Beruflich Dokumente
Kultur Dokumente
Junho/2005
Biblioteca Digital da Cmara dos Deputados Centro de Documentao e Informao Coordenao de Biblioteca http:/ /bd.camara.gov.br
"Dissemina os documentos digitais de interesse da atividade legislativa e da sociedade.
Cmara dos Deputados Praa 3 Poderes Consultoria Legislativa Anexo III - Trreo Braslia - DF
I - Aposentadoria Especial- evoluo histrica 11 - Aposentadoria Especial- N onnas Vigentes ANEXO I - Instruo Normativa do INSS n 99, de 2003
3 .4 9
ANEXO 11 - PERFIL PROFISSIOGRFICO -Normas contidas na Instruo Normativa do INSS n 99, de 2003 15
A eXlgncm de limite de Idade oi suprimida pela LeI n 5.440-A, de 23 de maio de 1968, e a carncia foi reduzida para 5 anos por meio da Lei n 5.890, de 8 de junho de 1973. Mais recentemente, a Lei n 8.213, de 24 de julho de 1991, ao dispor
sobre a aposentadoria especial, restabeleceu a carncia em 15 anos e determinou que o benefcio s seria concedido ao segurado cujo exerccio de atividade profissional prejudicasse a sade ou a
integridade fsica. A partir da edio da Lei n 9.032, de 28 de abril de 1995, que alterou a citada Lei n 8.213, de 1991, houve uma significativa mudana conceitual na concesso da aposentadoria especial. O enquadramento por categoria profissional foi abolido e o benefcio
passou a ser concedido em funo da comprovao do tempo de trabalho permanente, no ocasional nem intermitente, em condies especiais que prejudiquem a sade ou a integridade fsica e da efetiva exposio dos trabalhadores aos agentes nocivos qumicos, fsicos, biolgicos ou associao de agentes prejudiciais sade.
Ver a respeito "O Beneficio de aposentadoria especial aos segurados do Regime Geral de Previdncia Social que trabalham sujeitos a agentes nocivos - origem, evoluo e perspectivas", de Joo Donadon.
-----------IIr------------
A Lei na 9.528, de 10 de dezembro de 1997, determinou que a relao dos agentes nocivos considerados para fins de aposentadoria especial seria elaborada pelo Poder Executivo e a comprovao da exposio aos agentes nocivos seria feita mediante a apresentao do Perfil Profissiogrfico, formulrio emitido pela empresa com base em laudo tcnico das condies ambientais, expedido pelo mdico do trabalho ou engenheiro de segurana do trabalho. A Lei na 9.732, de 11 de dezembro de 1998, por sua vez, estipulou um custeio especfico para a aposentadoria especial, correspondente a 12, 9 ou 6%, incidente sobre a remunerao paga ou creditada pela empresa aos segurados que lhe prestem servios em atividades que permitam a concesso de aposentadoria especial aps 15, 20 ou 25 anos de contribuio, respectivamente. Determinou, ainda, que o laudo tcnico das condies do ambiente do trabalho deveria conter informaes sobre a utilizao de tecnologia de proteo individual. Por ltimo, estabeleceu que o segurado que permanecesse ou retornasse mesma atividade que deu origem aposentadoria especial teria o seu beneficio cancelado. Finalmente, a Lei na 10.666, de 8 de maio de 2003, permitiu a concesso da aposentadoria especial ao cooperado filiado cooperativa de trabalho ou de produo que trabalha sujeito a condies especiais que prejudiquem a sade ou a integridade fsica. O custeio dos benefcios ficou assim definido: a) a cargo da empresa tomadora de servios de cooperado filiado a cooperativa de trabalho: 9, 7 ou 5%, incidente sobre o valor bruto da nota fiscal ou fatura de prestao de servios, conforme a atividade exercida pelo cooperado permita a concesso de aposentadoria especial aps 15 ou 20 ou 25 anos de contribuio; b) a cargo da cooperativa de produo: 12, 9 ou 6%, incidente sobre a remunerao paga, devida ou creditada ao cooperado filiado, conforme a atividade por ele exercida permita a concesso de aposentadoria especial aps 15 ou 20 ou 25 anos de contribuio.
-----------IIr------------
social, ressalvados os casos de atividades exercidas sob condies especiais que prejudiquem a sade ou a integridade fsica, definidos em lei complementar.
A matria est hoje contemplada nos arts. 57 e 58 da Lei n 8.213, de 24 de julho de 1991, dispositivos estes com status de lei complementar, em funo do disposto no art. 15 da mencionada Emenda Constitucional n 20, de 1998, e na Lei n" 10.666, de 2003,
comentada anteriormente.
Em sua redao vigente, a Lei n" 8.213, de 1991, estabelece que a aposentadoria especial depender da comprovao pelo segurado, perante o INSS, de:
a) tempo de trabalho permanente, no ocasional nem intermitente, em condies especiais que prejudiquem a sade ou a integridade fsica;
e
b)
exposio aos agentes nocivos qumicos, fsicos ou biolgicos ou associao de agentes prejudiciais sade ou integridade fsica pelo perodo equivalente ao exigido para a concesso do benefcio.
benefcios
mClSO
sero
financiados
com
recursos
provenientes
da
alquotas sero acrescidas de 12, 9 ou 6 por cento, conforme a atividade exercida pelo segurado a servio da empresa permita a concesso de aposentadoria especial aps 15, 20 ou 25 anos de contribuio, respectivamente. Tais acrscimos incidiro, exclusivamente, sobre a remunerao do
exerccio de atividade ou operao que o sujeite a agentes nocivos ter a sua aposentadoria automaticamente cancelada a partir da data do retorno. A relao dos agentes nocivos qumicos, fsicos, biolgicos e associao
de agentes prejudiciais sade ou integridade fsica ser definida pelo Poder Executivo.
A comprovao da efetiva exposio do segurado aos agentes nOCiVOS ser feita mediante formulrio emitido pela empresa ou seu preposto, com base em laudo tcnico
de condies ambientais do trabalho expedido por mdico do trabalho ou engenheiro de segurana do trabalho nos termos da legislao trabalhista. Do laudo tcnico dever constar
informaes sobre a existncia de tecnologia de proteo coletiva ou individual que diminua a intensidade do agente agressivo a limites de tolerncia e recomendao sobre a sua adoo pelo estabelecimento. A empresa que no mantiver laudo tcnico atualizado com referncia aos agentes nocivos existentes no ambiente do trabalho de seus trabalhadores ou que emitir
-----------IIr------------
documento de comprovao de efetiva exposio em desacordo com o respectivo laudo estar sujeita multa. A empresa dever elaborar e manter atualizado Perfil Profissiogrfico abrangendo as atividades desenvolvidas pelo trabalhador e fornecer a estes, quando da resciso do contrato de trabalho, cpia autntica desse documento. A Lei na 8.213, de 1991, prev, ainda, em seu art. 57, 50, que "o tempo de trabalho exercido sob condies especiais que sejam ou venham a ser consideradas prejudiciais sade ou integridade fsica ser somado, aps a respectiva converso, ao tempo de trabalho exercido em atividade comum, segundo critrios estabelecidos pelo Ministrio da Previdncia e Assistncia Social, para efeito de concesso de qualquer benefcio". Segundo entendimento do Ministrio da Previdncia
Social, essas disposies esto tacitamente revogadas, em virtude do disposto no art. 28 da Lei n
9.711, de 20 de novembro de 1998, que assim dispe sobre a matria: "O Poder Executivo estabelecer critrios para a converso do tempo de trabalho exercido at 28 de maio de 1998, sob condies especiais que sejam prejudiciais sade ou integridade fsica, nos termos dos arts. 57 e 58 da Lei na 8.213, de 1991, na redao dada pelas Leis nas 9.032, de 28 de abril de 1995, e 9.528, de 10 de dezembro de 1997, e de seu regulamento, em tempo de trabalho em atividade
comum, desde que o segurado tenha implementado percentual do tempo necessrio para a obteno da respectiva aposentadoria especial, conforme estabelecido em regulamento." O Regulamento da Previdncia Social, aprovado pelo Decreto na 3.048, de 6 de maio de 1999, aumenta o grau de detalhamento das normas relativas aposentadoria especial contidas na Lei na 8.213, de 1991. Considera como tempo de trabalho exercido sob condies espeCiaiS as frias, a licena mdica e o auxlio-doena decorrentes do exerccio dessas atividades. Para o segurado que houver exercido, sucessivamente, duas ou rnars atividades sujeitas a condies especiais prejudiciais sade ou integridade fsica sem completar, em qualquer delas, o prazo mnimo exigido para a aposentadoria especial, os respectivos perodos sero somados aps converso do tempo, utilizando-se multiplicadores ou redutores, conforme o caso. Em relao ao enquadramento do agente prejudicial sade, determina que as dvidas sero resolvidas pelo Ministrio do Trabalho e Emprego e pelo Ministrio da Previdncia Social.
-----------IIr------------
dever ser elaborado com observncia das Normas Reguladoras editadas pelo Ministrio do Trabalho e Emprego e demais orientaes expedidas pelo Ministrio da Previdncia Social.
Quanto ao Perfil Profissiogrfico, estabelece que nele devero constar, entre outras informaes, registros ambientais, resultados de monitorao biolgica e dados administrativo. Determina, ainda, que, na elaborao do Perfil Profissiogrfico, a
cooperativa de trabalho ou a empresa contratada para prestar servios mediante cesso ou
trabalho
emitidos
pela
empresa
contratante
quando
servIo
for
prestado
em
seu
estabelecimento (alterao do Decreto n 3.048, de 1999, em virtude da edio do Decreto n 4.729, de 9 de junho de 2003). Finalmente, o Decreto n 3.048, de 1999, em sua redao original,
vedava a converso do tempo de atividade sob condies especiais em tempo de atividade
comum, ressalvado o tempo de trabalho exercido at 5 de maro de 1997 e desde que o segurado
tivesse completado pelo menos vinte por cento do tempo necessrio para a obteno da
respectiva aposentadoria especial. Tal medida foi modificada pelo Decreto n 4.827, de 3 de setembro de 2003, que permitiu a converso do tempo de atividade sob condies especiais em tempo de atividade comum para todos os efeitos. Na Instruo Normativa do Instituto Nacional do Seguro Social n 95, de 7 de outubro de 2003, com a redao dada pela Instruo Normativa n" 99, de 5 de
dezembro de 2003, encontram-se, ainda, mais detalhados os requisitos e os critrios para a concesso de aposentadoria especial.
trabalho integral para fins de concesso de aposentadoria especial. O tempo de exposio passa a
ser importante para observar se foi ou no ultrapassado o limite de tolerncia ao agente nocivo.
-----------IIr------------
2003, refere-se ao fato de que o INSS no mais ter a funo de estabelecer limites de nocividade de agentes e de definir parmetros para apurao destes. Para apurar o grau de nocividade dos
agentes sero utilizados limites de tolerncia previstos nas normas trabalhistas e metodologia e
procedimentos de avaliao estabelecidos pelas Normas de Higiene Ocupacional da Fundao Jorge Duprat Figueiredo de Segurana e Medicina do Trabalho - Fundacentro. Quanto ao Perfil Profissiogrfico Previdencirio - PPP, a Instruo Normativa n 99, de 2003, determinou que ser o nico documento exigido do trabalhador para
comprovar a efetiva exposio aos agentes nocivos nos perodos laborados a partir de 1 de
janeiro de 2004. At essa data, era necessria a apresentao do Laudo Tcnico de Condies Ambientais do Trabalho (LTCAT) ou demais demonstraes ambientais: Programa de Preveno de Riscos Ambientais; Programa de Gerenciamento de Riscos; Programa de Condies e Meio Ambiente de Trabalho na Indstria da Construo; Programa de Controle Mdico de Sade Ocupacional; Comunicao de Acidentes do Trabalho.
Finalmente, cabe mencionar que a Instruo Normativa n 99, de 2003, permite a converso do tempo especial em tempo comum, sendo vedada a converso do tempo
obedecidas para viabilizar a concesso, pelo Instituto Nacional do Seguro Social, de aposentadoria especial e a regulamentao do Perfil Profissiogrfico Previdencirio.
-----------IIr------------
Instruo Normativa n" 99, de 2003 Tm direito ao benefcio os segurados do Regime Geral de Previdncia Social enquadrados como empregado, trabalhador avulso e, a partir de 13 de dezembro de 2002, tambm o cooperado filiado cooperativa de trabalho ou de produo.
Critrios
concesso
integridade fsica, conforme definido no Anexo IV do Regulamento da Previdncia Social, aprovado pelo Decreto n 3.048, de 6 de maio de 1999, a exposio a agentes nocivos qumicos, fsicos ou biolgicos ou exposio associao desses agentes, em concentrao ou intensidade e tempo de exposio que ultrapasse os limites de
tolerncia ou que, dependendo do agente, torne a simples exposio em condio especial sade."
Documentos Necessrios
I - para perodos laborados de 5 de setembro de 1960 at 28 de abril de 1995, ser exigido do segurado o formulrio para requerimento da
aposentadoria especial e a Carteira Profissional ou a Carteira de
11 - para perodos laborados entre 29 de abril de 1995 a 13 de outubro de 1996, ser exigido o formulrio para requerimento da aposentadoria especial, o LTCAT ou demais demonstraes
ambientais, obrigatrio para o agente fsico rudo;
111 - para perodos laborados entre 14 de outubro de 1996 a 31 de dezembro de 2003, ser exigido formulrio para requerimento da
-----------IiIr------------
aposentadoria especial, LTCAT ou demais demonstraes ambientais, qualquer que seja o agente nocivo;
aposentadoria especial.
Quando for apresentado o ppp contemplando os perodos laborados at 31 de dezembro de 2003, sero dispensados os demais
documentos.
N a impossibilidade de apresentao de algum dos documentos obrigatrios, o segurado poder protocolizar junto ao INSS um processo de Justificao Administrativa, desde que instruda com as
informaes constantes na Carteira Profissional e na Carteira de
Trabalho e Previdncia Social, para perodos anteriores a 28 de abril de 1995, e com laudo de avaliao ambiental, coletivo ou individual, para perodos posteriores a 28 de abril de 1995. Substituio LTCAT do Podero ser aceitos, em substituio ao LTCAT, ou ainda de forma
complementar:
11 - laudos emitidos pela Fundao Jorge Duprat Figueiredo de Segurana e Medicina do Trabalho - FUNDACENTRO; 111 - laudos emitidos pelo Ministrio do Trabalho e Emprego ou pelas Delegacias Regionais do Trabalho; IV -laudos individuais acompanhados de:
a) autorizao escrita da empresa para efetuar o levantamento quando o responsvel tcnico no for seu empregado;
b) cpia do documento de habilitao profissional do engenheiro de segurana do trabalho ou mdico do trabalho, indicando sua especialidade;
c) nome e identificao do acompanhante da empresa, quando o
Condies e Meio Ambiente de Trabalha na Indstria da Construo. Impossibilidade de No sero aceitos, em substituio ao LTCAT: substituio do I -laudo elaborado por solicitao do prprio segurado; 11 - laudo relativo atividade diversa, salvo quando efetuada no LTCAT
-----------IIlIr------------
Perodos
considerados como
tempo
trabalho
condies espeCiaiS
os de percepo de salrio-maternidade, desde que, data do afastamento, o segurado estivesse exercendo atividade considerada
especial;
de O direito aposentadoria especial no fica prejudicado na hiptese de exerccio de atividade em mais de um vnculo, com tempo de trabalho
concomitante (comum e especial), desde que constatada a nocividade do agente e a permanncia mnima necessria em, pelo menos, um dos vnculos.
Para obteno da aposentadoria especial, necessno que tenha completado 25 anos de servio, exclusivamente na atividade de telefonista, at 13 de outubro de 1996. A partir de 14 de outubro de
1996, no ser permitido o enquadramento como tempo de servio
especial.
Guarda, vIgia ou Para o enquadramento do tempo de servio como especial na
vigilante
atividade de guarda, vigia ou vigilante at 28 de abril de 1995: a) a atividade de guarda, vigia ou vigilante na condio de contribuinte
especial no ser considerada como especial; b) se contratados por empresa prestadora de servios de vigilncia, dever constar no requerimento do benefcio os locais e as empresas onde o segurado esteve desempenhando a atividade; c) se contratados por estabelecimentos financeiros ou por empresas
-----------IDr------------
habilitao a partir de 29 de maro de 1994. Professor A partir da Emenda Constitucional n 18, de 30 de junho de 1981, no permitida a converso do tempo de exerccio de magistrio para
qualquer espcie de benefcio, exceto se o segurado implementou
Servente,
ou
especial especfica. auxiliar At 28 de abril de 1995, o enquadramento ser possvel desde que o
de trabalho, nessas funes, seja exercido nas mesmas condies e no
ajudante
qualquer atividades
constantes
quadros anexos ao
Decreto n 53.831, de 1964 e ao Decreto n 83.080, de 1979 Exposio a O enquadramento como tempo de servio especial de atividades com eletricidade, exposio, de modo permanente, aos agentes nocivos eletricidade,
radiaes ionizantes
no radiaes no ionizantes e umidade somente ser possvel at
umidade Exposio,
a
biolgicos
-----------IIr------------
vivos e suas toxinas. Converso do Somente permitia a converso de tempo especial em tempo especial ou em tempo comum, mediante a aplicao dos seguintes
tempo de servio
multiplicadores (ou redutores): Tempo especial de 15 anos: 1,33 para 20 anos; 1,67 para 25 anos; 2 para 30 anos e 2,33 para 35 anos Tempo especial de 20 anos: 0,75 para 15 anos; 1,25 para 25 anos; 1,5 para 30 anos e 1,75 para 35 anos Tempo especial de 25 anos: 0,60 para 15 anos; 0,8 para 20 anos; 1,2 para 30 anos e 1,4 para 35 anos.
Para o segurado que tenha exercido, sucessivamente, duas ou mais atividades espeCiaiS sem completar o prazo mnimo exigido para aposentadoria em qualquer delas, os perodos sero convertidos em relao atividade preponderante e somados, cabendo a concesso da aposentadoria especial com o preponderante, assim tempo exigido para a atividade a atividade na qual tenha considerada
facultativo, perodo de certido de tempo de servIo pblico, benefcio por incapacidade (intercalado).
Procedimentos Tcnicos Levantamento Devem levar em conta a metodologia e os procedimentos de
Ambiental
de avaliao dos agentes nocivos estabelecidos pelas Normas de Higiene Ocupacional - NHO da Fundacentro e os limites de tolerncia estabelecidos pela NR-15 do Ministrio do Trabalho e Emprego.
Para os agentes quantitativos que no possuam limites de tolerncia previstos na NR-15, devero ser utilizados os limites de tolerncia da
ltima edio da ACG IH (American Conference of Governamental Industrial Hygienists) ou aqueles que venham a ser estabelecidos em negociao coletiva de trabalho, desde que mais rigorosos do que os critrios contidos nos termos da alnea c, item 9.3.5.1 da NR-09 do MTE.
Benzeno Deve-se levar em conta, adicionalmente, as Instrues Normativas
Rudo
MTE/SSST n"s 1 e 2, de 20 de dezembro de 1995 a) at 5/03/97, ser efetuado o enquadramento quando a exposio for superior a 80 dE (A); b) A partir de 6/03/97 at 18/11/03, quando a exposio for superior a 90 dE (A);
-----------IIIr------------
c) a partir de 19/11/03, quando a exposio for superior a 85 dB(A). Ser considerada a adoo de Equipamento de Proteo Coletiva que
elimine ou neutralize a nocividade, desde que assegurada as condies de funcionamento do EPC, da mesma forma que ser considerada a
adoo de Equipamento de Proteo Individual que atenue a nocividade, desde que respeitado o disposto na NR-06 do MTE,
assegurada as condies de funcionamento e uso ininterrupto. Temperaturas anormais Para o agente fsico calor, limites de tolerncia definidos no anexo 3
Radiaes
ionizantes
da NR-15 do MTE ou NHO-06 da Fundacentro; para o agente fsico frio, limites previstos no Anexo 9 da NR-15. Limites de tolerncia estabelecidos no Anexo 5 da NR-15 do MTE. Quando em servios de radiologia, devem ser obedecidos os procedimentos de avaliao constantes na NHO-05 da Fundacentro;
nos demais casos devem ser obedecidos os procedimentos constantes
Raio X
na Resoluo CNEN-NE-3.01. Vibraes Limites de tolerncia definidos pelas Normas ISO n 2.631 e localizadas ou de ISSO/DIS n 5.349.
corpo inteiro
Agentes qumicos Limites de tolerncia definidos nos Anexos 11 e 12 da NR-15 do e poeiras mmerais TEM, devendo ser avaliados segundo as metodologias e procedimentos adotados pelas NHO-02, NHO-03, NHO-04, NHO07 da Fundacentro. Agentes de Somente daro direito aposentadoria especial as atividades previstas natureza biolgica no Anexo IV do Regulamento da Previdncia Social (Decreto n infecto-contagiosa 3.048, de 6 de maio de 1999). Tratando-se de estabelecimentos de sade, a aposentadoria especial ficar restrita aos segurados que trabalhem de modo permanente com pacientes portadores de doenas
infecto-contagiosas, segregados em reas ou ambulatrios especficos,
e aos
que
manuseiam
exclusivamente
materiais
contaminados
Perda do direito a A aposentadoria especial requerida e concedida a partir de 29 de abril aposentadoria de 1995 ser automaticamente cancelada pelo INSS se o beneficirio permanecer ou retornar atividade que enseje a concesso desse especial benefcio. A cessao ocorrer em 14 de dezembro de 1998, para as aposentadorias concedidas a partir de 29 de abril de 1995 at 13 de dezembro de 1998, e a partir da data do efetivo retornou ou da permanncia, para as aposentadorias concedidas a partir de 14 de dezembro de 1998.
ANEXO 11 PERFIL PROFISSIOGRFICO NORMAS CONTIDAS NA INSTRUO NORMATIVA DO INSS N 99, DE 2003
Definio
Finalidades
as atividades. Substitui, a partir de 1 de janeiro de 2004, o formulrio para comprovao da efetiva exposio dos segurados aos agentes nocivos para fins de requerimento de aposentadoria especial. Comprovar as condies para habilitao para aposentadoria especial; prover o trabalhador e a empresa dos meiOS de prova para,
respectivamente, garantir o direito decorrente da relao de trabalho, evitando aes judiciais indevidas, e possibilitar aos administradores
pblicos e privados acesso a fontes fidedignas de informao para desenvolvimento de vigilncia sanitria e epidemiolgica. Exigncias
A partir de 10 de janeiro de 2004, a empresa, a cooperativa, o rgo
Gestor de Mo-de-Obra - OGMO e o sindicato devem elaborar o PPP de forma individualizada para seus empregados, cooperados e
trabalhadores avulsos que exeram atividade sob condies especiais, ainda
que
no
presentes
os
requisitos
para
concesso
da
aposentadoria especial, seja pela eficcia dos equipamentos de proteo, coletivos ou individuais, seja pela no caracterizao da permanncia.
Depois que implantado o PPP em meio magntico pela Previdncia Social, este dever ser elaborado para todos os segurados, independentemente do ramo de atividade da empresa e da exposio a
agentes nocivos, abrangendo informaes relativas aos fatores de risco ergonmicos e mecnicos.
Quando da resciso do contrato de trabalho ou da desfiliao da cooperativa, sindicato ou OGMO; para fins de requerimento de
reconhecimento de perodos laborados em condies especiais; quando
global Ambientais.
avaliao
anual
do
Programa
de
Preveno
de
Riscos
-----------IIr------------
da Poder ser feita no prprio instrumento de resciso ou de desfiliao ou em recibo parte. O ppp e o comprovante de entrega ao trabalhador
devero ser mantidos na empresa por vinte anos.
As informaes constantes do ppp so de carter privativo do trabalhador, constituindo crime, nos termos da Lei n 9.029, de 13 de abril de 1995, prticas discriminatrias decorrentes de sua exigibilidade
por outrem, bem como de sua divulgao para terceiros, ressalvado
quando exigida pelos rgos pblicos competentes. Constitui crime de falsidade ideolgica a prestao de informaes falsas no PPP.
-----------IIr------------