Hctor Alejandro Canto Meja

Creacin de la Monografa del Municipio de Patzica, Chimaltenango

ASESORA: Licenciada Nirma Delfina Ramrez Ovalle

Universidad de San Carlos de Guatemala DEPARTAMENTO DE PEDAGOGA FACULTAD DE HUMANIDADES

Guatemala, noviembre de 2009

Este informe fue presentado por el autor como trabajo de Ejercicio Profesional Supervisado previo a optar al Grado de Licenciado en Pedagoga y Administracin Educativa.

Guatemala, noviembre de 2009

NDICE Contenido Pgina

Introduccin

CAPTULO I DIAGNSTICO

1.1. Datos Generales de la Institucin 1.1.1. Nombre de la Institucin 1.1.2. Tipo de Institucin 1.1.3. Ubicacin Geogrfica 1.1.4. Visin 1.1.5. Misin 1.1.6. Polticas Institucionales 1.1.7. Objetivos 1.1.8. Metas 1.1.9. Estructura Organizacional 1.1.10. Recursos

1 1 1 1 1 1 2 3 4 5 5 5 6 8 12 14 14

1.2. Tcnicas utilizadas para hacer el diagnstico 1.3. Lista de Necesidades/Carencias 1.4. Priorizacin y Anlisis de los Problemas 1.5. Anlisis de viabilidad y factibilidad 1.6. Problema Seleccionado 1.7. Solucin como propuesta viable y factible

2. CAPTULO II PERFIL DEL PROYECTO

2.1. Aspectos Generales 2.1.1. Ttulo del Proyecto 2.1.2. Problema 2.1.3. Localizacin 2.1.4. Responsable/Unidad Ejecutora 2.1.5. Tipo de Proyecto 2.2. Descripcin del Proyecto 2.3. Justificacin 2.4. Objetivos 2.4.1. Generales 2.4.2. Especficos 2.5. Metas 2.6. Beneficiarios 2.6.1. Directos 2.6.2. Indirectos 2.7. Fuentes de Financiamiento 2.8. Presupuesto 2.8.1. Cronograma de Actividades de Ejecucin del Proyecto 2.8.2. Recursos Humanos 2.8.3. Recursos Materiales 2.8.4. Recursos Fsicos 2.8.5. Recursos Financieros

15 15 15 15 15 15 15 16 17 17 17 17 17 17 18 18 19 20 21 21 21 21

CAPTULO III 3. EJECUCIN DEL PROYECTO 3.1. Actividades y Resultados 3.2. Productos y Logros 22 23

3.3. Monografa del Municipio Caractersticas Culturales, Sociales, Econmicas y Agrarias de Patzica
24

3.4. Presentacin de la Monografa en Versin Digital

86

CAPTULO IV 4. PROCESO DE EVALUACIN 4.1. Evaluacin del Diagnstico 4.2. Evaluacin del Perfil 4.3. Evaluacin de la Ejecucin 4.4. Evaluacin Final 4.5. Evidencia de Logros 93 94 94 95 96

Conclusiones Recomendaciones Bibliografa Apndice Anexo

97 98 99 101 146

INTRODUCCIN

El Ejercicio Profesional Supervisado de la Carrera de Licenciatura en Pedagoga y Administracin Educativa en la Facultad de Humanidades de la Universidad de San Carlos de Guatemala, constituye el trabajo prctico realizado por el Epesista, previo a optar el Grado de Licenciatura en la especialidad referida en la parte superior. Uno de los objetivos principales de la Universidad de San Carlos de Guatemala es efectuar actividades de proyeccin social en beneficio de los habitantes de la nacin guatemalteca, para realizar dicha funcin, se hace necesario vincularla con los problemas y la realidad nacional; en aras del logro de este objetivo, los estudiantes desarrollamos el Ejercicio Profesional Supervisado, no slo para aplicar los conocimientos adquiridos durante la formacin acadmica, sino para contribuir en la bsqueda de propuestas y ejecucin de proyectos que se constituyen en un aporte para la solucin de los problemas que se detectan mediante un diagnstico; trabajo que se desarrolla con mtodos y tcnicas apropiadas. Adems de la vinculacin que se logra con la sociedad mediante el Ejercicio Profesional Supervisado, ste se convierte en una accin de carcter instrumental para mejorar las habilidades y destrezas administrativas del futuro profesional, las cuales contribuirn a que se desempee con eficiencia en la administracin de procesos educativos, de desarrollo social, docencia, investigacin y de servicios al conglomerado social.

El proyecto Creacin de la Monografa del Municipio de Patzica, Chimaltenango fue ejecutado en la Municipalidad del municipio de Patzica del departamento de Chimaltenango, financiado por dicha entidad edilicia. El contenido del informe se presenta en cuatro captulos, los cuales son descritos a continuacin: i

Captulo I Este apartado contiene el diagnstico de la institucin, el cual permiti determinar la situacin interna, las actividades que se desarrollan en ella, las funciones que se realizan en cada una de sus unidades administrativas; asimismo, determinar los objetivos, las metas, las polticas, la visin y la misin institucional. El diagnstico se efectu a travs de la Gua de Anlisis Contextual e Institucional, integrada por ocho sectores, por las particularidades de esta entidad municipal se emplearon slo Sector Finanzas, seis sectores: Sector Sector de Recursos Comunidad, Humanos, Sector Sector

Institucional,

Administrativo y Sector de Relaciones.

Al desarrollar el diagnstico, se logr detectar y conocer las carencias que se constituyen en causas directas de los problemas expresados en ineficiencia e insuficiencia de determinados componentes vitales para una administracin eficiente. Los problemas encontrados, demandan soluciones y para satisfacerlos, se perfil y ejecut el proyecto indicado, sometido a anlisis de viabilidad y factibilidad bajo la direccin del Epesista con el equipo de trabajo integrado por el Concejo Municipal de Patzica.

Captulo II En este bloque se presenta el Perfil del Proyecto, el cual describe y fundamenta la solucin seleccionada para resolver el problema priorizado y analizado debidamente, adems enumera los recursos a utilizar y el tiempo que se emplear para su desarrollo y las formas en que se materializarn cada uno de los postulados.

Captulo III Ejecucin del Proyecto: En este captulo se presentan las actividades realizadas y los resultados obtenidos. Se establece el producto del proyecto Creacin de la Monografa del Municipio de Patzica, Chimaltenango y los logros alcanzados con su materializacin.

ii

Captulo IV En este apartado se presenta el proceso de evaluacin que se desarroll a lo largo de todo el trabajo realizado en el Ejercicio Profesional Supervisado. Las etapas de evaluacin empleadas son las Ex-ante, concurrente, y ex post. Se emplearon los instrumentos correspondientes y con base en los resultados que se obtuvieron de las mismas se formularon las conclusiones y recomendaciones respectivas. Para argumentar el carcter tcnico y cientfico de lo realizado, se presenta la bibliografa empleada, los apndices, el anexo y las constancias que respaldan cada una de las acciones llevadas a cabo para la realizacin del presente trabajo.

iii

CAPTULO I DIAGNSTICO 1.1 Datos Generales de la Institucin 1.1.1 Nombre de la Institucin Municipalidad de Patzica 1.1.2 Tipo de Institucin Autnoma 1.1.3 Ubicacin Geogrfica 0 Avenida 2-10, Zona 4 Patzica, Chimaltenango 1.1.4 Visin Ser un Municipio planificado, seguro, limpio y saludable que potencie su ubicacin geogrfica y su relacin con los dems Municipios del Departamento, prestar los servicios pblicos y bsicos de manera eficiente, crear y fortalecer la

infraestructura necesaria en salud, educacin, recreacin, Deportes y red vial y as de esta manera, contribuir con el desarrollo integral y municipio de Patzicia1 sostenible de los habitantes del

1.1.5 Misin Somos una unidad autnoma que promueve el desarrollo del municipio a travs de actividades econmicas, sociales, culturales ambientales y prestacin de servicios que

contribuyan a mejorar la calidad de vida y satisfacer las necesidades y aspiraciones de la poblacin2

1 2

Oficina de Planificacin Municipal, Plan Municipal de Desarrollo 2001-2011 (2001) p. 5 Ibid.

1.1.6 Polticas 1.1.6.1 Practicas del Buen Gobierno Municipal Probidad, Transparencia y Austeridad Las acciones se orientaran a desarrollar planes, metodologas y procedimientos para transparentar la gestin administrativa y financiera, cuantificando la eficiencia de la gestin Municipal, en la

utilizacin de los recursos aplicando polticas institucionales esperados. 1.1.6.2 Inversin Social Agua y Saneamiento para optimizar los resultados

Contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin a travs de dotacin de infraestructura en servicio de agua, saneamiento y su

funcionamiento. Educacin

Contribuir al fortalecimiento del sistema educativo del Municipio para garantizar la calidad y eficiencia del servicio en los niveles de pre-primaria y primaria, Bsicos, y diversificado mejorando la infraestructura existente. Salud

Contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes del municipio a travs de la contratacin de enfermeras, compra de medicinas y el equipamiento del nuevo puesto de salud, a efecto de mejorar su funcionamiento. 2

Otras actividades de Servicios Sociales Contribuir con el funcionamiento de las diferentes actividades que conlleven un beneficio social a los pobladores del Municipio relacionada y con dotar las de la

infraestructura

mismas,

fomentar el Deporte y la recreacin de las comunidades urbana y rural dotndolos de los lugares apropiados para tal fin Cultura y Deportes Fomentar y promocionar la identidad cultural del Municipio, desarrollando actividades deportivas,

culturales, intelectuales y religiosas. 1.1.6.3 Infraestructura Vial Red Vial Rehabilitacin, ampliacin y mantenimiento de la Red Vial del Municipio.3 1.1.7 Objetivos 1.1.7.1 OBJETIVO GENERAL

Contar con un Plan

que permita a las Autoridades y

Funcionarios de la Municipalidad de Patzica orientar sus acciones al logro de objetivos y metas establecidos para los cuales son: ampliar y mejorar la cobertura de agua potable y drenajes; fortalecer el sistema educativo; ampliar y mejorar la cobertura de los servicios de salud; adoquinar diferentes sectores del Municipio.

Oficina Municipal de Planificacin, Polticas de Desarrollo Municipal 2004-2008, (2004)p. 6

1.1.7.2

OBJETIVOS ESPECIFICOS Identificar las actividades que la municipalidad desarrollar y los recursos con que contar, para el cumplimiento de las polticas definidas para el perodo 2008-2012

Contar con un instrumento que permita la toma de decisiones apropiadas, en la ejecucin de las actividades y/o proyectos a realizar durante el periodo fiscal 200820124

1.1.8

Metas Servir a la poblacin sin distincin poltica, econmica, cultural y religiosa.

1.1.8.1

1.1.8.2

Promover el desarrollo de los habitantes de la villa de Patzica a travs de proyectos dirigidos al sector agrcola.

1.1.8.3

Fortalecer los procesos educativos del municipio por medio de la gestin y apoyo a los proyectos de infraestructura escolar.

1.1.8.4

Promover campaas de salud preventiva por medio de la comisin respectiva.

1.1.8.5 1.1.8.6

Ejecutar proyectos de infraestructura. Contribuir al fortalecimiento de la educacin en el municipio

1.1.8.7

Apoyar el ingreso de las nias del rea rural al nivel de educacin que les corresponde5

4 5

Ibid. p. 7

Ibid. p. 8

1.1.9 Estructura Organizacional La municipalidad de Patzica, no cuenta con un organigrama establecido, lo cual dificulta identificar las unidades de mando dentro la institucin.

1.1.10 Recursos 1.1.10.1 Humanos Concejo Municipal Alcalde Municipal Trabajadores de la Municipalidad Secretario Municipal Tesorero Municipal Bibliotecaria Registrador Civil de la Municipalidad Receptores de Tesorera Secretarias de las unidades administrativas Conserje Usuarios de la Municipalidad

1.2

Tcnicas utilizadas para efectuar el diagnstico 1.2.1 Lluvia de Ideas Esta tcnica fue utilizada en varias sesiones de trabajo con los integrantes de la Corporacin Municipal a efecto de conocer y priorizar las necesidades de la institucin municipal.

1.2.2 FODA Esta es la herramienta que se utiliz para determinar los factores favorables y desfavorables a nivel interno y externo de la municipalidad.

La tcnica del FODA se aplic en grupos de trabajo realizados en las distintas unidades de la municipalidad.

1.2.3 Observacin Directa A travs del uso de fichas de observacin, se verific el estado institucional de la Municipalidad de Patzica,

Chimaltenango haciendo nfasis en la forma de atencin a los usuarios, el espacio fsico de cada una de las oficinas, instrucciones escritas o sealizaciones para los trabajadores y usuarios de la misma. 1.2.4 Encuesta Esta es una de las tcnicas empleadas para conocer la opinin de los usuarios y ciudadanos de este municipio sobre el funcionamiento de la Municipalidad y las necesidades que ellos descubren desde la cotidianidad en que viven. 1.2.5 Entrevista

Este instrumento se utiliz para conocer las caractersticas del municipio. Tambin fue aplicada al Alcalde Municipal y a distintos coordinadores de cada uno de los departamentos ms importantes de la Municipalidad, tales como la Tesorera Municipal, Secretara Municipal, Registro Civil, Oficina

Municipal de Planificacin para completar el diagnstico institucional. 1.3 Lista de Necesidades y Carencias

1.3.1 Inexistencia

de

la

Monografa

del

municipio

de

Patzica,

Chimaltenango 1.3.2 Carencia de pgina de internet exclusivo para informar a la poblacin 6

1.3.3 Falta

de

documento

escrito

sobre

las

caractersticas

socioeconmicas y culturales de Patzica 1.3.4 Falta de voluntad de las autoridades locales para informar a la poblacin. 1.3.5 Inexistencia de depsitos adecuados para la recoleccin de basura en las calles y el parque central de Patzica. 1.3.6 Falta de mantenimiento a la pila pblica de Patzica 1.3.7 Falta de un edificio para el mercado municipal. 1.3.8 Insuficiente participacin de la Municipalidad con otras

instituciones locales. 1.3.9 No existe organigrama de la institucin municipal

1.3.10 No se cuenta con equipo audiovisual

1.3.11 Deficiente habilidad de los integrantes del Concejo Municipal en el manejo computadoras. 1.3.12 Falta de un espacio fsico exclusivo para trabajos de Auditora 1.3.13 Pocas oportunidades de actualizacin y desarrollo profesional de los trabajadores que intervienen en el manejo financiero de la Municipalidad. 1.3.14 Deficiente control en el ingreso de los empleados de la municipalidad a sus labores. 1.3.15 Insuficiente conocimiento de los trabajadores de la municipalidad sobre los planes de trabajo de la misma institucin. 1.3.16 Falta de un mecanismo eficiente para el control de asistencia del personal. 1.3.17 No existe descentralizacin de funciones. 1.3.18 Poca participacin de los habitantes en la ejecucin de proyectos que impulsa la Municipalidad. 1.3.19 Insuficiente apoyo de instituciones locales a los proyectos que desarrolla la municipalidad. 7

1.4 Priorizacin y Anlisis de los Problemas Factores que los producen 1. Desinformacin sobre Inexistencia de el municipio de Monografa del Patzica. municipio de Patzica. Carencia de Nota: Problemas Soluciones Crear del la Monografa municipio de

Patzica.

pgina de internet exclusivo informar poblacin. Falta documento escrito sobre las caractersticas socioeconmicas y culturales de a para

la La solucin propuesta en este apartado se constituye de instrumento satisfaccin en para de el la las

primeras tres carencias que se describen en la columna que se ubica a la derecha de la presente.

Patzica. 2. Insalubridad. Falta de depsitos Ejecutar campaa de adecuados para la basura calles central. Falta de mantenimiento a la pila pblica Crear un departamento de ornato municipal y su manual de y en las recoleccin de basura en las calles del

parque

municipio.

funciones.

 Falta de edificio Resaltar la necesidad para el mercado municipal. 3. Inconsistencia Institucional de construir un

mercado municipal

Insuficiente participacin la con instituciones locales. de

Fortalecer participacin COCODES de y

la los el

Municipalidad otras

Concejo Municipal de Desarrollo mediante sobre gestin

capacitaciones desarrollo comunitaria. y

No

existe de

Disear tcnicamente el organigrama

organigrama la

institucin

municipal

4. Desactualizacin tecnolgica

No se cuenta con equipo audiovisual

Gestionar la compra de equipo audiovisual

Deficiente habilidad integrantes Concejo Municipal en el manejo computadoras. de de del

Desarrollar capacitaciones sobre

el uso de Tecnologa de Informtica y de la Comunicacin.

5. Desconfianza en el manejo financiero

Falta de espacio fsico exclusivo

Creacin de espacio fsico exclusivo para labores de auditora institucional

para trabajos de auditora. . Pocas oportunidades de actualizacin desarrollo profesional de los trabajadores que intervienen en el manejo financiero de Municipalidad. la y

Promover la ejecucin de programas que el

beneficien

desarrollo profesional de los trabajadores de la municipalidad.

6. Deficiencia laboral

No existe control en el ingreso de los empleados a sus labores.

Habilitar para el asistencia

mecanismo control de de los

trabajadores. Realizar talleres de de

Los trabajadores no conocen los planes de trabajo de la institucin.

socializacin

planes de trabajo y evaluacin resultados. de

7. Deficiencia Administrativa

No controles asistencia personal.

llevan de del

Establecer mecanismo de control de

asistencia.

10

No

existe

Impulsar talleres

mediante de la de para la de

descentralizacin de funciones.

sensibilizacin bsqueda soluciones

descentralizacin funciones 8. Deficiente Comunicacin

Poca participacin de

Fortalecer participacin Concejos Desarrollo. de

la los de

los habitantes en la ejecucin de proyectos impulsa Municipalidad Insuficiente apoyo instituciones locales proyectos desarrolla municipalidad. a los que la de que la

Socializar la visin de la municipalidad con las instituciones

locales para superar los problemas del

municipio.

Priorizacin Despus de haber visualizado el cuadro de problemas con base a las carencias se logr determinar a peticin del Concejo Municipal que se solucionar el problema Nmero uno mediante la realizacin de la primera propuesta de solucin, por lo que se considera como opcin nica a considerar.

11

1.5 Anlisis de Viabilidad y Factibilidad del Proyecto Opcin nica Creacin de la Monografa del Municipio de Patzica, Chimaltenango Opcin No. Indicadores nica SI NO

1 Financiamiento

a. Se cuenta con recursos financieros para la ejecucin? b. Se cuenta con financiamiento externo? Administrativo Legal a. Se tiene la autorizacin legal para la ejecucin del proyecto? b. Se cuenta con espacio fsico adecuado para la ejecucin del proyecto? Tcnico a. Se tiene bien definida la cobertura del proyecto? b. Se tiene equipo necesario para el trabajo de campo que implica el proyecto? c. Se cuenta con los recursos necesarios para la ejecucin del proyecto?

12

d.

Es suficiente el tiempo programado para el proyecto?

e.

Se han definido con claridad las metas?

Mercado a. Se lograr informar a la poblacin con el proyecto b. El proyecto beneficia a la mayora de la poblacin? c. El proyecto satisface las necesidades de la poblacin? d. El proyecto es accesible a la poblacin en general? e. El proyecto tiene aceptacin en el municipio f. Se cuenta con personal para la ejecucin del proyecto? X X X X X X

Poltico La institucin se har responsable del proyecto a. b. Es de importancia el proyecto para la Municipalidad? X X

Cultural a. Contribuir el proyecto a la difusin cultural del municipio? b. Se lograr desarrollo cultural con la ejecucin del proyecto? X X

13

a. Se dirige el proyecto a las personas sin considerar el nivel acadmico? X X

b. Resuelve el proyecto algn conflicto social?

Total de Respuestas

20

1.6 Problema Seleccionado Desinformacin sobre el municipio de Patzica.

Carencias 1.6.1 Inexistencia de Monografa del municipio de Patzica,

Chimaltenango. 1.6.2 Carencia de pgina de internet exclusivo para informar a la poblacin 1.6.3 Falta de documento escrito sobre las caractersticas

socioeconmicas y culturales de Patzica

1.7 Solucin propuesta como viable y factible Para resolver el problema seleccionado se propone la ejecucin del Proyecto denominado: Creacin de la Monografa del Municipio de Patzica, Chimaltenango.

14

CAPTULO II PERFIL DE PROYECTO MUNICIPAL

2.1. ASPECTOS GENERALES 2.1.1. Nombre del Proyecto Creacin de la Monografa del municipio de Patzica, Chimaltenango 2.1.2. Problema Desinformacin sobre el municipio de Patzica, Chimaltenango 2.1.3. Localizacin Municipio de Patzica, Chimaltenango 2.1.4. Unidad Ejecutora Municipalidad de Patzica, Chimaltenango 2.1.5. Tipo de Proyecto Producto 2.2. Descripcin del Proyecto En el marco de la globalizacin, donde la informacin y la comunicacin cumplen un papel importante en el desarrollo de las

sociedades, la municipalidad de Patzica y el Epesista de la Facultad de Humanidades de la Universidad de San Carlos de Guatemala consideran de vital importancia ejecutar este proyecto, Creacin de la Monografa Fsica y virtual del municipio de Patzica, Chimaltenango; con el propsito de dar a conocer a los habitantes del municipio y otros informacin actualizada sobre las particularidades culturales, econmicas y sociales de la localidad, herramienta til para la toma de decisiones importantes que beneficien el desarrollo de todos. Asimismo, abrir una ventana a la sociedad global a travs de la publicacin de la Monografa Municipal en la internet, la cual facilitar el acceso de los habitantes y toda persona o entidad interesada en la informacin municipal y permitir una mejor difusin de la cultura de los habitantes del municipio y sobre sus caractersticas demogrficas, sociales, econmicas y polticas as como planes de

15

desarrollo, y dems aspectos relacionados al municipio de Patzica, Chimaltenango. Debido a lo anterior, el proyecto se desarrollar en dos lneas. La primera tendr como actividad principal el desarrollo de un taller dirigido a los trabajadores de la Municipalidad, con una duracin de dos das para fortalecer las habilidades en el uso de los recursos de la Tecnologa Informtica de la Comunicacin tales como la Internet, el correo electrnico y el aprovechamiento ptimo de la extensa gama de informacin existente en la red mundial relacionados con el desarrollo local. La segunda lnea de ejecucin del proyecto consiste en la recopilacin de informacin del municipio de Patzica y la elaboracin de la Monografa Municipal impresa y virtual. Sern editados e impresos cincuenta ejemplares, los cuales se destinarn para la biblioteca municipal y entidades principales del municipio as como la publicacin mediante la pgina web de la municipalidad. La ejecucin de este proyecto se constituye en la respuesta necesaria a la problemtica de desinformacin sobre el municipio. 2.3. Justificacin del Proyecto El conocimiento completo del entorno es determinante para la toma de decisiones; en funcin de esta necesidad, se ha determinado llevar a cabo la recopilacin de la informacin municipal y fortalecer los componentes de comunicacin e informacin en el municipio de Patzica. Para llevar a cabo este proyecto, la Municipalidad de Patzica,

Chimaltenango y la Universidad de San Carlos de Guatemala, representada por un Epesista de la Facultad de Humanidades, hacen un aporte a la comunidad en general a efecto que los estudiantes de los distintos niveles educativos, profesionales y poblacin en general conozcan el potencial productivo, ecolgico, la ubicacin estratgica, la dimensin demogrfica, la densidad de la poblacin, el grado de escolaridad y las necesidades de los distintos sectores de la poblacin de este municipio, adems de conocer las polticas de desarrollo que impulsan las Autoridades Municipales y la 16

sensibilizacin de lderes comunitarios sobre la importancia de la participacin ciudadana en bsqueda de una convergencia de esfuerzos encaminados al desarrollo integral de la poblacin en general. Uno de los indicadores del fortalecimiento de la informacin es que a travs del alojamiento del Sitio Oficial de la Municipalidad en la Internet permitir a las Organizaciones Gubernamentales y No Gubernamentales el conocimiento de la realidad cultural, poltica, econmica y social de este trascendental municipio en la historia poltica nacional del pas por medio de la Monografa Virtual. 2.4. Objetivos del Proyecto 2.4.1. Objetivos Generales 2.4.1.1. Proveer a la sociedad, informacin actualizada y fehaciente sobre la realidad municipal de Patzica, Chimaltenango. 2.4.2. Objetivos Especficos 2.4.2.1. Describir las caractersticas sociales, culturales, econmicas y polticas del municipio de Patzica, Chimaltenango a travs de la Monografa Municipal. 2.4.2.2. Crear la pgina web de la Municipalidad de Patzica,

Chimaltenango. 2.5. Metas del Proyecto 2.5.1. Elaborar una Monografa del municipio de Patzica. 2.5.2. Construir una pgina web de carcter permanente para proyectar a la Municipalidad de Patzica a la sociedad. 2.6. Beneficiarios del Proyecto 2.6.1. Beneficiarios Directos 2.6.1.1. Municipalidad de Patzica La entidad que se constituye como beneficiaria directa con la creacin del sitio web, sera la Municipalidad, por las ventajas que obtendra al contar con un espacio exclusivo en la red, el cual le permitir dar a conocer a entidades Gubernamentales y No Gubernamentales su estructura y sus polticas de desarrollo que 17

le facilitarn la captacin de recursos destinados al desarrollo de proyectos en beneficio de los habitantes en general. 2.6.1.2. La Poblacin en General La disponibilidad de informacin completa y actualizada sobre las caractersticas municipales permitir a Organizaciones

Gubernamentales y No Gubernamentales tomar decisiones sobre la ejecucin de Proyectos de Desarrollo. 2.6.1.3. La Comunidad Educativa Los estudiantes y educadores contarn con fuentes de consulta bibliogrfica y virtual para obtener conocimiento sobre la realidad local a travs de la Pgina Web y la Monografa Municipal. 2.6.2. Beneficiarios Indirectos 2.6.2.1. Con la ejecucin de este proyecto contaremos como beneficiarios indirectos a las Instituciones ajenas al municipio que necesiten informacin alguna de la poblacin y dems elementos municipales de Patzica, por medio de la Pgina Web.

2.7. Fuentes de Financiamiento del Proyecto 2.7.1. Autogestin realizada por el Epesista 2.7.2. Municipalidad de Patzica, Chimaltenango El origen del financiamiento para el Proyecto Creacin de la

Monografa del municipio de Patzica, Chimaltenango fue el aporte de la Municipalidad de Patzica, Chimaltenango y la colaboracin del Servicio de Informacin Municipal, -SIM-; Inforpress

Centroamericana. El aporte de la Municipalidad de Patzica fue el 84.09 % del costo total del proyecto, todas las compras fueron efectuadas por el Departamento de Compras de dicha institucin. El aporte del Epesista fue de 15.91%.

18

2.8. Presupuesto del Proyecto Creacin de la Monografa del municipio de Patzica, Chimaltenango

No.

Clasificacin tiles de Oficina

Cantidad 1 10 1 6 100 1 1 600 75

Descripcin Resma de hojas de Papel Bond Flders Marcadores de Pizarrn Marcadores de Papel Pliegos de Papel Bond Alquiler de Laboratorio de Computacin Alquiler de caonera Fotocopias para elaborar folletos a utilizar en las capacitaciones Almuerzos para los asistentes a Capacitaciones Investigaciones, entrevistas, encuestas, cuestionarios, observacin Directa, Consultas de Archivos de otras entidades. Se cancelar los servicios a la empresa que disee la Pgina Web y efecte la apertura del alojamiento del Sitio Web Oficial de la Municipalidad. Traslado del Epesista para el desarrollo de las gestiones. Se adquirir una computadora para ser utilizado como servidor en la Alcalda de la Municipalidad. Fase de Clausura y presentacin del proyecto. Costo Total

Costo Unitario

Costo Total

Q30,00 Q1,00 Q15,00 Q5,00 Q1,00 Q200,00 Q300,00

Q30,00 Q10,00 Q15,00 Q30,00 Q100,00 Q200,00 Q300,00

Capacitaciones

Q0,15 Q25,00

Q90,00 Q1.875,00

Alimentacin

Recopilacin de Informacin

Q1.000,00

Q1.000,00

Diseo de Pgina Web Municipal

Q4.000,00

Q4.000,00

Transporte

Q.500.00

Q. 500.00

Adquisicin de Computadora

Q8.000,00

Q8.000,00

Presentacin

Q350,00

Q350,00 Q16.500,00

19

2.8.1. Cronograma de Actividades de ejecucin del Proyecto Creacin de la Monografa del municipio de Patzica, Chimaltenango agosto septiembre octubre noviembre diciembre Meses
No.

Semanas Actividades

3 4

3 4 1 2

3 4 1

1 2

Recopilacin informacin las del

de P sobre

caractersticas E municipio de

Patzica, Chimaltenango. 2 Procesamiento Datos E 3 Edicin e Impresin P de la Monografa E de P

Municipal 4 Creacin Pgina Web 5 Desarrollo de Taller sobre el uso de recursos de la Tecnologa Informtica de la Comunicacin Entrega del Proyecto a la Municipalidad Presentacin del de la P E P E

P E

oficial P al E

Proyecto

Municipio de Patzica

20

2.9. Recursos del Proyecto 2.9.1. Humanos 2.9.1.1. 2.9.1.2. Autoridades Municipales Personal de la Municipalidad Representantes de instituciones locales como Instituto

Nacional de Estadstica, Centros Educativos, Instituciones de Salud, Iglesias locales, lderes comunitarios y habitantes del municipio de Patzica. 2.9.2. Materiales 2.9.2.1. 2.9.2.2. 2.9.2.3. 2.9.2.4. 2.9.2.5. 2.9.2.6. 2.9.2.7. Cmara Fotogrfica Libros de Historia Geografa Nacional, Departamental y Local Datos estadsticos Hojas de Papel Bond Computadora Edificio Municipal, etc.

2.9.3. Fsicos Instalaciones de la Municipalidad de Patzica, Chimaltenango 2.9.4. Financieros Fondos utilizados para la ejecucin del proyecto y publicacin de la Monografa.

21

CAPTULO III PROCESO DE EJECUCIN DEL PROYECTO 3.1. Actividades y Resultados Por medio de la ejecucin de este proyecto se elabor la Monografa Municipal y se cre la Pgina Web de la Municipalidad de Patzica, que se constituyen en instrumentos para informar a la poblacin. Para el logro de dicho proyecto, se desarroll un conjunto de actividades, las cuales se enumeran en la siguiente grfica junto a los resultados que se obtuvieron con el desarrollo de cada una.

No.

Actividades Realizacin de Entrevistas para Datos

Resultados obtenidos sobre las

recopilar

datos

sobre

las caractersticas sociales, econmicas y culturales de Patzica obtenida sobre el

caractersticas de Patzica

Investigacin Bibliogrfica sobre el Informacin 2 desarrollo histrico de

las desarrollo histrico de la agricultura como actividad econmica de

actividades agrcolas de Patzica

Guatemala y sus particularidades en el municipio de Patzica. Investigacin Bibliogrfica sobre Informacin sobre las funciones de 3 las funciones de cada una de las la Municipalidad conforme al Cdigo dependencias de la Municipalidad Municipal Informacin estructurada para la 4 Procesamiento de Datos elaboracin Municipal. Edicin e Impresin de la 5 Monografa Municipal. Monografa Fsica del Municipio de Patzica, Chimaltenango de la Monografa

Diseo y construccin 6

de la Pgina Web en servicio con Monografa Virtual

Pgina Web de la Municipalidad.

22

Taller de Capacitacin dirigido a Empleados 7 empleados de la Municipalidad actualizados

Municipales para el

sobre el uso de los recursos e la aprovechamiento de los recursos Tecnologa de la Informtica y la que facilita la informtica y la Comunicacin 8 comunicacin

Presentacin y Entrega Pblica del Proyecto Entregado a la Poblacin Proyecto en general.

3.2. Productos y Logros

No. 1 Monografa

Productos

Logros Informacin sistematizada Habitantes informados de sobre Patzica, las municipal

caractersticas de su municipio. Documento de apoyo para

docentes para la enseanza sobre aspectos locales de

Patzica. 2 Pgina Web Fcil y rpido acceso a la poblacin para obtener

informacin municipal.

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Universidad de San Carlos de Guatemala Facultad de Humanidades Ejercicio Profesional Supervisado 2007 Licenciatura en Pedagoga y Administracin Educativa

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NDICE
Pgina

Introduccin

1. Etimologa de la Palabra Patzica 2. Aspectos Histricos del Municipio 3. Modificaciones del municipio de Patzica 4. Geografa 5. Hidrografa de Patzica 6. Flora de Patzica 7. Ubicacin del municipio de Patzica en el Departamento de Chimaltenango 8. Croquis Municipal de Patzica 9. Demografa 10.Vestuario tradicional de Patzica 11.Descripcin del Vestuario Tradicional utilizado en Patzica, Chimaltenango 12.Economa 13.Propiedad financiera 14.Produccin artesanal 15.Produccin comercial 16.Servicios municipales en Patzica 17.La Municipalidad 18.Bibliografa

5 5 11 14 15 15

16 17 18 20

20 21 51 51 51 52 53 59

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I INTRODUCCIN La Universidad de San Carlos de Guatemala, a travs de la Facultad de Humanidades se complace en entregar a la poblacin de Patzica, Chimaltenango y entidades nacionales e internacionales que as lo consideren, esta herramienta pedaggica, producto de un trabajo colectivo presidido por un estudiante de la Licenciatura en Pedagoga y Administracin Educativa en cumplimiento del Ejercicio Profesional Supervisado. Uno de los objetivos principales de la Universidad de San Carlos de Guatemala es realizar actividades de proyeccin social que son necesarias para mantenerse vinculada con la poblacin guatemalteca en la bsqueda de soluciones a los problemas que plantea la realidad nacional; en aras del logro de este objetivo los estudiantes desarrollamos el Ejercicio Profesional Supervisado no slo para aplicar los conocimientos adquiridos durante la formacin acadmica sino para contribuir en la bsqueda, propuesta y ejecucin de soluciones a problemas que se logran detectar mediante un diagnstico. Quiero manifestar que en respuesta al problema seleccionado se seleccion este proyecto Creacin de Monografa del municipio de Patzica, Chimaltenango considerando que traer beneficios no slo a una institucin en particular sino a la poblacin en general. Es una herramienta que proporciona una descripcin no slo fsica del municipio sino de aspectos estructurales como el enfoque a la educacin y el desarrollo econmico que ha tenido el pueblo de Patzica a travs de la produccin que efectan sus habitantes. La monografa, segn Obdulio Pappa Santos en su libro Metodologa de la Investigacin Social, constituye un estudio cientfico sobre una cuestin bien delimitada, determinada y circunscrita, llevada a fondo y con profundidad. Este documento presenta la descripcin realizada al Municipio de Patzica. A travs de este recurso pedaggico se muestra a la comunidad educativa, instituciones locales, nacionales e internacionales y poblacin en general la riqueza cultural de los habitantes, el potencial productivo, los recursos naturales y

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todas las oportunidades de crecimientoIIeconmico y contribucin al desarrollo nacional que aporta el municipio de Patzica. Toda institucin social necesita poseer la informacin necesaria,

actualizada y confiable para la toma de decisiones y el mayor anhelo es que la poblacin en edad escolar tenga la oportunidad de iniciar y fortalecer el desarrollo de su aprendizaje partiendo del conocimiento de su entorno, no slo mediante la observacin directa sino auxilindose de documentos de texto que le permitan adquirir otras habilidades comunicativas. El propsito de haber elaborado este proyecto es para poner a disposicin de la poblacin en general informacin sistematizada de todas las caractersticas del municipio de Patzica paralelo a la apertura de una pgina web de la Municipalidad, medio que no slo facilitar a los estudiantes y profesionales obtener datos desde cualquier parte del pas o fuera de l, sino se constituye en una puerta abierta de Patzica al mundo a efecto de insertarse a la red global donde cada da se presentarn mejores oportunidades de comercio e intercambio de conocimientos, experiencias e informacin, eliminando de esa forma el anonimato y barreras de aislamiento local. Ahora, uno de los factores determinantes en el desarrollo de nuestras comunidades es el fortalecimiento de la comunicacin; por lo que no representa ninguna esterilidad aprovechar todas las formas para darle a conocer, no slo a los que nos rodean, los planes de desarrollo que diseamos sino enriquecerlos mediante la socializacin con los dems y ste es un punto de partida para el mejor desempeo de nuestras instituciones locales.

Patzica, Chimaltenango, diciembre de 2007.

Hctor Alejandro Canto Meja Epesista Facultad de Humanidades Universidad de San Carlos de Guatemala

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28

MUNICIPALIDAD DE LA VILLA DE PATZICA, DEPARTAMENTO DE CHIMALTENANGO

Autor Hctor Alejandro Canto Meja

Monografa del Municipio de Patzica

Caractersticas Culturales, Sociales, Econmicas y Agrarias de la Villa de Patzica, Chimaltenango
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5 Monografa del Municipio de Patzica Patzica, es el nombre geogrfico oficial que se le da a la circunscripcin territorial de 44 Kms.2 de extensin que se encuentra en el departamento de Chimaltenango sobre la Ruta Nacional 1, por la carretera interamericana CA-1. Se ubica a 2,130.94 metros sobre el nivel del mar en direccin noreste y a catorce kilmetros de la cabecera departamental de Chimaltenango. Colinda al norte con Santa Cruz Balany, Chimaltenango; al Este con Zaragoza, Chimaltenango; al Sur con Acatenango y San Andrs Itzapa, Chimaltenango y al Oeste con Patzn, Chimaltenango. El poblado de Patzica posee la categora de villa con una Municipalidad de 3. Categora. Cuenta con carreteras, caminos y veredas que unen a sus poblados y propiedades rurales entre s y con los municipios vecinos. 1. Etimologa de la Palabra Patzica Durante el perodo precolombino, al poblado de Patzica se le conoci con el nombre de Ziziya o Tziya que puede significar perro de agua, de los vocablos pa=prefijo locativo; tzi=perro; ya=agua. Debe su nombre a la proximidad del Ro Tziya, afluente del Coyolate, tambin conocido localmente como Xaya. 2. Aspectos Histricos del Municipio En el compendio de Juarros escrito por 1800 aparece que Patzica era cabecera de curato dentro del Partido de Chimaltenango. Contaba con una iglesia, seis cofradas, 5,416 feligreses y el habla mayoritaria era el Cakchiquel. La extensin del curato era de un de legua y la cabecera se encontraba a 15 leguas de la ciudad de Guatemala. Patzica. Tambin es lugar grande y llegar su vecindario a 5,000 personas. Es fro y hmedo; sus naturales son labradores. Al escribir Juarros sobre el valle de Chimaltenango y el de Xilotepeque, se lee la siguiente llamada de pie de pgina: NOTA: En autos que siguieron los indios de Patzica con los dueos de estancias de aquel valle, en el gobierno, el ao de 1686, se encuentra un 30

6 testimonio del ttulo de tierra de dicho pueblo, por el que consta que el indio principal don Pedro Ahpotzotzil, con otros principales y tatoques fundaron el pueblo de Patzica el ao de 1545; y que este mismo ao se fund el de San Martn Jilotepeque6 Los espaoles la denominaron "Santiago de Los Caballeros de Patzica" y con ese nombre figura en los ndices alfabticos de las ciudades, villas y pueblos del Reino de (Goathemala) Guatemala y en la distribucin de los pueblos del Estado de Guatemala que se organiz para administrar justica en relacin al Sistema de Jurado, adaptado al cdigo de Livingston y decretado el 27 de Agosto de 1836. El municipio posee una riqueza cultural de mucha trascendencia histrica, no slo por las expresiones culturales propias de la etnia kaqchikel sino tambin por los acontecimientos celebrados en este municipio, de naturaleza poltica que determinaron el rumbo de las decisiones nacionales especialmente durante la poca de la Reforma Liberal de 1871. Patzica, se constituy en el escenario donde se firm uno de los documentos de suma importancia para los Liberales, denominado El Acta de Patzica, suscrito el tres de junio de 1871, encabezados por los Generales Miguel Garca Granados y Justo Rufino Barrios quienes se haban pronunciado contra el gobierno conservador, el cual era presidido por el Mariscal Vicente Cerna quien gobern Guatemala en el perodo comprendido entre 1865-1871. Los principales postulados ideolgicos de la Reforma Liberal fueron expresados con claridad en un manifiesto publicado por el General Miguel Garca Granados en la ciudad de San Marcos, precisamente el 10 de mayo de 1871, con la finalidad de justificar el movimiento que se iniciaba, as como su participacin personal en el mismo, enunciando en aquel documento los siguientes objetivos de su futuro gobierno: Es una copia
6

INSTITUTO GEOGRFICO NACIONAL, Tomo II, Compilacin Crtica, Francis Gall, Guatemala, C. A., 1798. Pg. 917

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7 literal del documento publicado por el General Miguel Garca Granados, con el propsito de conocer las razones fundamentales: Queremos que, en vez de un gobierno dictatorial y tirnico como el presente, se establezca otro que no tenga ms norma que la justicia; que en vez de atropellar las garantas, las acate y respete, y en una palabra, que en vez de gobernar segn su capricho o su inters privado, sea simplemente un fiel ejecutor de las leyes, sumiso y jams superior a ellas; queremos que desaparezca la llamada Acta Constitutiva, que no es sino un documento infame y absurdo, fraguado con la mira de establecer una dictadura, de la cual sacan partido algunas pocas personas que le sirven de agentes y satlites; queremos que haya una verdadera Representacin Nacional, libremente elegida y compuesta de hombres independientes que tengan celo por el decoro nacional y el complimiento de la ley: Una Asamblea, en fin, que no sea como la presente, un conjunto con pocas excepciones, de empleados subalternos del Gobierno, y de seres dbiles y egostas que no miran por el bien del pas, y s, slo por sus intereses pecuniarios o privados. Queremos prensa libre, porque estamos persuadidos de que sin esta institucin no hay gobierno bueno posible. Queremos que el ejrcito se mejore y se reforme, y no est basado como el presente en las arbitrariedades y en la injusticia. Queremos que la Hacienda Pblica se arregle y el sistema de impuestos se modifique. Existen contribuciones onerosas que pasan de preferencia sobre los pobres y desgraciados. Estas deben desparecer y sustituirse con otras ms econmicas y mejor repartidas. Queremos que la instruccin pblica se generalice y se ponga en relacin con las necesidades de la nacin y a la altura de las instituciones democrticas. Por ltimo, queremos que

desaparezca toda especie de monopolios y muy especialmente el del aguardiente, como inicuos y ruinosos que son a la agricultura y al comercio7 El conocimiento completo de cada etapa histrica de nuestro pas se hace indispensable para lograr una comprensin del desarrollo social,
7

MINEDUC, Historia Sinptica General de Guatemala (1999) p. 165

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8 cultural, econmico y poltico guatemalteco y su relacin con las dems naciones. La firma del Acta de Patzica representa un momento histrico de mucha trascendencia en el desarrollo poltico de Guatemala, pues se refera a la bsqueda de un cambio radical en el Sistema de Gobierno, de un Rgimen Conservador a un Rgimen Liberal. Durante el ao de 1871 con el apoyo del gobierno mexicano, los Generales Miguel Garca Granados y Justo Rufino Barrios organizaron el movimiento armado que se convirti en la llamada Revolucin Liberal de 1871. Garca Granados y Justo Rufino Barrios conformaron una pareja en la cual dos personalidades diferentes encajaban adecuadamente, en funcin de los objetivos que ambos perseguan para cambiar la situacin del pas. Garca Granados, hijo de espaoles, refinado, intelectual, destacado parlamentario, poltico agudo, mesurado en sus maneras y en su pensamiento. Barrios, por naturaleza, apareca intrpido, voluntarioso, de mucho magnetismo personal, firme en sus decisiones, escrutador de hechos y personas y, por otra parte, conocedor de la zona y con invaluable experiencia guerrillera acumulada.8 A partir del mes de marzo de 1871 iniciaron la invasin del territorio guatemalteco al frente de un contingente importante desde la zona occidental de Guatemala hacia la ciudad capital donde permaneca Cerna y su equipo de gobierno. Con el Acta de Patzica se desconoca al gobierno del Mariscal Vicente Cerna y se proclamaba como presidente al General Miguel Garca Granados, quien se comprometa a convocar a una Asamblea Nacional para redactar el Acta Constitucional del pas.

GONZLEZ DAVIDSON, Fernando, El Rgimen Liberal en Guatemala (1871-1944) (1990)p. 15

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9 Dicha acta fue enviada a todas las municipalidades del pas para su conocimiento, validez y crdito que mereca tal escrito. El 1 de junio llegaron a la ciudad colonial, y el da 3 se asent en Patzica una Junta Revolucionaria, con el propsito deliberado de institucionalizar un nuevo rgimen. En el lugar citado en ltimo trmino se firm el documento conocido, precisamente como Acta de Patzica, calzado con las firmas de los jefes y oficiales del que ya se haca llamar Ejrcito Libertador. La de Rufino Barrios, en su nueva calidad de de General de Brigada, encabezaba la lista de los suscriptores, entre quienes no apareca el nombre de Miguel Garca Granados, a quien en el mismo documento se nombraba presidente. En los cuatro considerandos del Acta citada se afirmaba que el gobierno oligrquico y tirnico de Cerna se haba hecho intolerable a la nacin, por sus actos arbitrarios, su crueldad y sus reiteradas violaciones a las leyes y a las garantas individuales; que el mandatario era un usurpador, por arrogarse facultades que las leyes no le concedan, y por perseguir o atacar a los miembros de la Representacin Nacional, que la Hacienda Pblica estaba arruinada, adems; que estaba comprometida la

independencia del pas, como consecuencia de un emprstito ruinoso e ilegal firmado recientemente por el gobierno; y, finalmente, de modo categrico, se afirmaba que, en tales casos, los ciudadanos tienen, no slo el derecho, mas tambin el deber de resistir a la tirana9 Por lo tanto, se asentaba en el documento referido el

desconocimiento al gobierno del tirano y usurpador Vicente Cerna; se nombraba Presidente Provisorio de la Repblica al General Miguel Garca Granados; y se anunciaba la oportuna integracin de una Asamblea Constituyente, encargada de redactar la Carta Fundamental, llamada a regir los destinos de la nacin. De inmediato, se enviaron copias del documento a las municipalidades y cabeceras departamentales de toda la repblica.
9

GONZLEZ CAMARGO, Edna. Antologa Histrica de Guatemala, Compilaciones,(2008) p.391

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10 En aquella misma fecha, 3 de junio de 1871, el Mariscal Cerna asumi el mando directo de las tropas destinadas a combatir a los revolucionarios. Despus de lanzar una escueta proclama a sus soldados, en la cual se apelaba a la necesidad de defender la autoridad legtima contra la revolucin injusta y destructora, el gobernante enfil sus bayonetas hacia el occidente10 Precisamente en Quetzaltenango, la metrpoli occidental, Garca Granados haba inaugurado, de manera oficial, su gobierno revolucionario. Una de las primeras medidas que se aprob por las nuevas autoridades fue la de suprimir el monopolio o estanco de tabacos; y otra ms se refera a la habilitacin del comercio por medio del puerto de Champerico. En ambas disposiciones, quiz no importaba tanto el contenido o su inmediata aplicabilidad, cuanto la intencin simblica de lo que era ya un acto formal de gobierno. Las fuerzas revolucionarias, acantonadas en la ciudad ms importante de Los Altos, se parapetaron en las alturas de Coxn y Tierra Nueva, y all esperaron al enemigo. Los das 22 y 23 de junio se libraron sendos combates, con resultados realmente desastrosos para las tropas que comandaba el propio Presidente Cerna. Este y sus soldados, en franca desbandada, retrocedieron hasta las goteras de la ciudad de

Chimaltenango, con los talones mordidos por los revolucionarios. El apoyo, moral y material, que stos reciban de la poblacin, as como la calidad del armamento que utilizaban, fueron sin duda factores decisivos en el resultado de aquellas otras dos acciones de guerra. Los revolucionarios ocuparon Totonicapn, y luego retornaron a Patzica, en ruta a la Antigua, con la capital de la Repblica como destino final de una marcha victoriosa. Sin embargo, Cerna logr rehacer sus debilitadas tropas y se propuso cerrar el acceso a la sede del gobierno, buscado por los insurgentes. Enterados de tales maniobras, stos ltimos se atrincheraron en las alturas de San Lucas Sacatepquez. All, justamente, se libr el ltimo de
10

Ibid.

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11 los combates, el que marc el final del gobierno conservador de Cerna, y el principio del rgimen liberal de Garca Granados y de Barrios11 El Acta de Patzica fue enterrada en ese municipio y desenterrada el cuatro de junio de mil novecientos sesenta encontrndose slo fragmentos desintegrados por la humedad, los cuales se encuentran en el Archivo General de Guatemala.12 El 21 de octubre de 1944 ocurre un fuerte enfrentamiento entre los pobladores indgenas y no indgenas con sucesos trgicos que repercuti negativamente en el desarrollo de la poblacin Este municipio ha sufrido varios movimientos telricos que han dejado como consecuencia gran cantidad de prdidas humanas y materiales a toda la poblacin, entre los ms desastrosos estn: El 6 de agosto de 1942, el del 4 de febrero de 1976, el cual fue uno de los ms fuertes para el municipio y para el pas, el ms reciente se registr el 3 de noviembre de 1988. 3. Modificaciones del municipio de Patzica El municipio ha sufrido varias modificaciones, como su reformacin territorial que se hizo en 1974 por el Ing. Pablo Arvalo, en la que se registraron montaas, colinas, cerros y campias, etc. El parque municipal fue remodelado al celebrarse el primer centenario del "Acta de Patzica", en esta remodelacin fueron construidos tres monumentos: a. b. Busto del General Justo Rufino Barrios. Una placa en bajo relieve fundida en bronce, alusiva a la firma del histrico documento. Un medalln del general Garca Granados y el texto de la referida acta.

c.

11 12

GONZLEZ DAVIDSON Op. Cit. CENTRO DE SALUD. Estudios sobre enfermedades infectocontagiosas, Informe de Investigacin. (2001)p. 9

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12

Placa en Relieve de bronce alusiva la Firma del Acta de Patzica

Medalln del General Garca Granados y el texto de la referida Acta

El 1 de junio llegaron a la ciudad colonial, y el da 3 se asent en Patzica una Junta Revolucionaria, con el propsito deliberado de institucionalizar un nuevo rgimen. En el lugar citado en ltimo trmino se firm el documento conocido, precisamente como Acta de Patzica, calzado con las firmas de los jefes y oficiales del que ya se haca llamar Ejrcito Libertador. La de Rufino Barrios, en su nueva calidad de de General de Brigada, encabezaba la lista de los suscriptores, entre quienes no apareca el nombre de Miguel Garca Granados, a quien en el mismo documento se nombraba presidente. En los cuatro considerandos del Acta citada se afirmaba que el gobierno oligrquico y tirnico de Cerna se haba hecho intolerable a la nacin, por sus actos arbitrarios, su crueldad y sus reiteradas violaciones a las leyes y a las garantas individuales; que el mandatario era un usurpador, por arrogarse facultades que las leyes no le concedan, y por perseguir o atacar a los miembros de la Representacin Nacional, que la Hacienda Pblica estaba arruinada, adems; que estaba comprometida la

independencia del pas, como consecuencia de un emprstito ruinoso e ilegal firmado recientemente por el gobierno; y, finalmente, de modo categrico, se afirmaba que, en tales casos, los ciudadanos tienen, no slo 37

13 el derecho, mas tambin el deber de resistir a la tirana13 Por lo tanto, se asentaba en el documento referido, se desconoca al gobierno del tirano y usurpador Vicente Cerna; se nombraba Presidente Provisorio de la Repblica al General Miguel Garca Granados; y se anunciaba la oportuna integracin de una Asamblea Constituyente, encargada de redactar la Carta Fundamental, llamada a regir los destinos de la nacin. De inmediato, se enviaron copias del documento a las municipalidades y cabeceras departamentales de toda la repblica. En aquella misma fecha, 3 de junio de 1871, el Mariscal Cerna asumi el mando directo de las tropas destinadas a combatir a los revolucionarios. Despus de lanzar una escueta proclama a sus soldados, en la cual se apelaba a la necesidad de defender la autoridad legtima contra la revolucin injusta y destructora, el gobernante enfil sus bayonetas hacia el occidente. Precisamente en Quetzaltenango, la metrpoli occidental, Garca Granados haba inaugurado, de manera oficial, su gobierno revolucionario. Una de las primeras medidas que se aprob por las nuevas autoridades fue la de suprimir el monopolio o estanco de tabacos; y otra ms se refera a la habilitacin del comercio por medio del puerto de Champerico. En ambas disposiciones, quizs, no importaba tanto el contenido o su inmediata aplicabilidad, cuanto la intencin simblica de lo que era ya un acto formal de gobierno. Las fuerzas revolucionarias, acantonadas en la ciudad ms importante de Los Altos, se parapetaron en las alturas de Coxn y Tierra Nueva, y all esperaron al enemigo. Los das 22 y 23 de junio se libraron sendos combates, que desde entonces se conocen en la Historia, con los nombres citados, y cuyos resultados fueron realmente desastrosos para las tropas que comandaba el propio Presidente Cerna. Este y sus soldados, en franca desbandada, retrocedieron hasta las goteras de la ciudad de Chimaltenango, con los talones mordidos por los revolucionarios. El apoyo,
13

DE LEON SCHLOTTER, Ren. La Legislacin Agraria del Primer Gobierno Liberal: 1871-1885. (1979) p. 9

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14 moral y material, que stos reciban de la poblacin, as como la calidad del armamento que utilizaban, fueron sin duda factores decisivos en el resultado de aquellas otras dos acciones de guerra. Los revolucionarios ocuparon Totonicapn, y luego retornaron a Patzica, en ruta a la Antigua, con la capital de la Repblica como destino final de una marcha victoriosa. Sin embargo, Cerna logr rehacer sus debilitadas tropas y se propuso cerrar el acceso a la sede del gobierno, buscado por los insurgentes. Enterados de tales maniobras, stos ltimos se atrincheraron en las alturas de San Lucas Sacatepquez. All, justamente, se libr el ltimo de los combates, el que marc el final del gobierno conservador de Cerna, y el principio del rgimen liberal de Garca Granados y de Barrios14 4. Geografa: 4.1Ubicacin Territorial:

Se encuentra ubicado a una distancia de 14 kilmetros de la cabecera departamental de Chimaltenango sobre la carretera Interamericana a la guatemalteca. Tiene una extensin territorial de 44 Kms., 4.5% pertenece al rea urbana, su altura sobre el nivel del mar es de 2,130.94 mts. con una latitud de 14 37' 54; y longitud de 9055'35. El municipio cuenta con 1 villa que es la cabecera municipal, la cual est dividida en 4 zonas, 2 colonias, 5 aldeas, 25 caseros, 6 fincas y 4 parajes. Por su ubicacin geogrfica y altura sobre el nivel del mar, se logra disfrutar un clima templado lo cual se ha convertido en un factor determinante para el desarrollo de determinadas actividades agrcolas, para la produccin de una diversidad de productos no tradicionales y hortalizas; las cuales se han constituido en la base econmica de las familias de este municipio.
14

altura del

Kilmetro 68 de la

capital

Ibid.

39

15

5. Hidrografa de Patzica El suelo de Patzica es regado por los siguientes ros:

No. 1 2 3 4 5 6 7 Balany Cocoy El Sitn Pea Colorada Tuluch Xay Xecampana Ros No. 1 El Asoleadero 2 El Pito 3 El Potrerillo 4 Joyarrocha 5 La Sierra 6 Pache 7 Paxiln 8 Pumay 9 Sacaquiej 10 San Jos 11 Sacab 12 Tziya 13 Xejuyu Riachuelos

6. Flora de Patzica Entre los recursos naturales con que cuenta Patzica se tienen las grandes extensiones de bosques de pino y ciprs, los bosques son de especies conocidas y tpicas dentro de la clasificacin del altiplano de la Repblica guatemalteca.

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16 7. Ubicacin del municipio de Patzica en el Departamento de Chimaltenango

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17 8. Croquis Municipal de Patzica

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18 9. Demografa: La tabla que aparece a continuacin, muestra la cantidad de habitantes conforme a los datos oficiales obtenidos durante el X Censo de Poblacin y VI de Habitacin realizado por el Instituto Nacional de Estadstica en el ao 2002. No. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 Nombre del Lugar Patzica Cantn II Chuixiln El Sitn El Camn El Potrerillo La Canoa Cruz Quemada La Muchacha Patzicap Paxiln Pauit Sacaquiej San Lorenzo Tziquiblay o La Esperanza Patunayche' Xejuyu' Joya Rocha Cerritos Asuncin Panibachavac Chichavac La Parcela Chuluc Baraval Santa Mara Cerro Alto Casero El Paraso Colonia Buenos Aires Poblacin Dispersa Total de Habitantes Categora Villa Casero Casero Aldea Aldea Casero Aldea Casero Finca Casero Finca Aldea Casero Casero Casero Casero Casero Casero Casero Casero Casero Casero Casero Casero Casero Aldea Colonia Otra Nmero de Habitantes 14496 245 526 770 691 255 1175 233 31 81 363 653 30 124 311 223 672 121 1095 151 138 143 138 28 452 130 46 80 23,401

Fuente INE, X Censo de Poblacin 2002

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19 Resumen de los datos demogrficos del municipio de Patzica, Chimaltenango Poblacin Total 23,401 Sexo Hombres 11,246 Mujeres 12,155 Urbana 14,496 rea Rural 8,905

(Fuente INE, X Censo de Poblacin 2002)

Grupos de Edad
00 06 07-14 15 64 65 y ms

4,617

5,006

12,712

1,066

Grupo tnico Indgena No Indgena 21,409 1,992

Alfabetismo Alfabeta Analfab eta 13,464 9,937

Fuente INE, X Censo de Poblacin 2002

Nivel de Escolaridad Ninguno 5,236

PEA Mujer es 5,401

Preprimaria Primaria Media Superior Hombres 146 10,636 2,405 294 5,283

Fuente INE, X Censo Poblacional, 2002

Estadsticas del Padrn Electoral del municipio de Patzica al 09 de junio de 2007.

Ciudadanos Alfabetos Varones Mujeres Total Varones

Ciudadanos Analfabetos Mujeres Total

Vigentes Total

Fallecidos

5,377

4,128

9,505

1,482

2,971

4,453

13,958

1,144

(Fuente: Registro de Ciudadanos, TSE. 2007)

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20 10.Vestuario Tradicional de Patzica La mayora de los pobladores de Patzica son de descendencia indgena de la etnia Kaqchikel, guardan sus costumbres y tradiciones que los identifican plenamente, se describe a continuacin los elementos que forman el vestuario cotidiano de los patziciences: 10.1 Mujer El gipil es rojo con bordado, corte negro con franjas blancas, collar negro, sandalias de cuero y faja roja. Las mujeres en la actualidad ya no utilizan todos los elementos del traje tradicional sino han ido combinando con el uso de prendas de otros lugares. 10.2 Hombre Pantaln y camisa blanca, saco negro, rodillera negra, sombrero de petate, faja roja, y sandalias de cuero (este traje se encuentra en total desuso). Se utiliza de manera ocasional para eventos folklricos dentro y fuera del municipio. 11.Descripcin del Vestuario Tradicional utilizado en Patzica, Chimaltenango 11.1 El Corte Negro Representa el luto que guarda nuestro pueblo por la sangre derramada en las luchas del pueblo. 11.2 El Rayado Blanco Del Corte Representa la pureza de la mujer maya y la dignidad de nuestro pueblo. 11.3 Gipil El fondo rojo representa la sangre derramada por nuestros antepasados, tambin represente el color de nuestra sangre que corre por nuestras venas: 11.4 Blanco Amarillo Rojo Y Negro Representa los 4 colores del maz tambin significa pureza claridad del da y oscuridad de la noche.

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21 11.5 Verde Representa el verdor de la naturaleza que vamos sobre la madre tierra. 11.6 Azul Representa el color del firmamento. 11.7 Caf Representa el color de la madre tierra. 11.8 Colores Secundarios Son los colores que refleja el arco iris 11.9 Figuras y Adornos del Gipil Algunas figuras son los que vemos en el firmamento, el relmpago y el arcoris, figuras de ros montaas y volcanes 11.10 Los Muecos Representan la humanidad de quienes habitan sobre este mundo 11.11 El Tocoyal Representa la Serpiente emplumada como elemento de la mitologa indgena en la poca prehispnica, adems de la flora y la fauna que vemos sobre la faz de la tierra. 11.12 La Servilleta Indica Proyeccin y apoyo. 11.13 La Comida Tpica Es el pulique con tamalitos 12.Economa 12.1 Aspectos Econmicos De acuerdo a los datos obtenidos de la Encuesta Nacional de Condiciones de Vida, ENCOVI-2006, realizada por el Instituto Nacional de Estadstica se presenta la siguiente informacin:

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22 Caractersticas demogrficas de la poblacin por condicin de pobreza Poblacin Total 23,401 100% Todos los pobres 14,623 62.49% Pobres Extremos 5,382 23% Pobres no extremos 9,241 39.49% No Pobres 8,777 37.51%

(Fuente: INE, Encuesta Nacional de Condiciones de Vida, ENCOVI-2006)

Con base en los datos del Instituto Nacional de Estadstica el 48 % de la poblacin es econmicamente activa, del cual un 40% est constituido por agricultores. Con el propsito de brindar una informacin precisa en relacin a los factores que han incidido en la situacin econmica actual del municipio de Patzica, presento a travs de este instrumento los resultados de un estudio realizado de manera especial para dicho municipio, el cual nos muestra un anlisis sobre las razones que han llevado a Patzica a insertarse con xito relativo a la globalizacin. Un xito relativo debido a que ha sido una insercin desigual en la produccin, manejo y exportacin de Productos No Tradicionales en el marco de la globalizacin de mercados y hoy ms que nunca a travs de Tratados de Libre Comercio15 Los Tratados de Libre Comercio, establecen normas que nos exigen a todos y de manera especial a los productores una mejor preparacin y mejores condiciones de produccin para poder aprovechar las ventajas que ofrece un libre mercado manifestando competencia a travs del uso de estndares de calidad, los cuales pareciera ser que an se encuentran lejos de nuestro alcance; sin embargo si nos dedicamos a organizarnos, fortalecer nuestras
15

PREZ DE LARA, Rodas. Estudio socioeconmico de Patzica. (1990) p. 70.

47

23 posibilidades, superar nuestras debilidades que han estado

marcados de egocentrismos, con mucha certeza lograremos superar esta realidad que pretende dejarnos fuera de los mercados ms importantes por la falta de apoyo entre nosotros.

12.2

Dinmica agraria de Patzica Con una extensin de 44 Kms. y aproximadamente unos 25.000 habitantes para el ao 2007 el municipio de Patzica, Chimaltenango se constituye hoy; gracias a la produccin de verduras tanto para el consumo interno como para el mercado internacional en una de las socioterritorialidades ms relevantes de la regin centroamericana insertadas en la globalizacin. Lo anterior, entre otros factores, por su larga tradicin hortcola que data por lo menos de la dcada de los sesentas del pasado siglo, por su localizacin privilegiada (a una hora de la capital, la ciudad de Guatemala, principal punto de embarque y consumo de hortalizas) y por su acceso a principales vas de comunicacin, tal como la carretera Interamericana. En el caso patziciense la insercin en la globalizacin debe entenderse en particular en su dimensin econmica: la vinculacin a procesos de produccin flexible mediante empresas

productivas/capitalizadoras transnacionales (agroexportadoras) y en general al mercado de bienes hortcolas internacional. La tradicin agrcola de Patzica as como su insercin en el mercado internacional, no son procesos que se reducen sino se amplan cada vez ms a travs de sistemas econmicos que determinan la forma de produccin; tales como la divisin internacional del trabajo; que ha permitido la especializacin de la mano de obra y la aparicin de diversos tipos de empresas como Primarias, Secundarias y Terciarias; la tradicin agrcola tiene su origen en los tiempos de la colonia (1525- 1821), cuando los 48

24 indgenas fueron incorporados forzosamente al sistema mercantilista como mano de obra servil que nutrira las arcas de la Corona espaola y de sus funcionarios locales a travs de las instituciones de la encomienda y el repartimiento. Tras la independencia centroamericana (1823), la situacin de los pueblos mayas guatemaltecos no mejor de forma sustantiva. El cultivo de la grana y la cochinilla como principales productos de agro exportacin guatemalteca hasta mediados del siglo XIX, mantuvo en la prctica la repblica de indios propia del sistema de explotacin colonial. Por otro lado, la actual estructura tnica, de clase y de gnero, basada en gran medida en una histrica e injusta estructura agraria empez a esbozarse ya desde finales del siglo XVIII con la penetracin de ladinos al pueblo y la privatizacin/usurpacin de las tierras comunales. Se fue configurando as la dicotoma de indgena ladino, numerosos campesinos con poca o sin tierra y un reducido nmero de grandes propietarios; mientras para la mujer, el acceso a la tierra ha sido socialmente prohibitivo. A finales del siglo XIX, con el triunfo de la Revolucin Liberal (1871), se impuso el modelo primario exportador basado en la economa del caf como estrategia nacional de desarrollo y modernizacin, sustituyendo al monocultivo de la grana. Aunque la diversificacin agrcola para el abastecimiento del mercado interno, sobre todo en la produccin de granos bsicos en la que se destac Patzica, fue uno de los objetivos de la poltica agraria. Mediante un conjunto de disposiciones se dio una significativa desestructuracin de las comunidades del altiplano. Los agricultores patzicienses, compelidos a trabajar como peones o jornaleros en las grandes fincas, se integraron plenamente en el mercado mundial en un modelo que Gonzlez Casanova, en su libro de Sociologa de la Explotacin en el ao 1969, ha denominado combinado.

49

25 La crisis del modelo primario agro exportador como modelo de crecimiento econmico a partir de la dcada de los cuarenta del pasado siglo junto a la cada ms tarde de los precios de los productos primarios de consumo interno fundamentalmente el trigo y maz, ms las disposiciones del decenio democrtico (1944-1954), entre ellas el Decreto No. 7 de 1944 que abola el trabajo forzado y la Ley de Reforma Agraria, Decreto No. 900 de 1952, fueron elementos que indujeron a una novedosa insercin de los agricultores patzicienses en el mercado global a partir de la dcada de los sesentas, ya no como mano de obra barata, sino como productores de verduras y hortalizas. Desde ese momento, la agricultura patziciense se empez a diversificar, marcando cambios sustanciales en la estructura econmica, social y cultural del municipio.

12.3

Espacio, Etnicidad y Conflicto Junto a la especializacin en el cultivo de hortalizas y verduras, tres caractersticas distintivas sobresalen al hablar de la cuestin agraria en Patzica, la primera, se refiere al espacio; sealndose que a diferencia de la mayor parte de los municipios del altiplano guatemalteco sobre todo del noroccidental, caracterizados por localizarse la mayora de la poblacin dispersamente en las reas rurales, Patzica denota una relativa alta concentracin de la poblacin en el rea urbana, ms especficamente en la llamada Villa de Patzica. En la misma se localiza ms de la mitad de la poblacin, en torno a un 60%, siendo sta la ubicacin preferente tambin para la minoritaria poblacin ladina: 2,345 habitantes que constituyen el 10% de la poblacin total, de la que el 75% se localiza en la cabecera municipal16

16

INE/CELADE. Estimaciones de poblacin por departamento segn Edad y Sexo (1990-2000). p. 45.

50

26 Por otro lado, a diferencia de la ocupacin histrica del espacio en la que los ladinos ocuparon el centro del pueblo. Hoy, ladinos y kaqchikeles ocupan indistintamente el rea urbana. Este hecho es comprensible si se nota en primer trmino que se va produciendo una reconquista paulatina general de espacios

tradicionalmente ocupados por la poblacin ladina, entre los que se encuentran lo urbano como mbito de poder, por parte de la poblacin maya. Pero adems, y sobre todo, debido a la retirada de muchos ladinos del municipio a partir de 1944. La ocupacin del espacio sealado y la relativa concentracin de la poblacin no significan un desarrollo destacado de actividades al margen del sector primario de la agricultura, sta, sigue siendo la actividad principal para la mayora de la poblacin que diariamente se desplaza al mar de parcelas que componen un total de 2.068 hectreas aptas para el cultivo, (el 47% del rea total del municipio) conforme a las cifras aportadas por el Instituto Nacional de Bosques, no existiendo por tanto importantes contrastes entre lo urbano y lo rural en cuanto a la ocupacin se refiere. Aunque no se tienen cifras recientes, la composicin de la Poblacin Econmicamente Activa (PEA) compuesta por 6,135 hombres y 5,549 mujeres (INE: 2002), dan una ligera idea de la distribucin de la poblacin por rama de actividad en el municipio, siendo la agrcola, que ocupa el 81% de la PEA, la ms relevante. Asimismo, es la poblacin kaqchikel la que se dedica preferentemente a la actividad agrcola, dndole de este modo a la cuestin agraria un carcter eminentemente tnico; mientras, la minora ladina, antao principal concentradora de tierra y productora de granos, en una suerte de profesionalizacin comienza a desvincularse casi totalmente de la agricultura ya desde mediados del siglo pasado. Pero quiz la caracterstica ms sobresaliente en

51

27 Patzica es la ausencia de manifestaciones de conflictividad agraria en ms de cinco dcadas. Este hecho relevante, si se atiende a los altos niveles de conflictividad agraria en Guatemala, es comprensible en el caso de Patzica, explicndose por dos elementos interrelacionados. En primer lugar, tal como pone de manifiesto el trabajo colectivo sobre globalizacin y pobreza en el municipio, el territorio patziciense est caracterizado por una excelente calidad de la tierra, manteniendo grados de humedad altos inclusive en la poca seca (de noviembre a abril); mientras que la distribucin de este recurso, aun existiendo diferencias, es sobresalientemente uniforme,

poseyendo todas las familias al menos dos cuerdas de terreno para el cultivo. Relacionado con lo anterior, el segundo elemento por destacar en torno a la conflictividad agraria en Patzica remite nuevamente a la historia del municipio, ms especficamente a los sangrientos acontecimientos de 1944, cuando se desat un enfrentamiento tnico entre kaqchikeles y ladinos, suceso que permanece en la memoria colectiva de los patzicienses17

Aunque las causas del enfrentamiento fueron diversas, encontrndose entre estas, la demanda de apertura de espacios de participacin por parte de una vanguardia indgena, la cuestin agraria, -el trabajo forzado y la usurpacin de tierras por parte de los ladinos- estuvo en el centro del estallido de la violencia. Y aunque a nivel nacional [la realidad de la problemtica de la tierra] pueda vrsele como un problema entre terratenientes y minifundistas a nivel local. En este caso, en Patzica se asume un carcter ms tnico; es decir, una lucha entre indgenas y ladinos por ese preciado bien.

17

ADAMS, Richard N. Las Masascres de Patzica de 1944: Una Reflexin. (1992) p. 5

52

28 A partir de entonces, en Patzica se han llevado a cabo dos redistribuciones agrarias indirectas significativas. La primera de ellas se concretiz en 1944, debido al terror por la violencia desatada que se expres en la matanza de Patzica y la migracin masiva de los propietarios, fundamentalmente ladinos, hacia la capital. Estos vendieron la tierra o la dejaron arrendada o abandonada, lo que posibilit el acceso a sta por parte de los campesinos patzicienses. La segunda ocurri en 1980, cuando nuevamente por la violencia del conflicto armado se vendieron tierras a los campesinos en proporciones mayores por la imposibilidad o riesgo que implicaba permanecer en la regin y el obstculo para comercializar los productos que tal situacin generaba. De manera que una considerable poblacin propietaria, que hasta 1980 daba tierra en arrendamiento, se vio obligada a vender nuevamente18

12.4

El problema de la tierra Como se seal anteriormente, en la actualidad el problema de la tierra en Patzica no se centra en la distribucin marcadamente desigual de este recurso, sino, ms bien, en la insuficiencia para la mayora de los agricultores. Tampoco, gracias en gran medida a las redistribuciones agrarias y al abandono de la actividad agrcola por la poblacin ladina. Es ms, para algunos agricultores dedicarse a la agricultura se debe a que en el municipio hay tierras y de buena calidad; esto es, que en alguna medida se puede acceder a la tierra, hecho este, favorecido tambin por el trnsito de una agricultura extensiva de largo ciclo productivo, como es la de los granos bsicos y a una agricultura intensiva en tierra, capital y trabajo de ciclos cortos como es la horticultura.

18

Ibid.

53

29 No obstante, en una economa de mercado como la que predomina en la actualidad y en la que el recurso tierra, junto con el resto de los elementos naturales de esta, pasan a convertirse en mercanca expuestos a la oferta y la demanda, tal como es la estrategia desarrollo agrcola nacional en el caso de la tierra agilizar el acceso a la tierra y a los preciados recursos; de sta, se

constituye en la principal cuestin por clarificar. En otras palabras, quin controla la tierra, y para el caso de este estudio, quin controla los factores productivos en Patzica se constituye en una

problemtica de gran relevancia a abordar en el contexto de la globalizacin. Los datos acerca de la distribucin de la tierra y la forma de tenencia conforme a los resultados obtenidos en el presente estudio tomando una muestra de 150 unidades productivas evidencian que en Patzica, la propiedad, no es la forma principal de tenencia de la tierra, pues slo el 28% de las fincas se tienen en forma de

propiedad y la forma ms comn de acceder a la tierra es el arrendamiento ya que los resultados de la encuesta muestran que ligeramente hay ms arrendatarios que propietarios en el municipio; que hay propietarios cuya extensin de tierra les es insuficiente, bien porque sea poca o bien porque quiere expandirse en la actividad agrcola, y arriendan; y lo ms significativo, es que casi un tercio de los productores patzicienses no tienen tierra propia, sino que simplemente la arriendan (43 unidades productivas de 150). En conjunto, los arrendatarios (agricultores que solo arriendan o que su principal forma de tenencia de la tierra es el arrendamiento) controlan el 40% de la tierra del municipio. Al ser en la actualidad el arrendamiento como forma principal de acceder a la tierra en la comunidad se evidencia que el mercado de tierras es sumamente rgido en Patzica, salvo circunstancias excepcionales como las de redistribucin agraria como las descritas, 54

30 ya que slo se puede acceder a la tierra mediante el arrendamiento pero no comprarla. No se puede sino especular sobre lo ocurrido cabalmente en cuanto a los traspasos de tierra se refiere; la insuficiencia de datos oficiales impide una aproximacin quizs ms acertada; sin embargo, lo que s se puede constatar es que en Patzica hoy difcilmente se puede comprar tierra, los precios son prohibitivos para la mayora de los agricultores. Esta inflacin no est ligada directamente al aumento de la poblacin, pues como se dijo, en Patzica se puede acceder a la tierra por medio del arrendamiento sino es el resultado de la expansin de la actividad agrcola agro exportadora. Se puede concluir as que aunque el minifundio (en concreto las microfincas y las fincas subfamiliares -menores a una manzana y de una a menos de dos manzanas, respectivamente-) es predominante en Patzica, existen desigualdades en cuanto al acceso de este recurso. Una liberalizacin de tierras como propone el Estado guatemalteco no implica por s misma una redistribucin igualitaria. El problema de la tierra, an en el contexto de Patzica, es bsicamente una cuestin de acceso desigual; aspecto sobre el que se intentar profundizar en los apartados siguientes.

12.5 Proceso de insercin en el mercado global de los agricultores patzicienses (1960-2002) Lo que se quiere retomar en este apartado es la centralidad del sujeto social en los procesos histricos. En trminos de Touraine, la concretizacin de un sujeto que combina la racionalidad instrumental y la identidad cultural. Con esa finalidad se intentar describir diacrnicamente el proceso de insercin en el mercado global visto desde la ptica de los productores patzicienses ganadores y de subsistencia (los dos extremos de la insercin desigual). 55

31 Controlar tierra es el elemento determinante explicativo de la insercin desigual en el mercado; pero adems, como hiptesis de investigacin, se plante que en este proceso intervena la innovacin productiva y tecnolgica. Las pginas que siguen, tienen por tanto tambin el objetivo central de demostrar la plausibilidad del sujeto innovador en Patzica.

12.5.1 Antecedentes (1960-1978) La tradicin hortcola del municipio de Patzica data por lo menos de la dcada de los aos treinta del pasado siglo. En ese entonces, algunos kaqchikeles, aglutinados en torno a la Iglesia evanglica Bethel empezaron a cultivar hortalizas tales como el gicoy, la arveja y las coles, inusuales en la agricultura tradicional de Patzica, hasta el momento orientada a la siembra de maz, habas, frijol, papa y trigo. No fue, sin embargo, hasta la dcada de los sesenta cuando segn la tradicin oral en la que se basa este estudio, parece que el cultivo de verduras empez a constituirse en una alternativa de desarrollo local para el municipio. De acuerdo con el relato de uno de los productores ganadores, ms que todo antes se cultivaba la papa y el trigo; sin embargo, el trigo ya no tuvo mercado y se empezaron a sembrar hortalizas. Con certeza no se sabe en qu aos fueron introducidos algunos de los que han sido los principales productos de exportacin en la comunidad durante las ltimas tres dcadas. No obstante, se conoce que a principios de la dcada de los sesenta se cultivaba el repollo, la papa y la coliflor, tres de los cultivos ms sembrados actualmente. Parece que todava en Guatemala no se haba iniciado o al menos surtido efectos, la revolucin verde de la Alianza para 56

32 el Progreso y del Instituto Nacional de Transformacin Agraria (INTA), creado este ltimo en 1963, pues an no se haban introducido los fungicidas para el control de plagas. La presencia del repollo en la localidad es confirmada por otro de los agricultores, quien empez a cultivar por cuenta propia hace cuarenta y cinco aos las siembras del repollo, gicoy, maz, habas y papa. Este cultivo, adems, no tena mercado nacional, era una verdura desconocida, por lo que se exportaba a El Salvador. Los agricultores de los testimonios no fueron los primeros, pero s innovadores en la siembra de productos de agro exportacin al hacer las pruebas. Con el desarrollo de las polticas agrarias

gubernamentales, paulatinamente se fue modernizando la agricultura patziciense, se incorporaron nuevos insumos como las semillas mejoradas lo que conllev a un encarecimiento del proceso productivo. Es de esta manera que para otro de los agricultores entrevistados fue con la ayuda del Ministerio de Agricultura que se introdujo un nuevo cultivo en la comunidad hace aproximadamente treinta aos, casualmente la papa. La utilizacin del fertilizante para este cultivo, lo que le conllev el despegue en la actividad agrcola. Sea como fuere en lo que a la introduccin de cultivos respecta, en lo que s hay consenso es en la identificacin de los cultivos criollos: el frijol, habas, el maz y el gicoy; a los que hay que unirle la arveja alta, las coles y la papa, que quiz no fueron tan comunes pero que ya existan antes de la expansin hortcola; algunos de estos cultivos son el gicoy, la papa y las coles gracias a su mejoramiento, hoy persisten si no como los productos de exportacin de primer orden, s con cierta relevancia.

57

33 Actualmente en la localidad se estn cultivando aproximadamente una veintena de verduras y plantas herbceas. Los productos ms sembrados son el repollo, la zanahoria y la remolacha, los que ocupan la mitad de la tierra dedicada a los productos de agro exportacin. Le siguen en importancia la papa, la arveja china, el gicoy, el brculi, la coliflor y el ejote.

12.5.2 La dcada de los setentas Son varios los estudios que coinciden en sealar que a partir de mediados de la dcada de los setenta, el Altiplano Central guatemalteco se convirti en una zona de agricultura de exportacin por excelencia bajo el impulso de las polticas de organismos e instituciones tales como el Ministerio de Agricultura, USAID, el BID o la AGEXPRONT; proceso que se acentu a raz del terremoto de 1976 y la consecuente llegada de ayuda internacional. Para el caso de Patzica, sin embargo, la tradicin oral del municipio indica que ya una dcada antes se haban hecho esfuerzos para la introduccin masiva de productos de exportacin, siendo una de las estrategias relevantes la organizacin de los campesinos en cooperativas. Uno de los entrevistados cuenta que para los aos de 19681970 haba una cooperativa en el municipio que trabajaba con la papa y en el mercado del municipio el Ministerio de Agricultura proyectaba pelculas sobre cmo cultivar este tubrculo. La poltica gubernamental de introduccin de insumos marc el inicio del auge agroexportador en el municipio, convirtindose as ya para principios de la dcada de los setentas en pionero en la produccin extensa y diversificada de verduras. Y a pesar de que ha sido un desarrollo muy 58

34 criticable, es una realidad que la horticultura se convirti por aquel entonces en una alternativa nada desdeable para el mejoramiento social y econmico de los agricultores

patzicienses. En 1970 ya se cultivaban en la localidad, entre otros, la papa, la remolacha, la zanahoria, el repollo; cultivos considerados actualmente como tradicionales o verdura comn.

12.5.3 Acumulacin Agro exportadora (1979-1994) La llegada e instalacin de las agro exportadoras y la introduccin de nuevos cultivos en el rea del altiplano central, sobre todo a partir de la dcada de los ochenta cuando en Guatemala entra en vigor la Iniciativa para la Cuenca del Caribe de Estados Unidos, marc un segundo momento de oportunidades de diversificacin, expansin y acumulacin agrcola en el municipio de Patzica, especialmente esto se dio para aquellos agricultores que concentraban una determinada cantidad de tierra -seis o ms cuerdas- y que se vincularon a estas, ya sea a travs de su organizacin en cooperativas, o bien mediante el sistema de contratos individuales. Adems, a los agricultores se les ofreca crdito, asesoramiento e insumos.

12.5.4 La poltica de Vinicio Cerezo Al parecer, la mejor poca para la agricultura

patziciense se dio durante la administracin demcratacristiana de Vinicio Cerezo (1986-1990); de ah que algunos agricultores tengan un buen recuerdo de este gobierno. En 1986 el gobierno de Cerezo dio origen al Plan Guatemala 2000: una Estrategia para la Paz y el Desarrollo, estrategia que tena entre uno de sus objetivos principales fomentar las 59

35 exportaciones de productos no tradicionales a travs de la apertura de mercados, favoreciendo de esta manera, la instalacin de agro exportadoras en el pas. Esta poltica se vio asimismo impulsada por una relacin favorable en los precios de intercambio conocida como la poca de la arveja, el perodo apenas dilat dos aos (1987-1988), durante el que el cultivo tuvo buen precio. Ese tiempo bast para que algunos productores (en torno al 30%), que se vincularon a las agro exportadoras despegaran en la actividad agrcola. No obstante, la poca de la arveja china no constituy solo una oportunidad de mejoramiento para los agricultores que sembraron nuevos cultivos de agroexportacin -arveja china, brculi, col de Bruselas y zucchini- sino, tambin, gracias a la diversificacin de mercados para aquellos agricultores que sembraron verdura comn. La poca de la arveja fue tambin el perodo de mxima acumulacin de bienes derivados de la actividad agrcola: la gente compr terrenos, casas, pick-up; comenz a dar educacin a los hijos; se empezaron a montar negocios, etc.; perfil que tiene la mayor parte de los agricultores ganadores del municipio.

12.6

Efectos colaterales del auge agroexportador Junto con la diversificacin productiva y al proceso de acumulacin creciente, es importante sealar otros efectos

significativos que el auge agroexportador de la segunda mitad de la dcada de los ochentas conllev para la comunidad. Sin duda, estos se han producido en los campos social, econmico y cultural; aunque sobre ellos quedara todava mucho qu decir. Es importante sealar que no todos los agricultores que hicieron esta vinculacin ganaron sino que muchos otros perdieron: 60

36 bien sea por mal manejo del producto -insuficiente capacitacin-, bien porque bajaron los precios, ya no hubo mercado y las compaas se marcharon. Segn Claudia Dary (1990: 33) en la Regin Central (Sacatepquez y Chimaltenango) se encontraban operando con centros de acopio y plantas procesadoras las siguientes empresas de agroexportacin; ALCOSA, VERDUFREX, INAPSA, AGROEX, AGRIPLAN, CIUSA e INEXA. Por la brevedad de este estudio, no se abordan, entre otras cuestiones, los cambios culturales producidos en las ltimas dcadas derivados del auge agroexportador. Son interesantes algunos ismos- como el secretismo, el individualismo, etc., propios del paso de una economa bsicamente de subsistencia a una economa de mercado, en la que la competencia entre los agricultores es visible. Pero tambin la labor agrcola es una actividad que fomenta la solidaridad entre los agricultores.

12.6.1 Creciente diferenciacin social Para objeto de este estudio, la diferenciacin social se podra resumir en sus eslabones ms alto y ms bajo. En el primero se situaran un nmero reducido de agricultores que han ido ganando en el proceso de insercin, mientras que en el segundo se hallaran los que han ido perdiendo; o al menos todos aquellosla mayora de los agricultoresque no han podido mejorar sus estndares de vida con la produccin hortcola. En Patzica existe un subgrupo de agricultores, no muy extenso pero s bastante representativo, que por haber tenido xito en la actividad agrcola han logrado acumular bienes (adquirir casas, terrenos, transporte) y que se ha venido proyectando hacia otras actividades lucrativas: principalmente en la rama de comercio. Existe adems un conjunto de 61

37 comerciantes, a veces comerciantes productores, que han logrado desenvolverse gracias a la intermediacin mercantil de la compra y reventa de verduras, constituyndose tambin en agentes significativos de acumulacin de bienes. Hay que sealar, sin embargo, que pese a esta diferenciacin social simplificada, sobre todo los agricultores mayores cuentan que la agricultura ha trado beneficios generales para el municipio, que en las ltimas dcadas el espacio visual de la localidad ha cambiado sustancialmente, que en la actualidad hay ms negocios y que en relacin con otros pueblos, Patzica va ms adelantado. 12.6.2 Posible proceso de concentracin relativa de la tierra Uno de los aspectos que ms llama la atencin de los productores ganadores del municipio ha sido la significativa concentracin de tierra, en calidad de propiedad, mediante la compra de sta; mientras que por otro lado existen dentro de este mismo grupo de agricultores sobre todo los ms jvenes que parte de la tierra concentrada les ha venido a travs del traspaso por cesin o herencia de padres/suegros a hijos/hijas. En el primer caso, es manifiesto que la

concentracin de la tierra se deriva del xito en la agricultura durante el perodo del auge agroexportador. Por ejemplo, uno de los agricultores entrevistados, quien adems trabaj con INEXA, empez en la actividad agrcola como productor independiente en 1983 con cinco cuerdas arrendadas y en la actualidad cuenta con 42 propias. Sus anteriores dueos eran un anciano que se las vendi, porque ya no pudo seguir cultivando, y adems otros agricultores que perdieron en las verduras y tuvieron que vender sus tierras para pagar los crditos adquiridos.

62

38 El hecho anterior hace intuir que en el municipio probablemente se est produciendo un proceso relativo porque no se puede hablar de grandes fincasde

concentracin de tierra por parte de aquellos agricultores ms exitosos a expensas de los de subsistencia. Pero si adems a lo anterior se le aade una mayor capacidad de los primeros de acceder a la tierra a travs del arrendamiento.

12.6.3 Proceso creciente de proletarizacin Este obedecera al empleo masivo como jornaleros de aquellos agricultores con escasa capacidad de acceder a la tierra, en un contexto como el que se ha sealado, en que el acceso se dificulta por los altos precios y en segundo lugar por aumento de poblacin y consecuente mayor demanda de tierra. Adems, la agricultura patziciense emplea trabajadores de otros municipios, tales como Acatenango, Patzn y Tecpn. Los datos de este estudio muestran que cada unidad productiva emplea un promedio de cuatro trabajadores asalariados (trabajadores agrcolas que no controlan tierra o que la tierra a la que acceden es insuficiente), deducindose que en torno a las tres terceras partes de los trabajadores agrcolas patzicienses son peones o jornaleros. Adems, el 68% de las unidades productivas emplea como promedio 2 a 5 trabajadores familiares, aparte del productor. La alternativa a este proceso de proletarizacin local parece que es irse a trabajar a la capital. Son muchos los patzicienses que no pudindose desarrollar en la actividad agrcola optan por emplearse temporalmente como panaderos, sastres, albailes, carniceros o barberos en las ciudades de Antigua Guatemala, Chimaltenango y Guatemala.

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39 12.7 Crisis Agro exportadora (1995-2002) A mediados de la dcada de los noventa, la agricultura para la exportacin patziciense atraves una crisis sin precedentes. Las causas de este declive son variadas; entre estas se encuentran: 12.7.1 La retirada de las agroexportadoras y cierre de mercados En general, lo que ms se cuenta en el municipio es que a mediados de la dcada de los noventa, las agro exportadoras se declararon en quiebra, dejaron deudas con los agricultores y se marcharon; segn un productor que trabaj con INEXA: porque ya no hubo un gobierno que las financiara. Pese a que todava en el municipio operan algunas agro exportadoras, la retirada de estos canales de comercializacin supuso para el municipio, y sobre todo para aquellos agricultores vinculados, un cierre de mercados importante, dado que estas principalmente exportaban a Europa y EE. UU. La accesibilidad a estos mercados difcilmente se puede recuperar hoy, sobre todo por la alta competencia existente con otras zonas que suelen producir lo mismo y tal vez con mayor calidad. El cierre de mercados y canales de comercializacin mencionados dio lugar a una restriccin relevante sin que hasta el momento se haya encontrado una alternativa del todo viable. La mayora de los productores patzicienses tuvieron que volcarse entonces nuevamente al mercado local y centroamericano, fundamentalmente a El Salvador, aunque tambin a Honduras y Nicaragua; sin embargo, la situacin ha cambiado bastante; pese a que el consumo de verduras en Guatemala ya se puede considerar como masivo, de hecho, el principal mercado de las verduras patzicienses es el local, los

64

40 productores del Altiplano central guatemalteco son capaces de saturar este mercado. La retirada de las agras exportadoras del municipio (generalmente por el aumento de los costos o el declive de la calidad) es una causa inmediata de la crisis de la agricultura patziciense. Sin embargo, la agricultura de agro exportacin no tradicional como opcin de desarrollo viable para el municipio, y en general para Guatemala, est sujeta a polticas econmicas de mayor amplitud, tanto internacionales como nacionales. En el primer caso, Guatemala se ve afectada por los lineamientos de iniciativas tales como la de la Cuenca del Caribe en 1981, la Iniciativa para las Amricas en 1990 y la poltica del Plan Puebla Panam en el 2001, o en trminos ms amplios an por los principios y lineamientos de la Organizacin Mundial del Comercio que nace de la Ronda de Uruguay. A escala nacional, exceptuando el perodo

demcrata-cristiano durante el que se disearon y ejecutaron polticas macroeconmicas favorecedoras de este tipo de agricultura, el Estado guatemalteco se ha dedicado a delinear los principios generales de poltica agraria, especialmente en cuanto a sector agroexportador se refiere, dejando este en manos de la iniciativa privada de la AGEXPRONT,

actualmente AGEXPORT, -Agencia de Exportadores-. Por lo dems, dentro del Plan de Desarrollo Agrcola y del Programa de Diversificacin Agrcola de la Gremial, cuyos objetivos principales del ltimo son los de seguir promoviendo la diversificacin agrcola e incrementar el rea sembrada de nuevos productos y mejorar los ya existentes. Por otro lado, el tradicional mercado salvadoreo tambin tiene restricciones. Durante el ao 2000 el gobierno del vecino pas restringi el ingreso de verduras 65

41 guatemaltecas con el fin de proteger la agricultura nacional, poniendo un arancel a las importaciones de 1000 colones para cada camin que cruzase la frontera. Como un restrictivo ms a esta situacin, se encuentran los estndares de calidad exigidos por los compradores de vegetales, estndares que ante la afluencia masiva de verduras tienden a subir. 12.7.2 Relativa sobreproduccin de verduras La sobreproduccin de verduras solo se puede entender relacionada con el factor mencionado anteriormente: el cierre de mercados; por ello se adjetiva como relativa. Igualmente el exceso en la produccin de verduras tiene que ver con el proceso de imitacin creciente que se ha dado en Patzica. Adems, los productores patzicienses no solo compiten entre ellos en un mercado restringido sino que la competencia es alta con otros municipios del Altiplano guatemalteco: Zunil y Almolonga (departamento de Quetzaltenango), Tecpn,

Zaragoza y Patzn (Chimaltenango) Solol, entre otros, son localidades con importante produccin hortcola. Y si a esto se le une que ya los hondureos, nicaragenses y sobre todo los salvadoreos, adems de los mexicanos, principales

abastecedores del mercado norteamericano sobre el que tienen ventajas comparativas por el Tratado de Libre comercio (TLC), producen ms de lo mismo, las expectativas para la mayora de los productores de hortalizas no son nada alentadoras. Los estndares de calidad para los productos de exportacin exigidos sobre todo por los mercados

estadounidense y europeo comprenden: tamao, madurez, cliz, color y forma, lo que permite clasificar a las frutas o verduras en distintos niveles de calidad. Adems, las verduras 66

42 y frutas guatemaltecas se encuentran sujetas a barreras no arancelarias (en especial, medidas sanitarias y fitosanitarias) que limitan el acceso de los productos agrcolas a los mercados del Norte. Las exportaciones de productos no tradicionales guatemaltecos en diversas ocasiones no han pasado los controles impuestos por The Food and Drug Administration (FDA) de los EE. UU., habiendo tenido como resultado una mala imagen de la produccin guatemalteca.

12.8 Estrategias de insercin en el mercado global Ante los tiempos de crisis que corren, seguir insertndose en el mercado global como productor y consumidor de productos agrcolas parece cada vez ms dificultoso; en el segundo caso por la subida creciente de los precios de los insumos. No obstante, se han identificado en el municipio distintas estrategias, fundamentalmente de tipo productivo y tecnolgico que los agricultores emplean para mantener el vnculo con dicho mercado. Cuatro son las estrategias productivas ms importantes que todos los agricultores patzicienses han ido implementando y que emplean en la actualidad para insertarse en el mercado.

12.8.1 La diversificacin productiva y la rotacin de cultivos La diversificacin productiva, sea mediante el proceso de innovacin que empez a darse en los aos sesenta o mediante la progresiva imitacin es un recorrido por el que han pasado todos los agricultores patzicienses. Los

productores suelen sembrar varios cultivos en un mismo ciclo productivo; pero, adems, la mayora rota sus hortalizas: no siembran de lo mismo en la misma cuerda, mecanismo aprendido para evitar la baja de la productividad, de la calidad

67

43 del producto, el equilibrio de la oferta y como medida de control de plagas. La diversificacin productiva, sin embargo conlleva riesgos como estrategia de insercin en el mercado; precisamente por el mismo factor tierra. Ante la baja en los precios de las verduras en los mercados, aquellos agricultores que puedan probar al mismo tiempo con ms hortalizas y que tengan capacidad de rotarlas, tendrn igualmente ms oportunidades de seguir siendo exitosos: de tener ganancias derivadas de la actividad agro exportadora, o de al menos sacar los costos de produccin. Para ello se requiere de bastante tierra para sembrar y capital para invertir. Son por tanto los agricultores ganadores del municipio los que mejores ventajas comparativas tienen en el actual momento para seguir insertndose con xito en la

globalizacin, mientras que para el agricultor de subsistencia, el recurso tierra es un freno de primer orden para ejecutar la estrategia exitosamente. 12.8.2 Sembrar por etapas La siembra por etapas, mencionada tambin por los agricultores como escalonamiento de cultivos, es otra de las estrategias ms comunes encontradas en el municipio referida nuevamente a los tiempos; pero en este caso con un mismo producto. Es as que muchos agricultores, sobre todo los ganadores, dedican la mayor extensin de las tierras que trabajan al cultivo del repollo; pero al sembrarlo en distinto tiempo (cada quincena, por ejemplo) tienen mayor oportunidad de que en un momento determinado tenga un buen precio y, por lo menos, sacar los costos de produccin. De nuevo, se ve claramente que para emplear esta estrategia con xito se necesita bastante tierra y capital para invertir, sobre todo para 68

44 contratar la mano de obra necesaria para sembrar, mantener (fumigar) y cortar el producto. Son, por tanto, otra vez, los agricultores ganadores, los que ms controlan los factores tierra y trabajo, aquellos que con mayor xito pueden utilizar la estrategia de sembrar por etapas. Otra forma de escalonamiento en el municipio es aquella que combina la diversificacin de cultivos con la siembra por etapas; estrategia esta empleada por agricultores ganadores y de subsistencia, pero que en estos ltimos adquiere un significado adicional. Se enfoca sobre todo para cubrir costos de produccin de consecutivas cosechas, intentndose de esta manera lograr un efecto compensatorio entre ganancias y prdidas entre ciclos y cultivos

diferenciados. La combinacin de las dos estrategias (diversificacin y escalonamiento) tiene; sin embargo, un gran riesgo para la insercin exitosa a medio y largo plazo. Supone un uso ms intensivo de la tierra, producindose en muchos casos tres cosechas al ao sobre el mismo terreno y no dos, conforme a las condiciones climatolgicas del municipio ya que en la poca fra de fin de ao y en la poca seca del verano, - a excepcin de cultivos ms resistentes como el repollo-, no permiten obtener adems prdidas una produccin de calidad; suponiendo para los agricultores ms osados

(generalmente los ms necesitados) con una tercera siembra. Adems, el uso ms intensivo de la tierra lleva paralelo un uso ms intensivo de insumos qumicos (fundamentalmente plaguicidas), contribuyendo as an ms al progresivo agotamiento del elemento central de la insercin en la globalizacin (la tierra). Se pone inclusive en riesgo la vida del sujeto principal de la insercin (el productor), y en trminos 69

45 productivos (cuando no se invierte tecnologa e insumos apropiados) significa una gran merma en los rendimientos. Todos estos procesos estn padeciendo los agricultores patzicienses.

12.8.3 Combinacin del trabajo en la produccin propia con el trabajo como jornalero En Patzica, emplearse como jornalero es una

estrategia de primer orden para seguir insertndose en el mercado global como productor de verduras, muchos de los productores patzicienses, con el fin de cubrir sus costos de produccin en las hortalizas, se ven compelidos a combinar su trabajo en el establecimiento propio, el que les ocupa varios das a la semana, con el trabajo como jornalero o como cuadrillero durante el resto del tiempo en unidades productivas ms grandes. Son trabajadores autnomos y asalariados al mismo tiempo, devengan una doble transferencia de plusvala (como consumidor de insumos y productor de verduras, y como asalariado) y estn expuestos a la suerte o el riesgo de ganar ms o perder ms por seguir insertados en el mercado hortcola Esta estrategia es empleada sobre todo por los agricultores de subsistencia del municipio, la estrategia de combinacin del trabajo en el establecimiento propio con el de jornalero, es tambin una estrategia de subsistencia familiar, teniendo no solo implicaciones para el productor,

generalmente el jefe familia sino tambin, para el resto de los miembros del hogar. Cuando el productor se transmuta en jornalero, es la compaera la que se hace cargo del establecimiento, circunstancia que asimismo, demanda una

70

46 mayor cantidad de mano de obra familiar no remunerada, y en muchas ocasiones del trabajo infantil. La cuadrilla (compuesta de seis o siete trabajadores agrcolas y por un caporal o encargado) es empleada sobre todo para el corte de las verduras, especialmente el repollo; sin embargo, las cuadrillas de jornaleros no son generalmente empleadas por los productores, sino por los intermediarios que son los encargados del corte y transporte de los productos hasta los camiones que llegan al municipio. Tanto el agricultor de subsistencia como la mujer patziciense, as como los hijos de la mayora de los agricultores estn padeciendo un proceso de creciente proletarizacin.

12.8.4 Producir con calidad Otra de las formas que tienen los agricultores para insertarse con xito en el mercado es; sin duda, producir con calidad. Parece que son muchos los agricultores que no producen calidad: en torno al 30 40%, comenta un entrevistado. Pero tambin son muchos los agricultores que emplean como tcnica cuidar ms el producto, darle seguimiento. De hecho, es una de las estrategias ms comentadas por los agricultores entrevistados; sin embargo, la calidad, por s sola no es sinnimo de xito, sino un complemento, sobre todo si se tiene en cuenta que los estndares impuestos a las verduras son cada vez ms especficos y por ende ms altos. Como seala uno de los productores exitosos: [] por ms calidad que sea el producto, mientras ellos no necesitan ms de lo que ellos necesitan, no reciben.

71

47 Se evidencia tambin que son los agricultores

ganadores del municipio los que ms capacidades tienen para producir con calidad: los que mejores insumos pueden invertir, los que ms informacin controlan inclusive los que han sido capacitados y se estn capacitando en tcnicas agronmicas avanzadas, bien sea por el acceso directo a carreras tcnicas o por capacitaciones derivadas de la vinculacin circunstancial a instituciones o agroexportadoras. 12.8.5 La innovacin productiva y tecnolgica como estrategia de insercin La innovacin productiva, y por ende la diversificacin, no se detiene. Otros agricultores estn empezando a probar tambin con diferentes cultivos que, pese a que ya se producen en Guatemala, an no se dan en Patzica, al menos de forma extensa. Es significativa por ejemplo la experiencia de uno de los productores: desde hace siete aos se dedica a la comercializacin de crucferas, para lo que construy varios invernaderos e instal un sistema de riego por aspersin que tiene la capacidad de irrigar en torno a un milln de plantas (variedad de tomates, brculi, repollo, apio, lechuga, etc.). El mismo productor ha probado ya con la fresa -cultivo que no le result- y en la actualidad lleva dos cosechas probando con la cebolla. Se ha convertido con estos dos negocios -la produccin y la comercializacin- en un agente destacado de la innovacin productiva y tecnolgica, no solo para Patzica, sino tambin para otros municipios desde los que se acercan agricultores para conseguir las plantas -Patzn, Acatenango, Santiago Sacatepquez, Chimaltenango, San Juan Comalapa, Quetzaltenango-. Adems, tras el xito con el tomate manzano, algunos productores ya estn haciendo las pruebas a pequea escala 72

48 entre otros cultivos con el rbano, el cilantro, el frijol ejotero, el chile pimiento, la lechuga, el pepino; productos estos que en las condiciones del invernadero se pueden sembrar en la localidad. Las experiencias comentadas, estn marcando un nuevo punto de inflexin en la agricultura patziciense; probablemente una nueva etapa de despegue y nuevo ciclo de innovacin-imitacin en la comunidad. Sin embargo, en cuanto estrategia, tiene un denominador comn a las anotadas anteriormente; quiz ya no tanto tierra, pero s se necesita bastante capital para invertir. En palabras de uno de los innovadores: [] las semillas son ms caras, las condiciones en que se desarrollan deben ser mejores; se necesita de mayor inversin. Es una tercera generacin de agricultores,

generalmente los hijos de la primera generacin de ganadores y aquellos que lograron acumular conocimientos, tierra y capital durante el auge agroexportador los que estn innovando a travs de la introduccin de nuevos cultivos y nueva tecnologa. Para el resto de los agricultores, sin capacidad de innovacin y de inversin, no queda sino esperar a que otros hagan las pruebas, innoven e introduzcan nuevos productos rentables. 12.9 Conclusiones sobre la Situacin Econmica de Patzica A modo de recoger los principales hallazgos analticos presentados a lo largo de la investigacin, se pueden establecer las siguientes conclusiones: La hiptesis sobre la insercin en el mercado global de los agricultores patzicienses en funcin del control de la tierra ha quedado comprobada estadsticamente. Faculta a indicar, por tanto, que efectivamente son aquellos agricultores que tienen 73

49 un mayor control sobre la tierra los que comparativamente mejor insertados estn en el mercado global. La vinculacin al mercado global es diferenciadora y selectiva: solamente un 9% de los agricultores patzicienses (los que mayor control sobre la tierra tienen y los que han acumulado) han resultado ganadores de la insercin, mientras que el proceso de vinculacin al mercado margina al 91% de los productores. El 18% de los agricultores patzicienses se encuentran en una situacin sumamente crtica: corren el peligro de ser expulsados del mercado. En Patzica el proceso de insercin en el mercado se ha dado en tres momentos o ciclos importantes. Un primer momento (dcadas de los sesentas y setentas) se caracteriz por la promocin de polticas tales como la de la Alianza para el Progreso, el Mercado Comn Centroamericano

(MERCOMN) y del Instituto Nacional de Transformacin Agraria (INTA). Una primera generacin de agricultores aprovecharon las ventajas comparativas de la comunidad: disponibilidad de tierra, vas de comunicacin, cercana a centros potenciales de consumo; y se convirtieron en los primeros productores innovadores en el cultivo de verduras y hortalizas. El terremoto de 1976 y luego la Iniciativa para la Cuenca del Caribe (1981) marcaron un nuevo punto de inflexin en dinmica agro exportadora patziciense con la produccin de nuevos cultivos de agro exportacin, los agricultores

estrecharon un vnculo con el mercado global a travs de agentes externos como las agro exportadoras. La dcada de los ochenta, especialmente a partir de la poltica de Vinicio Cerezo (1986-1990), fue el perodo de mayor auge y acumulacin para la comunidad de Patzica. 74

50 A mediados de la dcada de los noventas la agricultura patziciense de agroexportacin entra en un tercer ciclo caracterizado por la crisis. Las causas de la crisis son diversas: responde a polticas de actores internacionales y nacionales (OMC, TLC, PPP, AGEXPORT, entre otros) fuera del control de la comunidad y se especifica en la alta competencia entre regiones productoras. En el actual contexto, Patzica ha perdido muchas de las ventajas comparativas que le permiti insertarse con xito en la globalizacin econmica. Pese a ello, la comunidad cuenta hoy con un importante capital social (poblacin, tierra, conocimientos, experiencia, capacidad inventiva) que le permite seguir insertndose en el mercado. Ahora en el marco de una nueva etapa de cambio tecnolgico19

Tomada por Hctor Alejandro Canto Meja

19

PREZ DE LARA, Rodas. Estudio socioeconmico de Patzica. (1990) pp. 6-25.

75

51 13.Propiedad Financiera En la villa de Patzica se cuenta con dos agencias bancarias del Sistema, siendo ellas del Banco G&T Continental y del Banco de Desarrollo Rural BANRURAL, con una serie de productos financieros, facilitando el desarrollo de mltiples actividades productivas y comerciales.

14.Produccin Artesanal En cuanto al sector artesanal, son pocas las mujeres que se dedican a tejer su propia vestidura, aunque algunas fabrican comercialmente tejidos tpicos los que son vendidos en el mercado local y en mnimo porcentaje al mercado extranjero. Existen tambin pequeos productores de cermica y otros.

15.Produccin Comercial Dentro del sector comercial se puede decir que debido a la heterogeneidad de intereses de los pobladores, prolifera el comercio en la regin y puede extenderse desde el comercio local en menor escala y dentro del pas, as como en la regin centroamericana, establecido y coordinado por empresas exportadoras aunque en reducido nmero. El comercio local se rige por los das de mercado (mircoles y sbados), a los que concurren comerciantes de diferentes departamentos del pas.

76

52 Se cuenta con un buen nmero de tiendas, abarroteras, panaderas, farmacias, carniceras, agroqumicas, ferreteras, expendios de ropa, cafeteras, centros de Caf Internet, etc.

Productos Agrcolas de Patzica. Tomada por Hctor Alejandro Canto Meja

16.Servicios Municipales en Patzica

Como toda sociedad humana demanda una serie de satisfactores que no se

constituyen slo en bienes sino tambin en una serie de servicios; en Patzica se brindan los servicios bsicos para facilitar el acceso a los de salud, educacin, primeros auxilios, comercio, transporte y justicia, la mayor parte de los servicios son prestados por el Estado y otras a travs del sector privado. Las instituciones facultadas para la prestacin de los servicios son las siguientes: Escuelas Pblicas Institutos de Educacin Bsica por Cooperativa CONALFA Centro y Puesto de Salud Servicios de Transportes, Mototaxis y Extraurbanos Internet Bomberos Municipales y Voluntarios Juzgado de Paz Canchas Deportivas Gimnasio Municipal Mercado Municipal 77

53 Iglesias Evanglicas y Catlicas La Municipalidad y sus dependencias

17.La Municipalidad 17.1 Antecedentes La organizacin Municipal, surgi como entidad de poder local durante la poca del Imperio Romano, por lo vasto de ste y el difcil control que se iba agudizando a medida que aumentaban los pueblos conquistados; de tal manera que hubo necesidad de organizar a efecto de ejercer el control de la poblacin de determinada circunscripcin territorial del imperio. El Municipio funcion por primera vez en la antigua Roma, como parte de su organizacin poltica, respondiendo a los imperativos de conquista y a la vez armonizando en lo posible con los pueblos sojuzgados permitindoles una organizacin propia, aunque limitada, puesto que se haba clasificado a las ciudades libres, las cuales gozaban de mayor libertad para gobernarse por sus propias leyes, manteniendo el derecho de legislar, pero siempre pagando el diezmo a Roma. Se define municipio como ciudad libre con amplia autonoma, pero que siempre reconoca la autoridad superior de Roma. Los municipios creados por los romanos, estaban definidos y determinados por las siguientes caractersticas: Territorio Pueblo o Asamblea General Cuerpo Deliberante o Curia Culto de los Dioses Como los romanos haban instituido en Espaa el Municipio, al ser invadido este pas por los germanos subsisti 78

54 el municipio y conserv las mismas caractersticas

introduciendo algunas modalidades tal como el de Concejo, institucin visigoda que se aplicaba a la ciudad o municipio. El Concejo es una entidad corporativa, cuyos miembros por primera vez se consideran Compaeros. Hubo un largo perodo oscuro en que como institucin el municipio

desaparece por completo, debido a la inestabilidad de las huestes que luchaban, unos por permanecer en territorio espaol y stos por reconquistar el pas, las ciudades y

provincias brotaban porque as convena al soberano por razones de estrategia. Por lo que cuando Cristbal Coln embarc para Amrica en 1,492, traa esta visin del nuevo Estado Espaol, especialmente sobre la situacin en que encontraba el municipio de esta poca, y si bien hubo algo de autctono en el naciente municipio Hispanoamericano, se import de Espaa la esencia de la organizacin municipal20

17.2

Origen Legal de las Municipalidades El fundamento legal de las municipalidades en nuestro pas se encuentra en el Artculo 224 de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala. La administracin ser descentralizada y se establecern regiones de desarrollo con criterios econmicos, sociales y culturales que podrn estar constituidos por uno o ms departamentos para dar un impulso racionalizado al desarrollo integral del pas. Sin embargo, cuando as convenga a los intereses de la Nacin, el Congreso podr modificar la divisin administrativa del pas, estableciendo un rgimen de regiones, departamentos y

20

TARACENA ARRIOLA, Arturo. Nacin y Repblica en Centro Amrica 1821-1970. (1999) pp. 16-19.

79

55 municipios, o cualquier otro sistema, sin menoscabo de la autonoma municipal21 Pueden mencionarse que la Constitucin de la

Repblica, decretada el 15 de Septiembre de 1,965, dispuso en el artculo 230 que la divisin administrativa de la Repblica consista en departamentos y stos en municipios, sistema de organizacin, que en la doctrina del derecho administrativo, se conoce con nombre de descentralizacin y que surge de la necesidad e imposibilidad del Estado de poder atender por s solo todas las necesidades de la colectividad.

A partir de 1,986 se hace obligatorio el aporte constitucional que el Estado debe otorgar a todas las municipalidades del pas, de esta manera se hace efectiva la autonoma de los gobiernos locales. Este fue uno de los primeros logros obtenidos por la Asociacin Nacional de Municipalidades (ANAM), la cual se constituy formalmente el 19 de octubre de 1,960. Con el nuevo Cdigo Municipal (Decreto No. 12 2,002) los alcaldes guatemaltecos han reafirmado el carcter autnomo de los municipios. La Municipalidad plantea la necesidad de la descentralizacin como estrategia para el fortalecimiento municipal, por considerar que slo con gobiernos locales fuertes podra lograrse un pas fuerte.

17.3

Definiciones de Municipalidad Existen diferentes definiciones dentro de las cuales se mencionan algunas a continuacin:

21

ASAMBLEA NACIONAL COPNSTITUYENTE, Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, (1986) p. 77.

80

56 Son instituciones que representan el poder local de un municipio como expresin fundamental de autonoma

garantizada por la Constitucin Poltica de la Repblica de nuestro pas. En varios pases de Amrica, la municipalidad es el organismo que administra una comuna, cantn o distrito. Est encabezada por un alcalde o presidente municipal y un concejo, todos elegidos por votacin popular. Es responsable de la administracin de la educacin y salud pblica en su respectivo mbito territorial. Su presupuesto proviene de fondos nacionales, y los permisos de circulacin de

automviles, entre otras fuentes.

La municipalidad en algunos lugares es conocida como ayuntamiento o corporacin municipal, es el rgano de administracin de un municipio. Suele estar formado por un alcalde o presidente municipal que ostenta la presidencia de la administracin local y del pleno y los concejales o ediles que reunidos en pleno ejercen la potestad normativa a nivel local. Generalmente, el Ayuntamiento es el rgano administrativo menor y ms cercano al ciudadano, aunque los municipios grandes suelen subdividirse administrativamente en barrios, distritos o zonas.

En Guatemala la definicin se define a la las municipalidades como rganos del gobierno local que emanan de la voluntad popular. Son personas jurdicas de derecho pblico con autonoma econmica y administrativa en los asuntos de su competencia. Les son aplicables las Leyes y disposiciones que, de manera general y de conformidad con la

81

57 Constitucin Poltica, regulan las actividades y funcionamiento del Sector Pblico Nacional.

La Municipalidad es el ente del Estado responsable del gobierno del municipio, es una institucin autnoma, es decir, no depende del gobierno central. Se encarga de realizar y administrar los servicios que necesitan una ciudad o un pueblo tal como lo establece el Cdigo Municipal. unidad bsica de la organizacin territorial del Estado y espacio inmediato de participacin ciudadana en los asuntos pblicos22

Se caracteriza primordialmente por sus relaciones permanentes de vecindad, multietnicidad, pluriculturalidad, y mulintilingismo, organizado para realizar el bien comn de todos los habitantes de su distrito.

ARTICULO 3. Autonoma. En ejercicio de la autonoma que la Constitucin Poltica de la Repblica garantiza al municipio, ste elige a sus autoridades y ejerce por medio de ellas, el gobierno y la administracin de sus intereses, obtiene y dispone de sus recursos patrimoniales, atiende los servicios pblicos locales, el ordenamiento territorial de su jurisdiccin, su fortalecimiento econmico y la emisin de sus ordenanzas y reglamentos. Para el cumplimiento de los fines que le son inherentes coordinar sus polticas con las polticas generales del Estado y en su caso, con la poltica especial del ramo al que corresponda.

22

CONGRESO DE LA REPBLICA DE GUATEMALA, Cdigo Municipal, Dto 12-2002. (2002) p. 21.

82

58 Ninguna ley o disposicin legal podr contrariar, disminuir o tergiversar la autonoma municipal establecida en la Constitucin Poltica de la Repblica23

ARTICULO

4.

Entidades

locales

territoriales.

Son

entidades locales territoriales:

a. El municipio

b. Las entidades locales de mbito territorial en que el municipio se divide, tales como: aldea, casero, paraje, cantn, barrio, zona, colonia, lotificacin, parcelamiento urbano o agrario, microregin, finca, y dems formas de ordenamiento territorial definidas localmente.

c. Los distritos metropolitanos. d. Las mancomunidades de municipios24

23 24

Ibid. pg. 21 CONGRESO DE LA REPBLICA DE GUATEMALA, Cdigo Municipal, Dto 12-2002. (2002) p. 21.

83

59

Bibliografa
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DE LEON SCHLOTTER, Ren. La Legislacin Agraria del Primer Gobierno Liberal: 1871-1885. En revista de la Facultad de Ciencias Jurdicas y Sociales, poca X, Nmero 4. Instituto de Investigaciones Jurdicas y Sociales, Guatemala, 1979. GONZLEZ CAMARGO, Edna. Antologa Histrica de Guatemala, Compilaciones Editorial Universitaria de Guatemala, USAC. GUATEMALA, 2007. GONZLEZ DAVIDSON, Fernando, Guatemala 1500-1970. Reflexiones sobre su desarrollo histrico Editorial Universitaria de Guatemala, USAC. GUATEMALA 1987.
INSTITUTO NACIONAL DE ESTADSTICA Proyecciones de poblacin a nivel municipal, por sexo y densidad demogrfica. Guatemala, 2000.

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INSTITUTO GEOGRFICO NACIONAL Tomo II, Compilacin Crtica, Francis Gall, Guatemala, C. A. 1978.
INE/CELADE. Estimaciones de Poblacin por Departamento segn Edad y Sexo (1990-2010) y Estimaciones de Poblacin por Municipio segn Sexo (1990-2005), Guatemala, 2000.

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PREZ DE LARA, Rodas. Estudio socioeconmico de Patzica. Guatemala, 1990. TARACENA ARRIOLA, Arturo. Nacin y Repblica en Centro Amrica 1821-1970. Costa Rica, 1999.

85

MONOGRAFA VIRTUAL

86

Monografa Virtual
La Pgina Web, es una presentacin electrnica de informacin adaptada a la world wide web, -www- (red alrededor del mundo) que puede ser obtenida en cualquier parte del mundo; por medio de un navegador de internet. La informacin en la Pgina Web se presenta generalmente en formato HTML. Con la caracterstica principal de contar con hipervnculos que son enlaces entre distintos archivos o entre pginas web. La pgina web diseada para la Municipalidad de Patzica, constituye un recurso de carcter pedaggico de manera especial a la comunidad educativa local y departamental y quiz en menor grado a la de todo el pas y hasta extranjeros. Son los estudiantes y profesionales los que tienen mayores posibilidades de acceso al uso de la tecnologa de la informacin y la comunicacin y es por ello que se constituye en un componente especial de este proyecto poner a disposicin de la comunidad educativa la monografa virtual a efecto de fomentar el uso de la tecnologa en beneficio de actividades de investigacin y aprendizaje. A travs de ella conocern la historia y las caractersticas sociales, econmicas, culturales, educativas y polticas del municipio de Patzica. La pgina web ser de carcter instrumental a la Municipalidad para interactuar con la sociedad en general.

Para poder ingresar a la pgina web de la Municipalidad de Patzica y encontrar la Monografa Virtual existen dos opciones y de acuerdo a la seleccionada se seguirn ciertos pasos para acceder a la misma. Primera Opcin Tener una computadora encendida y conectada a un servidor de internet Ir al Men inicio y seleccionar el cono de internet explorer o firefox.

87

 En la Barra de direcciones digitar la url de http//www.google.com Escribir en la barra de bsqueda las siguientes palabras:

Municipalidad de Patzica. La computadora le mostrar la pgina web de la Municipalidad de Patzica con una galera de conos. Seleccione el cono del archivo en formato pdf con el nombre Monografa Municipal y le mostrar el contenido donde podr conocer las caractersticas culturales, sociales, econmicas y agrarias del municipio de Patzica, Chimaltenango.

As como lo muestran las dos grficas que aparecen a continuacin.

88

Escribir en la barra de bsqueda el ttulo Municipalidad de Patzica

Segunda Opcin Tener una computadora encendida y conectada a un servidor de internet Ir al Men inicio y seleccionar el cono de internet explorer o firefox. Escribir en la barra de direcciones la siguiente url

http//www.inforpressca.com/Patzica La computadora le mostrar la pgina web de la Municipalidad de Patzica con una galera de conos. Seleccione el cono del archivo en formato PDF con el nombre Monografa Municipal y le mostrar el contenido donde podr conocer las caractersticas culturales, sociales, econmicas y agrarias del municipio de Patzica, Chimaltenango.

89

As como lo muestran las grficas que aparecen a continuacin.

90

91

Presentacin electrnica de la Monografa Municipal de Patzica en la Red de la Internet.

92

Captulo IV Proceso de Evaluacin 4.1. Evaluacin del Diagnstico Esta etapa se evalu de acuerdo a los quince indicadores de la lista de cotejo que se encuentra a continuacin; fue aplicado a la coordinadora de la Oficina Municipal de Planificacin en donde se pudo concluir que el Plan utilizado para la ejecucin del diagnstico fue diseado tcnicamente; debido a que s presenta los lineamientos bsicos para la elaboracin de diagnsticos. Con la utilizacin de las tcnicas adecuadas, por medio de la elaboracin del diagnstico se obtuvo informacin de la institucin, se logr identificar las caractersticas, elementos, funciones, y condiciones

particulares de la Municipalidad de Patzica. Para la aplicacin de las tcnicas, se llev a cabo un pilotaje para verificar la pertinencia de los instrumentos diseados al trabajo que se est ejecutando. Durante el diagnstico se tuvo la participacin y el apoyo del personal que labora en la Municipalidad en el sentido de proporcionar informacin que permiti identificar los problemas relevantes de la institucin. Para definir la solucin a las necesidades, se llevaron a cabo varias reuniones con el Concejo Municipal en las cuales se priorizaron y se hizo el anlisis de viabilidad y factibilidad del proyecto seleccionado. Se realizaron varias reuniones con el personal para priorizar los problemas para poder definir posterior al anlisis de viabilidad y factibilidad. Cuando se logr seleccionar el proyecto a ejecutar, se elabor un cronograma especfico de todas las actividades a ejecutar y se trabaj conforme a lo establecido en el mismo. La metodologa que se emple en el diagnstico fue participativa, puesto que varias oficinas de la institucin proporcionaron la informacin necesaria para la elaboracin del diagnstico estructurndose con los lineamientos ya establecidos. 93

4.2. Evaluacin del Perfil Esta etapa del proyecto se evalu de acuerdo a los once indicadores de la Lista de Cotejo que se encuentra en el documento # 4, el cual fue aplicado al Coordinador de la Oficina Municipal de Planificacin para verificar el cumplimiento de los objetivos propuestos. Se ha considerado que el nombre del proyecto expresa la idea clara de lo que se busca realizar, se logr establecer que mediante la justificacin se logra manifestar las razones fundamentales de solucin que ofrece la ejecucin del proyecto. Mediante la evaluacin se verific que la descripcin realizada al proyecto en el Perfil ofrece la idea clara del trabajo a ejecutar. Se afirma que el cronograma elaborado para la ejecucin de las distintas actividades del proyecto fue funcional y el presupuesto as como la enumeracin y descripcin de las fuentes de financiamiento establecidas, adems se comprob que la metodologa empleada para la recopilacin de la informacin necesaria en el perfil fue participativa. El perfil del proyecto fue elaborado a la luz de los lineamientos tcnicos establecidos para el mismo.

4.3. Evaluacin de la Ejecucin Se realiz por medio de una lista de cotejo 11 indicadores y el Cronograma de Actividades establecido en el Perfil del Proyecto. Mediante este instrumento se comprueba que los objetivos propuestos se alcanzaron por medio de la ejecucin de las actividades programadas. La metodologa utilizada durante la ejecucin del proyecto fue participativa debido a que se facilit la participacin de las personas y otras entidades como centros educativos quienes colaboraron al brindar la informacin que se necesitaba.

94

Las autoridades de la institucin se mostraron satisfechas con los logros obtenidos durante la ejecucin del proyecto adems del respaldo de la asesora en cada una de las fases desarrolladas del proyecto.

4.4. Evaluacin Final Esta etapa se evalu de acuerdo a los ocho indicadores de la lista de cotejo que se encuentra a continuacin, aplicada a las Autoridades de la Municipalidad confirmndose que la aplicacin de los instrumentos en la evaluacin del diagnstico fue efectiva y que los objetivos previstos en la evaluacin del diagnstico s se alcanzaron. De la misma forma se confirma que los instrumentos aplicados para la evaluacin del Perfil fueron efectivos puesto que s se lograron los objetivos contemplados en la evaluacin del Perfil del Proyecto. La evaluacin de la Ejecucin del Proyecto fue satisfactoria debido a que los objetivos que se haban planteado fueron alcanzados. Para la evaluacin del proceso evaluativo del proyecto se aplicaron instrumentos adecuados lo cual permite confirmar que los objetivos propuestos s se alcanzaron. Mediante el proceso de evaluacin llevado a cabo durante el desarrollo de todas las actividades que constituy el Ejercicio Profesional Supervisado, se logr determinar, que en funcin de los objetivos previstos en el proyecto Creacin de la Monografa del Municipio de Patzica, Chimaltenango fueron alcanzados. Como evidencia; se logra verificar que el proyecto contribuye informar a la sociedad sobre las caractersticas culturales, econmicas, sociales y polticas de Patzica, Chimaltenango sin perder de vista que el acceso a la informacin mediante instrumentos adecuados coadyuva a la mejor y mayor participacin ciudadana en el desarrollo del municipio. Al analizar los datos obtenidos mediante este instrumento, se determina que la evaluacin del Proyecto es satisfactoria conforme a los lineamientos establecidos el Manual que orienta el Ejercicio Profesional Supervisado 95

4.5. Evidencia de Logros Existe la Monografa Fsica del Municipio de Patzica, Chimaltenango.

Existe una monografa virtual del Municipio de Patzica.

Existe la Pgina Web de la Municipalidad de Patzica, Chimaltenango.

Fcil y rpido acceso a la poblacin para obtener informacin municipal.

96

Conclusiones

1. Se efectu la descripcin de las caractersticas sociales, culturales, econmicas y polticas del municipio de Patzica mediante instrumentos de investigacin social.

2. Se elabor la Monografa Municipal de Patzica para informar a los habitantes sobre las caractersticas de su municipio.

3. Se construy la pgina web de la Municipalidad de Patzica y la publicacin de la Monografa en dicha pgina

4. Se logr el fortalecimiento de la comunicacin de la Municipalidad con los habitantes del municipio y con otras entidades por medio de la Pgina Web.

97

Recomendaciones

1. Se recomienda al Alcalde Municipal de Patzica facilitar la actualizacin anual de la informacin sobre las caractersticas sociales, culturales, econmicas y polticas del municipio de Patzica debido a que son variables inconstantes.

2. Se recomienda al encargado o encargada de la Biblioteca Municipal promover y facilitar el uso de los ejemplares de la Monografa Municipal de Patzica.

3. Se recomienda al Alcalde Municipal de Patzica utilizar la pgina web para dar a conocer a la comunidad nacional e internacional las caractersticas econmicas y culturales de Patzica a efecto de promover el desarrollo local mediante actividades de comercio y turismo.

4. Se recomienda al coordinador de la Oficina Municipal de Planificacin utilizar la pgina web para dar a conocer a la poblacin local los planes de desarrollo y las decisiones que afecten a la misma a efecto de lograr la participacin ciudadana mediante una comunicacin efectiva.

5. Se recomienda a la Municipalidad de Patzica y a las instituciones de desarrollo considerar los conocimientos y opiniones de los habitantes del municipio a efecto de fomentar su participacin en la ejecucin de proyectos de beneficio social.

98

Bibliografa

1. AGUILAR ELIZARDI, Mario Tcnicas de Estudio e Investigacin, Sexta Edicin, Editorial Estudiantil Fenix, USAC,

Guatemala, 2007 2. CRDENAS, Ral Introduccin a la investigacin de

operaciones y su aplicacin en la toma de decisiones. 2. Edicin corregida y aumentada, Guatemala, julio 2004

3. DEPARTAMENTO DE PEDAGOGA, Facultad de Humanidades, USAC

Propedutica para el Ejercicio Profesional Supervisado -EPS- 7. Edicin; 1. Reimpresin, Guatemala, julio 2005.

4. HERNNDEZ PRADO, Carlos Humberto

Curso de Finanzas III. Documento de apoyo a la docencia; Facultad de Ciencias Econmicas, Escuela de Auditora, USAC. Guatemala, 2007

5. HERNNDEZ ANDRADE, Jorge Fidel Mtodos y Tcnicas de Investigacin Social. Sntesis Bibliogrfica; 2. Edicin. Edit. SERPRO, Guatemala, julio 2005.

99

6. PAPPA SANTOS, Obdulio Metodologa de la Investigacin; Aproximaciones al estudio de lo social. Servitec-OPS, 1. Edicin, Guatemala C.A., enero, 2007.

100

APNDICE

101

Apndice No. 1
Universidad de San Carlos de Guatemala Facultad de Humanidades Ejercicio Profesional Supervisado

Plan de Accin Etapa de Diagnostico 1. Identificacin 1.1. Nombre del Epesista: 1.2. Nmero de Carn: 1.3. Institucin: 1.4. Direccin: 1.5. Telfono: 1.6. Representante Legal: 1.7. Asesora del EPS: 1.8. Fecha de Inicio: 1.9. Fecha de Finalizacin: 2. Desarrollo del Diagnstico El presente plan de diagnstico se aplicar a la Municipalidad de Patzica, Chimaltenango. 2.1. Gua de Anlisis Contextual e Institucional Esta gua es una herramienta til para la realizacin de diagnsticos, posee ocho reas o sectores, para los efectos que se esperan de este diagnstico institucional dirigido a la Municipalidad de Patzica, se considerar la aplicacin de los componentes de algunos sectores; con el propsito de obtener datos que permitan realizar una descripcin amplia e ilustrativa de la Municipalidad de Patzica, Chimaltenango. 2.1.1. Sector Institucional 2.1.1.1. 2.1.1.2. 2.1.1.3. 2.1.1.4. 2.1.1.5. Ubicacin Vas de Acceso Tipo de Institucin Origen Fundadores 102 Hctor Alejandro Canto Meja 200251387 Municipalidad de Patzica, Chimaltenango 0 Avenida 2-10 Zona 4, Patzica, Chimaltenango 78305013 78305006 Lic. Francisco Gmez Per, Alcalde Municipal Licda. Nirma Delfina Ramrez 09 de julio de 2007 23 de julio de 2007

2.1.1.6. 2.1.1.7.

reas, construida y descubierta Ambientes y Equipamiento

2.1.2. Sector Finanzas 2.1.2.1. 2.1.2.2. 2.1.2.3. Fuentes de Financiamiento Costos Control de Finanzas

2.1.3. Sector de Recursos Humanos 2.1.3.1. 2.1.3.2. 2.1.3.3. 2.1.3.4. Personal Operativo Personal Administrativo Usuarios Personal de Servicio

2.1.4. Sector Administrativo 2.1.4.1 2.1.4.2 Planeamiento (tipo de planes, base de los planes. Organizacin (organigrama, manuales de funciones y de

procedimientos, niveles, cargos y funciones) 2.1.4.3 Coordinacin (informativos internos, tipos de comunicacin, periodicidad de reuniones, etc.) 2.1.4.4 Control (normas de control, registros de asistencia, evaluacin de personal) 2.1.5. Sector de Relaciones 2.1.5.1 2.1.5.2 2.1.5.3 Institucin Usuarios Institucin Instituciones Institucin Comunidad

2.2. Tcnicas 2.2.1. Lluvia de Ideas Se utilizar esta tcnica en sesin de trabajo para obtener el punto de vista de los integrantes del Consejo Municipal de Patzica sobre los problemas y necesidades de la institucin. 2.2.2. FODA Esta es una herramienta de anlisis situacional, muy til para describir el estado de una institucin en un momento determinado. 103

Permite ver a la institucin desde las visiones interna y externa mediante la determinacin de las variables siguientes: Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas. La aplicacin de esta tcnica se efectuar en sesiones de trabajo en la cual participarn representantes de las distintas unidades administrativas de la municipalidad. Durante la sesin de trabajo; como proyectista, entregar a cada participante un cuadro con sus respectivas instrucciones, a efecto que puedan enumerar los elementos correspondientes a cada variable, luego se formarn grupos de cuatro integrantes, sta puede variar de acuerdo al nmero de participantes, con la finalidad de llegar a elaborar un resumen consensuado de todos los participantes. Al obtener el consolidado final de los elementos respectivos, se har el anlisis respectivo de las debilidades para propones soluciones, las cuales servirn de marco de referencia para m como proyectista para proponer el proyecto pertinente. 2.2.3. Observacin Durante la ejecucin del presente plan, llevar a cabo la observacin externa, debido a que slo anotar los datos que me interesan de la Municipalidad. Para el efecto utilizar fichas para registrar los datos importantes. 2.2.4. Encuesta Esta tcnica se caracteriza por la recopilacin de testimonios orales o escritos, provocados o dirigidos con el propsito de averiguar hechos, opiniones o actitudes. Puede ir dirigida al universo o poblacin (GARZA MERCADO; 1981: pg. 167) o a una parte del mismo (encuesta por muestreo) Para el desarrollo del diagnstico institucional de la municipalidad se aplicar la encuesta por muestreo. Para la materializacin de la encuesta se utilizarn cuestionarios como un formato de preguntas, estructurado y

104

calificado para facilitar la tabulacin, sntesis y anlisis de los resultados. 2.2.5. Entrevista Esta es una tcnica que obtiene informacin de una manera amplia y abierta, en dependencia de la relacin entrevistador-entrevistado. En la entrevista se selecciona a la persona o personas que posean amplios conocimientos sobre el tema o problema que se est investigando. Para este diagnstico institucional se aplicar una entrevista estandarizada al Alcalde Municipal de Patzica, debido a que representa el cargo superior del nivel de jerarqua institucional. 2.2.6. Anlisis Documental Es el estudio detenido que se har de cualquier documento que posibilite la obtencin de datos de diversa naturaleza y relacionados con la institucin. Para el registro de datos importantes, utilizar Fichas de Trabajo. (Pueden ser de cita textual, de parfrasis o de comentario) 2.3. Instrumentos 2.3.1. Cuestionarios 2.3.2. Lista de Cotejo 2.3.3. Guas de Observacin 2.3.4. Fichas de Trabajo 3. Objetivos 3.1. Objetivo General 3.1.1 Detectar la situacin organizacional interna y externa de la Municipalidad de Patzica, Chimaltenango. 3.2. Objetivos Especficos 3.2.1 Identificar las necesidades institucionales de la Municipalidad a efecto de perfilar un proyecto que solucione la ms prioritaria. 3.2.2 Enumerar los factores que limitan el desarrollo institucional de la Municipalidad. 3.2.3 Describir la organizacin administrativa de la Municipalidad. 105

Actividades 4.1 Presentacin de solicitud de Autorizacin al Alcalde Municipal de Patzica, Chimaltenango 4.2 Autorizacin del Plan de Diagnstico por la Asesora del EPS. 4.3 Elaboracin de Instrumentos a utilizar para el desarrollo de la investigacin diagnstica 4.4 Inicio de las Actividades de Diagnstico Institucional en la Municipalidad de Patzica. 4.5 Observacin Directa a las actividades que se realizan en la Municipalidad. 4.6 Aplicacin de Entrevista al Seor Alcalde Municipal de Patzica. 4.7 Aplicacin de Entrevistas y Encuestas a representantes de cada una de las unidades Administrativas de la Municipalidad 4.8 Solicitud de tiempo para una sesin de trabajo donde se aplique la tcnica del FODA. 4.9 Desarrollo de la Gua de Sectores (Tcnica para conocer los aspectos ms importantes de la institucin sujeta a diagnstico) 4.10 Tabulacin, ordenamiento y anlisis de datos. 4.11 Describir las funciones de cada una de las unidades de la Municipalidad 4.12 Definir los alcances y lmites de las funciones de la entidad municipal 4.13 Identificar a las instituciones locales que coordinan actividades con la Municipalidad. 4.14 Priorizacin Municipalidad 4.15 Presentacin del Informe de Diagnstico de las necesidades, problemas e intereses de la

4 Recursos 4.1 Humanos 4.1.1 Alcalde Municipal 4.1.2 Coordinadores de las Unidades de la Municipalidad 4.1.3 Secretara 4.1.4 Bibliotecaria Municipal 4.1.5 Tesorero Municipal 106

4.1.6 Personal Operativo y de Servicio de la Municipalidad 4.1.7 Asesor del Ejercicio Profesional Supervisado 4.1.8 Epesista 4.2 Materiales 4.2.1 Computadora 4.2.2 Impresora 4.2.3 Hojas 4.2.4 Internet 4.2.5 Biblioteca 4.2.6 Fotocopias 4.2.7 Cmara Fotogrfica Cronograma 4.2.8 Instrumentos 4.2.9 Biblioteca 4.2.10 Internet 4.2.11 Fax 4.3 Financieros: No. Descripcin Cartucho de Tinta para impresora 1 resma de hojas de papel bond tamao carta Fotocopias Hora/mes de Trabajo del Epesista Gasto de Transporte por da de Chimaltenango a Patzica Tarjeta prepago para telfono celular Costo Unitario Q. 80.00 Cantidad Valor Total

Q.

80.00

2 3 4

Q. Q.

35.00 0.20

1 200 4

Q. Q.

35.00 40.00

Q.1,000.00

Q.4,000.00

5 6

Q.

6.00

22

Q. 132.00

Q.

100.00

Q. 100.00 Q.4,387.00 107

Costo Total de la Realizacin del Diagnstico Institucional

4.4 Institucional 4.4.1 Municipalidad de Patzica, Chimaltenango. 4.4.2 Facultad de Humanidades, Universidad de San Carlos de Guatemala

5 Evaluacin del Diagnstico Para evaluar esta fase se utilizarn los siguientes instrumentos: 5.1 Lista de Cotejo 5.2 Grfica de Resultado de Encuestas 5.3 Consolidado de las Entrevistas 5.4 Fichas de Trabajo

108

Universidad de San Carlos de Guatemala Facultad de Humanidades Ejercicio Profesional Supervisado

Lista de cotejo para evaluar el diagnostico No. Preguntas SI NO

Fue necesaria la investigacin para determinar el estado de la institucin?

Es importante la informacin proporcionada por las personas que laboran en la institucin?

3 4

Es suficiente la informacin obtenida? Se logr el desarrollo de todas las actividades programadas en el plan de accin?

Se dio a conocer el Plan de Diagnstico al representante legal de la Municipalidad?

Representan claridad los resultados del diagnstico para la toma de decisiones?

7 8

Hubo dificultades para la obtencin de la informacin? Fueron adecuadas las tcnicas empleadas para el desarrollo del diagnstico? Se obtuvo la participacin del personal de la municipalidad para el desarrollo del diagnstico?

X X

10

Fue suficiente el tiempo establecido para el desarrollo del Plan de Accin para el diagnstico institucional?

109

Cronograma de Actividades

Julio Actividades No. 1 2 3 4 5 Seleccin de la Institucin Solicitud a la Alcalda Municipal de Patzica Elaboracin de los instrumentos para el Diagnstico Aprobacin del Plan de Diagnstico Observacin Directa Del Edificio De la distribucin de las oficinas de la Municipalidad De la atencin al pblico Aplicacin de una entrevista al Alcalde Municipal
Recopilar informacin en la oficina de Planificacin sobre los siguientes aspectos: Funciones de la Municipalidad Jerarqua Municipal Organizacin Administrativa Reglamento Interno Instrumentos de control interno Visin y Misin de la Institucin Funciones de cada uno de los departamentos de la Institucin Instrumentos que utilizan para evaluar los resultados

Semanas 1.. 2X X X X x 3. 4.

Descripcin

x x

7 8 9 10 11 12 13 14 15 14

x x x x x x x x x x

Pilotaje de instrumentos de recoleccin de informacin Aplicacin de Entrevistas y Cuestionarios Aplicacin de la tcnica del FODA Vaciado de la informacin obtenida mediante cuestionarios Ordenamiento de la informacin obtenida Anlisis de la informacin Seleccin del Problema a solucionar Elaboracin del Informe de Diagnstico Presentacin del Informe de Diagnstico

110

Aplicacin de la Tcnica del FODA Esta es una hoja de trabajo a travs de la cual se logra determinar las Fortalezas y Oportunidades institucionales de la Municipalidad, aspectos mediante los cuales se establece la capacidad de desarrollo de la institucin as como establecer las Debilidades y Amenazas, las cuales pueden ser superadas para su beneficio institucional. A continuacin aparece una tabla con cuatro casillas, cada una se encuentra identificada con el nombre de cada aspecto de la tcnica FODA, escriba dentro de cada una, los aspectos correspondientes al ttulo de cada casilla.

Fortalezas

Debilidades

Oportunidades

Amenazas

111

Apndice No. 2 Gua De Anlisis Contextual Diagnstico I 1.1. AREA GEOGRFICA 1.1.1. Localizacin El municipio de Patzica est Ubicado en el Altiplano de la Repblica de Guatemala, y es uno de los 16 municipios que conforman el departamento del Chimaltenango. 1.1.2. Colindancias Sus colindancias son las siguientes: Al norte con Santa Cruz Balany, al sur con Acatenango y San Andrs Itzapa, al este con Zaragoza y al Oeste con Patzn, tambin se localiza en la parte central de la regin Kaqchikel. 1.1.3. Tamao Tiene una extensin de 44 km2 el 4.5% pertenece al rea urbana, su altura sobre el nivel del mar es de 2,130.94 metros; con una latitud de 143754; longitud, 905530, cuenta con una villa que es la cabecera municipal, la cual est dividida en 4 zonas, 2 colonias, 5 SECTOR COMUNIDAD

aldeas, 25 caseros, 6 fincas y 4 parajes 1.1.4. Clima Se marcan dos estaciones, invierno y verano. Debido a su altura

de 7200 pies sobre el nivel del mar, su clima es fro, acentundose en los meses de diciembre a marzo. Se registra una temperatura ruta promedio de 27 mximos y 14 mnimos. Humedad relataba de 80-90%, el invierno se inicia en mayo y termina en Octubre, mientras que el verano comienza en noviembre y finaliza en abril, la precipitacin pluvial esta dentro del orden de 24 das equivalentes a 280.0 milmetros cbicos. Aproximadamente 1000 a 2000 m. Cbicos por ao. 112

1.1.5. Accidentes Geogrficos 1.1.5.1. Hidrografa Cuenta con varios ros, uno de ellos es el Ro Tululche que sirve de lmite con Zaragoza, ro Xaya ms tarde nombrado como Ro Coyolate, que recorre al municipio de norte a sur fertilizando sus productivas tierras y que sirve de lmite con Patzn, ro Balany o Xecampana que limita con Santa Cruz Balany. Tambin estn los ros El Siy o Tziya', Pachitup, ro de los arcos. Los riachuelos con que cuenta el municipio de Patzica. Jayarocha, El pito, La Cierra, El Potrerillo,Sacaquiej, Xejuy, El Asoliadero, Paxiln, San Jos Pamny y sacab. 1.1.5.2. Topografa Cuenta con mnima inclinacin, por lo que la mayor parte del rea se destina para el cultivo, algunos de sus desniveles van de 7 a 25%. Por la altitud en que se encuentra este municipio sobre el nivel del mar y los accidentes geogrficos mencionados

anteriormente, la poblacin disfruta de climas templado y fro propicindoles el suelo adecuado para actividades agrcolas, las cuales se constituyen en la fuente ms importante de ingresos para las familias de este municipio, siendo los cultivos principales los siguientes productos: maz, frijol, trigo, arveja china, zanahorias, remolachas, papas, duraznos, fresas, repollos, naranjas y aguacates. 1.1.5.3. Suelos Los suelos son de material arcillo-arenosos con potasio y fsforo nivelado y en menor escala el nitrgeno lo cual lo hace perfecto para el cultivo.

113

1.1.6. RECURSOS NATURALES 1.1.6.1. Flora Predominan los bosques de pino y ciprs, existen en gran variedad los rboles utilizados para lea, los bosques son de especies conocidas y bastante tpicas dentro de la

clasificacin del Altiplano de la Repblica. 1.1.6.2. Fauna Especies Silvestres Conejo, tacuazn, Zorro, Comadreja, Ardilla, Coyote, Pizones, Ratn gatos silvestres, serpientes codorniz, coches salvajes, Armados, etc. Aves: clarinero, palomas, bhos, guilas, quetzalillos, etc. Especies Domesticas Gallinas pavos, patos, vacas, caballos, cabras, y otros. Insectos tiles: La abeja Insectos Perjudiciales y Roedores Ratones, pulgones, conchillas, Alacrn, Cucarachas, etc 1.2. AREA HISTRICA

1.2.5. Primeros Pobladores El municipio de Patzica fue fundado antes de la conquista, aproximadamente en el Siglo XII por el indgena Pedro Apotzoy y otros seores principales en el ao de 1545, puesto que a la venida de los conquistadores, ya formaban parte de los Kaqchikeles. Los primeros Misioneros que llegaron a Patzica fueron los Franciscanos, poco despus de su fundacin. A ello se debe la construccin de la iglesia ya destruida por terremotos; de ella slo se conservan algunas imgenes como la del Seor Crucificado al que se le atribuyen numerosos milagros. Etimolgicamente la palabra Patzica viene de la lengua Kaqchikel (voces) Tz'i' ya que significa perro y agua o Perro de Agua.; por lo 114

que Patzica quiere decir PERRO DE AGUA.; anteponiendo el prefijo vocativo pa- se cree que este nombre es debido a la proximidad del Ro Tziy, afluente del Ro Coyolate. Los espaoles la denominaron Santiago de los Caballeros de Patzica y con ese nombre figura en los ndices alfabtricos de las ciudades, villas y pueblos del Reino de (Goathemala), Guatemala, como cabecera de cuarto, en la distribucin de los pueblos del Estado de Guatemala que se organiz para administrar justicia en relacin al sistema de Jurado, adaptado al Cdigo de Livingston y decretado el 27 de agosto de 1836. 1.2.6. Sucesos Histricos Importantes En marzo de 1871, Miguel Garca Granados y Justo Rufino Barrios, al frente de un ejrcito invaden Guatemala, procedentes de Mxico, entrando por Tecpn llegan a Patzica el 03 de junio de 1871. En dicho lugar suscribieron los jefes y oficiales un Acta que llamaron Acta de Patzica. Con esta Acta desconocan al gobierno del Mariscal Vicente Cerna y se proclamaban como Presidente al General Miguel Garca Granados, quien se comprometa a convocar a una Asamblea Nacional para redactar el Acta Constitucional del Pas. Dicha Acta fue escrita a todas las Municipalidades del pas para su conocimiento, validez y crdito que mereca tal escrito. El documento fue enterrado en el municipio y desenterrado el 04 de junio de 1960, encontrndose fragmentos desintegrados por la humedad. Estos fragmentos se encuentran en el Archivo Nacional de Guatemala. El 20 de octubre de 1944 ocurre un fuerte enfrentamiento entre los pobladores indgenas y no indgenas con sucesos trgicos que repercutieron negativamente en el desarrollo de la poblacin.

115

Este municipio ha sufrido varios movimientos telricos que han dejado como consecuencia gran cantidad de prdidas humanas y materiales a toda la poblacin, entre los ms desastrosos estn: Movimiento Telrico del 06 de agosto de 1942 y el terremoto del 04 de febrero de 1976. El ms reciente se registr el 03 de noviembre de 1988. 1.3. rea Poltica

1.3.1. Gobierno Local La municipalidad de Patzica es la sede del Concejo Municipal electo de manera libre y democrtica por la poblacin del mismo municipio por medio del sistema de votaciones que contempla la ley correspondiente; La eleccin se realiza cada cuatro aos durante los cuales el alcalde electo debe cumplir con las obligaciones que adquiere dicho puesto como por ejemplo: realizar obras que benefician a los pobladores y al municipio, representar al municipio ante el gobierno capitalino. Actualmente el gobierno municipal se encuentra conformado por: Alcalde: Lic. Francisco Gmez Per Prof. Petronilo Coc Chuy Concejales. Prof. Estanislao Xicay Perobal Sr. Samuel Martn Umul Dr. Fidel Loch Cu Sr. Roberto Can Loch Sndicos: Sr. Fidencio Can Gabriel Sr. Enrique Martn Xicay 1.3.2. Organizacin Administrativa El municipio est representado por el Concejo Municipal, presidido por el Alcalde, electo en forma democrtica de acuerdo a las leyes vigentes del pas.

116

Se han organizado Concejos Comunitarios de Desarrollo conforme lo contempla la Ley de Concejos de Desarrollo Urbano y Rural con la finalidad de involucrar a los distintos sectores de la poblacin en la bsqueda de respuestas que satisfagan las necesidades de la poblacin. 1.3.3. Organizaciones Polticas A nivel municipal existen representaciones de seis partidos polticos entre ellos UNE, PP, FRG, GANA, URNG, Partido Unionista junto a un Comit Cvico VIDA. 1.3.4. Organizaciones Civiles Apolticas Por las caractersticas de la produccin Agrcola de los habitantes del municipio han creado varias Cooperativas a travs de las cuales se organizan para mejorar los beneficios de la produccin de hortalizas. Por medio de las Cooperativas organizan talleres de Capacitacin Tcnica, construyen Centros de Acopio, realizan gestiones de mercadeo adecuados que permitan obtener mayores utilidades sobre la produccin. 1.4. rea Social

1.4.1. Ocupacin de los Habitantes La mayora de los habitantes se dedica al desarrollo de actividades agrcolas, cultivando hortalizas y productos No Tradicionales como arveja china, brcoli, etc. 1.4.2. Produccin y Distribucin de Productos La produccin en el municipio consta de repollo, zanahorias, remolachas, arveja china, brcoli, coliflor, entre los ms importantes. La mayor parte de la produccin se distribuye en los mercados de la ciudad de Chimaltenango, la ciudad de Guatemala y la Central de Mayoreo, en la zona 12 capitalina. Un porcentaje mnimo tiene acceso a la exportacin mediante la cooperativa LABRADORES MAYAS que ha aperturado espacios en Centro Amrica, a travs de la Cadena de Supermercados Walmart. 117

Un alto porcentaje de los productores no tiene acceso directo a mercados sino dependen de intermediarios, sistema que les limita la oportunidad de obtener mayores beneficios de la produccin. 1.4.3. Agencias Educacionales 1.4.3.1. Centros Educativos del Sector Pblico Existen en el municipio de Patzica la cantidad de Once escuelas pblicas de niveles de Preprimaria y primaria, distribuidas en las aldeas que le corresponden al municipio y dos ubicadas en el rea urbana.

No. Nombre del Establecimiento 1 2 3 4 5 6 7 Escuela Oficial de Prvulos Centro de Educacin Integral PAIN

Direccin Patzica Patzica

Cantidad de Estudiantes 143 39 844 El 33 EL 16 La 347 259

EOUM Mara Raimunda Patzica Estrada Quinez Escuela Oficial Rural Mixta Escuela Oficial Rural Mixta Escuela Oficial Rural Mixta Escuela Oficial Rural Mixta Casero Chuluc Casero Potrerillo Aldea Canoa Aldea Cerritos Asuncin Aldea Camn

8 9 10 11

Escuela Oficial Rural Mixta Escuela Oficial Rural Mixta

El 482

Casero La 63 Esperanza El 148 51

Escuela Oficial Rural Mixta, Aldea Lic. Leonel Estrada Furln Sitn Escuela Oficial Rural Mixta Colonia Sajcap

118

12 13 14

Escuela Oficial Rural Mixta Escuela Oficial Rural Mixta Escuela Oficial Rural Mixta

Sta. Mara 79 Cerro Alto Aldea Pahuit 123 Casero San 15 Lorenzo

1.4.3.2.

Centros Educativos del Sector Privado Funcionan dos colegios enfocados al desarrollo del Nivel Primario y Preprimario. No. Nombre del Establecimiento 01 Colegio Parroquial Mixto 1. Avenida 266 zona 3 160 Direccin Cantidad de Estudiantes

Santuario de la Sabidura

02 Colegio Mixto Evanglico El 0 Calle 1-03 Mesas 03 Colegio Bethel 04 Centro Educativo Maya Aj Sya 05 Colegio Mixto Juan Pablo II 1 Calle 3-69 Zona 2 06 Colegio Evanglico Jess II Cantn El Buen Pastor 07 Colegio Mesoamericano Km. Carretera Interamericana 96 69.5 131 96 120 Evanglico Zona 4 Mixto 0 Avenida 113 Zona 1 368 102

1.4.4. Agencias Sociales de Salud En el municipio de Patzica se encuentra ubicado un Centro de Salud al servicio de la poblacin urbana y rural, por la distancia, en una de las aldeas est ubicado un puesto de salud para atender a dos 119

comunidades rurales que se encuentran ubicados en direcciones cercanas entre ellas: Con base en estudios ms recientes realizados se determina que el municipio de Patzica cuenta con 27,500 habitantes. 13,475 del sexo Femenino y 14,025 del sexo Masculino. De esta poblacin total presentaremos el cuadro siguiente:
Poblacin menor de 15 aos de edad Mujeres de 15 a 49 aos de edad. Poblacin Urbana Poblacin Rural Total

F 6,115

M 3,967 6,426

F 7,618

M 6,825

F 6,407

M 6,650

14,02 13,475 5

Las enfermedades ms comunes en la niez y poblacin adolescente del municipio son las siguientes: Anemia Diarreas Parasitismo Intestinal Neumonas Enfermedades Respiratorias

Las fuentes de abasto de agua para consumo humano son las siguientes: Pozo Mecnico Pozo Artesanal

Los sistemas de distribucin del agua son: Intradomiciliar Chorro pblico.

La disposicin de sistemas para excretas son las siguientes: Sistema de Drenaje Municipal

120

Letrinas y los informes de la comisin de salud revela que un 15% de la poblacin, correspondiente al rea rural la fecalizacin es al aire libre.

Para el manejo de la basura existe un basurero pblico y 10 basureros clandestinos, se ha determinado que del total de la poblacin solamente 2,750 personas utilizan el servicio del tren de aseo privado ya que no se cuenta con tren de aseo pblico. Durante el ao 2006 fueron atendidos 6,618 pacientes nios, nias y adolescentes presentando casos entre los ms relevantes de anemia, Enfermedades Respiratorias, Diarreas, Parasitismo Intestinal,

Neumonas, Dermatitis, Desnutricin y Amebiasis. 1.4.5. Viviendas (Tipos) Los tipos de viviendas de los habitantes de este municipio son habitaciones particulares construidas con block y con techo de lmina el 10% de las habitaciones poseen techo de concreto. 1.4.6. Centros de Recreacin Este municipio no posee diversidad de Centros Pblicos de Recreacin ms que una finca de propiedad privada que posee parque infantil exclusivo y reas verdes para celebracin de eventos. Los nicos espacios de esparcimiento son las canchas deportivas de bsquetbol y ftbol, 1.4.7. Transporte Los medios de transporte son comunes a todos los municipios de Guatemala, entre los ms utilizados son: Camiones de Carga, pick up, motocicletas, bicicletas, buses del servicio extraurbano, caballos de carga en el rea rural. 1.4.8. Comunicaciones Los instrumentos de comunicacin ms utilizados son el telfono, celulares, un mnimo porcentaje de la poblacin hace uso del correo electrnico.

121

1.4.9. Grupos Religiosos: Patzica se caracteriza en poseer el mayor porcentaje de la poblacin evanglica y un 40 % profesa la religin catlica. 1.4.10. Composicin tnica constituye habitantes

La poblacin mayoritaria de Patzica la indgenas pertenecientes a la etnia Kaqchikel.

De la informacin recopilada, presento los siguientes aspectos Problemas Desinformacin sobre el municipio de Patzica Carencia de pgina de internet exclusivo para informar a la poblacin Factores que los producen Inexistencia de Monografa municipal. Soluciones Crear Monografa del municipio de Patzica Crear una pgina de internet y realizar la apertura de un

espacio en la red. Elaborar la

Falta escrito

de

documento sobre las

Monografa Fsica y entregar un ejemplar

caractersticas socioeconmicas culturales de Patzica. y

cada

centro

educativo local.

Insalubridad.

Falta

de

depsitos para la

Ejecutar campaa recoleccin basura calles en

una de de las del

adecuados

basura en las calles y parque central.

122

municipio. Falta de mantenimiento a la pila pblica Crear departamento Ausencia de edificio para el mercado un de

ornato municipal y su manual de

funciones. Resaltar necesidad construir la de un

municipal.

mercado municipal

II. SECTOR INSTITUCIONAL 2.1. Localizacin Geogrfica La municipalidad se encuentra ubicada frente al Parque Central del municipio. 2.1.1. Ubicacin Frente al Parque Central del municipio 2.1.2. Vas de Acceso Vas de acceso en ptimas condiciones, urbanizadas. 2.2. Localizacin Administrativa

2.2.1. Tipo de Institucin La municipalidad es una institucin autnoma de carcter

Gubernamental 2.2.2. Regin, rea y Distrito Pertenece a la Regin IV de acuerdo a la Divisin Poltica del Pas 2.3. Historia de la Institucin La municipalidad de Patzica fue instalada desde 1836 cuando los espaoles denominaron Santiago de los Caballeros de Patzica y con ese nombre figura en los ndices alfabtricos de las ciudades, villas y 123

pueblos del Reino de (Goathemala), Guatemala, como cabecera de cuarto, en la distribucin de los pueblos del Estado de Guatemala que se organiz para administrar justicia en relacin al sistema de Jurado, adaptado al Cdigo de Livingston y decretado el 27 de agosto de 1836. 2.3.1. Origen Las municipalidades tuvieron su origen durante la poca colonial como modelo de gobierno trado por los espaoles. En los Pueblos de Guatemala fueron establecidos para ejercer un mejor control sobre los habitantes relacionados a la recaudacin de tributos, y trabajos en beneficio de sistemas como la Encomienda. 2.3.2. Fundadores u organizadores La municipalidad de Patzica fue establecida en el ao de 1,845. 2.3.3. Sucesos o pocas Especiales El edificio municipal fue destruido en el terremoto ocurrido el 04 de febrero de 1, 976. 2.4. Edificio

2.4.1. rea Construida El rea construida corresponde a la cantidad de 900 metros cuadrados 2.4.2. rea Descubierta Cuenta con 100 metros cuadrados de rea descubierta que es utilizado como jardinizacin y patio respectivo. 2.4.3. Estado de Conservacin El estado de conservacin del edificio es ptimo, la municipalidad ha designado trabajadores exclusivos para el

mantenimiento del edificio. 2.4.4. Locales Disponibles El edificio de la municipalidad cuenta con doce ambientes, los cuales se encuentran destinados al uso de oficinas propias de esta entidad. 124

2.4.5. Condiciones y Usos Las condiciones de cada uno de los ambientes de la municipalidad son adecuadas para el uso de oficinas debido a la iluminacin, la distribucin del espacio para la colocacin del equipo necesario y de atencin del pblico. 2.5. Ambientes y Equipamiento

2.5.1. Salones Especficos Se cuenta con una sala de recepciones, la cual es utilizada para desarrollar reuniones con representantes de instituciones locales o procedentes de otras entidades fuera del municipio. 2.5.2. Oficinas La municipalidad de Patzica cuenta con distribuidas entre los departamentos siguientes: Secretara Oficina de Planificacin Municipal Tesorera Registro Civil Oficina de Asuntos Municipales cinco oficinas

2.5.3. Cocina Cuenta con un espacio exclusivo para cocina, el cual es utilizado para eventos especiales y desarrollado por los trabajadores de la Municipalidad.

2.5.4. Comedor No existe espacio exclusivo para comedor, para el efecto se habilita la sala de reuniones. 2.5.5. Servicios Sanitarios Cuenta con servicios sanitarios para el pblico y uno para los trabajadores de la municipalidad. 2.5.6. Biblioteca 125

La municipalidad tiene a disposicin de la comunidad educativa y en general una biblioteca con libros de diferentes reas del conocimiento humano. Se ha designado personal exclusivo para atender a las personas que hacen uso de la biblioteca. 2.5.7. Bodega (s) La bodega es utilizada para guardar las herramientas de trabajo correspondiente a las actividades de mantenimiento, y enseres que utiliza institucin para su buen funcionamiento.

2.5.8. Gimnasio o Saln de Usos Mltiples Junto al edificio municipal se encuentra ubicado el saln de usos mltiples el cual es utilizado para llevar a cabo eventos de carcter sociocultural y actividades cvicas realizada por

establecimientos educativos o promovidas por la Municipalidad. 2.5.9. Canchas Cuenta polideportivos. 2.5.10. Centro de Producciones El espacio de la biblioteca es utilizado como centro de reproducciones de documentos exclusivos de la Municipalidad. con un gimnasio municipal con espacios

De la informacin recopilada, presento los siguientes aspectos PROBLEM AS Inconsistencia Institucional FACTORES QUE LO PROCUCEN Insuficiente participacin de la Municipalidad otras locales. con PROPUESTAS DE SOLUCIN Fortalecer la participacin de los COCODES Municipal y de el Concejo Desarrollo

instituciones

mediante capacitaciones sobre desarrollo y gestin comunitaria.

126

No

existe

Disear organigrama

tcnicamente

el

organigrama de la institucin municipal

Desactualizacin tecnolgica

No se cuenta con equipo audiovisual Deficiente habilidad de integrantes del Municipal

Gestionar

la

compra

de

equipo audiovisual Desarrollar

capacitaciones

Concejo

sobre el uso de Tecnologa de Informtica y de la

en el manejo de computadoras

Comunicacin.

127

III 3.1

SECTOR DE FINANZAS

Fuentes de Financiamiento Presupuesto de la Nacin La municipalidad de Patzica es de tercera categora por el nmero de habitantes que posee, lo cual determina la cantidad de dinero que recibe del Presupuesto Nacional.

Iniciativa Privada
La iniciativa Privada no aporta directamente recursos financieros a la Municipalidad.

Cooperativas
Las cooperativas contribuyen con su sistema organizacional con la municipalidad debido a que se constituyen en entidades que renen a personas y familias con intereses para el desarrollo de actividades en beneficio de la mayora de la poblacin.

Venta de Productos y Servicios

La municipalidad no vende ningn tipo de producto, obtiene recursos financieros por la prestacin de servicio de agua potable a los vecinos de este municipio, el cobro de honorarios por la extensin de documentos personales, el cobro de derecho de piso en el mercado municipal, estos recursos se destinan para el

mantenimiento y mejoramiento de estos servicios.

Donaciones y Otros
La municipalidad obtiene a travs de gestiones el apoyo de entidades gubernamentales e internacionales para el mejoramiento de procesos administrativos dentro la institucin y para el cumplimiento de sus funciones pblicas.

128

3.2 Costos
La municipalidad utiliza parte de su presupuesto para el mantenimiento del edificio, pago de servicios como energa elctrica, telfono, agua, transporte, salarios y viticos para los comisionados en actividades especficas.

Salarios
Este es uno de los rubros administrativos donde se destina el uso del presupuesto municipal ya que representa el 50% del presupuesto mensual de la institucin.

Materiales y Suministros
Por el servicio que se presta a la poblacin se cancela un porcentaje significativo por la adquisicin de tiles y mantenimiento de equipos de oficina.

Servicios Profesionales
No se efectan pagos adicionales a los salarios de la institucin que se encuentran registrados en la planilla respectiva.

Reparaciones y Construcciones
La municipalidad invierte en estos rubros cuando se presentan necesidades de hacerlos, en cuanto a construcciones propias para la institucin no lo ha contemplado de emergencia hasta el momento.

Mantenimiento
Para el mantenimiento ptimo del edificio se paga mensualmente a personal exclusivo y realizan compras de enseres de limpieza.

Servicios Generales (electricidad, agua, telfono)

Representa dentro del presupuesto municipal cada mes uno de los rubros ms importantes por constituirse en servicios bsicos de la institucin.

129

3.3 Control de Finanzas Estado de Cuentas

A travs del Departamento de Tesorera Municipal se registran los controles contables de las cuentas bancarias a nombre de la Municipalidad de Patzica.

Disponibilidad de Fondos
La municipalidad mantiene con regularidad el dinero que utiliza para los egresos fijos como salarios, pago de servicios bsicos y mantenimiento de oficinas como estrategias de una adecuada administracin. Y en segundo lugar de prioridad el mantenimiento y uso adecuado de los fondos destinados al mejoramiento o desarrollo de proyectos de beneficio pblico.

Auditora Interna y Externa

Las auditoras de la municipalidad son ejecutadas por la Contralora General de Cuentas de la Nacin. Los libros contables y otros instrumentos de control son registros inherentes a toda institucin para el adecuada ejecucin presupuestaria de la Municipalidad. De la informacin recopilada, presento los siguientes aspectos PROBLEMAS Desconfianza en el FACTORES QUE LO PRODUCEN Falta de espacio fsico exclusivo para trabajos de auditora. . Pocas oportunidades de actualizacin y PROPUESTAS DE SOLUCION Creacin de espacio fsico exclusivo para labores de auditora

manejo financiero

institucional Promover la ejecucin de programas que

desarrollo profesional de los trabajadores que

beneficien el desarrollo profesional trabajadores municipalidad. 130 de de los la

intervienen en el manejo financiero Municipalidad de la

IV 4.1.

SECTOR RECURSOS HUMANOS

Personal que labora en la Municipalidad El personal que labora en la esta Municipalidad se clasifica en Administrativo, Operativo y de Servicio

4.1.1. Personal Administrativo El personal administrativo de la municipalidad est conformado por profesionales que se encargan de coordinar, planificar, organizar, ejecutar y evaluar acciones correspondientes a cada rea o departamento de la institucin, como la secretara, la tesorera municipal, la Oficina de Registro Civil, La Oficina de Planificacin Municipal, La biblioteca, entre otros. En sesiones ordinarias con el Alcalde Municipal, los trabajadores administrativos de la municipalidad presentan informes verbales y cuando los casos ameritan lo efectan en forma escrita.

4.1.2. Personal Operativo Es el conjunto de personas profesionales que laboran en la municipalidad con funciones de operacin en oficinas, encargados de ejecutar los planes de trabajo acordados con el personal

administrativo de la municipalidad. Entre ellos se encuentran Peritos Contadores, Secretarias, Maestros de Educacin Primaria, Tcnicos Forestales o en Agropecuaria, etc. 4.1.3. Personal de Servicio: El personal de servicio son las personas que realizan actividades de mantenimiento del edificio municipal y encargados del buen funcionamiento de los servicios bsicos en los edificios pblicos como saln de usos mltiples, gimnasio municipal, mantenimiento del estadio municipal, servicios de fontanera y electricidad, etc. 4.1.3.1 Horario de Trabajo

131

El horario de trabajo en la municipalidad es de ocho horas diarias organizadas de esta forma: De 8:00 a 12:00 horas y de 13:00 a 17:00 horas. 4.1.3.2 Total de trabajadores Administrativos fijos e interinos de la Municipalidad De la totalidad de los trabajadores de la municipalidad existen 5 trabajadores con plaza fija y todo el resto del personal ha adquirido la relacin laboral mediante contratos de trabajo. 4.1.3.3. Total de trabajadores fijos e interinos

De la cantidad de personal con funciones administrativas cuenta con tres trabajadores con plaza fija y los dems con un contrato para los cuatro aos que le corresponde al actual gobierno municipal. 4.1.3.4. Porcentaje de personal que se incorpora o retira anualmente:

El 2.5% del personal se retira anualmente de la institucin. 4.1.4. Antigedad del Personal: El 60% del personal de la municipalidad tiene en promedio 10 aos de laborar en esta institucin. 4.1.5. Asistencia del Personal: En la secretara de la municipalidad existe un libro donde los empleados municipales registran su asistencia a las respectivas actividades laborales en la institucin. 4.1.6. Residencia del Personal: El 95% del personal reside en el municipio local, por el requerimiento de habilidades especficas se contratan servicios de algunos profesionales fuera del municipio. 4.2. Usuarios: 4.2.3. Cantidad de Usuarios: La municipalidad es una institucin que est al servicio de toda la poblacin de este municipio. Los que asisten con regularidad a esta entidad pblica son personas mayores de edad para realizar la obtencin de documentos, Inscripciones en Registro Civil, Pagos de Boletos de Ornato Municipal, Pago de Servicios de Agua, est 132

dispuesto a atender a lderes comunitarios que se constituyen en representantes de los intereses y necesidades de las aldeas y caseros, autoridades de escuelas, iglesias, agencias de salud y medio ambiente, comerciantes, etc. La funcin de la municipalidad es diagnosticar las necesidades pblicas del municipio, formular polticas de solucin, ejecutar estrategias lograr consensos polticos para lograr el desarrollo integral del municipio. 4.2.4. Comportamiento anual de usuarios: Los usuarios demuestran satisfaccin y confianza en la municipalidad 4.2.5. Clasificacin de Usuarios por sexo, edad y procedencia: Los usuarios de la municipalidad se clasifican de la siguiente forma: El 70% de las personas que acuden a la municipalidad son del sexo Masculino y un 30 % mujeres. Evidencia de esta forma la poca participacin de la mujer en actividades de gestin en las instituciones pblicas. El 90% de los usuarios de los servicios de esta institucin se encuentran comprendidos entre las edades de 18 a 65 aos de edad. La procedencia del 90% de los usuarios de esta entidad pblica es el municipio de Patzica. 4.2.6. Situacin Socioeconmica: La situacin socioeconmica de los usuarios de la municipalidad se refleja en los siguientes datos. El 20 % de los usuarios de la poblacin viven en condiciones de pobreza y un 75% en extrema pobreza. El 90% de los usuarios pertenecen a la Poblacin Econmicamente Activa, los cuales suman un total aproximado de 16,000 personas, habitantes de esta localidad.

133

De toda la informacin recopilada, presento los siguientes aspectos: PROBLEMAS Deficiencia laboral FACTORES QUE LO PRODUCEN No existe control en el ingreso de a los sus PROPUESTAS DE SOLUCION Habilitar mecanismo para el asistencia trabajadores. Realizar talleres de control de de los

empleados labores.

Los trabajadores no conocen los planes de trabajo de la

socializacin de planes de trabajo y evaluacin de resultados.

institucin

SECTOR ADMINISTRATIVO

5.1.

Planeamiento Toda institucin debe planificar todas las acciones que le permitirn no slo cumplir con sus funciones pblicas inherentes sino lograr las metas que se proponga en beneficio del desarrollo local y comunitario del municipio. Debido a ello esta municipalidad ha elaborado un Plan de Desarrollo Municipal que contiene las polticas, metas y estrategias para el impulso del desarrollo integral del municipio y el mejoramiento de los servicios institucionales.

5.1.1. Tipo de Planes (Corto, mediano y largo plazo) La municipalidad utiliza planes a corto, mediano y largo plazo: El plan a largo plazo es el Plan de Desarrollo Municipal, Los que tienen vigencia a mediano Plazo son los Planes Operativos de cada ao y los planes a corto plazo lo constituyen los que pertenecen a programas y proyectos especficos a desarrollarse. 5.1.2. Elementos de los Planes Los elementos del Plan de Desarrollo Municipal son los siguientes: 134

reas Polticas Metas Estrategias Indicadores de Logro

Los elementos de Plan Operativo Anual son: Metas Objetivos Acciones Recursos Indicadores de Logro: Los elementos de los planes a corto plazo son los siguientes: Ttulo del Proyecto o Programa Responsables de Ejecucin Objetivos Actividades Cronograma Fuentes de Financiamiento Indicadores de Logro Medios de Verificacin

5.1.3. Forma de Implementar los Planes Los planes se implementan por medio de las experiencias que se van obteniendo en la ejecucin de cada uno de los programas y/o proyectos que se ejecutan. De la misma forma cuando es necesario atender casos de emergencia como las tormentas tropicales y otros incidentes, se implementan planes especficos para cada situacin que se vaya presentando para atender las necesidades siempre de la poblacin. Los planes se fundamentan en diagnsticos realizados y propuestas de representantes polticos en la Corporacin Municipal, Alcaldes 135

Auxiliares, Consejo Municipal de Desarrollo, Consejos Comunitarios de Desarrollo y Representantes de otras entidades pblicas como Educacin, Salud y Seguridad. 5.2. Organizacin

5.2.1. Niveles Jerrquicos de Organizacin En el mbito poltico, la autoridad mxima de la municipalidad se encuentra representada en el Alcalde Municipal, quien preside el Concejo Municipal donde participan representantes de diferentes partidos polticos para la bsqueda de consensos en beneficio del desarrollo integral del municipio. En el mbito institucional, el Alcalde Municipal representa la mxima autoridad en la administracin. 5.2.2. Existencia o no de Manual de Funciones Existe un manual de funciones desactualizado, presenta incoherencias con los planes de trabajo que se ejecutan en la municipalidad. 5.3. Coordinacin:

5.3.1. Existencia o no de carteleras Para facilitar los anuncios a los usuarios se hace uso de una cartelera para divulgar algn acontecimiento. 5.3.2. Formularios para las comunicaciones escritas En la municipalidad se utilizan formularios para la elaboracin de un Memo. 5.3.3. Tipos de Comunicacin Para la coordinacin de cualquier actividad se hace uso de la comunicacin oral y escrita. 5.3.4. Periodicidad de Reuniones tcnicas de Personal Para el control del desarrollo de las actividades que se realizan dentro de la municipalidad se llevan a cabo reuniones con los administradores de cada departamento una vez a la semana. 5.3.5. Reuniones de Reprogramacin 136

La reprogramacin se realiza una vez a la semana cuando se rene el Concejo Municipal. 5.4. Control

5.4.1. Normas de Control Se utiliza un buzn de sugerencias para que los usuarios puedan emitir sus opiniones y sugerencias sobre el trabajo que se est llevando a cabo en la Municipalidad. El administrador del cada departamento es responsable de las herramientas, tiles y el equipo de oficina a su cargo. 5.4.2. Evaluacin de Personal Se evala la labor del personal mediante las observaciones de los usuarios y por medio del administrador de cada departamento. 5.4.3. Inventario de Actividades Realizadas Se lleva a cabo un registro de todas las actividades que se realizan en cada unidad de la Municipalidad con el propsito de evaluar los logros mensuales. 5.4.4. Actualizacin de Inventarios Fsicos de la Institucin La actualizacin de inventarios fsicos de la institucin se realiza de forma semestral a cargo del personal que labora en el departamento de tesorera municipal. 5.5. Supervisin

5.5.1. Mecanismos de Supervisin La supervisin del desarrollo de todas las actividades se realiza de forma permanente a travs del acercamiento del Alcalde Municipal en cada unidad administrativa, reuniones tcnicas e informes que se le presentan adems de considerar las sugerencias del pblico. 5.5.2. Personal Encargado de la Supervisin El personal encargado de la supervisin directa es el coordinador de cada unidad de la Municipalidad.

137

5.5.3. Instrumentos de Supervisin Informes escritos Formulario de Control de Trabajos realizados

De la informacin recopilada, presento los siguientes aspectos: PROBLEMA Deficiencia administrativa FACTORES QUE LO PRODUCEN No llevan controles de asistencia personal. existe de del PROPUESTAS DE SOLUCION Establecer mecanismo de control de

asistencia.

No descentralizacin funciones.

Impulsar talleres sensibilizacin bsqueda soluciones

mediante de la de para la de

descentralizacin funciones

VI

SECTOR DE RELACIONES

6.1.

Institucin/Usuarios

6.1.1. Forma de Atencin a los Usuarios La municipalidad pretende que la atencin al pblico sea

personalizada, sin embargo no se ha logrado en su totalidad debido a la demanda que generan los usuarios cada da. La atencin a los usuarios de parte del personal operativo es buena, en relacin al Alcalde Municipal no ha podido atender con inmediatez al pblico debido a las funciones polticas y administrativas que realiza en forma paralela.

138

6.2.

Institucin con la comunidad

6.2.1. Relacin con agencias locales y nacionales La municipalidad se relaciona de forma permanente con agencias locales, nacionales e internacionales debido a las gestiones que representa el desarrollo de proyectos de beneficio pblico. En determinadas ocasiones ha sido difcil mantener relaciones permanentes de coordinacin entre la municipalidad y

organizaciones locales como cooperativas, centros educativos, asociaciones para la ejecucin de programas y proyectos entre las instituciones locales debido a divergencia de intereses y la vivencia de una democracia incipiente.

De la informacin recopilada, presento los siguientes aspectos

PROBLEMA Deficiente Comunicacin

FACTORES QUE LO PRODUCEN Insuficiente participacin de habitantes ejecucin proyectos impulsa Municipalidad. en los la de que la

PROPUESTAS DE SOLUCION Fortalecer la participacin de los Concejos Desarrollo. de

Socializar la visin de la municipalidad con las instituciones locales para superar los problemas del

Insuficiente de locales proyectos desarrolla municipalidad.

apoyo

instituciones a los que la

municipio.

139

BIBLIOGRAFA

1. AGUILAR ELIZARDI, Mario Tcnicas de Estudio e Investigacin, Sexta Edicin, Editorial Estudiantil Fenix, USAC, Guatemala, 2007 2. CENTRO DE SALUD. Informe sobre morbilidad de las enfermedades transmisibles. Informe de Investigacin. Patzica, Chimaltenango, 2000. 3. CENTRO DE SALUD. Estudios sobre infectocontagiosas, Investigacin. Patzica, 2001. enfermedades Informe de Chimaltenango,

4. CONGRESO DE LA REPBLICA DE GUATEMALA, Cdigo Municipal, Decreto 12-2002. Guatemala, mayo, 2002.

5. HERNNDEZ ANDRADE, Jorge Fidel Mtodos y Tcnicas de Investigacin Social. Sntesis Bibliogrfica; 2. Edicin. Edit. SERPRO, Guatemala, julio 2005.

6. PAPPA SANTOS, Obdulio Metodologa de la Investigacin; Aproximaciones al estudio de lo social. Servitec-OPS, 1. Edicin, Guatemala C.A., enero, 2007.

140

Apndice No. 3 Evaluacin del Diagnstico Herramienta utilizada: Lista de Cotejo No. Criterios S No X X X X X

1 Se emplearon las tcnicas adecuadas para la planificacin del Diagnstico? 2 Se dio a conocer el Plan de Diagnstico al representante legal de la Municipalidad? 3 Se elaboraron los instrumentos adecuados para la recopilacin de los datos para el sustento de la informacin? 4 Se aplicaron los instrumentos de recoleccin de datos al personal que labora en la Municipalidad de Patzica? 5 Se describi la organizacin administrativa de la Municipalidad de Patzica? 6 Se identificaron con claridad las necesidades institucionales de la Municipalidad de Patzica, Chimaltenango? 7 Se aplicaron las tcnicas adecuadas para definir el problema 8 Particip el personal de la Institucin en la priorizacin de las necesidades para identificar el problema? 9 La metodologa empleada para el diagnstico fue participativa? 10 Representan claridad los resultados del diagnstico para la toma de decisiones? 11 Se analiz mediante las tcnicas adecuadas la viabilidad y factibilidad de las alternativas encontradas? 12 Goza de la aprobacin de las autoridades Municipales la alternativa seleccionada? 13 Se realizaron todas las actividades consideradas en el cronograma especfico? 14 Es el diagnstico institucional una fase importante para la ejecucin de proyectos? 15 Se estructur el informe final del diagnstico con base en los lineamientos establecidos?

X X

X X X X X X

Este instrumento fue aplicado al Coordinador de la Oficina Municipal de Planificacin. De acuerdo a la informacin obtenida se determina que el Diagnstico Institucional fue realizado en forma eficiente. 141

Apndice No. 4 Evaluacin del Perfil del Proyecto Herramienta Utilizada: Lista de Cotejo No. Criterios S No X X X X X

1 Se tomaron en consideracin las indicaciones del Manual de EPS para la elaboracin del perfil del proyecto? 2 El nombre del proyecto expresa con claridad lo que se propone realizar con el proyecto? 3 El perfil del proyecto indica con claridad hacia qu aspecto institucional se dirigen los resultados? 4 El nombre del proyecto corresponde al problema seleccionado a travs del diagnstico? 5 Se logra la aprehensin de los resultados que se esperan por medio de la descripcin del proyecto? 6 La justificacin del proyecto declara con precisin las razones por las cuales se planifica la ejecucin del proyecto? 7 Se percibe coherencia entre la justificacin y los objetivos generales del proyecto? 8 La descripcin de las metas corresponde a los objetivos del proyecto? 9 El nombre del proyecto indica con claridad el lugar donde se ejecutar el proyecto? 10 Considera el perfil las actividades necesarias para ejecutar el proyecto y la identificacin en el tiempo? 11 El perfil considera el costo de inversin del proyecto y las fuentes de financiamiento? 12 Se realizaron todas las actividades consideradas en el cronograma especfico? 13 Se declara en el perfil la clasificacin de los beneficiarios del proyecto?

Conforme a la informacin obtenida por medio de este instrumento de verificacin se determina que el Perfil del Proyecto presenta todas las caractersticas tcnicas necesarias inherentes a su naturaleza. 142

Apndice No. 5 Evaluacin de la Ejecucin Herramientas utilizadas: Lista De Cotejo y Cronograma de Actividades

Lista de Cotejo No.

Criterios

S No

1 Las actividades fueron realizadas conforme a lo indicado en el perfil del proyecto? 2 Fueron alcanzados los objetivos previstos en el perfil del proyecto? 3 Se cumplieron con precisin las fases correspondientes al proyecto? 4 Se elaboraron los instrumentos adecuados para el control del desarrollo del proyecto? 5 Se logr la participacin de todas las personas previstas en el perfil del proyecto? 6 El presupuesto establecido fue suficiente para la ejecucin del proyecto? 7 Se manifest secuencia en el desarrollo de las fases del proyecto? 8 Los resultados del proyecto fueron aceptados con satisfaccin por las autoridades municipales de Patzica? 9 Se utiliz bibliografa pertinente para la ejecucin del proyecto? X X X X X X X X X

Al analizar la respuesta a cada una de las interrogantes formuladas en el cuadro anterior, se determina que la ejecucin del proyecto es satisfactoria con base en los lineamientos establecidos en el Reglamento de EPS.

143

Cronograma de Actividades Meses

No.
agosto

septiembre

octubre

noviembre

diciembre

Semanas Actividades

3 4

3 4 1 2

3 4 1

1 2

Recopilacin informacin las del

de P sobre

caractersticas E municipio de

Patzica, Chimaltenango. 2 Procesamiento Datos E 3 Edicin e Impresin P de la Monografa E de P

Municipal 4 Creacin Pgina Web 5 de la P E

Desarrollo de Taller P sobre el uso de recursos de la E Tecnologa Informtica de la Comunicacin Entrega del Proyecto P a la Municipalidad E Presentacin del oficial P al E

Proyecto

Municipio de Patzica

144

Apndice No. 6 Evaluacin de la Evaluacin Herramienta utilizada: No. Lista de Cotejo

Criterios

S No

1 Los instrumentos aplicados para evaluar el diagnstico institucional fueron adecuados? 2 Contribuy la evaluacin del diagnstico en el mejoramiento del desarrollo de las fases subsiguientes? 3 Se alcanzaron los objetivos previstos en la Evaluacin del Diagnstico del Proyecto? 4 Se aplicaron los instrumentos adecuados para la evaluacin del Perfil del Proyecto? 5 Se alcanzaron los objetivos previstos en la Evaluacin del Perfil del Proyecto? 6 Se aplicaron los instrumentos adecuados para la evaluacin de la Ejecucin del proyecto? 7 Se lograron los objetivos previstos en la evaluacin de la Ejecucin del Proyecto? 8 Fueron empleados los instrumentos necesarios para la evaluacin del Proyecto? 9 Fueron alcanzados los objetivos previstos en la evaluacin de la evaluacin del Proyecto? X X X X X X X X

Al analizar los datos obtenidos mediante este instrumento, se determina que la evaluacin del Proyecto es satisfactoria conforme a los lineamientos establecidos el Manual que orienta el Ejercicio Profesional Supervisado.

145

ANEXO

146

En este apartado del documento fsico aparecen las constancias que acreditan la validez del Ejercicio Profesional Supervisado previo a optar el Grado de Licenciado en Pedagoga y Administracin Educativa.

147