Economia Verde, Sustentabilidade e Atos Visionrios Nilson Pimentel (*)

Conforme estudos procedidos por organismos da ONU (Organizao das Naes Unidas) se pode definir Economia Verde como resultante em melhoria do bem-estar dos seres humanos devido a uma maior preocupao com equidade social, sabendo conviver com os riscos ambientais que as aes humanas provocam e com a escassez dos recursos naturais que so explorados. Atualmente, se tem discutido sobre essa modalidade de economia em vrios nveis e setores das sociedades humanas em todo o globo terrestre, sendo que em setores da cincia, alguns pesquisadores acreditam que a Economia Verde tende a ser novo marco terico dentro do capitalismo contemporneo. Entretanto no necessariamente um novo paradigma que sirva de base para implementao de polticas pblicas diferenciadas que tornem a economia atual, essa que se conhece, mais verde. Com isso, a compatibilidade entre os meios econmicos e o meio ambiente usando algumas ferramentas analticas da economia tende a buscar solues que concorram qualidade ambiental. Para melhor caracterizar essa forma, uma economia de baixo carbono, ou seja, dever utilizar fontes renovveis de energia, ao invs do uso de combustveis oriundos do petrleo, com racionalidade eficiente de uso de recursos naturais, que influencie no processo produtivo de bens e servios que utilizem cada vez menos energia e materiais provenientes do meio ambiente, sendo de forma decisiva na gerao de emprego e aumento de renda, assim como, atravs de investimentos pblicos e demais gastos privados que indiquem e reduzam as emisses de carbono e a poluio em geral, alm de considerar o capital natural como um ativo econmico crtico e fonte de benefcios pblicos (isto , de toda a sociedade) especialmente, para aquela parcela da populao pobre, cuja sobrevivncia e segurana dependem quase que exclusivamente da natureza. Para se ter ideia ampla, a Conferncia Rio + 20 dever tratar assuntos de maior relevncia para a populao mundial, como a escassez de gua, a poluio do ar, a produo de alimentos, o crescente uso de agrotxicos e o crescimento da populao. Como se pode constatar no mundo real, tambm o agente Governo falha em sua atuao como gestor do sistema poltico quando no atua com polticas pblicas efetivas que minimize os impactos das demandas sociais e das demandas dos processos produtivos nos sistemas ambientais, ou seja, o ser humano aumenta em quantidade, cresce suas demandas por bens e servios e, isso tudo provoca impacto sobre o meio ambiente em que vive, pois o homem no vive sem interao com a natureza que o cerca. Da resulta todas equivocadas relaes, as demandas de mercado, as ausncias de governos e provocam feridas nos tecidos social e ambiental, com custos elevadssimos. No h dvida que os instrumentos de poltica econmica utilizados pelo sistema induzam os agentes econmicos ao aumento de demandas por recursos escassos da me-terra, objetivando atender s crescentes necessidades do homem.

Nessa Conferencia mundial, tambm ser discutido o novo relatrio do Programa das Naes Unidas para o meio ambiente (PNUMA) que projeta para 2050 o consumo de 140 bilhes de toneladas de minrios, combustveis fsseis e biomassa por ano, admitindo que a no ocorrncia se possa d se a taxa de crescimento econmico dos pases seja desacoplada da taxa de consumo de recursos naturais, o que parece menos provvel. O que se constata atualmente que as pessoas que vivem em pases desenvolvidos consomem em mdia 16 toneladas dos principais recursos de origem naturais, per capita e, em alguns pases chegam a 40 toneladas. Entretanto, na ndia uma pessoa consome, em mdia, somente quatro toneladas por ano. Tambm, esse relatrio adverte que o crescimento da populao e da prosperidade em pases em desenvolvimento, a perspectiva crescentes de consumo de recursos naturais est muito alm do sustentvel, pois todos os recursos naturais da me-terra so finitos, escassos e limitados. E, que todos sabem que esses recursos esto em faixas de esgotamento, ou de acesso muito restritos, inclusive de gua doce para consumo humano e para a produo econmica. Portanto, esse organismo das Naes Unidas (ONU) define Economia Verde como uma economia que resulta em melhoria do bem-estar da humanidade e igualdade social, ao mesmo tempo em que reduz significativamente riscos ambientais e escassez ecolgica. Em outras palavras, uma economia verde pode ser considerada como tendo baixa emisso de carbono sendo eficiente em seu uso de recursos e socialmente inclusiva. Assim, em uma Economia Verde, o crescimento da renda e do emprego deve ser impulsionado por investimentos pblicos e privado que reduzam as emisses de carbono e poluio, e que aumentam a eficincia energtica e do uso dos recursos naturais, concorrendo para a preveno de perdas da biodiversidade, pois os caminhos do desenvolvimento econmico devem manter e aprimorar o banco natural como um bem econmico crtico como uma fonte que possa beneficiar toda sociedade, principalmente aquela parcela da populao mais carente cujo sustento e segurana dependem da natureza. Sabe-se que as polticas pblicas so os meios para o agente governo, gestor do sistema econmico, utilize os instrumentos de Poltica Econmica que afetam o comportamento social de toda a sociedade, principalmente quanto aos de Poltica Fiscal, como os tributos e impostos, os quais bem poderiam ser utilizados na direo de atividades econmicas poluidoras e/ou induzir novas tecnologias ambientalmente mais racionais e corretas, como limitantes de emisso de gases poluentes, diminuio do consumo de energia, ou da produo de fontes de energias alternativas de baixo impacto ambiental, como se pode ver, a transio da atual estrutura econmica para uma economia verde, apresenta caminho complexo e que requer alteraes nos fluxos da receita pblica, principalmente. Para se ter ideia sobre isso, vejam que a atual estrutura da receita pblica torna-se insuficiente para alavancar processos acelerados de desenvolvimento econmico, notadamente quando se faz necessria induzir agente privado oferta de maior crdito ao consumo e ao investimento fixo produtivo, na atual economia. Por outro lado, quanto ao aumento da capacidade produtiva do pas, em que o agente governo deve minimizar o tamanho do Estado, aumentando o supervit primrio que permita aumentar a margem de investimentos em formao bruta de capital fixo na base da economia de forma que permita os setores econmicos se desenvolverem a

contento, ainda um entrave, um obstculo. Pois o agente governo, ainda no consegue abrir mo de parcela do fluxo tributrio compulsrio, fonte base da receita pblica. Ento, falar-se de economia verde ser justamente alterar totalmente o foco desse fluxo para fatos geradores ainda no muito bem determinados ou identificados real de ocorrncias. Fazer bravatas de aes visionrias, ainda pode trazer ser respaldo quela autoridade pblica, aquele intelectual acadmico interessado em pesquisas puras, aquele pseudo-empresrio verde, preocupado com o meio ambiente e com o planeta e para alguns espertalhes que ganham muito dinheiro de governos promovendo discusses sobre economia verde e sustentabilidade. Porque todos sabem ou deveriam saber que no simples administrar distores causadas pelo sistema tributrio. Um imposto verde no ser to eficiente quando incidir sobre um bem diretamente ligado ao meio ambiente, pois nem sempre se pode detectar, realmente, a incidncia poluente e o grau de dano causado.

O que se tem realmente conhecimento, foi colocado no Protocolo de Kioto estabelecendo o sistema cap and trade no sentido de que as emisses dos pases desenvolvidos so fixadas e quem poluir acima do limite estabelecido poder adquirir direitos de emisso de pases que poluem abaixo da meta acordada. Vejam que uma tentativa de regulao, que alguns pases ao redor do mundo vm adotando esse sistema cap and trade, sistema de comrcio de licenas de emisso, onde as emisses totais so fixadas ou limitadas. Isto, tambm, para determinados processos produtivos, produtos ou servios, de forma que as empresas que no atingirem sua quota de emisso de poluentes possam vender o excedente a outras. Para os especialistas, os instrumentos de Poltica Econmica, principalmente, a poltica fiscal e a administrao das finanas pblicas so fatores-chave na transio de um pas estruturado no sistema de economia de alto consumo para uma economia verde. Contudo, volta-se ao que o Relatrio do PNUMA diz: em uma economia verde, o crescimento de renda e de emprego deve ser impulsionado por investimentos pblicos e privado que reduzem as emisses de carbono e poluio e aumentam a eficincia energtica e o uso de recursos, e previnem perdas de biodiversidade e servios ecossistmicos. Esses investimentos precisam ser gerados e apoiados por gastos pblicos especficos, reformas polticas e mudanas na regulamentao. Parece ser algo contraditrio nesse atual sistema econmico. Para muitos experters nesses assuntos, no se trata somente de salvar a Terra, pois se salvar por si mesma e, se for preciso, ir tambm, nos expulsar, mas como salvarmo-nos e nossa civilizao? Eis a questo que muitos macroeconomistas do de ombro, como se no houvesse essa importncia premente. No entanto, continua-se as discusses sobre esse novo modo de produo de baixo de carbono, com a produo de produtos orgnicos, utilizando-se da energia solar e elica, com efetiva diminuio de presso e interveno nos ritmos da natureza, com a reposio dos bens j utilizados, como a reciclagem, procedimentos que contribuem para uma economia verde so os processos mais buscados e difundidos atualmente. Entretanto, no se deve iludir-se nem deixar-se o esprito crtico de lado, pois se entende, quando se fala de economia verde, o sentido de evitar a questo da sustentabilidade ambiental em oposio ao atual modo de produo de alto consumo. Pois, economicamente tratando, no existe atividade e produto verde e/ou no verde, porque todos os bens que atendem as necessidades humanas contm em seus processos de produo, elementos contaminantes, txicos, poluentes, residuais e prejudiciais, inclusive os orgnicos, prejudiciais ao ser humano e

sustentabilidade da Terra. Sem embargos de outras conotaes, tambm, os pases ditos emergentes (Brasil, Rssia, ndia, China e frica do Sul) se posicionaram em 29 de maro de 2012, na IV Reunio dos BRICS, realizada em Nova Dlhi (ndia) que eles e os demais pases pobres afirmaram que no podem sacrificar o crescimento econmico com a justificativa de se buscar outro sistema econmico mundial, denominado de economia verde, apesar de resguardar preocupaes com o desenvolvimento sustentvel, com as mudanas climticas e com a biodiversidade. Tambm, est na Declarao de Dlhi que esse grupo de pases trar s discusses na Conferncia Mundial RIO + 20, temas da mais alta relevncia, como a erradicao da pobreza e desenvolvimento econmico com foco na incluso social, ambienta e econmico, tudo isso para ser entendido no conceito de economia verde. O que, por outro lado, como complementar a esses entendimentos, se opem introduo de qualquer forma de barreiras ao comrcio e ao investimento como justificativa de desenvolver uma economia verde. Segundo a declarao, aes para implantao do desenvolvimento sustentvel no planeta so um meio para alcanar as prioridades fundamentais e no um fim.

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Economista, Engenheiro e Administrador de empresas, com ps-graduao: MBA in Management (FGV), Engenharia Econmica (UFRJ), Planejamento Estratgico (FGV), Consultoria Industrial (UNICAMP), Mestre em Economia (FGV), Consultor Empresarial e Professor Universitrio: nilsonpimentel@uol.com.br.