Transporte

y su ruta hacia el futuro

pblico
Nm. 4 Ao 1 Agosto 2013 Ejemplar gratuito

Movilidad un Derecho Humano

Marcos Aguilar Vega

Presenta PAN Propuesta de Reforma Energtica

Laura Vega

Carlos Castillo Peraza

Qu Gobierno para Mxico?

Editorial

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Ciudadanos Ejemplares

Abel Vicencio Tovar Formador y Testimonio Ciudadano

Desde el Congreso Local

Editorial

Propuestas del Grupo Legislativo del PAN en la Nueva Ley de Movilidad

Desde el Congreso de la Unin

La Movilidad un Derecho Humano que Debe ser Reconocido por el Estado Mexicano

Centro de Pensamiento
Transporte Pblico y su Ruta Hacia el Futuro Madero en Quertaro

El Reto de Transformar

Consejo Editorial Fundador Jos Luis Bez Guerrero Sal Ruiz Arriaga Beatriz Marmolejo Rojas Juan Luis Iiguez Hernndez Martn Arango Garca Distribucin Claudio Sinecio Diseo Grfico Lizeth Valdez Olvera COMIT DIRECTIVO ESTATAL Jos Luis Bez Guerrero Presidente Luis Antonio Rangel Mndez Secretario General Claudio Sinecio Flores Secretario de Vinculacin con la Sociedad Sal Ugalde Gonzlez Secretario de Comunicacin

Que difcil resulta ser ciudadano. Sobre todo frente a un gobierno sensible a la crtica e insensible ante el dolor humano; quisquilloso contra aquellos que no lo alaban e intransigente frente a la sociedad que reclama sus derechos.
Es muy difcil llegar a ser ciudadano, esto supone bsquedas que se llevan a cabo a lo largo de una vida. Hay que pasar por varias etapas de trascendencia, hay que caminar con paso firme a travs de la oscuridad para poder convertirse en ciudadano; hay que asumir responsabilidades propias de civismo, de madurez humana, de amor filial, de amistad y de fidelidad; asumir tambin dentro de la solidaridad humana, la causa de los otros, de los desprotegidos, de los dbiles, de los pobres de la economa, pero tambin de los pobres de ideales, de los discriminados y explotados; de los que no pueden pensar en democracia porque primero deben pensar en comer. Estamos en el nmero cuatro de la revista VOCES y ya en el cuarto ao del gobierno de soluciones?. Hemos logrado poner en movimiento a buena parte de la sociedad, una sociedad comprometida y que participa en las sesiones del centro de pensamiento, pero tambin al ejrcito de jvenes que desinteresadamente trabaja para que usted tenga en sus manos esta revista; por el contrario, el gobierno estatal sigue impidiendo que los queretanos realicen su vocacin de ciudadanos, no permite razones ms all de su propia razn, como es el caso del transporte pblico, donde han sobrado excusas y pretextos, pero han faltado acciones y verdades. Han despreciado a la poltica como medio para construir consensos y dirimir disensos. En este nmero, usted encontrar un crisol de razones y opiniones sobre el tema, de polticos y profesionales, de ciudadanos y jvenes, donde el mrito de VOCES, es que se abre a la posibilidad de que la razn de alguien ms, prevalezca; pero eso que importa, cuando se sabe que el tema del transporte en nuestra entidad, es un tema del Bien Comn, es un tema que sin derechos de autor, debiera ser el centro de las polticas pblicas en un marco de respeto a la dignidad de las personas que vivimos en esta entidad y que aspiramos da a da, a convertirnos en ciudadanos en toda la extensin de la palabra. V

Desde lo Local

#Yo Apoyo la Evaluacin Estatal por el Bien Comn

La Nacin

Presenta PAN Propuesta de Reforma Energtica

A la Luz de la Doctrina

Qu Gobierno para Mxico?

ESCRBENOS

tu opinin es importante:

Los artculos son responsabilidad exclusiva de su autor. Voces, Sociedad en Movimiento, es el rgano de difusin y vinculacin del Comit Directivo Estatal del Partido Accin Nacional en Quertaro. Propiedad literaria y derechos de autor en trmites de registro. Tiraje: 1,000 ejemplares. Ejemplares gratuitos. Av. Constituyentes 39 Ote., Segundo piso, Colonia Observatorio, C.P. 76040 en Quertaro, Qro. Tel. (442) 248-23-25.

Comit Directivo Estatal de Quertaro

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VOCES SOCIEDAD EN MOVIMIENTO

Ciudadanos Ejemplares

Ciudadanos Ejemplares

Formador y testimonio ciudadano

Abel Vicencio Tovar

Por: Jorge Alfredo Moctezuma Aranda Secretario de Estudios del CDE Hidalgo

Conoc al maestro Vicencio en las oficinas del Comit Nacional en ngel Urraza, en ese tiempo l era Secretario General al lado de otro gigante: don Luis H. lvarez. Su seriedad y personalidad contrastaba con la de un muchacho imberbe al que le estrechaba la mano como a un panista ms, qu trayectoria y que testimonio hay en el andar de este hombre? Me preguntaba al saludar en ese momento a toda una institucin del PAN. Abel Carlos Vicencio Tovar, naci el 4 de noviembre de 1925, en la Ciudad de Mxico, hijo del abogado, Gustavo Vicencio, quien entonces era Ministro de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin y de doa Mara Dolores Tovar; fue el mayor de cuatro hermanos, la rectitud de la familia en la vida tuvo que ver con el ejemplo de su padre que en su actuacin como Presidente de la Corte tuvo que padecer el distanciamiento del Presidente de la Repblica, en virtud de haber ignorado su directriz en un asunto que tena que ser resuelto por el Poder Judicial Federal y en el que se involucraban intereses polticos y econmicos de las empresas petroleras extranjeras; sta fue una leccin de dignidad e integridad que sus hijos aquilataron. El cuidado de su madre fue fundamental, lo que le permiti una formacin con valores morales y humanos, su educacin bsica la transit del Colegio
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Williams de Mixcoc, a la primaria y secundaria pblica, donde vivi el ambiente del anticlericalismo socializante. En su juventud fue testigo del fraude de 1940 de avilacamachistas contra almazanistas, le toc ver el consabido robo de urnas, dispersin de votantes y todas las tropelas que el viejo y nuevo rgimen es experto en hacer. Conjug los estudios con el activismo catlico y el deporte. El joven Vicencio particip en la Asociacin Catlica de la Juventud Mexicana, antes de militar en Accin Nacional. De los quince a los treinta y dos aos; el deporte fue de gran importancia en su vida pues fue subcampen en la prueba de 400 metros planos en las competencias eliminatorias para seleccionar a la delegacin mexicana de atletas que participaran en las Olimpiadas de Londres en 1948. En la Accin Catlica conoci a la joven dirigente Mara Elena lvarez Bernal, con quien comparta el estudio sobre la doctrina social de la iglesia y su papel con los sindicatos. El amor y la pasin por servir uni a los jvenes Mara Elena y Abel, quienes contrajeron matrimonio en 1957, formando una familia con la llegada de sus hijos: Felipe, Teresa, Mara Cecilia, Abel y Armando.
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Ciudadanos Ejemplares

Ciudadanos Ejemplares

Se recibi como licenciado en derecho por la Escuela Nacional de Jurisprudencia de la Universidad Nacional en el ao de 1952, sustentando la tesis La Ciudadana y los Derechos Polticos; en el ejercicio profesional, fue un abogado respetado y apreciado. Sus contrapartes y los empleados del Poder Judicial lo reconocan como litigante probo. La ctedra fue otra de sus pasiones desde 1955 en que imparta sus conocimientos de derecho, economa y ciencia poltica en la UNAM; en diversas facultades. Su memoria sigue siendo muy respetada por diversas generaciones de alumnos, quienes le recuerdan, entre otras virtudes, que no obstante su conviccin panista, por estricto respeto a la clase universitaria, nunca sucumbi a la tentacin de hacer proselitismo a favor de su partido. Como postulante dominaba el derecho laboral, como legislador y poltico aplicaba con atingencia los principios del derecho constitucional. Plasm su pensamiento en publicaciones como: Principios de Sociologa, Oposicin, Cambio y Poder y Reforma del Estado que compila algunos de sus artculos periodsticos, fue coautor de diversos libros publicados por la UNAM, dict un nmero importante de ponencias en conferencias en el pas y en el exterior.
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En 1949, con 23 aos de edad, fungi como representante de casilla en el distrito X que abarcaba todo el sur del DF. En 1957, al contraer matrimonio con Elenita, ambos decidieron entrar de lleno a la militancia activa de Accin Nacional y participar en la vigorosa campaa del candidato nacional Luis Hctor lvarez. Particip como candidato a diputado suplente nada ms y nada menos que del Secretario General del Partido, Don Ral Velazco Zimbrn. Como legislador, Vicencio tuvo un desempeo sobresaliente; fue diputado federal en cuatro ocasiones y en dos de ellas coordin al grupo parlamentario. Su trabajo legislativo fue reconocido por propios y extraos como un testimonio de congruencia y responsabilidad; insista en el respeto al Poder Legislativo para llegar a ser un autntico poder en una real divisin de poderes. En medio de la crisis derivada del conflicto que orill al PAN a no presentar candidato presidencial, en febrero de 1978, fue electo Presidente Nacional del Partido. claro que el fracaso que tuvimos, para postular presidente en 1976, fue lo ms notorio, pero la pugna interna alcanz su mxima expresin en 1978. Para m la principal preocupacin que atend, creo que con xito, fue acabar con esa pugna o limarla deca
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de aquellos das. A propsito del dilogo con el gobierno lopezportillista, el Jefe Vicencio dej constancia de una de las entrevistas con el ejecutivo; en primer lugar, surgi la doble personalidad del hombre que ostenta la titularidad del Poder Ejecutivo y de jefe del partido oficial. El mismo da recibi a los miembros del CEN del PRI y habl con ellos como compaero de partido. Debe reconocerse que el ejercicio del poder no es inocuo y que los actos polticos estn llenos de intencin y deben ser medios para lograr el modelo de pas que se conciba desde una perspectiva determinada, pero al mismo tiempo, no es posible insistir en que se puede pedir lo mismo a todos los mexicanos y distinguir a stos en la prctica por las diferentes oportunidades y servicios dependiendo de su militancia. La anterior entrevista se debi a la necesidad de debatir la reforma poltica y los atropellos en las elecciones de Nuevo Len. Resalta su calidad moral y valor civilizado como en aquel mtin en el zcalo capitalino en protesta por los descarados fraudes electorales en Yucatn, Coahuila, Estado de Mxico e Hidalgo en septiembre de 1982, durante ese plantn pacfico trataron de ser dispersados por la polica, a travs de un enviado del tristemente clebre Director de Polica y Trnsito del DDF, Arturo Durazo Moreno,
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quien intent que ordenara el retiro de los 41 legisladores del plantn por que era una falta de respeto, a lo que el diputado Vicencio de manera categrica dijo al emisario: Hgame favor de decir al seor General Durazo que respetamos su investidura, pero que estamos ejerciendo un derecho consagrado en el 9 de la Constitucin. Y que nosotros no le estamos faltando el respeto a nadie, pero tampoco estamos dispuestos a permitir que las autoridades interfieran en nuestros derechos. Ese era Abel Vicencio Tovar de quien podramos pasarnos escribiendo y hablando de su obra y testimonio y no terminaramos, el hombre que dej huella y testimonio de un ciudadano mexicano ejemplar, que termin sus das vctima de cncer el 26 de noviembre de 1994, Vicencio trascendi su tiempo. Su actitud sigue siendo una leccin y una gua para quienes han decidido luchar por su patria en las filas de Accin Nacional. Su lucha no fue estril. Sigui la consigna de Gmez Morin y Gonzlez Luna y cumpli su misin. V

Citas de datos. Lara Rivera Jorge y Rodrguez Pratts Juan Jos Abel Vicencio Tovar, Un hombre de la oposicin, Mxico, EPESSA, 2000.
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Desde el Congreso Local

Desde el Congreso Local

LEY DE MOVILIDAD
Persiste an la insatisfaccin mayoritaria de los usuarios frente a la baja calidad del servicio y se incrementan los problemas asociados a la movilidad urbana.
El Partido Accin Nacional a travs del Grupo de Diputados Locales, considera que la dignificacin y modernizacin del sistema de transporte pblico se dar en la medida en que ste represente una mejora en el servicio para el usuario. Persiste an la insatisfaccin mayoritaria de los usuarios frente a la baja calidad del servicio y se incrementan los problemas asociados a la movilidad urbana. La urgencia de corregir esta grave problemtica social, demanda nuestra colaboracin y un alto sentido de responsabilidad para colocar los intereses colectivos del Estado por encima de cualquier afn partidista o coyuntural. Es por ello que respaldamos la iniciativa que plante la creacin del Instituto de Movilidad para el Transporte como organismo descentralizado, enriqueciendo la propuesta con ciertas adecuaciones que consideramos pertinentes. Logramos incluir como puntos principales: Crear al seno del Instituto, una DEFENSORA DE LOS USUARIOS DEL TRANSPORTE PBLICO, como instancia administrativa encargada de recibir y procesar quejas de los afectados por el servicio y fungir como promotora de su calidad en beneficio de la sociedad.
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PROPUESTAS DEL GRUPO LEGISLATIVO DEL PARTIDO ACCIN NACIONAL EN LA NUEVA

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Desde el Congreso Local

Desde el Congreso Local

Camiones ocupando 4 carriles.

Integrar como miembros permanentes del Consejo Directivo del Instituto, a los Presidentes Municipales de aquellas demarcaciones donde opere el sistema, es decir, privilegiar la gestin de la poltica pblica del transporte con un ENFOQUE METROPOLITANO. Fijar plazos ms claros para que la autoridad emita y EVALE PERIDICAMENTE los resultados del Programa Estatal de Transporte Pblico, que hasta la fecha no ha sido expedido y que tendra que considerar la opinin de los Presidentes Municipales. Ordenar una regulacin clara de la estructura y atribuciones del cuerpo de inspeccin al transporte pblico, para EVITAR LA DISCRECIONALIDAD EN LA ACTUACIN DE LOS INSPECTORES, as como posibles abusos y actos de corrupcin en perjuicio de los concesionarios u operadores, pero principalmente, de los usuarios del servicio. Sugerimos que los Diputados integrantes de la Comisin de Movilidad Sustentable del Poder Legislativo, sean invitados a participar con voz en las sesiones del propio Consejo Directivo, pues consideramos que la Legislatura debe asumir un papel activo y corresponsable en materia de transporte pblico, sin violentar el mbito de accin de la administracin pblica.

Mantener el mecanismo para que ningn trmite de las empresas transportistas sea procedente sin que se acredite previamente la vigencia de la PLIZA DE SEGURO DE RESPONSABILIDAD CIVIL, pues sta es una garanta fundamental para los usuarios del servicio, ante la posibilidad de un accidente. Convencidos de que la RENDICIN DE CUENTAS Y LA TRANSPARENCIA son condiciones para un ejercicio ms democrtico del gobierno, proponemos que el nuevo Instituto Estatal de Movilidad y Transporte cuente con una PGINA DE INTERNET a travs de la cual se publiquen, obligatoriamente, datos de inters pblico como las rutas y horarios de servicio de todo el sistema, los padrones de concesionarios y permisionarios, los informes de gestin financiera de las empresas concesionarias y administradoras del recaudo tarifario, as como de los ingresos por concepto de refrendo de las concesiones, entre otros datos.

Los Diputados del PAN han llamado a privilegiar el inters colectivo y por eso respaldaron con nuevas propuestas el esfuerzo para modernizar y dignificar el servicio de transporte. Las polticas pblicas deben favorecer y privilegiar al transporte colectivo pues el 70% de la poblacin es usuario del mismo. Mientras los polticos y gobernantes no tengan un enfoque desde el usuario, los cambios no se vern reflejados en los hechos. V

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Desde el Congreso de la Unin

Desde el Congreso de la Unin

La Movilidad

garantizar la proteccin de estos derechos de manera plena. Mencin especial merecen las organizaciones no gubernamentales, as como los ciudadanos que integran la sociedad civil, que convertidos en verdaderos promotores y defensores de los derechos humanos, han multiplicado sus esfuerzos por alzar la voz para que sus demandas sean escuchadas por los rganos del Estado y stos sean portavoces de sus reclamos. Si bien es cierto que el mbito de proteccin de los derechos humanos se ha centrado en la proteccin de personas en condiciones de vulnerabilidad, como lo son las mujeres, indgenas, personas con capacidades diferentes, nios, adolescentes; adems de otros como son la desaparicin forzada de personas y tortura; es necesario avanzar hacia el diseo constitucional que otorgue no slo proteccin de acuerdo a sus condiciones particulares, sino que tambin se debe valorar a la sociedad en conjunto y proveer de los elementos e infraestructura que permita vivir con seguridad y tranquilidad, respetndose en el mximo mbito posible la dignidad humana. Por ello, debemos poner especial atencin a los problemas a los que se enfrentan da a da todos y cada uno de los habitantes de nuestro pas, siendo uno de ellos, la movilidad. El derecho que tienen las personas a la movilidad, conlleva la oportuAgosto 2013

un Derecho Humano que debe ser reconocido por el Estado Mexicano

nidad de que stas puedan crear relaciones sociales, oportunidades y logren satisfacer sus necesidades; les permite tambin la accesibilidad para acceder a los servicios pblicos. Lo anterior conlleva a su vez, que toda persona haga efectivo en plenitud, todos y cada uno de los derechos humanos, entre los que podemos sealar, el derecho a la salud, a la educacin, a la libertad, a la seguridad personal, a la igualdad, y por supuesto a la movilidad. Por tanto, y considerando que los derechos humanos se encuentran regidos bajo los principios de universalidad, interdependencia, indivisibilidad y progresividad, es que consideramos indispensable el reconocimiento al derecho a la movilidad como un derecho humano. En este contexto, la Comisin de Derechos Humanos del Distrito Federal emiti el Informe Especial sobre el Derecho a la Movilidad en el Distrito Federal2, del cual se desprenden diversos elementos y conclusiones que nos permiten constatar la existencia de diversas reas de oportunidad que requieren ser atendidas para permitir que las personas que habitan en el Distrito Federal puedan realizar sus actividades en un marco de seguridad y tranquilidad. En dicho informe se seala que si bien la movilidad se incrementa y dificulta en un contexto urbano, constituye una necesidad bsica inherente a todo ser humano, constitu2

yendo un elemento esencial para la cohesin de toda sociedad, independientemente del lugar donde se vive. Por otro lado, se tiende a equiparar este derecho con el transporte, haciendo a un lado elementos como el medio ambiente, la seguridad, el espacio pblico (entendiendo por ste, las calles, avenidas, autopistas urbanas, andenes, alamedas, los paseos urbanos, ciclovas, entre otros), adicionalmente a lo anterior, tambin deben ser consideradas la infraestructura vial y la relacionada a la movilidad peatonal.

Por: Marcos Aguilar Vega Diputado Federal LXII Legislatura Cmara de Diputados del Congreso de la Unin

Los derechos humanos son sus derechos, tmenlos, defindanlos, promuvanlos. Entindanlos e insistan en ellos. Ntranlos y enriquzcanlos... Son lo mejor de nosotros. Denles vida. Kofi Annan

El fundamento de los derechos humanos es la dignidad de la persona humana. En el ao de 1948, nace la Declaracin Universal de los Derechos Humanos en respuesta a las demandas sociales y a las injusticias que se presentaban a lo largo de la historia, entre tales injusticias se pueden enlistar la pobreza, la esclavitud y la desigualdad. La Declaracin Universal de los Derechos Humanos es un documento adoptado por la Asamblea General de las Naciones Unidas, recoge treinta derechos inherentes a todos los seres humanos 1.
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El concepto de Derechos Humanos es integral, puesto que no hay un derecho ms importante que otro, tambin su concepcin es universal e incluyente, ya que protegen a todas y cada una de las personas. En nuestro pas, el reconocimiento y proteccin de los derechos humanos es una materia que se encuentra en proceso de consolidacin dentro de nuestro orden jurdico. Los derechos humanos, podemos afirmar, son reconocidos como el conjunto de prerrogativas inherentes a la naturaleza de la persona, cuya realizacin efectiva resulta indispensable para el desarrollo integral del individuo que vive en una sociedad jurdicamente organizada.

Los derechos humanos expresan nuestro profundo compromiso de que se garantice que todas las personas puedan disfrutar de los bienes y libertades necesarios para una vida digna, ya que son universales, inalienables e indivisibles. Partiendo de esta concepcin, en los ltimos aos no han cesado los esfuerzos de parte de los rganos encargados de la proteccin y defensa de los derechos humanos en nuestro pas, como lo son la Comisin Nacional de los Derechos Humanos y las comisiones de derechos humanos de las entidades federativas, as como de las legislaturas estatales, de las Cmaras del Congreso de la Unin y del Poder Ejecutivo, por establecer propuestas que permitan
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Otro aspecto relevante lo encontramos en la parte que seala las dimensiones del derecho a la movilidad: la dimensin individual que abarca el derecho de cada persona a decidir libremente tanto su movimiento como la manera de desarrollarlo en un lugar determinado; as como la dimensin colectiva, la cual consiste en el derecho de todas las personas y de la sociedad a la coexistencia de una gran variedad de formas de movilidad que respondan a los diversos modos de vida y actividades que la conforman, las cuales deben permitir la satisfaccin de necesidades y el desarrollo de la poblacin en su conjunto, tomando en consideracin la proteccin al ambiente y las condiciones ms amplias de inclusin para todas las personas sin excepcin. Como vemos, este derecho no es exclusivo de las grandes ciudades,

http://www.cndh.org.mx/losdh/losdh.htm
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http://directorio.cdhdf.org.mx/libros/2013/movilidad_2013.pdf
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Desde el Congreso de la Unin

Desde el Congreso de la Unin

ya que stos tambin deben de ser garantizados a todas las personas que habitan en reas rurales y zonas metropolitanas. La problemtica que existe en diversas entidades federativas del pas no es ajena para m y por ello es que asumo el compromiso para que se analice y discuta en el Congreso de la Unin, puesto que debemos reconocer las diferencias y pendientes que existen sobre el tema de la movilidad; esta asignatura pendiente debe llegar hasta las comunidades que se encuentran lejos de los centros poblacin, donde se encuentran las instituciones para atencin mdica, educativa, inclusive de los mercados pblicos para poder adquirir vveres, donde los caminos para llegar a ellos se encuentran abandonados, deteriorados, sin pavimentacin y en otros casos, desatendidos, asimismo, el transporte pblico es inadecuado rayando en muchos casos, en deplorables condiciones de operacin que ponen en riesgo a los usuarios. Otro ejemplo de la necesidad de que los gobiernos garanticen los medios adecuados para la movilidad de las personas, lo representa la problemtica de las ciudades en donde los medios de transporte se encuentran rebasados. Sistemas como el metrobs, el metro, los microbuses, camiones u otros, se han convertido en sinnimo de inseguridad y deterioro, los cuales colapsan ante la presencia de fenmenos naturales como la lluvia,
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o bien, son insuficientes para la alta demanda de la poblacin que los utiliza. Todo ello ocasiona malestar en las personas. Sentimientos como ira, desesperacin, sufrimiento, molestias en general, surgen en las personas da a da, erosionando la convivencia social armnica. El crecimiento constante de la poblacin propicia la necesidad para que las autoridades redoblen los esfuerzos por hacer posible la correcta, oportuna e innovadora prestacin de los servicios pblicos de transporte y otros medios alternos para tales efectos, de manera tal que las personas puedan realizar de forma libre y segura cada una de las actividades que libremente se proponga. Es por todo lo anterior, que el reconocimiento constitucional del derecho a la movilidad permear en la obligacin para las autoridades de todos los rdenes de gobierno del pas, en implementar acciones encaminadas a garantizar que las personas realicen, en condiciones de seguridad, cada una de las actividades que decidan realizar, as como para que tengan acceso a los servicios bsicos que el mismo Estado est obligado a proporcionar. Acorde con lo antes expuesto, nuestro pas ser coherente con los eventos que se han celebrado en nuestro pas en la materia. Baste recordar que en el ao de 2007, la ciudad de Monterrey, Nuevo Len,
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fue designada como sede para la aprobacin de la Declaracin Universal de Derechos Humanos Emergentes3, en la cual se reconoce expresamente el derecho a la movilidad. En este foro se seal que toda persona tiene derecho a un trfico ordenado y respetuoso con el medio ambiente y a moverse con facilidad por la ciudad metropolitana. Asimismo, se determin que toda persona discapacitada tiene derecho a que se facilite su movilidad y a la supresin de todas las barreras arquitectnicas. En este sentido, toda vez que los derechos humanos son considerados como aquellos derechos inherentes a nuestra naturaleza sin los que no podemos vivir como seres humanos, que nos permitan desarrollarnos plenamente y, consecuentemente, hacer uso de nuestras cualidades humanas, nuestra inteligencia, nuestras aptitudes y nuestra conciencia, resulta imperante que desde el Congreso de la Unin se propicie su estricta y correcta observancia. La movilidad debe ser un tema prioritario en la planeacin de las ciudades y su crecimiento, por ello resulta obligado para las autoridades pensar en la movilidad enfocado a los derechos humanos, con esto se podr atender de manera integral el problema y tener un crecimiento ms ordenado con espacios pblicos de acceso para todos, no slo pensando en
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los vehculos y en la construccin de carreteras, sino en la movilidad peatonal y en aquellos que usan medios de transporte alternativos, no motorizados como lo es la bicicleta. Las autoridades encargadas del diseo e implementacin de las polticas pblicas, esto es, Poder Ejecutivo Federal, Poder Ejecutivo de las entidades federativas y las municipales, debern considerar -antes de pensar en los vehculos y creacin de ms vialidades- a los peatones y en las personas que padecen alguna dificultad motriz para acceder a todos los espacios y oficinas pblicas en plenitud de circunstancias; as como en eficientar y mejorar las condiciones del servicio de transporte pblico. Por lo anterior, es necesario que se rompan los viejos paradigmas en los que se piensa en ms vialidades como la nica alternativa y solucin al problema del crecimiento de las ciudades y centros de poblacin. El nuevo paradigma de la movilidad debe ser enfocado a las personas como el centro del sistema de movilidad, reconocindose como titulares del derecho legtimo y colectivo, para desplazarse sin barreras que le impidan la plenitud del ejercicio de este derecho. Adems de lo anterior, y a efecto de que se propicie el pleno ejercicio del derecho a la movilidad, es necesario que los gobernantes garanticen infraestructura vial y sistemas de transporte de calidad, accesibles para

todas las personas. Adicionalmente debe garantizarse la proteccin de las personas que se encuentran en alguna condicin o situacin de vulnerabilidad, orientando a travs de criterios de accesibilidad universal las polticas para el diseo y mantenimiento del transporte y espacios pblicos. El diseo de los espacios pblicos debe atender a los estndares internacionales atendiendo, adems las obligaciones que existen para los Estados en el diseo y planeacin de obras e infraestructura pblica. El ideal ser que los planes de desarrollo consideren a la persona como el eje que marque el desarrollo de las ciudades, metrpolis, y todo centro de poblacin, asimismo, que la movilidad sea conditio sine qua non para la planeacin. Alguien tiene que atender y comprender la urgencia y la necesidad que implica este rubro en las agendas pblicas, por ello es que congruente con mi pensar y mi actuar, asumo el compromiso haciendo propia la demanda de muchos ciudadanos preocupados por la necesidad de evolucionar en la planeacin de las ciudades y mejorar las condiciones de vida de los mexicanos. La movilidad no es un tema que pueda dejarse pendiente para el futuro, es un tema que debe ser atendido hoy. V

http://www.idhc.org/esp/1241_ddhe.asp

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Transporte
y su ruta hacia el futuro

pblico
Por: Mauricio Cobo Urquiza

Parecera raro que al hablar de transporte pblico lo primero que mencionramos fuera el trmino paradigma, pero creemos que es la mejor manera de poder entender algo tan complejo como el transporte pblico en una zona metropolitana como la de Quertaro (ZMQ), sobretodo, si queremos explicarlo desde un punto de vista ms coloquial que tcnico. Algunos datos duros: Aproximadamente el 70% de la poblacin de la ZMQ se mueve en el transporte pblico, es decir, que el 70% de la poblacin en esta zona NO tiene coche. Ese 70% de la poblacin se mueve en 1,519 unidades que representan menos del 1% del parque vehicular de la ZMQ. Las personas que utilizan el transporte pblico son las de menores ingresos. Los coches particulares estn creciendo ms rpido que la poblacin. La calidad del transporte pblico en la ZMQ es muy deficiente. El 18.5% de los usuarios del transporte publico en la ZMQ paga ms de un pasaje para llegar a su destino ya que no existe el trasbordo entre unidades. Las unidades del transporte pblico en la ZMQ estn subutilizadas, o lo que es lo mismo: existe una sobreoferta.

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Estos datos duros nos indican que el transporte pblico viene prestando cada vez ms un mal servicio, que cada vez menos gente lo usa, cada vez es ms ineficiente, pero aun as hoy en da lo usa el 70% de la poblacin con los menores ingresos. Por su parte, el transporte privado esta creciendo cada vez ms rpido y cada vez es ms fcil comprar un coche particular. Estas dos tendencias nos pintan un panorama muy desalentador ya que condenan a la ZMQ - si no se hace nada- a tener por un lado un sistema de transporte pblico ineficiente y caro; y por otro lado tener ms coches privados con el trfico, contaminacin y perdida de calidad de vida que eso significa. Y aqu es donde es importante empezar a hablar de paradigmas. Los datos anteriores son datos duros, es decir, aunque no nos gusten o no los conociramos, son ciertos. La planeacin urbana en la ZMQ se ha venido desarrollando desde el paradigma de que el coche particular es el modo de transporte predilecto para la poblacin. Desafortunadamente, como ya vimos en los datos duros, el 70% de la poblacin en la ZMQ carece de vehculo, por lo tanto, debemos de reconocer que las personas tenemos OTRAS formas de transportarnos de un lugar a otro. Si tomamos la movilidad como la tcnica que nos ayuda a estudiar los diversos modos de transporte que tiene el ser humano a su disposicin para trasladarse de A a B, nos damos cuenta que tenemos varias opciones.
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El ser humano en la ZMQ se podra transportar de A a B, al menos, de las siguientes maneras: A pie En bici En transporte pblico En moto En coche particular Por lo tanto, nos damos cuenta que la manera ideal, por naturaleza, que tiene el ser humano para transportarse de A a B, es, ni ms ni menos, que a PIE. Lo anterior no fue discutido por miles de aos ya que esta caracterstica, la de poder caminar, ha sido inherente a la persona por siempre. Afortunada, o desafortunadamente, en el siglo pasado apareci algo llamado el automvil y consigo trajo tantas ventajas que las ciudades comenzaron a planearse a partir de este instrumento de movilidad. La ZMQ no ha sido ajena a esta tendencia mundial y podemos ver como nuestra ciudad se ha modificado de acuerdo a este paradigma de movilidad: La mejor manera de moverse de A a B en la ZMQ es en coche. Por lo tanto podemos deducir que se ha venido planeando a partir del coche y en ltimo trmino a partir del peatn. Esto ha trado consigo un crecimiento desmedido de la mancha urbana y una muy baja densidad poblacional. UN NUEVO PARADIGMA La propuesta es que se comience a planear la ZMQ desde un nuevo punto de vista, desde un nuevo paradigma que tome en cuenta los datos duros, estadsticas y tenden-

cias actuales de la ZMQ as como la incuestionable verdad de que: lo ms importante en una ciudad son las personas y la planeacin urbana debe de tener como marco de referencia el que todas las acciones vayan encaminadas a mejorar la calidad de vida de TODOS los seres humanos, independientemente de si tienen o no, coche particular. Por lo tanto se plantea que de ahora en adelante las polticas pblicas en el tema de movilidad tengan el paradigma de ver primero por la persona y al final por el coche. El privilegiar al peatn en la planeacin de las ciudades ha forzado a acuar una definicin para una nueva disciplina: la Movilidad Urbana Sustentable. La clave de la movilidad urbana sustentable -y por lo que se vuelve indispensable en el tema del transporte pblico en la ZMQ- es que nos habla de la EFICIENCIA en la forma de transportarnos, y la eficiencia puede ser medida a travs de diversas variables y por lo tanto pueden, y debieran, compararse la eficiencia de cada uno de los modos de transporte en trminos de medio ambiente, equidad social, costo de infraestructura, espacio requerido, etc. En la actualidad no existen estas mediciones en la ZMQ por lo que un primer paso sera crear un rea en el gobierno que se dedicara a elaborarlas, compararlas y proponer soluciones urbanas para eficientar la movilidad en la ZMQ, algunos estados de la Repblica han optado por crear Institutos de Movilidad
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Urbana Sustentable, lo cual pudiera ser viable para la ZMQ. Una vez planteado el tema del cambio de paradigma en la movilidad de la ZMQ y haber revisado algunas estadsticas y tendencias del transporte publico, estamos preparados para hablar de las respuestas a su problemtica. El gobierno juega un papel fundamental en la solucin del problema del sistema de transporte en la ZMQ ya que es quien ejerce la rectora y debe guiar a los dems actores con un fuerte liderazgo y debe de asumir los costos de muchos aos de descuido en el sector. El cambio de paradigma ms importante en el gobierno es precisamente el reconocer que el 70% de la poblacin en la ZMQ carece de automvil y depende del sistema de transporte pblico para cubrir sus necesidades de movilidad. Lo anterior debiera de manifestarse en una nueva manera de evaluar las polticas pblicas y las inversiones en cuanto a infraesAgosto 2013

tructura vial se refiere. Al realizar inversiones pblicas en infraestructura vial se debiera tomar en cuenta el nuevo paradigma de movilidad e invertir en cada modo de transporte de manera proporcional de acuerdo al nmero de usuarios potenciales, eficiencia y afectaciones al medio ambiente. Todos los habitantes de la ZMQ tambin tenemos nuestra responsabilidad en la solucin del problema del sistema de transporte pblico en la ZMQ, unos (los usuarios) exigiendo mayor eficiencia y calidad en el servicio y aquellos de nosotros que tenemos coche, dndonos cuenta de las implicaciones que tiene el que utilicemos coche para transportarnos y de cmo ese privilegio no es sostenible en el largo plazo si queremos que la calidad de vida de nuestros hijos en la ZMQ no disminuya drsticamente. ALGUNAS PROPUESTAS Una vez que nos damos cuenta de la importancia de un cambio de para-

digma en cuanto a la movilidad en la ZMQ podemos comenzar a plantear proyectos y soluciones que realmente fomenten los incentivos correctos para que nuestra ZMQ se desarrolle sanamente los prximos aos. Para lograr una ciudad compacta, que es lo que se propone para la ZMQ, nuestras acciones deben de reflejar el nuevo paradigma y en cuanto a transporte pblico se refiere, debiramos de generar modos de usos mixtos con mucha mayor densidad poblacional en la ZMQ favoreciendo la infraestructura para el peatn y la bici e interconectndolos con un transporte masivo eficiente.

Para terminar nos gustara que reflexionramos sobre un antiguo juramento griego y valorramos si lo estamos cumpliendo en nuestra querida ciudad: Dejaremos la ciudad mayor, mejor y ms hermosa de cmo la heredamos. Juramento griego. V
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Madero en Quertaro
El pasado 27 de julio, el Presidente del Comit Ejecutivo Nacional, Gustavo Madero Muoz, realiz una visita a nuestro estado, como parte de su gira por las 32 entidades federativas para presentar el Proyecto de Reforma de Estatutos, discutido y aprobado el pasado 10 de agosto.

El dirigente nacional inici su gira de trabajo reunindose con los jvenes que participan en el Think Tank, un proyecto impulsado por el Comit Directivo Estatal que rene a estudiantes de distintas instituciones educativas con el propsito de fortalecer espacios de dilogo y debate sobre temas de inters colectivo desde una perspectiva juvenil, as con la intencin de formar y capacitar a futuros lderes. Durante la pltica, Madero Muoz felicit a los jvenes queretanos por el inters y aportaciones que han hecho a este nuevo proyecto que Accin Nacional impulsa. El lder nacional agreg que en Mxico se debe incrementar la

participacin de los jvenes en la vida poltica y en la consolidacin de sus procesos democrticos, por lo que los invit a seguir aportando sus ideas, su entusiasmo y su creatividad a los proyectos de Accin Nacional, que buscan una solucin a los problemas que afectan a Quertaro y al pas. Posterior a su encuentro con los participantes del Think Tank, Madero Muoz sostuvo una reunin con los delegados numerarios del estado, en donde present el Proyecto de la Reforma Estatutaria y manifest que dicha reforma (ya aprobada por la Asamblea) le dar al militante mayor fuerza, democracia y transparencia.

Para concluir con su gira de trabajo en Quertaro, el dirigente nacional mantuvo un dilogo con la dirigencia estatal, as como los legisladores y alcaldes panistas, en donde manifest su satisfaccin de que en nuestro estado exista un clima cordial y de coordinacin. Tambin, reconoci el trabajo que han realizando los funcionarios panistas desde cada uno de sus cargos, por lo que los invit a seguir trabajando juntos y hacer esfuerzos coordinados en beneficio de la sociedad queretana, ya que su trabajo como representantes de Accin Nacional, permitir al Partido recuperar espacios en las prximas elecciones. V

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Desde lo Local

Desde lo Local

#Yo Apoyo la Evaluacin Estatal por el Bien Comn

Por: Jess Gastelum Lage El Bien Comn es el conjunto de condiciones sociales que permiten y favorecen en los seres humanos el desarrollo integral de todos y cada uno de los miembros de la comunidad. Pilares del Humanismo, PAN

Recuerden que Lord Kelvin sealaba que lo que no se define no se puede medir. Lo que no se mide no se puede mejorar. Si no se mejora se degrada siempre.

Cmo se alcanza el bien comn? La ruta crtica que establece el Partido Accin Nacional para alcanzar el bien comn es a travs de la preservacin de la justicia, la seguridad, la defensa del inters general, el respeto y la proteccin de la persona y sus derechos. Estos escalones que se mencionan para obtener el bien comn son difciles de alcanzar si no se cuenta con informacin bsica para medir sus avances, resultados, impacto y reas de oportunidad. Por ejemplo, cuando hablamos de justicia para el bien comn, el trmino puede ser muy ambiguo o terrenal a partir de su definicin. En este marco, me parece grave que en pleno siglo XXI los gobernadores del pas hablen de buscar la justicia y la reduccin de la pobreza cuando no se cuenta con definiciones claras a nivel estatal, ni tampoco se cuenta con informacin de los programas socia20 VOCES SOCIEDAD EN MOVIMIENTO

les; ya que no existe un instituto que evale los programas sociales con la finalidad de identificar si estos lograron hacer justicia a los mexicanos que viven en condiciones de pobreza. En este sentido, la pregunta que la comunidad panista, conservadora o de centro derecha debiera tener en mente, es cmo resolver la falta de informacin que no permite identificar si los gobernadores hacen justicia o no en sus estados?. Una posible respuesta a esta interrogante es la propuesta que estn impulsando varios mexicanos a travs del Movimiento Nacional #YoApoyolaEvaluacinEstatal, la cual tiene como objetivo revertir la inexistencia de instituciones que evalen la poltica social a nivel estatal, de manera que sea posible identificar si las polticas pblicas estn abordando de manera eficiente las necesidades de la poblacin.
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En este marco, considero que este movimiento es un rayo de luz que busca generar bien comn en el largo plazo para miles de mexicanos. En especial, es una bocanada de oxgeno a las personas que hoy da no mejoran su entorno debido a los programas sociales inadecuados que promueven los gobernadores. En especfico, son 28 gobiernos de 32 los que no cuentan con una institucin de evaluacin de poltica social. El bien comn y la justicia darn un paso slido para la poblacin pobre en Mxico con la creacin de estos 28 institutos autnomos, los cuales permitirn identificar si los programas tienen un buen diseo para contribuir a solucionar algn problema o si necesita fortalecerse. Actualmente, el movimiento #YoApoyolaEvaluacinEstatal cuenta con 115 participantes entre los que destacan acadmicos, alumnos de universidades, activistas y actores de
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ONG, los cuales se pueden encontrar en el portal de change.org o en la direccin http://goo.gl/LI6e2. En la misma direccin web se manifiesta el propsito del movimiento: identificar qu polticas pblicas dan resultados y contribuyen a solucionar una problemtica social, y cules de plano deben eliminarse para utilizar los escasos recursos econmicos en disear programas con Impacto. Por el momento, los gobernadores de Hidalgo, Morelos y Oaxaca ya mostraron signos de inters y estarn recibiendo en las siguientes semanas a una comisin del movimiento para escuchar de viva voz de qu se trata y cmo se pueden sumar. Por ltimo, considero que hace falta la presencia de gobernadores del PAN que levanten la mano y pongan el ejemplo en la creacin de este tipo de instituciones generadoras de bien comn.

Si deseas ms informacin del Movimiento Nacional #YoApoyolaEvaluacinEstatal envame tu email va twitter en @jesusgastelum y con mucho gusto te hacemos llegar la informacin.
Artculo publicado en la revista Bien Comn, nm 219, ao 19, junio 2013, pg. 31 y 32.
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La Nacin

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Presenta PAN propuesta de

Reforma Energtica
Por: Laura Vega

El Partido Accin Nacional present la propuesta de reforma energtica que llevarn el prximo 31 de julio a la Comisin Permanente del Congreso de la Unin, y la cual tiene como fines el crecimiento econmico, la competitividad, la generacin de empleos y la independencia energtica. As lo dieron a conocer en conferencia de prensa el presidente nacional del PAN, Gustavo Madero; los coordinadores en el Senado, Jorge Luis Preciado; en Diputados, Luis Alberto Villarreal; la secretaria general, Cecilia Romero; los diputados Ricardo Anaya y Jorge Villalobos; el senador Daniel vila, y el integrante del Pacto por Mxico, Alejandro Zapata. El Presidente Nacional del PAN expuso el jueves 18 de julio que la reforma energtica parte del supuesto de que sern cumplidas las condi22 VOCES SOCIEDAD EN MOVIMIENTO

ciones del adndum del Pacto por Mxico, en especial en la aprobacin de una reforma poltica-electoral. En cuanto a la propuesta energtica, Madero deline que la propiedad de los hidrocarburos seguir siendo de la nacin y PEMEX continuar como una empresa propiedad del Estado Mexicano. Sin embargo, aclar, se pretende que compita con empresas privadas y asociaciones pblico/privadas en la exploracin, produccin, transportacin, refinacin y petroqumica mediante esquemas de concesin. El modelo de la industria petrolera mexicana est agotado, es un modelo inviable e insostenible que necesita ser reformado de fondo para que vuelva a ser productivo, lament. Es por ello, dijo, que una reforma energtica de gran calado es la nica

que puede permitir superar deficiencias y debilidades, y convertirlas en oportunidades de crecimiento, desarrollo y competitividad. Impulsaremos de manera decidida el desarrollo de inversin en energas renovables que permitan la entrada de energas limpias con el fin de cuidar el medio ambiente. Asimismo, destac que se impulsar la inversin en la generacin de electricidad, para que sea ms accesible a partir de la competencia. Que los ciudadanos sepan que el PAN har todo lo necesario para que esta reforma finalmente se apruebe en el Congreso. Por su parte, el coordinador de los Diputados, Luis Alberto Villarreal, manifest que Accin Nacional no tiene miedo a decir que s a la transformacin del sector energtico, a
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la asociacin pblicoprivada para invertir ms e incrementar la renta petrolera, a romper paradigmas y quitar lastres a PEMEX. S a una reforma que promueva la transparencia y la rendicin de cuentas. S a una reforma de cara a los ciudadanos que acote la corrupcin y los excesos. S a una reforma que toma los compromisos del Pacto por Mxico como eje, pero que no limita los tiempos y clculos de la poltica, seal. En tanto, el coordinador de los Senadores, Jorge Luis Preciado, manifest que la intencin es que haya una empresa de los mexicanos que pueda participar y competir en reas de exploracin, explotacin y transformacin, as como en petroqumica bsica. Sobre todo, dijo, donde no puede hacerlo porque no tiene la tecnologa
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o el capital y est la posibilidad de que estas nuevas empresas a travs de concesiones compitan con PEMEX a fin de que el Estado fortalezca su empresa. Finalmente, el diputado Ricardo Anaya detall los siete grandes ejes de la propuesta energtica: la propiedad de los hidrocarburos naturales es de la nacin y no del operador; es decir que la renta petrolera es de todos los mexicanos y el Estado debe encontrar mecanismos para maximizarla. PEMEX seguir siendo una empresa propiedad del Estado Mexicano, no se privatiza y s se fortalece, as como un plan para solucionar el problema de pasivo laboral y autonoma de gestin. Tambin apertura a la competencia mediante rgimen de concesiones para exploracin y produccin de hidrocarburos en donde partici-

parn PEMEX, empresas privadas y pblico-privadas. Establecer un rgimen de concesiones operado por SENER. Adems, dijo Anaya, la refinacin se abrir a la competencia con participacin de PEMEX, empresas pblico-privadas o privadas. Petroqumica, se abre tambin a la competencia y transporte en distribucin y almacenamiento de hidrocarburos y todos sus derivados. Las ltimas propuestas son establecer un ente regulador de actividades de exploracin y produccin de hidrocarburos en un mercado competitivo. PEMEX y todas las instituciones del sector deben promover el desarrollo de proveedores nacionales, y la sustentabilidad debe estar como objetivo central, finaliz Anaya.
Artculo publicado en la revista La Nacin, nm 2378, ao 70, julio 2013, pg. 10 y 11.
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A la Luz de la Doctrina

A la Luz de la Doctrina

Qu Gobierno para Mxico?

Ledo en la LXXVI Asamblea Nacional Ordinaria de la Confederacin Patronal de la Repblica Mexicana, este ensayo reflexiona sobre las relaciones entre el buen gobierno y el tiempo. El tema contiene grandes dosis de originalidad. El buen gobierno, dice Carlos Castillo Peraza aludiendo a los ms modestos actos ciudadanos, es el que nos salva de perder el tiempo: en la ventanilla, en las aceras, ante los servicios. Suena poco valorado: uno de los derechos ciudadanos es el derecho al tiempo. Hace exactamente cuatro aos, la Confederacin Patronal de la Repblica Mexicana hizo el favor de invitarme como conferenciante a una asamblea semejante a la que hoy tiene verificativo en este lugar. Para aquella ocasin, los organizadores me asignaron como tema el de la recurrencia de las crisis sexenales. Abordar este asunto era tan lgico
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Por: Carlos Castillo Peraza Escritor y periodista.

cuanto oportuno. Empezaba 1996 y apenas bamos comenzando a salir, dolorosamente, de la tormenta econmica y financiera de 1995, recurrencia por antonomasia de las crisis que marcaron los finales de los tres ciclos polticos sexenales precedentes. Sostuve entonces que las crisis sexenales de tipo econmico y financiero eran en buena medida efecto de la falta de democracia que durante tantos aos produjo, a su vez, un sistema de gobierno que se las ingeniaba, por medio del fraude electoral, para no tener que rendir cuentas de su gestin y para no pagar en las urnas el precio de sus errores. Aad que, en alguna importante proporcin, esta carencia democrtica tena que ver con el hecho de que un nmero relevante de empresarios reiterara cada seis aos, a veces slo en pblico, en ocasiones tanto en pblico como en privado, su creencia en que

slo el PRI saba cmo gobernar, a pesar de que, sexenio tras sexenio, los hechos mostraban lo contrario y dejaban a los creyentes reducidos a crdulos. Critiqu entonces a los empresarios que, en el mbito de su actividad, proclaman la necesidad de asumir riesgos, pero no se atreven a arriesgarse en poltica. Dije que la recurrencia de las crisis corra en paralelo con la recurrencia de la credulidad empresarial. Pregunt cmo poda ser que los profesionales de la eficiencia y el rendimiento procedieran en poltica, al revs de como actan empresarialmente, y volvieran a firmar contrato poltico sexenal con quienes haban demostrado ostensivamente su ineptitud como gobernantes. Como recordarn quienes estuvieron aqu entonces y de nuevo lo estn hoy, hice asimismo reconocimiento pblico de lo que muchos empresarios, sobre todo miembros de la Coparmex, haban hecho reAgosto 2013

mando contra la corriente al participar social, cvica y polticamente en la construccin de la democracia y ayudar as a poner trmino a las recurrentes crisis sexenales. No es poca el agua que, de entonces y hasta hoy, ha corrido bajo los puentes de las campaas electorales. Todo indica que, elecciones presidenciales a la vista, la Coparmex como muchos otros observadores y actores de la vida nacional no presiente ni prev una crisis econmica y financiera sexenal, ya que el tema de esta ocasin es el papel del gobierno de cara al Mxico del siglo XXI, y que as pretende romper con la paradoja que, en frases de Luis Salazar Carrin, marca a nuestra generacin de mexicanos: la de haber pasado de ser ayer optimistas no obstante todo lo malo comprobable, a ser hoy pesimistas a pesar de todo lo bueno perceptible.
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De aqu que resulte lgico que la Coparmex hubiese optado por pensar en comn acerca del papel del gobierno en el Mxico del futuro, de un futuro que ya tenemos aqu. Asumo, suponiendo sin conceder, que la Coparmex tiene razn. Que lo ms probable es que nos salvemos de la maldicin sexenal que ha obligado a los presidentes entrantes a comenzar su mandato administrando una crisis y que, en consecuencia, hay que reflexionar qu papel habra de cumplir una autoridad liberada de este constreimiento. Intentar aportar algo a tal reflexin. Algo relativo a las relaciones entre el buen gobierno y el tiempo. Que el tiempo vuela, nos lo hizo saber el poeta Ovidio en sus Fastos. Horacio se quej en sus Odas de que nos roba el da y San Agustn nos ense en sus Confesiones que el tiempo no toma vacaciones. Santo Toms

de Aquino explic en la Suma Teolgica que el tiempo no es lo mismo que la eternidad, sobre las huellas de Aristteles que lo defini como la medida del movimiento. Hegel, dialctico hasta para ver el reloj, decidi que el tiempo es el elemento negativo del mundo sensorial y nuestro Renato Leduc nos pidi dar tiempo al tiempo. Los diseadores de relojes de sol escribieron en torno de la elipse de las horas todas hieren, la ltima mata. A pesar de todo, bien puede asegurarse que la inteligencia del hombre no ha sido capaz de asir la esencia del tiempo. Medirlo ha sido su obsesin, tal vez como ltimo reducto de la razn derrotada por el objeto inasible de sus afanes. Dlmenes, piedras talladas, fases de la luna, clepsidras, cuerdas anudadas, arena que fluye, pesas, resortes, bateras, pulsaciones del cuarzo, revoluciones
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A la Luz de la Doctrina

A la Luz de la Doctrina

de Venus o de las estrellas... qu no ha sido utilizado para medir el tiempo? Nos apasiona, nos enfurece o nos es indiferente perder el tiempo; nos entusiasma, preocupa u ocupa ganarlo, pero se nos escapa. El tiempo pasado ya no es; el futuro todava no es; el presente es instantneo y evanescente: as lo piensa San Agustn, quien prefiri dedicar sus afanes temporales tal vez ms pragmtico que cualquier fsico a conocer dos y slo dos cosas extratemporales o quiz supratemporales: Dios y el alma. Dejemos este asunto en paz en lo que tiene de cientfico, de literario, de filosfico o de teolgico, pues el mismo Agustn ya dej claro que, si nadie nos pregunta qu es el tiempo, sabemos qu es, pero si le queremos explicar a alguien lo que es, no lo sabemos y habremos de aceptar humildemente, con Berlioz, que se trata de un maestro que va matando a sus discpulos. Quedmonos, por tanto, con la certeza indestructible del huapanguero: el tiempo que se va no vuelve. O, dicho de otro modo, se trata de un bien no renovable, absolutamente no renovable, que carece de sustituto o de reemplazo y que no puede recuperarse re-ciclando nada. En trminos beisboleros, se trata de un bateador sin emergente imagina26 VOCES SOCIEDAD EN MOVIMIENTO

ble; en lenguaje de mecnicos, nos topamos con una pieza sin refaccin posible. Y si esto es as, como parece que en efecto lo es, tendremos que concluir que el peor dao que se puede inflingir a un hombre o a una comunidad es hacerle o hacerles perder el nico bien que no pueden recuperar en caso de perderlo: su tiempo. El despojo es, en este caso y en este mbito, absolutamente irreparable. Me ocurre en consecuencia pensar que sera posible medir la bondad de un gobierno en trminos del tiempo que hace perder, por negligencia o por ineficiencia, por estupidez o por malevolencia o por cualquier otra razn, a sus gobernados. Estos intuyen el tamao de la prdida como lo demuestran expresiones o prcticas cotidianas. Los padres de familia que vivimos en ciudades como el Distrito Federal solemos decir, por ejemplo, que la mejor escuela es la que est ms cerca de nuestra casa, porque sabemos que la distancia se mide en tiempo de traslado. Gabriel Zaid ha mostrado que la mordida no suele ser un acto deliberado de corrupcin, sino una conducta nacionalsima de quien no quiere verse obligado a perder su tiempo, lo que tambin podra pensarse en relacin

con la evasin fiscal o con la decisin de no denunciar al delincuente que nos rob o nos agredi. Se trata de defensas naturales contra la prdida irreparable de tiempo, ms que de pecados contra el civismo. Cuidadano, el elector profesa una ms que verificable aversin contra lo que le obligue a hacer una cola o a realizar un trmite que le lleve demasiadas horas, das, semanas o meses. Instintivamente uno se hace cliente del banco ms cercano a su oficina o del que le ahorre tiempo. Este sentimiento se agrava considerablemente en nuestra era ciberntica de consulta y respuesta, demanda y oferta casi instantneas. Un gobierno, en consecuencia, ser mejor en la medida que nos salve de perder el tiempo, puesto que aqu no vale aquello de que de lo perdido, lo que aparezca, ya que del tiempo que se extravi no aparecer ni una brizna. Los ejemplos sobran. Contemos sin mayor detalle el nmero de horas que un trabajador o empleado, usuario inexcusable del transporte pblico, consume diariamente en trasladarse de su domicilio a su sitio de labor, y para hacer el camino de vuelta. Pensemos en el caso seAgosto 2013

mejante de los maestros y alumnos. Una autoridad incapaz de ordenar el trnsito o de proporcionar a los sbditos servicios pblicos eficaces, puntuales y rpidos de transporte, acaba despojando a miles y tal vez millones de seres humanos, de miles y tal vez millones de horas, lo que podra equivaler a robarle miles y tal vez millones de pesos. Un Estado que no puede brindar buen servicio de electricidad no slo es un productor de apagones, sino un ladrn de tiempo. El funcionario que nos muerde nos est vendiendo lo que no es suyo: nuestro tiempo. Adems, le pone precio a lo irrecuperable y por tanto invaluable, lo que es una injusticia desmesurada. Tolerar o propiciar irresponsablemente que las ciudades se expandan sin freno en el espacio, por formular slo uno de los corolarios de esta reflexin, es constreir a quienes las habitan a ocupar ms tiempo en desplazarse por ellas con cualquier propsito. Multiplicar los trmites burocrticos sin necesidad, es contribuir coercitivamente a que las personas dispongan de menos tiempo para ellas mismas, y no slo durante el da de los hechos, sino para toda la eternidad. La inseguridad pblica puede medirAgosto 2013

se en trminos de tiempo. Cuntas horas pierden obreros, empleados, ejecutivos, directores, consejeros, accionistas, proveedores, clientes y consumidores ocupndose de cuidarse de todo tipo de pillos con los que no puede la autoridad, diseando sistemas de seguridad privada, calculando seguros contra robos, imponiendo medidas para evitar falsificaciones de documentos, estableciendo controles, entrenando personal, multiplicando operaciones, trazando rutas...? Sin hablar de secuestros. Sin hablar sobre todo de asesinatos que, en trminos de tiempo, son para las vctimas la prdida definitiva y total de su tiempo: su salida sin retorno posible del tiempo. Las buenas carreteras, los buenos puertos, las buenas comunicaciones, las calles sin baches, la buena coordinacin de los semforos, la reglamentacin efectiva de marchas y manifestaciones, la buena administracin de los servicios educativos y de salud, el buen diseo de los procedimientos para el pago de impuestos y derechos, el buen funcionamiento de juzgados, la buena atencin a las quejas, la buena respuesta en caso de interrupciones a los servicios pblicos de agua potable y drenaje, el buen servicio de bomberos... todo es

medible en trminos de tiempo. Me atrevo a imaginar que podra ser racional y tambin razonable declarar que el primero de los derechos del hombre y del ciudadano es el derecho a tener tiempo o, si se quiere, a no verse obligado a perder su tiempo por obra y desgracia del Estado o del gobierno. Pases como Suecia, Alemania, Suiza u Holanda son ejemplos de administracin pblica consciente de la irrecuperabilidad e irrenovabilidad del tiempo de las personas, nacionales o forneas. Salvo accidentes graves, lo normal es all que la autoridad garantice a los gobernados que los autobuses urbanos e interurbanos, que los trenes y los barcos y los aviones saldrn a tiempo y llegarn a tiempo; lo cotidiano es que los gobiernos eviten que las calles y las aceras que en nuestro pas suelen estar atiborradas de puestos y ventorrillos de la ms diversa ndole que nos hacen perder tiempo se mantendrn libres de obstculos para transentes y conductores. El pago de impuestos est sujeto a procedimientos sencillos, la obtencin de documentos pblicos u oficiales no equivale a perder tiempo. La apertura de negocios no
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lleva tiempo. Creo que el respeto fundamental por la persona, de parte de la autoridad, es en concreto un cuidado escrupuloso por lo nico que aqulla no puede recobrar si lo pierde: su tiempo; eso que, segn Borges, es la sustancia de la que estoy hecho. Basta ver los rostros de los mexicanos que van en un autobs lento, contaminante y repleto, o los de los compatriotas formados en una cola eterna en las oficinas del ministerio pblico o de Hacienda, o en una parada de autobuses, para descubrirlos agotados, disminuidos, desustancializados, deshumanizados. Cul sera, desde la consideracin del tiempo en tanto que nico bien absolutamente no renovable, el mejor gobierno, el gobierno que los mexicanos, electores o no electores, deseamos para el siglo XXI? Sin duda aquel que fuese capaz de organizar y ordenar la vida en comn de manera que cada uno de nosotros pierda el menos tiempo posible o, puesto en positivo, de modo que cada uno de nosotros pueda disponer de ms tiempo para s, para sus actividades productivas, educativas, familiares, culturales, de esparcimiento, de descanso y espirituales. Y cul sera el peor gobierno y, desde el mismo punto de vista, el ms ladrn? Aquel cuya estupidez o cuya maldad constriera a sus gobernados a desperdiciar o a perder ms tiem28 VOCES SOCIEDAD EN MOVIMIENTO

po. Dime cunto tiempo me obligas a perder para siempre y te dir cun mal gobernante eres; dime cunto tiempo me ayudas a tener para m, para mis gentes, para mis asuntos personales o sociales, y te dir qu tan buen gobernante eres. Y esto es vlido para todos los poderes del Estado, que tanto tiempo nos han hecho perder durante tanto tiempo, y en especial en estos tiempos, haciendo tan largo el tiempo para llegar a una democracia y a un Estado de derecho y de justicia social esperado tanto tiempo y, por su dilatada ausencia, generador de nuestras prdidas colectivas de tiempo. Tambin lo es para los partidos polticos que, en campaa, parecen otros tantos monumentos al tiempo perdido en trivialidades y contratiempos. Creo que los mexicanos tenemos el derecho y la obligacin de exigirle a nuestro gobierno respeto por nuestro tiempo. Creo que tenemos el derecho y la obligacin de exigirle, parafraseando a don Gregorio Maran, que ese patriotismo de la patria de que nos presumen, al que nos convocan y que nos prometen los polticos en temporada de campaa electoral, debe concretarse, ya que se llegue al poder y sobre todo de cara al siglo XXI, en algo que bien podra llamarse el patriotismo del tiempo. Mxico, DF, 9 de marzo de 2000. V
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