LEY N 28101 LEY DE MOVILIZACION NACIONAL

TTULO I GENERALIDADES CAPTULO I OBJETO Y ALCANCE Artculo 1.- Objeto de la Ley La presente Ley tiene por objeto precisar los derechos, deberes del Estado, de las personas naturales y jurdicas frente a situaciones de emergencia ocasionadas por conflictos o desastres, que requiere de su participacin as como de la utilizacin de los recursos, bienes y servicios disponibles. Artculo 2. -Alcance de la Ley Estn comprendidos en los alcances de la presente Ley, los organismos componentes del Sistema de Defensa Nacional, las personas naturales y jurdicas, nacionales residentes en el pas o en el extranjero y extranjeros residentes en el pas, as como los bienes y servicios que se requieran, con las excepciones consideradas en las leyes y los tratados ratificados por el Per, en concordancia a las normas constitucionales vigentes. CAPTULO II LA MOVILIZACION, CLASES Y ETAPAS Artculo 3.- Movilizacin La movilizacin es un proceso permanente e integral planeado y dirigido por el gobierno, consiste en adecuar el poder y potencial nacional a los requerimientos de la Defensa Nacional, a fin de disponer y asignar oportunamente los recursos necesarios para afrontar situaciones de emergencia ocasionadas por conflictos o desastres que atenten contra la seguridad, cuando stos superen las previsiones de personal, bienes y servicios as como las posibilidades econmicas y financieras. Artculo 4.- Movilizacin total o parcial La movilizacin puede ser total o parcial. Movilizacin total es aquella que afecta a todo el territorio y a las actividades de la nacin. La movilizacin parcial afecta slo a parte del territorio y de las actividades de la nacin. Artculo 5.- Etapas de la Movilizacin. La movilizacin se desarrolla en dos etapas claramente diferenciadas, pero ligadas estrechamente: la movilizacin propiamente dicha y la desmovilizacin.

TTULO II PROCESO DE LA MOVILIZACION Y DESMOVILIZACION CAPTULO I DEL PROCESO DE LA MOVILIZACION Artculo 6.- Proceso de la Movilizacin. El proceso de movilizacin comprende las fases del planeamiento, preparacin y ejecucin. Las fases del planeamiento y preparacin son permanentes y concurrentes; y la ejecucin es dispuesta por el Gobierno mediante Decreto Supremo. Artculo 7.- Planeamiento de la Movilizacin El planeamiento de la movilizacin propiamente dicha, es permanente e integral, y forma parte del planeamiento estratgico de la Defensa Nacional. Artculo 8.- Preparacin de la Movilizacin La preparacin de la movilizacin es el conjunto de actividades que se realizan en forma permanente en estado de normalidad, a fin de permitir la adopcin de medidas y previsiones respectivas. Artculo 9.- Ejecucin de la Movilizacin. La ejecucin de la movilizacin comprende todas las actividades que se realizan para materializar las medidas previstas en las etapas de Planeamiento y Preparacin, incorporando a los rganos y medios responsables de la Defensa Nacional los recursos disponibles del Poder Nacional. La ejecucin de la Movilizacin ser decretada por el Presidente de la Repblica en su calidad de Presidente del Consejo de Defensa Nacional. CAPTULO II DEL PROCESO DE DESMOVILIZACIN Artculo 10.- Desmovilizacin La Desmovilizacin es el proceso integral, progresivo, planeado y dirigido por el Gobierno, que consiste en readecuar el Potencial y Poder Nacionales a las necesidades del pas para recuperar la situacin de normalidad, una vez cesados o reducidos en su intensidad los motivos que determinaron la ejecucin de la movilizacin. Artculo 11.- Proceso de Desmovilizacin La desmovilizacin comprende el planeamiento, la preparacin y la ejecucin. El planeamiento se inicia cuando se visualiza o prev la superacin de la emergencia que dio origen a la movilizacin. La preparacin es el conjunto de acciones que se realizan con la finalidad de hacer viable la ejecucin de la desmovilizacin en las mejores condiciones posibles. La ejecucin es la realizacin de las acciones que propiamente llevan a cabo la desmovilizacin y que han sido previstas por el planeamiento.

Los organismos que garantizan la desmovilizacin, son los mismos que realizan la movilizacin, siendo similares sus funciones y responsabilidades. TTUTLO III ORGANISMOS Y RESPONSABILIDADES CAPTULO I DE LOS ORGANISMOS Artculo 12.- Acciones de los Organismos. Corresponde a los diferentes organismos del Sistema de Defensa Nacional las acciones inherentes al planeamiento, direccin, coordinacin, asesoramiento, ejecucin, evaluacin y control del proceso de movilizacin de acuerdo a los niveles de su competencia. Artculo 13.- Integrantes Los organismos que integran y garantizan el desarrollo de la Movilizacin y forman parte del Sistema de Defensa Nacional son: a) b) c) d) e) El Consejo de Defensa Nacional; Consejo Nacional de Inteligencia; Ministerio de Defensa; Sistema Nacional de Defensa Civil; Ministerios, Organismos Pblicos, Gobiernos Regionales y Locales. CAPTULO II DE LAS FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES Artculo 14.- El Consejo de Defensa Nacional El Consejo de Defensa Nacional, como ente rector del Sistema de Defensa Nacional, es el encargado de dirigir y conducir la movilizacin y desmovilizacin. Le corresponde: 1. 2. 3. 4. Aprobar y emitir la Directiva Nacional que oriente el proceso de movilizacin; Aprobar los planes de movilizacin; Determinar el mbito regional o local de la movilizacin; Aprobar las medidas requeridas para la movilizacin y promover dispositivos legales sobre la materia; 5. Disponer la ejecucin de la movilizacin y desmovilizacin. Artculo 15.- Consejo Nacional de Inteligencia El Consejo Nacional de Inteligencia es responsable de proporcionar la informacin e inteligencia, requerida a los organismos que participan en la movilizacin.

Artculo 16.- Ministerio de Defensa El Ministerio de Defensa como rgano especializado del Poder Ejecutivo encargado de formular, ejecutar y supervisar la poltica de Defensa Nacional en el campo militar, as como de disear, planificar y coordinar la poltica de Defensa Nacional en los campos no militares, es responsable de: a. Preparar y difundir la Directiva Nacional de Movilizacin; b. Consolidar los planes de movilizacin de los Ministerios, Organismos Pblico, Gobiernos Regionales y Locales; c. Prestar asesoramiento tcnico-normativo a las Oficinas de Defensa Nacional, en aspectos de movilizacin; d. Formular y proponer al Consejo de Defensa Nacional la doctrina de movilizacin para su aprobacin y difusin; e. Elaboracin y actualizacin de la base de datos de los recursos a movilizar; f. Del proceso de movilizacin propiamente dicho y de la desmovilizacin para casos de emergencia originados por conflictos, a travs del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas. Artculo 17.- Sistema Nacional de Defensa Civil El Sistema Nacional de Defensa Civil a travs del Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI), es responsable de la movilizacin y desmovilizacin para casos de emergencias producidos por desastres o calamidades de toda ndole, cualquiera sea su origen. Artculo 18.- Ministerios, Organismos Pblicos, Gobiernos Regionales y Locales Los Ministerios, organismos pblicos, gobiernos regionales y locales a travs de sus oficinas de Defensa Nacional, son responsables del planeamiento, preparacin y ejecucin de la movilizacin en el nivel y mbito de su competencia, segn la naturaleza de la emergencia. TTULO IV RECURSOS DE LA MOVILIZACIN CAPTULO I DE LAS PERSONAS Artculo 19.- Personas Naturales y Jurdicas 1. Se consideran personas naturales sujetas a movilizacin: Los peruanos varones y mujeres domiciliados en el pas o en el extranjero. Los extranjeros domiciliados en el territorio nacional, salvo las excepciones establecidas por ley o en los tratados ratificados por el pas.

Para la movilizacin de las personas naturales se tendr en cuanta lo normado en la Ley de Servicio Militar vigente, la Ley de Situacin Militar de los Oficiales

de las Fuerzas Armadas y las disposiciones legales que establecen la jubilacin en el Per. 2. Se considera personas jurdicas sujetas a movilizacin: Las nacionales de derecho pblico y privado, domiciliadas en el pas o en el extranjero. Las extranjeras de derecho pblico o privado, domiciliadas en el pas, con excepcin de aquellas exoneradas de acuerdo con los tratados vigentes, en los que el Per es parte.

Artculo 20.- Empadronamiento e inventario El Ministerio de Defensa por medio de los rganos de Reserva y Movilizacin de los Institutos de las Fuerzas Armadas, tendr a su cargo el empadronamiento, clasificacin y asignacin de los recursos humanos en sus respectivas unidades. Los dems Ministerios, Organismos Pblicos, Gobiernos Regionales y Locales participarn en el empadronamiento del personal, as como en el inventario de materiales correspondientes al mbito de su competencia. Asimismo los Ministerios, Organismos Pblicos, Gobiernos Regionales y Locales realizarn el inventario de los recursos materiales bienes y servicioscorrespondientes al mbito de su competencia, remitirn al Ministerio de Defensa y al Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI) la relacin de los recursos materiales declarados no indispensables para el funcionamiento de las empresas publicas y privadas. Los Ministerios son responsables de empadronar las empresas pblicas y privadas de su sector, en funcin de la actividad que realizan sus unidades de produccin o prestacin de servicios, remitiendo dicha informacin al Ministerio de Defensa y al Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI). Artculo 21.- Obligacin de proporcionar informacin Las personas naturales y jurdicas sujetas a movilizacin, estn obligadas a proporcionar la informacin necesaria para su empadronamiento, clasificacin organizacin, empleo y otros requerimientos de la Defensa Nacional. La confidencialidad de la informacin estar garantizada bajo responsabilidad. Asimismo estn obligados a actualizar sus datos personales, cada vez que sean modificados. Artculo 22.- Rgimen aplicable a las personas naturales movilizadas Las personas naturales movilizadas que integran la reserva, estn comprendidas dentro de los alcances de la Ley del Servicio Militar. Aquellas personas movilizadas en otros campos de defensa nacional, estn sujetas a las normas administrativas de cada sector.

CAPTULO DE LOS BIENES Y SERVICIOS Artculo 23.- Bienes y Servicios a movilizar Constituyen bienes y servicios a movilizar: 1. 2. 3. 4. Los recursos naturales renovables y no renovables; Los bienes muebles e inmuebles; Los recursos econmicos y financieros; Los servicios pblicos esenciales y no esenciales que sean prestados por entidades de derecho pblico o privado.

Artculo 24.- Captacin de bienes y servicios La captacin de bienes y servicios para fines de movilizacin, en la fase de ejecucin, se realiza por: 1. 2. 3. 4. Transferencia; Requisicin; Intervencin; Donacin.

La autoridad competente inscribir los bienes y servicios captados bajo las modalidades indicadas en el registro correspondiente, expidindose la constancia respectiva. Artculo 25.- Transferencia La transferencia de bienes y servicios con fines de movilizacin, tiene carcter temporal y se realiza previo empadronamiento por la autoridad competente. Puede ser por concertacin, cuando media acuerdo entre los propietarios de los bienes y servicios y la autoridad competente; o voluntaria, cuando por propia iniciativa los propietarios de bienes y servicios se ponen a disposicin de la autoridad para los bienes de movilizacin. Artculo 26.- Requisicin La requisicin es una medida de carcter temporal dispuesta por el Gobierno en la que se embarga un bien, ponindolo a disposicin de la autoridad competente para los fines de la movilizacin. Se exceptan: 1. Los bienes perteneciente a las representaciones diplomticas y organismos internacionales acreditados en el pas. No estn comprendidos en esta excepcin los bienes de los peruanos que desempean funciones consulares encomendada por otros Estados Extranjeros en el pas; 2. Los semovientes destinados a la reproduccin y al mejoramiento de la raza de stos; 3. Los dems que por su naturaleza, fin o destino sean incompatibles con la movilizacin o se encuentren exceptuados por ley expresa.

Para el cumplimiento de esta funcin se crean Comisiones de Requisicin, cuyas responsabilidades sern establecidas en el Reglamento de la presente Ley. Artculo 27.- Intervencin La intervencin es una medida de carcter temporal dispuesta por el Gobierno, dirigida a administrar mediante la autoridad competente las unidades de produccin de bienes y servicios que hayan incumplido las disposiciones y convenios establecidos para la movilizacin. Es dispuesta por el Poder Ejecutivo mediante dispositivo legal correspondiente. Artculo 28.- Donacin La donacin es la entrega al Estado, en forma voluntaria, gratuita y definitiva de la propiedad de bienes y servicios realizada por personas naturales o jurdicas para los fines de movilizacin. CAPTULO III REGISTRO DE BIENES Y SERVIVIOS Artculo 29.- Constancia y Registro de Bienes y Servicios La autoridad competente expedir una constancia de los bienes y servicios transferido, requeridos, intervenidos y donados. Dichos bienes y servicios sern inscritos en el Registro de Captacin de Bienes y Servicios para movilizacin a cargo del Ministerio de Defensa, a travs de los Institutos Armados, as como del Instituto de Defensa Civil (INDECI), segn sea el caso. Artculo 30.- Restitucin de Bienes Concluida la situacin de emergencia se proceder, segn sea el caso, a la restitucin de los bienes transferidos, requisados o intervenidos, a sus respectivos propietarios en el estado en que se encuentren, sin perjuicio de la indemnizacin que pudiera corresponder por el deterioro, dao o prdida total o parcial de los mismos, de conformidad con las disposiciones legales vigentes. Artculo 31.- Potenciacin, reorientacin de la industria y produccin de bienes y servicios. El Poder Ejecutivos a travs del Ministerio de Defensa elaborar un plan de potenciacin de las industrias de inters para los fines de movilizacin y establecer los niveles de produccin que los sectores productivos deben mantener. Asimismo, podr reorientar la produccin, modificando o creando las lneas necesarias para asegurar los requerimientos generados por la situacin de emergencia, a partir de la ejecucin de la movilizacin. Segn la naturaleza y necesidades de la movilizacin, mediante dispositivo legal, se podr restringir y prohibir la adquisicin, posesin, comercializacin, distribucin y transferencia de bienes y servicios.

Artculo 32.- Retribuciones. La prestacin de servicios, el suministro de bienes, as como los costos por la adecuacin de equipos e instalaciones de las unidades de produccin y prestacin de servicios con fines de movilizacin sern pagados de acuerdo a lo establecido en los respectivos contratos TTULO V DERECHOS Y RETRIBUCIONES CAPTULO NICO DE LOS BENEFICIOS Artculo 33.- Derechos de las personas naturales Las personas movilizadas para servir en los Institutos Armados, de conformidad con lo establecido en la presente Ley, tendrn derecho a los beneficios considerados en la Ley de Servicio Militar. Las personas naturales movilizadas por los sectores, Organismos Pblicos. Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, tendrn derecho a los beneficios considerados en el rgimen legal que les corresponde. Las personas naturales que no pertenecen a ningn rgimen de seguridad social, para casos de invalidez o fallecimiento, sern indemnizados por el Estado a travs del sector que las convoca. Artculo 34.- Retribuciones La prestacin de servicios, el suministro de bienes, as como los costos por la adecuacin de equipos e instalaciones de las unidades de produccin y prestacin de servicios con fines de movilizacin sern pagados de acuerdo a lo establecido en los respectivos contratos. TTULO VI INFRACCIONES Y SANCIONES CAPTULO NICO DE LAS INFRACCIONES, SANCIONES Y DENUNCIAS Artculo 35.- Infracciones Cometen infraccin a la presente Ley: a) Los que no proporcionen datos sobre bienes, unidades de produccin o prestacin de servicios o proporcionen informacin falsa; b) Quienes no concurran a los llamamientos para actualizacin de datos y padrones; c) Los funcionarios, as como las personas naturales y jurdicas que no brinden facilidades laborales o acadmicas a quienes deben concurrir a los llamamientos conforme a ley; d) Quienes se niegan a proporcionar los bienes y servicios que le son requeridos para fines de movilizacin;

e) Las personas naturales o jurdicas que se nieguen a reorientar las actividades de sus unidades de produccin o prestacin de servicio; o no restrinjan la comercializacin o consumo de bienes y servicios; no suministren la totalidad o parte de la produccin o de los servicios que resulten necesarios para los fines de movilizacin; f) Los funcionarios de organismos que infrinjan la confidencialidad; g) La autoridad competente que retenga indebidamente un bien transferido, requisado, intervenido o donado, o le d un uso distinto al dispuesto. Artculo 36.- Sanciones Aquellos que incurran en alguna de las infracciones sealadas en el artculo 35, estarn sujetos a las siguientes sanciones: 1. Los que incurran en la causal sealada en el inciso a) sern sancionados con una multa equivalente a una Unidad Impositiva Tributara (UIT) vigente a la fecha en que se efecte el pago. 2. Los que incurran en causal sealada en el inciso b) sern sancionados con una multa equivalente al 2% de la Unidad Impositiva Tributaria (UIT) vigente a la fecha en que se efecte el pago; 3. Los que incurran en las causales sealadas en los incisos c) y f) sern sancionados con suspensin y, de reincidir en la infraccin, con destitucin, si se trata de funcionarios pblicos; y con multa equivalente al 10% de la Unidad Impositiva Tributaria (UIT) vigente a la fecha en que se efecte el pago, si se trata de personas naturales y el 30% de la Unidad Impositiva Tributaria (UIT) en caso de personas jurdicas del sector privado; 4. Los que incurran en las causales sealadas en los incisos d) y e) sern sancionados con una multa equivalente a una Unidad Impositiva Tributaria (UIT). 5. Los que incurran en la causal sealada en el inciso g) sern sancionados de acuerdo a la gravedad de la infraccin. La aplicacin de estas sanciones no excepta el cumplimiento de lo dispuesto en la presente Ley. Artculo 37.- Pago de Multas y Denuncias Las multas a que se refiere el artculo anterior sern canceladas conforme a lo que dispone el reglamento de la presente Ley, en caso de incumplimiento se proceder a entablar las medidas cautelares que fueran necesarias. Asimismo, el hecho de cancelar las multas dispuestas en el artculo anterior no exime a los infractores de ser denunciados ante el fuero militar o comn segn corresponda.

TTULO VII FINANCIAMIENTO Y EJECUCION DE LA MOVILIZACIN CAPTULO NICO RECURSOS FINANCIEROS Artculo 38.- Financiamiento Los gastos del planeamiento y preparacin de la movilizacin y desmovilizacin, son previstos por los organismos responsables en sus respectivos presupuestos anuales. Artculo 39.- Gastos extraordinarios de la fase de Ejecucin Los gastos extraordinarios que demande la fase de ejecucin de la movilizacin y desmovilizacin, sern financiados con cargo al Presupuesto General de la Repblica. DISPOSICIONES COMPLEMANTARIAS, TRANSITORIAS Y FINALES PRIMERA.- Comisiones Especiales En el Ministerio de Defensa y en el Instituto Nacional de Defensa Civil, segn sea el caso, se nombrarn Comisiones Especiales encargadas de evaluar los reclamos que formulen los propietarios de bienes transferidos, requisados o intervenidos por los daos y perjuicios como consecuencia directa y exclusiva de dichos procedimiento, teniendo en cuenta lo dispuesto en los artculos 29 y 30 de la presente Ley. SEGUNDA.- Reclamos Contra las disposiciones que determinan la cuanta de las indemnizaciones y formas de pago, se podr interponer los recursos de ley ante la autoridad administrativa y judicial competente. TERCERA.- Reglamento El Poder Ejecutivo reglamentar la presente Ley en un plazo mximo de 90 das. CUARTA.- Norma Derogatoria Dergase el Decreto Ley N 23118, as como todas las disposiciones legales que se opongan a la presente Ley. QUINTA.- Vigencia de la ley La presente Ley entra en vigencia al da siguiente de su publicacin en el diario Oficial El Peruano.