10 ALERTAS sobre REDD para COMUNIDADES

Sobre esta cartilla

El objetivo principal de esta cartilla es informar a las comunidades sobre los graves problemas que un proyecto REDD suele causar para las personas involucradas. El WRM ha visitado varias de esas comunidades en los ltimos aos. Todas ellas, sin excepcin, tienen mucho para contar. Eso fue lo que nos motiv a escribir esta cartilla: compartir experiencias con otras comunidades que tambin corren el riesgo de ser afectadas por un proyecto REDD. El WRM piensa que el intercambio de informaciones es de suma importancia para que las comunidades puedan saber ms de los posibles impactos por parte de quien ya los sufri, antes de decidir si van a aceptar este tipo de proyecto o no. Buena lectura! El equipo del WRM WRM, 2012 http://wrm.org.uy wrm@wrm.org.uy Edicin: Luciana Silvestre Girelli Agradecimientos: Fabrina Furtado y Jutta Kill

Introduccin
Cerca de 300 millones de personas en el mundo mujeres y hombres indgenas, recolectores de productos del bosque, campesinos y otros pueblos tradicionales dependen directamente de los bosques para su subsistencia. La vida de estas personas se ha vuelto cada vez ms difcil. Sus territorios han sido y continan siendo invadidos y saqueados por empresas madereras; por empresas que buscan minerales, petrleo, gas y carbn mineral; por hacendados y empresas del agronegocio ganaderas, forestales con sus grandes extensiones de monocultivos de rboles, de la cadena industrial alimenticia con monocultivos de alimentos , y empresas que quieren construir grandes represas hidroelctricas para vender energa. De esta manera, es mucho lo que ya se ha deforestado, causando gran destruccin, muchas veces con apoyo de los gobiernos. Los planes de estos gobiernos para evitar la deforestacin no han sido eficaces, sino todo lo contrario. A menudo crean ms problemas todava para las comunidades que dependen del bosque. Por ejemplo, se ha expulsado a comunidades de sus territorios en funcin de la creacin de parques naturales u otras reas de proteccin o conservacin. La propuesta ms reciente que los gobiernos estn promoviendo para evitar la destruccin del bosque se llama REDD o REDD+, trminos de los que mucha gente ya oy hablar. Generalmente los promotores de REDD realizan sus proyectos en zonas de bosque tropical, habitadas por comunidades que dependen del bosque para su subsistencia. Para estas comunidades, la deforestacin nunca fue una prctica comn. Suelen cortar algunos rboles para sus necesidades bsicas o hacen un pequeo claro en el bosque para producir alimentos, ya que estos lugares suelen recuperarse. Destruir zonas de bosque no tiene sentido para las comunidades, porque sera como destruir su propia casa. Las comunidades que provocan alguna deforestacin de mayores proporciones generalmente ya perdieron parte de su territorio tradicional por la accin de grandes empresas o hacendados. Lo que suele ocurrir es que, en las zonas donde se promueve un proyecto REDD, poca gente sabe lo que significa realmente. Varias personas han escuchado a los promotores del REDD decir que el proyecto es necesario por los cambios del clima, tales como el incremento de lluvias, de sequas o el aumento de la temperatura. Los promotores de REDD dicen que es necesario detener la deforestacin para mitigar estos problemas y para preservar lo que queda del bosque. Tambin dicen que es preciso reforestar y recuperar las reas destruidas. Adems de eso, siempre dicen que el proyecto va a beneficiar a la comunidad, por ejemplo, con empleo, dinero y/o proyectos sociales. Es ms por la promesa de una mejora de vida que la comunidad suele aceptar el proyecto REDD. Veamos esta declaracin de la Repblica Democrtica del Congo: Nosotros estamos de acuerdo con las actividades del proyecto REDD. De haber obstculos, no seramos nosotros quienes los planteramos. Hay carbono en el bosque y estamos de acuerdo en no destruir el bosque. Eso va a abrir la puerta al desarrollo...1

http://www.wrm.org.uy/subjects/REDD/DRC_REDD_en.pdf

Pero ser verdad que un proyecto REDD es realmente bueno para el conjunto de la comunidad? Ser verdad que va a abrir las puertas a una vida mejor?

1. Una propuesta que viene de afuera y de arriba hacia abajo

REDD es un trmino que, en realidad, es la sigla de una definicin en ingls. Esta simple constatacin muestra que se trata de una propuesta que no viene de ninguna comunidad, de ningn pueblo que vive ni depende del bosque. Al contrario, es una propuesta que viene de afuera, de arriba hacia abajo, como, por ejemplo, los monocultivos de eucalipto y soja, la minera, las grandes represas hidroelctricas y tantas otras. Para que las actividades propuestas en el territorio de una comunidad puedan beneficiarla, es fundamental que esas propuestas sean construidas por los miembros de la comunidad. No deben ser impuestas desde afuera. se es el primer gran problema de REDD.

2. Una propuesta que implica restricciones y prohibiciones para las comunidades

Como en el caso de los parques naturales o las reas de proteccin, un proyecto REDD tambin significa una serie de restricciones y prohibiciones para las comunidades, para su modo de vida y formas de uso tradicional del bosque. Eso a veces involucra parte de su territorio, a veces todo su territorio. Por ejemplo, en comunidades que conviven con un proyecto REDD, es comn prohibir que miembros de la comunidad corten un rbol para hacer una canoa o una casa, y tambin se les prohbe cazar y pescar. A veces tambin se les prohbe recolectar productos del bosque, como frutas, plantas medicinales y alimentos. Quien se atreva a hacer alguna de esas cosas puede estar seguro que ser perseguido por la polica o un guardia privado del propio proyecto REDD. Es habitual que los proyectos REDD determinen que mujeres y hombres de las comunidades no puedan usar ms los bosques como los usaban antes. Eso significa una violacin de su cultura, tradicin y modo de vida. Ya no pueden ser lo que eran antes de la implantacin de REDD.

3. REDD amenaza la soberana alimentaria

Una de las actividades que siempre suele sufrir restricciones es el desmalezamiento del bosque para cultivar, una actividad esencial para la gran mayora de las comunidades. A veces, lo que todava se permite es alguna forma de agricultura permanente, en un nico lugar ya deforestado. Pero, en algunos casos, ni siquiera se permite eso.

Prohibir a la comunidad producir a su modo su propio alimento no solamente desconsidera sus costumbres y conocimientos tradicionales sino que amenaza tambin su subsistencia y soberana alimentaria, o sea, la capacidad de producir su alimento, hoy y en el futuro, y de contribuir con la alimentacin del pueblo de la regin que habita.

4. REDD significa tener control sobre el territorio de las comunidades

Quienes promueven los proyectos REDD quieren tener el control sobre el rea del proyecto, ya que precisan comprobar, ante quienes los financian, que se redujo la deforestacin en el rea y que se ha controlado el peligro que presenta la comunidad. En otros perodos, las empresas madereras saqueaban la madera de los territorios de las comunidades para obtener ganancias. En vez de eso, los promotores del REDD dejan los rboles donde estn, pero mantienen el mismo objetivo de acumular dinero. Esto ocurre porque existe lo que ellos llaman carbono almacenado en los rboles. Argumentan que el carbono que es liberado cuando se quema un rbol es parecido al carbono que se libera cuando las empresas queman, por ejemplo, petrleo, y que provoca los cambios en el clima. Gobiernos y empresas justifican que pueden continuar quemando petrleo sin que eso afecte el clima, si pagan a alguien para que no libere carbono. Por eso ahora hay empresas interesadas en comprar carbono, ms precisamente comprar el derecho de liberar carbono, pagando a alguien que garantice que va a mantener el carbono de los rboles de un bosque. Entonces, garantizar el carbono, o sea, garantizar que los rboles se mantengan en pie, puede generar dinero, que es lo que ms interesa a los promotores de REDD. Es por eso que quienes promueven REDD buscan controlar el territorio, lo que generalmente significa un conflicto con las comunidades que viven all, ms an si su territorio ya ha sido reconocido o demarcado. Pero tambin suele significar un problema para comunidades que todava buscan asegurar los derechos sobre su territorio y el uso del bosque, ya que los promotores de REDD van a buscar el carbono donde hay ms rboles en pie, donde viven las comunidades. Vean un pasaje de una carta firmada por comunidades de Indonesia, afectadas por un proyecto REDD: Ellos [el promotor del proyecto REDD y el gobierno local] no muestran en absoluto buena voluntad para encontrar una solucin al problema del reconocimiento y respeto de los derechos de las comunidades sobre su territorio.2

http://www.redd-monitor.org/2012/09/11/controversy-surrounding-australias-kalimantan-forestand-climate-partnership-redd-project-deepens/#more-12901

En la prctica, REDD no se trata de reconocer derechos de las comunidades. Se trata de una apropiacin, de obtener el control sobre el territorio. Con ello, la lucha de las comunidades por sus derechos territoriales tiende a complicarse an ms.

5. El proyecto REDD suele crear divisin en la comunidad

Para obtener el apoyo de la comunidad y evitar que contine usando el bosque como antes, los promotores de REDD suelen ofrecer algo a cambio a la comunidad, por ejemplo, empleo, dinero o financiamiento para un proyecto social. Sera una manera de compensar las prdidas sufridas por el hecho de no poder usar ms el bosque. Los proyectos REDD suelen emplear personas de la propia comunidad para que sean guardias forestales. Su tarea es vigilar a otros miembros de la comunidad para que no vayan en contra de las reglas impuestas por el proyecto de prohibicin de tala de rboles, de caza y pesca y de cultivo de la tierra en el bosque. REDD pone a unos contra otros, los que vigilan y los vigilados. Otro problema puede surgir cuando los promotores de REDD ofrecen dinero a la comunidad y suelen crear o exigir que se cree alguna organizacin comunitaria para administrar los recursos. La creacin de una nueva organizacin como resultado de la imposicin del proyecto REDD suele entrar en conflicto con la organizacin tradicional de la comunidad. Difcilmente el proyecto REDD se preocupa por dar empleo y beneficios a toda la comunidad. Por ello, generalmente suele haber algunos beneficiados y por otro lado, otros que no fueron beneficiados. Los ms empobrecidos generalmente son excluidos: no consiguen ser empleados y tampoco suelen recibir dinero ni participar de un proyecto comunitario. Un resultado bastante comn de todo eso es la creacin o aumento de la divisin en la comunidad, lo que afecta negativamente su capacidad de organizacin, algo fundamental para luchar contra los impactos negativos del proyecto y garantizar o retomar el control del territorio.

6. El proyecto REDD no ayuda a resolver problemas comunes de las comunidades

Los promotores del proyecto REDD tienen un nico objetivo central: vender el carbono. Por eso argumentan que la deforestacin provocada por las comunidades debe ser controlada, evitada. Solamente as consiguen obtener dinero con el proyecto. Significa que el proyecto no viene a resolver problemas comunes en muchas comunidades, como la falta de reconocimiento de los derechos sobre el territorio o problemas en los servicios de salud, educacin, transporte, comercializacin de la produccin comunitaria, o sea, la falta de polticas pblicas apropiadas. Esos problemas, que suelen existir desde largo tiempo atrs en la comunidad, no sern resueltos por el proyecto REDD, y tampoco son considerados de su responsabilidad.

Por eso, muchas veces omos decir a las comunidades que la vida empeor despus que el proyecto REDD fue implementado, porque impone restricciones a las personas, beneficia a pocos y no resuelve los principales problemas de la comunidad.

7. El proyecto REDD amenaza la permanencia de la comunidad

Las comunidades que viven en un rea escogida para un proyecto REDD son vistas como un problema. Son concientizadas, convencidas de que precisan preservar el bosque, cambiar su modo de vida. Pero cuidar el bosque es exactamente algo que ya saben hacer y siempre hicieron y no precisan clases sobre ese tema. Si las comunidades no siguen las reglas impuestas por el proyecto, sus integrantes suelen ser perseguidos, perdiendo su autonoma y libertad. La comunidad en su conjunto pierde con eso. Las familias, sintindose ms aisladas, con miedo y sin posibilidades de trabajar, comienzan a buscar alternativas fuera de la comunidad, generalmente en la ciudad. Los integrantes de la comunidad comienzan a irse y la comunidad se debilita.

8. El proyecto REDD no va a evitar la destruccin del bosque

Los proyectos REDD son realizados en una determinada rea de bosque. Pero fuera de ese espacio continuar habiendo minera, explotacin de petrleo, grandes represas hidroelctricas, monocultivos, campos de pastoreo, etc. Muchas veces las comunidades se preguntan: por qu no tratan de evitar esa deforestacin? Y quin financia el proyecto REDD? Adems de gobiernos, participan empresas contaminantes, que quieren mostrar que compensan, de alguna forma, su contaminacin en otro lugar. Pero el problema es que si esa contaminacin contina, el futuro de los bosques contina amenazado por los cambios en el clima. Adems de eso, las materias primas que esas industrias necesitan, como minerales, petrleo, carbn mineral y electricidad de grandes represas hidroelctricas, vienen muchas veces de reas con bosques, causando ms destruccin, incendios forestales, cambios en el clima. Las empresas continan contaminando y deforestando, pero con REDD pueden decir que no tienen problema porque aportan dinero a proyectos y reas donde la deforestacin estara siendo reducida. Los proyectos REDD no consiguen resolver ese ciclo de destruccin. En realidad, REDD forma parte de ese ciclo. Significa que el futuro de los bosques tropicales contina estando muy amenazado, incluso con REDD. Las grandes empresas involucradas en proyectos REDD tambin tienen inters, como es el caso del propio proyecto REDD, en tener cada vez ms control sobre los territorios que pertenecen a las comunidades para que, en algn momento en el futuro, puedan implementar sus proyectos destructivos.

9. No son solamente las comunidades que dependen del bosque quienes sufren
Como dijimos antes, entre quienes financian proyectos REDD figuran empresas contaminantes, que liberan carbono; por ejemplo, empresas que extraen petrleo en Canad. Estas empresas afectan profundamente la vida de comunidades indgenas canadienses. La solucin para ello sera detener la explotacin y contaminacin en ese lugar. Pero eso no es lo que propone el proyecto REDD, sino todo lo contrario. El proyecto REDD propone que empresas que contaminan, por ejemplo, en Canad, pueden compensar esa contaminacin financiando bosques en pie y evitando la deforestacin en otros lugares, como Brasil, Repblica Democrtica del Congo o Indonesia. Vemos entonces que no solamente pueblos y comunidades que viven en los bosques tropicales sufren con los proyectos REDD. Muchas veces tambin sufren comunidades distantes, localizadas en lugares donde actan las empresas contaminantes que financian el proyecto REDD. Que lo digan los indgenas canadienses

10.

El resultado final: una injusticia muy grande

En los proyectos REDD en curso siempre vemos un pequeo grupo que logra beneficiarse con el proyecto. Entre ellos estn, por ejemplo, grandes ONG, tcnicos del Estado, consultores. Se ocupan de la coordinacin del proyecto y de las cuestiones tcnicas, como verificar si realmente se evit la deforestacin. Muchos pueden entrar en los territorios de las comunidades cuando quieren. Asimismo las empresas contaminantes se benefician cuando financian un proyecto REDD porque pueden continuar contaminando o contaminar todava ms y decir, al mismo tiempo, que tienen ese derecho porque estn preservando el bosque, la naturaleza, pero en otro lugar. La comunidad que siempre cuid el bosque y convivi con l, en su gran mayora, no se beneficia o se beneficia poco. Y adems: la comunidad es acusada de deforestar mientras las empresas contaminantes no. Y asimismo, la comunidad suele ser castigada si quisiera tratar de mantener su modo de vida que depende del bosque. Y encima de todo, corre el riesgo de ser expulsada del lugar donde siempre vivi.

Cmo combatir la gran contaminacin y conservar los bosques tropicales?

Por un lado, no es difcil entender qu es REDD. Las comunidades afectadas por proyectos REDD suelen entenderlo fcilmente y lo explican diciendo que hay un problema de contaminacin en un lugar distante de su comunidad y que los promotores de REDD estn tratando de resolver ese problema dentro del territorio de la comunidad, o sea, dentro de su casa. Por eso, aquellas que sufren con un proyecto REDD suelen sugerir que el problema de la contaminacin debe ser resuelto donde surgi y no en su territorio, por esto les causa ms problemas.

Vean la declaracin de un afectado por un proyecto REDD en Brasil: ahora nosotros tambin quedamos prisioneros aqu de mandar [el carbono] para all. Eso es lo que est mal. Si ellos provocaron el problema all, que lo resuelvan all. Sufrimos aqu para ayudarlos a ellos de all.3 Lo que tal vez sea difcil o hasta imposible de entender con relacin a REDD es cmo empresas contaminantes pueden afirmar que evitar la deforestacin en un lugar les dara el permiso a continuar contaminando o destruyendo en otro lugar. Esa parte de la historia est realmente mal explicada y eso tambin es bastante simple porque carece de lgica. Cmo puede compensarse la contaminacin en un lugar por una actividad a miles de kilmetros de distancia? Y encima, resultar en nuevos negocios como la compra y venta de ese carbono, en el llamado mercado del carbono? Una solucin lgica y mucho ms simple y sensata para los grandes problemas de contaminacin sera detener la contaminacin donde est surgiendo. Tambin se sabe que la mejor forma de cuidar el bosque es apoyar y garantizar los derechos territoriales y de usufructo de los pueblos del bosque y dems comunidades que dependen de l, adems de contribuir con sus formas de conservacin y manejo del territorio. Para resolver efectivamente el problema de la deforestacin y destruccin del bosque es preciso enfrentar y prohibir sus causas directas que son, por ejemplo, la minera, la construccin de grandes represas hidroelctricas y rutas, las plantaciones de monocultivos en grandes extensiones de tierra y otras actividades destructivas. Tambin es preciso cambiar el gran consumo de todo tipo de productos y de energa por tan solo una minora de la humanidad, generalmente de las grandes ciudades, principalmente en Europa y Estados Unidos. Todo eso incentiva de forma indirecta la destruccin del bosque. La buena noticia es que crece en el mundo entero la resistencia a REDD. Las comunidades se organizan cada vez ms para garantizar y reconquistar el control y uso colectivo de sus territorios. Un paso importante en esa lucha es saber de otra comunidad lo que realmente sucedi con REDD. Es saber que la lucha es de muchas comunidades, es saber que juntndose y organizndose es posible detener esta nueva forma de destruccin. Siguen algunos links de videos sobre el tema, siempre con declaraciones de personas ya afectadas por proyectos REDD y que buscan defender sus tierras: The CO2 Alibi (La Excusa del CO2) http://www.carbontradewatch.org/video/the-co2-alibi.html Sofremos aqui para ajud-los l (Sufrimos aqu para ayudarlos all) http://www.fern.org/pt-br/publications/briefing-note/sofremos-aqui-para-ajuda-los-la Territorio en disputa: la economa Verde versus la economa de las comunidades http://wrm.org.uy/temas/REDD.html Un verde ms oscuro: REDD y el futuro de los bosques http://www.youtube.com/watch?v=KwHn4_fsKyA&feature=relmfu
http://www.fern.org/pt-br/publications/briefing-note/sofremos-aqui-para-ajuda-los-la

The carbon connection (Los vnculos del CO2) http://www.carbontradewatch.org/los-vinculos-del-co2.html Tambin siguen links de algunas declaraciones crticas sobre REDD: Declaracin de la Alianza Mundial de los Pueblos Indgenas y las Comunidades Locales contra REDD y por la Vida durante la conferencia Rio+20 http://www.redd-monitor.org/2012/06/19/no-redd-in-rio-20-a-declaration-to-decolonizethe-earth-and-the-sky/ Declaracin de representantes de pueblos indgenas llamada Kari-Oca 2 durante la conferencia Rio+20 http://www.redd-monitor.org/2012/06/20/kari-oca-ii-declaration-indigenous-peoples-atrio-20-reject-the-green-economy-and-redd/