UNIVERSIDAD AUTNOMA DE SINALOA Facultad de Estudios Internacionales y Polticas Pblicas

Seminario Internacional sobre la Produccin de Conocimientos en la Academia: Posibilidades y Obstculos 13 y 14 de Abril de 2010 Auditorio de la Facultad de Farmacia Universidad Central de Venezuela Caracas, Venezuela

PONENTES: DRA. ROSARIO DE FTIMA VELZQUEZ VZQUEZ DRA. ROSALINDA GMEZ GASTLUM

PONENCIA: CULTURA DE LOS ACADMICOS Y CURRCULO

Culiacn, Sinaloa, Mxico. Marzo de 2010.

CONTENIDO Resumen: Los Planes de Desarrollo de los ltimos cuatro sexenios gubernamentales en Mxico hablan de Institucin de Educacin Superior (IES), ms no se conceptualiza a la universidad pblica para sustentar a las polticas para su desarrollo. Partiendo de ese hecho, se pretende en este trabajo exponer que tal ausencia ha implicado para la universidad pblica el tener que asumir no solo una nueva estructura organizacional, sino un nuevo modelo comn a todas las IES y para ello debe transformarse, proceso que el ser evaluado, arroja resultados de los cuales depende el financiamiento de cada institucin. En ese contexto, cada IES aplica estrategias para acercarse al modelo ideal impuesto por las instancias de gobierno y algunas lo consiguen ms que otras. Al analizar qu ha implicado para los actores de la Universidad Autnoma de Sinaloa (UAS) y el cmo se ha dado en la UAS tal acercamiento, se ha concluido que la nueva universidad pblica mexicana se construye sobre dos pilares sustanciales: cuerpos acadmicos (CA) y programas educativos (PE) soportados por un fuerte sistema de evaluacin externa, que constantemente mide el pulso a la innovacin educativa y tiende a aculturar a los acadmicos, lo cual a su vez repercute en la transformacin de los PE. Al no encontrar explicacin torica satisfactoria sobre estos procesos, ha sido necesario construir un modelo terico explicativo, como sntesis dialctica construida a partir de los postulados de dos autores Burton Clark (2000) y Roco Grediaga Kuri (2000) necesidad que es el tema de reflexin en esta ponencia. Palabras clave: Cultura acadmica, cultura poltica, cultura administrativa, cultura de los acadmicos, disciplinas cientficas, institucin, trayectoria acadmica, currculo, transformacin curricular, generacin de nuevos conocimientos, sociedad del conocimiento.

3 INTRODUCCIN Las reflexiones que aqu se exponen provienen de varias investigaciones realizadas a lo largo de la ltima dcada por la Dra. Rosario de Ftima Velzquez Vzquez, con quien para efectos de esta ponencia colabora ahora la Dra. Rosalinda Gmez Gastlum. En aquellos trabajos previos a ste, el anlisis se ha centrado en el papel que en la sociedad del conocimiento cobra la universidad a nivel mundial y en especial en Mxico y Sinaloa. El trabajo de campo ha implicado la metodologa de entrevista a profundidad a informantes clave seleccionados por su perfil de amplia trayectoria acadmica como universitarios, anlisis de su discurso mediante hermenutica, uso de software cualitativo (AQUAD 5.0); el anlisis de contenidos de documentos formales, los diseos curriculares de los programas educativos que se seleccionaron por ser los ms cambiantes en la dcada, as como la revisin exhaustiva de las actas del H. Consejo Universitario en las que se formalizan tales transformaciones curriculares. Al principio estas arduas tareas se realizaban en paralelo, para despus comprobar que en la UAS, una centenaria universidad pblica de 112 mil estudiantes, en aquellas facultades donde ms transformaciones curriculares se han registrado tales procesos han sido encarnados por los actores acadmicos que responden en forma ms rpida, oportuna y competitiva a los requerimientos de ese nuevo ideal de IES, o sea aquellos mayormente dispuestos a transformar no solo sus manifestaciones sino estructuralmente su cultura acadmica. As fue que se configur el objeto de estudio como interrelacin entre dos grandes categoras: cultura acadmica y currculo. La tesis es: si cambia la cultura de los acadmicos (en sus dimensiones administrativa, acadmica y poltica), eso impacta en transformaciones curriculares de los PE que ellos encarnan. Parece sencillamente lgico; sin embargo, una transformacin curricular puede implicar slo un cambio natural, por ejemplo conmutar cursos de un plan de estudios. O bien, puede tratarse de una innovacin que impacte especficamente un proceso o un producto educativo, esto es, afectar solo parte del currculo, por ejemplo la introduccin de un nuevo modelo educativo altamente tecnologizado. Pero, en ltima

4 instancia puede llegar a generar una reforma curricular total. Todo depende: a) del

desarrollo disciplinario del grupo o ncleo acadmico, b) del marco institucional que asume tales transformaciones y c) del contexto social, econmico y poltico en el que estn insertos los diversos actores, incluyendo entre estos a las IES mismas. Eso lo postula Clark (2000) pero no siempre se cumple, pues para que lo mencionado en el inciso a de este mismo prrafo se constituya en factor del cambio, es necesario que se trate de un grupo social compacto, integrado, con una divisin del trabajo justa, equilibrada; sin embargo, cuando en tales grupos se dan trayectorias acadmicas que se disparan, emergen liderazgos y las comunidades cientficas se resquebrajan, para dar paso a las dinmicas grupales trazadas por sus lderes, a quienes hay que emular, y contra quienes hay que competir para avanzar, personalizndose los procesos de generacin de nuevos conocimientos . Entonces la explicacin de tales procesos ya no puede enmarcarse en los postulados de Burton Clark (2000), sino que resulta ms acorde la propuesta de Grediaga, acerca de cmo las trayectorias acadmicas ms sobresalientes pautan conductas de construccin de la cultura acadmica. Tratndose de una universidad de mltiples establecimientos (centros, escuelas, facultades) sus respectivas historias acusan distintas formas evolutivas, unas ms cercanas al modelo terico de Clark, mientras que otras se enmarcan en la propuesta de Grediaga. Por ello es que para retratar a la UAS ha sido necesario construir esa sntesis dialctica entre las propuestas de ambos autores.

5 1. Poltica y Educacin Superior 1.1. Bases conceptuales

Al hablar aqu de un modelo de institucin, se toman como sustento tanto los postulados de la filosofa, como de la sociologa de la educacin, disciplinas dentro de las cuales, incluyendo desde sus corrientes del pensamiento ms clsicas hasta las ms emergentes, el significado del trmino modelo se asemeja al de concepto. El concepto concepto en el sentido dialctico, es esa sntesis de las mltiples determinaciones que el objeto ha revestido a lo largo del devenir histrico, para determinados sujetos, bajo ciertas condiciones concretas. Conceptualizar no es definir, sino el comprender el cmo es que determinado objeto ha logrado su actual configuracin o definicin, a travs de sus sucesivos cambios histricos. En ese sentido es que tanto el materialismo histrico como el dialctico, estn enraizados en la filosofa clsica griega, desde la cual, conceptualizar es conocer la esencia del objeto, lo que lo hace ser l mismo y no otra cosa. Es delimitar el todo y sus partes, as como las interrelaciones entre tales componentes. El concepto o el modelo de una cosa pues, es la estructura misma que emana de sus componentes y la forma en que stos se interrelacionen. Por otra parte, la poltica, desde la ms sencilla de sus acepciones, como el proceso y actividad orientada, ideolgicamente, a la toma de decisiones de un grupo para la consecucin de unos objetivos (Castao, 2007), necesariamente implica el entendimiento de sta asociada al ejercicio del poder. As, cuando el Estado planeador y administrador dirige el ordenamiento de los diversos sectores sociales, est emitiendo una poltica gubernamental y, en cada caso, sectorial. Si el verdadero origen de tales lineamientos se dio en el seno de un movimiento social, en pro de la consecucin de respuestas por parte del Estado a la problemtica que tal movimiento devela, a la emisin del ordenamiento, comnmente se le adjudica el carcter de poltica pblica.

6 En cuanto a la actividad acadmica, en el mbito universitario, sta se define simplemente como aqulla que, con carcter institucional, realiza el acadmico o actor contratado por cualquier IES, para ejercer como docente, investigador o como ambos (Grediaga, 2001). Considerndose as a la extensin de la cultura, el ejercicio de actividades deportivas y de los servicios estudiantiles en general, como actividades de apoyo al desarrollo de aqulla de carcter acadmico. 1.2. La poltica educativa en Mxico genera un vaco conceptual en torno a la universidad pblica Sin entrar en mayores discusiones con respecto a qu es la poltica educativa, para efectos de este trabajo, a la poltica educativa emitida tanto por el Gobierno de Mxico como por el Gobierno del Estado de Sinaloa, se le considera poltica gubernamental, as como tambin poltica sectorial (educativa), ms no poltica pblica. En cuanto cmo develar el contenido de tal poltica en Mxico basta con revisar en el Plan de Desarrollo Educativo correspondiente al sexenio gubernamental de Vicente Fox Quezada (SEP, 2001, 186) en el cual las IES no aparecen definidas en s mismas, sino como partes constitutivas de un todo: el Sistema de Educacin Superior (SES). Documento que acusa continuidad con respecto a su antecedente, el correspondiente al perodo sexenal de Ernesto Zedillo Ponce de Len, pues ambos, encaminan al sistema hacia su transformacin estructural. Ligado a ese hecho, se marcan entre las virtudes de esa nueva estructura propuesta para el Subsistema de Educacin Superior a la cobertura, la equidad, la calidad y entre los lineamientos para lograr dicha cobertura se menciona a la corresponsabilidad entre las diversas IES; es decir a la participacin tanto de las instituciones pblicas como privadas en la configuracin de la oferta educativa del nivel superior. Como un hecho derivado de esa poltica educativa nacional, en Sinaloa, el Subsistema de Educacin Superior presenta actualmente un amplio men de opciones institucionales, con filosofas distintas, entre las cuales estn las universidades pblicas. Se amplan pues las posibilidades de participacin del sector empresarial en el mercado

7 determinado por la relacin entre oferta y demanda del servicio educativo. Sin embargo, en Sinaloa, esa participacin no se ha manifestado como una real corresponsabilidad pues, de las IES pblicas, tan solo la UAS1 cubre las tres cuartas partes de la demanda educativa (Cuen, 2008). Ese hecho es interpretado por los gobiernos federal y estatal como masificacin de la universidad trmino utilizado para cuestionar a las Instituciones de Educacin Superior (IES), sobre todo a las pblicas, por la supuesta falta de una real tasa de retorno con respecto a la inversin en educacin superior. Ese determinismo econmico que priva en el anlisis de la funcin de la universidad pblica, proviene de las ms altas esferas de toma de decisiones para el desarrollo de los pueblos; es decir de los Organismos Internacionales como: La Organizacin de las Naciones Unidas (ONU), El Banco Mundial (BM), La Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura (UNESCO), La Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL) y La Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE); principalmente, desde cuyo discurso, se sientan las bases para la emisin de las polticas nacionales que inciden en el sector educativo. Los lineamientos emitidos por esas agencias son traducidos por el Estado mexicano, y ste ejerce su fuerza sobre todo el Subsistema de Educacin Superior, para empujarlo, con todos sus componentes unificados, en una nica direccin y un mismo sentido, incluyendo como parte de l, a la universidad pblica: hacia un modelo ideal, nico, denominado Institucin de Educacin Superior (IES) sea cualesquiera el origen histrico de de cada una de esas instituciones que lo componen. El surgimiento de ese modelo de IES en Mxico, ha ido provocando la sustitucin del tradicional modelo de universidad pblica y, a su vez, generando la aculturacin de los actores universitarios (Velzquez, 2008).

. Datos publicados en entrevista al MC. Hctor Melesio Cuen Ojeda, Rector Titular de la Universidad Autnoma de Sinaloa, en el Programa Nuestra Universidad del da lunes 3 de marzo de 2008, transmitido a control remoto por Radio Universidad Autnoma e Sinaloa.

8 Ante tal circunstancia, slo los acadmicos pueden y deben analizar la evolucin de los componentes modlicos de la ES en Mxico, y reconocerse a s mismos, colocados en un estado de transicin. 2. El problema de la reforma estructural en la UAS

Regresando a las idea central de esta ponencia, la cual gira en torno a la reflexin de los resultados del trabajo de campo que arroja el hecho de que: a) Los Pe que ms se transforman son encarnados por acadmicos de mayor trayectoria; b) cuando a los acadmicos de mayor trayectoria en la UAS se les cuestiona acerca de si ese nuevo paradigma denominado sociedad del conocimiento ha impactado o no a su institucin y con ello a los actores de sus programas educativos y los acadmicos tienen que responder con sustento terico y emprico, lo hacen afirmativamente. Si adems se les pregunta acerca del por qu de su respuesta afirmativa, tienen suficiente base para explicar que el nuevo valor que en dicho paradigma cobra el conocimiento cientfico, tecnolgico y humanstico, de naturaleza terica y prctica, hace emerger a la universidad pblica no solo del contexto mundial, sino tambin de los mbitos mexicano y sinaloense, como la principal protagonista de generacin de nichos de conocimiento, de nuevos saberes aplicables a la solucin de los problemas ms sentidos por la sociedad actual, en esa universalidad de la confluencia de todos los campos disciplinarios. Sin embargo, si yendo ms all, al cuestionar a los universitarios se les inquiere con respecto al cmo stos han sentido el impacto en su quehacer acadmico cotidiano, su respuesta no es tan inmediata, pues sta requiere de mayor reflexin. Tratando de decirlo en forma sencilla: la estructura social ha cambiado y con ella, tambin el modelo de la universidad pblica se ha transformado, lo que conlleva a los actores acadmicos a un proceso de aculturacin. En cunto al cmo el acadmico de la UAS siente ese impacto, pues tan slo hay que reflexionar sobre el qu es lo que precisamente le confiere identidad actualmente a la profesin acadmica y decir actualmente, implica revisar un proceso de renuncia a los antiguos ideales, de transposicin y relevo generacional; proceso paralelo a otro, el de la construccin, de modelaje, de reconfiguracin de roles, de emisin de nuevos discursos, y

9 lineamientos, establecimiento de otros estndares, de incentivos para que se de la aceleracin en la velocidad de respuesta de grupos de actores universitarios hacia los requerimientos de diversos sectores sociales. Para explicar esos procesos que vive la universidad y hacerlo desde el seno de la universidad misma, se requiere de un marco conceptual que comprenda las categoras de: acadmico, poltica educativa y modelo de universidad, entre otros. Sobre tales significados versa el desarrollo temtico del siguiente apartado. Entre los hallazgos derivados de la investigacin Procesos socioculturales del conocimiento en la transformacin curricular: dos casos en la universidad Autnoma de Sinaloa (Velzquez, 2005) est un suceso digno de mencionarse ahora. Este es el hecho de que durante el proceso evolutivo de la UAS, se han dado conformaciones diversas de grupos de acadmicos que se manifiestan por su actuar poltico, administrativo o meramente acadmico y, entre ellos ha habido ese tipo de relacin a la que aqu se le denomina desencuentros. Esto es, hay evidencia, colectada a travs de un exhaustivo trabajo de campo de que bajo diversas circunstancias, si un grupo de acadmicos, como base social universitaria, en determinado momento histrico, se propuso direccionar su quehacer en un sentido, pudo no contar con la aprobacin y respaldo institucional para tales efectos. Sin embargo, cuando se ha dado una mayor apertura y disminucin de las resistencias por parte de la administracin central de la UAS hacia el advenimiento de las polticas educativas nacionales, en torno a algn lineamiento como bien puede ser la conformacin de grupos de acadmicos para el ejercicio de la investigacin cientfica (cuerpos acadmicos) registrados oficialmente, con lneas de generacin del conocimiento establecidas y de acuerdo a sus respectivos perfiles, requisito indispensables para la consecucin de un recurso extraordinario que permita tal ejercicio, o bien con respecto a la admisin de un sistema de evaluacin externa, por mencionar un segundo ejemplo, como instrumento de soporte de un nuevo modelo de universidad cuyos pilares estructurales son esencialmente dos componentes: los Programas Educativos (PE) y los Cuerpos Acadmicos (CA), es precisamente se el momento en el que se solicita y hasta presiona a los acadmicos de la UAS para que asuman esa misma postura y direccionen su quehacer en el sentido en el que ellos mismos con anterioridad haban propuesto; pero, en su momento, no fueron escuchados.

10 se es un desencuentro, es poseer la visin de un modelo de desarrollo universitario, acotado por los roles de determinados actores y las condiciones sociopolticas e histricas bajo las cuales los grupos de acadmicos se manifiestan. Es decir, la reforma estructural de la UAS que se manifiesta abiertamente durante el perodo rectoral del MC. Hctor Melesio Cuen Ojeda (2005-2009), consiste en permitir ese desplazamiento de los ltimos residuos de aquel clsico modelo de Universidad Democrtica, Crtica y Popular que se configurara durante las dcadas de los sesentas y setentas, ms especficamente durante el perodo del Ing. Eduardo Franco, para alcanzar su punto ms lgido en la llamada poca de la consolidacin a institucionalizacin del modelo con el Lic. Jorge Medina Viedas, y finalmente el agotamiento del mismo al trmino de las gestiones del Lic. Audmar Ahumada. Los siguientes perodos rectorales: cuando la UAS fue dirigida por el Ing. David Moreno Lizrraga, el ahora Dr. Rubn Rocha Moya y despus su sucesor, MC. Jorge Guevara Reynaga, para culminar en el inmediato anterior al actual mandatario universitario, el Ing. Gmer Monrrez Gonzlez; acusan claros signos de la transicin entre una y otra estructuras modlicas: el relevo generacional. As, el relevo generacional, tal cual la Asociacin de Universidades e Instituciones de Educacin Superior lo marca, no consiste necesariamente en el abandono de la institucin por parte de los actores que ya laboraron en ella durante algunas dcadas para ser stos desplazados por otros ms jvenes, sino en la adaptacin de los sujetos a una nueva generacin de lineamientos, creencias y actitudes, ms acordes a esa estructura impuesta desde fuera, sa que tiene por soporte al binomio PE-CA el cual se mantiene cohesionado mediante la accin un fuerte sistema de evaluacin externa, nica va para lograr el acceso a fuentes de financiamiento extraordinario que ya no se constituye en un complemento de la forma de financiamiento institucional, sino en la parte ms cuantiosa a la que los actores tienen acceso y de la que pueden disponer para financiar su actividad acadmica. 3. El marco explicativo Para sustentar una explicacin sobre la reforma en la UAS, no basta el concepto de la cultura acadmica, ni en la acepcin de Clark, ni en la de Grediaga, por dos razones: a)

11 porque ambos, enfatizan el anlisis de estructura de dicha cultura, dejando de lado el estudio de sus manifestaciones polticas y administrativas y b) porque algunas dependencias de la UAS se acercan ms al modelo de Clark y otras al de Grediaga. As, esquematizando, en lugar de regirnos por una estructura conceptual de tres integrantes estructurales de la cultura acadmica (contexto, disciplinas e institucin), como Clark lo anuncia o bien como Grediaga lo postula (contexto, institucin y trayectoria acadmica del lider); se concluye que la fuente del conocimiento del grupo acadmico cuya cultura se esta estudiando es en algunos casos la trayectoria del lider, mientras que en otras escuelas o facultades es el avance disciplinario formalizado por el actuar de las comunidades cientficas establecidas, de ah que en la UAS estan presentes ambos, pero se manifiestan notablemente no solo en el actuar acadmico sino tambien en lo poltico y lo administrativo, por ello el modelo aqu propuesto, incluye los componentes por ambos autores aceptados (institucin y contexto) pero adems uno nuevo, denominado componente epistmico que tomara en unos casos el valor disciplina y en otros trayectoria acadmica, fuente del conocimiento que alimenta la cultura de los acadmicos que se manifiesta en las tres esferas: acadmica, administrativa y poltica 4. Conclusiones La reforma estructural de la UAS se manifiesta en forma muy sentida por los actores durante el anterior perodo rectoral, que recin concluy. Para que dicha reforma se manifieste en este momento, tuvo que gestarse durante los anteriores perodos rectorales (transicionales). Durante dicha transicin se dieron mltiples desencuentros entre los actores universitarios. El develar uno a uno tales desencuentros, deja de manifiesto que el germen de la reforma universitaria surge en el seno mismo de la universidad y es tan solo acicateado por las polticas gubernamentales para el desarrollo de la educacin superior. Es decir, tanto los PE que fcilmente lograron su acreditacin, como los CA que no tardaron en alcanzar su consolidacin, ya existan y operaban bajo ciertos estndares de calidad, ya eran liderados por actores cuya trayectoria acadmica iba dirigida en ese sentido

12 de generar productos de calidad, y los procesos evaluatorios a que recientemente se sometieron, fueron tan slo la escenificacin de la formalidad, la institucionalizacin de tales elementos estructurales (PE y CA), coronados por el sistema de evaluacin. Eso explica los hechos recientemente vistos y responde al cuestionamiento del por qu los universitarios de la UAS aparentemente asumen ahora el cambio institucional sin mayores resistencias. La transformacin de la UAS, ha alcanzado ya un grado de madurez tal, que puede denominarse como de carcter estructural, dado los componentes de su modelo institucional han ido reconfigurndose paulatinamente, de tal forma que puede y debe interpretarse que tal cambio proviene de los mismos actores de la UAS y son las polticas gubernamentales tan solo los soportes formales para que stos participen y se posicionen en el entramaje social, segn sus propias posibilidades, mismas que se traducen en redes sociales, ttulos y crditos, reconocimientos oficiales, acceso a bolsas de financiamiento y posibilidades de mayor habilitacin de los ncleos acadmicos que operan los PE; todas ellas circunstancias que no inciden por igual en la vida de cada uno de los actores, porque parte de esa nueva existencia institucional es la diferenciacin, la clasificacin de los sujetos, mediante un sistema de recompensas que cada vez mas eleva los techos de apoyos financiero para el quehacer acadmico. As, la reforma institucional es un hecho, que si sta beneficia a los acadmicos y eleva su calidad de vida, es otro hecho, igualmente cuestionable y digno de ser analizado profundamente. En sntesis, antes eran unas categoras conceptuales las que definan a la universidad pblica, mientras que hoy son otras, tan radicalmente distintas, que la operativizacin opuesta en marcha de las mismas durante el quehacer de los acadmicos de la UAS redefine el rumbo institucional y acusa el surgimiento de una nueva generacin de acadmicos o ms bien de una novel cultura de los acadmicos universitarios. Bibliografa Aboites, H. (2000): la privatizacin de la universidad y la huelga en la UNAM, en Revista Memoria, numero 133, Mxico, marzo del 2000, pp. 5-11.

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