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Las Polticas del Turismo Nacional

Misin, Visin, Criterios y Valores de la poltica turstica salvadorea.


Las polticas de turismo salvadoreo se enmarcan dentro del Plan Nacional de Turismo 2014, en este primer volumen se presenta la primera parte constituida por la misin, visin, principios y criterios, adems de los objetivos cualitativos y cuantitativos ms importantes. El documento est destinado para la lectura y anlisis de los primeros elemento de La Poltica Salvadorea de Turismo.

Chalatenango, septiembre del 2012


Volumen 1

Compilado por: J R Peate

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Las Polticas del Turismo Nacional (El Salvador)


Antes de comenzar con las polticas de turismo de El Salvador, es necesario conocer la definicin del concepto tomando en cuenta algunos autores como por ejemplo: 1- La poltica es una actividad orientada en forma ideolgica a la toma de decisiones de un grupo para alcanzar ciertos objetivos. Tambin puede definirse como una manera de ejercer el poder con la intencin de resolver o minimizar el choque entre los intereses encontrados que se producen dentro de una sociedad1. Es necesario hacer nfasis en que segn esta definicin la poltica es una actividad que se realiza para tomar decisiones con la finalidad de alcanzar ciertos objetivos. 2- Se entender por poltica al conjunto de criterios generales que establecen el marco de referencia para el desempeo de las actividades en materia de obra y servicios relacionados con la misma; constituirn el instrumento normativo de ms alta jerarqua en la materia al interior de una organizacin2. Con lo anterior se tiene que la poltica constituye las normas al interior de una organizacin. Por tanto uniendo las dos definiciones se puede afirmar que una poltica es una norma al interior de una organizacin, que se realiza para tomar decisiones con la finalidad de alcanzar ciertos objetivos. Se debe tomar en cuenta adems la definicin de poltica pblica, la cual se puede definir como las respuestas que el Estado o poder

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Tomado de: http://definicion.de Tomado de: http://info4.juridicas.unam.mx

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pblico otorga a las necesidades de los gobernados, en forma de normas, instituciones, prestaciones, bienes pblicos o servicios. Las polticas tursticas, tomando en cuenta lo dicho anteriormente, son las normas establecidas por la necesidad de tomar decisiones a con la finalidad de alcanzar los objetivos relacionados con el desarrollo turstico de una organizacin, municipalidad, departamento o estado. Las polticas de turismo de El Salvador se pueden evidenciar en el Plan Nacional de Turismo 2014 de El Salvador; el documento enmarca las estrategias del turismo para ser alcanzadas en el ao 2014. Para conocer de cerca las polticas tursticas hay que conocer elementos esenciales de La visin planteada en el Plan 2014 estipula: En el ao 2014, la actividad turstica en El Salvador se habr consolidado como un instrumento indispensable para la revitalizacin y el bienestar social de todos los salvadoreos, la puesta en valor y conservacin de los recursos as como para la estrategia de dinamizacin de la economa y el empleo en el pas. El Salvador ser un destino turstico competitivo referente en Centroamrica, en cuyo mercado se posicionar como lder en aquellos segmentos en que, por su singularidad, puede potenciar una ventaja diferencial significativa. Un pas que se suma a la senda de una proyeccin turstica mayor para toda Centroamrica y que, apoyado por una imagen de marca-pas reconocida, se presenta como destino integrador de turismos temticos especializados en el marco de una reconocida estabilidad poltica, social y econmica.

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Aspectos sintetizadores de la Visin 1- Instrumento indispensable para la mejora de la competitividad de su economa, el empleo, bienestar e integracin social de la poblacin. 2- Posicionamiento de El Salvador en el conjunto de destinos centroamericanos. 3- Imagen de marca-destino del pas definida. 4- Destino diferenciado y de reconocida estabilidad. 5- Presencia en el mercado con una oferta de turismos temticos especializados.

La Misin planteada en el Plan 2014 estipula: En el marco del Plan Nacional de Turismo 2014 de El Salvador el concepto de Misin debe hacer referencia al campo de actividad bsico de las organizaciones tanto pblicas y privadas con actividad o competencia en el sector turstico. En consecuencia, la Misin del sector turstico sirve de gua general para cuantas actuaciones se deban realizar a fin de lograr los objetivos que se contemplan en este Plan Nacional. Desde estas consideraciones previas, se considera la declaracin de Misin siguiente: Las entidades tursticas de El Salvador, tanto pblicas como privadas, adoptan la Misin de posicionar a El Salvador como marca y destino turstico de primer orden en la Regin Centroamericana, mediante la ordenacin turstica del territorio, la mejora cuantitativa y cualitativa
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de la oferta, as como la puesta en valor y sostenibilidad de los recursos tursticos, haciendo participe, mediante la sensibilizacin, formacin e informacin, a la comunidad salvadorea, donde quiera que sta resida. Por consiguiente, la Misin declarada anteriormente se asienta sobre los siguientes pilares fundamentales de cara al Plan Nacional de Turismo 2014 que se propone. Pilares en los que se fundamenta la Misin del Sector Turstico: 1- Ordenacin turstica del territorio. 2- Coordinacin y cooperacin de los agentes pblicos y privados. 3- Fomento de la calidad turstica como factor diferencial y competitivo. 3- Firme compromiso con la conservacin y puesta en valor de los recursos. 4- Vocacin de integrar y hacer partcipes a todos los salvadoreos. 5- Formacin e informacin para una cultura turstica a nivel de pas. 6- Vocacin de marca y destino de referencia en toda Centroamrica.

Principios y Criterios Los principios constituyen el conjunto de v alores, paradigmas y experiencias que orientan la accin de planificacin as como el modelo de desarrollo y promocin del destino; un conjunto de principios formulados al amparo de las reflexiones y aportaciones de la Estrategia Nacional de Turismo, resultado, a su vez, del consenso y acuerdo entre los agentes tursticos salvadoreos, tanto pblicos, como privados. Conforme a la Visin definida para el escenario 2014, las acciones que se proponen se fundamentan y definen en base al sistema de valores y principios que a continuacin se expone:
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SOSTENIBILIDAD, paradigma de plena aceptacin mundial y base sin la cual no es posible definir un escenario y modelo razonable de competitividad turstica para El Salvador. Un principio general que integra la perspectiva social, ambiental y econmica y que se erige como punto de partida y referencia permanente del desarrollo turstico del pas. PROMOCIN DEL BIENESTAR Y LA SATISFACCIN DEL TURISTA, de manera que se favorezca el ptimo cumplimiento de sus expectativas y de su percepcin de la calidad acerca del destino desde un punto de vista global. RENTABILIDAD, enmarcada en la necesidad de optimizar el rendimiento producido por la actividad turstica en el pas y de generar el mximo valor aadido posible de forma asociada a la oferta turstica del pas. PROACTIVIDAD. Las acciones que se definen en este Plan Nacional deben facilitar la proactividad y permanente adaptacin a los cambios del entorno que se produzcan en el escenario turstico internacional; es decir, ha de ser flexible y debe contemplar los mecanismos necesarios para una eficaz deteccin de las fluctuaciones y cambios estructurales que se puedan estar produciendo en su entorno de mercado, de forma que se puedan dar respuestas tiles y anticipadas. DEFENSA DE LA IDENTIDAD Y LA CULTURA SALVADOREA. El Plan se convierte en un instrumento til que ex presa y define el compromiso en la defensa, puesta en valor y promocin de la riqueza cultural y tnica del pas. COOPERACIN DE LOS AGENTES PBLICOS Y PRIVADOS EN EL DESARROLLO TURSTICO. La planificacin se ha de abordar partiendo de la implicacin, consenso y mxima participacin de los
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sectores pblico y privado. CUALIFICACIN DEL CAPITAL HUMANO, como factor estratgico y clave del modelo de competitividad y sostenibilidad turstica que se desprende de este Plan Nacional. APORTACIN Y ESTMULO DE LA COMPETITIVIDAD NACIONAL, favoreciendo as la integracin de la actividad turstica en el conjunto de la economa nacional. A partir del conjunto de principios definido, la formulacin y ejecucin de las acciones contenidas en este Plan Nacional debe tener en cuenta, como elementos orientadores de la accin, el siguiente conjunto de criterios: DESARROLLO ORDENADO, para favorecer la explotacin perdurable de los recursos medioambientales, culturales y tursticos, en su conjunto, de modo acorde con las actuales necesidades y bienestar de la poblacin, as como de las generaciones futuras. SINGULARIDAD. Fomento y puesta en valor de recursos y atractivos singulares. PARTICIPACIN LOCAL. Promocin de procesos que favorezcan un mayor compromiso, capacidad y participacin en el turismo de los agentes pblicos y privados en los municipios y espacios tursticos locales; todo ello, al objeto de favorecer un desarrollo y gestin basada en un mejor conocimiento y proximidad a las necesidades tursticas, potencialidad y capacidad especfica de cada entorno. RENDIMIENTO. Optimizacin sostenible socioeconmico de la actividad turstica. del rendimiento

INNOVACIN Y PROFESIONALIZACIN, de la industria turstica como medio para favorecer el posicionamiento competitivo de El
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Salvador en el contexto turstico internacional. MEJORA CONTINUA. Aplicacin de objetivos, estrategias y procedimientos que permitan la mejora continua en la produccin y prestacin de los servicios tursticos. Objetivos Los objetivos en este Plan Nacional conforman el conjunto de aspiraciones y metas claramente identificables, objetivas y medibles, en su caso, que han de guiar y orientar al sector en la ejecucin de las acciones. Se identifican a continuacin los objetivos propuestos en funcin de su aportacin y relacin con la Visin turstica de la actividad para el conjunto de El Salvador (Objetivos Generales), distinguiendo, a su vez, entre objetivos Cuantitativos y Cualitativos. Objetivos Cuantitativos Los objetivos cuantitativos generales que han de orientar la accin estratgica y operativa en el periodo considerado sobre la base de su consecucin al final del periodo de ejecucin de este Plan Nacional, son los siguientes. OBJETIVO 2014: 2 MILLONES de Turistas. Dicho objetivo se ha establecido teniendo en cuenta los criterios de planificacin citados en el captulo anterior y , de forma especial, incidiendo en la necesidad de garantizar la sostenibilidad del desarrollo turstico de El Salvador; un desarrollo sustentable que, por la propia definicin y conceptualizacin del trmino, ha de estar intrnsecamente unido al de capacidad de acogida de visitantes o capacidad de carga - del destino. De esta forma, la prioridad se ha establecido, como se puede observar tambin en los objetivos siguientes, no tanto en trminos de un aumento exponencial del nmero de visitantes recibidos, sino en la capacidad que se ha de desarrollar para gestionar razonablemente dicho volumen; una gestin del destino con la debida garanta de calidad en la prestacin de los
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servicios tursticos, que incida en el rendimiento social y econmico generado por la actividad y, por tanto, en su aportacin al aumento de la riqueza nacional, del empleo y de la equitativa distribucin de dicha riqueza entre la poblacin salvadorea. Como referencia para el anlisis y aceptacin general de este objetivo, en 2005 el n de turistas que se registraron en El Salvador ascendi a la cantidad de 1,154,386 personas. En relacin con la aspiracin de mejorar considerablemente la aportacin del turismo a la riqueza nacional, se concreta el objetivo siguiente: Objetivo 2014: Alcanzar el umbral de contribucin del turismo con un 6% del PIB de la Nacin Una contribucin establecida en trminos de participacin de los ingresos tursticos antes identificados en relacin al PIB de la Nacin. Si bien es cierto que la contribucin al PIB registrada en 2005 fue del 3,8%, las perspectivas favorables de crecimiento turstico generalizado en la Regin, coadyuvan a considerar como probable y razonable la consecucin de esta meta. Para el cumplimiento de los anteriores, a su vez, ser preciso tener en cuenta los objetivos estratgicos especficos que se cuantifican a continuacin: Objetivo 2014: Alcanzar en 2014 una estada promedio/ turista superior a 7 das. El ltimo dato que cabe considerar como referencia al respecto es el obtenido para 2005, que alcanza la cifra promedio de 6 das. La posibilidad prctica de alcanzar este objetivo tiene una directa y
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estrecha relacin con la naturaleza del comportamiento turstico de los principales mbitos de mercado en los que centra - mayormente - este Plan Nacional su esfuerzo; de un lado, el turismo de reuniones y, de otro, el de tipo vacacional y de naturaleza. Objetivo 2014: Alcanzar en 2014 un gasto promedio diario superior a 140 $ / Da. Para alcanzar el deseado nivel de desarrollo en la actividad turstica, El Salvador deber hacer un especial esfuerzo por aumentar considerablemente al menos hasta la cifra indicada en el objetivo el volumen de visitas tursticas. No obstante, el criterio de sostenibilidad, como paradigma que se asume en el modelo propuesto, y como criterio sustancial de planificacin, obliga a considerar que dicho crecimiento debe ser sustancialmente apreciable en el rendimiento ligado a dicha actividad. Es decir, que la rentabilidad de las v isitas realizadas ha de ser ms que proporcional al aumento registrado en el volumen de dichas v isitas. Objetivos Cualitativos 1. Consolidar El Salvador entre los tres principales destinos tursticos de Centroamrica. Posicionar a El Salvador como primer destino de negocios y reuniones de la Regin Centroamericana. 2. Proporcionar una oferta de servicios tursticos de calidad que se adecue de forma permanente a las expectativas y nivel de satisfaccin del cliente. 3. Definir y consolidar la notoriedad de la imagen de marca de El Salvador y sus singularidades como elementos de atraccin y diferenciacin turstica.
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4. Fomentar el desarrollo sostenible del sector turstico en El Salvador as como la intervencin coordinada de los agentes pblicos y privados implicados. 5. Promover la profesionalizacin y cualificacin de los recursos humanos implicados en el turismo y potenciar la intervencin de los salvadoreos en el modelo de desarrollo, en el marco de una cultura turstica.

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