UNIVERSIDAD NACIONAL DEL ALTIPLANO

GESTIN COMUNITARIA

La organizacin de la escuela ha impedido que sta cumpla la funcin de formar a los estudiantes y se ha convertido en un centro de instruccin, donde solamente reciben conocimientos. La disciplina, los horarios, el uniforme y las puertas cerradas, han sido las barreras que no han permitido la relacin escuela comunidad, por lo que se ve la necesidad de remirar estas limitantes que son propias de la estructura y organizacin de la escuela para viabilizar la posibilidad de que interacten la comunidad y la escuela como entes que tienen un solo norte: el desarrollo integral de los alumnos de la zona o regin.

La escuela dando cumplimiento a su principal funcin de formar a los estudiantes, no ve ms all de esa realidad. Los maestros estn ms preocupados en cumplir con sus horarios, programas y contenidos que deben desarrollar en la gestin escolar, pues estos son meros instructores o transmisores de conocimientos. Por esto, es prioritario que el maestro asuma un nuevo rol de orientador y gua del proceso de aprendizaje para que el estudiante sea protagonista de su aprendizaje y aprenda a vivir bien en comunidad, para luego ser un ciudadano propositivo y conocedor de su realidad. Por su parte, el padre de familia debe aportar en el proceso de formacin del estudiante en coordinacin con los maestros, instituciones y autoridades de la comunidad, siempre orientado a que el estudiante viva bien en comunidad.

El Vivir Bien es dar prioridad a la naturaleza antes que al humano, ejercer la soberana, priorizar la vida, llegar a acuerdos en consenso, respetar las diferencias, recuperar recursos, vivir en complementariedad, equilibrio con la naturaleza, defender la identidad, aceptar las diferencias, control social, Saber comer, beber, danzar, comunicarse y trabajar en reciprocidad, no robar y no mentir, respetar a la mujer, aprovechar el agua, escuchar a los mayores; reincorporar la agricultura, proteger las semillas, priorizar derechos csmicos; uno de los objetivos principales del Vivir Bien es retomar la unidad de todos los pueblos; el Vivir Bien no es vivir mejor econmicamente, sino ejercitar valores.

Lo que significa es hacerse cargo de ella, cambiar su concepto y su finalidad, y redefinir su estructura, as como sus representaciones simblicas. Conquistar la escuela es el desafo de hacerla adecuada a los requerimientos de las comunidades en el marco de las demandas del conocimiento del nuevo orden mundial de relaciones. Conquistar la escuela implica hacerla productiva, espiritual, comunitaria, intracultural e intercultural, y supone que la responsabilidad de su calidad debe ser una responsabilidad colectiva.

Platn; la gestin es percibida como una accin autoritaria. Aristteles, la gestin es vista como una accin democrtica. la gestin, concebida como un conjunto de ideas ms o menos estructuradas. la gestin tiene que ver con los componentes de una organizacin, cmo se estructuran, la articulacin que hay entre ellos, los recursos y los objetivos (Weber, 1976)

A partir de la segunda mitad del siglo XX se puede hablar propiamente de la gestin como campo disciplinario estructurado, distinguindose dentro de l algunas corrientes, unas que emergen de la perspectiva de la experiencia (Bernard y Sloan)

Es la accin de planificar, organizar, dirigir y controlar las actividades previstas en una organizacin educativa sin descuidar los factores externos que a la misma pueden afectar.

Los principales modelos de GESTIN presentados por Juan Casassus en 1999 son:

Veamos cada uno de ellos y como se han manifestado en el mbito educativo:

Domin los aos 50 y 60 hasta inicios de los 70. Es una visin lineal desde la planificacin en un presente, hacia un futuro nico, cierto, predescible y alcanzable, como resultado de la planificacin en el presente. Planificacin orientada al crecimiento cuantitativo del sistema. Las reformas educativas de este periodo se orientaron principalmente hacia la expansin de la cobertura del sistema educativo.

Inicio de los 70. El futuro es previsible, a travs de la construccin de escenarios mltiples y, por ende, incierto. Se ha pasado de un futuro nico y cierto a otro mltiple e incierto. La planificacin se flexibiliza. Se caracteriza por las reformas profundas y masivas ocurridas en Latinoamerica (Chile, Cuba, Colombia, Per, Nicaragua) las que notablemente, presentaban futuros alternativos y revolucionarios.

Principios de los 80. La estrategia tiene un carcter estratgico (normas) y tctico (medios para alcanzar lo que se desea). Articula los recursos humanos, tcnicos, materiales y financieros propios de una organizacin. Recin, a inicios de los 90 se empieza a considerar este enfoque en la prctica de la planificacin y gestin en el mbito educativo. Se plantean diagnsticos basados en el anlisis FODA (fortalezas, oportunidades, debilidades, amenazas) que pone en relieve la visin y la misin de la institucin educativa.

Mediados de los 80. A la dimensin estratgica se introduce la dimensin situacional. El anlisis y el abordaje de los problemas hacia un objetivo, es situacional.

Inicios de los 90. Se refiere a la planificacin, el control y la mejora continua, lo que permitira introducir estratgicamente la visin de la calidad en la organizacin (Juran, 1998). Los componentes centrales de la calidad son: la identificacin de usuarios y sus necesidades, el diseo de normas y estndares de calidad, el diseo de procesos que conduzcan hacia la calidad, la mejora continua de las distintas partes del proceso y la reduccin de los mrgenes de error.

Mediados de los 90. Se sita en el reconocimiento de contextos cambiantes dentro de un marco de competencia global. Las mejoras no bastan, se requiere un cambio cualitativo, radical. Implica una reconceptualizacin fundacional y un rediseo radical de los procesos. Principales exponentes son Hammer y Champy. Se reconoce mayor poder y exigencia acerca del tipo y la calidad de la educacin que se espera. En el paradigma sobre educacin y aprendizaje, si se quiere una mejora en el desempeo, se necesita un cambio radical de los procesos.

Segunda mitad de los 90. Es necesario comprender a la organizacin como una entidad y el lenguaje como formador de redes comunicacionales. El lenguaje es el elemento de la coordinacin de acciones, esto supone un manejo de destrezas comunicacionales, ya que los procesos de comunicacin facilitarn o no que ocurran las acciones deseadas. Se comienza una gestin en la que se delega decisiones a grupos organizados que toman decisiones de comn acuerdo. Responsabilidad compartida, acuerdos y compromisos asumidos de forma corporativa en un trabajo de equipos cooperativos.

Busca aplicar los principios generales de la gestin al campo especfico de la educacin. Pero no es una disciplina terica, muy por el contrario, es una disciplina aplicada en la cotidianidad de su prctica. En la actualidad, esta prctica est muy influenciada por el discurso de la poltica educativa. Por lo tanto, la gestin educativa es una disciplina en la cual interactan los planos de la teora, de la poltica y de la prctica.(Casassus,...)

a) b) c)

Enfoque burocrtico. Enfoque sistmico. Enfoque Gerencial.

Este enfoque est basado en algunos fundamentos tericos como: La burocracia se consolida mediante normas escritas. Se basa en la divisin sistemtica y fija anticipadamente las tareas. Se establecen cargos segn el principio de jerarqua. El manejo del personal se funda en competencias tcnicas y meritocrticas. Pondera la especializacin de sus principales directivos. Impersonalidad de las relaciones y de la administracin en general. Se establecen reglas, normas tcnicas y procedimientos estndares, y es posible prever el funcionamiento de la organizacin.

El enfoque sistmico se caracteriza por los siguientes aspectos: El todo, es ms que la suma de las acciones de cada uno de los elementos. Implica que el todo es primario y las partes secundarias. La existencia de los propsitos trasciende a los alcances de la comprensin humana. El sistema est bien definido cuando sus elementos estn muy bien organizados en su ambiente. Depende no slo de la cantidad de sus elementos y componentes, sino tambin, de la multiplicidad de los tipos de relaciones. Est bien integrado cuando sus componentes mantienen relacin de coordinacin muy desarrollada.

El proceso de planeacin se rige por algunos principios, entre ellos tenemos: Racionalidad: porque responde a una secuencia lgica y es producto del razonamiento del planificador Previsin: Todo planeamiento es para el futuro, basado a la historia. Universalidad: Debe integrar las diversas reas de la institucin. Flexible: Con facilidad de adaptabilidad a las variaciones. Continuidad: Es un proceso permanente de previsin, ejecucin y revisin constante.

a) DIMENSIN INSTITUCIONAL. b) DIMENSIN PEDAGGICA c) DIMENSIN ADMINISTRATIVA d) DIMENSIN COMUNITARIA

Esta dimensin contribuir a identificar las formas cmo se organizan los miembros de la comunidad educativa para el buen funcionamiento de la institucin. Esta dimensin ofrece un marco para la sistematizacin y el anlisis de las acciones referidas a aquellos aspectos de estructura que en cada centro educativo dan cuenta de un estilo de funcionamiento. Entre estos aspectos se consideran tanto los que pertenecen a la estructura formal (los organigramas, la distribucin de tareas y la divisin del trabajo, el uso del tiempo y de los espacios) como los que conforman la estructura informal (vnculos, formas de relacionarse, y estilos en las practicas cotidianas, ritos y ceremonias que identifican a la institucin).

Esta dimensin se refiere al proceso fundamental del quehacer de la institucin educativa y los miembros que la conforman: la enseanzaaprendizaje. La concepcin incluye el enfoque del proceso enseanza-aprendizaje, la diversificacin curricular, las programaciones sistematizadas en el proyecto curricular (PCR), las estrategias metodolgicas y didcticas, la evaluacin de los aprendizajes, la utilizacin de materiales y recursos didcticos.

En esta dimensin se incluyen acciones y estrategias de conduccin de los recursos humanos, materiales, econmicos, procesos tcnicos, de tiempo, de seguridad e higiene, y control de la informacin relacionada a todos los miembros de la institucin educativa; como tambin, el cumplimiento de la normatividad y la supervisin de las funciones, con el nico propsito de favorecer los procesos de enseanza-aprendizaje. Esta dimensin busca en todo momento conciliar los intereses individuales con los institucionales, de tal manera que se facilite la toma de decisiones que conlleve a acciones concretas para lograr los objetivos institucionales.

Esta dimensin hace referencia al modo en el que la institucin se relaciona con la comunidad de la cual es parte, conociendo y comprendiendo sus condiciones, necesidades y demandas. Asimismo, cmo se integra y participa de la cultura comunitaria.

La educacin comunitaria es la participacin de los padres de familia y de las organizaciones naturales, de los maestros y de los estudiantes en el funcionamiento de las unidades educativas de ncleo, de la zona, de la regin o del nivel plurinacional , en la gestin educativa, en la definicin de sus propsitos generales y en la toma de decisiones importantes para la vida escolar, respondiendo de manera adecuada y pertinente a las necesidades pluriculturales y multilinges (Recuperacin de saberes y conocimientos ancestrales y territorialidad de la nacin quechua ). Es importante que estudiantes, padres de familia, docentes, autoridades y otras instituciones de la zona, barrio o regin formen parte de la comunidad educativa, practicado la educacin comunitaria en y para la comunidad.

Se define como el modo en el que la escuela, el Director, y los docentes, conocen y comprenden las condiciones, necesidades y demandas de la comunidad de la que es parte; as como a la forma en la que se integra y participa de la cultura. Tambin alude a las relaciones de la escuela con el entorno social e institucional, considerando tanto a la familia de los educandos, los vecinos y organizaciones de la comunidad, barrio o vereda, as como otras instituciones municipales, departamentales y regionales relacionadas con la educacin. Se promueve la participacin y convivencia, prevencin, permanencia e inclusin y proyeccin a la comunidad dentro de la institucin educativa.

Tmara (2004) seala que la dimensin comunitaria es una nueva forma de entregar servicios sociales pblicos, en especial educacionales, esto quiere decir que la sociedad civil organizada, trabaja en concierto con el Estado. Se hace necesario profundizar en un aspecto fundamental, el aporte particular que hace al mejoramiento de la gestin de la educacin mediante la participacin comunitaria. El principal mecanismo de la gestin comunitaria que propone el Estado colombiano a los gerentes educativos, est sobre la base del mapa de pobreza, comunidades rurales sin recursos, que tienen escuelas en un radio de tres kilmetros y no asisten.

Delors (1996 p.62) la participacin de las familias, los miembros de la comunidad y las organizaciones comunitarias, constituyen el factor importante para la calidad de la enseanza. Para algunos actores de la tarea educativa, la participacin comunitaria en la gestin educativa, es concebida como un acto de negociacin entre los padres de familia y el director de la escuela, con el propsito de tomar decisiones sobre las diferentes necesidades que existen en la institucin. Los nios rurales y sus padres manejan cdigos y conocimientos particulares, por lo que el rendimiento mejora si se tienden puentes de dos vas entre maestros y padres, para que ambos puedan intercambiar las culturas de la escuela y del medio local. Juntos podrn desplegar esfuerzos para lograr un mejoramiento del sistema sociocultural empobrecido e ineficiente que caracteriza la escuela rural tradicional tpica. Una nueva cultura de la escuela emerge de las interacciones de los actores involucrados.

En su trabajo de investigacin La educacin y la circularidad de la pobreza efectuado en escuelas rurales en el municipio de Betania departamento del Choc, Colombia, defini como principal objetivo validar la hiptesis que sostiene que la poblacin en edad escolar de hogares pobres, reproduce similares condiciones de carencias en las que viven los padres, conformando as un crculo vicioso de pobreza. Adicionalmente, el anlisis de la autora encontr una seleccin de variables con capacidad predictiva sobre el logro educativo y con especiales cualidades para ser utilizables como instrumentos de poltica educativa. El mtodo aplicado fue el racional deductivo, con ayuda de teoras sobre la educacin y el desarrollo humano y sostenido sobre la observacin del proceso social de la pobreza en el pas.

En su proyecto de investigacin La participacin comunitaria en la gestin educativa en la Calera, Ecuador, determina el propsito de la misma para describir las formas de participacin comunitaria de los actores sociales en la gestin educativa con respecto a la organizacin curricular del 1 y 2 grado de la escuela bilinge Jos Vasconcelos. El referente terico bsico es la Participacin de la comunidad desde diferentes enfoques como participacin fsica - participacin econmica - participacin con ideas - participacin en la gestin mediante trmites. La gestin educativa es vista como la planificacin de objetivos que trazan los directores de las escuelas como administradores de la educacin y la gestin escolar de mantenimiento de la escuela bilinge como institucin, que pertenece al Estado, siendo una gestin escolar pblica, considerando las expresiones culturales que manifiestan reciprocidad en la comunidad indgena, estos son makipuray y se realiza a travs del minkay encargos o peticin de ayuda a los amigos y familiares para realizar un trabajo.

El titulado Anlisis sobre la Participacin de las Asociaciones de Padres, estudio realizado por Aguilera (2002) Se realizaron talleres de sensibilizacin que se apoyaron en el diagnstico inicial de las Asociaciones, Centros Educativos y en documentos legales de las mismas. Con ellos se pretendi promover el Proyecto nacional entre los participantes, animarles a involucrarse activamente, y modelar una metodologa prctica, bien planificada, sencilla y consistente, para capacitar a padres, madres y docentes para discutir y compartir inquietudes e inconformidades. Se concluye la importancia de disear y desarrollar a corto plazo un programa sencillo de Escuela de Padres que proporcione informacin para que sus integrantes mejoren la crianza y contribuyan a la educacin de sus hijos, y se promueva la participacin efectiva de los padres en las actividades que planifiquen las Asociaciones y Centros

En su trabajo La participacin comunitaria en las escuelas de la comunidad de Tomorroco y Peral, departamento de Chuquisaca, Bolivia se propuso como objetivo identificar las lgicas de participacin en la educacin de los diferentes rganos en las comunidades de Tomorroco y Peral. Su fundamento terico est enmarcado en la participacin social en la educacin como forma de elevar su calidad en el contexto mismo de la comunidad. Se apoya en una investigacin etnogrfica con sus tcnicas de recoleccin de informacin como la observacin participante, entrevista semiestructurada, entrevista en profundidad, cuestionario y la revisin documental.

En su investigacin Participacin comunitaria en la gestin educativa de la comunidad campesina de Chambilla departamento de Puno Per, se propuso describir y analizar las caractersticas y experiencias de participacin comunitaria de los padres y madres de familia, directivos comunales en la gestin educativa de la comunidad campesina. El sustento terico de ste trabajo de investigacin est relacionado con la participacin en la gestin educativa, para lo cual se desarrollan tres grupos temticos que ayudan a sustentar los hallazgos efectuados en el trabajo, tales como la Participacin en la gestin educativa, la Gestin educativa de la escuela, Relaciones sociales en la gestin educativa. Se inserta en un estudio etnogrfico con sus estrategias de observacin participante y entrevista a profundidad para la recoleccin de la informacin.

Respecto a los resultados, el autor los ubica en cinco partes que define como: 1) descripcin de los actores externos e internos desde lo individual y lo colectivo. 2) participacin comunitaria en la planificacin curricular del aula. 3) mbitos y formas de participacin de los padres de familia en la gestin educativa de la escuela. 4) Nociones de participacin en la gestin educativa de la escuela desde la perspectiva de los actores y define cuatro conceptos relacionados que emergen a la participacin: a). como accin de apoyo al director y docentes en actividades administrativas. b). participacin como asistencia a reuniones y trabajos de mano de obra para la mejora de la infraestructura escolar. c). participacin con aporte en efectivo. d). participacin como negociacin entre padres de familia y el director de la escuela para la toma de decisiones. 5) Relaciones sociales en el marco de la participacin, mayoritariamente de mujeres pero con decisin de los hombres de la comunidad.