LAS QUERRAS DE INDEPENDENCIA EN L A A M R I C A E S P A O L A

1. REINO, JUNTAS Y CORTES: REACCIONES FRENTE A L A CRISIS POLTICA D E L IMPERIO

LOS REINOS E N ORFANDAD: L A FORMACIN DE L A S JUNTAS SUPREMAS E N ESPAA E N 1808

Richard Hocquellet Universidad Pars I - Sorbonne

Se sabe muy bien que el levantamiento patritico a finales de mayo de 1808 se produce en reaccin contra las noticias de las abdicaciones de la familia real espaola en Bayona. Desde marzo, la presencia de las tropas francesas, segn las clusulas del tratado de Fontainebleau, agrava la crisis poltica que afecta la monarqua. Los opositores al privado Godoy han intentado ya poner en el trono al prncipe heredero Fernando. E l fracaso de la alianza entre Napolen y Godoy aparece claramente con la ocupacin de varias ciudadelas por parte de los franceses y la llegada de Murat, el Gran duque de Berg nombrado Lugarteniente del Reino. Difundiendo el rumor de la preparacin por Godoy del traslado de la familia real a Amrica, los partidarios de Fernando organizan un motn que lleva al arresto del privado y a la abdicacin de Carlos IV en favor del prncipe de Asturias. E l motn de Aranjuez, el 19 de marzo, inicia el reinado de Fernando VII con dos aspectos que permiten entender mejor la reaccin fuerte de mayo. Primero, el trabajo de los fernandinos para presentar al nuevo rey como el que puede salvar la monarqua de los proyectos de Napolen y segundo, el papel jugado por el pueblo convocado en el real sitio para proclamar a Fernando, dndole una legitimidad directa y suplementaria a la del juramento hecho en las Cortes de 1789. Entonces, no es tanto la ocupacin militar francesa sino la prdida del nuevo rey, llamado "el deseado", lo que es el factor principal del levantamiento. Desde este punto de vista, el episodio del dos de mayo en Madrid aparece aislado y no puede ser considerado como el inicio de la reaccin patritica que empieza realmente a finales del mismo mes cuando los espaoles se enteran de las abdicaciones de Bayona. Otra prueba, si es necesario, es que el levantamiento ocurre nicamente en las ciudades libres de tropas francesas. As pues, el levantamiento proviene del rechazo de una situacin poltica que amenaza la identidad de la monarqua representada por su rey legtimo y no de un movimiento de defensa de una identidad espaola de tipo estrictamente patritico. El desarrollo de las jomadas de manifestacin en las ciudades levantadas muestra que el objetivo fundamental es la conservacin de la monarqua. En todo caso, la gente pide la formacin de una junta que se encargue de la autoridad suprema en nombre del rey Femando. Y en todo caso, los responsables de la autoridad local toman el cargo de su formacin en las horas siguientes. Cada vez,
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e independencias, Madrid, Mapire, 1992, pp.l 18-119. potocas". El dos de mayo y sus precedentes. Actas del congreso internacional, Madrid, Consorcio Capial campea de la cultura, p. 144. es el del conde de Toreno. Historia del levantamiento, guerra y revolucin de Espaa. 1.64. Madrid. Atlas. 1953, lib. 3.

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las manifestaciones separan al anuncio de la creacin de la junta y de la proclamacin de Fernando vil. En algunas ciudades, la agitacin prosigue pero no est ligada a la probtemtica juntista/ Realizacin al nivel institucional del movimiento de rechazo de las abdkariones. las juntas supremas provinciales no han sido estudiadas por s mismas. En los trabajos de conjunto sobre la guerra de la independencia, aparecen como una etapa de la organizacin del gobierno de los patriotas. Algunos historiadores -Miguel Artola fue uno de los primeros-, destacan una dimensin revolucionaria en la formacin de las juntas supremas. Revolucionaria en el sentido de una ruptura del poder: la soberana cambia de titular. Esta interpretacin se apoya en la participacin del pueblo que reivindica su voluntad de defender su patria. En contra de esta interpretacin, ngel Martnez de Velasco ha mostrado que las juntas no son tan revolucionarias si se refiere a su composicin y a su prctica del poder. Creo, por mi parte, que hay algo de revolucionario en el movimiento juntero de 1808, pero no directamente, no en relacin con su forma o con el medio de ereccin de las juntas (y en este punto me acerco a Martnez de Velasco) sino en perspectiva con el proceso global que llega a las Cortes de Cdiz. Tenemos que buscar el hilo que parte del levantamiento patritico a la proclamacin de la soberana de la nacin en septiembre de 1810. Propongo, aqu, hacer el primer tramo de este camino. Repito que el punto de partida es la situacin de acefala, situacin totalmente indita y que obliga a los espaoles a encontrar una solucin a la ausencia del titular de la soberana. Sin l, quin tiene suficiente legitimidad para mandar? La unanimidad con la que los patriotas acuerdan sobre la solucin de las juntas supremas nos lleva, de un lado, a preguntarnos cules son las razones tericas y prcticas de su larga adopcin y por otro lado, a observar si no residen interpretaciones diferentes de esta forma de gobierno. E l mejor ngulo de observacin es el anlisis de la composicin de las juntas porque la identificacin de sus miembros nos ensea la verdadera significacin de estos rganos soberanos que pretenden asumir la representacin de los reinos.
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L A S JUNTAS SUPREMAS COMO MEJOR MEDIO PARA ASEGURAR LA CONSERVACIN DE LA MONARQUA

La preferencia de la institucin juntista por parte de los patriotas proviene de diferentes factores. Primero, las juntas pueden entenderse como rgano temporal reuniendo personas competentes en varios ramos, semejantes a las juntas creadas por la monarqua para resolver problemas que tocan a diferentes consejos o diferentes secretaras. Los ejemplos no faltan, de la Junta grande de reformacin de Olivares en el siglo XVII hasta la Junta suprema de Estado reunida por el conde de Floridablanca al final del siglo XVIII. Ms cerca de las preocupaciones locales, la experiencia de las juntas de granos desarrollada durante el siglo XVIII presenta un modelo de institucin transversal donde trabajan juntos diferentes miembros de las autoridades en la ciudad. ltimo ejemplo, el ms reciente, las juntas de

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En Catalua, precisamente. Vase Antonio Moliner Prada, La Catalunya resistent a la invasin francesa, Barcelona, Editorial 62, 1989, pp. 24-42. Miguel Artola Gallego, Los orgenes de la Espaa contempornea, Madrid, Instituto de Estudios Polticos, 2 vols, 1959. Interpretacin que se encuentra tambin en el reciente libro de Antonio Moliner Prada, El movimiento juntero en Espaa (1808-1868). Barcelona, Milenio, 1997, pp. 23-32. ngel Martnez de Velasco, La formacin de la Junta central. Pamplona. Ediciones Universidad de Navarra, 1972, 223 p. El estudio de la composicin de las juntas patriticas de 1808 forma parte de mi tesis doctoral, dirigida por el profesor Guerra, leda en la Universidad de la Sorbonne (Pars I) el 18 de enero de 1999: Du soulvement patriotique la souverainet nationale. La premire phase de la rvolution espagnole (1808-1810), 787 p.

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promotores en defensa de la religin, de la patria y del Rey, establecidas en Catalua durante la guerra contra la Convencin francesa, compuestas de representantes del poder central, local y de militares. Entonces, el principio de las juntas es muy comn en la vida poltica espaola. Las juntas de 1808 renen las autoridades presentes en las ciudades (ayuntamiento, representantes y agentes del rey. magistrados, clero, militares, corporaciones...) para gobernar en nombre de Femando VIL Generalmente, la gente se manifiesta frente al sitio de la autoridad ms poderosa en la ciudad para pedir la formacin de la junta: palacio del capitn general o del gobernador, el ayuntamiento en el caso de una ciudad subalterna. Los miembros de las autoridades toman el relevo convocando la reunin donde se decide el establecimiento de la junta. Adems de este aspecto que se refiere a prcticas frecuentes en la vida poltica espaola, el principio de las juntas puede entenderse de un modo menos pragmtico y con un tenor fundamentalmente significativo del objeto de estas instituciones. Se nota que el trmino de junta se aplica a la reunin de las Cortes cuando no estn presididas por el rey. En los siglos XVI y XVII, el rey convocaba las diferentes Cortes de sus diferentes reinos sin poder asistir a ellas cada vez. E l virrey o el capitn general, actuando como representante de la persona real, presida las Cortes que se llamaban entonces junta del reino. De la misma manera que las Cortes, las juntas de los reinos correspondan a la representacin del reino a travs de los procuradores de las ciudades principales y de los diputados del clero y de la nobleza. Las juntas supremas de 1808, todas instaladas en las capitales de los antiguos reinos que componan la monarqua plural antes de los borbones, efectivamente, son como Cortes sin rey porque asumen la representacin de los pueblos. A pesar de la desaparicin de las diferentes Cortes despus de la llegada de Felipe V y su integracin a las de Castilla que sobreviven solas, se ve el retomo a estos principios de relacin entre el soberano y sus vasallos identificados por su pertenencia a varios reinos. La cabeza de este cuerpo poltico es la ciudad capital segn el modo de representacin por arriba. Estos principios tienen su origen y su justificacin en la doctrina pactista, todava operativa en el imaginario poltico de los espaoles. Si el rey es el soberano es en virtud del acuerdo dado originalmente por el reino. Este acuerdo se renueva cada vez que el rey convoca las Cortes para hacer jurar su heredero. De este juramento proviene la legitimidad de los reyes. Cuando desaparece su jefe legtimo, el reino considera que la soberana recae en s y que tiene derecho de organizar la autoridad suprema. En mayo de 1808, el pacto que ligaba el rey a sus subditos resulta roto por causa extema.
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Con engaos y perfidias se haba atrado y llevado al Rey y Seor D. F E R N A N D O VII a Francia. Se condujo luego all a los Reyes padres, y a toda la familia Real. Se les forz a renuncias o falsas, o cuando sean verdaderas, nulas evidentemente. Se dio el Seoro de Espaa al Emperador de los Franceses Napolen I , por quien no poda darlo, y a quien no poda recibirlo.
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No faltan las pruebas de una ruptura del pacto por parte de Napolen, entonces, los patriotas pueden rechazar al nuevo jefe de la monarqua, Jos I como ilegtimo y establecer rganos que representan los reinos: las juntas supremas encargadas de mantener la monarqua espaola en su integridad de principios. Hay palabras significativas en los primeros textos publicados por las juntas: la frmula adoptada por la junta de Murcia es muy clara para entender la percepcin de la situacin por parte de los responsables patriotas: "Ha quedado el Reino en orfandad y por consiguiente ha recado la Soberana
Joaqun Vrela Suanzes, La leona del Estado en las Cortes de Cdiz. Madrid, Centro de Estudios Consntocionates. 1983. pp 19-20, 63-34. Edicto, Sevilla 30 de mayo de 1808.

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en el Pueble. En Asturias, se puede encontrar la formulacin mas breve: La Junta enera! dea Principado habiendo reasumido la soberana por hallarse sin gobierno legtimo...~'
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L A S DIFERENTES INTERPRETACIONES DE UNA INSTITUCIN UNNIMEMENTE E X P E R I M E N T A D A ,

LA COMPOSICIN DE LAS JUNTAS

La unidad terica que prevalece en la formacin de las juntas no se encuentra a nivel practico de su composicin. Estudiar los diferentes miembros que integran las juntas supremas es, a mi parecer, el mejor medio para entender lo que significa el principio de representacin de; reino en ausencia de rey para sus promotores. Varios historiadores se han enterado de esta composicin pero siguiendo la divisin social de los tres brazos. No estoy seguro que este punto de vista permita acercarse a ia realidad de esta:: instituciones porque no actan como rganos estrictamente representativos, es decir como delegados de la comunidad reunidos para hablar en su nombre. Las juntas son tambin rganos de poder. Ejercen una autoridad completa sobre la comunidad. Este aspecto nos lleva a observar con ms cuidado el estatuto social, la calidad, las funciones y los cargos de ios miembros. Un anlisis de la composicin debe tomar en cuenta el tipo de autoridad que ejerca cada participante antes del levantamiento. Podemos pensar que la legitimidad de las juntas procede ms de ia suma de las legitimidades de sus diferentes miembros, que del acuerdo supuesto de la comunidad a travs de una representacin de sus diferentes categoras sociales. Tenemos, entonces, que alejarnos del discurso justificador difundido das despus de ia ereccin de las juntas para enfocamos sobre los hombres que concretamente dan su identidad a la institucin. Primera etapa: clasificar los diferentes tipos de autoridad en la ciudad segn en nombre de qu o de quin se ejerce. La segunda consiste en analizar en qu proporcin, cualitativa y cuantitativamente, se encuentran los diferentes grupos pertenecientes a los tipos de autoridad. A la cabeza de ia organizacin poltica de la ciudad, estn los representantes del poder rea!: capitanes generales, gobernadores y corregidores. Los magistrados de las audiencias o chancelleras y los intendentes son igualmente titulares de una autoridad procedente del rey. Podemos aadir a este grupo los regidores de los ayuntamientos y los titulares de las nuevas funciones electivas creadas por la reforma de 1766, los sndicos y procuradores del comn. En algunas provincias que han conservado un cierto grado de autonoma, los miembros de las instituciones forales (me refiero concretamente a la Junta general de! principado de Asturias) corresponden al mismo tipo de autoridad. Todos ellos justifican su poder en la capacidad reconocida por e) rey a los pueblos para gobernarse por s mismos.
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Murcia, Archivo Histrico Municipal, Actas capitulares, 1808. 25 de mayo de 1808 Proclama. Oviedo. 25 de maye de 1808. No debemos olvidai que ios actores polticos en e! Antiguo Rgimen son tambin actores sociales. Guerra, F.- X.. "Pour une nouvelic histoire politique: acteurs sociaux et acteurs politiques" Structures cultures des socits ibm-ainricaines. au-dela du modele socioconomic/ue. Pars. CIMRS-Maspn des Pays Ibriques, pp. 252-253. As lo escribe Lorenzo de Santayanna Bustillo: "E gobierno de ios pueblos, por derecho naiural. pertenece a ios pueblos mismos De stos se deriv a los magistrados y a los prncipes, sin cuyo imperio no pecie sostenerse el gobierno de os pueblos". Gobierno poltico de los pueblos de Espaa, Saragossc. 1742 (ed. 1979. p. 7). Debemos hacer una diferencia entre los miembros del ayuntamiento: primero, los cargos que pertenecen propiamente al cuerpo municipal (los regidores) y segundo ios cargos electivos aadidos en 1766 con la reforma municipal de Caries II!. Los unos pueden aparecer como representantes histricos de ia comunidad y los otros como representantes ieinporale de los nabitantes. El origen de ia legitimidad no es del mismo tipo.

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Con este primer tipo, estamos frente a la categora ms poderosa, la lite de la lite poltica en la ciudad, a condicin de tener presente la diferencia fundamental que la divide: los que dependen del rey y que manifiestan su poder sobre los reinos y los que actan en nombre de la comunidad o de los pueblos. La integracin a las juntas de estas personalidades de primer rango corresponde a su dimensin gubernativa: asumen la permanencia del ejercicio del poder por los patriotas. El segundo tipo corresponde a las autoridades sociales y morales, es decir los representantes de diferentes cuerpos que estructuran las sociedades del Antiguo Rgimen. Se destaca el clero que juega un papel muy importante en la vida de la ciudad. La importancia de la Iglesia en el contexto de 1808 est incrementada por su actividad de propaganda antifrancesa. Los representantes de los gremios y corporaciones pertenecen igualmente a este tipo de autoridad. Responsables de la cohesin de la comunidad, pueden participar en el movimiento de reorganizacin del poder. No realmente formalizado, pero muy presente en la vida de los pueblos, podemos aislar un grupo de hombres poderosos que ejerce una autoridad concreta sobre la sociedad sin tener cargos oficiales. Es decir, los miembros de las grandes familias aristcratas. En virtud de un pasado prestigioso, de una implantacin territorial muy extensa y de lazos clientelares diversos con los titulares de la autoridad poltica, pueden influir sobre todo lo que ocurre en la ciudad. Podemos llamarles los jefes naturales de la comunidad con quienes se debe contar. El grupo de los "expertos" compone el cuarto tipo. Autoridad tcnica, basada en un conocimiento objetivo en un ramo de las actividades esenciales de la organizacin pblica: la administracin y, en estos tiempos de enfrentamiento militar, el ejrcito. A diferencia de los tres grupos precedentes, los agentes de la administracin y los militares son totalmente subordinados a los jefes polticos y se les da una porcin de autoridad nicamente en razn de su utilidad y competencia. Dado esto, podemos ahora analizar con ms rigor la composicin de las juntas cada vez que la documentacin conservada lo permita. En el cuadro siguiente, veinte juntas son presentadas. E l resultado muestra una gran diversidad en el nmero total de miembros de cada junta y en la proporcin de tal o tal tipo. Es posible organizar estos datos para proponer una tipologa de las juntas patriticas. Segn el esquema general del movimiento de formacin de as juntas, las manifestaciones se desarrollan frente al edificio donde reside la autoridad mxima en la ciudad: capitana general o casas consistoriales. Cada vez que el representante del poder real no puede ser sujeto de vacilaciones, preside la primera reunin de la junta, sino puede ser destituido (ejemplo de Zaragoza) o peor, vctima del furor popular (ejemplos en Badajoz y Cdiz). Los miembros de los ayuntamientos o de las instituciones torales, as como los magistrados de las jurisdicciones reales forman parte de las juntas en todos los casos pero su nmero varan segn las ciudades. La proporcin de ellos permite precisar el gnero de junta formada.
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Jos Andrs Gallego. "El proceso constituyente gaditano: cuarenta aos de debate". Cades 1812-1987, Cdiz, pp. 128 129. Los asesinatos de responsables de autoridad durante el levantamiento no se explican por la sola ra/.n de un rechazo a seguir el movimiento patritico sino por tactores anteriores. Los aliados o amigos del privado Godoy son generalmente el blanca del odia del pueblo. Un conflicto pendiente entre los habitantes y alguna personalidad de las autoridades puede resolverse de manera violenta a favor de estas jomadas de tumulto (caso de Solana en Cdiz o del conde del guila en Sevilla).

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Cuadro 1 Presentacin sinttica de la composicin de las i - " t a s " Juntas (total miembros) Alicante (27) Almera (8) Asturias (42) Badajoz (22) Cdiz (18) Crdoba (7) Gerona (21) Granada (32) Jan (15) LaCorua (38) Len (19) Mlaga (13) Murcia (23) Mallorca (34) Salamanca (12) Sevilla (19) Soria (21) Valencia (53) Zamora (28) Zaragoza (11) 3 2 5 3 2 2 2 6 1 16 2 2 2 7 1 1 2 13 3 1 Autoridad real Cuerpos municipales o torales 10 1 36 2 7 3 3 7 6 4 7 3 7 6 2 4 2 4 5 0 3 1 0 12 4 1 10 3 1 9 0 1 3 12 2 2 2 6 7 1 7 3 0 3 3 1 2 15 5 7 1 3 6 7 4 5 5 13 9 4 1 1 0 2 0 0 2 1 0 0 2 0 1 0 1 0 0 12 2 0 0 0 0 0 2 0 0 0 1 0 3 2 0 0 1 1 0 1 0 2 3 0 1 0 0 0 2 0 1 2 2 2 4 2 1 6 10 4 2 3 AL AC AL M M AC M AC AL AC AL AC AL-R AC AC R R AC-R M R Militares Clero Gremios -:--stradn ;=:es

de junta

Tipo de juntas: AL (4) = continuidad asegurada por las autoridades locales AC (7) = continuidad asegurada por las autoridades centrales M (4) = orientacin militar R (3) = ruptura con orientacin aristocrtica AL-R o AC-R (2) = tendencia a la ruptura

Cuando los responsables locales del poder central estn presentes en cantidad y calidad importante como en Granada, L a Corua, Palma de Mallorca o Valencia, la junta puede ser considerada como la continuacin del sistema de gobierno anterior: la autoridad suprema del rey persigue a travs de sus representantes a los que intentan disminuir el efecto de su impedimento. La legitimidad que prevalece es la dada por el rey. Estas juntas funcionan como si los responsables de las autoridades
17. Las fuentes utilizadas para este cuadro son las actas de los ayuntamientos de las ciudades citadas (archivos histricos municipales) salvo en los casos de Almera: Jos Castillo Cano, Almera en la crisis del Antiguo rgimen, la guerra de la Independencia en la ciudad 1797-1814, Almera, Diputacin provincial, 1987, pp. 101-103; Asturias: Justiniano Garca Pardo. Historia del alzamiento, guerra y revolucin de Asturias (1808-1814), Oviedo, Diputacin provincial, 1953, pp. 55-56: Crdoba: Miguel ngel Orti Belmonte. Crdoba durante la guerra de la Independencia, Cordoue, imp. la Comercial, 1930, p. 15; Salamanca: Manuel Villar y Macias. Historia de Salamanca, t. 9, Salamanca, Grafiseca, 1975, p. 14; Sevilla: Enriqueta Quesada Montero. La actuacin de la Junta suprema de Sevilla a travs del diario de su presidente, Sviile, Diputacin provincial. 1970, p. 20: Soria: Jos Antonio Prez Rioja. "Soria en h Guerra de la Independencia" Estudios de la Guerra de la Independencia, Saragosse. Institucin Femando el Catlico, 1964, L 1 Zaragoza: Pedro Longras Bartibas, La representacin aragonesa en la Junta central '25 de septiembre de 1808-29 de enero de 1810'i Coleccin de documentos para el estudio de la Corona de Aragn, t. VII, Saragosse, Carra. 1912. p. 22.

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locales estuvieran invitados para deliberar junto a ellos como consejeros o expertos particulares, as como en las juntas o comisiones establecidas por el gobierno central en los siglos precedentes. En realidad, la preeminencia concedida a los representantes del rey es ficticia, porque con la indisponibilidad de su referencia primordial estn paralizados, no pueden tomar decisiones por s mismos. La posibilidad de facilitar su intervencin proviene de la participacin activa de los otros actores legtimos del gobierno de la ciudad, es decir los responsables de las instituciones locales de gobierno. Cuando los miembros de las autoridades locales (ayuntamientos o instituciones forales) tienen un lugar preeminente -hay casos en donde el cuerpo municipal entero se encuentra en la junta- el rgano aparece como la emanacin de la comunidad representada por su cabeza poltica histrica. Los mejores ejemplos son las juntas establecidas en Oviedo y Len. Aqu, la legitimidad del reino prevalece sobre la del rey. Este tipo de juntas seran la realizacin ms cercana al modelo puro presentado en el discurso patritico. En ningn caso, los responsables de las autoridades centrales estn ausentes pues se integran para asegurar el funcionamiento de la mquina gubernativa. En otras juntas, aunque se puede contabilizar un cierto nmero de miembros de las autoridades centrales y locales, se destaca la presencia significativa de varias personalidades sin cargos oficiales. Un examen rpido de su nombre nos muestra que son aristcratas muy influyentes de su provincia o personalidades apartadas del poder durante el "reinado" del privado Godoy. E l hecho que ocupen asiento en la junta nos conduce a pensar que son los verdaderos jefes del movimiento juntero en estas ciudades. Es una ruptura frente a la manera en la que intervenan antes en la vida poltica. Ellos han tomado el mando del levantamiento. Esta afirmacin puede ser apoyada en otras pruebas como su pertenencia a la red de los partidarios de Fernando antes de 1808. La ruptura no se limita a este aspecto. Se puede ver con su participacin directa en los asuntos de la reorganizacin del poder en favor de las grandes familias, grandes familias que han conservado una autoridad sobre los pueblos pero sin reconocimiento oficial y objetivo. Este tipo de juntas donde dominan los llamados jefes naturales de la comunidad se encuentran en los antiguos reinos de la corona de Aragn y los de Murcia y Andaluca donde se han replegado en el siglo XVIII. Los casos de la junta de Zaragoza presidida por Jos Palafox o la de Murcia presidida por el conde de Floridablanca y a la cual asisten tres aristcratas de su huerta son ejemplares. Es en Sevilla donde la ruptura llega a su mximo trmino. Las autoridades han sufrido el levantamiento organizado por un grupo de fernandinos. " En la junta figuran cuatro miembros de grandes familias andaluzas y dominan los escasos miembros de las autoridades aceptados en ella. Para acabar esta tipologa, debemos mencionar las juntas constituidas por un gran nmero de militares. Corresponden a ciudades donde residen regimientos numerosos a causa de su posicin estratgica (Badajoz, Zamora, Cdiz) o ciudades directamente amenazadas por las fuerzas francesas (Gerona). En Badajoz y en Cdiz, la presencia de los militares se explica porque son ellos quienes han dirigido el levantamiento. Toman asiento en el nuevo rgano del cual son los promotores. En Zamora y Gerona, la formacin de la junta se funda sobre todo en el cuerpo municipal, pero la integracin de los militares indica una orientacin militar que aleja el resultado de la composicin del modelo de junta representante de la comunidad. En este panorama de las diferentes maneras de componer una junta, el caso de los representantes de los cuerpos sociales y morales ha quedado a un lado porque el nico de quien la presencia parece necesaria es la del clero. Los otros son escasamente integrados en las juntas. Particularmente.
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En Alicante o en Zamora, el libro de actas del ayuntamiento se transforma en el de la junta sin ruptura de cuaderno En Onedo. udb los miembros de la Junta general del principado estn integrados a la junta suprema. Claude Morange. "El conde del Montijo. Reflexiones en torno al partido aristocrtico" Trienio, iutamcimy M M B K . 4. Madrid. 1984. pp. 32-60. Moreno Alonso. Manuel. La Revolucin "Santa" de Sevilla, Sevilla, Caja San Fernando de Sevilla y Jaez. 1997. pp M B V I M . Jos Velzquez y Snchez. Anales de Sevilla 1800-1850. Sevilla, 1872, p. 62.

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la ausencia de representantes de los gremios es casi general. Los artesanos, grupos muy importan:-, las ciudades no estn generalmente convocados (excepto en Valencia'. Los negociantes de los consulados aparecen en un solo caso (Mlaga), al igual que los profesores de las universidades (Salamanca). Finalmente, podemos decir que las juntas son asuntos de oligarqua, de los patricios de las ciudades principales y a veces de aristcratas. E l elemento popular, que ha jugado un papel obvio en las manifestaciones del principio del levantamiento no aparece en los nuevos rganos de poder encargado por el pueblo de rechazar las abdicaciones y la ocupacin francesa.

E L A L C A N C E D E L A INSTITUCIN DE LAS JUNTAS: UNA ETAPA HACIA L A REVOLUCIN ESPAOLA

Entre la formacin de las juntas en 1808 y la convocacin de las Cortes de Cdiz en enero de 1810, se desarrolla un proceso iniciado por las preguntas bsicas expresadas por los patriotas desde el levantamiento. En esta poca marcada por las experiencias revolucionarias francesas, podramos esperar que el debate sobre la legitimidad del poder integrara argumentos de tipo moderno como la voluntad general y la referencia a una soberana nacional. L a primera respuesta concreta dada por los promotores de las juntas no se funda en este discurso sino en una visin antigua de la soberana original y compartida con el rey de los reinos. En este imaginario poltico, los miembros de las instituciones locales representantes de los reinos hubieran sido los ganadores de la reorganizacin del poder en la ciudad. Pero, lo que podemos observar es su despojo del gobierno. Las modificaciones de la composicin de las juntas llegan cada vez a la disminucin de su presencia. L a actuacin de las juntas reduce sus competencias y les quita muchas de sus atribuciones. En los varios conflictos que oponen las juntas a los ayuntamientos, las primeras salen generalmente engrandecidas cuando fueron los segundos quienes estuvieron al origen de su ereccin. Una respuesta a esta ruptura en el seno de las autoridades se encuentra en la prctica y en la justificacin del poder radicalmente diferentes entre los dos. Cuando los miembros del cuerpo municipal dicen: "Creemos que nadie puede contestar a los ayuntamientos ser el primer cuerpo y cabeza de sus respectivas provincias que renen en s primordialmente la representacin de todas las clases y de lo mismo el nico y legtimo conducto de comunicaciones entre el soberano y el pueblo". Los miembros de las juntas contestan: "Estas autoridades elegidas que han debido su origen y constitucin al voto general, o pacto social, de los respectivos pueblos, o corregimientos, que las han establecido, no han reconocido ni podido reconocer a otra autoridad..." Efectivamente, los miembros de las juntas apoyan su legitimidad sobre un llamamiento al consentimiento del pueblo, consentimiento obtenido con la publicacin de textos explicativos del cambio poltico. E l desarrollo de la prensa forma parte de la mutacin. Entre junio y agosto de 1808, no menos de 16 nuevos peridicos aparecen, mandados por las juntas. Difunden una versin oficial del levantamiento y del patriotismo. "Habis credo oportuno publicar un diario, por medio del cual se extienden y generalicen vuestros decretos y vuestras decisiones, se fije la opinin pblica, y se aviven en todos los corazones los sentimientos patriticos. "Introduccin", Diario de Badajoz, 17 junio 1808"
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La relativa depreciacin de los ayuntamientos, particularmente de los regidores que aparecen desde la mitad del siglo XVIII en decadencia, juega ciertamente un papel determinante en este despojamiento. Madrid, Archivo Histrico Nacional (A.H.N.), Estado, leg. 68-C. nm. 130. Representacin de los ayuntamientos de Lugo y Betanzos a la Junta del Reino de Galicia, 24-VII-1808. Barcelona, Archivo de la Corona de Aragn, Actas de la Junta Suprema de Catalua, caja 2, leg. 56. Oficio de la Junta Suprema de Catalua al Capitn general de Catalua, 19-IX-1808. Diario de Badajoz, nm. 1, "Introduccin" 17-VI-l 808.

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La regularidad de las comunicaciones entre la autoridad suprema y el pueblo introduce una novedad radical en las relaciones polticas dentro de las ciudades. Los asuntos del gobierno se hacen pblicos: En todo genero de gobierno los que estn a su frente deben presentar una cuenta exacta del poder e intereses que se les confiaron. La buena fe ha de ser siempre el carcter distintivo de los que mandan: ella aumenta la fuerza del Estado por la recproca confianza que reina entre el gobierno y los pueblos cuyos derechos jams pudieron prescribir por la arbitrariedad que nos ha precedido.
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El nmero de textos patriticos escritos por los espaoles es la prueba de que stos se aprovechan de la nueva situacin para tomar la palabra y manifestar su adhesin al movimiento juntero. Mientras que los cuerpos representativos tradicionales reivindican sus antiguos derechos de gobernar, los otros concretamente mandan y ejercen la autoridad suprema segn, primero un cierto grado de pragmatismo dado a su composicin eclctica y segundo, una capacidad de entender las consecuencias de esta situacin particular de acefala. E l arbitro de los conflictos entre autoridades es, en el sistema del Antiguo Rgimen, el soberano, pero, con la desaparicin del rey, soberano normal, quin puede jugar este papel? Las juntas proponen una solucin nueva: utilizan el argumento nacional, es decir la referencia a una comunidad poltica construida por el discurso patritico que pone en relieve la unanimidad del levantamiento en todas las provincias y definida por su capacidad a imponer su destino. Como lo dicen los miembros de la Junta de Sevilla: "Espaa qued sin Rey y sin gobierno. El Pueblo reasumi sus derechos incontestables y cre las juntas y les confiri todo su poder para defender y conservar la Patria. Tienen, pues, las juntas supremas todo el verdadero poder de la Nacin" Estas palabras llevan sin duda un cierto carcter revolucionario. Si las juntas son revolucionarias, no es en el sentido social sino en el sentido poltico. Y sto de tres maneras: primero por la ruptura con el gobierno central en nombre de la ilegitimidad de su nuevo jefe, Jos I; segundo por la ruptura introducida por el discurso justificativo de las juntas presentando el levantamiento como un derecho de los reinos; tercero por la ruptura ocurrida en varias ciudades, sea con la preeminencia de los cuerpos representados de los pueblos frente a los titulares de la autoridad central, o bien con la reaparicin a la luz de los pudientes participando directamente en el gobierno de los pueblos. Estas rupturas conducen a un problema de mayor dimensin porque afectan las cuestiones fundamentales de la legitimidad y de la representacin. Desde mayo y junio de 1808, estamos frente a un cambio del fundamento de la legitimidad realizado por las juntas que aparecen como una alternativa a la representacin tradicional de los pueblos. Pero, esta nueva representacin justificada por la invencin de una voluntad general de la nacin no est asegurada sobre bases claras. A partir del ao 1809, despus de la reunin de las diferentes autoridades supremas provinciales en una sola Junta central soberana, un nuevo debate trata de la necesidad de la verdadera realizacin de una representacin nacional desembocando en la convocatoria de las Cortes extraordinarias de Cdiz en enero de 1810. Esta segunda etapa del proceso revolucionario global atae no solamente a la Espaa europea, sino a todo el imperio espaol.
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Manifiesto de la Junta Suprema de Granada a los habitantes de su provincia. Granada. 1 -X-1809. Las colecciones de proclamas y manifiestos patriticos conservados dan la medida de esta ola de publicacin sin precdate ea b historia de la Espaa. Vase Ana Mariz Freir Lpez, ndice bibliogrfico de la Coleccin documental del Fraile. Madrid, Servicio Histrico Militar, 1983, LVI, 449 p. Madrid. A.H.N., Estado, leg. 82-A, nm. 2. Instrucciones para los diputados de la Junta de Sevilla en la Junta central. 24~Vin-18K.

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