Polticas de acceso a la energa en contextos

de vulnerabilidad socioeconmica y/o

territorial en el Uruguay.


Rossanna Gonzlez, Alejandra Reyes y Mauricio Zunino
Direccin Nacional de Energa
Ministerio de Industria, Energa y Minera
Congreso Internacional sobre el Acceso Universal a los Servicios
Pblicos de Energa
Lima 30 y 31de mayo, 2013
Motivacin y Objetivo
Visin multidimensional de la poltica energtica
Acceso a la energa como derecho humano y perspectiva de
equidad
Estudio de los proyectos de poltica Canasta de Servicios y
Electrificacin Rural
Anlisis Contrafactual
Estimaciones semiparamtricas de la probabilidad de acceso
de manera eficiente a la energa
Necesidad de implementacin de polticas


Contenido de la Presentacin
Poltica Energtica
Eje Social de la poltica energtica
Situacin de acceso a los servicios de energa
Descripcin de los programas analizados
Metodologa utilizada en la investigacin
Principales resultados encontrados
Conclusiones y reflexiones finales



POLTICA ENERGTICA
URUGUAY - 2030


Parte de una visin multidimensional e integrada de factores
tecnolgicos, econmicos, geopolticos, ambientales, ticos,
culturales y sociales

Donde se articulan:
4 ejes estratgicos
Metas de corto, mediano y largo plazo
Ms de 30 lneas de accin
POLTICA ENERGTICA 2030

Oferta

Diversificacin de la Matriz Energtica,
reduciendo la participacin del petrleo e
incrementando el nivel de participacin de
energas autctonas en general y de renovables
no convencionales en particular.
Institucional

Rol Directivo del Estado con un marco
regulatorio estable y transparente para la
participacin de empresas del Estado y
empresas privadas.
EJES ESTRATGICOS

Social
Acceso adecuado a la energa a todos
los ciudadanos, como instrumento de
promocin de la integracin social.
Demanda

Eficiencia Energtica en todos los
sectores de la actividad nacional y para
todos los usos de la energa, impulsando
un cambio cultural.
EJES ESTRATGICOS
Fundamentos de Poltica desde la
perspectiva social
Acceso universal de los hogares con uso eficiente, seguro y
costo accesible
Posicin pas de considerar el acceso universal a la energa
como un ODM
Lgica incrementalista inserta en la poltica social del Estado
Atender vulnerabilidad socio econmica y territorial
Promocin de cambio cultural


Situacin de Acceso a la energa del
Uruguay
Tasa de electrificacin 98,7%

7000 hogares sin acceso o acceso precario
Principalmente en reas rurales, localidades del interior y en menor
medida asentamientos irregulares.
Acceso de Sectores vulnerables
Pobreza urbana
Alta cobertura de acceso
Presenta acceso irregular
El principal problema es la sostenibilidad y cambio cultural
Es necesario garantizar equipos y precios adecuados

reas Rurales
Problemas de acceso, vinculado principalmente a los costos de
electrificacin
Problemas para acceder a elementos de confort y oportunidades de
desarrollo
Programa Canasta de Servicios
Poblacin objetivo: hogares vulnerables socioeconmicos
urbanos en barrios con intervencin de vivienda social
Facilitar el acceso adecuado a los servicios bsicos (energa y
agua)
Recuperar cultura de derechos y obligaciones, con inclusin
en el sistema formal
Promover el uso seguro y eficiente de los recursos
Articulacin interinstitucional de polticas
Programa de Electrificacin Rural
Poblacin objetivo: pobladores y productores rurales
familiares
Se inscribe en el marco de las poltica de desarrollo territorial
y apoyo al sector productivo, para que la poblacin
permanezca en el medio rural y fomentar la organizacin
Proyecto interinstitucional
Objetivo lograr el acceso universal a la energa elctrica
incluyendo subsidios generales y particulares
La demanda insatisfecha se cubre a partir extensin de redes
de tendido elctrico y generacin autnoma principalmente
con energas renovables no convencionales
Metodologa de la Investigacin
Se usaron los datos de la ECH 2006 y 2011
Se formul una regresin multinomial logstica
Se obtuvo una funcin de probabilidad de acceso a la
electricidad para las reas rurales y acceso sostenible para la
poblacin urbana vulnerable socioeconmicamente
Para estimarlas se us el mtodo de Kernel
i
i i i
X y p c | + = ) (

Metodologa de la Investigacin
Dentro de las variables explicativas se incluyeron diversas variables
socioeconmicas, que pudieran explicar la probabilidad de que un hogar
tuviera acceso o acceso sostenible segn el caso

( ) | | ( ) | | dX t X h t X y p f t y p g
i i
) 11 / ( 06 , / 11 /
06
}
= = = =

Se construye la distribucin contrafactual para ver como se hubiera
comportado la funcin de probabilidad de haber prevalecido las
caractersticas del 2011. Identificando que hogares podran haber
accedido sin necesidad de poltica y cuales no.
Resultados Obtenidos
0,8% de los hogares continan teniendo probabilidades menores al 0,5 de
acceder de manera sostenible
0.00
0.05
0.10
0.15
0.20
0.25
0.30
0.35
Probabilid de electrificacin sostenible en posibles usuarios de
canasta
densidad elec rural 2006 densidad usuarios canasta 2006
Resultados Obtenidos
Un 1,20% de los hogares presentan una probabilidad de acceder a la
electricidad menor a 0,25
Un 4,87% de los hogares presenta probabilidades ubicadas entre 0,25 y 0,5

0.00
0.10
0.20
0.30
0.40
0.50
0.60
0.70
0
.
0
1
0
.
0
6
0
.
1
1
0
.
1
6
0
.
2
1
0
.
2
6
0
.
3
1
0
.
3
6
0
.
4
1
0
.
4
6
0
.
5
1
0
.
5
6
0
.
6
1
0
.
6
6
0
.
7
1
0
.
7
6
0
.
8
1
0
.
8
6
0
.
9
1
0
.
9
6
Probabilidad de acceso a la electrificacin rural
densidad elec rural 2011 densid usuarios canasta 2011
Reflexiones finales
Si bien la probabilidad de acceso y acceso sostenible han
mejorado continan existiendo poblaciones con bajas
probabilidades de acceder de manera autnoma

Esto refuerza la necesidad de polticas especficas que
atiendan este tipo de poblaciones con baja probabilidad de
acceder a la electricidad o acceder de manera sostenible

El vnculo vulnerabilidad energa no se resuelve
exclusivamente desde la poltica sectorial, sino que requiere
soluciones integradas interinstitucionalmente.





Mauricio Zunino
Direccin Nacional de Energa - MIEM

mauricio.zunino@dne.miem.gub.uy
www.dne.gub.uy
www.eficienciaenergetica.gub.uy



Gracias por su atencin!