Tomo 1 Agosto 1996 Felcman Blutman Estevez

UNIVERSIDAD DE BUENOS AIRES FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS INSTITUTO DE INVESTIGACIONES ADMINISTRATIVAS CENTRO DE INVESTIGACIONES EN ADMINISTRACION PUBLICA
LA DESCENTRALIZACION EN EL IMAGINARIO SOCIAL LA REFORMA JURIDICO POLITICA DE LA CIUDAD DE BUENOS AIRES Isidoro FELCMAN - Gustavo BLUTMAN- Alejandro ESTEVEZ
Buenos Aires, junio de 1996.
1. INTRODUCCIN La ciudad de Buenos Aires tiene una poblacin aproximada de 3.000.000 de habitantes dentro de una superficie de 200 km2, lo que supone una densidad de poblacin de 15.000 habitantes por km2. Diariamente ingresan a su territorio alrededor de 3.000.000 de personas ms, provenientes del conurbano bonaerense, por razones laborales, educativas, de salud, etc. Los distintos cuestionamientos a las instancias polticas de la ciudad de Buenos Aires han llevado a repensar nuevos modelos de funcionamiento, en donde el tema de la descentralizacin corta verticalmente cada una de las propuestas previstas. Para este caso particular de la ciudad de Buenos Aires, se detectan en los diferentes proyectos parlamentarios, y en las propuestas polticas, entre otras cosas, divisin de la ciudad en unidades operativas ms pequeas (Alcaldas, unidades descentralizadas, Consejos de distrito, etc.), mayor presencia de organizamos de control, mecanismos de participacin popular (revocatoria, audiencias pblicas, referndum, plebiscitos), etc. Algo se ha hecho en cuanto a diseos descentralizadores y modelos alternativos, pero casi nada se ha explorado la percepcin de la sociedad acerca de cuales son sus verdaderos problemas y cuanto la descentralizacin puede ayudarles. No existe una demanda expresa de la poblacin para que se efectivice la descentralizacin, tal como ha sucedido en los municipios europeos., ...En cambio, existe por parte del funcionario poltico y de los tcnicos, una conciencia de la necesidad de la reforma. (Del Bruto, V. 1994, pag. 13) El objetivo central de esta trabajo es explorar cuales son los principales problemas que identifican los vecinos de la ciudad de Buenos Aires, y en qu medida aparece la descentralizacin en su imaginario, como mecanismo de solucin a dichos problemas. Estos dos objetivos se entroncan con la hiptesis segn la cual existira una brecha bastante importante entre las ideas y percepciones de los habitantes de la ciudad, y los proyectos y opiniones de los polticos o funcionarios pblicos. En este caso particular nos dedicaremos a mostrar las opiniones en bruto de los ciudadanos de la ciudad de Buenos Aires rescatando los puntos nodales que dichas opiniones expresan. Este trabajo es producto de una investigacin en marcha por lo que gran parte de la informacin disponible adquiere el carcter de provisoria, sin embargo la ilustracin estadstica que nos muestran los cuadros que se destacan ms abajo adquiere un valor en si mismo factible de ser usado como datos llamativos para el espectro poltico preocupado por la problemtica portea. Es asi que, en el marco de la Reforma del Estado, es reformada la Constitucin Nacional (1994). Esta contempla, entre otros temas, la concesin de autonoma a la ciudad de Buenos Aires conforme a lo establecido en su articulo 129: La ciudad de Buenos Aires tendr un rgimen de gobierno autnomo, con facultades propias de legislacin y jurisdiccin, y su jefe ser elegido directamente por el pueblo de la ciudad. 2
Una ley garantizar los intereses del Estado nacional, mientras la ciudad de Buenos Aires sea capital de la Nacin. En el marco de lo dispuesto en este artculo, el Congreso de la Nacin convocar a los habitantes de la ciudad de Buenos Aires para que, mediante los representantes que elijan a tal efecto, dicten el Estatuto Organizativo de sus instituciones Desde este cuadro de situacin, las opiniones de los encuestados adquirirn relevancia en razn del nuevo status jurdico - poltico para la ciudad de Buenos Aires que se pondr en funcionamiento. 2 LA OPININ DE LOS CIUDADANOS 1 2.1. Entrevista de abordaje abierto Se han diseado entre el ao 1994 y 1995 un modelo de entrevista abierta y posteriormente una encuesta con preguntas cerradas (ver anexo 1). La entrevista, que fue elaborada a mediados del ao 1994, fue respondida por 108 habitantes de la ciudad de Buenos Aires de los cuales 18 pertenecan a una asociacin intermedia. Algunos de los principales puntos caractersticos producto de un primer cruzamiento exploratorio de los datos son que :
- A un menor nivel de instruccin formal existira un menor conocimiento sobre el proceso de reforma de la ciudad. Situacin semejante acontecera con la idea de descentralizacin - Los que han respondido por la negativa (NO) a la descentralizacin, han enfocado dicha negativa a problemas de corrupcin y burocracia y no al buen funcionamiento del sistema centralizado, o al posible mal funcionamiento del sistema descentralizado. Una frase emitida por un
1
Las encuestas y entrevistas que se presentan son producto de una investigacin que se ha llevado a cabo en conjunto con la materia Administracin Pblica entre los aos 1994 y 1995, para ello se han realizado diferentes trabajos de campo con los alumnos de la materia mencionada, donde gran parte producto del esfuerzo de estos ltimos.
encuestado reflejara esta situacin ms vale malo conocido que bueno por conocer. - Quienes menos conoceran el proceso de reforma seran los estudiantes, amas de casa y jubilados. Los profesionales tendran un alto conocimiento, pero un 28% de ellos se opondra a la misma. - En lneas generales el conocimiento de la reforma de la ciudad esta referido a la eleccin directa del Intendente. Algunos han reconocido la propuesta de Alcaldes y pocos la de autonoma y descentralizacin.
Resultados globales entrevista (ao 1994) 1. SEXO -Masculino -Femenino 2. EDAD -18-30 -31-59 -60 o + 3. BARRIO -Almagro -Barracas -Barrio Norte -Caballito -Palermo -Villa Crespo -Otros 4. ESTUDIOS -Primario Incompleto - " Completo -Secundario Incompleto " Completo -Terciario Incompleto " Completo 5:. PROFESION -Estudiante -Profesional -Comerciante -Ama de casa -Empleado dependiente -Empleado indepeniente -Docente -Jubilado -Otros 6. Si tiene conocimientos de la SI Reforma jurdico poltico de la NO ciudad de Buenos Aires 7. Que conocimientos tiene de -Descentralizacion la reforma del status de la -Eleccin directa del ciudad de Buenos Aires Intendente (respuesta mltiple) -Autonoma -Alcaldas -Reduccin /cierre de Concejo Deliberante -Provincializar Otros 8. Que significa -No sabe descentralizacin -Sacar del centro -Distribuir poder -Divisin de funciones -Cada barrio se administre -Desconcentrar -Delegar 5 60 48 43 43 22 12 6 26 17 20 10 17 3 7 5 23 33 37 18 30 8 8 25 6 5 7 1 55 53
25 4 8 12 12 4 9 4
-Trasladar al interior -Trasladar de arriba a abajo / de grande a chico Otros Si esta de acuerdo o no con SI descentralizar la Cap. Fed. NO
7 19 83 24
2.2 Puntos relevantes de las encuestas (1994-1995) La encuesta que se realiz a fines de 1994 y en 1995, consigui un total de 2175 registros. La primera fue efectuada tomando como criterio central una dispersin proporcional en cuanto a zonas de altos ingresos (Belgrano, Nuez, Palermo, etc.,), medios (Caballito, Villa Crespo, Flores, etc.) y bajos ingresos (Mataderos, Liniers, Pompeya, etc.). En el caso de la realizada durante el ao 1995, se especificaron circunscripciones electorales, sexo y edad en base a los datos del censo nacional (ver anexo 2). La encuesta estaba dividida en cuatro partes: 1. Datos de estructura 2. Conocimiento de la situacin 3. Estado de la situacin actual 4. Soluciones a los problemas existentes Las primeras aproximaciones de la encuesta nos marcan a modo exploratorios lo siguiente:
- Los principales temas preocupantes son asaltos, salud y educacin (ver en cuadro ms abajo, preguntas 1, 10 y 11 de la parte 3). - En zonas de altos ingresos se prioriza la salud antes que la seguridad. - A mayor edad aparece entre los temas preocupantes el estado de las calles. - Los encuestados de sexo masculino le dan una mayor importancia al problema de la contaminacin ambiental que los de sexo femenino. - Las tres soluciones principales que se sealan son: la eliminacin de la corrupcin, asignacin de mayores recursos a funciones sociales y la 6
eliminacin de los empleados oquis (ver en cuadro ms abajo, preguntas 13, 4 y 11 de parte 4).. - Para las zonas altas y medias la eleccin directa del Intendente aparece como una alternativa de solucin, tema que no surge en las zonas bajas. - La participacin en el control de los funcionarios pblicos es elegida como una opcin central por los sectores ms jvenes. - Un alto porcentaje de los que envan sus hijos a la escuela pblica consideran que esta es de inferior calidad que la escuela privada. - Un elevado nmero de personas de las que usan hospitales pblicos opina que no son de buena calidad.
Parte 1 Encuesta soluciones y problemas en buenos aires 1994-1995 Pregunta n 4

EDAD 18 A 30 31 A 40 41 A 50 51 A 60 61 o + TOTAL DICIEMBRE CASOS 176 121 91 86 75 549 1994 % 32,06 22,04 16,58 15,66 13,66 100 EDAD 18 A 30 31 A 40 41 A 50 51 A 60 61 o + 70 y + JULIO 1995 CASOS % 122 27,05 97 21,51 69 15,30 60 13,30 60 13,30 43 9,53 451 100,0 DICIEMBRE 1995 CASOS % 339 28,92 228 19,45 192 16,38 148 12,63 130 11,09 135 11,52 1172 100,00
Pregunta n 5: Nacionalidad
NACIONALIDAD ARGENTINO EXTR. PAS LIMT. EXTRANJERO TOTAL DICIEMBRE 1994 CASOS % 517 94,17 13 2,37 19 3,46 549 100 JULIO 1995 CASOS % 415 92,02 14 3,10 22 4,88 451 100 DICIEMBRE 1995 CASOS % 1086 92,66 34 2,90 52 4,44 1172 100,0
Del cuadro se desprende que un porcentaje superior al 90 % de la muestra es de nacionalidad argentina, seguidos en importancia por los extranjeros de pases no limtrofes. Pregunta n 6: Sexo
SEXO MASCULINO FEMENINO TOTAL DICIEMBRE 1994 CASOS % 281 51,28 267 48,72 548 100 JULIO 1995 CASOS % 203 45,01 248 54,99 451 100 DICIEMBRE 1995 CASOS % 537 45,82 635 54,18 1172 100
Los valores obtenidos en la segunda y tercera muestra (Julio y Diciembre de 1995) se encuadran dentro de los estndares que nos da el Censo Nacional de Poblacin y vivienda de 1991, ya que se uso ese criterio para la recoleccin de los datos. Pregunta n 7: Nivel de instruccin 7
PRIMARIA INCOMPLETA PRIMARIA COMPLETA SECUNDARIA INCOMPLETA SECUNDARIA COMPLETA TERC/UNIV. INCOMPLETO TERC/UNIV. COMPLETO TOTAL
DICIEMBRE 1994 CASOS % 16 2,93 49 55 131 159 137 547 8,96 10,05 23,95 29,07 25,05 100,00
JULIO 1995 CASOS % 27 5,99 64 56 111 96 97 451 14,19 12,42 24,61 21,29 21,51 100,00
DICIEMBRE 1995 CASOS % 60 5,12 150 157 290 286 229 1172 12,80 13,40 24,74 24,40 19,54 100,00
La diferencia en la disminucin de los profesionales se debe a que en la segunda y tercera muestra se busc una dispersin proporcional en el nivel educativo formal de los encuestados, por lo que los graduados reducen su porcentual en el total relevado. Esto ltimo se debi principalmente a que los encuestadores (estudiantes universitarios) tendan a encuestar a pares. Pregunta n 8: Estado civil
SOLTERO VIVE CON PADRES SOLTERO SOLO CASADO SIN HIJOS CASADO CON HIJOS SEPARADO DIVOR. SIN HIJOS SEPARADO DIVOR. CON HIJOS VIUDO SIN HIJOS VIUDO CON HIJOS OTRO TOTAL DICIEMBRE 1994 CASOS % 130 23,68 59 49 245 14 24 2 19 7 549 10,75 8,93 44,63 2,55 4,37 0,36 3,46 1,28 100,00 JULIO 1995 CASOS % 97 21,51 36 42 190 11 23 5 39 8 451 7,98 9,31 42,13 2,44 5,10 1,11 8,65 1,77 100,00 DICIEMBRE 1995 CASOS % 274 23,38 127 97 480 28 45 19 77 25 1172 10,64 8,28 40,96 2,39 3,84 1,62 6,57 2,13 100,00
El estado civil de la poblacin encuestada nos muestra una preponderancia de la categora "casado con hijos", seguido en importancia por los "soltero que vive con padres".
Pregunta n 9: Profesin
DIRECTIVOS Y/O FUNCIONARIOS DE LOS TRES PODERES PROFESIONALE S TCNICOS Y PROFESIONES AUXILIARES ADMINISTRATIV OS PERSONAL DE COMERCIO VENTAS Y SERVICIOS TRABAJADORES AGRO, PESCA O CONEXAS TRABAJADORES CALIFICADOS OPERADORES Y MONTADORES DE INSTALAC. Y MAQ TRABAJADORES NO CALIFICADOS PERSONAL DE OPERACIONES MILITARES AMAS DE CASA, JUBILADOS Y OTROS TOTAL DICIEMBRE 1994 CASOS % 5 0,92 JULIO 1995 CASOS % 7 1,56 DICIEMBRE 1995 CASOS % 21 1,79
99
18,13
73
16,29
196
16,72
24 175
4,40 32,05
17 85
3,79 18,97
60 249
5,12 21,25
79
14,47
83
18,53
207
17,66
0,37
0,22
0,43
3 3
0,55 0,55
13 5
2,90 1,12
18 6
1,54 0,51
0,73
1,79
21
1,79
0 152
0,00 27,84
1 155
0,22 34,60
21 368
1,79 31,40
546
100,00
448
100,00
1172
100,00
Del anlisis de las profesiones de los entrevistados, se puede sealar la importancia de profesiones vinculadas con los servicios (administrativos y empleados de comercio), seguidos por los profesionales, en orden decreciente. Con respecto a las amas de casa , jubilados y otros, podemos destacar que su representacin oscila en una proporcin cercana al tercio del universo encuestado pero en razn de su agrupamiento como categora nos impide realizar alguna apreciacin respecto de la real dimensin de cada uno de los tems. (amas de casa o jubilados).
Pregunta n 10: tiene hijos en la escuela pblica?

SI NO TOTAL DICIEMBRE 1994 CASOS % 86 15,66 463 84,34 549 100,00 JULIO 1995 CASOS % 82 18,22 368 81,78 450 100,00 DICIEMBRE 1995 CASOS % 145 12,37 1027 87,63 1172 100,00
El 80% de los que no envan hijos a la escuela pblica es producto de que muchos de los encuestados o no tienen hijos o si lo tienen an no han llegado o pasado los niveles de educacin formal. Esta pregunta permite comparar con tems sobre educacin que se especifican ms adelante. Pregunta n 11: Usa los hospitales pblicos?
RESPUESTAS
SI NO TOTAL
DICIEMBRE 1994 CASOS % 158 28,68 393 71,32 551 100,00
JULIO 1995 CASOS % 170 37,78 280 62,22 450 100,00
DICIEMBRE 1995 CASOS % 377 32,17 795 67,83 1172 100,00
El no uso de los hospitales pblicos por parte de los porteos parece ser una constante, dado que slo una proporcin cercana al tercio de los entrevistados en los tres momentos manifest su utilizacin. Al igual que la pregunta 10, esta pregunta permite comparaciones sobre el tema. Pregunta n 12: En qu lugar desarrolla su esparcimiento con ms frecuencia?
RESPUESTAS CLUB PRIVADO PLAZA O PARQUE PBLICO CENTRO DE RECREACIN PBLICO OTRO TOTAL DICIEMBRE 1994 CASOS % 165 29,95 188 68 130 551 34,12 12,34 23,59 100,00 JULIO 1995 CASOS % 111 24,67 176 59 104 450 39,11 13,11 23,11 100,00 DICIEMBRE 1995 CASOS % 269 22,9 453 159 291 1172 38,6 13,5 24,8 100,00
Los lugares favoritos para realizar tareas de esparcimiento son; en orden de importancia decreciente, y hasta el segundo punto de la muestra (julio de 1995), la plaza o parque pblico, el club privado, y los centros de recreaciones pblicos. La alternativa "otros" se ubica en un tercer lugar de importancia. Hacia diciembre de 1995, se observara una tendencia declinante de los clubes privados, que son desplazados por la categora "otro" a un segundo lugar, el resto de las opiniones no evidenciaron modificaciones sustantivas. Pregunta n 13: Cul es el medio de transporte que ms utiliza?
RESPUESTAS COLECTIVO SUBTE TREN TAXI VEHCULO DICIEMBRE 1994 CASOS % 295 53,44 51 9,24 2 0,36 47 8,51 145 26,27 JULIO 1995 CASOS % 257 56,98 51 11,31 5 1,11 34 7,54 96 21,29 DICIEMBRE 1995 CASOS % 620 52,9 163 13,9 30 2,5 95 8,1 237 20,2
10
PROPIO OTRO TOTAL
12 552
2,17 100,00
8 451
1,77 100,00
27 1172
2,3 100,00
El medio de transporte ms utilizado es el colectivo, seguido en orden de importancia decreciente por: el vehculo propio, el subterrneo, taxi y tren. Analizando las tendencias, observamos que el subte y el tren muestran un ascenso. Por otro lado, el vehculo propio mostrara un decrecimiento de seis puntos tomados desde diciembre de 1994 pero no es desplazado del segundo puesto. Pregunta n 14: Cul es el medio de comunicacin en el que se informa con mayor frecuencia?
RESPUESTA S RADIO TV PERIDICO OTRO TOTAL DICIEMBRE 1994 CASOS % 191 224 133 4 552 34,60 40,58 24,09 0,72 100,00 JULIO 1995 CASOS % 140 216 93 2 451 31,04 47,89 20,62 0,44 100,00 DICIEMBRE 1995 CASOS % 371 571 224 6 1172 31,66 48,72 19,11 0,51 100,00
Del anlisis del cuadro se desprende que el medio informativo al que recurren los porteos con mayor frecuencia es la televisin, seguida en nivel de importancia por la radio y los peridicos. Parte 2: CONOCIMIENTO DE LA SITUACIN Pregunta n1: El prximo ao los porteos podremos elegir en forma directa al intendente de la ciudad.
RESPUESTA PARCIALM. VERDADERO VERDADERO FALSO PARCIALM. FALSO NS-NC TOTAL DICIEMBRE 1994 CASOS % 54 9,78 426 19 3 50 552 77,17 3,44 0,54 9,06 100,00 JULIO 1995 CASOS % 82 18,18 277 34 9 49 451 61,42 7,54 2,00 10,86 100,00 DICIEMBRE 1995 CASOS % 212 18,09 702 83 34 141 1172 59,90 7,08 2,90 12,03 100,00
El cuadro nos muestra que un buen porcentaje de los porteos entrevistados tena conocimiento respecto de la posibilidad de elegir en forma directa a su intendente. Aunque la opcin verdadero tena un declive hacia Diciembre de 1995. Pregunta n 2: Muchas plazas de Buenos Aires son cuidadas y mantenidas con recursos y personal de las empresas privadas, a cambio de publicidad institucional.
RESPUESTA PARCIALM. VERDADERO VERDADERO DICIEMBRE 1994 CASOS % 82 14,86 386 69,93 JULIO 1995 CASOS % 62 13,75 273 60,53 DICIEMBRE 1995 CASOS % 175 14,93 768 65,53
11
FALSO PARCIALM. FALSO NS-NC TOTAL
38 7 39 552
6,88 1,27 7,07 100,00
56 9 51 451
12,42 2,00 11,31 100,00
97 25 107 1172
8,28 2,13 9,13 100,00
Del anlisis del cuadro se desprende que existira conocimiento respecto del mantenimiento de las plazas por empresas privadas a cambio de publicidad institucional. Pregunta n 3: La Polica Federal cuida de la seguridad de las personas y del trnsito de la Capital Federal y para ello recibe instrucciones del intendente.
RESPUESTA PARCIALM. VERDADERO VERDADERO FALSO PARCIALMEN TE FALSO NS-NC TOTAL DICIEMBRE 1994 CASOS % 69 12,50 51 325 26 81 552 9,24 58,88 4,71 14,67 100,00 JULIO 1995 CASOS % 48 10,64 53 255 34 61 451 11,75 56,54 7,54 13,53 100,00 DICIEMBRE 1995 CASOS % 148 12,63 155 607 88 174 1172 13,23 51,79 7,51 14,85 100,00
Este es otro caso en el cual se muestra que los ciudadanos tienen conocimiento de las facultades del intendente sobre la Polica Federal. Pregunta n 4: El 50 % del presupuesto de la MCBA se destina a financiar hospitales y escuelas municipales.
En este caso la opinin mayoritaria de los entrevistados mostr en los tres momentos del relevamiento, un desconocimiento respecto del principal gasto presupuestario de la municipalidad. Pregunta n 5: La ciudad de Buenos Aires financia su presupuesto con recursos propios, esto quiere decir que no recibe fondos coparticipables de la Nacin y que los servicios que brinda la MCBA son slo solventados con impuestos y tasas que aportan los vecinos de la ciudad.
RESPUESTA PARCIALM. VERDADERO VERDADERO FALSO PARCIALMEN DICIEMBRE 1994 CASOS % 107 19,38 200 147 32 36,23 26,63 5,80 JULIO 1995 CASOS % 74 16,41 170 99 28 37,69 21,95 6,21 DICIEMBRE 1995 CASOS % 174 14,85 426 295 73 36,35 25,17 6,23
12
TE FALSO NS-NC TOTAL
66 552
11,96 100,00
80 451
17,74 100,00
204 1172
17,41 100,00
Si sumamos los "verdadero" y los "parcialmente verdadero" encontramos que el porcentaje supera el 50 %, lo que da como resultado que el grueso de los encuestados desconoce la forma de financiamiento de la ciudad. Pregunta n 6: Los hospitales municipales son, en gran medida, utilizados por gente que vive fuera de la Capital Federal
En el cuadro se observa que existe un alto nivel de conocimiento de los entrevistados respecto del pblico que utiliza los hospitales municipales. Pero es interesante observar que, las opiniones "parcialmente verdadero" y "verdadero" muestran una leve tendencia declinante, y un ascenso de las de tipo "falso". Pregunta n 7: El intendente de Buenos Aires fija, y modifica el recorrido de los colectivos que circulan por la Capital Federal.
En este caso se observa una acertada apreciacin respecto de las facultades de la MCBA para modificar los recorridos de los medios de transporte pblicos de la Capital Federal, dado que la opinin mayoritaria se ubic en la categora de "falso". Pregunta n 8: Dentro del mbito de la Capital Federal, la MCBA tiene la responsabilidad de controlar la calidad de servicio que brindan las empresas privadas de servicios pblicos (Telecom, Aguas Argentinas, Gases, etc.)
RESPUESTA PARCIALMENTE VERDADERO VERDADERO FALSO PARCIALMENTE FALSO NS-NC
DICIEMBRE 1994 CASOS % 43 7,79 114 290 32 73 20,65 52,54 5,80 13,22
JULIO 1995 CASOS % 35 7,76 91 226 28 71 20,18 50,11 6,21 15,74
DICIEMBRE 1995 CASOS % 130 11,09 260 532 88 162 22,18 45,39 7,51 13,82
13
TOTAL
552
100,00
451
100,00
1172
100,00
La falta de facultades de contralor de la MCBA sobre las empresas privatizadas de servicios pblicos es un dato conocido por los porteos, esto es observable porque la mayora se inclin por la opcin de "falso", y la opinin muestra una cierta tendencia declinante. Pregunta n 9: Las ltimas inundaciones de la Capital Federal se produjeron porque la MCBA no hizo una adecuada limpieza de las alcantarillas.
Se evidencia aqu, que los encuestados responsabilizaron del mal mantenimiento de la limpieza del alcantarillado y red de desages pluviales a la MCBA, tarea que efectivamente cae bajo su competencia, tanto en las reas a su cargo como las que estn en manos privadas y que debe controlar. En cuanto a las tendencias, podemos decir que las opiniones de tipo "verdadero" mostraran una leve declinacin y las "parcialmente falso" un leve incremento. Pregunta n 10: En algunos consejos vecinales se pueden realizar trmites municipales evitndose as prdidas de tiempo en la Direccin General de Rentas de la calle Suipacha y Viamonte.
Es apreciable el nivel de desconocimiento de la ciudadana respecto de las posibilidades de realizar trmites municipales en algunos consejos vecinales. Aunque se puede sealar que es observable una tendencia declinante del "NS-NC", y un ascenso de las opiniones de tipo "verdadero" hasta ubicarse un punto por debajo del desconocimiento. Pregunta n 11: Segn varios proyectos descentralizara en varias alcaldas.
RESPUESTA PARCIALM. VERDADERO VERDADERO DICIEMBRE 1994 CASOS % 62 11,23 217 39,31
en
marcha,
la
MCBA
se
JULIO 1995 CASOS % 41 9,09 173 38,36
DICIEMBRE 1995 CASOS % 128 10,92 390 33,28
14
FALSO PARCIALM. FALSO NS-NC TOTAL
40 3 230 552
7,25 0,54 41,67 100,00
49 4 184 451
10,86 0,89 40,80 100,00
147 31 476 1172
12,54 2,65 40,61 100,00
Los proyectos de descentralizacin o de creacin de alcaldas no cuentan con un elevado conocimiento por parte de los porteos. Es posible observar que el nivel de "NS-NC" se encuentra en primer lugar en los tres momentos. En el segundo lugar se ubican los que opinaron "verdadero", pero es interesante observar como muestra una tendencia declinante, mientras que el "NS-NC" no experimenta grandes variaciones. Parte 3: Estado de la situacin actual Pregunta n 1: Los asaltos y los robos han disminuido
RESPUESTAS MUY DE ACUERDO DE ACUERDO EN DESACUERD O MUY EN DESACUERD O NS-NC TOTAL DICIEMBRE 1994 CASOS % 10 1,81 31 233 258 20 552 5,62 42,21 46,74 3,62 100,00 JULIO 1995 CASOS % 13 2,88 30 200 188 20 451 6,65 44,35 41,69 4,43 100,00 DICIEMBRE 1995 CASOS % 28 2,39 65 506 511 62 1172 5,55 43,17 43,60 5,29 100,00
Emerge aqu, y de una manera clara la preocupacin de la ciudadana por los problemas de seguridad cotidiana. Las respuestas acumuladas muestran un 88,95 % en diciembre de 1994, y un 86,04 % en julio de 1995. En diciembre de 1995 dicha suma arroj un 86.77 %, cifras que estimamos por dems ejemplificadoras del nivel de atencin. Pregunta n 2: El trnsito es cada vez ms catico.
RESPUESTAS MUY DE ACUERDO DE ACUERDO EN DESACUERDO MUY EN DESACUERDO NS-NC TOTAL
DICIEMBRE 1994 CASOS % 359 65,04 173 9 8 3 552 31,34 1,63 1,45 0,54 100,00
JULIO 1995 CASOS % 235 52,11 191 11 9 5 451 42,35 2,44 2,00 1,11 100,00
DICIEMBRE 1995 CASOS % 654 55,80 439 39 33 7 1172 37,46 3,33 2,82 0,60 100,00
La percepcin de la poblacin entrevistada del "trnsito catico" mostr en diciembre de 1994 un 96,38 %, y, en julio de 1995 un 94,46 % de las opiniones, para pasar en diciembre de 1995 a un 93, 26 %. Es uno de los problemas sealados
15
como ms acuciantes para las muestras seleccionadas y que puede trasladarse al conjunto de la ciudad. Pregunta n 3: La organizacin de Defensa Civil frente a derrumbe o catstrofe es deficiente.
RESPUESTAS MUY DE ACUERDO DE ACUERDO EN DESACUERD O MUY EN DESACUERD O NS-NC TOTAL DICIEMBRE 1994 CASOS % 21 3,80 183 237 79 32 552 33,15 42,93 14,31 5,80 100,00 JULIO 1995 CASOS % 20 4,43 183 156 37 55 451 40,58 34,59 8,20 12,20 100,00 DICIEMBRE 1995 CASOS % 41 3,50 419 430 138 144 1172 35,75 36,69 11,77 12,29 100,00
El anlisis del resultado de las opiniones respecto del nivel de organizacin evidenciado por Defensa Civil frente a catstrofes es algo paradjico, porque las opiniones desfavorables acumuladas en diciembre de 1994 mostraron un 57,24 %, y en julio de 1995 un 42,79 %, para luego ser un 48.46 % en diciembre de 1995; mientras que las opiniones favorables acumuladas alcanzaron en 1994 un 36,95 %, y en julio de 1995 un 45,01 %; y un 39.25 % en diciembre de 1995. Pregunta n4: La cantidad de espacios verdes es escasa.
DICIEMBRE 1994 CASOS % 188 34,06 290 62 3 9 552 52,54 11,23 0,54 1,63 100,00
JULIO 1995 CASOS % 140 31,04 234 58 7 12 451 51,88 12,86 1,55 2,66 100,00
DICIEMBRE 1995 CASOS % 405 34,56 587 132 29 19 1172 50,09 11,26 2,47 1,62 100,00
La necesidad de una mayor cantidad de espacios verdes en la ciudad es apoyada por un 86,6 % de las opiniones favorables acumuladas en 1994, y un 82,92 % en julio de 1995, para pasar a un 84.65 % en el ltimo momento. Si bien observamos una cierta fluctuacin en las opiniones, es notable el grado de adhesin que el tema genera en la opinin pblica. Pregunta n 5: Gracias a los vendedores ambulantes con puestos fijos los precios de los productos son ms baratos.
RESPUESTAS MUY DE ACUERDO DE ACUERDO EN DESACUERDO
DICIEMBRE 1994 CASOS % 22 3,99 82 280 14,86 50,72
JULIO 1995 CASOS % 18 3,99 107 189 23,73 41,91
DICIEMBRE 1995 CASOS % 38 3,24 259 549 22,10 46,84
16
MUY EN DESACUERDO NS-NC TOTAL
102 66 552
18,48 11,96 100,00
76 61 451
16,85 13,53 100,00
217 109 1172
18,52 9,30 100,00
La venta ambulante muestra una opinin desfavorable, dado que las respuestas negativas acumuladas en 1994 alcanzaron un 69,2 %, y en julio de 1995 un 58,76 %, pasando a un 65.36 % en diciembre de 1995. Se observara una fluctuacin, pero la opinin muestra un alto grado de preocupacin. Pregunta n 6: Los parques y las plazas se ven cada da ms lindos.
DICIEMBRE 1994 CASOS % 4 0,72 112 305 118 13 552 20,29 55,25 21,38 2,36 100,00
JULIO 1995 CASOS % 13 2,88 105 217 94 22 451 23,28 48,12 20,84 4,88 100,00
DICIEMBRE 1995 CASOS % 42 3,58 312 600 182 36 1172 26,62 51,19 15,53 3,07 100,00
El estado de los parques pblicos mostr una imagen negativa acumulada en 1994 del 76,63 %, y un 68,96 % en julio de 1995 para pasar a un 66.72 % a fines de 1995. En este caso podemos observar una leve tendencia declinante de la opinin, pero su nivel se mantiene elevado. Pregunta n 7: Las calles son intransitables con tantos pozos y baches.
DICIEMBRE 1994 CASOS % 303 54,89 212 29 4 4 552 38,41 5,25 0,72 0,72 100,00
JULIO 1995 CASOS % 194 43,02 203 33 12 9 451 45,01 7,32 2,66 2,00 100,00
DICIEMBRE 1995 CASOS % 429 36,60 556 146 23 18 1172 47,44 12,46 1,96 1,54 100,00
El estado de mantenimiento de las calles de Buenos Aires arroj una fuerte opinin negativa que en 1994 fue del 93,3 % de las respuestas, y en julio de 1995 un 88,03 %, para pasar a un 84.04 % hacia diciembre del mismo ao. La tendencia sera declinante, pero es atendible el elevado porcentaje que muestran dichas opiniones. Pregunta n8: Los porteos, por suerte, estamos bien defendidos como usuarios y consumidores por la MCBA.
RESPUESTAS MUY DE ACUERDO DE ACUERDO EN DESACUERDO
DICIEMBRE 1994 CASOS % 7 1,27 27 299 4,89 54,17
JULIO 1995 CASOS % 6 1,33 39 226 8,65 50,11
DICIEMBRE 1995 CASOS % 21 1,79 87 596 7,42 50,85
17
MUY EN DESACUERDO NS-NC TOTAL
194 25 552
35,14 4,53 100,00
141 39 451
31,26 8,65 100,00
382 86 1172
32,59 7,34 100,00
La defensa de los consumidores por parte de la MCBA mostr una imagen negativa acumulada del 89,31 % de las opiniones en 1994 y un 81,37 % en julio de 1995, para pasar a un 83,44 % hacia fin de ao. Se observara que esta opinin ha fluctuado, pero su consideracin es alta en la poblacin consultada. Pregunta n9: Los ruidos, gases y humos no son tantos como en otras ciudades del mundo.
DICIEMBRE 1994 CASOS % 14 2,54 151 195 107 85 552 27,36 35,33 19,38 15,40 100,00
JULIO 1995 CASOS % 13 2,88 100 185 88 65 451 22,17 41,02 19,51 14,41 100,00
DICIEMBRE 1995 CASOS % 42 3,58 243 451 242 194 1172 20,73 38,48 20,65 16,55 100,00
La preocupacin por las contaminaciones area y sonora de la ciudad mostr un nivel de adhesin del 54,71 % en diciembre de 1994; un 60,53 % en julio de 1995, terminando con un 59,13 % en diciembre de 1995. Se observa entre el primer punto y el segundo un crecimiento de casi 6 puntos, para luego estabilizarse en el tercero. Esta tendencia nos estara indicando un grado de problematizacin creciente por parte de la ciudadana de estas temticas, aunque no es un tema que aparezca con tanta contundencia como otros. Pregunta n10: La situacin sanitaria est muy bien garantizada por los hospitales pblicos.
DICIEMBRE 1994 CASOS % 14 2,54 97 285 110 46 552 17,57 51,63 19,93 8,33 100,00
JULIO 1995 CASOS % 18 3,99 93 215 100 25 451 20,62 47,67 22,17 5,54 100,00
DICIEMBRE 1995 CASOS % 16 1,37 212 567 299 78 1172 18,09 48,38 25,51 6,66 100,00
La vigilancia de la situacin sanitaria urbana por parte de los hospitales mostr una imagen negativa acumulada del 71,56 % en diciembre de 1994 para pasar en julio de 1995 a un 69,84 %, y terminar en diciembre del mismo ao en un 73,89%. Si bien la tendencia sera levemente fluctuante, no sera desdeable su elevada consideracin por parte de la poblacin. Pregunta n 11: La calidad de la enseanza en las escuelas pblicas es inferior a la de las escuelas privadas.
RESPUESTAS
DICIEMBRE 1994 CASOS %
JULIO 1995 CASOS %
DICIEMBRE 1995 CASOS %
18
MUY DE ACUERDO DE ACUERDO EN DESACUERDO MUY EN DESACUERDO NS-NC TOTAL
78 193 189 37 55 552
14,13 34,96 34,24 6,70 9,96 100,00
52 146 160 48 45 451
11,53 32,37 35,48 10,64 9,98 100,00
132 384 451 97 108 1172
11,26 32,76 38,48 8,28 9,22 100,00
La calidad educativa de las escuelas pblicas mostr una imagen negativa acumulada del 49,09 % en julio 1994, pasando por un 43,9 % en julio de 1995, y terminando el mismo ao en un 44,02 %. Las opiniones acumuladas a favor de la calidad de la escuela pblica alcanzaron a un 40,94 % en julio de 1994, creciendo a un 46,12 % en julio de 1995, para terminar el ao en un 46,76 %. Este hecho nos hace suponer que la enseanza pblica an mantiene cierto prestigio en los habitantes de la ciudad. Pregunta n12: Los impuestos municipales no son tan gravosos.
RESPUESTAS MUY DE ACUERDO DE ACUERDO EN DESACUERDO MUY EN DESACUERDO NS-NC TOTAL DICIEMBRE 1994 CASOS % 18 3,26 161 233 112 28 552 29,17 42,21 20,29 5,07 100,00 JULIO 1995 CASOS % 25 5,54 149 166 75 36 451 33,04 36,81 16,63 7,98 100,00 DICIEMBRE 1995 CASOS % 63 5,38 300 500 219 90 1172 25,60 42,66 18,69 7,68 100,00
Los impuestos municipales fueron estimados como gravosos por un 62,5 % de las opiniones acumuladas en diciembre de 1994 y un 53,44 % en julio de 1995, para terminar el ao en un 61,35 %. Pregunta n13: Los lugares de esparcimiento como el parque Sarmiento o Chacabuco no se puede concurrir porque estn en un estado calamitoso.
Se observa un desconocimiento del estado de los lugares de esparcimiento como parque Chacabuco o Sarmiento, dado que el nivel de los "NS-NC" se mantuvo constante en los dos primeros momentos relevados para crecer casi cuatro puntos hacia fines de 1995. Si analizamos la evolucin de la respuesta positiva a la pregunta, encontramos que era de un 40,58 % en diciembre de 1994, y de 36,37 % en julio de 1995, para terminar en un 36,61 % a fines de 1995. Las respuestas negativas acumuladas pasaron de un 26,45 % en 1994, a un 30,82 % en julio de 1995 y terminan el ao en un 27,22 %. 19
Pregunta n 14: En comparacin con otros trmites, los que se realizan en la MCBA son muy sencillos y sin demoras.
La opinin de la celeridad de los trmites que se realizan en la MCBA tienen una opinin negativa acumulada del 73,73 % en 1994, y un 68,29 % en julio de 1995 y terminara el ao en un valor del 69,79 %. Le sigue en importancia el nivel de "NSNC" con un 20,29 % en 1994 y un 19,73 % en julio de 1995 y finaliza en un 18,43 % en diciembre. Pregunta n15: La falta de lugares donde plantear opiniones, ideas y/o quejas impide la participacin de la gente.
La inexistencia de lugares para formular ideas o quejas es planteada por un 72,83 % de las opiniones en diciembre de 1994, y un 75,84 % en julio de 1995 para terminar a fin de ao en un 76,79 %. Como se observa, encontramos una tendencia que va en aumento. Este es un punto a atender, dado que es una demanda de mecanismos para incrementar la participacin. Parte 4: Soluciones a los problemas existentes LOS PROBLEMAS SE SOLUCIONAN SI: 1. La seguridad de Buenos Aires dependiera directamente del intendente:
RESPUESTAS ABSOLUT. QUE SI SI NO ABSOLUT. QUE NO NS-NC DICIEMBRE 1994 CASOS % 16 2,90 129 297 57 53 23,37 53,80 10,33 9,60 JULIO 1995 CASOS % 46 10,20 148 177 31 49 32,82 39,25 6,87 10,86 DICIEMBRE 1995 CASOS % 69 5,89 303 553 108 139 25,85 47,18 9,22 11,86
20
TOTAL
552
100,00
451
100,00
1172
100,00
Como percepcin de soluciones a los problemas existentes; la dependencia de la seguridad del intendente es vista de una manera positiva por el 26,27 % en diciembre de 1994, para pasar a un 43,02 % en julio de 1995 y terminar en el 31,74 % en diciembre del mismo ao. Las opiniones desfavorables acumuladas en diciembre de 1994 mostraron un 64,13 % y un 43,12 % en julio de 1995 para terminar en el 56,4 % en diciembre. Tendencia que muestra un crecimiento, y que podra estar marcando un cambio de opinin al respecto. 2. Los habitantes de la ciudad de Buenos Aires pudieran elegir libremente al intendente.
RESPUESTAS ABSOLUT. QUE SI SI NO ABSOLUT. QUE NO NS-NC TOTAL
DICIEMBRE 1994 CASOS % 74 13,41 304 136 11 27 552 55,07 24,64 1,99 4,89 100,00
JULIO 1995 CASOS % 87 19,29 280 65 5 14 451 62,08 14,41 1,11 3,10 100,00
DICIEMBRE 1995 CASOS % 245 20,90 637 198 19 73 1172 54,35 16,89 1,62 6,23 100,00
La libre eleccin del intendente de la MCBA cuenta con un nivel de adhesiones acumuladas de 68,48 % en diciembre de 1994, y un 81,37 % en julio de 1995, para concluir en diciembre en un 75,25 %. Esta tendencia nos estara indicando un nivel mayor de toma de conciencia de la ciudadana respecto de las temticas de reforma institucional de la Ciudad de Buenos Aires. 3. La MCBA se descentraliza en varias alcaldas.
RESPUESTAS ABSOLUT. QUE SI SI NO ABSOLUT. QUE NO NS-NC TOTAL
DICIEMBRE 1994 CASOS % 49 8,88 314 93 9 87 552 56,88 16,85 1,63 15,76 100,00
JULIO 1995 CASOS % 44 9,76 215 73 11 108 451 47,67 16,19 2,44 23,95 100,00
DICIEMBRE 1995 CASOS % 106 9,04 532 249 42 243 1172 45,39 21,25 3,58 20,73 100,00
La descentralizacin de la municipalidad en varias alcaldas muestra una opinin favorable acumulada del 65,76 % en diciembre de 1994 y del 57,43 % en julio de 1995, para terminar en un 54,43 %. Si bien la tendencia de un punto a otro es decreciente, su magnitud es considerable. Otro dato observable es la evolucin de los "NS-NC" de 15,76 % en diciembre de 1994 al 23,95 % en julio de 1995 y concluyen en un 20,73 %, cuestin que indicara una persistencia del desconocimiento. 4. Se eliminaran por completo todos los empleados oquis.
RESPUESTAS ABSOLUT. QUE SI DICIEMBRE 1994 CASOS % 283 51,27 JULIO 1995 CASOS % 236 52,33 DICIEMBRE 1995 CASOS % 628 53,58
21
SI NO ABSOLUT. QUE NO NS-NC TOTAL
184 68 8 9 552
33,33 12,32 1,45 1,63 100,00
166 32 9 8 451
36,81 7,10 2,00 1,77 100,00
400 101 23 20 1172
34,13 8,62 1,96 1,71 100,00
La demanda de mayor transparencia por parte de la administracin es una constante que aparece reflejada en esta opinin, dado que un 84,6 % en diciembre de 1994, y un 89,14 % en julio 1995, ms un 87,71 % del ltimo momento del ao, se manifestaron favorablemente al respecto. La magnitud de esta opinin es de un peso especfico evidente, lo mismo que el alto nivel que ha mostrado . 5. Se pagaran menos impuestos municipales
RESPUESTAS ABSOLUT. QUE SI SI NO ABSOLUT. QUE NO NS-NC TOTAL DICIEMBRE 1994 CASOS % 47 8,51 167 280 28 30 552 30,25 50,72 5,07 5,43 100,00 JULIO 1995 CASOS % 61 13,53 136 194 18 42 451 30,16 43,02 3,99 9,31 100,00 DICIEMBRE 1995 CASOS % 168 14,33 407 477 38 82 1172 34,73 40,70 3,24 7,00 100,00
La baja del nivel de imposicin de los porteos muestra tambin un cambio en su situacin, dado que en diciembre de 1994 las respuestas positivas sumadas alcanzaban al 38,76 %, mientras que las de tipo negativas acumuladas eran del 55,79 %. Para julio de 1995, las positivas sumaron 43.69 % mientras que las negativas fueron de 47,01 %. Para diciembre de 1995, las positivas se ubicaron en un 49,06 % y las negativas en un 43,94 %. Podemos concluir que si bien las negativas muestran un decrecimiento de un ao a otro, las afirmativas mostraron un incremento. La reduccin impositiva no aparece como un tema crucial para solucionar los problemas vecinales. 6. Se privatizara todo lo privatizable.
La privatizacin como solucin a los problemas existentes muestra una evolucin paradjica. Si tomamos el mes de diciembre de 1994 observamos que las respuestas de tipo negativas sumadas eran del 49.64 %, mientras que la suma de las positivas arrojaba 46.38 %. Para julio de 1995, las privatizaciones muestran un buen nivel de aceptacin, dado que las respuestas positivas sumadas llegan al 49 % y las repuestas de tipo negativas acumuladas representan un 43, 46 %. a pesar de esto, el equilibrio entre los negativo y lo positivo de la solucin es casi parejo.
22
En diciembre de 1995, curiosamente, las opiniones favorables sumadas bajan a un 40,36 %, y las negativas, suben a un 52,13 %. Podramos estar frente a un cambio de opinin respecto de los resultados de las privatizaciones. 7. Si se pusiera ms gente para atender al pblico.
La atencin al pblico muestra un buen nivel de inters de los ciudadanos de la ciudad de Buenos Aires, dado que las respuestas afirmativas acumuladas para el perodo diciembre de 1994 y julio de 1995, llegan al 53,88%. Tampoco no sera desconsiderable el porcentaje alcanzado por quienes opinaron negativamente. Pero en diciembre de 1995 observamos que los que opinaron negativamente; sumados, sobrepasaron a las opiniones positivas, alcanzando un 49 %. 8. Se pudieran realizar todos los trmites por telfono o fax.
La tramitacin a distancia es bien vista por los porteos, dado que las respuestas afirmativas acumuladas (diciembre de 1994 y julio de 1995), alcanzan al 77,17 %. En diciembre de 1995 observamos que dicha suma creci al 79,01 %. Probablemente el avance tecnolgico marca esta alternativa como viable. 9. Los vecinos pudieran participar directamente en el control de los funcionarios.
El control directo de los vecinos sobre los funcionarios pblicos es bien visto por los entrevistados, dado que la suma de las respuestas positivas nos indican que el porcentaje acumulado supera el 80 %. Si analizamos las opiniones que respondieron "absolutamente que s", encontramos que su tendencia empieza en un 30,43 y termina en un 36,09 %. Los que opinaron que "s" se mantuvieron con 23
ligeras variaciones. Las repuestas del "no" muestran una leve declinacin. Estas tendencias nos indicaran la firme presencia de una opinin favorable hacia formas de control directo por parte de la ciudadana de los funcionarios pblicos. 10, Los vecinos tuvieran la facultad de aprobar o rechazar proyectos de envergadura (p.e. sancionar un nuevo cdigo de planeamiento urbano, privatizar una plaza pblica, construir una autopista, etc.).
Las facultades de tipo "democracia directa" gozan de un elevado nivel de consentimiento, dado que la suma de las respuestas positivas, para diciembre de 1994 y julio de 1995, arroja un porcentaje superior al 64 %. Pero si sumamos las tendencias positivas observadas en diciembre de 1995, encontramos que las opiniones favorables, trepan a un 72 %. 11. Se destinaran ms recursos a financiar las funciones sociales bsicas que la MCBA debe prestar (educacin, salud, vivienda, asistencia social)
El consenso que muestra el financiamiento de las funciones bsicas que debe prestar la MCBA son elevadas, dado que si sumamos los "absolutamente que s" a los "si" el porcentaje de acuerdo supera el 90 %. En el ltimo punto de la encuesta observamos que se ha fortalecido en 10 puntos la opinin "absolutamente que s", y decrecido el "s" levemente, pero la tendencia sigue siendo favorable. 12. La MCBA se dedicara con mayor fuerza a controlar.
El tema del control por parte de la MCBA alcanza un alto consenso, dado que si sumamos las respuestas "absolutamente que si" y "si", el porcentaje trepa a ms del
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80 %. Con lo cual la demanda por un mayor control surge con evidente fuerza. Observamos que en diciembre de 1995 la tendencia se ha mantenido igual. 13. Se metieran presos a todos los corruptos.
Se observa que las temticas de corrupcin tienen un gran peso en la ponderacin de la gente en el momento de opinar sobre la solucin a los problemas, si sumamos los "absolutamente que s" y "s" el porcentaje supera el 90 %. Uno de los ms altos obtenidos en esta encuesta. En diciembre de 1995 vemos que los que opinaron que "absolutamente que s" subieron a un 70,82 %, y en general el resto de las posiciones experiment un cada, excepto los de la categora "absolutamente que no"
25
3. OPCIONES En este punto podemos observar los resultados totales de una seccin de la tercera y cuarta parte de la encuesta (ver encuesta en anexo). Los encuestados deban decidir los tres principales problemas y soluciones de acuerdo a los tems de las preguntas que se les haba formulado. 3.1. Estado de la situacin actual: Principales preocupaciones 2 Diciembre 1994 Principales preocupaciones
1. Los asaltos y los robos han disminuido 2. El trnsito es cada vez ms catico. 3. La organizacin de Defensa Civil frente a derrumbe o catstrofe es deficiente. 4. La cantidad de espacios verdes es escasa. 5. Gracias a los vendedores ambulantes con puestos fijos los precios de los productos son ms baratos. 6. Los parques y plazas se ven cada da ms lindos. 7. Las calles son intransitables con tantos pozos y baches. 8. Los porteos, por suerte, estamos bien defendidos como usuarios y como consumidores por la MCBA. 9. Los ruidos, gases y humos no son tantos como en otras ciudades del mundo. 10. La situacin sanitaria est muy bien garantizada por los hospitales pblicos. 11. La calidad de la enseanza en las escuelas pblicas es inferior a la de las escuelas privadas. 12. Los impuestos municipales no son tan gravosos. 13. Los lugares de esparcimiento como el parque Sarmiento o Chacabuco no se puede concurrir porque estn en un estado calamitoso. 14. En comparacin con otros trmites, los que se realizan en la MCBA son muy sencillos y sin demoras. 15. La falta de lugares donde plantear opiniones, ideas y/o quejas impide la participacin de la gente.
1
174 31 19 16 1 0 23 8
2
69 73 19 25 3 6 45 15
3
77 57 35 36 4 7 60 37 34 47 57 20 17 24 38
total
320 161 73 77 8 13 128 60 78 328 239 47 21 33 67
18 26 160 121 67 115 9 1 3 22 18 3 6 7
Del anlisis del cuadro se desprende que la preocupacin de los porteos por la situacin sanitaria y los hospitales pblicos ocupaba para diciembre de 1994 el primer lugar con 328 menciones. En cuanto al segundo lugar, aparece con 320 menciones, el tema de la seguridad de la ciudad (asaltos y robos). El tercer lugar, lo ocupa lo ocupa la preocupacin respecto de la baja calidad de la educacin estatal comparada con la de las escuelas pblicas (161 opiniones). El trnsito catico se ubica en cuarto lugar de importancia con 161 menciones. Los baches, pozos y estado de las calles, consiguieron un quinto lugar con 128 menciones.
Los nmeros de las columnas 1, 2 y 3 corresponden a la primera, segunda y tercera opcin seleccionada por el encuestado tanto para los principales problemas como para las soluciones.
2
26
Julio 1995 Principales preocupaciones

1
136 37 8 19 0 6 15 8 14 100 46 16 4 10 32
2
66 52 13 27 1 5 32 17 36 96 60 17 5 5 17
3
52 45 15 37 5 4 49 23 36 43 52 27 6 18 36
total
254 134 36 83 6 15 96 48 86 239 158 60 15 33 85
En Julio de 1995 encontramos que en primer orden se ubica el tema de la seguridad de la ciudad con 254 menciones. En el segundo orden de importancia se ubic la preocupacin de la situacin sanitaria de los hospitales pblicos con 239 menciones. En tercer puesto se ubic el tema de la calidad de la enseanza estatal con 158 opiniones. En una cuarta posicin aparece la preocupacin del trnsito catico (158 menciones). En quinta lugar se ubic la intransitabilidad de las calles por los pozos y baches con 134 menciones.
27
Diciembre 1995 Principales preocupaciones

3
154 117 50 79 7 12 84 63 104 115 130 84 14 58 94
total
659 326 121 212 21 35 196 133 231 657 448 160 26 90 184
346 159 83 126 27 44 58 75 6 8 9 42 23 14 70 47
40 87 319 223 113 205 30 4 16 51 46 8 16 39
En este caso encontramos que el primer lugar en las preocupaciones lo ocupa el tema de la seguridad de la ciudad respecto de los robos y asaltos (659 menciones). La segunda preocupacin, en orden de importancia, es la situacin sanitaria de los hospitales pblicos con 657 menciones. El tercer puesto lo encontramos con la calidad de la enseanza de la educacin estatal con 448 opiniones. La cuarta y quinta posicin fueron para el trnsito catico y los ruidos y gases ; con 326 y 231 menciones, respectivamente.
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3.2. Soluciones a los problemas existentes: principales opciones Diciembre 1994 Principales soluciones
1. La seguridad de Buenos Aires dependiera directamente del intendente. 2. Los habitantes de la ciudad pudieran elegir libremente al intendente. 3. La MCBA se descentralizara en varias alcaldas. 4. Se eliminaran por completo todos los empleados oquis 5. Se pagaran menos impuestos municipales. 6. Se privatizara todo lo privatizable. 7. Si se pusiera ms gente para atender al pblico. 8. Se puedieran realizar todos los trmites por telfono o fax. 9. Los vecinos pudieran participar directamente en el control de los funcionarios. 10. Los vecinos tuvieran la facultad de aprobar o rechazar proyectos de envergadura (p.e. sancionar un nuevo cdigo de planeamiento urbano, privatizar una plaza pblica, construir una autopista. etc) 11. Se destinaran ms recursos a financiar las funciones sociales bsicas que la MCBA debe prestar (educacin, salud, vivienda, asistencia social) 12. La MCBA se dedicara con mayor fuerza a controlar 13. Se metieran presos todos los corruptos
1
18 30 19 44 5 8 5 8 21 17
2
12 14 24 84 22 16 13 24 46
3 TOTAL
7 25 19 65 16 13 21 35 67 37 69 62 193 43 37 39 67 134 101 321 145 394
41 43
131 110 80 16 227 74 55 68 99
En cuanto a las prioridades de soluciones que la gente asigna, encontramos que la que se ubica en el primer lugar es "se metieran presos a todos los corruptos" con 394 menciones. En segundo lugar de importancia se ubica la respuesta que solicita ms recursos para financiar las funciones sociales bsicas que la MCBA debe prestar (educacin, saludo, vivienda, asistencia social). El tercer puesto lo ocupa otra respuesta emparentada con el tema de la corrupacin ("se eliminaran por completo todos los empleados oquis"). La cuarta posicin es para la solucion que solicita un mayor control por parte de la MCBA. La quinta magnitud la ocupa una demanda por mayor participacin por parte de los vecinos respecto de los funcionarios ( "Los vecinos pudieran participar directamente en el control de los funcionarios" ).
29
Julio 1995 Principales soluciones

1
13 37 1 40 14 5 2 6 22 13 87 17 193
2
6 21 19 85 7 16 10 8 44 27 77 54 76
3
7 34 12 68 18 19 15 25 50 34 54 45 67
total
26 92 32 193 39 40 27 39 116 74 218 116 336
Para el mes de julio de 1995 encontramos que las opiniones ubican en un primer lugar de importancia a la solucin "meter presos a todos los corruptos" con 336 menciones. En un segundo lugar se ubica la respuesta de ms recursos para las funciones sociales bsicas que la MCBA debe prestar, con 218 opiniones. El tercer puesto lo ocupa la demanda de referida a los empleados oquis, con 193 casos. La cuarta posicin corresponde al pedido de una mayor participacin de los vecinos en el control de los funcionarios (116 respuestas). La quinta prioridad la tiene el pedido de mayor control de la MCBA con 116 casos.
30
Diciembre 1995 Principales soluciones

1
31 82 27 107 23 15 7 7 53 57 247 38 469
2
25 58 27 164 44 25 27 30 118 106 220 130 157
3 total
17 64 36 177 57 30 28 56 130 80 160 100 225 73 204 90 478 124 70 62 93 301 243 627 268 851
En el caso de diciembre de 1995, encontramos que la primer solucin ms mencionada es la de "meter presos a todos los corruptos" con 851 menciones. Le sigue en el segundo lugar la del pedido de mayores recursos para financiar funciones sociales bsicas de la MCBA, con 627 opiniones. El tercer lugar lo ocupa la solucin que corresponde a la supresin de empleados oquis (478 casos). La cuarta es la del pedido de un mayor control por parte de los vecinos, respecto de los funcionarios (301 respuestas). La quinta solucin es la de un mayor control por parte de la MCBA (243 casos)
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4. PRINCIPALES PROBLEMAS Y SOLUCIONES - REFLEXIONES FINALES. En los cuadros que siguen, hemos puesto en un listado ordenado a los diez principales problemas que surgen de las encuestas, comparados con las diez soluciones ms mencionadas. Diciembre de 1994 ranking 1 2 3 4 5 6 principales problemas
La situacin sanitaria est muy bien garantizada por los hospitales pblicos. Los asaltos y los robos han disminuido
soluciones a los problemas existentes

Se metieran presos todos los corruptos Se destinaran ms recursos a financiar las funciones sociales bsicas que la MCBA debe prestar (educacin, salud, vivienda, asistencia social) Se eliminaran por completo todos los empleados oquis La MCBA se dedicara con mayor fuerza a controlar Los vecinos pudieran participar directamente en el control de los funcionarios. Los vecinos tuvieran la facultad de aprobar o rechazar proyectos de envergadura (p.e. sancionar un nuevo cdigo de planeamiento urbano, privatizar una plaza pblica, construir una autopista. etc) Los habitantes de la ciudad pudieran elegir libremente al intendente. Se puedieran realizar todos los trmites por telfono o fax. La MCBA se descentralizara en varias alcaldas. Se pagaran menos impuestos municipales.
La calidad de la enseanza en las escuelas pblicas es inferior a la de las escuelas privadas. El trnsito es cada vez ms catico. Las calles son intransitables con tantos pozos y baches. Los ruidos, gases y humos no son tantos como en otras ciudades del mundo.
7 8 9 10
La cantidad de espacios verdes es escasa. La organizacin de Defensa Civil frente a derrumbe o catstrofe es deficiente. La falta de lugares donde plantear opiniones, ideas y/o quejas impide la participacin de la gente. Los porteos, por suerte, estamos bien defendidos como usuarios y como consumidores por la MCBA.
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Julio de 1995 ranking 1 2 3 4 5 6 7 principales problemas

Los asaltos y los robos han disminuido La situacin sanitaria est muy bien garantizada por los hospitales pblicos. La calidad de la enseanza en las escuelas pblicas es inferior a la de las escuelas privadas. El trnsito es cada vez ms catico. Las calles son intransitables con tantos pozos y baches. Los ruidos, gases y humos no son tantos como en otras ciudades del mundo. La falta de lugares donde plantear opiniones, ideas y/o quejas impide la participacin de la gente. La cantidad de espacios verdes es escasa. Los impuestos municipales no son tan gravosos. Los porteos, por suerte, estamos bien defendidos como usuarios y como consumidores por la MCBA.

Se metieran presos todos los corruptos Se destinaran ms recursos a financiar las funciones sociales bsicas que la MCBA debe prestar (educacin, salud, vivienda, asistencia social) Se eliminaran por completo todos los empleados oquis Los vecinos pudieran participar directamente en el control de los funcionarios. La MCBA se dedicara con mayor fuerza a controlar Los habitantes de la ciudad pudieran elegir libremente al intendente. Los vecinos tuvieran la facultad de aprobar o rechazar proyectos de envergadura (p.e. sancionar un nuevo cdigo de planeamiento urbano, privatizar una plaza pblica, construir una autopista. etc) Se privatizara todo lo privatizable. Se pagaran menos impuestos municipales. Se puedieran realizar todos los trmites por telfono o fax.
8 9 10
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Diciembre de 1995 ranking 1 2 3 4 5 6 principales problemas

Los asaltos y los robos han disminuido La situacin sanitaria est muy bien garantizada por los hospitales pblicos. La calidad de la enseanza en las escuelas pblicas es inferior a la de las escuelas privadas. El trnsito es cada vez ms catico. Los ruidos, gases y humos no son tantos como en otras ciudades del mundo. La cantidad de espacios verdes es escasa.

Se metieran presos todos los corruptos Se destinaran ms recursos a financiar las funciones sociales bsicas que la MCBA debe prestar (educacin, salud, vivienda, asistencia social) Se eliminaran por completo todos los empleados oquis Los vecinos pudieran participar directamente en el control de los funcionarios. La MCBA se dedicara con mayor fuerza a controlar Los vecinos tuvieran la facultad de aprobar o rechazar proyectos de envergadura (p.e. sancionar un nuevo cdigo de planeamiento urbano, privatizar una plaza pblica, construir una autopista. etc) Los habitantes de la ciudad pudieran elegir libremente al intendente. Se pagaran menos impuestos municipales. Se puedieran realizar todos los trmites por telfono o fax. La MCBA se descentralizara en varias alcaldas.
7 8 9 10
Las calles son intransitables con tantos pozos y baches. La falta de lugares donde plantear opiniones, ideas y/o quejas impide la participacin de la gente. Los impuestos municipales no son tan gravosos. Los porteos, por suerte, estamos bien defendidos como usuarios y como consumidores por la MCBA.
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Comparacin de la evolucin de los tres primeros problemas con las tres primeras soluciones
DICIEMBRE 1994 PROBLEMA SOLUCIN JULIO 1995 PROBLEMA SOLUCIN
seguridad situacin sanitaria se metieran presos a todos los corruptos se consiguieran mayores recursos para financiar las funciones sociales bsicas por parte de la MCBA. se eliminaran todos los empleados oquis
DICIEMBRE 1995 PROBLEMA SOLUCIN

seguridad situacin sanitaria se metieran presos a todos los corruptos se consiguieran mayores recursos para financiar las funciones sociales bsicas por parte de la MCBA. se eliminaran todos los empleados oquis
1 2
situacin sanitaria seguridad
calidad enseanza
se metieran presos a todos los corruptos se consiguieran mayores recursos para financiar las funciones sociales bsicas por parte de la MCBA. se eliminaran todos los empleados oquis
calidad enseanza
calidad enseanza
En este anlisis de la evolucin de los diferentes problemas y soluciones propuestas por los entrevistados en los tres distintos momentos de la encuesta, encontramos que a nivel de problemas, en diciembre de 1994 las prioridades eran situacin sanitaria, seguridad y calidad de la enseanza. En julio de 1995 las prioridades cambian, dado que pasa a estar en primer lugar la seguridad, seguida luego por la situacin sanitaria y la calidad de la enseanza, lo mismo que en diciembre de 1995. Es remarcable que si hubo una alternancia en cuanto a los problemas en diciembre de 1994, las tres preocupaciones se mantuvieron inalteradas a lo largo del proceso. En cuanto a las soluciones, podemos decir que resulta una constante, a lo largo de los tres momentos del relevamiento, que, el "meter presos a todos los corruptos", la preocupacin por destinar mayores recursos a la atencin de funciones sociales bsicas por parte de la MCBA y la eliminacin de los empleados oquis se evidenciaron como opiniones estables de los entrevistados. Resulta paradjico que no haya una relacin entre principales problemas y soluciones, es decir que no creemos que el problema de la seguridad urbana frente a robos o asaltos, o la situacin sanitaria de la ciudad se solucionen si "se metieran presos a todos los corruptos"; como tampoco creemos que se mejorara la calidad de la enseanza si se eliminase a los empleados oquis. S se constata una preocupacin por parte de la ciudadana en los temas que hacen a la honestidad en la funcin pblica y a la atencin de las necesidades sociales por parte de la MCBA, como soluciones posibles a los problemas de la ciudad. Por otro lado, creemos que puede haber una correspondencia entre los problemas de "situacin sanitaria de la ciudad" y las soluciones de "buscar mayores recursos para que la MCBA cumpla con las funciones sociales bsicas" que se evidencian en los segundos puestos de julio y diciembre de 1995. Tambin podramos distinguir entre problema y preocupacin. Que los encuestados hayan manifestado cules eran a su criterio, los principales problemas que mostraba la ciudad, no significa que no tengan una opinin respecto de las preocupaciones de estado pblico, y creemos que las mismas son un pedido de una transparencia en la funcin pblica y una solicitud de recursos presupuestarios mayores para atender las funciones sociales bsicas de la MCBA con su poblacin (educacin, salud, vivienda, etc.). Sin embargo en lo que respecta a los cambios en el status jurdico - poltico de la ciudad y la posibilidad de subdividir la ciudad en
35
alcaldas estas opciones no aparece con una gran relevancia entre las soluciones aceptadas. Podramos sintetizar, aunque provisoriamente, que las propuestas de cambios programadas por el espectro poltico, e iniciados con la Reforma de la Constitucin, no parecen ser visualizados por los ciudadanos como una alternativa central para el mejoramiento de la calidad de vida. Con esto no queremos sealar que los cambios no sean necesarios e importantes, sino expresar la distancia subyacente entre quienes tienen responsabilidad poltica y los ciudadanos de Buenos Aires.
36
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- OSZLAK, Oscar " Estado y sociedad las nuevas fronteras" IX Congreso Nacional de Administracin Pblica, nov. 1992.
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ANEXO 1
ENTREVISTA 1994 1. Nombre y apellido........................................ 2. Edad 18 - 30 31 - 60 61 - ms 3. Barrio donde vive......................................... 4. Ultimos estudios cursados 4.1 Primario 4.2 Secundario 4.3 Terciario/univ. 5. Nacionalidad 5.1 Argentino 5.2 Extranjero pas limtrofe 5.3 Extranjero otro pas 6. Profesin/ocupacin....................................... 7. Cules son los principales problemas que existen para usted en la ciudad ? 8. De qu forma usted piensa que se podran solucionar esos problemas ? 9. Adicionalmente viendo ste listado le parece que habra algn otro problema en la ciudad, y en ese caso como piensa que se podra solucionar ?(mostrar listado). 10. Tiene conocimientos acerca de la reforma de la Capital Federal ? SI (pasa a la 11 directamente) NO (pasa a la 11 previa lectura de sntesis) 11. Qu conocimientos tiene ? 12. Qu entiende Ud. por descentralizacin? (si desconoce lectura de sntesis y pasa a la 13) 13. Debera descentralizarse la ciudad de Buenos Aires ? SI NO 14. Qu temas municipales usted considerara deberan descentralizarse y cules no? Por qu?. (mostrar listado) Incompleto Completo Incompleto Completo Incompleto Completo
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15. Cree que la descentralizacin podra solucionar parte de los problemas de la ciudad? (tomar en cuenta respuestas preg. 7 y 9).
40
ANEXO 2
ENCUESTA: PROBLEMAS Y SOLUCIONES EN BUENOS AIRES 1. DATOS DE ESTRUCTURA
1 2 3 4 NOMBRE Y APELLIDO TELEFONO CIRCUNSCRIPCION EDAD
5 6 7
NACIONALIDAD SEXO NIVEL DE INSTRUCCION
ESTADO CIVIL
PROFESION
10 11 12
TIENE HIJOS EN LA ESCUELA PUBLICA? USA LOS HOSPITALES PBLICOS? EN QUE LUGAR DESARROLLA SU ESPARCIMIENTO CON MAS FRECUENCIA? CUAL ES EL MEDIO DE TRANSPORTE QUE MAS UTILIZA?
13
NUMERO 1. 15 - 29 2. 30 - 39 3. 40 - 49 4. 50 - 59 5. 60 - 69 6. 70 y MAS 1. Argentina 2. Extranjero pas lmite 3. Extranjero otro pas 1. Masculino 2. Femenino 1. Primaria incompleta 2. Primaria completa 3. Secundaria incompleta 4. Secundaria completa 5. Terciario/univ. incomp. 6. Terciario/univ. completa 1. Soltero vive con padres 2. Soltero vive solo 3. Casado s/hijos 4. Casado c/hijos 5. Separado/divorciado s/hijos 6. Separado/divorciado c/hijos 7. Viudo s/hijos 8. Viudo c/hijos 9. Otro:............................. 1. Directivos, y/o funcionarios de los tres poderes. 2. Profesionales 3. Tcnicos y profesiones auxiliares 4. Administrativos 5. Personal de comercio, ventas, servicios. 6. Trabajadores de explotac. del agro, pesca o conexas 7. Trabajadores. calificados 8. Operadores y montadores de instalaciones y maquinarias. 9. Trabajadores no calificados. 10. Personal de operaciones militares. 11.Otros................................... 1. SI 2. NO 1. SI 2. NO 1. Club Privado 2. Plaza o parque pblico 3. Centro de recreacin pblico 4. Otro:............................... 1. Colectivo 2. Subterrneo 3. Tren
....
41
14
4. Taxi 5. Vehculo propio 6. Otro:................................ CUAL ES EL MEDIO DE COMUNICACION CON 1. Radio EL QUE SE INFORMA CON MS FRECUENCIA ? 2. Televisin 3. Peridico 4. Otro...................................
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2. CONOCIMIENTO DE LA SITUACION 1 El ao prximo los porteos podremos elegir en 1. Parcialmente verdadero forma directa al Intendente de la Ciudad de Buenos 2. Verdadero Aires 3. Falso 4. Parcialmente falso 5. No sabe / no contesta Muchas plazas de Buenos Aires son cuidadas y 1. Parcialmente verdadero mantenidas con recursos y personal que aportan 2. Verdadero empresas privadas, a cambio de publicidad 3. Falso institucional. 4. Parcialmente falso 5. No sabe / no contesta La polica Federal cuida la seguridad de las personas 1. Parcialmente verdadero y del trnsito en Capital Federal y para ello recibe 2. Verdadero instrucciones del Intendente 3. Falso 4. Parcialmente falso 5. No sabe / no contesta El 50% del presupuesto de la MCBA se destina a 1. Parcialmente verdadero financiar hospitales y escuelas municipales. 2. Verdadero 3. Falso 4. Parcialmente falso 5. No sabe / no contesta La ciudad de Buenos Aires financia su presupuesto 1. Parcialmente verdadero con recursos propios, esto quiere decir que no recibe 2. Verdadero fondos de la Nacin y que los servicios que brinda la 3. Falso Municipalidad son solo solventados con impuestos y 4. Parcialmente falso tasas que aportan los vecinos de la ciudad. 5. No sabe / no contesta Los hospitales municipales son en gran medida 1. Parcialmente verdadero utilizados por gente que vive fuera de la Capital 2. Verdadero Federal. 3. Falso 4. Parcialmente falso 5. No sabe / no contesta El Intendente de Buenos Aires fija y modifica el 1. Parcialmente verdadero recorrido de los colectivos que circulan por la Capital 2. Verdadero Federal. 3. Falso 4. Parcialmente falso 5. No sabe / no contesta Dentro del mbito de la Capital Federal la MCBA 1. Parcialmente verdadero tiene la responsabilidad de controlar la calidad de 2. Verdadero servicio que brindan las empresas privadas de 3. Falso servicios pblicos (Telecom, Telefnica, Aguas 4. Parcialmente falso Argentinas, etc.) 5. No sabe / no contesta Las ltimas inundaciones en la Capital federal se 1. Parcialmente verdadero produjeron porque la MCBA no hizo una adecuada 2. Verdadero limpieza de alcantarillas. 3. Falso 4. Parcialmente falso 5. No sabe / no contesta En algunos Consejos Vecinales (por ejemplo el de la 1. Parcialmente verdadero calle Uruguay) se pueden realizar trmites 2. Verdadero municipales (por ejemplo pedir una boleta atrasada 3. Falso de Alumbrado, Barrido y Limpieza) evitndose as 4. Parcialmente falso prdidas de tiempo en la Direccin General de 5. No sabe / no contesta Rentas (que queda en Suipacha y Viamonte) Segn varios proyectos en marcha, la Municipalidad 1. Parcialmente verdadero de la Ciudad de Buenos Aires se va a descentralizar 2. Verdadero en varias Alcaldas. 3. Falso 4. Parcialmente falso 5. No sabe / no contesta
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43
3. ESTADO DE LA SITUACION ACTUAL Actualmente en la ciudad de Buenos Aires: 1 Los asaltos y robos han disminuido 1. Muy de acuerdo 2. De acuerdo 3. En desacuerdo 4. Muy en desacuerdo 5. No sabe / no contesta El trnsito es cada vez ms catico 1. Muy de acuerdo 2. De acuerdo 3. En desacuerdo 4. Muy en desacuerdo 5. No sabe / no contesta La organizacin de Defensa Civil ante un derrumbe o 1. Muy de acuerdo catstrofe es eficiente. 2. De acuerdo 3. En desacuerdo 4. Muy en desacuerdo 5. No sabe / no contesta La cantidad de espacios verdes es escasa. 1. Muy de acuerdo 2. De acuerdo 3. En desacuerdo 4. Muy en desacuerdo 5. No sabe / no contesta Gracias a los vendedores ambulantes con puestos fijos los 1. Muy de acuerdo precios de los productos son ms baratos 2. De acuerdo 3. En desacuerdo 4. Muy en desacuerdo 5. No sabe / no contesta Los parques y las plazas se ven cada da ms lindos 1. Muy de acuerdo 2. De acuerdo 3. En desacuerdo 4. Muy en desacuerdo 5. No sabe / no contesta Las calles son intransitables con tantos pozos y baches. 1. Muy de acuerdo 2. De acuerdo 3. En desacuerdo 4. Muy en desacuerdo 5. No sabe / no contesta Los porteos por suerte estamos bien defendidos como 1. Muy de acuerdo usuarios y consumidores por la municipalidad. 2. De acuerdo 3. En desacuerdo 4. Muy en desacuerdo 5. No sabe / no contesta Los ruidos, gases y humos no son tantos como en otras 1. Muy de acuerdo ciudades grandes del mundo. 2. De acuerdo 3. En desacuerdo 4. Muy en desacuerdo 5. No sabe / no contesta La atencin sanitaria esta muy bien garantizada por los 1. Muy de acuerdo hospitales pblicos 2. De acuerdo 3. En desacuerdo 4. Muy en desacuerdo 5. No sabe / no contesta La calidad de la enseanza en las escuelas pblicas es inferior 1. Muy de acuerdo a la de las escuelas privadas. 2. De acuerdo 3. En desacuerdo 4. Muy en desacuerdo 5. No sabe / no contesta Los impuestos municipales no son muy gravosos. 1. Muy de acuerdo 2. De acuerdo 3. En desacuerdo
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A los lugares de esparcimiento, como el Parque Sarmiento o Chacabuco, no se puede concurrir porque estn en un estado calamitoso En comparacin con otros trmites, los que se realizan en la municipalidad son sencillos y sin demoras.
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La falta de lugares donde plantear opiniones, ideas y/o quejas impide la participacin de la gente.
4. Muy en desacuerdo 5. No sabe / no contesta 1. Muy de acuerdo 2. De acuerdo 3. En desacuerdo 4. Muy en desacuerdo 5. No sabe / no contesta 1. Muy de acuerdo 2. De acuerdo 3. En desacuerdo 4. Muy en desacuerdo 5. No sabe / no contesta 1. Muy de acuerdo 2. De acuerdo 3. En desacuerdo 4. Muy en desacuerdo 5. No sabe / no contesta
De todas estas cuestiones planteadas, si tuviera Ud. que sealar las tres que ms le preocupan, Cuales seran? (1 la mas prioritaria, 2 la siguiente, 3 la que sigue): 1 2 3 ........ ........ ........ 4. SOLUCIONES A LOS PROBLEMAS EXISTENTES 1 Los problemas por Ud. sealados en el punto anterior, Ud. cree que se solucionaran si: La seguridad de Buenos Aires dependiera directamente del 1. Absolutamente que si Intendente. 2. Si 3. No 4. Absolutamente que no 5. No sabe / No contesta Los habitantes de Buenos Aires pudieran elegir directamente 1. Absolutamente que si al Intendente 2. Si 3. No 4. Absolutamente que no 5. No sabe / No contesta La MCBA se descentraliza en varias Alcaldas 1. Absolutamente que si 2. Si 3. No 4. Absolutamente que no 5. No sabe / No contesta Se eliminaran por completo todos los empleados "oquis". 1. Absolutamente que si 2. Si 3. No 4. Absolutamente que no 5. No sabe / No contesta Se pagaran menos impuestos municipales. 1. Absolutamente que si 2. Si 3. No 4. Absolutamente que no 5. No sabe / No contesta Se privatizara todo lo privatizable. 1. Absolutamente que si 2. Si 3. No 4. Absolutamente que no 5. No sabe / No contesta Se pusiera ms gente para atender al pblico. 1. Absolutamente que si 2. Si 3. No
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Se pudieran realizar los trmites por telfono o fax.
Los vecinos pudieran participar directamente en el control de los funcionarios.
10
Los vecinos tuvieran la facultad de aprobar o rechazar proyectos de envergadura (por ejemplo: sancionar un nuevo Cdigo de Planeamiento Urbano, construir una autopista, privatizar una plaza pblica). Se destinaran ms recursos a financiar las funciones sociales bsicas que la MCBA debe prestar (educacin, salud, vivienda, asistencia social, etc.) La MCBA se dedicara con mayor fuerza a controlar.
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Se metieran presos a todo los corruptos.
4. Absolutamente que no 5. No sabe / No contesta 1. Absolutamente que si 2. Si 3. No 4. Absolutamente que no 5. No sabe / No contesta 1. Absolutamente que si 2. Si 3. No 4. Absolutamente que no 5. No sabe / No contesta 1. Absolutamente que si 2. Si 3. No 4. Absolutamente que no 5. No sabe / No contesta 1. Absolutamente que si 2. Si 3. No 4. Absolutamente que no 5. No sabe / No contesta 1. Absolutamente que si 2. Si 3. No 4. Absolutamente que no 5. No sabe / No contesta 1. Absolutamente que si 2. Si 3. No 4. Absolutamente que no 5. No sabe / No contesta
De todas las soluciones planteadas, si tuviera Ud. que sealar las tres prioritarias Cuales seran? (1 la mas prioritaria, 2 la siguiente, 3 la que sigue): 1 2 3 ........ ........ ........
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Tomo 1 Agosto 1996 Felcman Blutman Estevez

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Tomo 1 Agosto 1996 Felcman Blutman Estevez

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UNIVERSIDAD DE BUENOS AIRES FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS INSTITUTO DE INVESTIGACIONES ADMINISTRATIVAS CENTRO DE INVESTIGACIONES EN ADMINISTRACION PUBLICA

Buenos Aires, junio de 1996.

Parte 1 Encuesta soluciones y problemas en buenos aires 1994-1995 Pregunta n 4

Pregunta n 10: tiene hijos en la escuela pblica?

DICIEMBRE 1994 CASOS % 158 28,68 393 71,32 551 100,00

JULIO 1995 CASOS % 170 37,78 280 62,22 450 100,00

DICIEMBRE 1995 CASOS % 377 32,17 795 67,83 1172 100,00

PROPIO OTRO TOTAL

FALSO PARCIALM. FALSO NS-NC TOTAL

6,88 1,27 7,07 100,00

12,42 2,00 11,31 100,00

8,28 2,13 9,13 100,00

TE FALSO NS-NC TOTAL

JULIO 1995 CASOS % 35 7,76 91 226 28 71 20,18 50,11 6,21 15,74

JULIO 1995 CASOS % 41 9,09 173 38,36

DICIEMBRE 1995 CASOS % 128 10,92 390 33,28

FALSO PARCIALM. FALSO NS-NC TOTAL

7,25 0,54 41,67 100,00

10,86 0,89 40,80 100,00

147 31 476 1172

12,54 2,65 40,61 100,00

DICIEMBRE 1994 CASOS % 22 3,99 82 280 14,86 50,72

JULIO 1995 CASOS % 18 3,99 107 189 23,73 41,91

DICIEMBRE 1995 CASOS % 38 3,24 259 549 22,10 46,84

MUY EN DESACUERDO NS-NC TOTAL

18,48 11,96 100,00

16,85 13,53 100,00

217 109 1172

18,52 9,30 100,00

DICIEMBRE 1994 CASOS % 7 1,27 27 299 4,89 54,17

JULIO 1995 CASOS % 6 1,33 39 226 8,65 50,11

DICIEMBRE 1995 CASOS % 21 1,79 87 596 7,42 50,85

MUY EN DESACUERDO NS-NC TOTAL

35,14 4,53 100,00

31,26 8,65 100,00

32,59 7,34 100,00

DICIEMBRE 1994 CASOS %

JULIO 1995 CASOS %

DICIEMBRE 1995 CASOS %

MUY DE ACUERDO DE ACUERDO EN DESACUERDO MUY EN DESACUERDO NS-NC TOTAL

78 193 189 37 55 552

14,13 34,96 34,24 6,70 9,96 100,00

52 146 160 48 45 451

11,53 32,37 35,48 10,64 9,98 100,00

132 384 451 97 108 1172

11,26 32,76 38,48 8,28 9,22 100,00

SI NO ABSOLUT. QUE NO NS-NC TOTAL

33,33 12,32 1,45 1,63 100,00

36,81 7,10 2,00 1,77 100,00

400 101 23 20 1172

34,13 8,62 1,96 1,71 100,00

18 26 160 121 67 115 9 1 3 22 18 3 6 7

Julio 1995 Principales preocupaciones

Diciembre 1995 Principales preocupaciones

346 159 83 126 27 44 58 75 6 8 9 42 23 14 70 47

40 87 319 223 113 205 30 4 16 51 46 8 16 39

131 110 80 16 227 74 55 68 99

Julio 1995 Principales soluciones

Diciembre 1995 Principales soluciones

soluciones a los problemas existentes

Julio de 1995 ranking 1 2 3 4 5 6 7 principales problemas

soluciones a los problemas existentes

Diciembre de 1995 ranking 1 2 3 4 5 6 principales problemas

soluciones a los problemas existentes