A priso dos brios, capoeiras e vagabundos no incio da Era Republicana

Myrian Seplveda dos Santos

Introduo
Em 1893, durante o governo de Floriano Peixoto, um decreto legislativo autorizou a criao de um estabelecimento voltado para a correo, pelo trabalho, dos vadios, vagabundos e capoeiras que fossem encontrados na Capital Federal.1 A partir deste decreto, uma Colnia Correcional foi instalada na Ilha Grande, no ano seguinte. Dois anos aps ser criada, contando com dificuldades econmicas e precariedade de pessoal, a Colnia foi fechada sob o argumento de que o estabelecimento era completamente incapaz de cumprir os objetivos estabelecidos pela lei. Em 1903, em funo de um novo decreto, a Colnia Correccional de Dous Rios voltou a ser instalada, no mesmo local, sendo que desta vez com um aparato administrativo bem mais complexo. Ainda assim, foram vrios os problemas enfrentados e, em 1907, avaliaes oficiais reproduziam o diagnstico de 1895; a Colnia passou, ento, por uma reformulao geral para que se adequasse aos propsitos formulados. Para alguns dos autores que investigaram as instituies disciplinadoras que se formaram nos primeiros anos da Repblica,2 o sistema legislativo e institucional que foi instalado neste perodo cumpriu um papel de destaque na represso s classes subordinadas.3 No h nenhuma inteno aqui de se negar que o sistema carcerrio foi forjado paralelamente ao estabelecimento de um Estado, que, embora fundado no discurso democrtico e liberal, tenha sido responsvel por prticas repressivas e excludentes. O objetivo deste artigo, entretanto, investigar a relao entre normas institudas atravs do sistema legislativo e judicirio e a aplicao emprica destas leis, uma vez que esta anlise pode contribuir para os estudos sobre direito e cidadania.
TOPOI, v. 5, n. 8, jan.- jun. 2004, pp. 138-169.

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O que ser apresentado, a seguir, que, nas duas tentativas de implementao da Colnia Correcional, houve um distanciamento profundo entre um conjunto de propostas correcionais e disciplinares, vigente tanto no Brasil, como na Europa e Estados Unidos, e as prticas desenvolvidas nos estabelecimentos penais analisados. Em questo est a continuidade ou no de padres de assimilao das normas institudas, pois se o sistema penal no obteve sucesso em legitimar-se segundo as normas que o constitua, precisamos investigar se possvel correlacionar as prticas estabelecidas ao discurso moral e valorativo daqueles responsveis por implementar a lei. A documentao que aqui ser analisada, consiste, por um lado, de debates travados entre membros da elite dirigente, bem como de decretos do legislativo e do executivo relativos criao e funcionamento da Colnia Correcional Dois Rios. A anlise de relatrios ministeriais, de comisses fiscalizadoras, de diretores da Colnia, e de discursos de poca, por outro lado, nos permite analisar as dificuldades de implementao dos decretos promulgados. Antes de passar anlise propriamente dita do processo de criao e implementao da Colnia, gostaria de mostrar, primeiro, que estabelecimentos correcionais no eram uma novidade no pas. A criao de instituies penais voltadas para a reabilitao dos sentenciados j vinha ocorrendo no pas durante o sculo XIX, segundo concepes muito prximas daquelas que orientaram as prticas desenvolvidas em Dois Rios. A segunda observao que a priso de vadios, vagabundos e capoeiras representou ampliao de processo de modernizao da cidade, uma vez que as autoridades passavam a colocar em recluso indivduos que representavam ameaa ordem pblica, mesmo que eles no pudessem ser acusados de terem realizado qualquer crime.

As primeiras casas correcionais

(...) a priso solitria, tal como a imagino, no significa segregao, pois o detento mantm comunicaes freqentes com os guardas e mesmo com as pessoas honestas e caridosas que demonstram interesse pela sua recuperao. Ele no est separado de sua famlia, que ele pode ver sob inspeo e

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com a permisso da administrao. Ele no est em um calabouo, mas em um aposento sadio, arejado, com aquecimento, onde ele bem alimentado, bem vestido, onde ele trabalha e pode ler e escrever.4

importante voltarmos um pouco atrs no tempo, para que possamos melhor contextualizar o decreto que fora sancionado, em 1893, criando a Colnia Correcional de Dois Rios (CCDR). Em uma sociedade hierarquizada, as penas variavam segundo a condio social do indivduo que praticara a infrao e da vtima, caracterizando-se, portanto, o sistema de leis por uma pluralidade de penas distintas que poderiam ser atribudas ao mesmo crime. Nas cadeias pblicas, era comum a convivncia entre todos aqueles que aguardavam julgamento, bem como a superpopulao e condies indizveis de sobrevivncia, tal a insalubridade e abafamento das instalaes. Alm disso, as penas muitas vezes implicavam em tortura fsica. No Brasil colonial, as prticas punitivas incluam esquartejamentos, amputaes, aoites, torturas fsicas diversas e a marca de ferro quente. A imputao de penas no tinha a funo de recuperar ou integrar o preso sociedade e pouco se recorria ao encarceramento. Na Europa medieval, as prises eram utilizadas, fundamentalmente, para que o cumprimento das penas fosse possvel; elas eram uma garantia de que os acusados pagariam suas multas e receberiam seus castigos corporais. A partir de meados do sculo dezoito e incio do sculo dezenove, entretanto, as prises tornaram-se um fim em si mesmas, ou seja, uma pena ou um castigo.5 Com a chegada da Famlia Real, no Rio de Janeiro, em 1808, os elos entre a antiga colnia e a Europa se estreitam. As autoridades portuguesas procuraram ampliar o sistema de vigilncia sobre as ruas da cidade, criando uma fora policial organizada. A Guarda Real de Polcia passou a vigiar de modo mais regular o movimento citadino. A preocupao com a remodelao do sistema carcerrio, estabelecendo que cadeias no s deveriam ser seguras, limpas e bem arejadas, mas tambm proporcionar a separao dos rus, que seriam julgados conforme natureza e circunstncias de seus crimes, consolidou-se na Constituio de 1824.6 No Brasil, foram freqentes as viagens dos juristas, polticos e demais autoridades a estabelecimentos penitencirios da Europa e Estados Unidos. Durante o sculo dezenove, tanto na Europa quanto nos Estados Unidos, o encarceramento vinha sendo adotado como principal meio de

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punio, deixando de ser apenas instrumento destinado a garantir a imputao das penas. Dois modelos penitencirios norte-americanos, o sistema de congregao de Auburn (Nova Iorque) e o sistema de isolamento da Filadlfia (Pensilvnia), traziam as grandes inovaes defendidas pelos progressistas da poca.7 Alexis de Tocqueville fez uma srie de viagens oficiais entre 1831 e 1832, visitando diversos sistemas carcerrios nos Estados Unidos, e enviando relatrios detalhados ao Ministro do Interior de seu pas, com avaliaes detalhadas sobre os sistemas penitencirios encontrados. Nos anos subseqentes escreveu reiteradamente sobre o tema, comparando os sistemas carcerrios norte-americanos com o sistema francs. Em 1838, com base em suas viagens anteriores, analisou os dois regimes carcerrios rivais nos Estados Unidos. Segundo ele, havia o regime que seguia o padro da Auburn State Prison (Nova Iorque), ou seja, que permitia que os detentos trabalhassem reunidos, mas em silncio, durante o dia, e os separava noite. Estes eram encontrados nas prises de Ossining (tambm conhecida como Sing Sing) e de Boston, visitadas por ele. Havia tambm as prises que isolavam os detentos dia e noite, de acordo com o modelo da Filadlfia. No primeiro, apontou o forte regime disciplinar e o aspecto lucrativo das prises, resultante do trabalho coletivo. Para que pudessem controlar o conjunto de detentos durante dia, os diretores e guardas penitencirios que estavam sob intenso sistema de presso, pois suas vidas estavam em jogo detinham praticamente toda a responsabilidade sobre a manuteno da disciplina, cabendo a eles decidir sobre os meios convenientes a serem utilizados, inclusive castigos corporais, no que eram apoiados pela opinio pblica. Segundo Tocqueville, a sociedade francesa no aceitaria com facilidade este sistema e seus castigos corporais. No segundo modelo, o custo para o Estado era maior, pois as celas individuais eram mais amplas e o trabalho isolado dos detentos menos lucrativo, mas, segundo ainda Tocqueville, nestas prises havia o poder no s de intimidar, mas de reformar o detento moralmente.8 Assinalou ainda que enquanto no primeiro caso o ndice de mortalidade entre os presos era baixssimo, no segundo ele era maior. Ainda assim, Tocqueville defendeu a implementao do sistema da Filadlfia na Frana, e nos demais pases europeus.9

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Em 1830, o primeiro Cdigo Criminal foi promulgado no Brasil, apontando um movimento de adaptao da sociedade brasileira s novas tendncias disciplinares. Procurava-se, no que diz respeito s leis, substituir a herana colonial, oriunda das antigas Ordenaes do Reino (Cdigo Filipino), por este novo Cdigo Penal. A criao de um conjunto de leis estipulando com preciso qual seria a pena a ser atribuda a cada tipo de crime tornou-se uma condio importante para o novo modo de governar, pois os crimes passavam a ser julgados segundo critrios universalistas, que tinham como princpio o conceito do indivduo contemplado pelo livre-arbtrio. Segundo o Cdigo, a priso passava a ser o principal meio de punio, tendo como objetivo a recuperao do detento e a diminuio da reincidncia de atos criminosos. O castigo deveria ser proporcional ao crime, determinado pelas leis e jamais um ato de violncia de um ou vrios homens sobre um indivduo. Era fundamental separar os prisioneiros de acordo com a idade, sexo e natureza do crime. No se tratava to somente de isolar o criminoso do convvio social, mas, a partir de ento, de dar meios para que ele pudesse substituir a sentena inicial por liberdade atravs da aquisio da razo e da moral. Ao longo do sculo, foram substitudas, gradativamente, as antigas penas, consideradas cruis e degradantes para os indivduos, pelo encarceramento. No que diz respeito aos modelos de encarceramento, a proposio do trabalho coletivo triunfou. As primeiras Casas Correcionais foram instaladas no Brasil, em meados do sculo XIX, de forma a atender s mudanas ocorridas na legislao.10 A Casa Correcional do Rio de Janeiro foi inaugurada em 1850, com celas individuais, oficinas, ptios e demais dependncias necessrias implementao das penas que estipulavam o trabalho intra-muros. Segundo Salla, a Casa de Correo de So Paulo, inaugurada em 1852, foi em grande medida inspirada pelo sistema de Auburn. A lei penal trazia regulamentos detalhados de prticas a serem implementadas no dia-a-dia dos presos: horrios das diferentes atividades, as rotinas de trabalho, as penas disciplinares a serem aplicadas em situaes de rebeldia, vesturio, alimentao, servio de enfermaria, vida religiosa e organizao administrativa.11 Durante o Imprio, entretanto, em que pese os debates entre parlamentares, cdigos e leis promulgados, bem como a criao de casas correcionais, as formas coloniais de encarceramento continuaram a ser predo-

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minantes. As explicaes para o descompasso entre a formulao e a aplicao da lei so vrias. Havia, sem dvida, uma tenso interna s prprias leis, uma vez que elas aboliam os castigos que degradavam os corpos e humilhavam as almas, mas os mantinham como vlidos na punio de escravos. Alm disso, era necessrio fortalecer os sistemas legislativo e judicirio, para que eles pudessem controlar a prtica dos policiais e do carcereiro, pois a sociedade colonial era marcada pelo mandonismo local. Embora as teses liberais fossem predominantes na legislao a partir de 1830, pois decretavam a descentralizao do sistema penal e valorizavam os institutos judicirios em detrimento dos policiais, elas ainda eram instveis. Em 1841, por exemplo, leis conservadoras limitaram os poderes dos juzes de paz, ampliando as atribuies de autoridades policiais. De qualquer forma, os movimentos sociais e polticos, ocorridos a partir 1870, fortaleceram as propostas mais liberais. As normas foram uniformizadas, sendo o poder local limitado a decises sobre os regimes e regulamentos das prises.12 Entre as mudanas ocorridas, em 1871, podemos citar a implementao de medidas que procuravam fortalecer um Estado de direito, como a ampliao do direito ao habeas corpus, a restrio da priso preventiva por autoridades policiais, e a diminuio da interferncia de policiais nos processos de crimes comuns.13 Podemos considerar tambm que a construo do novo sistema de estabelecimentos penitencirios implicava na adaptao de um iderio liberal aos costumes, prticas e idias locais, ainda muito influenciados pela escravido. No havia no pas prises adequadas aos novos modelos em nmero suficiente para que as leis fossem cumpridas. As cadeias encontravam-se situadas no centro da vida urbana, ocupando os mesmos prdios que abrigavam as Cmaras Municipais. Os presos no se encontravam isolados nem uns dos outros, nem da populao, e fugiam freqentemente com o suporte que obtinham de fora da cadeia. Segundo relatos de poca, o estado das cadeias em todo o pas, inclusive nas capitais das provncias, continuava precrio. Dentre os principais problemas apontados, destacavam-se a falta de espao, a reunio de presos de diferentes idades e condies em um s local, a ociosidade constante e o estado deplorvel das condies de higiene a que eram submetidos os detentos. J, nesta poca, denunciava-se que os crceres existentes, ao invs de regenerar o preso, ten-

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diam a corromp-lo ainda mais, aumentando a incidncia do crime. As rebelies tambm existiam. Em 1883, houve uma rebelio de trezentos presos da Casa de Deteno do Distrito Federal, quando, encarcerados em nmero muito superior capacidade do prdio e sob condies precrias, destruram celas, dependncias e equipamentos. Com a proclamao da Repblica, o pas voltou-se novamente para a tentativa de implementao de um sistema carcerrio nos moldes da poca, que deveria substituir a degradao do detento e ter como base a sua recuperao. O pas parecia j ter as condies necessrias para tal, pois medidas liberais que apontavam neste sentido vinham sendo defendidas ao longo de grande parte do sculo dezenove. Entretanto, interessante notar que, j na dcada de 70, as medidas voltadas para o encarceramento em celas individuais, dia e noite, eram criticadas por diversas autoridades por ser o isolamento considerado ineficiente e pouco prprio para os homens de nossa raa, costumes e condies climatricas do pas, em que vivemos.14 O Cdigo de 1890 reiterou os princpios bsicos do Cdigo de 1830, aprofundando o sentido da reforma j iniciada. Ele reduziu penas como o banimento, o degredo e o desterro, que no eram mais consideradas eficientes, e aboliu a pena de gals, em que os presos trabalhavam com correntes. O sistema de priso adotado foi fortemente influenciado pelo sistema progressivo ou irlands, que estabelecia estgios sucessivos de encarceramento, com a finalidade de recuperar os sentenciados. Estabeleceu-se no Brasil um sistema de punio decrescente, em que o sentenciado de bom comportamento tinha possibilidade de diminuir sua pena; tornando-se possvel alcanar liberdade condicional aps cumprimento de priso em isolamento e em regimes semi-abertos propiciados por colnias agrcolas. A lei estabelecia regulamentos detalhados, que permitiam ao recluso a educao e a utilizao do trabalho de maneira produtiva. O preso deveria ser pago por seu trabalho sob a forma de um peclio a ser recebido por ocasio da liberdade. O conjunto de leis trouxe ainda medidas prticas, como dotaes oramentrias, que procuravam tornar factvel a implementao das leis promulgadas. A criao da Colnia Correcional de Dois Rios surgiu, neste contexto, representando a tentativa do governo republicano de romper com a

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herana escravista, melhorar as condies prisionais e estabelecer regulamentos detalhados, possibilitando a recuperao moral do recluso a partir da educao e da utilizao do trabalho de maneira produtiva. Procuravase combater as prticas punitivas sobre o corpo e o poder dos carcereiros. Atravs dos relatrios ministeriais, como veremos, evidente que se acreditava que mdicos e educadores, atravs da tcnica e da cincia, seriam capazes de recuperar moralmente os criminosos. A criao da Colnia foi resultado, tambm, de uma outra novidade introduzida pela legislao republicana: a ampliao do encarceramento, que passa a atingir amplos setores da sociedade, com objetivos correcionais.

Mendigos e brios, vadios e capoeiras

A instalao da Colnia Correcional em Dois Rios est associada a uma ampliao do processo de encarceramento, tornando maiores as penas estabelecidas no Cdigo Penal de 1890 e dando os primeiros passos na sistematizao de um regime disciplinar nos crceres.15 No final do sculo XIX, com a abolio da escravatura, negros libertos, em grande nmero, deslocavam-se para as cidades procura de oportunidades e quando l chegavam no conseguiam ser absorvidos em atividades remuneradas. O crescimento do nmero de imigrantes, vindos tanto do interior do Brasil, quanto do exterior tambm contribui para o crescimento urbano desordenado. Capoeiras, que eram utilizados tanto por liberais, como por conservadores como uma milcia para-militar, ficaram na Repblica fora do controle das autoridades. Capoeiras, negros alforriados, imigrantes e pobres eram apontados pelos chefes de polcia como sendo os principais responsveis pelo nmero cada vez maior de roubo, latrocnio e prostituio. A represso dos capoeiras contou com a ao desmedida de foras policiais, que obtinham o apoio da imprensa e de moradores de classe mdia que contribuam delatando os nomes e paradeiro dos capoeiras.16 No Cdigo Penal de 1890, havia artigos que tornavam mendigos, brios, vadios e capoeiras em contraventores sujeitos priso celular. Para os que fossem maiores de 21 anos, ficava estabelecida a priso em celas, que variava de 5 dias a 4 meses. Os menores, entre 14 e 21 anos, deveriam ser recolhidos a estabelecimentos disciplinares industriais. A represso maior

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era indubitavelmente contra os vadios e capoeiras reincidentes. De acordo com artigos 399, 400 e 401, eles deveriam ser recolhidos por 1 a 3 anos em colnias penais, em ilhas martimas ou nas fronteiras do territrio. Aqueles que fossem estrangeiros reincidentes seriam deportados.17 A Repblica procurava introduzir com suas leis um respeito maior ao indivduo, principalmente proteo integridade do corpo fsico, atributo da modernidade. As leis proscreveram medidas penais que tinham por base a represlia, ou seja, o direito da vtima revidar com dano igual ao recebido. Entretanto, se, por um lado ampliava-se a participao dos indivduos e novas formas de cidadania, por outro, passava-se a responsabilizar o indivduo por falta de recursos, mendicncia e embriaguez, e restringiase brutalmente a noo de espao pblico, colocando para fora todos aqueles que no lhe eram gratos. Passou-se a considerar necessrio o encarceramento e a correo de indivduos que optassem por uma forma de vida ou um modo de ser que no se coadunassem s normas estabelecidas, mesmo que esta opo no implicasse em danos a outrem. Caso isso acontecesse, as penas aumentavam.18 Os mendigos, bbados e vadios descritos pela lei eram aqueles indivduos que escolhiam a misria e vcio, uma afronta moral e aos bons costumes. No eram colocados na cadeia os pobres em geral, mas os pobres que no tinham optado pelo trabalho e pelos bons costumes. J os capoeiras representavam a opo pela rebeldia. A prtica da capoeiragem envolvia guardas nacionais, praas do exrcito e da armada, artesos, e indivduos oriundos das diversas camadas sociais.19 Ela foi considerada crime porque representava uma ameaava segurana fsica dos demais cidados. O aumento da represso sobre a capoeira e a deportao de seus praticantes foi uma das primeiras medidas tomadas pelo novo regime republicano. A falta de recursos prprios passou a ser responsabilidade do indivduo. Alm disso, a lei colocava na priso queles que vagavam pela cidade e no tinham meios de subsistncia, mas no penalizava aqueles que tinham fortuna prpria. Mesmo crianas podiam ser culpabilizadas e cumprir penas iguais s dos adultos. Agora no s os capoeiras e vadios maiores de 21 anos eram enviados para a priso por longo perodo, mas indivduos de qualquer sexo e idade (...) sem meios de subsistncia.

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Para implementar estas mudanas, o segundo governo republicano contou com uma srie de intervenes violentas das autoridades constitudas. Policiais derrubaram cortios, j prenunciando uma srie de medidas, que alguns anos depois caracterizariam o autoritarismo do bota-abaixo do governo Rodrigues Alves. Nesta ocasio, o prefeito do Rio de Janeiro entre 1903 a 1906, Pereira Passos, foi responsvel por empreendimentos saneadores e modernizadores, considerados pela populao como ditatoriais. A populao assistiu com cautela, por exemplo, as proibies circulao de vacas, porcos e ces vadios pelas ruas, a cuspir no bonde, ao descuido com fachadas, exposio de carne na porta dos aougues e ao desfile dos blocos de carnaval sem autorizao. Por ocasio da obrigatoriedade da vacina contra a febre amarela, a cidade foi palco de uma das revolues populares mais significativas de sua histria.20 Outra observao importante que, no incio da Repblica, apesar do texto da lei, do discurso de parlamentares e demais autoridades sobre a importncia do papel reabilitador do crcere, o tratamento dado aos presos manteve-se bem distante daquele descrito nos modelos prisionais defendidos. Segundo Soares, os capoeiras, que antes ficavam na Casa de Deteno, passaram a ser levados para a fortaleza de Santa Cruz e de l deportados para a ilha Fernando de Noronha. A fortaleza, entretanto, associava a rotina disciplinar, que era semelhante de um quartel, aos castigos corporais. O trabalho dos presos era servil; eles carregavam gua e faziam servios de faxina de toda ordem. Por uma falta mnima, os detentos recebiam uma pranchada com uma espcie de espada de madeira. O transporte nos pores dos navios sempre descrito como um pesadelo, em que homens eram jogados em grande nmero em um pequeno espao, sem quaisquer condies de higiene e privacidade. Em Fernando de Noronha, o tratamento arbitrrio e desumano repetia-se, estando muito longe de ser um estmulo para regenerao. A surra com vara de gameleira, que deixava marcas nas costas, aparece citada em vrios depoimentos.21 Em suma, a instalao da nova colnia correcional tinha como objetivo prender e educar os que perambulavam pelas ruas da capital federal dando a eles um ofcio e adaptando-os aos padres de conduta da poca. Fortaleceu-se a poltica civil e o treinamento da fora pblica. Constituiuse uma rede carcerria sutil, graduada, baseada nos ensinamentos tcnicos

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e cientficos, capaz de incorporar tambm as classes perigosas.22 Diversas outras instituies, como hospcios e institutos disciplinares para menores, foram criadas no perodo segundo as mesmas premissas. Em que pese a constituio deste novo arcabouo institucional, mantiveram-se presentes no processo disciplinar prticas herdadas do perodo escravista.

A primeira colnia correcional: 1894-1897

A primeira Colnia Correcional criada em Dois Rios, teve, portanto, como objetivo, recolher homens, mulheres e crianas que fossem presos pelas foras policiais e julgados pelas cortes como menores abandonados, bbados, jogadores, desordeiros, ratoneiros, vadios, vagabundos, capoeiras e mendigos. A lei de 1893 destinava Colnia no s capoeiras e vadios maiores de 21 anos, mas indivduos de qualquer idade pertencentes ao que se compreendia na poca como classes perigosas. Tambm substitua a pena celular de poucos dias para bbados e mendigos pela residncia na Colnia Correcional por seis meses a dois anos. A lei estipulava o trabalho agrcola e o estabelecimento de oficinas, de modo a serem aproveitadas as aptides e servios dos condenados, tendo em considerao o sexo e a idade; o pagamento de cada correcional que receberia na sada o peclio formado; e providenciava, ainda, que o governo dispusesse de at 87.000:000$000 para a boa execuo das demandas feitas. Em 1894, as leis procuraram regulamentar o cotidiano da vida no crcere; foi sancionado um regulamento extenso e detalhado, capaz de determinar praticamente todos os passos de funcionrios e daqueles que para ali eram enviados.23 O condenado, ao chegar Colnia, seria apresentado ao diretor, matriculado em livro prprio, receberia um nmero e trs mudas de roupa devidamente marcadas com o mesmo nmero. Os detentos seriam destinados ao trabalho que melhor se adaptasse as suas aptides. A vestimenta dos homens seria composta por uma cala e jaqueta azul de algodo, camisa branca de algodo, barrete de l ou chapu de palha, sapatos grossos e cinturo de vaqueta com fivela. O uniforme das mulheres era similar: camisa e saia de algodo, vestido de riscado encorpado azul, sapatos grossos, barrete de l e tambm cinturo de vaqueta com fivela. O diretor e seu ajudante seriam responsveis pelo bom andamento

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do estabelecendo, cabendo, inclusive, a eles apresentar um relatrio sobre o estado da Colnia e progresso obtido na correo dos colonos ao Chefe de Polcia. Neste primeiro regulamento no havia qualquer norma relativa separao de homens, mulheres e crianas, ou mesmo separao dos condenados segundo o crime cometido. O trabalho comearia de manh, logo aps o toque de despertar, seria suspenso na ocasio do almoo e do jantar, e finalmente cessaria ao toque da ceia. Os horrios das refeies seriam estabelecidos pelo diretor da Colnia. Haveria um mestre para cada oficina e um chefe para cada turma de 25 trabalhadores agrcolas. Os produtos de oficinas e lavouras seriam vendidos e o valor arrecadado seria revertido para a manuteno da instituio e para a formao do peclio dos trabalhadores. O regulamento refere-se ainda a arrendamentos ou vendas a preos mdicos de lotes afastados a colonos j regenerados, que quisessem cultivar a terra por conta prpria. Em tais lotes poderia o Governo mandar construir casas provisrias, cujo valor seria includo no preo das vendas ou arrendamentos. O Governo poderia ainda permitir que os colonos empregassem mediante pagamento de salrio, alguns condenados para trabalharem em seus lotes. O papel do mdico seria destacado na Colnia. Ele teria como funo no s exercer a prtica da medicina, controlar remdios e alimentos, mas tambm educar os colonos, propiciando-lhes um aprendizado moral. Alm de ser professor, o mdico tambm seria responsvel por assumir interinamente a direo da Colnia, em caso de impedimento do diretor e seu ajudante. Sobre penas disciplinares, ficava estabelecido que, se cometessem faltas, os condenados ficariam sujeitos a trabalho solitrio com tarefa; priso a po e gua; isolamento em cela escura. O condenado que fosse recapturado aps tentativa de fuga teria como pena um ms em cela escura. O regulamento continha, ainda, disposies bem minuciosas sobre fornecimento de gneros, direito a correspondncias, instalao de oficinas, visitas e diversos outros itens. Sobre as correspondncias, seria permitido aos condenados remet-las e receb-las sob permisso do diretor. Finalmente, dispunha o decreto-lei que a Colnia seria inspecionada anualmente por uma comisso composta por trs membros, um do Ministrio da Justia e Negcios Interiores, outro do Tesouro Nacional e um terceiro da

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Repartio de Polcia. justamente a partir destes relatrios que podemos ter alguma noo de como este regulamento foi cumprido. Temos muito pouca informao de como foi o dia-a-dia desta primeira Colnia. Entretanto, segundo relatrio de 1896,24 relativo s atividades do ano precedente, ficamos sabendo que a Colnia fora instalada em setembro de 1894, na antiga Fazenda de Dois Rios, Ilha Grande, havendo deficincia de pessoal habilitado, materiais indispensveis e exigidade de verbas.25 A Colnia utilizou instalaes j existentes da fazenda. O prdio da administrao foi restaurado, bem como as antigas senzalas, que passaram a acomodar uma pequena enfermaria e uma farmcia. Foram feitos arranjos necessrios para o funcionamento de dormitrios para correcionais, alojamento policial, almoxarifado, trs casas para oficinas e moradia de feitores de turma. O relatrio refere-se ainda a obras relativas canalizao da gua e construo de diversos estabelecimentos para abrigar secretaria, padaria, aougue, refeitrios, cozinha, xadrez, banheiro, bem como residncias para ajudante do diretor, mdico, escrivo e almoxarife. O prprio ministro declara ter redigido uma circular aos juzes recomendando a observncia da lei e o envio a Dois Rios dos indivduos processados nos termos do decreto citado. No final de 1895, a Colnia tinha sob seus cuidados apenas 6 homens e 13 mulheres. O relatrio ministerial de 1896 nos informa que os regulamentos no foram cumpridos e que devido a queixas contra a administrao da Colnia, esta foi fechada em 18 de novembro de 1896:
Muito til seria que os juizes competentes, no interesse da correo, pelo trabalho dos vadios, vagabundos e capoeiras, (...), cumprissem regularmente o disposto (...) que destina a Colnia Correcional recluso dos indivduos de qualquer sexo e idade, condenados em virtude e para o efeito do art. 1o da citada lei.

O relatrio ministerial do ano seguinte mais claro ao condenar a instalao da Colnia como uma experincia malograda, um ensaio infeliz e discorde do nosso sistema penal.26 A Colnia foi fechada e com isso novo impasse legal era criado, pois no havia mais o local, isto , uma colnia correcional, onde a pena aplicada s classes perigosas pudesse ser cumprida. O tratamento correcional a ser dado aos menores tambm perma-

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necia sem possibilidades de realizao, pois estes voltavam a ser enquadrados no art 399 2o do Cdigo Penal, que estabelecia que eles deveriam ser recolhidos em estabelecimentos disciplinares industriais, que tambm no existiam. Malgrado o insucesso da primeira tentativa, continuava a necessidade de um estabelecimento que fosse capaz de receber mendigos e capoeiras conforme previsto pela lei. Em 1899 foi aprovada uma lei complementar ao Cdigo Penal, que visava dar maior agilidade no julgamento e punio dos contraventores. A partir daquela data, os delegados de polcia passavam a ter a funo e o poder de produzir os processos por contraveno.27 No relatrio do Chefe de Polcia, Dr. Antonio Augusto Cardoso de Castro, de 1904, fica evidente que para as foras policiais era de crucial importncia o estabelecimento da Colnia Correcional:
Ao assumir o exerccio de Chefe de Polcia, logo compreendi que, sem o restabelecimento da Colnia Correcional, todos os meus esforos seriam improfcuos para libertar o Rio de Janeiro desses maus elementos que representam uma ameaa permanente ordem jurdica, a que mais tarde, pela impunidade, se habituam a agredir de outra maneira mais positiva.28

Podemos observar, portanto, um movimento voltado para a criao de uma colnia correcional, nos moldes dos padres prisionais modernos, que se deparava, entretanto, com um grande nmero de dificuldades em sua realizao. Desta primeira Colnia, podemos apenas constatar que houve um grande distanciamento entre as leis e normas sobre instalaes carcerrias e o funcionamento destas.

A segunda colnia correcional: 1903 1955

Confio que em tempo relativamente muito curto se conseguir, de par com a regenerao dos transviados sociais ou enfermos morais que para aqui vm, alguma renda resultante dos recursos naturais de que dispe a Colnia, bem como dos trabalhos dos internados, inteligentemente aproveitados.29 No dia 9 de fevereiro de 1903, agora j no governo de Rodrigues Alves, a Colnia Correcional de Dois Rios foi instalada novamente, a partir da

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promulgao, no ano anterior, de uma lei voltada para a reforma policial do Distrito Federal.30 Esta lei reiterava os termos do decreto anterior, autorizando a criao de colnias correcionais para reabilitar, pelo trabalho e educao, indivduos que fossem considerados mendigos, vagabundos ou vadios, capoeiras, brios habituais, jogadores, ladres e viciosos. Procurava-se, tambm, que a Colnia rendesse algum lucro e se auto-sustentasse. Os regulamentos aprovados eram cada vez mais detalhados.31 Mas, novamente, pelos relatrios existentes das comisses inspetoras e de antigos diretores, nos damos conta de que a Colnia que foi instalada esteve muito longe de reproduzir a racionalidade expressa nas leis, decretos e normas regulamentares. Um relatrio minucioso do capito Francisco Siqueira do Rego Barros, diretor da Colnia de maro de 1905 a fevereiro de 1906, nos d uma dimenso aproximada do hiato que se formava.32 Pelo regulamento, o quadro de funcionrios da Colnia deveria ser composto de um conjunto grande de profissionais especializados, desde o diretor e o mdico at cozinheiros e serventes, sendo que estes ltimos deveriam ser contratados no nmero que fosse necessrio. Entretanto, tal como acontecera na administrao anterior, um dos grandes problemas da administrao dizia respeito carncia de funcionrios. Por ocasio da inaugurao da Colnia, em 1903, uma equipe prxima prevista pela lei foi nomeada e enviada para a Colnia. Mas segundo o relatrio do Capito Barros:
O afastamento de diversos funcionrios que se licenciaram, de fim de 1903 at maro de 1904, deu ensejo a que ficassem acfalos alguns cargos e que fossem outros acumulativamente exercidos pelos funcionrios que permaneceram no servio. bem de ver, que do provimento de todos os cargos por pessoal idneo depende o funcionamento regular, harmnico e normal de todas as instituies pblicas e particulares.

O isolamento em que eram colocados os condenados na Ilha Grande poderia ser til s intenes das autoridades de control-los e reeduc-los, mas junto com eles ficavam tambm em extremo isolamento os funcionrios, que no davam mostras de adaptao ao sistema. A comunicao dos que moravam em Dois Rios com o resto do mundo era precria. No havia uma linha telefnica que comunicasse a Colnia com o continente. A falta de transportes era grande e contava-se apenas com um navio, o Repblica,

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que fazia apenas duas viagens mensais. O resultado era a falta de funcionrios, acumulao, improvisao e grande rotatividade em praticamente todos os cargos.33 No perodo anterior (1904-1905), o diretor Guilherme Augusto da Silva acumulava os cargos de diretor, vice-diretor e mdico; o feitor exercia as funes do escriturrio e o guarda, do porteiro. Por ocasio do relatrio citado, encontravam-se de licena, sem substitutos, o porteiro, o chefe de fbrica e o professor. O cargo de mestre de oficinas no tinha sido preenchido. O novo decreto reiterava a preocupao com o trabalho produtivo, uma vez que o produto do trabalho dos internados ainda era previsto como sendo parte da receita das Colnias e do peclio a ser entregue na sada. Continuava a preocupao com a recuperao pela educao e pelo trabalho. No obstante, podemos deduzir que, na ausncia de mdicos, professores, horticultores, agrnomos, chefes de fbrica e mestres de oficina, os objetivos legislados encontravam-se muito longe de serem cumpridos. Segundo o relatrio:
Os trabalhos no tm obedecido aos verdadeiros preceitos da agricultura moderna, pois que a Colnia ressente-se da falta de um chefe de cultura, que possuindo o respectivo curso, ministre aos detentos instrues simples e prticas sobre a natureza do solo e sua produo (...).

Alm da falta de funcionrios especializados, o relatrio menciona a precariedade das instalaes. Os novos regulamentos determinavam que a Colnia deveria manter os indivduos separados de acordo com causa de recolhimento, sexo e idade. Passavam a ser enviados para a Colnia todos os menores entre 9 e 14 anos, inculpados criminalmente, que fossem rfos, abandonados, ou julgados como tendo agido sem discernimento. Segundo o regulamento, os internos deveriam ser isolados em trs grupos, respeitando suas idades (maiores de 21 anos; menores dessa idade; menores entre 9 e 14 anos). Era previsto ainda que enquanto no fosse criada uma colnia correcional destinada s mulheres, deveriam ser elas recolhidas Colnia Correcional de Dois Rios, em sees isoladas e com disciplina e trabalho compatveis com suas condies individuais. Segundo o diretor da Colnia, a manuteno dos reclusos em ambientes isolados dependia de instalaes adequadas, com as quais no se contava:

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Faz-se mister que sejam completados o quanto antes os alojamentos destinados a garantir a separao dos internados, conforme as idades, as ndoles e a causa da internao desses transviados sociais cuja separao, judiciosa e criteriosamente preceituam os arts. 35 e 37 do regulamento vigente (...).

Os homens, mulheres e crianas que eram enviados Ilha precisavam, para se tornarem trabalhadores dignos, de serem tratados por mdicos e enfermeiros, pois eram portadores de sfilis, reumatismo, anemia, irritaes intestinais, e outras mazelas. Nem sempre havia mdicos, os enfermeiros no eram suficientes e tanto a enfermaria quanto a farmcia foram instaladas precariamente na antiga senzala da Fazenda Dois Rios. Conforme o relatrio:
No havendo na Colnia enfermaria prpria para mulheres, tm sido as detentas que adoecem, tratadas na mesma enfermaria dos homens, para o que se fez preciso um tabique. (...) a enfermaria atual est mal situada e pobremente instalada. Fica ao p de uma montanha, de onde h umidade e encravada entre um alojamento e outras dependncias. O soalho assente em barrotes colocados no cho, constitudo este de areia mida. (...) E como se no bastasse a promiscuidade resultante do fato de serem homens e mulheres tratados em uma mesma sala, maior promiscuidade os aguarda e esta consiste em servirem-se uns e outros do mesmo aparelho sanitrio e de uma mesma banheira (...).

A questo da superlotao, que era uma constante nas demais colnias correcionais, foi, em parte, resolvida neste primeiro momento. A Colnia Correcional de Dois Rios, em seu primeiro ano dispunha de trs alojamentos, com lotao para 135 detentos, o que era suficiente para o nmero de pessoas para l enviadas. Mas as instalaes no eram apropriadas para manter os reclusos em ambientes separados segundo sexo, crime e idade. A falta de recursos, de funcionrios e de instalaes adequadas, portanto, aparecem nos relatrios oficiais como sendo as principais causas a minar os objetivos mais nobres estabelecidos pelas autoridades.

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Para alm da falta de verbas: pocilgas, trabalho escravo e mulheres vagabundas

Mas a defasagem entre lei e aplicao da lei tambm contou com um aspecto importante que precisa ser considerado: a arbitragem no cumprimento da lei pelas autoridades locais responsveis. Por mais detalhados que fossem os regulamentos e por maior que fosse o controle por parte de autoridades competentes, a implementao da rotina na Colnia dependia em grande parte dos diretores, funcionrios e dos prprios indivduos que para l eram enviados. Mesmo se consideradas as carncias administrativas, a resoluo de onde priorizar recursos cabia sempre ao diretor. Em alguns casos, o prprio texto da lei era burlado, sem maiores conseqncias. Segundo o regulamento, por exemplo, deveria haver, em Dois Rios, duas escolas, sendo uma destinada para menores entre 9 e 14 anos e outra para maiores. No relatrio citado, lemos que, em 28 de abril de 1904, foi inaugurada uma escola que matriculou apenas filhos de funcionrios, no sendo possvel matricular os menores infratores por falta de local apropriado. Grande parte da rotina da Colnia pode ser atribuda percepo que tinham as autoridades locais de sua funo e, esta, estava longe de reiterar o texto da lei. Dentre as disposies presentes em praticamente todas as leis do perodo, havia a de que as colnias deveriam despertar nos internos o sentimento de liberdade e os hbitos da auto-coero. As prticas descritas, entretanto, mostravam que o tratamento dado ao interno estava longe de ser respeitoso. Um dos aspectos que chama a ateno no relatrio do capito Barros a falta de condies mnimas de higiene, to valorizadas pelas autoridades governamentais no governo de Rodrigues Alves, e que, no pode ser atribuda exclusivamente s carncias materiais de infra-estrutura, pois o cuidado com as pocilgas parecia ser maior do que aquele com os correcionais. No mesmo relatrio lemos, por um lado, que os alojamentos se ressentiam de condies higinicas, dispondo cada um deles apenas de uma latrina e de uma pequena pia com torneira e, por outro, que, com enorme trabalho, uma pocilga assaz espaosa fora construda, em lugar apropriado, e obedecendo as principais regras das pocilgas modernas. O trabalho deveria ser oferecido ao detento para sua reabilitao moral, a partir do aproveitamento das prprias aptides de cada interno. Mas, de

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acordo, ainda, com o relatrio do capito Barros, o pequeno nmero de internos era absorvido em servios internos, como refeitrio, cozinha, capinagem, faxina, reparos, consertos e manuteno da estrada, no sobrando tempo para que eles trabalhassem em hortas e oficinas. O servio de cozinha e faxina em alguns decretos ficava a cargo dos internos, mas em outros no. O decreto-lei de 1902, por exemplo, previa cozinheiros e serventes entre o grupo de funcionrios a ser empossado. Mas, evidentemente, a requisio de cozinheiros e serventes no parece ter sido uma demanda dos dirigentes da Colnia, que sempre utilizaram maciamente os internos como mo-de-obra servil nestes tipos de trabalho. Como os internos eram deslocados para servios domsticos, no eram produzidos na Colnia produtos da agricultura, fbricas e oficinas que poderiam reverter para os internos sob a forma de um peclio. Entre 1893 e 1903, as leis foram qualificando os indivduos e designando instituies prprias e tratamentos especiais para eles: os menores deveriam ser identificados de acordo com a idade (menores de 21 anos e menores entre 9 e 14 anos) e mulheres deveriam ser separadas dos homens. No decreto de 1893, por exemplo, para a Colnia deveriam ser enviados os indivduos de qualquer idade e sexo que fossem julgados como pertencentes s classes descritas. Dez anos mais tarde, o decreto de 1903 estabelecia a separao entre indivduos do sexo masculino, mulheres e menores abandonados. No que tange s mulheres, a lei nada dizia sobre a prostituio ou sobre mulheres vagabundas. So citados explicitamente os brios, mendigos, vadios e capoeiras. A partir dos relatrios ministeriais de 1904, 1905 e 1906, possvel traar um perfil aproximado daqueles que eram enviados para a Colnia Correcional de Dois Rios, e observamos, com grande surpresa, que havia um nmero grande de mulheres naquele estabelecimento.34 Podemos deduzir que prostitutas eram enviadas Colnia porque tinham ocupaes que eram manifestamente ofensiva da moral e dos bons costumes ou porque quebravam o termo de bem viver, termo ainda mantido nos relatrios ministeriais deste perodo. O silncio da lei sobre o crime da prostituio permitia uma liberdade ainda maior das autoridades locais no tratamento imputado s mulheres.

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No relatrio ministerial de 1905, por exemplo, lemos que em 1904 havia na Colnia 94 internos, inclusive 30 mulheres vagabundas. Os homens, fossem eles condenados por serem bbados, mendigos, vadios, capoeiras e ladres, eram citados no relatrio como sendo homens ou detentos do sexo masculino. As mulheres, entretanto, no eram mulheres simplesmente, elas eram mulheres vagabundas. No relatrio do capito Barros, a mesma terminologia utilizada:
Esses alojamentos tm lotao para 135 detentos, sendo um de 70, um de 40 e o outro de 25. No primeiro e terceiro esto alojados os correcionais do sexo masculino e no segundo as mulheres vagabundas (em no de 32 presentemente). (...) Presentemente o nmero de detentos de 94, sendo 1 sentenciado e 93 correcionais, inclusive 30 mulheres vagabundas.

A capacidade de lidar com estas mulheres aparecia como um problema para o diretor, que, em outra passagem declarava:
Julgo de necessidade eliminar-se o art. 7o das disposies provisrias ao referido regulamento, instalando-se desde j uma colnia exclusivamente destinada a mulheres. Isso interessa moral do estabelecimento, onde residem famlias, alm do que no podem aquelas mulheres ser aqui convenientemente aproveitadas em servios compatveis com as suas condies individuais.

Apesar da reclamao do diretor, que no encontrava formas de aproveitar o servio das mulheres convenientemente, no s elas eram, aparentemente, as nicas a dar algum lucro para o estabelecimento, pois eram responsveis pela lavagem de roupas e pela confeco de vestimentas, colchas, lenis, fronhas, aventais, toalhas e assim por diante, como a atribuio a elas destas atividades parecia estar determinada a priori. Para compreendermos a violncia existente na Colnia, tambm no podemos nos ater ao que era previsto na lei. Se prestarmos a ateno de como a lei determinava o sistema de penas imposto aos faltosos, podemos verificar que o controle foi pensado a partir do corte dos benefcios, ou seja, privao do trabalho e multa sobre o peclio. Como os benefcios no existiam, a base de coero certamente se pautava por outros critrios. Embora no tenhamos relatos dos castigos no perodo, eles certamente no poderiam corresponder ao estabelecido pela lei.35

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1903 No de internos Pena 81 39 sentenciados 42 correcionais

1904 94

1905 134

1 sentenciado 93 correcionais

12 furto 41 embriaguez e vagabundagem 81 quebra do termo de bem viver

Sexo

73 homens 9 mulheres

64 homens 30 mulheres

61 homens 73 mulheres 108 adultos 24 entre 17 e 21 anos 2 entre 14 e 17 anos 110 brasileiros 17 portugueses 7 outras

Idade

Nacionalidade

No que tange s colnias correcionais, em que pese a importncia das leis decretadas, seria importante destacar a influncia do pensamento positivista nas prticas l instaladas.36 Na Colnia Correcional da Ilha Grande, os internos, ao chegarem, eram matriculados em um livro, em que ficavam registrados no s nome, filiao, naturalidade, idade, estado e religio, mas tambm cor, altura, dados antropomtricos e todos os sinais possveis. Os sentenciados no eram classificados apenas em relao a seu crime, mas tambm segundo traos biolgicos. Procurava-se compreender a relao entre a contraveno ou crime e natureza biolgica do detento. Mesmo nos decretos citados, podemos ler que apesar de os mdicos terem como funo o exerccio da profisso da medicina, tambm a eles cabia curar as almas, proferindo ensinamentos morais, quando possvel. Em muitos casos, os mdicos foram a segunda autoridade na colnia, sendo o substituto imediato do diretor. A base da reabilitao, na poca, era pensa-

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da, portanto, em termos de isolamento e trabalho, mas tambm de instruo moral e religiosa. No podemos deixar de lembrar, neste caso, de pensadores como Miguel Lemos e Teixeira Mendes, que levantaram forte crtica s leis que classificavam vadiagem como crime, uma vez que, para eles, a vadiagem estava associada burguesia e s classes mdias, estas sim consideradas criminosas (Lemos & Mendes 1902:15-17):
() Alga-se que a abolio do regimen escravocrata introduzir na sociedade uma massa de homens que, estando acostumados escravido, recuzaro trabalhar desde que frem livres e passaro a engrossar o nmero dos vagabundos. () Para conjurar esses males planeja-se ento um regulamento que classifique a vagabundagem, ou antes a dezocupao, como um delito que ficar sob a alada da autoridade civil. Por outro lado, o mesmo regulamento traar rgras de locao de servios, dando garantias aos patres contra a inconstncia dos proletrios ().

Para desvanecer este tecido de sofismas importa reconhecer, em primeiro lugar, que a vagabundgem, a recuza ao trabalho, no um vcio peculiar s classes pbres. A contemplao da sociedade demonstra no s que o maior nmero de vagabundos fornecido pela burguesia, mas ainda que so esses os vagabundos mais prejudiciais. (). O nico vagabundo para eles o pobre sem trabalho, ou o mendigo, cuja dignidade a grosseria contempornea no compreende, mas que o positivismo consagra, sistematizando a inspirao catlica e sancionando as anticipaes poticas a este respeito. Embora nos perodos subseqentes, a interveno de colonos e pescadores que vivem na Ilha Grande sobre o perfil do presdio tenha sido bem maior, j nos primeiros anos ela se fez presente, pois devido ao isolamento da ilha os guardas e policiais que l trabalharam sempre foram recrutados entre moradores locais. As orientaes oficiais e administrativas de lidar com crime conviveram com desejos de punio baseados em julgamentos morais mundanos que permeavam a sociedade. Os atores desta histria respondem a diversas influncias e determinaes, sendo que no seria errado afirmar que o velho anseio por retribuio e vingana coexiste com novas formas de se pensar a justia, reiterando antigas tradies e formas de interao sociais.

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Em outras palavras, nos relatrios oficiais o diagnstico apresentado sobre os problemas do estabelecimento sempre recai na falta de verbas,37 mas o que procurei mostrar a partir da anlise destes mesmos relatrios foi que apesar de todo o detalhamento de leis e regulamentos, a Colnia Correcional de Dois Rios no s esteve longe de estar subordinada ao regime tcnico disciplinar previsto, como, em muitos aspectos, reproduzia hbitos, idias e costumes da poca.

Concluso
A Colnia Correcional de Dois Rios foi criada segundo um cdigo penal de cunho liberal, em que se procurava ordenar e civilizar o sistema prisional existente, a partir de normas e regulamentos minuciosos a serem seguidos. Mas, como vimos, a crena de que a racionalidade inerente lei seria capaz de se impor sobre desigualdades sociais urbanas, conflitos, preconceitos e mazelas sociais, legitimou uma srie de polticas pblicas autoritrias.38 A promulgao da lei por si s no foi capaz de guiar de forma neutra e competente as polticas pblicas. Alm disso, a extenso do encarceramento e do modelo disciplinar para as classes perigosas esteve fortemente vinculado ao iderio liberal. No podemos estranhar, portanto, que gatunos, capoeiras, ladres, falsrios, prostitutas e presos em geral fossem, em sua maioria, defensores da monarquia.39 Ainda assim, possvel constatar que nem o pensamento liberal, com sua defesa de regenerao por meio de prticas impessoais, nem o iderio positivista, que denunciava a opresso de novas classes e resgatava a dignidade daqueles que perambulavam na cidade sem trabalho, pareciam ser capazes de obter os resultados desejados. Os relatrios obtidos no final dos dois perodos analisados no deixam dvidas de que a poltica de encarceramento adotada no gerou melhoria significativa nos mtodos prisionais. Se considerados os objetivos e regulamentos expressos na lei, o de reabilitar os internos para a vida social, propiciando formao especializada e experincia positiva com o trabalho, as duas iniciativas de criao da Colnia podem ser consideradas um completo fracasso. Entretanto, difcil decretar o fracasso de instituies que estabeleceram os alicerces de prticas que se mantiveram presentes por praticamente um sculo.

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Quanto mais chegamos perto das prticas desenvolvidas nos crceres nos damos conta de que precisamos melhor compreender o porqu do distanciamento to grande entre estas prticas e as normas e regulamentos estabelecidos. A preocupao com pocilgas em detrimento de instalaes mnimas de higiene, o tratamento discriminatrio e preconceituoso em relao ao contraventor ou criminoso, a utilizao de detentos em trabalho servil, estes so traos do passado que tm certas continuidades com os tratamentos proporcionados aos presos ainda nos dias de hoje. No caso da Ilha Grande, neste primeiro momento, a lgica de regenerar pela disciplina e pelo trabalho e pela educao o enfermo moral esteve longe de substituir a lgica punitiva de perodos precedentes, que infligia aos detentos castigos corporais e humilhantes. O desejo de vingana e retaliao que povoava as praas pblicas medievais no parece ter sido completamente abolido pelo novo sistema que fora instalado. As colnias analisadas, embora implementadas a partir dos decretos do legislativo e do poder executivo, e por eles configuradas, no podem ser pensadas como resultado exclusivo da implementao destes atos e leis. O funcionamento das instituies correcionais foi resultado de uma negociao complexa em que as proposies dos reformadores se confrontavam com a prtica dos juzes, decises dos administradores locais e desejos e preocupaes da sociedade em geral. Legisladores, policiais, juzes, religiosos e diversos grupos de interesse demarcaram seu lugar no processo que comea a ser aqui descrito. Nem sempre temos o testemunho de todos esses atores, mas, sem dvida, algumas marcas encontradas denunciam a presena deles na dinmica analisada.40 Os diretores e os funcionrios trouxeram com eles valores, preconceitos, e hbitos da sociedade em que se inseriam.

Fontes
Relatrios do Ministrio da Justia e Negcios Interiores: Relatrio do Ministro de Justia e Negcios Interiores, Dr. Antnio Gonalves Ferreira, ao Presidente da Repblica, Sr. Prudente de Moraes, de abril de 1896; Relatrio do Ministro de Justia e Negcios Interiores, Dr. Amaro Cavalcanti, ao Presidente da Repblica, Sr. Prudente de Moraes, de maro de 1897;

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Relatrio do Ministro de Justia e Negcios Interiores, Dr. J. J. Seabra, ao Presidente da Repblica, Sr. Rodrigues Alves, de maro de 1905; Relatrio do Ministro de Justia e Negcios Interiores, Dr. J. J. Seabra, ao Presidente da Repblica, Sr. Rodrigues Alves, de maro de 1906; Relatrio do Diretor da Colnia Correcional Dois Rios, Capito Francisco Siqueira do Rego Bastos, ao Chefe de Polcia do Distrito Federal, anexo ao relatrio do Ministro de Justia e Negcios Interiores, Dr. J. J. Seabra, ao Presidente da Repblica, Sr. Rodrigues Alves, de maro de 1905.

Legislao citada
Constituio de 1824. Cdigo Criminal de 1830. Decreto n. 847, de 11 de outubro de 1890, Cdigo Penal. Decreto-Lei n. 145, de 11 de julho de 1893. Decreto n. 1.794, de 11 de setembro de 1894. Lei n. 429, de 10 de dezembro de 1896. Decreto n. 2.432, de 12 de janeiro de 1897. Lei n. 947 (Alfredo Pinto), de 29 de dezembro de 1902. Decreto-Lei n. 4.753, de 28 de janeiro de 1903. Decreto n. 6.994, de 19 de junho de 1904.

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Notas
Decreto-Lei n. 145, de 11 de julho de 1893. Ver, por exemplo, KOWARICK, Lcio. Trabalho e vadiagem: a origem do trabalho livre no Brasil. So Paulo: Paz e Terra, 1994 e CHALHOUB, Sidney. Trabalho, lar e botequim: o cotidiano dos trabalhadores no Rio de Janeiro da Belle poque. Campinas: Editora da Unicamp, 2001. 3 Estas anlises esto em consonncia com aquelas que atribuem s prises e ao aparato poltico-administrativo penal que se forma a partir do sculo XVIII objetivos muito mais amplos do que os de isolar, punir ou reabilitar infratores da lei, fortalecendo o poder estatal ou o poder das elites, seja simblica ou materialmente. A prpria justia criminal compreendida como sendo um instrumento de dominao. FOUCAULT, Michel. Surveiller et punir: naissance de la prison. Paris: Gallimard, 1975 e BAUMAN, Zygmunt. Globalizao: as conseqncias humanas. Rio de Janeiro: Jorge Zahar Ed., 1999. 4 TOCQUEVILLE, Alexis de. crits sur le systme pnitentiaire en France et ltranger. Oeuvres compltes. Paris: Gallimard, 1984, p. 98. 5 FOUCAULT, Michel, op. cit. 6 SALLA, Fernando. As prises em So Paulo: 1822-1940. So Paulo: Annablume, 1999, p. 44. 7 Para uma descrio detalhada dos sistemas penitencirios estabelecidos pelos estados de Nova Iorque e Pensilvnia nos anos vinte do sculo dezenove, ver MORRIS, Norval & ROTHMAN, David J. The Oxford History of the prison: the practice of punishment in western society. New York: Oxford University Press, 1995, pp. 105-106. 8 Estas observaes so reiteradas mais tarde por Foucault, em Vigiar e punir, onde, ao analisar as transformaes ocorridas no sistema penal, ao longo do sculo XIX, afirma que a recuperao do criminoso passa a exigir uma estratgia disciplinar bastante desenvolvida. As novas edificaes deveriam permitir que os presos ficassem isolados uns dos outros e tivessem seus passos vigiados pelos policiais durante todo o tempo, o que possibilitaria um controle bem maior destes por parte dos sistemas disciplinares. Entre as medidas a serem adotadas, destacava-se, primeiro, a separao dos presos de acordo com tipos de delitos, segundo, a melhoria da higiene e alimentao e, terceiro, a substituio do poder do carcereiro pelas leis e mtodos disciplinares. FOUCAULT, Michel, op. cit. 9 Alexis de Tocqueville no s descreveu os diversos sistemas penitencirios visitados por ele entre 1831 e 1832, como deixou vrias cartas e relatrios em que defende o sistema utilizado na Filadlfia e faz propostas de modificaes do sistema penitencirio francs. Ver TOCQUEVILLE, Alexis de, op. cit., pp. 94-100. 10 Segundo Fernando Salla, a primeira casa correcional do Brasil foi criada em 1834, a partir de uma pequena dependncia do Quartel da Tropa de Primeira Linha, em So Paulo. As duas seguintes foram criadas no Rio de Janeiro e em So Paulo, em 1850 e 1852 respectivamente. SALLA, Fernando, op. cit., pp. 33-111. 11 SALLA, Fernando, op. cit., pp. 59-66.
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BANDEIRA FILHO, Antonio Herculano de Souza. A questo penitenciria no Brazil. Rio de Janeiro: Typ. de J. D. de Oliveira, 1881. 13 A lei 2.033, de 20 de setembro de 1871, transferia da autoridade policial para o juiz a deciso sobre a priso preventiva no caso de crime afianvel. Sobre o tema, ver SALLA, Fernando, op. cit., p. 118. 14 SALLA, Fernando, op. cit., p. 132. 15 Decreto legislativo no 145, de 11 de julho de 1893: Art. 1o O Governo fundar uma colnia correcional no prprio nacional Fazenda da Boa Vista, existente na Parayba do Sul, ou onde melhor lhe parecer, devendo aproveitar, alm daquela fazenda, as colnias militares atuais que a isso se prestarem, para correo, pelo trabalho dos vadios, vagabundos e capoeiras que forem encontrados, e como tais processados na Capital Federal. Art. 2o So compreendidos nessas classes: 1o Os indivduos de qualquer sexo e qualquer idade que, no estando sujeitos ao poder paterno ou sob a direo de tutores ou curadores, sem meios de subsistncia, por fortuna prpria, ou profisso, arte, ofcio, ocupao legal e honesta em que ganhem a vida, vagarem pela cidade na ociosidade. 16 Ver Bretas 1988. 17 Captulo XII: Dos Mendigos e brios. Art. 391. Mendigar, tendo sade e aptido para trabalhar: Pena de priso celular por oito a trinta dias. (). Art. 393. Mendigar fingindo enfermidades, simulando motivo para armar comiserao, ou usando de modo ameaador e vexatrio: Pena de priso celular por um a dois meses.(). Art. 396. Embriagar-se por hbito, ou apresentar-se em pblico em estado de embriaguez manifesta: Pena de priso celular por quinze a trinta dias.(). Captulo XIII: Dos Vadios e Capoeiras Art. 399. Deixar de exercitar profisso, ofcio, ou qualquer mister em que ganhe a vida, no possuindo meios de subsistncia e domiclio certo em que habite; prover a subsistncia por meio de ocupao proibida por lei, ou manifestamente ofensiva da moral e dos bons costumes: Pena de priso celular por quinze a trinta dias. 1 Pela mesma sentena que condenar o infrator como vadio, ou vagabundo, ser ele obrigado a assinar termo de tomar ocupao dentro de 15 dias, contados do cumprimento da pena. 2 Os maiores de 14 anos sero recolhidos a estabelecimentos disciplinares industriais, onde podero ser conservados at a idade de 21 anos.(). Art. 400. Se o termo for quebrado, o que importar reincidncia, o infrator ser recolhido, por um a trs anos, a colnias penais que se fundarem em ilhas martimas, ou nas fronteiras do territrio nacional, podendo para esse fim ser aproveitados os presdios militares existentes. Pargrafo nico. Se o infrator for estrangeiro ser deportado.

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Art. 401. A pena imposta aos infratores, a que se referem os artigos precedentes, ficar extinta, se o condenado provar superveniente aquisio de renda bastante para sua subsistncia; e suspensas, se apresentar fiador idneo que por ele se obrigue. Pargrafo nico. A sentena que, a requerimento do fiador, julgar quebrada a fiana, tornar efetiva a condenao suspensa por virtude dela. Art. 402. Fazer nas ruas e praas pblicas exerccios de agilidade e destreza corporal conhecidos pela denominao capoeiragem; andar em correrias, com armas ou instrumentos capazes de produzir uma leso corporal, provocando tumultos ou desordens, ameaando pessoa certa ou incerta, ou incutindo temor de algum mal: Pena de priso celular por dois a seis meses. Pargrafo nico. considerado circunstncia agravante pertencer o capoeira a alguma banda ou malta. Aos chefes, ou cabeas, se impor a pena em dobro. Art. 403. No caso de reincidncia, ser aplicada ao capoeira, no grau mximo, a pena do art. 400. Pargrafo nico. Se for estrangeiro, ser deportado depois de cumprida a pena. 18 O artigo 404 do Cdigo Penal no poderia ser mais explcito: Art. 404. Se nesses exerccios de capoeiragem perpetrar homicdio, praticar alguma leso corporal, ultrajar o pudor pblico e particular, perturbar a ordem, a tranqilidade ou segurana pblica, ou for encontrado com armas, incorrer cumulativamente nas penas cominadas para tais crimes. 19 Sobre as prticas da capoeira, ver, entre outros, LIMA, Kant de & LIMA, Magali Alonso de. Capoeira e cidadania: negritude e identidade no Brasil republicano. Revista de Antropologia, n. 34, pp. 143-82, 1991; CARVALHO, Jos Murilo de. Os bestializados: o Rio de Janeiro e a Repblica que no foi. So Paulo: Companhia das Letras, 1987 e SOARES, Carlos Eugnio Lbano. A Negregada Instituio: os capoeiras no Rio de Janeiro. Coleo Biblioteca Carioca. Rio de Janeiro: Secretaria Municipal de Cultura, 1994. 20 SEVCENKO, Nicolau. Literatura como misso: tenses sociais e criao cultural na Primeira Repblica. So Paulo: Brasiliense, 1983; PAMPLONA, Marco Antonio. A historiografia sobre o protesto popular e sua contribuio para o estudo das revoltas urbanas. Estudos Histricos, n. 17, 1996 e CHALHOUB, Sidney. Cidade febril: cortios e epidemias na Corte imperial. So Paulo: Companhia das Letras, 1996. 21 Sobre o tratamento dado aos capoeiras, ver SOARES, op. cit., pp. 247-309. 22 A excluso de determinados setores da populao dos direitos cidadania arrasta-se at os dias atuais, sendo muitos os pontos em comum entre os brios e vadios do incio do sculo e aqueles que so contemporaneamente conhecidos como pertencentes underclass. Segundo Wacquant, este seria um novo termo nebuloso que procura dar conta de um estilo de vida e valores disfuncionais que levariam um grupo social ao desemprego e ao recurso crnico assistncia social. WACQUANT, Loc J. D. Os condenados da cidade. Rio de Janeiro: Revan, FASE, 2001, p. 94. 23 Decreto do executivo n. 1.794, de 11 de setembro de 1894. 24 Relatrio do Ministro de Justia e Negcios Interiores, Dr. Antnio Gonalves Ferreira, ao Presidente da Repblica, Sr. Prudente de Moraes, de abril de 1896. Os diversos relatrios ministeriais aqui citados fazem parte do acervo do Arquivo Nacional.

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Poucas informaes h sobre o funcionamento da Colnia nesta sua primeira fase. Segundo Mello, os primeiros diretores foram o Major Jos Rodrigues Cabral Moya e o Major Antonio Gonalves Barreiro, sendo que aps a desativao, o alferes Joaquim Raymundo, antigo morador, passou a ser o responsvel pela administrao do local. MELLO, Carl Egbert Hansen Vieira de. Apontamentos para servir Histria fluminense: Ilha Grande, Angra dos Reis. Angra dos Reis: Conselho Municipal de Cultura, Prefeitura de Angra dos Reis, 1987, p. 91. 26 Relatrio do Ministro de Justia e Negcios Interiores, Dr. Amaro Cavalcanti, ao Presidente da Repblica, Sr. Prudente de Moraes, de maro de 1897. A comisso de inspeo foi composta pelos cidados Jos Ramos da Silva Jnior, Joo Bernardes da Cruz Jnior e Antnio Joaquim Cordovil Mauritz. O Ministro da Justia e Negcios Interiores responsvel pela deciso do fechamento foi Alberto Torres e a comisso nomeada por ele responsvel por fazer o inventrio do material deixado em Dois Rios era composta por Raimundo Pereira Caldas e Antnio Joaquim Cordovil Mauritz. A Colnia foi extinta atravs do decreto n. 2.432, de 12 de janeiro de 1897, em conformidade com 5 do artigo 2 da Lei n. 429 de 10 de dezembro de 1896. 27 Lei n. 628, de 28 de outubro de 1899, mais conhecida como Lei Alfredo Pinto, por ter sido o projeto inicial de autoria deste deputado. 28 Citado por MELLO, Carl, op. cit., p. 92. 29 Relatrio j citado do Capito Francisco de Siqueira Rego Barros, diretor da CCDR entre 14/3/1904 e 26/2/1906. 30 A Lei n. 947, de 29 de dezembro de 1902, autorizou a criao de uma ou mais colnias correcionais. O Decreto-Lei n. 4.753, de 28 de janeiro de 1903 sancionou a Lei e aprovou o novo regulamento. 31 O Decreto n. 6.994, de 19 de junho de 1904, estabeleceu novo regulamento para a Colnia. 32 Este relatrio do capito Francisco de Siqueira Rego Barros encontra-se anexo ao Relatrio encaminhado pelo Ministro de Justia e Negcios Interiores, Dr. J. J. Seabra, ao Presidente da Repblica, em maro de 1905. 33 De acordo com relatrios ministeriais os diretores da Colnia Correcional Dois Rios, entre de fevereiro de 1903 e fevereiro de 1906, foram capito Joo Batista Neiva Figueiredo (9/9/1903 1/6/1904), Guilherme Augusto da Silva (1/6/1904 3/3/1905), capito Francisco de Siqueira Rego Barros (14/3/1905 26/2/1906), e Joo Ernesto Claude Sampaio. 34 Os dados obtidos nos relatrios no so coerentes e, muitas vezes, encontramos referncias a nmeros no interior dos mesmos relatrios contraditrias. Ainda assim, para os objetivos deste trabalho interessante construirmos um perfil aproximado dos detentos. 35 Para compreender o processo de violncia presente em anos subseqentes, ver SANTOS, Myrian Seplveda. A construo da violncia: o caso da Ilha Grande. In: PRADO, Manhes Rosane (ed.). Ilha Grande: do Sambaqui ao turismo. Rio de Janeiro: EDUERJ, 2004 (no prelo). 36 SALLA, Fernando, op. cit., p. 151.

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Relatrio do Ministro da Justia e Negcios Interiores, de 1907, sobre o ano anterior: Este estabelecimento no preenche absolutamente os fins para que foi criado, havendo necessidade inadivel de dar-lhe mais ativa e zelosa administrao e prov-lo de elementos indispensveis ao seu bom funcionamento. Os alojamentos e demais dependncias no obedecem a nenhum sistema penitencirio, nem comportam os correcionais ali existentes. Alguns deles so imprestveis e o seu estado de runa est reclamando reparos que no podem ser adiados. (...) Para esses reparos e outros melhoramentos faz-se mister que o Congresso Nacional vote o credito de 140:000$, em que se acham oradas as despesas. 38 Esta denncia tem sido feita por vrios autores, ver, por exemplo, a afirmao de que a alegao de cientificidade, de neutralidade nas decises administrativas, trouxe sempre em seu cerne a violncia contra a cidadania. CHALHOUB, Sidney, op. cit., pp. 20, 58. 39 CARVALHO, Jos Murilo de, op. cit., p. 31. 40 Para uma anlise mais detalhada da relao entre o sistema carcerrio da Ilha Grande e a populao local, ver SANTOS, 2004.

Resumo
O artigo tem como objetivo investigar duas tentativas de implementao da Colnia Correcional de Dois Rios, na Ilha Grande, durante os primeiros anos da era republicana. Apesar de propostas correcionais e prticas disciplinares de encarceramento serem implementadas em conformidade com prticas que se difundiam em pases europeus e nos Estados Unidos, elas tomaram no Brasil aspectos organizacionais bem mais mundanos, em conformidade com objetivos, valores e crenas presentes entre as autoridades responsveis pelo funcionamento das prises e entre os prprios internos. Os documentos utilizados foram decretos do legislativo e do executivo, e diversos relatrios ministeriais, de chefes de polcia e diretores do presdio. Palavras-chave: Primeira Repblica, Rio de Janeiro, Ilha Grande, presdios, penitenciria, violncia, crime

Abstract
The main objective of this article is to investigate the creation of a penitentiary establishment called Colnia Correcional de Dois Rios, at Ilha Grande, Rio de Janeiro, during the first years of the Brazilian Republic system. Although the disciplinary proposal and measures were related to ongoing practices that have been developed in European countries and in

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the United States, they assumed a very particular aspect in Brazil, since the followed objectives, values and beliefs that were present amongst those who were responsible for the direct administration of the prisons and the interns. Key-words: First Brazilian Republic, Rio de Janeiro, Ilha Grande, prisons, penitentiary, violence, torture, crime