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Anlisis de indicadores ambientales propuestos en los programas de vigilancia ambiental de proyectos y actividades tipo en Castilla-La Mancha
Analysis of Proposed Environmental Indicators of Environmental Monitoring Program of Projects and Activities Type in Castilla-La Mancha
M. ANDRS-ABELLN E. MARTNEZ-GARCA M. E. LUCAS BORJA F. R. LPEZ-SERRANO F. A. GARCA-MOROTE D. CANDEL-PREZ
Dpto. de Ciencia y Tecnologa Agroforestal y Gentica, Escuela Tcnica Superior de Ingenieros Agrnomos de Albacete, Universidad de Castilla-La Mancha, Albacete Seccin de Medio Ambiente, Instituto de Investigacin en Energas Renovables, Universidad de Castilla-La Mancha. Albacete

A. S. GALN-CANO
Delegacin Provincial de la Consejera de Agricultura y Medio Ambiente, Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha, Albacete

G. MORALES CARRIN
Consejera de Agricultura y Medio Ambiente, Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha, Toledo

Resumen
En este trabajo se presentan parte de los resultados obtenidos en un proyecto de investigacin desarrollado entre La Universidad de Castilla-La Mancha y la Consejera de Agricultura de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha, sobre Programas de Vigilancia Ambiental (PVA) de siete proyectos tipo revisados en la regin. Uno de los objetivos bsicos del estudio ha sido analizar indicadores de control y seguimiento de actuaciones concretas por tipo de proyecto, y elaborar sus documentos y fichas de control correspondientes. Toda esta informacin ha permitido proponer un elenco de factores y actuaciones imprescindibles a controlar en el Seguimiento y Vigilancia Ambiental de cada proyecto tipo.

Palabras clave
Indicadores Ambientales, Vigilancia Ambiental.

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EVALUACIN AMBIENTAL: RESPONSABILIDAD, VIGILANCIA, EFICACIA

Introduccin
En el marco del proyecto titulado Los programas de vigilancia ambiental de proyectos y actividades tipo sometidas a evaluacin de impacto ambiental en Castilla-La Mancha, realizado entre la Universidad de Castilla-La Mancha y la Consejera de Agricultura de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha, y tras el anlisis de Estudios de Impacto Ambiental y de Declaraciones de Impacto Ambiental de 7 proyectos tipo de la regin (Parques Elicos, Lneas Elctricas, Actividades Extractivas, Plantas Fotovoltaicas, Centrales Solares Termoelctricas, Explotaciones Porcinas y Polgonos Industriales), se han elaborado Programas de Vigilancia Ambiental (PVA) para cada actividad tipo. Dichos PVA se han desarrollado de forma anloga a la metodologa de monitorizacin y seguimiento de un Sistema de Gestin Ambiental (p.e. Norma UNEEN ISO 14.001), y la estructura que poseen para su aplicacin a cada tipo de proyecto, consta de los siguientes documentos: i) Gua de Seguimiento y Vigilancia, ii) Ficha de Control y iii) Acta de Seguimiento. En este trabajo se hace un anlisis del conjunto de indicadores ambientales que componen la Gua de Seguimiento y Vigilancia de cada proyecto tipo (1), prestando especial atencin al conjunto de Actuaciones a Controlar as como el nmero de Indicadores o variables que pueden ser medidas o registradas.

Material y mtodos
Para analizar los indicadores ambientales y las Actuaciones a Controlar que componen la Gua de Seguimiento y Vigilancia de cada proyecto tipo (1), se ha seguido la metodologa propuesta en la comunicacin Programa de vigilancia ambiental de parques elicos en Castilla-La Mancha. En ella se ha elaborado una documentacin especfica para cada tipo de proyecto, de los siete revisados, pero que mantiene una estructura genrica en todos ellos, descrita a modo de resumen ejecutivo en la Gua Orientativa sobre Evaluacin, Seguimiento y Vigilancia de Impacto Ambiental en Castilla-La Mancha (1). La informacin se estructura en 3 apartados principales: Gua para la tramitacin de proyectos que deban someterse a EIA en Castilla-La Mancha; Sistema de control ambiental del PVA; y Documentos de control operacional del PVA. A su vez, el Sistema de Control ambiental del PVA consta de tres documentos: Gua de Seguimiento y Vigilancia; Ficha de Control y Acta de Seguimiento. La informacin contenida en la Gua de Seguimiento y Vigilancia se desarrolla mediante el anlisis de un total de 13 Factores, divididos en 10 factores ambientales y 3 factores de gestin, respectivamente. Dichos factores son: 1) Proteccin de la calidad del aire y atmsfera, 2) Proteccin del suelo, 3) Proteccin de la calidad de las aguas superficiales y subterrneas, 4) Proteccin de la vegetacin, 5) Proteccin de la fauna, 6) Proteccin del paisaje, 7) Proteccin del patrimonio cultural, 8) Aceptacin social del proyecto, 9) Gestin de residuos y
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ANLISIS DE INDICADORES AMBIENTALES PROPUESTOS EN LOS PROGRAMAS DE VIGILANCIA...

vertidos, 10) Proteccin de infraestructuras, 11) Formacin ambiental y 12) Medidas compensatorias. A su vez, cada uno de estos Factores est compuesto por un nmero variable de Actuaciones a Controlar, que definen los elementos de inters en los que se centra el seguimiento y la vigilancia.

Resultados
Teniendo en cuenta el conjunto de los 7 proyectos tipo analizados, existe una gran cantidad de Actuaciones a Controlar, comunes a todos ellos, presentes en los diferentes Factores ambientales y gestin considerados. Dichas Actividades vienen recogidas en la Tabla 1. De la Tabla anterior, se observa que los Factores con mayor nmero de actuaciones comunes son la Proteccin de la Calidad del Aire y Atmsfera y la Proteccin del Suelo. No obstante, ante la diversidad de proyectos analizados (siete), y las diferencias existentes entre todos ellos, se observa que existen diferentes Actuaciones a Controlar especficas de cada uno de ellos. Diversos ejemplos de dichas Actuaciones vienen recogidas en la Tabla 2. Paralelamente, para el conjunto de los proyectos analizados, tambin se analiz el nmero (medio) de Indicadores existente para cada uno de los siguientes Factores: 1) Proteccin de la calidad del aire y atmsfera, 2) Proteccin del suelo, 3) Proteccin de la calidad de las aguas superficiales y subterrneas, 4) Proteccin de la vegetacin, 5) Proteccin de la fauna, 6) Proteccin del paisaje, 7) Proteccin del patrimonio cultural, 8) Aceptacin social del proyecto, 9) Gestin de residuos y vertidos, 10) Proteccin de infraestructuras y 11) Formacin ambiental. De ello se dedujo (Figura 1), que el Factor Proteccin del Suelo posee el mayor nmero de Indicadores de todos los Factores analizados. Le siguen en importancia, los Factores Proteccin del Aire y Atmsfera, Gestin de Residuos y Vertidos y Proteccin de las Aguas Superficiales y Subterrneas. A su vez, se observa claramente en la Figura 2, que a mayor envergadura de los proyectos, mayor nmero de Indicadores; con la excepcin de las Explotaciones Porcinas, que poseen un nmero de Indicadores intermedio.

Discusin y conclusiones
Dentro del conjunto de los 7 proyectos tipo analizados, como era de esperar, hay un gran nmero de Actuaciones a Controlar, comunes ha todos ellos. Estas Actuaciones estn relacionadas con el control de todas aquellas acciones derivadas de la implantacin del proyecto en el medio ambiente, de ah que los Factores ms representativos son los relacionados con la proteccin del suelo, aire, agua y la gestin de residuos y vertidos. No obstante, cada tipo de proyecto presenta una serie de Actuaciones a Controlar intrnsecas al mismo, que aun presentando un nmero inferior a las Actuaciones comunes, en algunos casos presentan una especial relevancia ambiental, por lo que su control y seguimiento
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EVALUACIN AMBIENTAL: RESPONSABILIDAD, VIGILANCIA, EFICACIA

Tabla 1. Actuaciones a Controlar comunes a todos los proyectos tipo analizados

1. PROTECCIN DE LA CALIDAD DEL AIRE Y ATMSFERA

RIEGO PERIDICO DE LA ZONA DE OBRAS Y PISTAS DE TRNSITO DE VEHCULOS Y DE ZONA DE ACOPIOS DE MATERIAL CUBRIMIENTO DE LOS CAMIONES DE TRANSPORTE DE MATERIAL CON LONAS ADECUACIN DE LA VELOCIDAD DE LOS VEHCULOS Y MAQUINARIA EVITAR LAS LABORES DE TRABAJO EN CONDICIONES DESFAVORABLES PROGRAMACIN ADECUADA DE LOS TRABAJOS CONTROL DE LOS NIVELES DE EMISIN DE GASES Y RUIDOS DE LOS EQUIPOS

PROTECCIN DEL SUELO

CONTROL DEL BALIZAMIENTO GESTIN DE LA TIERRA VEGETAL USO DE LA TIERRA VEGETAL EXTRADA ALMACENAMIENTO ADECUADO DE MATERIALES CONTROL DE LA UBICACIN DE LOS ACOPIOS RESTAURACIN EDFICA GESTIN DE SUELOS CONTAMINADOS MINIMIZAR EL MOVIMIENTO DE TIERRAS

3. PROTECCIN DE LA CALIDAD DE LAS AGUAS SUPERFICIALES Y SUBTERRNEAS CONTROL DE LA RED DE DRENAJE

CONTROL DE LAS LABORES DE MANTENIMIENTO EN OBRA DE MAQUINARIA Y LIMPIEZA DE HORMIGONERAS EVITAR ACCIONES QUE PUEDAN AFECTAR A LA CALIDAD DE LAS AGUAS ACTUACIONES EN ZONA DE DOMINIO PBLICO HIDRULICO

4. PROTECCIN DE LA VEGETACIN
PROTECCIN DE LA VEGETACIN NATURAL EXISTENTE EN EL ENTORNO RESPETO DE LA VEGETACIN DE INTERS PREEXISTENTE

5. PROTECCIN DE LA FAUNA
ALTERACIN DEL HBITAT Y COMPORTAMIENTO DE LA FAUNA PRESENTE EN LA ZONA

6. PROTECCIN DEL PAISAJE

ADECUACIN PAISAJSTICA CONTROL DE LA INTEGRACIN PAISAJISTICA

7. PROTECCIN DEL PATRIMONIO CULTURAL

CONTROL Y SEGUIMIENTO ARQUEOLGICO AFECCIN A BIENES DE DOMINIO PBLICO

8. ACEPTACIN SOCIAL DEL PROYECTO

ACEPTACIN SOCIAL DEL PROYECTO

9. GESTIN DE RESIDUOS Y VERTIDOS

GESTIN DE LOS RESIDUOS PELIGROSOS GESTIN DE LOS RESIDUOS URBANOS GESTIN DE LOS RESIDUOS INERTES

10. PROTECCIN DE INFRAESTRUCTURAS

EVITAR LA AFECCIN EN LAS COMUNICACIONES DE LA ZONA RESTITUCIN DE SERVICIOS Y SERVIDUMBRES AFECTADAS

11. FORMACIN AMBIENTAL

FORMACIN AMBIENTAL DE LOS TRABAJADORES

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ANLISIS DE INDICADORES AMBIENTALES PROPUESTOS EN LOS PROGRAMAS DE VIGILANCIA...

Tabla 2. Ejemplos de Actuaciones a Controlar especficas a cada proyecto tipo analizado

1. PROTECCIN DE LA CALIDAD DEL AIRE Y ATMSFERA

ESTUDIO ACSTICO DE LOS NIVELES DE RUIDO GENERADOS CONTROL DE LOS NIVELES DE EMISIN LUMINOSA CONTROL DE LA VIBRACIN Y ONDA AREA GENERADA POR LAS VOLADURAS PROYECTO ESPECFICO DE MEDIDAS CORRECTORAS CONTRA LA CONTAMINACIN ATMOSFRICA CONTROL DE LOS OLORES Y EMISIONES DE AMONIACO P. Elicos, A. Extractivas P. Elicos, P. Industriales P. Elicos, A. Extractivas A. Extractivas, C. Termosolares E. Porcinas C. Termosolares P. Elicos, P. Fotovoltaicas, P. Industriales E. Porcinas E. Porcinas

2. PROTECCIN DEL SUELO

TERRENOS CON POTENCIAL DESARROLLO URBANSTICO CORRECTA REALIZACIN DE ZANJAS CORRECTO TRATAMIENTO Y GESTIN DEL ESTIRCOL: VALORIZACIN COMO ABONO RGANO MINERAL CORRECTO TRATAMIENTO Y GESTIN DEL ESTIRCOL: COMPOSTAJE, SECADO ARTIFICIAL, ETC.

3. PROTECCIN DE LA CALIDAD DE LAS AGUAS SUPERFICIALES Y SUBTERRNEAS

AUTORIZACIONES NECESARIAS PARA EL VERTIDO O CAPTACIN DE AGUA CONTROL DE LA RED DE SANEAMIENTO Y EDAR CONTROL DEL CONSUMO DE AGUA A. Extractivas, C. Termosolares, E. Porcinas P. Industriales P. Industriales, C. Termoslares P. Industriales

4. PROTECCIN DE LA VEGETACIN
GESTIN DE ZONAS VERDES

5. PROTECCIN DE LA FAUNA
REDUCCIN DEL RIESGO DE ELECTROCUCIN O CHOQUE DE AVES CON LA LNEA ELCTRICA DE EVACUACIN CORRECTA REALIZACIN DEL CERRAMIENTO PERIMETRAL UTILIZACIN DE PRODUCTOS FITOSANITARIOS P. Elicos, L. Elctricas, C. Termosolares, P. Fotovoltaicas, P. Industriales P. Fotovoltaicas, C. Termosolares P. Industriales

10. PROTECCIN DE INFRAESTRUCTURAS

MEDIDAS PREVENTIVAS DE SEGURIDAD PARA PERSONAS O VEHCULOS QUE FRECUENTEN LA ZONA PREVENCIN Y CONTROL DE LA LEGIONELOSIS MANTENIMIENTO DE DISTANCIA SANITARIA DE SEGURIDAD Y DISTRIBUCIN A. Extractivas C. Termosolares

son muy importantes durante la fase de vigilancia ambiental del proyecto. Paralelamente, en el anlisis realizado se consideraron una serie de Factores (p.e. formacin ambiental, aceptacin social), que aun poseyendo un menor nmero de Indicadores, tambin deben ser considerados a la hora de abordar los PVAs.

Referencias bibliogrficas
(1) Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha (JCCM). Gua orientativa sobre evaluacin, seguimiento y vigilancia de impacto ambiental en Castilla-La Mancha. Albacete. 2011.

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EVALUACIN AMBIENTAL: RESPONSABILIDAD, VIGILANCIA, EFICACIA

N indicadores (valor medio) 30,0 25,0 20,0

14,7 26,0

15,0 10,0 5,0 0,0

Aire y atmsfera

10,9 7,6 5,1 4,6 4,0 4,3

11,3 6,9 2,3

Infraestructuras Residuos y Vertidos Aceptacin Social Formacin Ambiental

Fauna

Aguas

Suelo

Figura 1. Nmero medio de Indicadores por Factor considerado

N indicadores (totales) 120 115 110 105 100 95 90 85 80

118

Patromonio Cultural

Vegetacin

Paijsaje

101 97 92 88 83
Actividades Extractivas Lneas Elctricas Plantas Fotovolticas Parques Elicos

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Figura 1. Nmero medio de Indicadores por Factor considerado

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Explotaciones Porcinas

Polgonos Industriales

Centrales Solares