son competentes para conocer de la demanda de Habeas Corpus: 1. El Pleno de la Corte Suprema de Justicia por actos que procedan de autoridades o funcionarios con mando y jurisdiccin en toda la Repblica o en dos o ms provincias; 2. Los Tribunales Superiores de Distrito Judicial, por actos que procedan de autoridades o funcionarios con mando o jurisdiccin en una provincia; 3. Los Jueces de Circuito en el ramo de lo penal por actos que precedan de autoridad o funcionario con mando o jurisdiccin en un distrito de su circunscripcin; y

19

4. Los Jueces Municipales para actos que procedan de autoridad o funcionario con mando o jurisdiccin parcial en un distrito judicial."

1. Competencia de Oficio: Normalmente, un Tribunal de Habeas Corpus adquiere el conocimiento de un Proceso de Habeas Corpus a peticin de la parte afectada. La Accin de Habeas Corpus se dirige al Tribunal competente segn la ley, y casi siempre la peticin la efecta la parte afectada o su apoderado judicial. A pesar de ello, en nuestro ordenamiento jurdico consagra un tipo muy especial de Habeas Corpus que es el que se conoce como Habeas Corpus de Oficio. Esta medida excepcional que autoriza al Tribunal a conocer de oficio un Habeas Corpus est fundamentada legalmente por el Art. 2605 del Cdigo Judicial. El sealado artculo expresa lo siguiente: "Artculo 2605. Procedimiento igual podr seguirse, cuando el juez competente para la expedicin de un mandamiento de Habeas Corpus, compruebe, al visitar una crcel o establecimiento penal, que all se encuentran individuos detenidos o presos sin causa conocida o sin estar a rdenes de ninguna autoridad o funcionario competente." Primeramente, cabe destacar que el nico requisito que el citado artculo exige para tramitar estos Habeas Corpus de Oficio es que el Juez que inicia el proceso sea competente por razn del funcionario que mantiene la detencin. El conocimiento de esta materia se mantiene en los mismos Tribunales encargados de conocer de los Habeas Corpus promovidos por los particulares. Tambin es necesario recordar que los Juzgadores Penales tienen el deber de efectuar visitas peridicas a los centros penitenciarios, ya que as lo establece el Art. 2538 del Cdigo Judicial al enunciar lo siguiente: "Artculo 2538. Todos los establecimientos penales sern visitados por los funcionarios competentes del rgano Judicial y del Ministerio Pblico, cada mes. Durante el acto, el Director de la crcel o quien haga sus veces, deber permanecer en aquella y acudir al llamamiento del Juez, Tribunal o Agente del Ministerio Pblico, para informar sobre cualquier asunto deinters."
20

Respecto a la aplicabilidad de este tipo de Habeas Corpus, se puede apreciar que su uso prctico es poco frecuente y casi no figura en los repertorios jurisprudenciales. A pesar de ello, la norma est vigente en el ordenamiento jurdico panameo y se puede aplicar en cualquier momento.

a. Apelacin del Fallo de Habeas Corpus: Conforme a las reglas del Derecho Procesal Ordinario de Panam, las resoluciones judiciales son susceptibles de impugnacin, la que puede ser solicitada por alguna de las partes o por ambas dentro del proceso. En todo Estado de Derecho, el funcionario que dicte una resolucin estar sujeto a que la misma sea susceptible de una posible invalidacin decretada por el superior jerrquico. Debido al principio de igualdad ante la ley que rige en el ordenamiento jurdico, las partes involucradas en todo proceso poseen la facultad de impugnar la resolucin dictada. Siendo as, el Habeas Corpus no escapa a estas reglas.

21