Manual Procedimientos SRE

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PROCEDIMIENTO
PRESENTAR OPCIONES DE POLTICA EXTERIOR Y PARTICIPAR EN EL DISEO DE PROGRAMAS DE ACCIN INTERNACIONAL ESPECFICOS PARA UN PAS DE LA REGIN O TODA LA REGIN
(PR-DGE-01)
DIRECCIN GENERAL DE PROGRAMACIN, ORGANIZACIN Y PRESUPUESTO.
Emb. Patricia Espinosa Castellano Secretaria. Lic. Julio Camarena Villaseor Oficial Mayor. Ing. Luis Mariano Hermosillo Sosa Director General de Programacin, Organizacin y Presupuesto. Min. Jos Ignacio Madrazo Bolvar Director General para Europa. Lic. Mnica Prez Lpez Directora General Adjunta de Organizacin, Soporte Operativo y Contabilidad-DGPOP. Lic. Edgar Ricardo Navarro Soto Director de Informacin, Planeacin, Gestin y Asuntos Especiales-DGE. Lic. Enrique Gonzlez Escalante Director Operativo de Recursos y Documentacin-DGE. Lic. Berenice Bonilla Rojas. Subdirectora de Organizacin-DGPOP.
Dictamin: Lic. Horacio Balderas Valds. Enlace de Alta Responsabilidad-DGPOP.
Julio de 2009 MP-DGE-411 Versin 4.0
Procedimiento
Presentar opciones de poltica exterior y participar en el diseo de programas de accin internacional especficos para un pas de la regin o toda la regin
Unidad Administrativa: Direccin General para Europa.
PR-DGE-01
Fecha: 31/07/2009 Versin: 4.0 Pgina: 2 de 10
rea Responsable: Direccin Operativa de Recursos y Documentacin.
1.
Propsito del procedimiento.
Establecer las actividades para dar cumplimiento a la normatividad, presentar opciones de poltica exterior, y participar en el diseo de programas de accin internacional, especficos para un pas o toda la regin europea.
2.
Alcance.
El presente procedimiento aplica a la Direccin General para Europa (DGE) y a las unidades administrativas responsables. Este procedimiento considera las acciones encaminadas hacia el establecimiento, desarrollo y fortalecimiento de las relaciones de Mxico con los pases de la regin europea.
3.

Marco jurdico.
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal. Ley General de Bienes Nacionales. Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Pblicos. Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Pblicos. Ley Sobre la Celebracin de Tratados. Ley de Comercio Exterior. Ley de Inversin Extranjera. Ley del Servicio Exterior Mexicano. Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental. Reglamento Interior de la Secretara de Relaciones Exteriores. Reglamento de la Ley del Servicio Exterior Mexicano. Todos los Tratados, Acuerdos, Convenios y Convenciones concertados por el Gobierno de Mxico con otros Gobiernos y Organismos Internacionales, en los trminos establecidos por la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal.
4.
Responsabilidades.
El Director General para Europa es el responsable de la elaboracin, actualizacin y correcta aplicacin de este procedimiento.
5.
Definiciones.
Canciller: 1. Secretario de Estado encargado de los asuntos externos o de las relaciones exteriores de una nacin; 2. Secretario de una embajada. Cancillera: En Mxico la Cancillera es sinnimo de Secretara de Relaciones Exteriores. Oficina donde el jefe de la misin y su personal desarrollan sus tareas. En general, se la confunde con la embajada pero tcnicamente es inapropiado ya que Embajada es el lugar donde el embajador vive y no donde trabaja, aunque, en algunos casos ello ocurra en un mismo edificio. Actualmente se suele utilizar el trmino "residencia del embajador" para diferenciarla de la Cancillera.
Procedimiento
PR-DGE-01
Comunicacin: Son aquellas comunicaciones oficiales que transmiten hacia el interior informan de temas especficos, pudiendo ser hacia la SRE para su atencin (Secretaria Particular, Subsecretarias, Direcciones Generales, Embajadas y Consulados Generales en la regin), o en su caso ser el conducto para reenviar o retransmitir informacin a cualquier oficina dependiente del Ejecutivo Federal o enlace con los dems poderes de la Unin y niveles de gobierno, con la finalidad de que se priorice la informacin y se tomen decisiones respecto a los siguientes tipos de comunicaciones: correo electrnico, fax, memorndum, oficio memoranda para informacin y acuerdo superior, tarjetas informativas para la superioridad y lneas de instruccin. Del mismo modo en las comunicaciones oficiales con Embajadas y organismos internacionales el medio de comunicacin oficial es la nota diplomtica en sus diferentes modalidades, misma que puede ser enviada por fax dada la urgencia del caso a informar o instruir entre las partes involucradas. Embajada: Tcnicamente se refiere a la residencia de un embajador, aunque suele utilizarse este trmino incorrectamente para designar al lugar en donde desarrollan sus tareas el embajador y los dems funcionarios de una misin. En este caso, el correcto es "Cancillera". Para diferenciarlo de ste, actualmente se suele utilizar el trmino "residencia del embajador". Embajador: Jefe de una misin diplomtica o embajada. Funcionario diplomtico de primera clase, con misin permanente cerca de otro gobierno, representante del Estado que le enva y, adems, de la persona de su Jefe de Estado. Informe diplomtico: Una de las principales funciones de la misin diplomtica es la de 'enterarse por todos los medios lcitos de las condiciones y de la evolucin de los acontecimientos en el Estado receptor e informar sobre ello al gobierno del Estado acreditante'. Los documentos en los que se transmite esta informacin se conocen como informes diplomticos que, segn los diferentes gobiernos, pueden llamarse 'despachos', 'cartas' u 'oficios' - como en el caso de Mxico. Materiales de apoyo: Son todos aquellos instrumentos que tiene como finalidad dar el apoyo para diferentes eventos de alto nivel, que permitan la precisin de la interlocucin de los temas acordados, los cuales pueden ser: carpeta informativa sobre el pas, temas de conversacin, programa de actividades, agenda de trabajo, elementos para discurso, punteos, comunicados de prensa y declaracin conjunta, oficio memoranda para informacin y acuerdo superior, tarjetas informativas para la superioridad, perfiles y lneas de instruccin entre otros de carcter especifico que se requieran. Memorndum: Tradicionalmente era un tipo de nota diplomtica, de carcter solemne. En la evolucin posterior, el memorndum ha ido perdiendo su carcter especial, para igualarse a los pro memoria. An se sigue utilizando para cuestiones ms solemnes o importantes o para temas desarrollados con una mayor extensin o detalle. Notas diplomticas: Comunicaciones escritas que intercambian las embajadas con la Secretara o Ministerio de Relaciones Exteriores del Estado receptor, en estos escritos se tratan todas las cuestiones relacionadas con la gestin oficial de la misin diplomtica. Puede formularse de dos maneras: como nota formal o como nota verbal. En la primera, que es la menos frecuente, se tratan cuestiones de mayor importancia o seriedad, est escrita en primera persona y la dirige el jefe de misin a la Secretaria de Relaciones Exteriores o viceversa. La segunda es el tipo de nota que se usa con mayor frecuencia; en ella se abordan cuestiones de trmite comn y de menor importancia y se redacta en tercera persona, siendo dirigida por la misin a la Cancillera, o viceversa. Organismo u organizacin internacional: Entidad con personalidad jurdica propia, creada por varios Estados en virtud de un tratado multilateral (tratado constitutivo) con el objetivo de realizar conjuntamente fines especficos para los que fue creada.
Procedimiento
PR-DGE-01
Secretaria de Relaciones Exteriores: En Mxico el titular de la cartera, ministerio, cancillera o Secretara encargada de las relaciones exteriores. Servicio Exterior: Es el conjunto de funcionarios, agregados, empleados y tcnicos que han sido nombrados por un gobierno para que presten sus servicios en las misiones diplomticas y consulares que tienen en el extranjero y en las delegaciones ante organismos internacionales. Tratado: Nombre genrico por el que se denomina cualquier Acuerdo entre dos o ms Estados (u otros sujetos de Derecho Internacional), sometido al Derecho Internacional y que crea una obligacin jurdica para los mismos. En materia de tratados internacionales se halla regulado por la Convencin de Viena del 23 de mayo de 1969. Etapas normales de un tratado: negociacin, adopcin del texto, autenticacin del texto, firma, ratificacin y publicacin. DGAE: Direccin General Adjunta para Europa. DIPGAE: Direccin de Informacin, Planeacin, Gestin y Asuntos Especiales.
Procedimiento
PR-DGE-01
6. Mtodo de trabajo. 6.1. Polticas y lineamientos.

1. Se deber examinar permanentemente el proceso interno, externo, bilateral y multilateral de los pases y organizaciones de la regin europea para el diseo, ejecucin y evaluacin de acciones de poltica exterior que permitan ampliar los intereses de Mxico en la regin. 2. Conforme a las temticas particulares, sern consideradas para la comunicacin, recepcin, y envos de estudios y/o documentos las Direcciones de rea. 3. La comunicacin interna de la Direccin General para Europa estar sujeta a un procedimiento de toma de decisiones dinmico, conforme al organigrama establecido y competencias determinadas. 4. Dentro de las opciones de poltica exterior y programas de accin especficos para la regin destacan: las propuestas para la realizacin de eventos polticos de alto nivel, el envo de mensajes a interlocutores europeos o actores nacionales con intereses en la regin, la aceptacin de propuestas provenientes de los pases, instituciones u organismos europeos, el establecimiento de relaciones diplomticas, la apertura o cierre de representaciones, ampliacin de las concurrencias, el establecimiento de posiciones y/o acciones comunes a nivel bilateral o multilateral, la elaboracin de programas de trabajo a nivel de pases, regiones, organizaciones e instituciones europeas y la presentacin de informacin especfica para tomas de decisin de coyuntura en temas de la regin. 5. Las solicitudes de informacin requeridas a la Direccin General para Europa, se apegarn a lo establecido en la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental, y su reglamento, as como al Reglamento Interior de la Secretara de Relaciones Exteriores. 6. Las normas a que se refiere este manual, debern ser modificadas en su momento de conformidad con lo publicado en el Diario Oficial de la Federacin, y de acuerdo a las polticas dictadas por el Gobierno Federal.
Procedimiento
PR-DGE-01
6.2 Descripcin de actividades.

Paso 1. Responsable Direccin General para Europa Actividad Recibe mediante comunicacin del Secretario, el Subsecretario de Relaciones Exteriores, las Representaciones Diplomticas y Consulares de Mxico acreditadas en pases, organismos e instituciones europeas, de sus contrapartes en nuestro pas y/o de las Dependencias del Ejecutivo Federal y otras instancias nacionales, informacin sobre temas prioritarios de poltica exterior, poltica interna, situacin econmica y relaciones bilaterales de los pases y organismos europeos, la analiza y remite con instrucciones a la Direccin de Informacin, Planeacin, Gestin y Asuntos Especiales.
Documento de trabajo (Clave)
- Comunicacin.
2.
Direccin de Informacin, Planeacin, Gestin y Asuntos Especiales
Recibe la informacin, la jerarquiza, complementa con otras fuentes de informacin nacional y extranjera, analiza e identifica los riesgos y oportunidades derivadas de la misma.
- Comunicacin.
3.
Establece los objetivos y lneas de accin a seguir y turna para su atencin a la Direccin de rea temtica correspondiente. -Copia.-Director conocimiento. General Adjunto para Europa.-Para su
- Comunicacin
4.
Direccin de rea temtica correspondiente
Recibe informacin, la analiza y acuerda con la Subdireccin de rea temtica correspondiente la elaboracin de los materiales sobre opciones de poltica exterior, su contenido y plazo de entrega y turna a la Subdireccin de rea correspondiente. Nota.-Las Direcciones de rea temtica son: Direccin para Pases Mediterrneos y Sureste de Europa. Direccin para la Unin Europea y Pases de Europa del Norte. Direccin para el Consejo de Europa y Pases de Europa Central y del Este.
- Comunicacin.
Procedimiento
PR-DGE-01
Paso 5.
Responsable Subdireccin de rea temtica correspondiente
Actividad Recibe informacin y acuerda con el Departamento correspondiente, la elaboracin de los materiales relativos a las diversas opciones y acciones de poltica exterior, instruyendo sobre su contenido y establece el plazo en que debern entregarse los materiales solicitados y turna al Departamento correspondiente. Nota: Las Subdirecciones de rea temtica son: Subdireccin para Pases Mediterrneos y Sureste de Europa. Subdireccin para la Unin Europea y Pases de Europa del Norte.
- Comunicacin.
6.
Departamento correspondiente
Recibe instrucciones e informacin, as como materiales de apoyo y recaba informacin de otras unidades administrativas de la Cancillera, Dependencias y Entidades de la Administracin Pblica Federal, as como de otras instancias nacionales. Nota: Los Departamentos son: Departamento para Pases Mediterrneos. Departamento para Pases del Sureste de Europa. Departamento para Pases de Europa del Norte. Departamento para la Unin Europea, Benelux y Blticos. Departamento para el Consejo de Europa y Pases de Europa del Este. Departamento para Pases de Europa Central. Departamento para Pases Germnicos de Europa.
- Comunicacin.
7.
Elabora proyectos para la formulacin de opciones de poltica exterior bilateral considerando para ello, objetivos y metodologa establecida y turna a la Subdireccin de rea temtica correspondiente. Nota.-Los estudios sobre opciones de poltica exterior bilateral se elaboran para cada uno de los pases u organismos del rea.
- Comunicacin. - Proyectos.
8.
Subdireccin de rea temtica correspondiente
Recibe proyectos sobre opciones de poltica exterior, los revisa y rubrica, remitindolos a la Direccin de rea temtica correspondiente. Nota: En caso de requerir modificaciones los proyectos sobre opciones de poltica exterior, el Departamento correspondiente deber realizarlas.
Procedimiento
PR-DGE-01
Paso 9.
Responsable Direccin de rea temtica correspondiente
Actividad Recibe proyectos sobre opciones de poltica exterior, los revisa, rubrica y enva a la Direccin General Adjunta para Europa. Nota: En caso de requerir modificaciones los proyectos sobre opciones de poltica exterior, las solicita a la Subdireccin de rea temtica correspondiente.
10.
Direccin General Adjunta para Europa Direccin de Informacin, Planeacin, Gestin y Asuntos Especiales Direccin General para Europa Direccin Operativa de Recursos y Documentacin
Recibe y analiza los proyectos sobre opciones de poltica exterior; los aprueba, firma y turna a la Direccin de Informacin, Planeacin, Gestin y Asuntos Especiales. Recibe proyectos sobre opciones de poltica exterior y turna para su firma al Director General para Europa.
11.
12.
Recibe proyectos, firma y turna a la Direccin Operativa de Recursos y Documentacin para su distribucin y archivo. Recibe instrucciones y proyectos, los fotocopia y los distribuye de la siguiente manera: Original: Secretario o Subsecretario de Relaciones Exteriores. 1. Copia: Embajada, Consulado u Oficina de Mxico en Europa correspondiente. 2. Copia: Con antecedentes: Archivo Direccin General para Europa. 3. Copia: Direccin de rea correspondiente, para su conocimiento.
- Proyectos.
13.
- Proyectos.
Fin de procedimiento.
Procedimiento
PR-DGE-01
6.3 Diagrama de flujo (contina).

INICIO
Recibir mediante comunicacin del Secretario, Subsecretario de Rel. Ext. Representaciones Diplom ticas acreditadas en pases, organismos e instituciones europeos y otras instancias nacionales. 1
-Comunicacin.
Recibir la informacin jerarquizar, complementar con otras fuentes de informacin nacionales y extranjeras, analizar e identificar los riesgos y oportunidades derivadas 2 de la misma.
-Comunicaci n.
Establecer los objetivos y lneas de accin a seguir y turnar para su atencin a la Direccin de rea tem tica correspondiente. 3
-Comunicaci n.
Recibir informacin, analizar y acordar con la Subdireccin de rea tem tica correspondiente la elaboracin de los materiales sobre opciones de 4 pol tica exterior.
-Comunicaci n.
Recibir instrucciones e informacin y acordar con el Departamento del rea la elaboracin de los materiales relativos a las diferentes opciones y acciones de 5 pol tica exterior.
-Comunicacin.
Recibir instrucciones e informacin, as como los materiales de apoyo y recabar informacin de otras instancias. 6
-Comunicaci n.
Elaborar proyectos para la formulacin de opciones de pol tica exterior bilateral. 7

-Comunicaci n. -Proyectos.
Nota: Los estudios sobre opciones de poltica exterior bilateral se elaboran para cada uno de los pases u organismos del rea.
Procedimiento
PR-DGE-01
6.3 Diagrama de flujo (contina).

Recibir proyectos sobre opciones de poltica exterior, revisar y rubricar, remitindolos a la Direccin de rea temtica correspondiente. 8 -Comunicacin. -Proyectos. Recibir proyectos sobre opciones de poltica exterior, revisar, rubricar y enviar a la DGAE. 9 -Comunicacin. -Proyectos. Recibir y analizar los proyectos sobre opciones de poltica exterior; aprobar, firmar y turnar a la DIPGAE 10 -Comunicacin. -Proyectos. Recibir proyectos sobre opciones de poltica exterior y turnar para su firma al Director General para Europa. 11 -Comunicacin. -Proyectos. Recibir proyectos, firmar y turnar a la Direccin Operativa de Recursos y Documentacin para su distribucin y archivo. 12 -Proyectos.
Nota: En caso de requerir modificaciones los proyectos sobre opciones de poltica exterior, el Departamento correspondiente deber realizarlas.
Nota: En caso de requerir modificaciones los proyectos sobre opciones de poltica exterior, las solicita a la Subdireccin de rea temtica correspondiente.
Recibir instrucciones y proyectos, fotocopiar y distribuir de la siguiente manera: 13 0

-Secretario o Subsecretario de Rel. Ext. 1 -Embajada, Consulado u oficina de Mxico en 2 Europa. -Archivo Direccin Gral. para Europa.
-Direccin de rea correspondiente.
FIN

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Dictamin: Lic. Horacio Balderas Valds. Enlace de Alta Responsabilidad-DGPOP.

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rea Responsable: Direccin Operativa de Recursos y Documentacin.

Propsito del procedimiento.

rea Responsable: Direccin Operativa de Recursos y Documentacin.

rea Responsable: Direccin Operativa de Recursos y Documentacin.

rea Responsable: Direccin Operativa de Recursos y Documentacin.

6. Mtodo de trabajo. 6.1. Polticas y lineamientos.

rea Responsable: Direccin Operativa de Recursos y Documentacin.

6.2 Descripcin de actividades.

Direccin de Informacin, Planeacin, Gestin y Asuntos Especiales

Direccin de rea temtica correspondiente

rea Responsable: Direccin Operativa de Recursos y Documentacin.

Responsable Subdireccin de rea temtica correspondiente

Documento de trabajo (Clave)

Subdireccin de rea temtica correspondiente

rea Responsable: Direccin Operativa de Recursos y Documentacin.

Responsable Direccin de rea temtica correspondiente

Documento de trabajo (Clave)

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6.3 Diagrama de flujo (contina).

Elaborar proyectos para la formulacin de opciones de pol tica exterior bilateral. 7

rea Responsable: Direccin Operativa de Recursos y Documentacin.

6.3 Diagrama de flujo (contina).

Recibir instrucciones y proyectos, fotocopiar y distribuir de la siguiente manera: 13 0

-Direccin de rea correspondiente.

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