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PROJETO DE LEI Altera e acresce dispositivos Lei no 7.

.565, de 19 de dezembro de 1986, que dispe sobre o Cdigo Brasileiro de Aeronutica, e d outras providncias. O CONGRESSO NACIONAL decreta: Art. 1o A Lei no 7.565, de 19 de dezembro de 1986, passa a vigorar com as seguintes alteraes: Art. 39. ................................................................................................................ ........................................................................................................................................... IV - aos autorizatrios e concessionrios dos servios areos pblicos; ........................................................................................................................................... (NR) Art. 40. Dispensa-se do regime de concorrncia pblica a utilizao de reas aeroporturias pelos autorizatrios e concessionrios dos servios areos pblicos, para suas instalaes de despacho, escritrio, oficina e depsito, ou para abrigo, reparao e abastecimento de aeronaves. ........................................................................................................................................... (NR) Art. 123. .............................................................................................................. I - a pessoa jurdica que tem a autorizao ou concesso de servios areos; ............................................................................................................................................. (NR) Art. 174. Os servios areos compreendem os servios areos privados e os servios areos pblicos. (NR) Art. 175-A. A explorao de servios areos sujeita fiscalizao e s normas fixadas pela autoridade de aviao civil. Art. 175-B. Todo explorador de servios areos dever dispor de adequadas estruturas tcnicas de manuteno e de operao, prprias ou contratadas, devidamente homologadas pela autoridade de aviao civil. Pargrafo nico. A exigncia prevista no caput no se aplica aos servios areos privados de que trata o inciso I do art. 177. Art. 175-C. O explorador da aeronave, por meio de sua estrutura de operaes, dever, a qualquer momento, fornecer s autoridades aeronuticas e de aviao civil os elementos relativos ao voo ou localizao da aeronave.

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Art. 175-D. A fiscalizao ser exercida pelos agentes pblicos vinculados autoridade de aviao civil ou autoridade aeronutica, no mbito de suas competncias, e por elas credenciados. 1o Constituem atividades de fiscalizao as inspees, as vistorias e as verificaes de proficincia. 2o A atividade de fiscalizao, fundada no poder de polcia, tem por objetivo verificar o cumprimento de obrigaes e requisitos constantes desta Lei e em normas complementares. 3o So passveis de fiscalizao, observadas as competncias das respectivas autoridades, as aeronaves, os veculos areos, as empresas de manuteno, reparao ou distribuio de aeronaves e seus componentes, as entidades aerodesportivas, as entidades de ensino e adestramento, os fabricantes de aeronaves e produtos aeronuticos, os aeronautas, os aerovirios, os exploradores de servios areos pblicos ou privados e seus prepostos, nacionais ou estrangeiros, os exploradores da infraestrutura aeroporturia e aeronutica civis e suas instalaes, as empresas auxiliares de servios areos e demais agentes vinculados explorao de servios areos. Art. 175-E. Alm da escriturao exigida pela legislao em vigor, todo explorador de servios areos pblicos dever manter escriturao especfica, que obedecer a plano uniforme de contas estabelecido pela autoridade de aviao civil. Pargrafo nico. A receita e a despesa de atividades afins ou subsidirias no podero ser escrituradas na contabilidade dos servios areos. Art. 175-F. A autoridade de aviao civil poder, quando julgar necessrio, mandar proceder ao exame da contabilidade daqueles que explorem comercialmente servios areos e dos respectivos livros, registros e documentos. Art. 175-G. Os acordos entre exploradores de servios areos pblicos que impliquem consrcio, pool, conexo, consolidao ou fuso de servios, direitos ou interesses dependero de prvia aprovao da autoridade de aviao civil, no que tange s suas competncias, sem prejuzo das disposies contidas na Lei no 8.884, de 11 de junho de 1994. (NR) Art. 177. Consideram-se servios areos privados, sujeitos fiscalizao e regulao da autoridade de aviao civil: I - os realizados, sem remunerao, em benefcio do prprio operador; II - os servios areos especializados; e III - os servios de txi areo. Art. 177-A. As aeronaves e os operadores devero atender aos respectivos requisitos tcnicos e s disposies sobre navegao area e segurana de voo, assim como ter, regularmente, seguro contra danos s pessoas ou bens na superfcie e ao pessoal tcnico a bordo.

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Art. 177-B. Os servios areos privados dependem de prvia certificao da autoridade de aviao civil, mediante a comprovao do atendimento de requisitos por ela estabelecidos. Pargrafo nico. A exigncia prevista no caput no se aplica aos servios areos privados de que trata o inciso I do art. 177. Art. 177-C. Os servios areos especializados requerem homologao tcnica especfica das aeronaves utilizadas para cada tipo de servio e sero definidos em regulamento da autoridade de aviao civil. Art. 177-D. Os servios de txi areo constituem modalidade de transporte areo privado de pessoa, carga ou mala postal, caracterizados por proporcionar atendimento independentemente de horrio, percurso ou escala. 1o A remunerao dos servios de txi areo ser convencionada entre o usurio e o transportador. 2o vedada a comercializao de espaos individuais ao pblico em geral, seja por meio da empresa de txi areo, seja por meio de intermedirio, exceto na explorao de linhas areas sistemticas. 3o A explorao de linhas areas sistemticas pela empresa de txi areo depender de aprovao da autoridade de aviao civil, conforme estabelecido em regulamento especfico. Art. 177-E. As aeronaves utilizadas na prestao dos servios de que tratam os incisos I e II do art. 177 no podero realizar servios areos remunerados de transporte de pessoa, carga ou mala postal. (NR) CAPTULO III DOS SERVIOS AREOS PBLICOS Seo I Das Disposies Gerais Art. 180-A. Os servios areos pblicos abrangem os servios de transporte areo pblico de passageiro, carga ou mala postal, regular ou no regular, domstico ou internacional. Pargrafo nico. No contrato de servios areos pblicos, o explorador obrigase, em nome prprio, a executar determinados servios areos, mediante remunerao, aplicando-se o disposto nos arts. 222 a 245 quando se tratar de transporte areo regular. Art. 180-B. A explorao de servio de transporte areo pblico ser realizada mediante autorizao expedida pela autoridade de aviao civil. 1o Para os fins desta Lei, entende-se por autorizao de servio de transporte areo pblico o ato administrativo vinculado que faculta a explorao, no regime privado, no sujeito a termo final, de modalidade de servios de transporte areo

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pblico, quando preenchidas as condies estabelecidas pela autoridade de aviao civil. 2o Excepcionalmente e de acordo com o interesse pblico, linhas especficas podero ser exploradas em regime pblico, mediante concesso, conforme disposto em lei. Art. 180-C. Aplicam-se s autorizaes de transporte areo regular e, no que couber, s de no regular, os princpios da eficincia, regularidade, pontualidade, responsabilidade e segurana das operaes, segundo normas de servio adequado expedidas pela autoridade de aviao civil e o disposto no art. 1o desta Lei. Art. 180-D. As autorizaes sero regulamentadas pela autoridade de aviao civil e somente podero ser cedidas ou transferidas mediante sua aprovao. Pargrafo nico. Ainda que pertena ao mesmo grupo societrio, vedada a explorao de linha area atribuda a outra autorizatria ou concessionria. Art. 180-E. Os servios areos pblicos domsticos so reservados s pessoas jurdicas brasileiras, observadas as condies dispostas neste Captulo. Seo II Da Obteno, Controle e Extino da Autorizao Subseo I Das Condies para Obteno da Autorizao Art. 180-F. A autorizao somente ser conferida pessoa jurdica: I - constituda sob as leis brasileiras e com sede e administrao no Brasil; II - que possua no mnimo cinquenta e um por cento do seu capital social votante em poder de brasileiros; III - que no esteja proibida de licitar ou contratar com o Poder Pblico, no tenha sido declarada inidnea ou no tenha sido punida, nos dois anos anteriores, com a decretao da caducidade de outorga de servio areo pblico; IV - que disponha de qualificao tcnica para bem prestar o servio e capacidade econmico-financeira, segundo normas expedidas pela autoridade de aviao civil; e V - em situao regular com a seguridade social e o fisco. 1o Os atos constitutivos das pessoas jurdicas de que trata este artigo dependero de prvia aprovao da autoridade de aviao civil para serem apresentados ao Sistema Nacional de Registro Mercantil. 2o As aes com direito a voto devero ser nominativas se se tratar de pessoa jurdica constituda sob a forma de sociedade annima. Art. 180-G. Observada a reciprocidade, os acordos sobre servios areos celebrados pelo Brasil podero prever limite de capital social votante em poder de

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brasileiros inferior ao mnimo estabelecido no inciso II do art. 180-F, sendo vlido apenas entre as partes contratantes. Art. 180-H. A inobservncia das disposies contidas no art. 180-F sujeitar a autorizatria imposio das sanes de multa, suspenso temporria ou caducidade pela autoridade de aviao civil, nos termos de seu regulamento. Subseo II Das Alteraes no Estatuto ou Contrato Social Art. 180-I. As alteraes no estatuto ou contrato social da autorizatria devero ser levadas a protocolo e arquivo, conforme regulamentao especfica da autoridade de aviao civil. Art. 180-J. exigida a aprovao prvia pela autoridade de aviao civil para: I - transferncia de quotas ou aes que: a) assegurem ao adquirente ou retirem do transmitente o controle da sociedade; ou b) levem o adquirente a possuir mais de vinte por cento do capital votante; II - transferncia de quotas ou aes com direito de voto a estrangeiro; III - converso de aes preferenciais sem direito a voto em aes com direito a voto; IV - fuso, ciso ou incorporao, sem prejuzo das disposies contidas na Lei no 8.884, de 1994; e V - consorciao, associao e constituio de grupos societrios, sem prejuzo das disposies contidas na Lei no 8.884, de 1994. Art. 180-K. A consorciao, a associao e a constituio de grupos societrios sero admitidas para os servios de manuteno de aeronaves, os servios de caractersticas comuns e a formao, treinamento e aperfeioamento de tripulantes e demais pessoal tcnico. Art. 180-L. A autorizatria de servios areos pblicos dever remeter, no primeiro ms de cada semestre, relao completa dos seus scios com poder de voto, com a exata indicao de sua qualificao, endereo e participao social. 1o No caso de scio pessoa jurdica, dever ser remetida a relao completa de seus respectivos scios, na forma do caput, at que sejam identificadas as pessoas fsicas detentoras das quotas ou aes. 2o As transferncias realizadas sem a observncia dos requisitos previstos nesta Lei sero nulas de pleno direito. Subseo III Da Extino da Autorizao Art. 180-M. A autorizao de servio areo pblico no ter sua vigncia sujeita a termo final, extinguindo-se somente por cassao, caducidade, decaimento, renncia ou anulao.

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Pargrafo nico. A renncia no ser causa para punio da autorizatria, nem a desonerar de suas obrigaes com terceiros. Art. 180-N. A extino da autorizao mediante ato administrativo depender de procedimento prvio, garantidos o contraditrio e a ampla defesa do interessado. Seo III Da Disciplina dos Servios Areos Pblicos em Espcie Subseo I Do Servio Areo Pblico Regular Domstico Art. 180-O. Considera-se servio areo pblico regular domstico todo transporte no eventual em que os pontos de partida, intermedirios e de destino estejam situados em territrio nacional. Pargrafo nico. O servio no perder esse carter se, por motivo de fora maior, a aeronave fizer escala em territrio estrangeiro, estando, porm, em territrio brasileiro os seus pontos de partida e destino. Art. 180-P. A autorizao para explorao de servio areo pblico regular domstico baseada nos princpios constitucionais da atividade econmica e nas disposies especficas desta Subseo. Art. 180-Q. A disciplina da explorao do servio areo pblico regular domstico no regime privado ter por objetivo viabilizar o cumprimento das leis, em especial das relativas navegao area, ordem econmica e aos direitos dos consumidores, destinando-se a garantir: I - diversidade de servios; II - incremento da oferta e da qualidade dos servios; III - competio livre, ampla e justa; IV - respeito aos direitos dos usurios; V - equilbrio das relaes entre prestadoras e usurios dos servios; VI - isonomia de tratamento s prestadoras; VII - uso eficiente das infraestruturas aeroporturia e aeronutica civis; VIII - cumprimento da funo social do servio de interesse coletivo, bem como dos encargos dela decorrentes; IX - desenvolvimento tecnolgico e industrial do setor; e X - permanente fiscalizao. Art. 180-R. A autorizao para explorao de servio areo pblico regular domstico acarretar o direito de uso das infraestruturas aeroporturia e aeronutica civis disponveis, observada a regulamentao da autoridade de aviao civil. Pargrafo nico. A eficcia da autorizao depender da publicao de extrato no Dirio Oficial da Unio.

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Art. 180-S. A prestadora de servio areo pblico regular domstico em regime privado no ter direito adquirido permanncia das condies vigentes quando da expedio da autorizao ou do incio das atividades, devendo observar os novos condicionamentos impostos por lei e pela regulamentao. Pargrafo nico. As normas definiro prazos suficientes para adaptao aos novos condicionamentos. (NR) Subseo II Do Servio Areo Pblico Regular Internacional Art. 203. O servio areo pblico regular internacional aquele prestado de forma no eventual, entre ponto no territrio nacional e outro em pas estrangeiro, realizado por pessoas jurdicas nacionais ou estrangeiras. Pargrafo nico. A explorao desse servio sujeitar-se-: I - s disposies dos tratados ou acordos sobre servios areos vigentes firmados com os respectivos Estados e o Brasil; e II - ao disposto neste Cdigo e nos regulamentos expedidos pela autoridade de aviao civil. Da designao de pessoas jurdicas brasileiras Art. 204. O Estado brasileiro designar as pessoas jurdicas para a prestao de servio areo pblico regular internacional. 1o A designao ato entre pases, pela via diplomtica, decorrente de acordo sobre servios areos. 2o Cabe designada providenciar o atendimento aos requisitos para o funcionamento junto aos pases onde pretenda operar. 3o Cabe autoridade de aviao civil indicar a pessoa jurdica a ser designada, observado o processo administrativo especfico, assegurada publicidade, segundo critrios estabelecidos em regulamento. Da designao e autorizao de pessoas jurdicas estrangeiras Art. 205. Para operar no Brasil, a pessoa jurdica estrangeira dever: I - ser designada pelo respectivo pas; II - obter autorizao da autoridade de aviao civil para funcionamento no Brasil; e III - atender aos requisitos operacionais, tcnicos e de segurana. ............................................................................................................................................................. Art. 206. ................................................................................................................................. I - o inteiro teor de seu estatuto social ou instrumento constitutivo equivalente;

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II - relao de scios ou detentores de seu capital, com a indicao do nmero de aes ou cotas, conforme a natureza da sociedade; e III - instrumento de nomeao do representante legal no Brasil, do qual devem constar poderes para aceitar as condies em que dada a autorizao. Art. 207. Para expedio da autorizao para funcionamento, a autoridade de aviao civil poder estabelecer condies, as quais constaro de termo de aceitao, a ser assinado pelo representante legal. Pargrafo nico. As condies de que trata o caput contemplaro clusulas de responsabilidade civil, intimaes, citaes, substituio do representante legal, entre outras que a autoridade de aviao civil julgar conveniente para a adequada prestao do servio de transporte areo. Art. 207-A. Estando em conformidade os documentos que instruem o pedido e, eventualmente, o termo de aceitao, a autoridade de aviao civil expedir a autorizao para funcionamento. Art. 207-B O incio das operaes depende da aprovao, pela autoridade de aviao civil: I - dos planos operacional, tcnico e de segurana, na forma de regulamentao da espcie; II - dos destinos, rotas e horrios que pretende observar; e III - das aeronaves, seus respectivos certificados de aeronavegabilidade, e aplices de seguro. Art. 208. As pessoas jurdicas estrangeiras autorizadas a funcionar no Pas so obrigadas a ter permanentemente representante no Brasil, com plenos poderes para tratar de quaisquer assuntos e resolv-los definitivamente, inclusive para o efeito de ser demandado e receber citaes iniciais pela designada. 1o A nomeao, substituio ou destituio do cargo de representante dependem de registro perante a autoridade de aviao civil, observado o caput, sob pena de nulidade. 2o No caso de falncia decretada fora do Pas, perduraro os poderes do representante at que outro seja nomeado e os bens e valores da designada estrangeira no sero liberados para transferncia ao exterior enquanto no forem pagos os credores domiciliados no Brasil. Art. 209. As alteraes feitas pela designada estrangeira em seus atos constitutivos devero ser levadas a arquivamento no Brasil, sob pena de sua ineficcia no Pas. Art. 210. A autorizao outorgada designada estrangeira poder ser cassada: I - em caso de falncia; II - se os servios forem suspensos, pela prpria designada, por perodo superior a seis meses;

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III - nos casos previstos no termo de autorizao ou no respectivo Acordo sobre Servios Areos; e IV - nos casos previstos em lei (art. 298). Art. 210-A. Toda modificao que envolva equipamento, horrio, freqncia e escalas no territrio nacional, bem como a suspenso provisria ou definitiva dos servios e o restabelecimento de escalas autorizadas, depender de aprovao pela autoridade de aviao civil, se no for estabelecido de modo diverso em acordo sobre servios areos. Art. 211. A substituio da pessoa jurdica estrangeira que deixar de funcionar no Brasil depender de comprovao, perante as autoridades de aviao civil e aeronutica, do cumprimento das obrigaes a que estava sujeita no Pas, salvo se forem assumidas pela pessoa jurdica que vier a suced-la. Pargrafo nico. Em caso de nova designao, devero ser observados os trmites atinentes ao processo de designao e autorizao, dispostos na presente Subseo. Art. 211-A. Aplicam-se ao transporte areo regular internacional, no que couber, as disposies sobre os regimes de explorao do transporte areo regular domstico. (NR) Da autorizao de agncia de pessoa jurdica estrangeira que no opere servio areo pblico regular internacional no Brasil Art. 214. As pessoas jurdicas estrangeiras de servio areo pblico regular internacional que no operem no Brasil no podero funcionar no territrio nacional ou nele manter agncia, sucursal, filial, gerncia, representao ou escritrio, salvo se possurem autorizao para a comercializao de passagens, carga ou mala postal, expedida pela autoridade de aviao civil. 1o A autorizao de que trata este artigo estar sujeita s normas e condies que forem estabelecidas pela autoridade de aviao civil. 2o No ser outorgada autorizao a pessoa jurdica cujo pas de origem no assegure reciprocidade de tratamento s congneres brasileiras. 3o O representante, agente, diretor, gerente ou procurador dever ter os mesmos poderes de que trata o art. 208 deste Cdigo. (NR) Subseo III Do Servio Areo Pblico no Regular Art. 217-A. Considera-se servio areo pblico no regular aquele realizado de forma eventual, admitida a comercializao dos assentos individuais ao pblico em geral. Art. 217-B. O servio areo pblico no regular domstico , observado o art. 217-A, aquele com pontos de origem, intermedirios e de destino em territrio

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nacional executado por pessoas jurdicas brasileiras de transporte areo regular ou no regular. Art. 217-C. O servio areo pblico no regular internacional , observado o art. 217-A, aquele realizado entre ponto no territrio nacional e outro em pas estrangeiro executado por pessoas jurdicas brasileiras ou estrangeiras de transporte areo regular ou no regular. Art. 217-D. A operao dos servios areos no regulares domstico e internacional sujeita-se autorizao, nos termos de regulamentao especfica da autoridade de aviao civil. Art. 217-E. Aplicam-se ao servio areo pblico no regular, no que couber, as disposies sobre o regime privado de explorao do servio areo pblico regular domstico. (NR) Art. 302. ................................................................................................................................ ............................................................................................................................................................. III - infraes imputveis autorizatria ou concessionria de servios areos: ............................................................................................................................................................. d) firmar acordo com outra autorizatria ou concessionria, ou com terceiros, para estabelecimento de conexo, consrcio, pool ou consolidao de servios, direitos ou interesses, sem consentimento expresso da autoridade aeronutica; ............................................................................................................................................................. y) deixar de apresentar, semestralmente, a relao de scios; ................................................................................................................................................. (NR) Art. 2o Os contratos e termos firmados com o Poder Pblico, bem como os atos por ele editados, sero adaptados ao disposto nesta Lei. Pargrafo nico. Para cumprimento do disposto no caput, fixado prazo de seis meses autoridade de aviao civil, a contar da data de publicao desta Lei. Art. 3o Ficam extintos os Captulos IV, V e suas Sees, e VI do Ttulo VI da Lei n 7.565, de 1986.
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Art. 4o Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao. Art. 5o Ficam revogados os arts. 175, 178 a 202, 212, 213, 215 a 221 e o inciso V do art. 289 da Lei no 7.565, de 19 de dezembro de 1986. Braslia,

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EM N 00326/MD Braslia, 20 de outubro de 2009.

Excelentssimo Senhor Presidente da Repblica, 1. No exerccio da funo de Presidente do Conselho de Aviao Civil (CONAC), conforme disposto na Resoluo CONAC n 005, de 8 de julho de 2009, submeto superior deliberao de Vossa Excelncia proposta de projeto de lei que altera disposies da Lei n 7.565, de 19 de dezembro de 1986, (Cdigo Brasileiro de Aeronutica) e dispe sobre o regime de explorao dos servios areos. 2. A presente proposta tem por objetivo estabelecer novo paradigma ao modelo em que os servios areos so organizados e prestados, de modo a garantir a segurana jurdica necessria para estmulo e desenvolvimento da aviao nacional e adequar o setor realidade mundial. 3. Nesse sentido, observa-se que as atuais normas sobre classificao e regime de explorao dos servios areos, contidas no Ttulo VI do Cdigo Brasileiro de Aeronutica, mostram-se insuficientes para disciplinar as atividades e relaes jurdicas desse segmento. Com disposies editadas anteriormente Constituio Federal de 1988, verifica-se que aquele diploma necessita de atualizao de seus conceitos a fim de acompanhar a expressiva mudana no quadro institucional-jurdico bem como a evoluo tcnica ocorridas nos ltimos anos. 4. Especificamente no que toca ao transporte areo regular domstico, segmento de maior expresso no conjunto dos servios areos, constatou-se elevado grau de defasagem entre o modelo estabelecido pelas normas vigentes e o atual estgio da aviao no pas e no mundo. Com efeito, em exame realizado pelo Tribunal de Contas da Unio (Acrdo n 346/2008/Plenrio, de 13 de maro de 2008), chamou-se a ateno para os problemas que o regime de concesso tem gerado tanto no aspecto jurdico-institucional como econmico-regulatrio, revelando-se pertinente a substituio das diretrizes que orientam esse segmento. 5. Estudos realizados no mbito deste Ministrio da Defesa levaram ao entendimento de que o instituto da autorizao , jurdica e economicamente, o mais adequado ao atendimento dos interesses do Estado - titular do servio pblico de transporte areo -, das empresas que o ofertam e dos consumidores. A partir da experincia de outros setores, verificou-se que, por esse regime, o Poder Pblico diminui as barreiras entrada no setor e estimula em maior grau a competio entre os agentes. Como resultado, eleva-se a eficincia do setor, diminuem-se os custos regulatrios e aumentam-se a oferta e a qualidade dos servios populao. 6. Assim, pela presente proposta, a explorao de servios areos passa a ser realizada em regime privado. Ademais, pela nova disciplina so definidos os princpios a que a autorizao est sujeita e conferida suficiente estabilidade s relaes advindas do instituto, a fim de que seja estimulado o investimento no setor.

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Em tempo, pelo Projeto de Lei, a explorao em regime pblico passa a ser admitida apenas excepcionalmente, conforme disposio de lei ordinria especfica a ser editada sobre a matria. 7. O Projeto de Lei em comento contempla a reorganizao dos servios areos. So mantidas as categorias de servios areos pblicos e privados, mas seus elementos so significativamente distintos em relao ao modelo vigente. A proposta ordena os servios areos de modo a permitir a melhor regulao e fiscalizao pela Agncia Nacional de Aviao Civil e facilitar a compreenso do regime jurdico aplicvel. 8. O novo texto traz ainda importantes mudanas relativamente aos limites do capital social estrangeiro votante. Nesse sentido, o Projeto de Lei busca elevar os atuais coeficientes, de forma a atrair e incrementar os investimentos no setor. Entende-se que com a medida haver no curto prazo aumentos da oferta de servios, da competio e da qualidade na prestao de servios. 9. De modo a tornar mais previsvel e estvel o desenvolvimento das atividades desse setor, revelou-se necessrio precisar e atualizar tanto quanto possvel os conceitos afetos a esse regime. Com esse esforo, busca-se conferir mxima efetividade ao instituto da autorizao, previsto na alnea "c", XII do art. 21 da Constituio da Repblica. 10. Outro ponto relevante da proposta a aproximao das normas do Cdigo Brasileiro de Aeronutica s diretrizes contidas na Lei n 6.404, de 15 de dezembro de 1976, e na Lei n 11.101, de 9 de fevereiro de 2005. Em razo das distores e confuses que geram, prope-se a revogao e a modificao de dispositivos que no mais se justificam no atual cenrio. 11. Por fim, o Projeto de Lei prev a extino e substituio de todos os contratos, termos e atos que versem sobre a matria e que no mais se adquem s novas regras. No se vislumbra qualquer impedimento constitucional para tanto, na medida em que os dispositivos tratam de normas de carter pblico e dispem sobre a nova conformao jurdica do regime de explorao dos servios areos. Nesse sentido, revela-se imprpria a permanncia de ajustes e atos formalizados sob paradigma que se considerar superado. 12. Cumpre esclarecer que as medidas que ora se apresentam seguem a tendncia mundial de reformular e modernizar o transporte areo. Como resultados da aprovao da presente proposta, ter-se- melhor definio do marco regulatrio, empresas nacionais sero fortalecidas e consumidores mostrar-se-o mais satisfeitos com os servios prestados, colocando, dessa forma, o Pas em posio mais vantajosa no mercado de aviao. 13. O atual cenrio do segmento requer que as medidas ora propostas sejam submetidas para aprovao legislativa em regime de urgncia. A demanda por servios de transporte areo tem crescido significativamente, na ordem de 14% ao ano nos ltimos cinco anos. Em 2008, esse modal transportou cerca de 63 milhes de passageiros. Atualmente, cerca de 10 milhes de pessoas utilizam esse tipo de modal de transporte no Brasil. Espera-se, para os prximos anos, aumento da demanda

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domstica em 6,8%. Contudo, verifica-se que o atual modelo de delegao de servios areos regulares encontra-se em descompasso com a realidade ante o rpido crescimento e a elevada complexidade experimentados pelo setor. Vislumbra-se o surgimento de grave quadro de insegurana jurdica, com comprometimento de investimentos, qualidade dos servios e satisfao dos consumidores. Desse modo, urge que sejam adotadas medidas que adequem o ordenamento jurdico realidade do ramo de aviao, sob pena de, no curto prazo, no se atender altura a atribuio conferida Unio no inciso "c", inciso XII do art. 21 da Constituio Federal. 14. Por fim, cabe informar que a aprovao da presente proposta no implicar em aumento de despesas no oramento da Unio. 15. So essas, Senhor Presidente, as razes que me levam a propor a Vossa Excelncia a edio do Projeto de Lei em questo.

Respeitosamente,

Assinado eletronicamente por: Nelson Azevedo Jobim