INTENSIVO III/ INTENSIVO FEDERAL/ FEDERAL PLENO / AGU/DPU Disciplina: Direito Ambiental Tema: Aula 01 Prof.

: Fabiano Melo Data: 01/12/2008

ROTEIRO DA AULA DIREITO AMBIENTAL Roteiro de Aula 01/12/2008 1. Princpios do Direto Ambiental 2. A Constituio Federal e o Meio Ambiente 3. Sistema Nacional do Meio Ambiente (SISNAMA) PRINCPIOS DO DIREITO AMBIENTAL 1. Princpio do Meio Ambiente Ecologicamente Equilibrado como um Direito Fundamental 2. Princpio do Desenvolvimento Sustentvel 3. Princpio da Solidariedade Intergeracional e da Equidade no acesso aos recursos naturais 4. Princpio da Funo Scio-Ambiental da Propriedade Privada 5. Princpio da Preveno 6. Princpio da Precauo 7. Princpio Democrtico 8. Princpio da Informao 9. Princpio da Participao Comunitria 10. Princpio da Educao Ambiental 11. Princpio do Poluidor-Pagador 12. Princpio do Usurio-Pagador 13. Princpio da Ubiqidade e Princpio da varivel ambiental no processo decisrio das polticas de desenvolvimento 14. Princpio do Controle do Poluidor Pelo Poder Pblico 15. Princpio da Cooperao 16. Princpio da natureza pblica da proteo ambiental

PRINCPIOS DO DIREITO AMBIENTAL 1. Princpio do Meio Ambiente Ecologicamente Equilibrado como um Direito Fundamental Declarao do Rio/1992 PRINCPIO 1 Os seres humanos esto no centro das preocupaes com o desenvolvimento sustentvel. Tm direito a uma vida saudvel e produtiva, em harmonia com a natureza. M.S. n 22.164/SP Relator Ministro Celso de Mello (30/10/1995) "O direito integridade do meio ambiente tpico direito de terceira gerao constitui prerrogativa jurdica de titularidade coletiva, refletindo, dentro do processo de afirmao dos direitos humanos, a expresso significativa de um poder atribudo, no ao indivduo identificado em sua singularidade, mas, num sentido verdadeiramente mais abrangente, prpria coletividade social (...). ADI 3540/DF Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado. Trata-se de um tpico direito de terceira gerao (ou de novssima dimenso), que assiste a todo o gnero humano (RTJ
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158/205-206). Incumbe, ao Estado e prpria coletividade, a especial obrigao de defender e preservar, em benefcio das presentes e futuras geraes, esse direito de titularidade coletiva e de carter transindividual.

2. Princpio do Desenvolvimento Sustentvel Declarao do Rio/1992 PRINCPIO 4 Para alcanar o desenvolvimento sustentvel, a proteo ambiental deve constituir parte integrante do processo de desenvolvimento, e no pode ser considerada isoladamente deste. Constituio Federal (CF) Art. 170. A ordem econmica, fundada na valorizao do trabalho humano e na livre iniciativa, tem por fim assegurar a todos existncia digna, conforme os ditames da justia social, observados os seguintes princpios: I - soberania nacional; II - propriedade privada; III - funo social da propriedade; IV - livre concorrncia; V - defesa do consumidor; VI - defesa do meio ambiente; VI - defesa do meio ambiente, inclusive mediante tratamento diferenciado conforme o impacto ambiental dos produtos e servios e de seus processos de elaborao e prestao;

ADI 3540/DF Relator Ministro Celso de Mello (...) O princpio do desenvolvimento sustentvel, alm de impregnado de carter eminentemente constitucional, encontra suporte legitimador em compromissos internacionais assumidos pelo Estado brasileiro e representa fator de obteno do justo equilbrio entre as exigncias da economia e as da ecologia, subordinada, no entanto, a invocao desse postulado, quando ocorrente situao de conflito entre valores constitucionais relevantes, a uma condio inafastvel, cuja observncia no comprometa nem esvazie o contedo essencial de um dos mais significativos direitos fundamentais: o direito preservao do meio ambiente, que traduz bem de uso comum da generalidade das pessoas, a ser resguardado em favor das presentes e futuras geraes (...). A ATIVIDADE ECONMICA NO PODE SER EXERCIDA EM DESARMONIA COM OS PRINCPIOS DESTINADOS A TORNAR EFETIVA A PROTEO AO MEIO AMBIENTE (...).

3. Princpio da Solidariedade Intergeracional e equidade no acesso aos recursos naturais Declarao do Rio/1992 PRINCPIO 3 O direito ao desenvolvimento deve ser exercido de modo a permitir que sejam atendidas eqitativamente as necessidades de geraes presentes e futuras.

4. Princpio da funo scio-ambiental da propriedade Constituio Federal

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Art. 186. A funo social cumprida quando a propriedade rural atende, simultaneamente, segundo critrios e graus de exigncia estabelecidos em lei, aos seguintes requisitos: (...) II - utilizao adequada dos recursos naturais disponveis e preservao do meio ambiente; IV - explorao que favorea o bem-estar dos proprietrios e dos trabalhadores. Art. 182 2 - A propriedade urbana cumpre sua funo social quando atende s exigncias fundamentais de ordenao da cidade expressas no plano diretor. Cdigo Civil Art. 1128 1o O direito de propriedade deve ser exercido em consonncia com as suas finalidades econmicas e sociais e de modo que sejam preservados, de conformidade com o estabelecido em lei especial, a flora, a fauna, as belezas naturais, o equilbrio ecolgico e o patrimnio histrico e artstico, bem como evitada a poluio do ar e das guas. REsp 745363 / PR Ministro Luiz Fux 20/09/2007. PROCESSUAL CIVIL. ADMINISTRATIVO. DANOS AMBIENTAIS. AO CIVIL PBLICA. RESPONSABILIDADE DO ADQUIRENTE. TERRAS RURAIS. RECOMPOSIO. MATAS. 2. A obrigao de reparao dos danos ambientais propter rem, por isso que a Lei 8.171/91 vigora para todos os proprietrios rurais, ainda que no sejam eles os responsveis por eventuais desmatamentos anteriores, mxime porque a referida norma referendou o prprio Cdigo Florestal (Lei 4.771/65) que estabelecia uma limitao administrativa s propriedades rurais, obrigando os seus proprietrios a institurem reas de reservas legais, de no mnimo 20% de cada propriedade, em prol do interesse coletivo. 5. Princpio da Preveno 6. Princpio da Precauo Declarao do Rio/1992 PRINCPIO 15 De modo a proteger o meio ambiente, o princpio da precauo deve ser amplamente observado pelos Estados, de acordo com suas capacidades. Quando houver ameaa de danos srios ou irreversveis, a ausncia de absoluta certeza cientfica no deve ser utilizada como razo para postegar medidas eficazes e economicamente viveis para prevenir a degradao ambiental.

7. Princpio Democrtico 8. Princpio da Informao Declarao do Rio/92 PRINCPIO 10 A melhor maneira de tratar questes ambientais assegurar a participao, no nvel apropriado, de todos os cidados interessados. No nvel nacional, cada indivduo deve ter acesso adequado a informaes relativas ao meio ambiente de que disponham autoridades pblicas, inclusive informaes sobre materiais e atividades perigosas em suas comunidades, bem como a oportunidade de participar em processos de tomada de decises. Os Estados devem facilitar e estimular a conscientizao e a participao pblica, colocando a informao disposio de todos. Deve ser propiciado acesso efetivo a mecanismos judiciais e administrativos, inclusive no que diz respeito compensao e reparao de danos.
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9. Princpio da Participao (comunitria) 10.Princpio da Educao Ambiental Art. 225 1 (...) VI - promover a educao ambiental em todos os nveis de ensino e a conscientizao pblica para a preservao do meio ambiente; 11.Princpio do Poluidor Pagador Declarao do Rio/1992 PRINCPIO 16 Tendo em vista que o poluidor deve, em princpio, arcar com o custo decorrente da poluio, as autoridades nacionais devem procurar promover a internalizao dos custos ambientais e o uso de instrumentos econmicos, levando na devida conta o interesse pblico, sem distorcer o comrcio e os investimentos internacionais. 12.Princpio do Usurio Pagador Lei n. 6. 938/81 Art 4 - A Poltica Nacional do Meio Ambiente visar: VII - imposio, ao poluidor e ao predador, da obrigao de recuperar e/ou indenizar os danos causados e, ao usurio, da contribuio pela utilizao de recursos ambientais com fins econmicos. 13.Princpio da Ubiqidade e Princpio da varivel ambiental no processo decisrio das polticas de desenvolvimento Declarao do Rio/1992 PRINCPIO 17 A avaliao do impacto ambiental, como instrumento nacional, deve ser empreendida para atividades planejadas que possam vir a ter impacto negativo considervel sobre o meio ambiente, e que dependam de uma deciso de autoridade nacional competente. 14.Princpio do Controle do Poluidor Pelo Poder Pblico Constituio Federal (CF) Art. 225. 1 (...) V - controlar a produo, a comercializao e o emprego de tcnicas, mtodos e substncias que comportem risco para a vida, a qualidade de vida e o meio ambiente;

15.Princpio da Cooperao Declarao do Rio/1992 PRINCPIO 2 - Os Estados, de conformidade com a Carta das Naes Unidas e com os princpios de Direito Internacional, tm o direito soberano de explorar seus prprios recursos segundo
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suas prprias polticas de meio ambiente e desenvolvimento, e a responsabilidade de assegurar que atividades sob sua jurisdio ou controle no causem danos ao meio ambiente de outros Estados ou de reas alm dos limites da jurisdio nacional. Lei n. 9.605/98 Art. 77. Resguardados a soberania nacional, a ordem pblica e os bons costumes, o Governo brasileiro prestar, no que concerne ao meio ambiente, a necessria cooperao a outro pas, sem qualquer nus, quando solicitado para (...).

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