REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DE LOS LLANOS OCCIDENTALES EZEQUIEL ZAMORA BARINAS ESTADO BARINAS

Extradicin y Asilo
DOCENTE: Abog. Mara Madrid INTEGRANTES: Burgos Adriana 24.555.859 Magallanes Carla 21.170.297 Montilla Leslie 24.111.886 Romero Yessica 24.111.801 Salcedo Yesselie 20.238.247 Vegas Mayer 20.517.910 Vivas Yessika 20.240.780 Seccin: II Ao de Derecho M-01 Barinas, Mayo de 2012

Introduccin:

A continuacin se presenta una investigacin detallada y exhaustiva con respecto a la Extradicin, siendo sta una institucin del Derecho Internacional, a travs de las autoridades judiciales de un Estado que solicitan la entrega de un acusado, procesado, imputado o sospechoso a las autoridades de otro Estado quien a su vez disponen los medios necesarios para entregar a dicho acusado. Sin el proceso de extradicin muchos delitos quedaran impunes y la lucha contra la criminalidad, en la que debe estar interesada toda la comunidad internacional, se vera notoriamente disminuida. Cabe resaltar de antemano, en atencin a lo precedente, que dentro del procedimiento de extradicin deben ser respetados los derechos del hombre, es decir, los derechos fundamentales. La persona solicitada debe tener la posibilidad de defender sus derechos ante cualquier Estado interesado, adems, tiene el derecho en los Estados interesados de apelar a un Tribunal independiente cuando estime que en relacin con ella no se han respetado los derechos inherentes a los seres humanos. Para la proteccin de estos derechos es esperado que se prevea la constitucin de un Juez internacional, el cual deber decidir si los derechos humanos del imputado se han vulnerado. Adems del respeto a los derechos humanos que merece la persona reclamada, debe reconocrsele a sta el derecho a no ser entregada fuera de los casos previstos en los Tratados y leyes internas y por procedimientos que no sean los convenidos o legalmente establecidos, puesto que se

desvirtuara

el

objeto

fundamental

de

la

institucin

denominada

anteriormente como La Extradicin. Por otro lado tambin se estar hablando sobre lo que se conoce como asilo definido como una institucin jurdica cuya finalidad es brindar proteccin por parte de un estado, a aquellos perseguidos polticos de otro estado, cuya vida, integridad fsica o libertad se hallan en peligro. Bien sea por motivos polticos como por razones humanitarias. Cada uno de estos tpicos ha sido conceptualizado de manera concreta a fin de que sea de entendimiento y compresin para todos los lectores.

ndice:

Introduccin.(I) La Extradicin: Concepto ..5 Historia: Origen..9 Naturaleza .16 Fundamento...17 Fuentes...18 Tipos de extradicin19 La extradicin en Venezuela..22 El Procedimiento de extradicin en Venezuela.26 Marco Jurdico del asilo y la extradicin..29 Relacin entre asilo y extradicin31 Conflictos entre ambas instituciones .36 La funcin del ACNUR en los procesos de extradicin.45 El Asilo: Conceptualizacin..46 El derecho de asilo....47 Clases de asilo.48 Naturaleza e historia del asilo..51 Derecho de no devolucin......51 Conclusin....53 Bibliografa55

La extradicin:
Concepto: Acto por el cual un Estado entrega por imperio de una ley expresa (tratado o ley) un individuo a otro Estado por la comisin de un hecho tipificado en su ley como ilcito, que lo reclama con el objeto de someterlo a un proceso penal o al cumplimiento de una pena. Los tratadistas distinguen entre la extradicin activa, que tiene lugar cuando un Estado requiere la entrega de un delincuente a otro Estado donde reside; y pasiva, aquella en que el Estado requerido que lo tiene en su poder lo entrega para su juzgamiento o el cumplimiento de una condena. Etimolgicamente Ex: fuera, Traditio: entrega. Jurdicamente la extradicin es el acto por el cual un Estado entrega a una persona a otro Estado que la reclama para juzgara penalmente o para ejecutar una pena ya impuesta. As se puede de esta definicin dos posibles fines para un proceso de extradicin: el primero para perseguir un delito y otro para ejecutar una pena o sentencia condenatoria. Como norma general, puede decirse que para que proceda la extradicin, es indispensable: que el hecho calificado como delito se encuentre previsto en la ley o en el tratado, que el hecho constituya un delito comn, quedando asi excluidos los delitos polticos y los comunes conexos. El problema esta en determinar que se entiende por delitos polticos, tema sobre el cual los autores han discrepado fundamentalmente y sin que en los Congresos Internacionales se haya podido llegar a un acuerdo sobre esta materia. Para la procedencia de la extradicin, es tambin necesario que la accin o la pena no estn prescritas segn la ley del pas requirente. Precisa, adems, que no se trate de reos ya penados por el pas requerido o que en

l hayan sido juzgados. Asimismo no procede la extradicin respecto a delitos amnistiados o indultados. Segn algunas legislaciones se requiere que la sancin aplicable sea una pena, y no una medida de seguridad. Es tambin norma corriente para la extradicin, que si el delito que motiva su solicitud tiene una pena menor en la nacin requerida, no se imponga por los tribunales del pas requirente una pena mayor, e incluso que la pena sea sustituida por la inmediata inferior. Por tanto, y en atencin a lo antes expuesto se puede decir que la extradicin es el procedimiento por medio del cual una persona imputada o sancionada por un delito conforme a la ley de un Estado, es detenida en otro y restituida para ser procesada o para que cumpla la pena ya impuesta. Es necesario acotar, que si bien existe una colaboracin internacional muy activa para la detencin de los delitos, contina existiendo la regla de que un Estado est obligado a conceder la extradicin de un delincuente extranjero, solamente si existe tratado internacional con el Estado que requiere la extradicin. Cuando no hay tratado, el Estado requerido est facultado para acordar la extradicin, pero no est obligado a concederla. Con base en los contenidos idiomticos del vocablo, se puede entonces afirmar que la extradicin es un mecanismo jurdico poltico, de naturaleza interna y externa, mediante el cual la comunidad la comunidad internacional se compromete a entregar a los delincuentes procesados o condenados a los pases que los requieran por haber cometido delitos en su territorio o por haber afectado intereses de ese pas o de sus nacionales, para procurar de esta manera su procesamiento o el cumplimiento de las condenas impuestas.

La extradicin tiene una larga evolucin histrica, es un mecanismo jurdico poltico, porque dentro de los diversos sistemas aceptados en los diferentes pases que integran la comunidad internacional, el procedimiento de extradicin es eminentemente jurisdiccional, o solamente administrativo, o en ciertos pases es con la doble intervencin del estamento jurisdiccional y del administrativo. La extradicin existe en virtud de tratados bilaterales o multilaterales y en ausencia de los mismos, se concede u ofrece de conformidad con la normatividad procesal interna. De manera regular todos los instrumentos normativos relacionados con la extradicin, la excluyen para delitos inminentemente polticos y sus conexos y en algunos casos para los militares. La extradicin constituye una de las manifestaciones ms tangibles de solidaridad, que hace que los pases se unan en la lucha contra el crimen. Es un acto por el que un Estado hace entrega a otro de de una persona inculpada o condenada por la comisin de infracciones de ndole criminal, que se encuentra en el territorio del primero, para que el Estado requirente la juzgue o haga cumplir la sentencia impuesta. Implica un acto de asistencia judicial internacional regido por una serie de principios, plasmados en los tratados internaciones, y a falta de stos por las leyes internas de los pases. Es un principio tan indispensable en nuestros das, que sin su existencia tanto el Derecho Internacional como el Derecho Penal nacional de cualquier pas se veran incompletos. Es, pues, un acto de asistencia jurdica internacional. El fundamento de la extradicin siempre ha sido algo muy discutido por los autores. Los hay que se definen con la teora de que ningn Estado puede privar de libertad a un extranjero refugiado en su territorio, si

no ha cometido en l alguna infraccin; otros sostienen que la nica jurisdiccin penal que debe ser reconocida es la territorial. Lo ideal, aunque complejo, seria la creacin de unos tribunales

internacionales que funcionaran por zonas de pases o dentro de cada Estado, de acuerdo con un Cdigo Penal comn, encargados de juzgar a aquellos individuos que habiendo delinquido en un Estado, se hubieran refugiado en otro. Mientras esa u otra posibilidad similar no tome forma, se ha de sujetar a la normativa internacional vigente, y como uno de los principios del Derecho es el de que ningn delito debe quedar sin su castigo correspondiente, cualquiera que sea el pas donde se haya cometido, es indiscutible que la extradicin es un hecho que no solo ha existido durante siglos, sino que seguir existiendo. El que haya habido pocas en que el fundamento de la extradicin estuviera apoyado en los lazos de buena voluntad y vecindad entre los Estados no significa que se haya de seguir descansando nicamente en este circunstancia, que, dada la evolucin poltica actual, dara lugar a que algunos de ellos no prestaran atencin a los acuerdos de asistenta judicial penal existentes. Solo la apreciacin por parte de los Estados de que es necesario un frente comn basado en la asistencia judicial y poltica evitara la impunidad de los delitos y el que sus autores lleguen al convencimiento de que un crimen no quedara impune, sea cual ser el lugar donde se refugien, y que ser castigado all donde fuera cometido.

Historia:Origen La extradicin es un instituto jurdico que propiamente aparece en el siglo XVIII. La palabra extradicin y sus equivalentes en otros idiomas es originaria del derecho francs, del Tratado celebrado entre Francia y Wurtemberg. La expresin extradicin como se la conoce actualmente es de uso relativamente reciente, el trmino apareci por primera vez en el Decreto de la Convencin Francesa del 19 de febrero de 1791, esto no significa que no existiesen procedimientos similares a la extradicin, en general la prctica se origin en las antiguas civilizaciones no occidentales siendo la entrega del delincuente mas que un procedimiento formal una expresin de amistad y cooperacin entre soberanos. En la antigedad se hayan ejemplos de extradicin pero como casos aislados, que ninguna semejanza ofrecen con el ejercicio regular de un derecho, por que ms de las veces la extradicin se obtuvo por la violencia o la corrupcin; en el caso de las tribus de Israel, stas se impusieron tumultuariamente a la tribu de Benjamn para que les entregase a los hombres que se haban refugiado en Guibea despus de haber cometido un crimen en Israel. Esta referencia se encuentra en el Captulo XX del Libro de los Jueces, y trata sobre la venganza que tomaron las once tribus de Israel contra la de Benjamn por negarse a entregar a vecinos de Guibea que haban ocasionado la muerte de la concubina de un levita, al haber abusado repetidamente de sta. En el Captulo XIX se menciona a un levita que fue a buscar a su concubina y al retornar con ella debe pernoctar en Guibea. Es invitado por un anciano quien le ofrece su hospitalidad. Luego vecinos de Guibea le piden que lo

haga salir de su casa para matarlo. Buscando salvar su hospitalidad, el anciano se vio obligado a entregar a la concubina del levita, mujer a la que violan y le causan la muerte. El levita parti a la mujer en doce trozos y los mand por todo el territorio de Israel. Cuando todos los israelitas se reunieron el levita tom la palabra y les pidi que tomaran una resolucin. Las tribus de Israel pidieron la entrega: Qu crimen es este que se ha cometido entre ustedes? Entrguenos, pues, a esa gente, a esos malvados de Guibea, para que los matemos y desaparezca el mal de Israel, pero los benjaminitas no quisieron hacer caso a sus hermanos israelitas. Bsicamente, no se trataba de reos de derecho comn, sino de infractores a las normas fundamentales de convivencia tribal, que eran reclamados por su comunidad de origen para no dejar impune la violacin que haban cometido y cuyo requerimiento por lo general, implicaba una amenaza de guerra, en el caso de que la comunidad de refugio negara la entrega. El Tratado de Paz celebrado entre Ramss II de Egipto y Hattusil III Rey de los Hititas- de 1280 A.C. es el documento diplomtico ms antiguo de la humanidad. Este documento escrito en jeroglficos esta grabado en el templo de Ammon, en Karnak. La historia refiere que este Tratado en lengua acadia y egipcia que puso fin a las hostilidades entre dos pueblos. En este Tratado ambos soberanos se comprometan a entregarse recprocamente los delincuentes sbditos del Estado Peticionario y ste se comprometa a tratar con indulgencia a los entregados. Un artculo de ese Tratado sealaba "(...) Tanto ellos como sus bienes, mujeres, hijos y sirvientes debern ser devueltos completamente intactos. No hay que ajusticiarlos, ni daar sus ojos, sus bocas o sus pies".

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Roma En el caso de Roma, sta conoci una especie de prctica de extradicin por la cual peda la entrega de ciertos delincuentes, romano o extranjero, con la salvedad de que la exigencia iba acompaada de una suerte de declaratoria de guerra por considerar el Estado que la no entrega significaba proteccin del delincuente y por consiguiente complicidad con el ultraje. Por esta razn no se le consider propiamente extradicin (falta de cooperacin soberana y libre) explicndose la conducta por cuanto en la Ley XVII Libro L Ttulo VII del Digesto se dispona que el individuo que ofendiese a un Embajador deba ser prestado al Estado al que perteneca el Embajador Ofendido. Este hecho no tiene carcter de extradicin ya que se trata ms bien de una de las aplicaciones de la regla segn la cual el seor responsable de los delitos cometidos por su esclavo puede librarse de responsabilidad entregndolo a la parte ofendida Edad Media En la edad media el derecho de asilo dificult la extradicin durante muchos siglos. La Edad Media no fue mucho ms favorable a la extradicin que la Edad Antigua, ms por otras razones. En la antigedad se conoci y practic el derecho de asilo sagrado, pero no el derecho de asilo territorial fundado en el principio de la soberana, sin embargo encuentra Convenios citando el de Licardo, Prncipe de Benevento con los magistrados de Npoles en el ao 836, Venecia y el Emperador Lotario de 840 y el de Federico II y Venecia de 1220. La Edad Media se caracteriz por el desprecio de los derechos individuales, por soberanos despticos; la soberana reside en el monarca, el Estado es el Rey y las relaciones internacionales se resuelven en guerras continuas. Esta poca se caracteriz por la supremaca internacional del pontificado
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mediante la potestad espiritual y el poder temporal, en realidad los primeros convenios fueron en inters exclusivo de los soberanos, citando adems el celebrado en 1174 entre el Rey de Inglaterra Enrique II y Guillermo de Escocia en el que se "estipulaba la entrega de los individuos culpables de felona que fuesen a refugiarse en uno u otro pas". Aun cuando existan otros antecedentes como los ya glosados, no se les concede el carcter de extradicin por cuanto tuvieron como causa intereses particulares (enemigos personales del soberano). La Convencin del 4 de marzo de 1376 entre Carlos V Rey de Francia y la Corte de Saboya es un verdadero tratado internacional que tena por objeto impedir que los acusados de delitos de derecho comn fuesen desde Francia a refugiarse en el Delfinado o en Saboya, y recprocamente. En 1360 se reconoce el Tratado celebrado entre Pedro I Rey de Castilla y el Rey de Portugal con el fin de entrega recproca de varios caballeros condenados a muerte y que se haban refugiado en ambos reinos. En 1499 los Reyes Catlicos y el Rey de Portugal celebraron un tratado para la entrega de delincuentes que mataren con ballesta o con fines de robo y salteadores de camino. En 1569 Felipe II celebr otro Tratado relativo a los delitos de lesa majestad, robo y hurto, rapto, homicidio ejecutado con ballesta, Arcabuz y escopeta y quebrantamiento de crcel. En los siglos XVII y XVII el objeto de la extradicin fueron los delitos polticos puesto que eran tiempos de absolutismo y los gobiernos consideraban a los reos polticos como los ms peligrosos delincuentes. Por tanto las primeras extradiciones fueron ejecutadas contra aquellos que ms tarde, en el siglo XIX haban de ser exceptuados de la entrega. En 1765 Carlos III Rey de Espaa celebr un Acuerdo con el Rey de Francia referente a los delitos de robo en caminos reales e iglesias, robos con fracturas en lugares habitados, asesinatos, incendios, envenenamientos, estupros y falsificacin de moneda. En l se
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dispona la entrega de los delincuentes aun cuando se hubieran refugiado en iglesia o en cualquier asilo privilegiado; pero en este caso no se les poda imponer pena de muerte. Cabe destacar que es importante esta referencia porque es un antecedente para los pedidos contemporneos de sustitucin de la pena de muerte como condicin previa a la concesin de la extradicin. La Revolucin Francesa: La Revolucin Francesa (finales del siglo XVIII) trae consigo el

reconocimiento de los derechos del hombre frente absolutismo monrquico. La revolucin Francesa vino a sentar las bases del moderno Estado de Derecho Republicano y, con ello, toda la ideologa iluminista, liberal en lo econmico y humanista en lo poltico, y pone en el centro de discusin los derechos del hombre. El nuevo enfoque plante la necesidad de deslindar la persecucin poltica y la persecucin por delito comn. La revolucin liberal en su lucha contra los poderes del absolutismo cambi el concepto del delito de lesa majestad que era el ms grave de todos, para considerar al delincuente poltico como el que delinque por impulsos nobles y altruistas pugnando por un mundo mejor donde se reconozcan los derechos del hombre, esto es, el ciudadano que se enfrenta al absolutismo por la libertad y la democracia. Para el pensamiento liberal el delincuente poltico no era un verdadero criminal sino un ser totalmente inocuo desde el punto de vista de la peligrosidad social y su conducta fue valorada como un comportamiento perfectamente lcito y honroso en virtud de los ideales a los que serva; esto tendra como repercusin, que la legislacin liberal tratase con especial lenidad no exenta de consideracin el fenmeno de la delincuencia poltica, protegiendo al perseguido poltico mediante la concesin del derecho de

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asilo (aspecto positivo) y la consiguiente denegacin de su extradicin (aspecto negativo). La Edad Contempornea: La Edad Contempornea, trae como consecuencia una nueva visin del derecho internacional, que se va a caracterizar, entre otros, por la universalidad, en oposicin al regionalismo y por la codificacin de los principios de derecho internacional Los pases de Amrica Latina tienen el enorme mrito de haber sido los pioneros en el proceso de integracin jurdica a travs de la codificacin en el derecho internacional privado. El 23 de enero de 1889 durante el Congreso Internacional Sudamericano de Montevideo se suscribi el Tratado de Derecho Penal Internacional, que a diferencia de la poca ya consideraba el criterio de la pena mnima en lugar del listado de delitos. El 18 de julio de 1911 durante el Congreso Bolivariano de Caracas se suscribi el Acuerdo sobre Extradicin. Este Acuerdo fue reemplazado en la prctica por el Cdigo Bustamante al haber participado en ste la mayora de sus firmantes, a excepcin de Colombia. El Acuerdo sobre Extradicin curiosamente retoma el principio del listado de delitos con posibilidad de ser materia de extradicin. La Convencin de Derecho Internacional Privado de la Habana, del 20 de febrero de 1928 elabor el Cdigo de Derecho Internacional Privado que se conoce como "Cdigo Bustamante" en honor a don Antonio Snchez de Bustamante y Sirven, internacionalista cubano. De reciente data es el Acuerdo sobre Extradicin entre los Estados del MERCOSUR, la Repblica de Bolivia y la Repblica de Chile, de Rio de Janerio de 10 de diciembre de 1998. Ese instrumento incluye como lmite a la extradicin que el Estado Requirente no aplicar al extraditado, en ningn caso la pena de muerte o la pena privativa de libertad a perpetuidad.
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En este caso el Estado Requirente debe comprometerse a aplicar la pena mxima admitida en la ley penal de Estado Requerido. En la actualidad, la internacionalizacin de la delincuencia, la complejidad de las nuevas figuras delictivas y el apremio de una mayor coordinacin entre los Estados han incentivado como as lo expresa un documento de las Naciones Unidas al estudio de la conveniencia de concertar convenciones multilaterales. Muestra de estos esfuerzos multilaterales son la Convencin nica sobre

Estupefacientes de Nueva York del 30 de marzo de1961 y su Protocolo de Enmienda de Ginebra de 25 de marzo de 1972, la Convencin para prevenir y sancionar los actos de terrorismo configurados en delitos contra las personas y la extorsin conexa cuando estos tengan trascendencia internacional de Washington del 02 de febrero de 1971, as como la Convencin de las Naciones Unidas contra el trfico Ilcito de

Estupefacientes y Sustancias Sicotrpicas de Viena del 19 de diciembre de 1988. Otras convenciones multilaterales con disposiciones anlogas son el Convenio para la represin del apoderamiento ilcito de aeronaves de 1970, el Convenio para la represin de actos ilcitos contra la seguridad de la aviacin civil de Montreal, la Convencin para prevenir y sancionar los actos de terrorismo configurados en delitos contra las personas y la extorsin conexa cuando stos tengan trascendencia internacional de 1971, la Convencin sobre la Prevencin y el Castigo de Delitos contra Personas Internacionalmente Protegidas, inclusive los Agentes Diplomticos de 1973, la Convencin Internacional contra la toma de rehenes de 1979, el Convenio de la Organizacin Martima Internacional para la represin de actos ilcitos contra la seguridad de la navegacin martima de 1988, La Convencin contra la tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes, la Convencin Interamericana sobre Desaparicin Forzada de Personas (Belem

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do Par) de 1994, La Convencin Interamericana contra la corrupcin de 1996, la Convencin Interamericana contra la fabricacin y el trfico ilcito de armas de fuego, municiones, explosivos y otros materiales relacionados de 1997, el Convenio Internacional para la Represin de los Atentados Terroristas cometidos con Bombas de 1997, el Convenio Internacional para la Represin de la Financiacin del terrorismo de 2000, los Protocolos de la Convencin sobre los Derechos del Nio relativos a la Participacin de Nios en Conflicto Armados, Venta de Nios, Prostitucin Infantil y Utilizacin de Nios en Pornografa del 2000. No obstante, el proceso de concertacin de un instrumento multilateral es dificultoso resultando por ello una nueva tendencia mucho ms fcil de negociar como lo son los Acuerdos Regionales. En esta tendencia encontramos el Convenio Europeo sobre Extradicin y sus Protocolos Adicionales, la Convencin Europea para la Represin del Terrorismo, Acuerdo de Extradicin aprobado por el Consejo de la Liga de los Estados rabes de 14 de setiembre de 1952, Convencin General sobre Cooperacin en Asuntos Jurdicos de la Organizacin Comn Africana y Malgache, Tratados Subregionales Centroamericanos sobre extradicin de 1907 y 1934 (Convencin Centroamericana sobre extradicin), adems de los acuerdos sudamericanos ya detallados anteriormente. Naturaleza Referente a la naturaleza de la extradicin se ha librado una ardua discusin. Al preguntarse por la naturaleza se trata de responder a la pregunta qu es en esencia?, o cul es el rasgo fundamental de esta institucin? Existen enfoques generales que, como el de Jimnez de Asa, basado en Franz von Liszt la ven como "un acto de asistencia jurdica internacional" criterio por cierto muy difundido. Pero otros puntos de vista, quiz mucho ms tcnicos, sealan la naturaleza eminentemente normativa de la extradicin. Esa percepcin lleva a tener como fuentes de extradicin los tratados, las leyes y,
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an ah donde se reconoce fuerza de derecho positivo, las costumbres y la reciprocidad, trasladndose la discusin al terreno de si la materia extradicional es Derecho Penal, Derecho Procesal Penal, parte del Derecho Internacional Pblico o bien una rama del Derecho totalmente autnoma e independiente, el llamado Derecho Extradicional. De todo ese debate lo importante es tener claro que el instituto de la extradicin es en efecto normativo. Su presencia es posible gracias al derecho positivo vigente y su regulacin se encuentra en los convenios y tratados internacionales, tanto como en las constituciones y leyes internas de cada nacin moderna. Fundamento Si al preguntarnos por la naturaleza de la extradicin estamos tratando de responder qu es esta institucin; la pregunta sobre su fundamento pretende contestar su justificacin, por qu existe la extradicin?. Han quedado atrs los criterios moralistas que creyeron ver en la extradicin un deber tico de un Estado para con otro en la entrega de los fugitivos por delitos importantes y la mayora de los autores se inclinan por sealar el carcter eminentemente prctico de este instituto, as, Jimnez de Asa apunta: "En puridad, deben aunarse en los fundamentos de la extradicin la base jurdica del auxilio internacional -que es su esencia- y los motivos de ndole prctica". Esos motivos prcticos se concretan en la necesidad de no dejar impunes crmenes de cierta importancia y en llevar obligadamente a los responsables a rendir cuentas a un proceso en marcha o a enfrentar las decisiones tomadas en uno ya concluido. Fenech sintetiza estos conceptos de la siguiente manera:

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"El fundamento de esta institucin radica en la comunidad de intereses de todos los Estados para asegurar la persecucin de los delitos poniendo los imputados que se hallaren en sus respectivos territorios a disposicin de los titulares penales de los rganos de la jurisdiccin de otros Estados, siempre que concurran los presupuestos que lo hacen admisible y eficaz, y que se consignan en los tratados o en el derecho consuetudinario". Fuentes Dada la naturaleza normativa de la extradicin, se seala como fuentes de ella, en primer lugar a los convenios y tratados internacionales; en segundo lugar, a las leyes internas y, finalmente, a las costumbres y declaraciones de reciprocidad ah donde tienen fuerza de derecho positivo. El tratado de extradicin es un acuerdo entre dos o ms Estados soberanos mediante el cual se comprometen a la entrega recproca de los fugitivos por delitos comunes. Contiene el tratado generalmente una serie de condiciones y formalidades que definen en qu casos procede la extradicin. El tratado es sin duda el instrumento ms utilizado modernamente para regir esta materia. A la par de los tratados, se encuentran las leyes internas de cada pas. Debe anotarse que los sujetos de unos (los tratados), y otros (leyes) son distintos, pues los primeros se dirigen a reglar las relaciones entre Estados, mientras los segundos regulan los rganos estatales internos de cada nacin. La legislacin interna en materia extradicional suele encontrarse en los cdigos penales, procesal penales. Entre tratados y leyes internas hay por lo general remisiones expresas o tcitas de unos a otros. Entendemos que prevalece el tratado sobre la legislacin interna en virtud del principio de primaca de los tratados sobre las leyes; del principio de especialidad de los tratados sobre la generalidad de las leyes internas. As, stas ltimas tienen carcter supletorio respecto de
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los tratados, aun en el supuesto de que la ley interna sea posterior al tratado, deber prevalecer el predomino de ste, ya que el tratado representa ley especial respecto de la otra, que pese a ser anterior, es de carcter general. Slo queda planteado el problema de si una nueva ley general interna se opone radicalmente al texto de un tratado especial anterior, en cuyo caso s puede cuestionarse la primaca de ste. Un tanto idealizado, apunta a concebir "tratados tipo" de extradicin, tal y como lo fue el Cdigo de Bustamante, de indudable vigencia y resultados positivos en muchos pases de Amrica. La existencia de este tipo de tratados permitira unificar las reglas de extradicin en una mayora importante de pases. Tipos de extradicin Conocida es la existencia de numerosos criterios de clasificacin expuestos por los autores que han estudiado el tema. De un Nacional Se lleva a cabo con la entrega de un nacional del Estado requerido, por ese mismo Estado, al requirente. Como principio general est el rechazo de todos los Estados a la entrega de sus propios sbditos, y en la mayora de los casos est prohibida por las leyes naciones. Es evidente que todo Estado se considera competente para juzgar a sus ciudadanos, an cuando hayan cometido un delito en otro pas. Normal La entrega de un nacional del Estado requirente por el estado requerido. De un Tercero La entrega de un nacional de un tercer Estado por el Estado requerido al requirente. Para su concesin se siguen los trmites normales, siempre que
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no haya un tratado entre el tercer Estado y el requerimiento impida la concesin de la misma, o que la sujete a condicionamientos. Legal: Si se halla regulada por las leyes internas del Estado. De Reciprocidad: Si concesin se encuentra ajustada a la existencia de un compromiso formal de ese tipo. Convencional Si se concede con arreglo a lo estipulado en convenios o tratados bilaterales o multilaterales. Forzosa Cuando el individuo arrestado para extradicin se opone a su entrega al Estado requirente. Voluntaria Cuando el detenido expresa, de forma voluntaria y libre, ante la autoridad judicial que conoce del procedimiento de extradicin su conformidad a la demanda formulada, renunciando a que sea estudiado en profundidad el expediente por la referida autoridad. Esto implica el que el magistrado quede incompetente para determinar si los delitos objeto de la demanda son o no motivo de extradicin, pues, evidentemente, no le impide el restringir la concesin a aquellos delitos exclusivamente extraditables.

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Activa Se refiere al Estado que la solicita. Pasiva La que es concedida por un Estado a solicitud de otro. Re extradicin Se produce cuando un Estado que ha obtenido la extradicin de una persona la entrega a un tercer Estado, despus de que Jaya sido juzgado y cumplida la condena impuesta, con el consentimiento del primero o requerido. Ampliacin de Extradicin Es la que permite a la autoridad judicial competente del Estado requirente poder juzgar al extraditable por hechos distintos de los que motivaron la primera peticin de extradicin, previo consentimiento del estado requerido. La ampliacin puede concederse tanto en el supuesto de que el extraditurus se encuentre en el Estado requerido por no haberse ejecutado an la extradicin, bien por tener responsabilidad pendientes o por otra causa, como en el caso de que ya hubiera sido ejecutada la extradicin. Con Arreglo a la Entrega del Individuo: Directa: Cuando la entrega del extraditable se hace directamente desde el Estado requerido al requirente, sin que tenga que atravesar o hacer escala en ningn otro.

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En Trnsito: Es la autorizacin que un Estado concede para el paso por el territorio de aquella persona cuya extradicin fue acordada por otro Estado a favor de un tercero. Puede ocurrir que la persona sujeta a extradicin sea nacional del Estado que ha de autorizar el trnsito y que no admita la entrega de sus nacionales, siendo entonces necesario recurrir a los servicios areos o martimos, sin escala, o si es posible, a travs de otro pas. Respecto a las Autoridades Requeridas: Administrativa: Cuando es acordada exclusivamente por las autoridades administrativas del Estado requerido. Judicial: Aquella que es concedida por las autoridades judiciales del Estado Requerido.

La extradicin en Venezuela
Principios que rigen la extradicin en Venezuela: Para que la extradicin sea procedente, es necesario que la solicitud llene todos los requerimientos exigidos por las prcticas internacionales y las doctrinas que fundamentan la materia. Por tanto, es necesario establecer las normas o principios que se aplican dentro del ordenamiento jurdico de Venezuela.

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 Principio de no entrega de los nacionales. Est consagrado en el artculo 69 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, el cual prohbe la extradicin de venezolanos y venezolanas. Antes de tener rango constitucional, este principio ya estaba previsto en el artculo 6 del Cdigo Penal, segn el cual la extradicin de un venezolano no poda concederse por ningn motivo. En igual sentido se orienta el artculo 345 de la Convencin de Derecho Internacional Privado o Cdigo Bustamante, segn el cual: "Los Estados contratantes no estn obligados a entregar a sus nacionales. La nacin que se niegue a entregar a uno de sus nacionales estar obligada a juzgarlo". Ahora bien, dado que la aplicacin del referido principio no pretende la impunidad del nacional del Estado requerido, sino hacer efectivo el derecho que tiene todo Estado de imponer por s mismo un castigo a sus nacionales, Venezuela al adoptarlo, lo hizo de forma tal que no diere lugar a la impunidad de los venezolanos por crmenes cometidos en el territorio de otro Estado. En tal sentido, el artculo 6 del Cdigo Penal dispone que el nacional requerido en extradicin "deber ser enjuiciado en Venezuela, a solicitud de parte agraviada o del Ministerio Pblico, si el delito que se le imputa mereciere pena por la ley venezolana". El principio de no entrega de los nacionales se extiende a los extranjeros naturalizados, pues la naturalizacin en Venezuela tiene por inmediata consecuencia equiparar al extranjero con el nacional, en lo que a sus derechos y deberes frente al Estado se refiere. La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela confiere a los venezolanos por naturalizacin los mismos derechos que tienen los venezolanos por nacimiento, salvo las restricciones establecidas en ella y en

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las leyes de la Repblica. Siendo as, es justo que los ampare de igual modo el principio de no entrega de los nacionales. Es preciso acotar que tanto la doctrina como la jurisprudencia coinciden en afirmar que esa excepcin no tiene efecto retroactivo, es decir, que el mismo no debe ni puede extenderse a aquellos casos en que en la fecha de comisin del hecho punible antecede al momento de naturalizacin del autor. Principio de Doble Incriminacin: En materia de extradicin es imprescindible que el hecho que motiva la solicitud sea considerado delito tanto en la legislacin del Estado requirente como en la del requerido. Al respecto, el artculo 6 de nuestro Cdigo Penal establece que "No se conceder la extradicin de un extranjero por ningn hecho que no est calificado como delito por la ley venezolana". Esta disposicin guarda relacin con el numeral 6 del artculo 49 de la Constitucin de la Republica Bolivariana de Venezuela, segn el cual: "El debido proceso se aplicar a todas las actuaciones judiciales y administrativas y, en consecuencia: 6 Ninguna persona podr ser sancionada por actos u omisiones que no fueren previstos como delitos, faltas o infracciones en leyes preexistentes". Principio de no extradicin por delitos polticos. Segn el artculo 6 de nuestra ley sustantiva, la extradicin de un extranjero no podr concederse por delitos polticos ni por infracciones conexas con estos delitos. Principio de denegacin de la Extradicin en caso de pena de muerte, pena privativa de la libertad a perpetuidad o superior a treinta aos:

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El Cdigo Penal venezolano, dentro de las excepciones a la extradicin de los extranjeros contempladas en el artculo 6 seala que: "No se acordar la extradicin de un extranjero acusado de un delito que tenga asignada en la legislacin del pas requirente la pena de muerte o una pena perpetua". Tal negativa se basa en la garanta constitucional de la "inviolabilidad de la vida", consagrada en el artculo 43 de la Constitucin de la Republica Bolivariana de Venezuela, que protege al extranjero sea cual fuere el delito cometido en el otro pas. Asimismo, el numeral 3 del artculo 44 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela seala que la pena "no puede trascender de la persona condenada. No habr condenas a penas perpetuas o infamantes. Las penas privativas de la libertad no excedern los treinta aos". Sin embargo, en tales casos existe la posibilidad de acordar la extradicin cuando el pas requirente ofrezca garantas suficientes a no imponer tales penas y en caso de sentenciados, a no aplicarlas. Principio de especialidad de la extradicin: Segn el cual, el Estado requirente se compromete a juzgar al sujeto requerido slo por el hecho por el cual ha solicitado su extradicin y no por otro distinto. Prescripcin de la accin penal o de la pena: Constituye otro aspecto de gran importancia en esta materia, pues no se conceder la extradicin si la accin penal o la pena han prescrito conforme a la legislacin interna del Estado requirente o la del Estado requerido.

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El Procedimiento de Extradicin en Venezuela: En Venezuela, la extradicin est regulada como un procedimiento especial en el Ttulo VII del Cdigo Orgnico Procesal Penal (C.O.P.P.), denominado "Del Proceso de Extradicin". El artculo 391 con el cual se inicia este ttulo, establece que las fuentes que rigen dicho procedimiento estn constituidas por "las normas de este Ttulo, los tratados, convenios y acuerdos internacionales suscritos por la Repblica". En cuanto a los requisitos de la extradicin, es importante sealar que en toda solicitud de esa naturaleza debe constar la copia certificada del auto de detencin o decisin equivalente, para el caso de procesados; o copia de la sentencia condenatoria definitivamente firme dictada por la autoridad judicial competente del Estado requirente, si se trata de condenados; adems de la copia de las disposiciones legales que tipifiquen el hecho delictivo y establezcan la sancin aplicable; as como un resumen de los hechos y los datos filiatorios que permitan la identificacin personal del solicitado y su nacionalidad. Todos estos documentos deben estar traducidos al idioma del pas requerido. Una vez examinados los requisitos de forma y de fondo, y practicada la detencin preventiva del solicitado, quedar a potestad del Estado requerido conceder o negar la extradicin, decisin que deber ser motivada por el rgano competente, que en el caso venezolano es el Tribunal Supremo de Justicia. El artculo 392 de nuestra ley adjetiva, dedicado a la Extradicin Activa, establece que cuando se tuvieren noticias de que un imputado respecto del cual el Ministerio Pblico haya presentado acusacin y el Juez de Control

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haya dictado una medida cautelar de privacin de libertad se encuentre en pas extranjero, el Juez de Control se dirigir a la Sala de Casacin Penal del Tribunal Supremo de Justicia, a los fines de solicitar se tramite su extradicin. Para ello remitir al Mximo Tribunal copia de las actuaciones que fundamentan su peticin. Asimismo, establece que en caso de fuga de quien est cumpliendo condena, el trmite ante el Tribunal Supremo de Justicia le corresponder al Juez de Ejecucin. En ambos casos, el Tribunal Supremo de Justicia, tendr un plazo de 30 das, contados a partir del recibo de la documentacin, para decidir si es procedente o no solicitar la extradicin, previa opinin del Ministerio Pblico, atribucin que tiene su fundamento en el numeral 16 del artculo 108 del C.O.P.P. en concordancia con el numeral 13 del artculo 21 de la Ley Orgnica del Ministerio Pblico, y para la cual el Tribunal Supremo de Justicia har la notificacin correspondiente, a fin de que el Ministerio Pblico efecte el debido pronunciamiento. En caso de ser procedente la extradicin, corresponder al Ejecutivo Nacional, por rgano del Ministerio de Relaciones Exteriores, tramitar la solicitud de extradicin ante las autoridades del pas extranjero donde se encuentre el solicitado, en un plazo mximo de sesenta das, y a tal efecto realizar las certificaciones y traducciones que sean necesarias, como lo establece el Artculo 393 del C.O.P.P. El Ejecutivo Nacional podr solicitar al pas requerido la detencin preventiva del solicitado as como la retencin de los objetos concernientes al delito, segn lo estipulado en el Artculo 394 del C.O.P.P. En este caso, la solicitud de extradicin deber formalizarse dentro del lapso previsto en los tratados internacionales o normas de derecho internacional aplicables.

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Respecto a la Extradicin Pasiva, el artculo 395 del C.O.P.P., establece que cuando un gobierno extranjero solicita la extradicin de quien se encuentre en territorio venezolano, el Poder Ejecutivo remitir la solicitud al Tribunal Supremo de Justicia con la documentacin recibida. Por tanto, la Misin Diplomtica del Estado requirente acreditada ante el gobierno nacional remitir la solicitud al Ministerio de Relaciones Exteriores, el cual a su vez la enva al Ministerio del Interior y Justicia. Si el solicitado se encuentra en el pas, el Ministerio Pblico solicitar al juez de control la detencin preventiva con fines de extradicin. Si el tribunal la ordena, remitir los recaudos al Tribunal Supremo de Justicia para que ste decida sobre la procedencia de la extradicin. En caso de que la mencionada solicitud se presente sin la documentacin necesaria, pero con el ofrecimiento de producirla posteriormente, y con la peticin de que mientras se produce se aprehenda al imputado, el Tribunal de Control, a solicitud del Ministerio Pblico, podr ordenar, segn la gravedad y la urgencia del caso, la medida cautelar contra el imputado, sealando un trmino perentorio para la presentacin de los referidos documentos, el cual no podr ser mayor de sesenta (60) das continuos, de acuerdo a lo dispuesto en el artculo 396 del C.O.P.P. El artculo 397 del C.O.P.P. contempla que, vencido el lapso de 60 das, si no se produjo la documentacin ofrecida, el Tribunal Supremo de Justicia ordenar la libertad del aprehendido, sin perjuicio de volver a acordar nuevamente la privacin de libertad, si posteriormente se recibe dicha documentacin. El artculo 398 del C.O.P.P. establece la facultad de los gobiernos extranjeros de designar un abogado para la defensa de sus intereses en el procedimiento especial de extradicin.

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Finalmente, segn el artculo 399 del C.O.P.P., el Tribunal Supremo de Justicia, dentro de los treinta (30) das siguientes a la notificacin del solicitado, convocar a una Audiencia Oral a la que concurrirn el Representante del Ministerio Pblico, el imputado, su defensor y el representante nombrado por el gobierno requirente para defender sus intereses, quienes expondrn sus alegatos. Concluida la Audiencia, el Tribunal Supremo de Justicia decidir en un plazo de quince (15) das. Jurisprudencia 5.1.- Sentencia N 241, Expediente E02-0129, Magistrado Ponente: Dr. Rafael Prez Perdomo de fecha 17/05/2002:

Marco jurdico del asilo y la extradicin

Existe en el sistema jurdico Espaol, como en otros pases, una serie de convenios que regulan tanto la institucin de la Extradicin como del Asilo. De all que, de manera breve, detallamos los siguientes convenios 1. Convenios de Extradicin, entre los que cabe destacar:

El Convenio Europeo de Extradicin de Pars (CEEX) de 13 de diciembre de 1957 del Consejo de Europa (en vigor para Espaa desde 1982) y sus Protocolos Adicionales.

El Convenio Europeo de Asistencia Judicial en materia Penal, firmado en Estrasburgo el 20 de abril de 1959 (ratificado por Espaa el 14 de julio de 1982).

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El Convenio Europeo para la Represin del Terrorismo de 27 de enero de 1977 (ratificado por Espaa el 9 de mayo de 1980).

El Convenio de Estrasburgo de 21 de marzo de 1983 sobre traslado de personas condenados (ratificado por Espaa el 10 de junio del mismo ao y publicado en el BOE de 19 de julio de 1985).

El Convenio de Aplicacin del Acuerdo Schengen (CAAS) de 19 de julio de 1990.

El Convenio de Bruselas relativo al procedimiento simplificado de extradicin entre los Estados miembros de la Unin Europea, de 1. de marzo de 1995.

El Convenio de Dubln relativo a la extradicin entre los Estados miembros de la Unin Europea de 27 de septiembre de 1996.

En defecto de Tratado internacional aplicable, se aplicar la Ley de Extradicin Pasiva (LEP) 4/1985, de 21 de marzo. La extradicin activa, regulada por la LECrim. (arts. 824-833). 2. Convenios del Asilo, entre los que cabe destacar:

Declaracin Universal de los Derechos Humanos aprobada por la 183 Asamblea General de la ONU, 1948.

Convencin sobre el Estatuto de los refugiados, hecha en Ginebra el 28 de julio de 1951.

Protocolo sobre el estatuto de los refugiados hecho en Nueva York el 31 de enero de 1967.

Estatuto de la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados 1950.

Declaracin de las Naciones Unidas sobre el Asilo Territorial 1967.

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Convencin contra la tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes, 1985.

Convenio Europeo para la proteccin de los derechos humaos y las libertades fundamentales de 1950.

Acuerdo Europeo N 31, sobre exencin de visados para los refugiados, hecho en Estrasburgo el 20 de abril de 1959.

Acuerdo europeo relativo a la trasferencia de responsabilidad con respecto a los refugiados, hecho en Estrasburgo el 16 de octubre de 1989.

Convenio sobre cooperacin internacional en materia de asistencia administrativa a los refugiados. Convencin de 28 de septiembre de 1954 sobre el Estatuto de los Aptridas.

Relacin entre asilo y extradicin:

Existe una relacin bastante vinculada entre ambas instituciones, inclusive en algunas oportunidades hay cierta convivencia conflictiva o contradictoria. As tenemos, mientras que el Asilo protege al refugiado de cualquier tipo de persecucin por parte de un Estado, la extradicin lo que busca es ubicar y aprehender al sujeto que es buscado y pedido por la justicia de un determinado pas a efectos que rinda cuentas por lo delitos cometidos, evitando con ello la impunidad; sin embargo, esta institucin encontrar la renuencia de la primera en ceder al sujeto pedido, mientras no exista un fuerte y sostenido fundamento que traiga abajo el amparo del asilo.

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La Convencin de 1951 sobre el Estatuto de los Refugiados y su protocolo de 1967 no protegen del enjuiciamiento a los refugiados, no a los solicitantes de asilo que hayan incurrido en conductas ilcitas, por ende el mismo Derecho Internacional no ampara la ilicitud, por ende, no impide la extradicin, siempre que ella se lleve cumpliendo las normativas reguladoras del asilo y la extradicin. Los tratados internacionales de derechos humanos, inclusive los convenios contra el terrorismo y otros instrumentos sobre delitos transnacionales contienen normativas que fijan el deber de extraditar a aquellas personas que se encuentren bajo la sospecha de ser responsable de los citados delitos; sin embargo es de tener en cuenta que los Estados partes en este proceso de extradicin aseguren que los actos ilcitos en cuestin est tipificados como delitos por el derecho penal. Que estando al acpite precedente, es de tener en cuenta que existe un principio internacional sobre la obligacin de los Estados que han concedido asilo de no devolver al asilado, ello en respeto irrestricto al derecho internacional de los derechos humanos que imponen prohibiciones a la extradicin en ciertas circunstancias. Uno de los principios internacionales que rigen al derecho internacional de los derechos humanos es el NON REFOULEMENT[,conocido como el principio de no devolucin. El principio de no devolucin, est amparado por el artculo 33 de la Convencin de 1951, la misma que forma parte del derecho consuetudinario internacional; del tal forma que este principio es vinculante para todos los Estados, incluso para aquellos que an no son parte de la Convencin o su protocolo. As mismo, ningn Estado por solicitar la derogacin de este principio acogido en la norma ya acotada.

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Para una mayor claridad es preciso trascribir el texto expreso del artculo 33 de la Convencin de 1951, la misma que seala: "Ningn Estado Contratante podr, por expulsin o devolucin, poner en modo alguno a un refugiado en las fronteras de los territorios donde su vida o su libertad peligre por causa de su raza, religin, nacionalidad, pertenencia a determinado grupo social, o de sus opiniones polticas". El principio de no devolucin es aplicable tanto al pas de origen de un refugiado, como tambin al de cualquier otro pas donde el refugiado tiene un temor fundado de persecucin relacionado con uno o ms de los motivos estipulados en el artculo 1Ade la Convencin de 1951, o cuando existe la probabilidad de que la persona pueda ser enviada a un pas donde corra un riesgo de persecucin vinculado con alguno de los motivos de la Convencin El derecho internacional de los refugiados permite excepciones al principio de no devolucin nicamente en las circunstancias estipuladas en el artculo 33, el cual establece lo siguiente: "Sin embargo, no podr invocar los beneficios de la presente disposicin [artculo 33 el refugiado que sea considerado, por razones fundadas, como un peligro para la seguridad del pas donde se encuentra o que, habiendo sido objeto de una condena definitiva por un delito particularmente grave, constituya una amenaza para la comunidad de tal pas". La aplicacin de esta disposicin requiere que el pas de asilo determine en forma individualizada, que se cumplan los siguientes criterios respecto a las excepciones al principio de no devolucin:

a) Se aplique la excepcin de "seguridad del pas", se debe determinar que el refugiado constituya un peligro actual o futuro para el pas de acogida. El peligro debe ser muy grave, y no de menor grado, y debe constituir una amenaza para la seguridad nacional del pas de acogida.

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b) Se aplique la excepcin de la amenaza para la comunidad, el refugiado implicado no slo tiene que haber sido condenado de un crimen muy grave, sino que tambin es preciso determinar que, en vista del crimen y de la condena, el refugiado constituye un peligro muy grave en el presente y en el futuro para la comunidad del pas de acogida. El hecho de que una persona haya sido condenada por un delito de particular gravedad, no necesariamente significa que la persona tambin rena el requisito de "amenaza para la comunidad". Para determinar si ste es el caso, se deben considerar la naturaleza y las circunstancias del delito en particular y otros factores relevantes.

Como excepciones de la proteccin de la no devolucin contemplada en la Convencin de 1951, una aplicacin restrictiva requiere la existencia de un nexo racional y causal entre la expulsin del refugiado y la eliminacin del peligro, tanto as, si el peligro ha desaparecido, ergo, hay la posibilidad de devolucin, por ende, representa su sola presencia para la seguridad o para la comunidad del pas anfitrin. En una aplicacin restrictiva tambin significa que la devolucin debera ser la ltima razn posible al que se debe recurrir, para eliminar la amenaza a la seguridad o a la comunidad del pas de acogida. Asimismo, el peligro para el pas anfitrin debe tener ms peso que el riesgo de dao que pueda sufrir la persona requerida como resultado de su devolucin. Es ms, la determinacin de si alguna de las excepciones estipuladas en el artculo 33 es aplicable o no, se debe hacer mediante un procedimiento que contemple las salvaguardas adecuadas, es decir las medidas necesarias de proteccin para el refugiado pedido. Cuando se determina la aplicabilidad del artculo 33 como parte del proceso de extradicin, el Estado requerido debe garantizar que se cumpla a cabalidad tanto con los requisitos sustantivos como con los procedimentales.

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Las disposiciones del artculo 33 de la Convencin de 1951 no afectan, sin embargo, las obligaciones de no devolucin del Estado requerido en virtud del derecho internacional de los derechos humanos, el cual no permite excepciones. De esta manera, tendra prohibido el Estado requerido de extraditar a un refugiado si la extradicin lo expusiera, por ejemplo, a un riesgo sustancial de tortura. Hay consideraciones similares que se aplican a otras formas de dao irreparable con respecto a la prohibicin de la devolucin. Las obligaciones de no devolucin del Estado requerido en virtud del derecho internacional de los derechos humanos, establecen la prohibicin obligatoria de extradicin cuando la entrega de la persona requerida pone al individuo en riesgo de ser vctima de tortura o de otras violaciones graves de los derechos humanos. La Convencin contra la Tortura y otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes de 1984, en el artculo 3 estipula, de manera expresa que: "Ningn Estado Parte proceder a la expulsin, devolucin o extradicin de una persona a otro Estado cuando haya razones fundadas para creer que estara en peligro de ser sometida a tortura". Como parte inherente de la prohibicin de la tortura en virtud del derecho consuetudinario internacional, el cual ha alcanzado el rango de jus cogens, la prohibicin de la devolucin que pueda exponer a un individuo al peligro de sufrir tal trato es vinculante para todos los Estados, incluidos aquellos que an no son partes de los tratados pertinentes. Es de sealar, adems que los tratados de diversos continentes como el nuestro, sobre derechos humanos tambin contienen obligaciones de no devolucin, que establecen la prohibicin de la extradicin en los casos que implican un riesgo contra la vida o la integridad fsica de la persona

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requerida. En nuestro continente Americano, por ejemplo, el artculo 22 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos de 1969, dispone que: "En ningn caso el extranjero puede ser expulsado o devuelto a otro pas, sea o no de origen, donde su derecho a la vida o a la libertad personal est en riesgo de violacin a causa de raza, nacionalidad, religin, condicin social o de sus opiniones polticas". Asimismo el artculo 13 de la Convencin Interamericana para Prevenir y Sancionar la Tortura expresa: "No se conceder la extradicin ni se proceder a la devolucin de la persona requerida cuando haya presuncin fundada de que corre peligro su vida, de que ser sometido a tortura, tratos crueles, inhumanos o degradantes o de que ser juzgada por tribunales de excepcin o ad hoc en el Estado requirente". El Tribunal Europeo de Derechos Humanos ha mantenido como

jurisprudencia consecuente que la obligacin de no devolucin est implcita en la obligacin de no someter a ninguna persona a tortura ni a penas o tratos inhumanos o degradantes conforme al artculo 3 del Convenio Europeo para la Proteccin de los Derechos Humanos y de las Libertades Fundamentales de 1950, y que estas obligaciones son aplicables cuando existe un riesgo real de que el individuo sea sometido a dicho trato como resultado de una expulsin forzada, incluida la extradicin.

Conflictos entre ambas instituciones: La extradicin y el asilo para muchos autores son consideradas actos de soberana, actos de voluntad propios de Estados soberanos, y ambos tienen su basamento real en el ejercicio territorial de la soberana.

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La extradicin naci como contrapunto al derecho de asilo, con el objeto de hacer efectiva la persecucin de los delincuentes comunes, esto es, de los autores de hecho que ofenden o lesionan bienes jurdicos estimados como tales por el comn de las gente, por ende el derecho de asilo poltico nace al producirse la situacin contraria, es decir, como garanta contra la injusta, ilegal y arbitraria persecucin de aquellas personas que hayan realizado actos considerados como delitos por el pas de origen o de su residencia habitual, pero no por el comn de las gentes, y que generalmente consisten en el ejercicio de derechos inherentes a la persona humana, en sus vertientes poltica, social, ideolgica, cultural o en persecucin por razn de su raza, religin u grupo social. Por ende, se puede decir que, en una cuestin a priori, que el asilo ha constituido y constituye un obstculo para la extradicin, ya que es aquella institucin que protege a un individuo que presuntamente ha cometido un delito segn la legislacin del pas extranjero pero que no lo es para la mayora de los restantes Estados, por lo que por medio de esta ltima institucin se busca la entrega a otro Estado a un sujeto acusado o condenado por la comisin de un delito. En este orden de ideas, diversos autores han afirmado de forma categrica que el Asilo y la Extradicin constituyen instituciones opuestas, pues mientras la primera busca proteger de la persecucin por hechos antes descritos, la extradicin busca la persecucin de los delincuentes que huyen de la accin de la justicia. Es por eso que si bien ambas instituciones se contraponen, pero tambin, con una afirmacin aparentemente

contradictoria, se complementan ya que una protege el posible exceso persecutor del Estado, y por otra, la solidaria universal de ayuda entre Estados para buscar y entregar a verdaderos delincuentes en aras del bienestar de la Humanidad.

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Por otro lado, para determinar si se debe conceder o no la extradicin, es probable que el Estado requerido se encuentre ante un conflicto de obligaciones. De un lado, el deber de extraditar puede surgir de un acuerdo bilateral o multilateral del que son partes tanto el Estado requirente como el Estado requerido, o bien el deber puede surgir en virtud de disposiciones contenidas en instrumentos regionales o internacionales que establecen la obligacin de extraditar o juzgar a la persona. Por otra parte, el Estado requerido debe cumplir con sus obligaciones de no devolucin conforme al derecho internacional de los refugiados y de los derechos humanos, el cual prohbe la extradicin de un refugiado o un solicitante de asilo hacia el Estado requirente bajo las condiciones ya analizadas. En estas situaciones, las prohibiciones de entrega de un individuo establecidas por el derecho internacional de los refugiados y de los derechos humanos deben prevalecer por encima de cualquier otra obligacin de extradicin que pueda tener el Estado. La prioridad de las obligaciones de derechos humanos no depende de disposiciones especficas, que al efecto existan en el tratado que disponga el deber de extraditar. Ms bien, la primaca de las obligaciones de derechos humanos sobre las que contienen los tratados de extradicin se debe a su naturaleza, y al lugar que ocupan dentro de las jerarquas del ordenamiento jurdico internacional. Esta primaca emana del artculo 103 junto con los artculos 55 y 56 de la Carta de las Naciones Unidas. El artculo 103 de la Carta de las Naciones Unidas establece la primaca de las obligaciones de la Carta, por encima de aquellas que se derivan de otros acuerdos internacionales. Adems, en virtud de los artculos 55 y 56 de la Carta, los Estados Miembros de las Naciones Unidas estn obligados a emprender acciones que contribuyan a alcanzar los objetivos de las Naciones Unidas, lo cual incluye

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el respeto universal y efectivo de los Derechos humanos y de las libertades fundamentales de todo ser humano sin distincin alguna de raza, sexo, idioma o religin. Las obligaciones establecidas en el derecho internacional de los refugiados y de los derechos humanos tambin tienen prioridad con respecto a las que estipulan otros tratados internacionales, en aquellas circunstancias en que los Estados emprendan esfuerzos para reprimir y prevenir el terrorismo32. En este sentido, el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas y la Asamblea General han reiterado en varias ocasiones que los Estados deben velar por que cualquier medida adoptada para combatir el terrorismo cumpla con todas las obligaciones establecidas por el derecho internacional, en particular el derecho internacional de los derechos humanos, el derecho de los refugiados y el derecho humanitario internacional33. Ambos rganos se han referido de manera expresa a las obligaciones que tienen los Estados conforme a la Convencin de 1951 y el Protocolo de 1967, incluido el principio de no devolucin (non-refoulement). La necesidad de que los Estados cumplan a cabalidad con sus obligaciones del derecho internacional -en particular el derecho internacional de los derechos humanos, el derecho humanitario y de los refugiados- fue reafirmado de manera especfica respecto a la extradicin en el Plan de Accin anexado a la Estrategia Global de las Naciones Unidas contra el Terrorismo adoptada por la Asamblea General el 6 de septiembre de 2006.

Aplicacin del principio de no devolucin en casos de extradicin de refugiados y solicitantes de asilo Caso de Refugiados.
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a) Solicitud de extradicin hecha por el pas de origen del refugiado. Qu pasara si quien solicita la extradicin es el pas de origen del refugiado?, En este caso el artculo 33 de la Convencin de 1951 o el derecho consuetudinario internacional impiden al Estado requerido extraditar a la persona requerida. Ello en mrito a que el principio de no devolucin del derecho internacional de los refugiados establece la prohibicin obligatoria de la extradicin, salvo cuando las autoridades del Estado requerido hayan establecido que la persona requerida se encuentre dentro del mbito de alguna de las excepciones dispuestas en el artculo 33 de la Convencin de 1951. Aun cuando este sea el caso, sin embargo, el Estado requerido debera regirse por las obligaciones de no devolucin que tiene en virtud del derecho internacional de los derechos humanos. Esto se aplica por completo tambin en los casos en que el Estado requirente haya asegurado que la persona requerida no ser objeto de persecucin ni de otros tipos de perjuicios una vez que sea entregado. Desde el punto de vista del ACNUR, este tipo de garantas, que comnmente se conocen como "garantas diplomticas", no deben tomarse en

consideracin cuando se considera devolver a un refugiado, que goza de proteccin al amparo del Artculo 33 de la Convencin de 1951, ya sea en forma directa o indirecta, al pas de origen. La razn de este principio es que el pas de asilo ya ha realizado una determinacin en el caso particular y ha reconocido que el refugiado tiene fundados temores de persecucin en el pas de origen. Una vez que el pas de asilo le reconoci la condicin de refugiado, el hecho de que el Estado que enviara al refugiado recurra al propio agente de persecucin para que garantice que el refugiado recibir buen trato a su regreso resultara incongruente con la proteccin que brinda la Convencin de 1951.

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Solicitud de extradicin hecha por un pas distinto al pas de origen del refugiado Y si el pas que solicita la extradicin es distinto al pas de origen del refugiado?, en este caso el Estado requerido debe, no obstante, analizar si la entrega del refugiado sera consecuente con sus obligaciones de no devolucin, en virtud del derecho internacional de los refugiados y de los derechos humanos. Po ello, el Estado requerido debe asegurar que la extradicin no pondr al refugiado en ningn riesgo de persecucin, tortura o de sufrir cualquier otro dao irreparable en ese pas, como tampoco lo expondr a una expulsin posterior al pas de origen o a un tercer pas donde exista dicho riesgo. Para determinar lo anterior, el Estado requerido debe valorar la situacin que enfrentara la persona requerida en caso de ser extraditada al Estado requirente. Si se han dado las garantas diplomticas respecto al trato que recibir el refugiado despus de su entrega, stas debern analizarse a la luz de las circunstancias pertinentes. El derecho internacional de los derechos humanos permite a un Estado expulsar a una persona hacia otro pas con base en las garantas diplomticas, pero slo si dichas garantas eliminan de manera efectiva el riesgo de que la persona concernida pueda ser objeto de violaciones graves de los derechos humanos. Para que este sea el caso, se debe asegurar que las garantas sean:

un medio adecuado para eliminar el peligro del individuo afectado y que, el Estado requerido las considere, de buena fe, confiable.

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Caso de solicitante de asilo a) Solicitud de extradicin hecha por el pas de origen del solicitante de asilo Los solicitantes de asilo son protegidos contra la devolucin en virtud del artculo 33 de la Convencin de 1951 y del derecho consuetudinario internacional durante todo el perodo del procedimiento de asilo. El Estado requerido no puede extraditar a un solicitante de asilo a su pas de origen mientras su solicitud de reconocimiento de la condicin de refugiado est siendo considerada, incluso durante la etapa de apelacin. Si se determina que el solicitante de asilo rene los criterios de elegibilidad para la condicin de refugiado, entonces el principio de no devolucin, tal y como est consagrado en el artculo 33 de la Convencin de 1951, constituye la prohibicin obligatoria para su extradicin, al menos que la persona concernida se encuentre dentro del mbito de algunas de las excepciones dispuestas en el artculo 33 de la Convencin de 1951. Tal y como se seal anteriormente, la prohibicin para la extradicin amparada por el derecho internacional de los derechos humanos se contina aplicando y puede tener como resultado eliminar la entrega de la persona requerida. Si se considera que el solicitante de asilo no rene los criterios de inclusin de la definicin de refugiado, o si se determina que es aplicable una clusula de exclusin, la persona concernida no se beneficia de la proteccin otorgada por el derecho internacional de los refugiados. Sin embargo, al Estado requerido se le puede impedir extraditar a la persona requerida con base en sus obligaciones de no devolucin conforme al derecho internacional de los derechos humanos.

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Solicitud de extradicin hecha por un pas distinto al pas de origen del solicitante de asilo: Cuando el pas que solicita la extradicin de un solicitante de asilo no es el pas de origen de la persona, el derecho internacional de los refugiados y de los derechos humanos, obliga al Estado requerido a valorar los riesgos que implica la entrega de la persona a ese pas. Asimismo, el Estado requerido debe analizar cualquier garanta diplomtica relacionada con el trato del solicitante de asilo, en caso de ser entregado, como parte del proceso para determinar si la extradicin pondra a la persona requerida en riesgo de sufrir persecucin, tortura o algn otro dao irreparable. Si la persona requerida corre el riesgo de sufrir persecucin en el Estado requirente por alguno de los motivos de la Convencin de 1951, o cuando la persona corra el riesgo de ser expulsada de dicho Estado al pas de origen, las obligaciones del Estado requerido en virtud el artculo 33 de la Convencin de 1951 o del derecho consuetudinario internacional impediran la extradicin del solicitante de asilo. El Estado requerido tambin tiene el deber de asegurar que la extradicin al Estado requirente, sea consecuente con sus obligaciones de no devolucin en virtud del derecho internacional de los derechos humanos. El solicitante de asilo puede ser extraditado, si se determina que su entrega al Estado requirente no constituye una violacin de las obligaciones de no devolucin del Estado establecidas por el derecho internacional. No obstante, los Estados involucrados tendran que garantizar que la persona tendr acceso a un procedimiento de asilo justo y eficiente, ya sea en el Estado requerido o requirente.

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Distincin de los procedimientos de extradicin y los procedimientos de asilo La extradicin y la determinacin de la condicin de refugiado son dos procesos distintos que tienen propsitos diferentes y se rigen por criterios legales diferentes. Las personas encargadas de la toma de decisiones en cualquiera de estos procesos deben poseer conocimientos, pericia y destrezas especficas. Cuando la determinacin de si la persona requerida tiene o no fundados temores de persecucin est incorporada dentro del procedimiento de extradicin, es probable que esto disminuya en forma significativa la oportunidad de que se considere la peticin del solicitante de asilo. Tambin puede implicar una limitacin de los recursos legales que puedan estar disponibles en caso de que la determinacin de la condicin de refugiado sea negativa. Por lo tanto, el ACNUR considera que la decisin sobre la solicitud de asilo y la solicitud de extradicin, respectivamente, se tome utilizando procedimientos distintos, por la misma naturaleza de dichas instituciones. El hecho de que dichos procesos sean distintos, no implica o signifique que los dos procesos se deban hacer en forma aislada, el hecho de si la persona requerida califica o no para la condicin de refugiado, tiene importantes repercusiones en el mbito de las obligaciones del Estado requerido segn el derecho internacional en lo que respecta a la persona requerida y, por lo tanto, incide en la decisin relacionada con la solicitud de extradicin. Asimismo, la informacin relacionada con la solicitud de extradicin puede repercutir en la determinacin de la solicitud de asilo. Es preciso que las autoridades competentes tomen en consideracin todos los aspectos pertinentes con el fin de tomar una decisin adecuada, tanto en el procedimiento de asilo como en el de extradicin.

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Como ya se ha sealado lneas arriba, el fin de garantizar que la determinacin de las necesidades de proteccin internacional del individuo se haga de conformidad irrestricta con los criterios establecidos en la Convencin de 1951, la solicitud de asilo debe ser examinada por la autoridad responsable de realizar la elegibilidad de las solicitudes de la condicin de refugiado en el Estado requerido. Las autoridades de asilo deben tomar en cuenta todos los hechos La funcin del ACNUR en los procesos de extradicin Qu es el ACNUR? Es lo que debemos de respondernos antes de ver cules son sus funciones en los procesos de extradicin. Como ya se dijo en lneas ut supra, son las siglas de ALTO COMISIONADO DE LA NACIONES UNIDAS PARA LOS REFUGIADOS. Por ende el ACNUR vigila y supervisa para que los Estados cumplan y respecten de forma irrestricta el Convenio de Ginebra de 1951 y su Protocolo de 1967. Qu rol cumple el ACNUR en un proceso de extradicin si solo vela por la integridad fsica y moral de los asilados y refugiados? Pues, en los casos en que la persona cuya extradicin haya sido solicitada siendo esta un refugiado o un solicitante de asilo, el ACNUR tiene un inters con base a su mandato de proteccin y debe tomar las acciones necesarias para garantizar la proteccin de dicha persona. Dependiendo de las circunstancias, estas acciones pueden involucrar intervenciones ya sea a nivel diplomtico con las autoridades del pas requerido o dentro del contexto de los procedimientos de extradicin, o bien en forma directa o por medio de abogados u otras personas que acten en nombre de una persona de inters de la oficina. El ACNUR puede tomar las medidas apropiadas aun cuando la legislacin que determinados procesos de extradicin en el Estado requerido no prevea una funcin formal para la Oficina. El mandato del ACNUR de actuar en

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nombre de personas de inters que estn sujetas a una solicitud de extradicin emana del Estatuto de la Oficina de 1950 as como de su responsabilidad de supervisin estipulada en el artculo 35 de la Convencin de 1951, en el artculo 1 del Protocolo de 1967, y en el prrafo 8 del Estatuto del ACNUR. Conforme a estas disposiciones, los Estados deben

proporcionar al ACNUR la informacin relacionada con estos casos.. Adems, a los refugiados o a los solicitantes de asilo que sean objeto de una solicitud de extradicin se les debe permitir tomar contacto con el ACNUR y/o con organizaciones no gubernamentales competentes y abogados que puedan brindarle la asesora legal necesaria.

El Asilo:
Conceptualizacin de asilo: El asilo o refugio en pas extranjero es institucin que se desarrolla al calor de la delincuencia poltica y aparece como el reverso de la no entrega de las personas perseguidas por motivos polticos. Normalmente, la denegacin de extradicin por motivos polticos conlleva la concesin de permanencia en el territorio del Estado en que se encuentra la persona reclamada. Adems, al tiempo que se tiende a ensanchar el campo de aplicacin de la extradicin, se propugna una ampliacin del derecho de asilo por razones polticas. El art. 14 de la Declaracin Universal de los derechos del hombre establece: 1. En caso de persecucin toda persona tiene derecho a buscar asilo y a disfrutar de l en cualquier pas. 2. Este derecho no. podr ser invocado frente a una accin judicial realmente originada por delitos comunes o por actos opuestos a los propsitos y principios de las Naciones Unidas. Personas perseguidas por razones polticas son aqullas que han huido del

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Estado de su residencia para escapar a persecuciones contrarias a los derechos del hombre, llevadas a cabo por las Autoridades de ese pas, y que temen fundadamente que, en caso de retorno, peligrara por motivos polticos su vida, su integridad personal o su libertad. El Derecho de Asilo: El derecho internacional de los derechos humanos consagra el derecho de asilo del cual puede disfrutar toda persona fuera de su pas en caso de persecucin. El artculo XXVII de la Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre de 1948 establece que: [t]oda persona tiene el derecho de buscar y recibir asilo en territorio extranjero, en caso de persecucin que no sea motivada por delitos de derecho comn y de acuerdo con la legislacin de cada pas y con los convenios internacionales. Por su parte, la Convencin Americana sobre Derechos Humanos de 1969, en su artculo 22 establece lo siguiente:[t]oda persona tiene el derecho de buscar y recibir asilo en territorio extranjero en caso de persecucin por delitos polticos o comunes conexos con los polticos y de acuerdo con la legislacin de cada Estado y los convenios internacionales. Disposiciones similares se encuentran en el artculo 14 de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos, el artculo 12 de la Carta Africana de los Derechos Humanos y de los Pueblos, y en el artculo 18 de la Carta de los derechos fundamentales de la Unin Europea. En el caso de Amrica Latina, un importante nmero de pases ha consagrado a nivel constitucional el derecho de asilo: Brasil (artculo 4 de la Constitucin de la Repblica Federativa de Brasil de 1988); Colombia (artculo 36 de la Constitucin Poltica de 1991); Costa Rica (artculo 31 de la Constitucin Poltica de 1949); Cuba (artculo 13 de la Constitucin Poltica de 1976); Ecuador (artculo 29 de la Constitucin Poltica de 1998); El

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Salvador (artculo 28 de la Constitucin Poltica de 1983); Guatemala (artculo 27 de la Constitucin Poltica de 1985); Honduras (artculo 101 de la Constitucin Poltica de la Repblica de 1982); Nicaragua (artculo 42 de la Constitucin Poltica de la Repblica de Nicaragua de 1987); Paraguay (artculo 43 de la Constitucin de la Repblica de 1992); Per (artculo 36 de la Constitucin Poltica de 1993); y Venezuela (artculo 69 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela de 1999). Clases de asilo: El Derecho Internacional reconoce dos clases de asilo: El diplomtico y el territorial. Se trata en ambos casos de medios para socorrer al perseguido y brindarle proteccin humanitaria necesaria para librarlo de sus

perseguidores. Asilo diplomtico Es el otorgado en legaciones, navos de guerra y campamentos o aeronaves militares o personas perseguidas por motivos polticos o delitos polticos. Se fundamenta en el principio de la extraterritorialidad de las sedes diplomticas y se basa en razones humanitarias. El asilo diplomtico tiene su origen en la antigedad y se la utilizo en Europa en los siglos XVI y XVII. En Latinoamrica fue una institucin muy utilizada en las dictaduras que se dieron en varios pases en la dcada de 70 y del 80 y en Europa durante la guerra civil espaola, lo que contribuy al desarrollo de esta institucin. Desarrollo Jurdico El desarrollo jurdico de la institucin del asilo diplomtico se plasma en los siguientes documentos:

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Convencin sobre Asilo, adoptada por el VI Conferencia Internacional

Americana (La Habana 1928). Son partes de esta Convencin Brasil, Colombia, Costa Rica, Cuba, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Hait, Honduras, Mxico, Nicaragua, Panam, Paraguay, Per y Uruguay. Convencin sobre Asilo Poltico, adoptado por la VII Conferencia

Internacional Americana (Montevideo, 1933). Son partes de esta Convencin Brasil, Colombia, Costa Rica, Cuba, Chile, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Hait, Mxico, Nicaragua, Panam, Paraguay y Per. Convencin sobre Asilo Diplomtico, adoptada por la X Conferencia

Internacional Americana (Caracas, 1954). Son partes de esta Convencin: Brasil, Costa Rica, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Hait, Mxico, Panam, Paraguay, Per, Repblica Dominicana, Uruguay y Venezuela. Condiciones y Requisitos El mayor problema sobre la aplicacin y concesin del asilo diplomtico tiene relacin con las condiciones y requisitos para solicitarlo y obtenerlo. En la Convencin sobre Asilo de 1928 como en la Convencin sobre Asilo Diplomtico de 1954 se establece que ste tiene por objeto proteger a los perseguidos por motivos polticos, o por delitos polticos o comunes conexos con stos y no deben servir para que escapen de la justicia quienes solo hayan incurrido en delitos comunes. Adems, se requiere que la proteccin requerida sea urgente. De all que se deba previamente a otorgar el asilo diplomtico, calificar la clase de persecucin que sufre el solicitante. Las dificultades se producen principalmente porque no existe claramente definido el concepto del delito poltico y porque a travs de juicios penales por delitos comunes se encubren verdaderas persecuciones polticas.

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 Asilo territorial Se conoce con este nombre a la institucin por la cual el perseguido por razones polticas busca proteccin en el territorio de otro Estado. Reconocimiento Internacional Esta institucin se encuentra reconocida en varios documentos

internacionales, entre ellos: La Declaracin Universal de los Derechos Humanos (art.14). Declaracin sobre el Asilo Territorial, aprobada por la Asamblea

General de la ONU en resolucin 2312 del 14 de diciembre de 1967. Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre (art.

XXVII). Convencin sobre Asilo Territorial (Caracas, 1954). Forman parte de

esta Convencin: Brasil, Colombia, Costa Rica, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Hait, Mxico, Panam, Paraguay, Uruguay y Venezuela. Fundamento Esta institucin encuentra su fundamento en la potestad que tienen los Estados para en el ejercicio de su soberana, admitir dentro de su territorio a las personas que juzgue conveniente, sin que por el ejercicio de este derecho ningn otro Estado pueda hacer reclamo alguno. Dicha potestad slo se encuentra limitada en aquellos casos en que dicho Estado se ha comprometido a extraditar a una persona (art. 1 Convencin de Caracas, 1954)

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Naturaleza del asilo: La naturaleza del asilo tiene capital importancia ya que de ella depende si se trata de un derecho que puede ser ejercido por toda persona o es una gracia otorgada por un determinado Estado al solicitante. Historia del asilo: El asilo fue reconocido por primera vez bajo la ley romana en el siglo IV D.C., y su cobertura geogrfica se fue extendiendo gradualmente. En el siglo VI, el emperador Justiniano-en anticipacin a las leyes modernas sobre el asilolimit el privilegio para la gente que no fuese culpable de crmenes graves. Hoy en da el Asilo es reconocido a nivel mundial, como una institucin de proteccin y acogida para aquellos desplazados que buscan refugio en un pas ajeno al suyo, pues, al no encontrar seguridad jurdica y ante una amenaza inminente contra su integridad psico-fsica-moral, deciden

abandonar, ya sea su pas de nacionalidad o de su residencia habitual.

Derecho de "no devolucin": La institucin del Asilo, en los trminos ya sealados, est directamente vinculado con el derecho de "no devolucin" y que puede ser invocado ante un Estado extranjero por cualquier persona que se encuentre en los supuestos sealados en el Art. 23.8 de la Convencin Americana, que textualmente dice:

"En ningn caso el extranjero puede ser expulsado o devuelto a otro pas, sea o no de origen, donde su derecho a la vida o la integridad personal esta en riesgo de violacin a causa de raza, nacionalidad, religin, condicin social o sus opiniones".

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En la prctica si bien un Estado no est obligado a otorgar asilo a una persona, si ha conservarlo bajo su jurisdiccin, por el derecho de la no devolucin no puede devolverla a manos de quienes la persiguen. Tanto el derecho de no devolucin como el asilo no se encuentran condicionados a la forma por el cual esa persona se puso bajo la jurisdiccin de dicho Estado.

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Conclusin:
La extradicin tiene una larga evolucin histrica, se conceptualiza como un proceso por el cual un Estado entrega una persona que se halla en su territorio a las autoridades de otro Estado con l a fin de que cumpla

condena por un delito por el que ya fue juzgada. Existen dos sujetos dentro del proceso de extradicin: Estado requirente al que solicita la entrega del delincuente Estado requerido al que se solicita la entrega. La solicitud del Estado requirente se denomina extradicin activa, y la entrega por parte del requerido, extradicin pasiva. Si la extradicin es concedida por la autoridad judicial del Estado requerido recibe el nombre de extradicin judicial, y si se trata de autoridad gubernativa, ser entonces extradicin gubernativa. Para que se pueda proponer la extradicin al Estado requerido, es necesario que se haya dictado sentencia firme contra el acusado al que se refiera, o al menos auto de prisin. Es entonces cuando el juez encargado de la causa en que est procesado el reo ausente en territorio extranjero podr formalizar la peticin, que se har en escrito dirigido al ministro de Justicia del Estado requerido. Es importante aclarar que la extradicin se regula en los tratados internacionales. Es preciso que el acto que se imputa al delincuente solicitado se considere delito, no slo en el Estado requirente, sino tambin en el ordenamiento del Estado requerido (principio de doble incriminacin). La extradicin no se conceder si se trata de delitos polticos. Si al delincuente requerido se le imputan varios delitos, y el pas requerido

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concede la extradicin por uno o alguno de ellos, slo va a poder ser juzgado en el Estado requirente por aquellos delitos por los que se otorg la extradicin, pero no por los otros, ni tampoco por delitos por los que no fue requerida la extradicin. Con respecto al asilo conocido tambin como refugio o amparo; se dice que en el pasado, criminales y deudores buscaban refugio, ya fuera de la

venganza de sus vctimas o de la ley, en una zona protegida que tuviera una legislacin autnoma respecto a la propia del Estado a fin de no responder por los delitos en que ha incurrido.

En la actualidad existen diversas normativas positivas que regulan tales situaciones en virtud de la cual un Estado ofrece proteccin a determinados individuos que no poseen su nacionalidad y cuya vida, libertad o derechos fundamentales se encuentran gravemente amenazados o en peligro por actos de persecucin o violencia.

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Bibliografa:
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