EIA - Final Changaimina-San Vicente Del Rio-Catacocha

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EX - ANTE Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL DEL PROYECTO: "AMPLIACIN Y MEJORAMIENTO DE LA VA: CHANGAIMINA SACAPALCA SAN
AN VICENTE DEL RO CATACOCHA"
Dirigente del Proyecto: Ing. Willan Angamarca Consultor Ambiental: Ing. Linda Pazmio.
Provincia de Loja
Abril - 2013
Estudio de Impacto Ambiental Ex Ante y Plan de Manejo Ambiental para el Proyecto Ampliacin y Mejoramiento de la Va Changaimina Sacapalca San Vicente del Ro Catacocha
2012
NDICE Cartula.. ndice General ndice de Tablas ndice de Grficos. NDICE GENERAL TOMO I I. 1.1 1.1.1 1.1.2 1.1.3 1.1.4 1.1.5 1.1.6 1.1.7 1.2 1.2.1 1.2.2 1.2.3 1.3 II. 2.1 2.1.1 2.1.2 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.6.1 2.6.2 2.6.2.1 FICHA TCNICA.. FICHA TCNICA DEL PROYECTO.. Nombre del proyecto. Fase de desarrollo. Superficie que comprende y rea del proyecto Plazo de ejecucin Presupuesto de inversin del proyecto y plan de manejo ambiental Razn social del sujeto Proponente.. Ubicacin cartogrfica. FICHA TCNICA DEL EQUIPO CONSULTOR.. Razn social del Consultor Ambiental.. Integrantes del equipo tcnico Plazo de ejecucin ANTECEDENTES. INTRODUCCIN. OBJETIVOS OBJETIVO GENERAL OBJETIVOS ESPECIFICOS REA DE INTERVENCIN. CARACTERSTICAS DEL PROYECTO VIAL.. ACCIONES DEL PROYECTO MARCO LEGAL METODOLOGA.. DESCRIPCIN DE LAS ACCIONES DEL PROYECTO.. DETERMINACIN DE LA LNEA BASE. Componente Fsico..
i ii v vi
2 2 2 2 2 2 2 2 3 3 3 4 4 5 7 8 8 8 9 9 10 11 68 68 71 71
ii
2012
75 77 78 79 81
2.6.2.2 2.6.2.3 2.6.3 2.6.4 2.6.5 III. 3.1 3.2 3.2.1 3.2.2 3.2.3
Componente Bitico. Componente Socio-econmico.. EVALUACIN AMBIENTAL. DEFINICIN DEL PLAN DE MANEJO SOCIALIZACIN DEL PROYECTO. CARACTERIZACIN DE LA LNEA BASE.. CRITERIOS METODOLGICOS Y UBICACIN DE PROYECTO DESCRIPCION DEL PROYECTO.. LOCALIZACIN.. AREA DE INTERVENCIN.. CARACTERSTICAS DE LA VA.
84 84 86 86 86 87 87 88 89 90 91 91 93 94 98 103 106 108 110 111 111 119 123 135
3.2.3.1 Seccin Tpica. 3.2.3.2 Secciones Transversales.. 3.2.3.3 Eleccin de Seleccin Tpica. 3.3 3.3.1 DESCRIPCIN COMPONENTE FSICO.. Geologa y Geomorfologa Geomorfologa Geologa Suelos 3.3.2 3.3.3 Climatologa.. Hidrologa.. Calidad de Aguas.. 3.3.4 3.3.5 3.4 3.4.1 3.4.2 3.5 3.6 3.7 3.7.1 3.7.2 3.7.3 3.7.4 3.7.5 Calidad del Aire. Paisaje Natural.. DESCRIPCIN DEL COMPONENTE BITICO Flora Fauna. COMPONENTE SOCIOECONMICO Y CULTURAL. CARACTERSTICAS DEL PROYECTO A EJECUTAR.. Topografa Mtodo de localizacin Directa. Excavacin Sin Clasificar.. Excavacin en Roca... Limpieza de Derrumbes.
DESCRIPCIN GENERAL DE LAS ACTIVIDADES DEL PROYECTO.153 153 154 156 156 157
iii
2012
158 159 160 161 162 163 164 168
3.7.6 3.7.7 3.7.8 3.7.9 3.7.10 3.7.11 3.8 3.9 3.9.1 3.9.2 3.9.3 3.10 3.10.1 3.10.2 IV. 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 4.5.1 4.5.2 V. 5.1 5.2 5.3 5.4 5.5 5.5.1
Acabado de Obra Bsica. Seleccin del Material de Mejoramiento de la Base de Rodadura Campamentos. Escombreras y Rellenos. Minas.. ABANDONO. ANLISIS DE ALTERNATIVAS. DEFINICIN DE REAS DE INFLUENCIA Y REAS SENCIBLES INFLUENCIA DIRECTA INFLUENCIA INDIRECTA. ANLISIS DE RIESGO Y AFECTACIN A TERCEROS.. ANLISIS DE RIESGO AFECTACIN A TERCEROS
CRITERIOS PARA LA DETERMINACIN DEL REA DE INFLUENCIA168 169 169 173 173 176
IDENTIFICACIN Y EVALUACIN DE IMPACTOS AMBIENTALES.182 IDENTIFICACIN DE IMPACTOS AMBIENTALES. IDENTIFICACIN DE REAS AFECTADAS. IDENTIFICACIN DE IMPACTOS AMBIENTALES.. EVALUACIN Y VALORACIN DE IMPACTOS AMBIENTALES. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES.. Conclusiones Recomendaciones.. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL INTRODUCCIN OBJETIVOS RESPONSABILIDAD DE EJECUCIN Y MONITOREO. PROPUESTA DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL.. DESCRIPCIN DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL PLAN DE PREVENCIN Y MITIGACIN DE IMPACTOS. TOMO II PROGRAMA DE MANEJO DE RESIDUOS. PROGRAMA DE PARTICIPACIN CIUDADANA. PROGRAMA DE ESCOMBROS 182 184 186 169 194 194 195
197 197 198 198 198 200 200
5.5.2 5.5.3 5.5.4 5.5.5
220 227
PROGRAMA DE SEGURIDAD INDUSTRIAL Y SALUD OCUPACIONAL.233 242
iv
2012
247 253 257 261 263 266 274
5.5.6 5.5.7 5.5.8 5.5.9 5.6 5.7 5.8 VI. VII.
PROGRAMA DE CONTINGENCIAS Y RIESGOS.. PROGRAMA DE CAPACITACIN Y EDUCACIN AMBIENTAL. PROGRAMA DE RESTAURACIN DE REAS DEGRADADAS.. PROGRAMA DE MEDIDAS COMPENSATORIAS.. PLAN DE CIERRE.. PROGRAMA DE MONITOREO, CONTROL Y SEGUIMIENTO. MATRIZ DE MARCO LGICO BIBLIOGRAFA.. ANEXOS..
295
298
NDICE DE TABLAS Cuadro 1. Ubicacin Geogrfica de la Va. Cuadro 2. Caractersticas tcnicas recomendadas por el MTOP taludes.. Cuadro 3. Clasificacin de la Va.. Cuadro 4. Ancho de la Calzada. Normas MTOP 2003.. Cuadro 5. Ubicacin de reas de Importancia Geolgica. Cuadro 7. Perfil de los suelos en el rea del proyecto Cuadro 8. Temperatura media. Cuadro 9: Ubicacin de los cuerpos de agua presentes dentro del proyecto Cuadro 10. Resultados de Anlisis de Laboratorio - Agua.. Cuadro 12. Especies arbreas.. Cuadro 13. Especies frutales y cultivos tradicionales Cuadro 14. Especies de fauna identificada en el rea del proyecto.. Cuadro 16. INFORMACIN POBLACIONAL DE LA PROVINCIA DE LOJA Cuadro 17: Nivel Educativo de los jefes de hogar del sector.. Cuadro 18: Nmero de Infraestructuras Educativas en el rea de estudio. Cuadro 19: Servicios Bsicos dentro del Sector Cuadro 20. Seccin Tpica para va de tercer orden Cuadro 21. Relacin entre controles de Diseo y Caractersticas de Diseo Cuadro 22. Gradientes Longitudinales para el Diseo de la Va.. 71 73 74 74 80
Cuadro 6. Propiedades fsicas y qumicas de los suelos del rea del proyecto. 82 82 87 89 92
Cuadro 11. Densidad relativa de las especies existentes en la cobertura arbustal.97 101 102 104
Cuadro 15. Ubicacin de zonas pobladas y dems beneficiarios del Proyecto. 108 111 113 114 119 121 125 129
2012
146 158 161 168 173 182 183 186 205 220 226 231 232 238 250 252 252 254 257
Cuadro 23. Relacin entre Pendiente mxima (%) y Velocidad de Diseo (Km/h).135 Cuadro 24. Ubicacin de Escombreras.. Cuadro 25: Niveles de Amenaza Ssmica en el Ecuador. Cuadro 26: Lista de Propietarios de reas afectadas, y costos de las mismas. Cuadro 27: Matriz de Identificacin de Impactos ambientales... Cuadro 28: Matriz de Leopold. Valoracin de Impactos Ambientales.. Cuadro 29: Planes y Programas del Plan de Manejo Ambiental Cuadro 30: MEDIDAS GENERALES DE PREVENCIN Y MITIGACIN Cuadro 31: NIVELES DE PRESIN SONORA MXIMOS.. Cuadro 32: Normativa de recipientes para recoleccin de desechos. Cuadro 33: Normas de Sealizacin INEN 2266 Cuadro 34: Ubicacin de Escombreras Cuadro 35: Modelo de Registro de Reporte de Accidentes.. Cuadro 36: TIPOS DE EXTINTORES.. Cuadro 37: Modelo de Registro del Programa de Capacitacin. Cuadro 38: Lmites mximos para descarga de aguas negras y grises Cuadro 37: Niveles mximos de ruido permisibles segn uso del suelo Cuadro 38: CONCENTRACIONES MXIMAS PERMITIDAS Cuadro 39: Propuesta de Monitoreo anual para el proyecto.. Cuadro 40: Resumen General del Plan de Manejo Ambiental NDICE DE GRFICOS Fig. 1. Socializacin realizada el da 27 de diciembre del 2010.. Fig. 2: Mapa de Ubicacin. Fig.3: Geologa del terreno del Proyecto Fig. 4: Mapa Geomorfolgico.. Fig. 6: Mapa Uso de Suelo... Fig.7. Mapa de Isoyetas. Fig. 8. Mapa de Isotermas. Fig. 10: Quebrada permanente, sector: Y de Zalapa. Fig. 11. Mapa hidrogrfico del rea de influencia del proyecto Fig. 12: Toma de muestras de agua y medidas de conservacin de la misma. Fig. 13: Quebrada s/n. Sector Jorupe. Muestra de la Hidrologa del proyecto. Fig. 14: Cobertura de bosque dentro del sector Fig. 15: Muestra de Poblacin aledaa a la va. 67 70 76 78
Fig.5: Panormica del uso actual del suelo en el rea de influencia del proyecto. 81 83 85 86 89 90 91 96 100 110
vi
2012
131 155 174 175 176 176 196 227
Fig. 16: Seccin Tpica.. Fig. 17: Mapa del rea de Influencia del Proyecto Fig. 18. Resultado de las Acciones Relevantes del Proyecto Fig. 19. Resultado de los Componentes Fsico Qumicos del Proyecto Fig. 20. Resultado de la Condiciones Biolgicas del Proyecto Fig. 21. Resultado de los Factores Sociales del Proyecto Fig. 22: Puente de San Vicente Catacocha. Fig. 22: Ubicacin Geogrfica de Escombreras para el proyecto Vial
vii
2013
CAPTULO I
Ficha Tcnica y Presentacin del Estudio
1
2013
I.
FICHA TCNICA
1.1
FICHA TCNICA DE INFORMACIN DEL PROCESO PRODUCTIVO
NOMBRE DEL PROYECTO Estudio de Impacto Ambiental Ex Ante y Plan de Manejo Ambiental del Proyecto: "Ampliacin y Mejoramiento de la Va: Changaimina Sacapalca San Vicente del Ro Catacocha".
TIPO DE SERVICIO O ACTIVIDAD Viabilidad y Transporte
LOCALIZACIN DE LA ACTIVIDAD
FASE DE DESARROLLO. El proyecto actualmente se encuentra en fase Definitiva. SUPERFICIE QUE COMPRENDE Y REA DEL PROYECTO. La superficie determinada para el desarrollo del proyecto es de 55.00km de largo, comprendido entre los poblados de Changaimina y Catacocha, con un ancho de Ancho de la va de 8,40m (incluyendo: calzada, espaldones y cunetas). Correspondiendo un rea total de 462.000m2. UBICACIN CARTOGRFICA. El proyecto se encuentra ubicado en los cantones: Gonzanam y Paltas, Provincia de Loja, en las siguientes coordenadas geogrficas: PUNTO Changaimina Jorupe Sacapalca San Vicente del Rio LATITUD 9533288 9537303 9540621 9548703 LONGITUD 663737 664337 664388 657245 ALTURA 1960 1638 1554 1286
2013
1183
Catacocha
9551507
650173
RAZN SOCIAL DEL SUJETO PROPONENTE.
GOBIERNO PROVINCIAL DE LOJA NOMBRE REPRESENTANTE LEGAL Ing. Rubn Bustamante Prefecto Provincial. DIRECCIN Jos Antonio Eguiguren y Bernardo Valdivieso Esq. TELF/FAX 07-2570234 PAGINA WEB/CORREO ELECTRONICO info@gobiernodeloja.gob.ec
BREVE DESCRIPCIN DE LA ACTIVIDAD QUE SE REALIZA
La construccin, ampliacin y mantenimiento de vas permite una conexin directa entre cantones, parroquias y poblados, y sobre todo servir a la poblacin de todos los cantones de la Provincia de Loja que se encuentran en su trayecto cuya produccin e importancia econmica es significativo a nivel provincial y nacional. El Gobierno Provincial de Loja, representado por el Ing. Rubn Bustamante, se encuentra en la actualidad realizando los estudios a nivel de carpeta asfltica de la Red Vial de la provincia de Loja. Es as, que ante la necesidad y procurando el desarrollo econmico, social y cultural de las parroquias que atraviesa la va Changaimina Sacapalca San Vicente del Ro Catacocha, tiene como objetivos principales:
La integracin de los lugares de desarrollo productivo, ganadero y turstico La comercializacin de productos, incentivar la produccin, promover el turismo e
integrar el sector social al desarrollo provincial
Disminuir tiempos y costos de servicio vehicular y mejorar el Producto Interno
Bruto (PIB) con la creacin de programas tursticos y ecolgicos.
PRESUPUESTO DE INVERSIN DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL. Presupuesto de inversin del proyecto: $.
2013
El presupuesto del Plan de Manejo Ambiental es de: $. 662.803,77 (Seiscientos Senta
y dos Mil Ochocientos Tres Dlares y Setenta y Siete Centavos)
1.2
FICHA TCNICA DEL EQUIPO CONSULTOR NOMBRE DEL CONSULTOR LINDA FERNANDA PAZMIO TROYA PGINA WEB/CORREO ELECTRNICO linda_nandita@yahoo.com
DIRECCIN Av. Occidental 09-45 y Miguel Riofro
TELEFNO/FAX 07-2579781 086954996 -099868949
EQUIPO TCNICO DE CONSULTORA
NOMBRES Linda Pazmio
ESPECIALIDAD Ingeniera Ambiental
ACTIVIDAD Consultora Ambiental Coordinacin del Estudio
Nelson Quezada
Mster Ambiental
en
Gestin Determinacin reas de Influencia Manejo de ArcGis
Oscar Peralta Mara Gonzlez Gonzlez Willan Angamarca
Ingeniero Forestal Doctora Abogada
Componente Bitico Componente Legal
Ingeniero Civil
Obra Civil
PLAZO DE EJECUCIN. El plazo para la realizacin del presente estudio ambiental es de 90 das calendario, a partir de la aprobacin de los Trminos de Referencia.
2013
1.3
ANTECEDENTES
La va Changaimina Sacapalca San Vicente del Ro Catacocha, perteneciente a los cantones Gonzanam y Paltas de la Provincia de Loja, se encuentra ubicada al suroccidente en relacin al cantn Loja. El Gobierno Provincial de Loja procurando el desarrollo econmico, social y cultural de la provincia, lleva a cabo los estudios definitivos para la ampliacin y mantenimiento a nivel de carpeta asfltica de la va ya mencionada, esto permite acceder a zonas de produccin que hasta el momento han sido ignoradas. Con respecto a la carencia de una red vial ptima, debe destacarse que los servicios de las comunidades y poblados aledaos a dicha va; constituyen un verdadero problema para el desarrollo sostenible de la provincia y por ende del pas. Por lo tanto, dentro de la planificacin que se encuentra ejecutando el Gobierno Provincial de Loja, y con su programa vial, se espera que se solucione los problemas econmicos, sociales y medioambientales hasta hoy existentes. Este tipo de obra que es de inters comunitario, est destinado principalmente a generar desarrollo en su zona de influencia, sin embargo, se debe analizar la posible produccin de alteraciones y deterioro al medio ambiente en general, y obligadamente; dichas alteraciones deben ser identificados y evaluados, con la finalidad de prevenir, mitigar, atenuar, minimizar, compensar y controlar aquellos impactos negativos que se originaran dentro de la correspondiente rea de intervencin. Con estas consideraciones el Estudio de Impacto Ambiental es el documento base para poder desarrollar las actividades de ampliacin y mantenimiento de la va, en este se establece el PLAN DE MANEJO AMBIENTAL, para el cumplimiento de las actividades productivas, con el menor impacto al ambiente. Siendo una va que actualmente se encuentra en funcionamiento, y atendiendo a las estipulaciones legales del TULAS, y por supuesto de acuerdo a la calificacin otorgada por el Ministerio del Ambiente, corresponde realizar un Estudio de Impacto Ambiental Ex Ante, y su respectivo Plan de Manejo de la va Changaimina Sacapalca San Vicente del Ro - Catacocha.
2013
CAPTULO II
Introduccin
6
2013
II.
INTRODUCCIN
La provincia de Loja se encuentran localizada al sur del territorio ecuatoriano, constituye debido a su ubicacin y clima un punto donde alberga gran diversidad de ecosistemas, haciendo de su paisaje una puerta abierta al turismo nacional y extranjero. Estos aspectos han determinado una gran importancia natural, ecolgica y paisajstica lo que en la actualidad ha intensificado la intervencin de autoridades locales y nacionales, con el fin de explotar esta riqueza. Sin embargo, Loja ha sido limitada en cuanto a su valor turstico debido principalmente a la falta de accesos oportunos y directos a las distintas zonas de inters a nivel provincial. La presente propuesta plantea el Estudio de Impacto Ambiental (EsIA) Ex Ante y su respectivo Plan de Manejo Ambiental, el que se desarrollar con el fin de cumplir con los requisitos previos para la ampliacin y mantenimiento de la va Changaimina Sacapalca San Vicente del Ro Catacocha; siendo una herramienta base para prevenir los impactos adversos significativos, que se pueden ocasionar por la ejecucin de esta obra de transporte y vas. Como fundamento para la planificacin y desarrollo de actividades de prevencin y mitigacin se pretende controlar la degradacin de los ecosistemas afectados ya sea directa o indirectamente dentro de la zona de intervencin. Los estudios de impacto ambiental y planes de manejo ambiental, surgen ante la necesidad de incorporar consideraciones ambientales en los mtodos tradicionales de evaluacin de proyectos, para las etapas de factibilidad y diseo definitivo, y as demostrar su vialidad tcnica, econmica y ambiental. Los Estudios preliminares para el presente proyecto, permitirn una mayor integracin espacial y socioeconmica de las poblaciones a las que comunica la va mencionada, contribuyendo a un mejor desarrollo local y regional. La Ley de Gestin Ambiental, en su Artculo 21 establece lo siguiente: Los Sistemas de manejo ambiental incluirn estudios de lnea base; evaluacin del impacto ambiental, evaluacin de riesgos; planes de manejo; planes de manejo de riesgo; sistemas de monitoreo; planes de contingencia y mitigacin; auditoras ambientales y planes de abandono. Una vez cumplidos estos requisitos y de conformidad con la calificacin de los mismos. El Ministerio del ramo podr otorgar o negar la licencia correspondiente.
2013
El estudio propuesto se enmarcar a los anlisis de 40.3km lineales de distancia del proyecto vial, y adems; a la normativa contemplada en el Instructivo para el Subsistema de Evaluacin de Impactos Ambientales del Ministerio del Ambiente. El deseo de compatibilizar desarrollo y conservacin del medio natural hace cada vez ms necesario aplicar el principio de prevencin y, en ltimo caso, de correccin de los daos. En este contexto se entiende que El Plan de Manejo Ambiental es un instrumento que permite conocer la incidencia medioambiental de sta determinada actividad, busca la manera de minimizar (en caso de existir) sus efectos adversos mediante la adopcin de determinadas medidas. El inters por la proteccin del medio ambiente est centrado en la salud y el bienestar del hombre, el cual es el agente causante fundamental de la continua degradacin del medio y, al mismo tiempo; la vctima principal.
2.1
OBJETIVOS
Con el fin de cumplir con lo que establece y dispone la Ordenanza que regula el procedimiento de Evaluacin de Impactos Ambientales generados por obras, actividades o proyectos de alcance provincial y su reglamento de aplicacin, se propone los siguientes objetivos: 2.1.1 OBJETIVO GENERAL
2.1.1.1
Realizar el Estudio de Impacto Ambiental (EsIA) Ex Ante y su respectivo Plan de Manejo del proyecto: Ampliacin y Mejoramiento de la Va Changaimina Sacapalca San Vicente del Ro.
2.1.2
OBJETIVOS ESPECIFICOS
2.1.2.1
Elaborar una Lnea Base Ambiental, identificando y describiendo los factores ambientales existentes.
2.1.2.2
Identificar y determinar cualitativa y cuantitativamente los posibles impactos Ambientales como consecuencia de las actividades del proyecto.
2.1.2.3
Disear un Plan de Manejo Ambiental encaminado a prevenir, controlar y mitigar los potenciales impactos ambientales que puedan suscitarse.
2013
2.1.2.4
Facilitar la participacin ciudadana en los momentos y trminos establecidos en la normativa ambiental vigente.
2.2
REA DE INTERVENCIN
Se realiz el Estudio de Impacto Ambiental a 40.3km de largo que tiene la va. La mencionada va es de tercer orden; se encuentra intervenida, y su trnsito actual es menor a 100 carros diarios.
2.3
CARACTERSTICAS DEL PROYECTO VIAL

DESCRIPCION VA CHANGAIMINA CATACOCHA Largo de la Va (Km) Ancho de calzada (m) Ancho de espaldones (m) Ancho de cuneta (m) Velocidad de diseo (Km/h) Radio Mnimo (m) Pendiente Transversal (%) Pendiente Longitudinal mxima (%) Pendiente Longitudinal mnima (%) Sobre ancho mximo (m) Clase de pavimento Espesor del pavimento (cm) Longitud mnima de curva vertical (m) 56.54 6.00 0.60 0.60 25.00 20.00 2.00 12.00 0.50 1.20 Carpeta Asfltica 10 15.00
Tabla 1: Caractersticas Generales del proyecto Vial.
2013
2.4
ACCIONES DEL PROYECTO
Las principales acciones son: Fase de construccin: Construccin y Funcionamiento de los Campamentos. Replanteo y nivelacin Movimiento de material de mejoramiento Movimientos de tierras Demolicin de Estructuras y del Pavimento Asfltico Limpieza de Bermas Sub Bases y Bases Perfilado y Compactacin de Base Pavimento Asfltico: Imprimacin en Calzada Imprimacin de Bermas Base Estabilizada Carpeta Asfltica Capa Nivelante Micro-pavimento en Caliente Cemento Asfltico Cemento Asfltico Modificado Aditivo mejorador de adherencia
10
2013
Sellado de fisuras moderadas Sellado de fisuras severas Parchado profundo Proteccin Ambiental Acondicionamiento de material excedente Clausura de silos y rellenos sanitarios Remocin y readecuacin de superficie Reacondicionamiento de reas Adems: Talleres y Material Didctico Movimiento de rocas y dems escombros. Las escombreras estarn sealadas en el Plan de Manejo Ambiental. Operacin y mantenimiento de maquinaria Circulacin de maquinaria. Abandono
Fase de entrega: Circulacin de maquinaria Circulacin vehicular Mantenimiento
2.5
MARCO LEGAL
La Elaboracin del Estudio de Impacto Ambiental para la construccin de la Va Changaimina Sacapalca San Vicente del Ro Catacocha, se efectuar
11
2013
considerando el mbito normativo legal y el accionar de las instituciones vinculadas a la conservacin del medio ambiente, las mismas que tienen como fin, el ordenamiento de las actividades econmicas dentro del marco de la conservacin ambiental, promover y regular el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales renovables y no renovables existentes en el mbito de influencia del Proyecto. CONSTITUCIN POLTICA DE LA REPBLICA DEL ECUADOR Aprobado en el Referndum del 28 de Septiembre del 2008. Fue aprobada mediante Referndum por el pueblo ecuatoriano y rige como mxima Ley de la Repblica en la actualidad. De manera general, en todos sus articulados se consagran para garantizar la proteccin de su riqueza natural y a la que tienen derecho todos sus habitantes para garantizar el Buen Vivir (sumak kawsay). TTULO II DERECHOS Captulo Segundo Derechos del buen vivir Seccin primera Agua y alimentacin Deberes y Derechos Constitucionales En el Artculo 14, acerca del Ambiente Sano, el estado reconoce el derecho de todo ciudadano a vivir en un ambiente sano y ecolgicamente equilibrado. Articulo 15.- El Estado promover en el sector pblica y privado el uso de tecnologas ambientalmente limpias y de energas alternativas no contaminantes y de bajo impacto. En lo posible se deber priorizar la adquisicin de productos con certificacin ambiental o biodegradable. En su Art. 3.- el numeral 7. Menciona Proteger el patrimonio natural y cultural del pas; anteponiendo ante todo la obligacin de defender restos y ruinas arqueolgicas o de valor histrico (an suspendiendo los trabajos por el tiempo que sea necesario). En la Seccin novena, Art. 83 y sus respectivos numerales se expresan al respecto. Captulo cuarto.
12
2013
Derechos de las comunidades, pueblos y nacionalidades Art. 57.- Se reconoce y garantizar Conservar y promover sus prcticas de manejo de la biodiversidad y de su entorno natural. El estado establecer y ejecutar programas con la participacin de la comunidad Derechos de la naturaleza Los Artculos 71 al 73 se establece los derechos de la naturaleza considerando que la misma es un sistema vivo donde se llevan a cabo funciones y procesos evolutivos; razn por la cual, el Estado establecer los mecanismos ms eficaces para alcanzar la restauracin, y adoptar las medidas adecuadas para eliminar o mitigar las consecuencias ambientales nocivas; adems, aplicar medidas de precaucin y restriccin para las actividades que puedan conducir a la extincin de especies, la destruccin de ecosistemas o la alteracin permanente de los ciclos naturales. Captulo segundo. Biodiversidad y recursos naturales. Seccin primera. Naturaleza y ambiente; y Seccin segunda. Biodiversidad. Las disposiciones comprendidas dentro de los Artculos 395 al 400, donde de manera resumida se manifiesta que, el Estado garantizar un modelo sustentable de
desarrollo, ambientalmente equilibrado y respetuoso de la diversidad cultural, que conserve la biodiversidad y la capacidad de regeneracin natural de los ecosistemas. El estado garantizar la participacin activa y permanente de la sociedad que fuese afectada en la planificacin, ejecucin y control de toda actividad que genere impactos ambientales. En caso de daos ambientales el Estado establecer que la sancin se aplicar al operador de la actividad, a la vez que la responsabilidad tambin recaer sobre las servidoras o servidores responsables de realizar el control ambiental. En los Artculos 30 y 31 se establecen disposiciones respecto al derecho de las personas para el disfrute pleno de la ciudad y de sus espacios pblicos, diferentes culturas y el equilibrio entre lo urbano y lo rural. Seccin sptima.
13
2013
Salud Art. 32.- La salud es un derecho que garantiza el Estado, cuya realizacin se vincula al ejercicio de otros derechos, entre ellosla seguridad social, los ambientes sanos y otros que sustentan el buen vivir. Seccin octava. Trabajo y seguridad social En los Artculos 33 y 34 se habla acerca del derecho de toda persona a desempearse bajo el pleno respeto a su dignidad, remuneraciones justas y un ambiente de trabajo saludable. Para garantizar que los derechos del trabajador se cumplan, el Estado garantizar y har efectivo el ejercicio pleno del derecho a la seguridad social. En el Artculo 369, indica que las prestaciones de salud de las contingencias de enfermedad, se brindarn a travs de la red pblica integral de salud. Seccin tercera. Patrimonio natural y ecosistemas, contenidos dentro de los Artculos 404 al 407. Seccin cuarta. Recursos naturales. Art. 408. Seccin quinta. Suelo, contenidos dentro de los Artculos 409 y 410. Seccin sexta. Agua, dentro de los Artculos 411 y 412. Ley de Gestin Ambiental1 La Ley de Gestin Ambiental (LGA) se constituye como la norma constitucional de las Polticas de Estado en lo que respecta a materia ambiental. La LGA establece los principios y directrices de la poltica ambiental; determina las obligaciones, responsabilidades, niveles de participacin de los sectores pblico y privado en la gestin ambiental y seala los lmites permisibles, controles y sanciones en esta materia, como se expresa en el Artculo 1. Del TITULO I, acerca del MBITO Y PRINCIPIOS DE LA GESTIN AMBIENTAL El proceso de Gestin Ambiental, se orientar segn los principios universales del Desarrollo Sustentable, contenidos en la Declaracin de Ro de Janeiro de 1992, sobre Medio Ambiente y Desarrollo (Art. 3).
Ley No. 37. Publicada mediante R.O. 245 de 30 de julio de 1999.
14
2013
En el Artculo 8, se indica que ser el Ministerio del Ambiente quien actuar como instancia rectora, coordinadora y reguladora del Sistema Nacional Descentralizado de Gestin Ambiental (SNDGA), sin perjuicio de las atribuciones que dentro del mbito de sus competencias y conforme las leyes que las regulan, ejerzan otras instituciones del Estado. En el Articulo 9, literales e, j, m y n se establece las competencias del Ministerio del Ambiente respecto a su dictamen para la ejecucin de obras, proyectos e inversiones que necesitarn de su aprobacin; adems acerca de la coordinacin interinstitucional para verificar el cumplimiento de las normas de calidad ambiental; promocin de la comunidad frente a la formulacin de polticas y acciones para la proteccin del medio ambiente y manejo racional de recursos naturales y otras que le asignen las leyes y sus reglamentos. En el Artculo 12 se habla acerca de las obligaciones que tienen las instituciones del Estado del Sistema Descentralizado de Gestin Ambiental en el mbito de su competencia, vigilar el cumplimiento de los mismos objetivos que interesan al ministerio del ramo. Art. 13.- Los consejos provinciales y los municipios dictarn polticas ambientales seccionales con sujecin a la Constitucin Poltica de la Repblica y a la presente Ley CAPITULO V INSTRUMENTOS DE APLICACIN DE NORMAS AMBIENTALES Art. 33.- Establcense como instrumentos de aplicacin de las normas ambientales los siguientes: parmetros de calidad ambiental, normas de efluentes y emisiones, normas tcnicas de calidad de productos, rgimen de permisos y licencias administrativas, evaluaciones de impacto ambiental, listados de productos contaminantes y nocivos para la salud humana y el medio ambiente, certificaciones de calidad ambiental de productos y servicios y otros que sern regulados en el respectivo reglamento. TITULO IV DEL FINANCIAMIENTO Art. 37.- El Ministerio del ramo ejercer jurisdiccin coactiva para recaudar multas y tasas previstas en esta Ley, de las cuales sea beneficiario.
15
2013
Art. 38.- Las tasas por vertidos y otros cargos que fijen las municipalidades con fines de proteccin y conservacin ambiental sern administradas por las mismas, as como los fondos que recauden otros organismos competentes, sern administrados directamente por dichos organismos e invertidos en el mantenimiento y proteccin ecolgica de la jurisdiccin en que fueren generados. CAPITULO II DE LAS ACCIONES ADMINISTRATIVAS Y CONTENCIOSO ADMINISTRATIVAS Art. 46.- Cuando los particulares, por accin u omisin incumplan las normas de proteccin ambiental, la autoridad competente adoptar, sin perjuicio de las sanciones previstas en esta Ley, las siguientes medidas administrativas: Decomiso de las especies de flora y fauna obtenidas ilegalmente y de los implementos utilizados para cometer la infraccin; y, Exigir la regularizacin de las autorizaciones, permisos, estudios y evaluaciones; as como verificar el cumplimiento de las medidas adoptadas para mitigar y compensar daos ambientales, dentro del trmino de treinta das.
Ley de Prevencin y Control de la Contaminacin Ambiental2 La presente ley establece las directrices para la prevencin control de la contaminacin en los recursos: aire, agua y suelo, indicando que las descargas y emisiones a cualquiera de estos medios, estarn sujetas a las correspondientes normas tcnicas y regulaciones de los Ministerios del ramo y en el mbito de sus competencias. CAPITULO I DE LA PREVENCIN Y CONTROL DE LA CONTAMINACIN DEL AIRE. Art. 1.- Queda prohibido expeler hacia la atmsfera o descargar en ella, sin
sujetarse a las correspondientes normas tcnicas y regulaciones, contaminantes que, a juicio de los Ministerios de Salud y del Ambiente Y ser responsabilidad de
2
Publicada mediante Registro Oficial Suplemento 418 Codificacin de 10 de Septiembre del
2004.
16
2013
estos Ministerios estructurar y ejecutar programas que involucren aspectos relacionados con las causas, efectos, alcances y mtodos de prevencin y control de la contaminacin atmosfrica, segn lo establece el Artculo 4. En cuanto al recurso aire se consideran como fuentes potenciales de contaminacin las artificiales originadas por el hombre, por citar algunas que estarn relacionadas de manera directa con el proyecto: los automotores y similares, la incineracin, quema a cielo abierto de basuras y residuos, la explotacin de materiales de construccin y otras actividades que produzcan o puedan producir contaminacin como lo dicta el Artculo 2, y sus correspondientes literales. Art. 3.- Se sujetarn al estudio y control de los organismos determinados en esta Ley y sus reglamentos, las emanaciones provenientes de fuentes artificiales, mviles o fijas, que produzcan contaminacin atmosfrica. Art. 5.- Las instituciones pblicas o privadas interesadas en la instalacin de proyectos,que pudieran ocasionar alteraciones en los sistema ecolgicos y que produzcan o puedan producir contaminacin del aire, debern presentar,segn corresponda, para su aprobacin previa, estudios sobre el impacto ambiental y las medidas de control que se proyecten aplicar. CAPITULO II DE LA PREVENCIN Y CONTROL DE LA CONTAMINACIN DE LAS AGUAS Art. 6.- Queda prohibido descargar, sin sujetarse a las correspondientes normas tcnicas y regulaciones, a las redes de alcantarillado, o en las quebradas,
acequias, ros, lagos naturales o artificiales, o en las aguas martimas, as como infiltrar en terrenos, las aguas residuales que contengan contaminantes que sean nocivos a la salud humana, a la fauna, a la flora y a las propiedades. Art. 7.El Consejo Nacional de Recursos Hdricos, en coordinacin con los
Ministerios de Salud y del Ambiente, segn el caso, elaborarn los proyectos de normas tcnicas y de las regulaciones para autorizar las descargas de lquidos residuales, de acuerdo con la calidad de agua que deba tener el cuerpo receptor. Los Artculos 8 y 9 sostienen que sern los Ministerios en el mbito de sus competencias fijar el grado de tratamiento que deban tener los residuos lquidos a descargar en el cuerpo receptor, cualquiera sea su origen. Adems que tanto el Ministerios de Salud y del Ambiente, estn facultados para supervisar la
17
2013
construccin de las plantas de tratamiento de aguas residuales, as como de su operacin y mantenimiento, con el propsito de lograr los objetivos de esta Ley. Ley de aguas Decreto ejecutivo No. 369, publicado en el Registro Oficial No.69 de 30 de Mayo de 1972. En este cuerpo legal, determina en forma real y definitiva la Soberana Nacional sobre las aguas territoriales, del suelo y el subsuelo, relevando la importancia y necesidad de administrar la misma con criterio tcnico. Establece que por administracin defectuosa de las cuencas hidrogrficas, stas han sido vctimas de procesos erosivos, anulando la recarga natural de los manantiales que alimentan los ros. Con respecto a acciones que deterioran la calidad del agua, la ley expresamente determina una prohibicin de carcter general respecto a toda contaminacin de las aguas, que afecte a la salud humana o al desarrollo de la flora o de la fauna. Y con respecto a la proteccin de las fuentes hdricas expresa en el art. 17 sobre la cantidad y calidad Caudal Ecolgico de las vertientes y la responsabilidad de la autoridad nica del agua para mantener este caudal. CAPITULO III DE LA PREVENCIN Y CONTROL DE LA CONTAMINACIN DE LOS SUELOS Art. 10.- Queda prohibido descargar, sin sujetarse a las correspondientes normas tcnicas y regulaciones, cualquier tipo de contaminantes que puedan alterar la calidad del suelo y afectar a la salud humana, la flora, la fauna, los recursos naturales y otros bienes. Art. 11.- Para los efectos de esta Ley, sern consideradas como fuentes potenciales de contaminacin, los desechos slidos, lquidos o gaseosos de procedencia
industrial, agropecuaria, municipal o domstica. Art. 14.- Las personas naturales o jurdicas que utilicen desechos slidos o basuras, dictar Art. 15.- El Ministerio del Ambiente regular la disposicin de los de productos industriales que, por su naturaleza, desechos no sean debern hacerlo con sujecin a las regulaciones que al efecto se
provenientes
biodegradables, tales como plsticos, vidrios, aluminio y otros.
18
2013
Art.
16.-
Se
concede
accin
popular para denunciar ante las autoridades
competentes, toda actividad que contamine el medio ambiente. Ley Forestal3 Considerando que el desarrollo econmico social del pas en gran medida se encuentra dependiendo de la utilizacin racional de los recursos forestales y naturales. El recurso forestal constituye una base real para la formacin del capital de futuras generaciones y un verdadero potencial de distribucin equitativa de la riqueza. El INEFAN fue fusionado al Ministerio de Medio Ambiente por Decreto Ejecutivo No. 505, publicado en Registro Oficial 118 de 22 de Enero de 1999. Actualmente el Ministerio de Ambiente tiene a cargo la administracin del Sistema Nacional de reas Protegidas (SNAP), Bosques Protectores (BP) y Patrimonio Forestal del Estado (PFE), por lo tanto le corresponde velar por la conservacin y el aprovechamiento racional de los recursos forestales y naturales existentes. TULSMA4 El 31 de marzo de 2003 en la Edicin Especial No. 2 del Registro Oficial por Decreto Presidencial No. 3516 se publica el Texto Unificado de la Legislacin Secundaria del Ministerio del ambiente que consta de nueve libros, de los cuales se citan aquellos que tienen influencia en el proyecto vial. Libro Tercero. Del Rgimen Forestal. En el presente libro se establece impulsar la actividad forestal con el fin de promover el desarrollo sostenible y contribuir a los esfuerzos por reducir la pobreza, mejorar las condiciones ambientales y fomentar el crecimiento econmico como se expresa en su Art. 1. Art. 157.- Toda persona est obligada a denunciar de manera inmediata al Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente a ste,u otras autoridades civiles,
Ley Forestal y de Conservacin de reas Naturales y de Vida Silvestre, Codificacin 17,
Registro Oficial Suplemento 418 del 10 de Septiembre de 2004.

4
Texto Unificado de Legislacin Ambiental Secundaria del Ministerio del Ambiente
19
2013
la ocurrencia de incendios forestales, u otros riesgos que afecten la integridad de los bosques y vegetacin, as como los daos que provengan de la utilizacin de productos txicos, explosivos y otros. As mismo debido a la construccin de carreteras u otras semejantes como se seala en el Artculo 259. Art. 260.- En la elaboracin de los proyectos sealados en el artculo anterior, cuya ejecucin pudiere causar deterioro de los recursos naturales renovables, en el rea de influencia deber incluirse previsiones y recursos tendientes a evitar tal deterioro. En caso de preverse la ocurrencia de daos inevitables, los responsables de proyectos debern designar los recursos necesarios para ejecutar las acciones correctivas del caso. Libro IV De la Biodiversidad. El presente libro contiene articulados dirigidos a garantizar la proteccin
principalmente de especies silvestres de flora y fauna. Aqu se expone normas especficas en cuanto a la administracin, manejo y control de especmenes que nicamente le corresponden a los centros de tenencia y manejo de fauna silvestre los mismos que estarn sujetos a la vigilancia del Ministerio del ramo y con apoyo del criterio de la Autoridad Cientfica pertinente cuando de especies contenidas en los Apndices I y II de la C.I.T.E.S se trate. Con la finalidad de garantizar la proteccin y conservacin de la biodiversidad, se ha institucionalizado el Grupo Nacional de Trabajo sobre Biodiversidad (GNTB) a partir de la coordinacin institucional mencionada en la Ley de Gestin Ambiental y el Sistema nico de Manejo Ambiental. El GNTB, ser el encargado de la aplicacin de los mecanismos y medidas para la proteccin de la flora y fauna silvestre. Libro VI De la Calidad Ambiental. Para el referido cuerpo legal, en su Artculo 1, presenta un prembulo acerca de su mbito y propsito. El referido cuerpo legal expone el marco institucional, mecanismos de coordinacin interinstitucional y los elementos del sub sistema de evaluacin ambiental.
20
2013
El Sistema nico de Manejo Ambiental sealado en los Artculos 19 hasta el 24 de la Ley de Gestin Ambiental, en lo referente a: marco institucional, mecanismos de coordinacin interinstitucional y los elementos del sub-sistema de evaluacin de impacto ambiental, el proceso de evaluacin de impacto ambiental, as como los procedimientos de impugnacin, suspensin revocatoria y registro de licencias ambientales (Articulo 1). Un sub-sistema de evaluacin de impactos ambientales abarca el proceso de presentacin, revisin, licenciamiento y seguimiento ambiental de una actividad o un proyecto propuesto. Definicin de la Autoridad Ambiental de Aplicacin Responsable La Ley de Gestin Ambiental (LGA) en su Artculo 8, establece que La autoridad ambiental nacional ser ejercida por el Ministerio del ramo, que actuar como instancia rectora, coordinadora y reguladora del Sistema Nacional Descentralizado de Gestin Ambiental. Las instituciones integrantes del SNDGA contarn con el Sistema nico de Manejo Ambiental (SUMA) que establece y define el conjunto de elementos mnimos que constituyen un sub-sistema de evaluacin de impactos ambientales a ser aplicados... segn se indica el Art. 1 del Libro VI. TTULO I. Del Sistema nico de Manejo Ambiental. Conforme a lo que se indica en el Art. 5, de la LGA, Se establece el Sistema Descentralizado de Gestin Ambiental (SDGA) como un mecanismo de coordinacin transectorial, interaccin y cooperacin Para objeto de lo mencionado en el Art. 3 del Libro VI, define las distintas instancias cooperantes para el cumplimiento de las medidas ambientales de los proyectos sometidos a licenciamiento ambiental. De la Evaluacin de Impactos Ambiental y Control Ambiental En el Texto Unificado de Legislacin Secundaria Medio Ambiental (TULSMA) se establece los requisitos, y procedimientos para el proceso de evaluacin de evaluacin de impactos ambientales. El subsistema de evaluacin de impactos ambientales
abarca el proceso de presentacin, revisin, licenciamiento y seguimiento ambiental de una obra o un proyecto propuesto como se indica en el Art. 1 del SUMA que al igual se expresa acerca de la coordinacin institucional. El Artculo 21 de la LGA menciona Los sistemas de manejo ambiental incluirn estudios de lnea base; evaluacin del impacto ambiental; evaluacin de riesgos;
21
2013
planes de manejo; planes de manejo de riesgo; sistemas de monitoreo; planes de contingencia y mitigacin; auditoras ambientales y planes de abandono. Una vez cumplidos estos requisitos y de conformidad con la calificacin de los mismos, el Ministerio del ramo podr otorgar o negar la licencia correspondiente En las actividades para las que se hubiere otorgado licencia ambiental, podrn ser evaluados en cualquier momento, a solicitud del Ministerio del ramo o de las personas afectadas (Articulo 22). En obras de inversin pblicas o privadas, la Contralora General del Estado podr, en cualquier momento, auditar los procedimientos de
realizacin y aprobacin de los estudios y evaluaciones de impacto ambiental, determinando la validez y eficacia de stos, de acuerdo con la Ley y su Reglamento Especial (Articulo 25) de la LGA. Adems, La Contralora General del Estado vigilar el cumplimiento de los sistemas de control aplicados a travs de los reglamentos, mtodos e instructivos impartidos por las distintas instituciones del Estado, para hacer efectiva la auditora ambiental. De existir indicios de responsabilidad se proceder de acuerdo a la ley (Articulo 27) de la LGA. El objetivo general de la EIA dentro del SUMA es garantizar el acceso de funcionarios pblicos y la sociedad en general a la informacin ambiental relevante de una actividad o proyecto propuesto previo a la decisin sobre la implementacin o ejecucin de la actividad o proyecto. La incidencia que el proyecto, obra o actividad tendr en los elementos que componen el patrimonio histrico, escnico y cultural, como se expresa en el Artculo 23 de la LGA; y dentro del Captulo III, del Libro VI, Artculo 13 donde se establece el Objetivo y Elementos Principales del Sub-sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental. En el caso de concesiones, el contrato incluir la correspondiente evaluacin ambiental que establezca las condiciones ambientales existentes, los mecanismos para, de ser el caso, remediarlas y las normas ambientales particulares a las que se sujetarn las actividades concesionadas (Artculo 26) de la LGA. Art. 1.- Alcance o trminos de referencia.- Los trminos de referencia para un estudio de impacto ambiental determinarn el alcance, la focalizacin y los mtodos y tcnicas a aplicarse en la elaboracin de dicho estudio en cuanto a la profundidad y nivel de detalle de los estudios para las variables ambientales relevantes de los diferentes
22
2013
aspectos ambientales: medio fsico, medio bitico, medio socio-cultural y salud pblica Adems, se debe incluir un breve anlisis del marco legal e institucional en el que se inscribir el estudio de impacto ambiental y se especificar la composicin del equipo multidisciplinario El alcance del respectivo estudio de impacto ambiental deber cubrir todas las fases del ciclo de vida de una actividad o proyecto propuesto, excepto cuando por la naturaleza y caractersticas de la actividad y en base de la respectiva normativa sectorial se puedan prever diferentes fases y dentro de stas diferentes etapas de ejecucin de la actividad. Art. 2.- Realizacin de un estudio de impacto ambiental.- El promotor y/o el
consultor que presenten los Estudios de Impacto Ambiental a los que hace referencia este Ttulo son responsables por la veracidad y exactitud de sus contenidos. Un estudio de impacto ambiental deber contener como mnimo lo siguiente, Resumen ejecutivo en un lenguaje sencillo y adecuado Descripcin del entorno ambiental (lnea base o diagnstico ambiental) Descripcin detallada de la actividad o proyecto propuesto; Anlisis de alternativas para la actividad o proyecto propuesto; Identificacin y evaluacin de los impactos ambientales de la actividad o proyecto propuesto; Plan de manejo ambiental que contiene las medidas de mitigacin, control y compensacin de los impactos identificados Lista de los profesionales que participaron en la elaboracin del estudio, incluyendo una breve descripcin de su especialidad y experiencia (mximo un prrafo por profesional). Gua para la Clasificacin de EsIA de Proyectos Viales. La presente gua se constituye en una herramienta bsica para definir el alcance de anlisis ambiental en base al tipo de proyecto vial a implementar. En efecto, conforme se establece en este documento las caractersticas y dimensiones de los proyectos viales son muy variados por tal razn la connotacin sobre el ambiente variar desde un anlisis superficial y otros ms minuciosos.
23
2013
En base a la categora B del presente proyecto y analizando el numeral 2.2, literal (i), se indica que cuando un proyecto corresponde a esta categora, entonces se deber realizar el Estudio de Impacto Ambiental, conforme al numeral 5.1.2 de la gua y todo el documento donde se presenta aspectos fundamentales a considerar para realizar un acertado anlisis. Gua para la Elaboracin de TDRs de Proyectos Viales. La presente gua sirve de orientacin para formular los Trminos de Referencia (TR) para la contratacin de Estudios de Impacto Ambiental, de tal manera que posean unidad de objetivos y uniformidad de presentacin, facilitando todo el proceso subsiguiente. En la GUA DE PRCTICAS AMBIENTALES EN LA CONSTRUCCIN DE VAS (MOP, 2005), y el documento de ESPECIFICACIONES GENERALES PARA LA CONSTRUCCIN DE CAMINOS Y PUENTES (MOP-001-2002), se consideran las disposiciones generales para cada fase de ejecucin de los proyectos viales, as como profundizan en el manejo ambiental. Art. 3.- Revisin, aprobacin y licenciamiento ambiental.- El promotor de una
actividad o proyecto presentar el estudio de impacto ambiental ante la autoridad ambiental de aplicacin responsable (AAAr) a fin de iniciar el procedimiento de revisin, aprobacin y licenciamiento por parte de la referida autoridad, luego de
haber cumplido con los requisitos de participacin ciudadana sobre el borrador de dicho estudio de conformidad con lo establecido en el artculo 20, literal b) de este Ttulo. La revisin del estudio se efectuar a travs de un equipo multidisciplinario que pueda responder tcnicamente y a travs de sus perfiles profesionales y/o experiencia a las exigencias mltiples que representan los estudios de impacto ambiental El licenciamiento ambiental comprender, entre otras condiciones, el establecimiento de una cobertura de riesgo ambiental, seguro de responsabilidad civil u otros
instrumentos que establezca y/o califique la autoridad ambiental de aplicacin, como adecuado para enfrentar posibles incumplimientos del plan de manejo ambiental o contingencias, Art. 4.- Seguimiento ambiental.- tiene por objeto asegurar que las variables
ambientales relevantes y el cumplimiento de los planes de manejo contenidos en el
24
2013
estudio de impacto ambiental, evolucionen segn lo establecido en la documentacin que forma parte de dicho estudioEl Seguimiento Ambiental puede consistir de varios mecanismos: Monitoreo interno (automonitoreo, self-monitoring) Control ambiental Auditora ambiental Vigilancia comunitaria Aplicacin de los Mecanismos de Participacin social En la Constitucin de la Repblica del Ecuador trata sobre el derecho de toda persona a ser oportunamente informada sobre un proyecto, obra o actividad en el TITULO II. DERECHOS. Seccin tercera, acerca de la Comunicacin e Informacin. Todas las personas, en forma individual o colectiva, tienen derecho a: 1. Una comunicacin libre, intercultural, incluyente, diversa y participativa, en todos los mbitos de la interaccin social (Artculo 16). La Constitucin en su Art. 18.- Todas las personas, en forma individual o colectiva, tienen derecho a: , producir y difundir informacin veraz, verificada, oportuna, contextualizada, plural, sin censura previa acerca de los hechos, acontecimientos y procesos de inters general, y con responsabilidad ulterior. Acceder libremente a la informacin generada en entidades pblicas, o en las privadas que manejen fondos del Estado o realicen funciones pblicas No existir reserva de informacin excepto en los casos expresamente establecidos en la Ley. En caso de violacin a los derechos humanos, ninguna entidad pblica negar la informacin. La LGA, en su Art. 28.- Toda persona natural o jurdica tiene derecho a participar en la gestin ambiental, a travs de los mecanismos que para el efecto establezca el Reglamento, entre los cuales se incluirn consultas, audiencias pblicas, iniciativas, propuestas o cualquier forma de asociacin entre el sector pblico y el privado. Dicho derecho deber ser de a participacin deber ser Art. 29.- Toda persona natural o jurdica tiene derecho a ser informada oportuna y suficientemente sobre cualquier actividad de las instituciones del Estado que conforme al Reglamento de esta Ley, pueda producir impactos ambientales
25
2013
Al respecto tambin el Libro VI. De la Calidad Ambiental, Ttulo I. Del Sistema nico de Manejo Ambiental en su Art. 20.- La participacin ciudadana en la gestin ambiental tiene como finalidad considerar e incorporar los criterios y las observaciones de la ciudadana, especialmente la poblacin directamente afectada de una obra o proyecto, sobre las variables ambientales relevantes de los estudios de impacto ambiental y planes de manejo ambiental,. Sobre los momentos de participacin, los mecanismos a utilizar y la recepcin y recoleccin de criterios, al respecto en los literales a, b y c en el mismo artculo se expresan. En base a lo mencionado, para el presente estudio de consultora se implement los mecanismos de participacin ciudadana para dar a conocer los Trminos de Referencia del contrato principal que abarca todos los componentes necesarios para realizar los estudios definitivos de la va Tenta Man a nivel de carpeta asfltica. Ms adelante y una vez que se cuente con la aprobacin del documento borrador del estudio de Impacto ambiental se dar paso a los Mecanismos de Participacin social para informar sobre los resultados finales obtenidos. En base a lo que se establece en el Decreto Ejecutivo No. 1040 sobre los Mecanismos de Participacin Social, y los Acuerdos 112, 121 y 106, sern coordinados por un facilitador acreditado ante el Ministerio del Ambiente, MAE. Decreto No. 10405 El presente Reglamento regula la aplicacin de los artculos 28 y 29 de la Ley de Gestin ambiental y por consiguiente todas sus disposiciones debern ser acatadas por todas las instituciones del Estado que integren el Sistema Nacional Descentralizado de Gestin Ambiental, as como sus delegatarios y concesionarios. El reglamento de participacin ciudadana como instrumento legal, determina que la participacin social se efectuar de manera obligatoria para la Autoridad Ambiental de Aplicacin Responsable (AAAr), en coordinacin con el promotor de la actividad o proyecto, de manera previa a la aprobacin de un Estudio de Impacto Ambiental (EsIA), para lo cual se utilizar como mecanismos de participacin social establecidos para el efecto.
Reglamento de Aplicacin de los Mecanismos de Participacin Social en la Ley de Gestin Ambiental. Decreto Ejecutivo No. 10 40, publicado en el Registro Oficial No. 315 del 12 de mayo del 2008.
26
2013
Decreto 4516 Artculo 2.- Los documentos precontractuales debern contar, adems de los estudios y diseos completos, definitivos y actualizados, planos, clculos, especificaciones tcnicas y presupuestos referenciales, bajo el concepto de Proyecto Integral las siguientes actividades y obras esenciales. Los numerales del 1 al 16. Artculo 7.- Los estudios de Impacto Ambiental del proyecto debern obligatoriamente prever todas las posibilidades de conflictividad social por razones ambientales. Artculo 9.- En todo contrato de fiscalizacin debe incluirse la responsabilidad del fiscalizador de informar al supervisor del contrato de los eventuales retrasos del contratista, estableciendo la falta de cumplimiento de esta obligacin ser sancionada con multa, y, en caso de reincidencia, con la terminacin unilateral del contrato de fiscalizacin. Acuerdo 1127 El presente Instructivo al Reglamento de aplicacin de los mecanismos de Participacin Social establece los siguientes artculos: Art. 1.- La participacin social a travs de los diversos mecanismos establecidos en el Reglamento se realizar de manera obligatoria en todos los proyectos o actividades que requieran de licenciamiento ambiental. Art. 2.- El Ministerio del Ambiente se encargar de la organizacin desarrollo y aplicacin de los mecanismos de participacin social de aquellos proyectos o actividades en los que interviene como autoridad competente Art. 3.- El procedimiento para la aplicacin de la participacin social ser el siguiente: , las convocatorias a los mecanismos de participacin social se realizarn por uno o varios medios de amplia difusin pblica.
Normas que debern aplicar, en materia de contratacin pblica de ejecucin vial, la administracin pblica central e institucional. 7 R. O. 17 de julio de 2008.
27
2013
En dicha convocatoria se precisarn todos los elementos necesarios para que la poblacin pueda darse cita al lugar donde se llevar a cabo el mecanismo de Participacin Social. El texto de la convocatoria deber contar con la aprobacin previa de la respectiva autoridad competente, la cual proveer el formato final de publicacin, la misma que correr a cuenta del promotor o ejecutor del proyecto o actividad que requiera licenciamiento ambiental. Una vez realizada la publicacin, se deber mantener disponibles para revisin por parte de la ciudadana, el borrador del Estudio de Impacto Ambiental y el Plan de Manejo Ambiental, en las dependencias correspondientes por un plazo de 7 das. En el plazo de 7 das contados a partir de la fecha de aplicacin del mecanismo complementario, se receptarn los criterios y observaciones de la comunidad; respecto del proyecto y el borrador del Estudio de Impacto Ambiental y del Plan de Manejo Ambiental, luego de lo cual se dar por concluido el proceso de participacin social. Art. 5.- El Facilitador seleccionado por la autoridad competente no ser parte del equipo multidisciplinario que elabor el EsIA y PMA ni promotor o ejecutor del proyecto asignado. Art. 6.- Incorprese en el artculo 11 Acpite V del Ttulo II del Libro IX Del Texto Unificado de Legislacin Secundaria del Ministerio del Ambiente el pago de $950 por concepto de servicios de facilitacin de participacin social en actividades o proyectos que requieren licenciamiento ambiental, pago que deber realizar el promotor de manera previa al inicio del proceso de participacin social del proyecto. Acuerdo 1068 El Acuerdo 106 del Ministerio del Ambiente, en su formulacin considera que el Artculo 13 del Decreto Ejecutivo1040, establece que los costos de desarrollo de los mecanismos de participacin social, sern retribuidos por el promotor del proyecto o actividad a la autoridad ambiental de aplicacin. En el Artculo 1, literal f), se establece que el facilitador o tcnico asignado para el proceso de Participacin Social, de manera obligatoria realizar una visita de campo previa a la aplicacin del mecanismo de Participacin Social complementario. La
8
R. O. 30 de Octubre de 2009.
28
2013
inspeccin de campo previa tiene como objeto, verificar e identificar los instrumentos necesarios para llevar a cabo el mecanismo de participacin social ms adecuado en base a las caractersticas socioeconmica del rea de influencia del proyecto. El facilitador o tcnico asignado para el proceso deber permanecer en el lugar en que se va a aplicar el mecanismo de participacin social seleccionado, de acuerdo a los requerimientos y problemtica del proyecto, por lo menos un da antes de dicho evento, con el propsito de coordinar y planificar la realizacin efectiva del mecanismo seleccionado El facilitador encargado deber emitir el informe tcnico de la inspeccin de campo y tambin emitir el informe, una vez concluida la fecha lmite de recepcin de observaciones como se determina en el literal h) del presente Acuerdo. Libro VI De la Calidad Ambiental. En el presente ttulo se establecen las normas generales de aplicacin nacional para la prevencin y control de la contaminacin ambiental y de los impactos ambientales negativos, adems las normas tcnicas que fijan los lmites permisibles de emisin, descargas y vertidos al ambiente; y los criterios de calidad de los recursos agua, aire y suelo, a nivel nacional, segn se indica en el Articulo 41. Seccin II. Instrumentos para la Prevencin y Control de la Contaminacin Ambiental Art. 57.- Los estudios ambientales se realizarn en las etapas previas a la ejecucin. Durante la ejecucin y para el abandono (cese de actividades) temporal o definitivo de un proyecto o actividad. CAPITULO IV DEL CONTROL AMBIENTAL Seccin I Estudios Ambientales Igualmente en esta seccin expone sobre cada uno de los elementos del Sub sistema del proceso de Evaluacin de Impactos Ambientales. A continuacin se nombran sus articulados.
29
2013
Art.58.- Estudio de Impacto Ambiental El EIA deber demostrar que la actividad estar en cumplimiento con el presente Libro VI De la Calidad Ambiental y sus normas tcnicas, previa a la construccin Art. 59.- Plan de Manejo Ambiental Incluir entre otros un programa de monitoreo y seguimiento que ejecutar el regulado, el programa establecer los aspectos ambientales, impactos y parmetros de la organizacin, a ser monitoreados, la periodicidad de estos monitoreos, la frecuencia con que debe reportarse los resultados a la entidad ambiental de control Art. 60.- Auditora Ambiental de Cumplimiento Un ao despus de entrar en operacin la actividad, el regulado deber realizar una Auditora Ambiental de Cumplimiento con su plan de manejo ambiental La periodicidad de realizar este tipo de auditora ser al menos cada dos aos, contados a partir de la aprobacin de la primera auditora ambiental. Adems, este tipo de auditora son un requisito indispensable para la aprobacin y renovacin del perimo de descarga, emisiones y vertidos, como lo establece el Artculo 61. Art. 62.- Inspecciones La entidad ambiental de control podr realizar inspecciones para verificar los resultados del informe de auditora ambiental y la validez del mismo Art. 64.- Incumplimiento de Cronograma En caso de que los cronogramas del plan de manejo ambiental no fueren cumplidos, la entidad ambiental de control deber: Autorizar prrrogas siempre y cuando existan las justificaciones tcnicoeconmicas y no se hubiese deteriorado la situacin ambiental debido al incumplimiento del plan; Revocar las autorizaciones administrativas otorgadas y proceder al sancionamiento respectivo debido a la contaminacin ambiental ocasionada, y disponer la ejecucin de las medidas de remediacin necesarias. Art. 69.- Permiso de Descarga, Emisiones y Vertidos
30
2013
De verificar la entidad ambiental de control que el plan de manejo ambiental se ha cumplido con normalidad, extender el permiso de descarga, emisiones y vertidos, previo el pago de los derechos fijados para el efecto. Art. 70.- Daos y Perjuicios por Infracciones Ambientales Si mediante una verificacin o inspeccin realizada por la entidad ambiental de control o a travs de una denuncia fundamentada tcnica y legalmente, de acuerdo a lo establecido. Art. 72.- De la Ley de Gestin Ambiental, se conociese de la ocurrencia de un incidente o situacin que constituya una infraccin flagrante al presente Texto Unificado de Legislacin Secundaria Ambiental, o regulaciones ambientales vigentes en el pas, mientras se investiga y sanciona el hecho, la actividad, proyecto u obra debern suspenderse. Art. 80.- Incumplimiento de Normas Tcnicas Ambientales Cuando mediante controles, inspecciones o auditoras ambientales efectuados por la entidad ambiental de control, se constate que un regulado no cumple con las normas tcnicas ambientales o con su plan de manejo ambiental, la entidad ambiental de control adoptar las siguientes decisiones: Imposicin de una multa entre los 20 y 200 salarios bsicos unificados, la misma que se valorar en funcin del nivel y el tiempo de incumplimiento de las normas En caso de reincidencia, a ms de la multa correspondiente, se retirarn las autorizaciones ambientales emitidas a favor del infractor, particularmente el permiso de Descarga, Emisiones y Vertidos. Si el incumplimiento obedece a fallas en el diseo o en el montaje u operacin de los sistemas de control, produccin o cualquier sistema operativo a cargo del regulado, el permiso de emisin, descarga y vertido se condicionar por el tiempo que segn el estudio tcnico correspondiente, requieran los ajustes, autorizando la modificacin del plan de manejo ambiental del regulado, si fuere necesario. Si debido al incumplimiento de las normas tcnicas se afecta ambientalmente a la comunidad, a ms de la multa respectiva, se proceder a la restauracin de los recursos naturales afectados y a la respectiva indemnizacin a la comunidad.
31
2013
Si el regulado informa a la entidad ambiental de control que se encuentra en incumplimiento de las normas tcnicas ambientales dentro de las 24 horas de haber incurrido tal incumplimiento o en el primer da hbil, de ocurrir ste en feriados o fines de semana, no ser sancionado con la multa prevista, pero le sern aplicables el resto de disposiciones de este artculo. A travs de polticas especficas el Ministerio del ramo pretende encaminar la direccin de la gestin ambiental a fin de logar el uso sustentable y la conservacin del capital natural en el mbito nacional para asegurar el derecho de sus habitantes al buen vivir. A continuacin se citan algunas normas ambientales relacionadas al proyecto vial. Libro VI. Anexo 1. Norma de calidad ambiental y de descarga de efluentes: recurso agua. Libro VI. Anexo 2. Norma de calidad ambiental del recurso suelo y criterios de remediacin para suelos contaminados. Libro VI. Anexo 3. Norma de emisiones al aire desde fuentes fijas de combustin. Libro VI. Anexo 4. Norma de calidad del aire ambiente. Libro VI. Anexo 5. Lmites permisibles de niveles de ruido ambiente para fuentes fijas y fuentes mviles, y para vibraciones. Libro VI. Anexo 6. Norma de calidad ambiental para el manejo y disposicin final de desechos slidos no peligrosos. Las presentes normas tcnicas estn dictadas bajo el amparo de la Ley de Gestin Ambiental para la Prevencin y Control de la Contaminacin Ambiental y establecen los lmites permisibles, disposiciones y prohibiciones para las descargas en los diferentes medios. Las presentes normas son de aplicacin obligatoria y rige en todo el territorio nacional. Ley Reformatoria al Cdigo Penal9 El concepto de los delitos ambientales ha sido causal para algunas reformas en el Cdigo Penal Ecuatoriano. En el mbito de su gestin, la inobservancia determina la responsabilidad de carcter penal para los funcionarios que por actos de accin u
Publicada en el R.O. No. 2 del 25 de Enero del 2000.
32
2013
omisin, contravinieren las disposiciones del mismo, sujetndolos a penas privativas de la libertad, que se relacionan con la posibilidad de establecer demandas de indemnizacin por los daos y perjuicios ocasionados en materia civil. Las reformas que se realizaron en el Cdigo Penal tipifican los delitos contra el Patrimonio Cultural, el Medio Ambiente y las Contravenciones Ambientales; adems de sus respectivas sanciones, todo esto en la forma de varios artculos que se
incluyen al Libro II del Cdigo Penal. Delitos contra el Medio Ambiente El Art. 437 A, establece prisin de dos a cuatro aos para todo aquel que produzca, introduzca, deposite, comercialice, tenga en posesin o utilice desechos txicos peligrosos, sustancias radioactivas u otras similares que por sus caractersticas constituyan peligro para la salud humana o degraden y contaminen el medio ambiente. El Art. 437 B.- El que infringiera las normas sobre proteccin ambiental, vertiendo residuos de cualquier naturaleza, por encima de los lmites fijados de conformidad con la ley ser reprimido con prisin de uno a tres aos, si el hecho no constituyera un delito ms severamente reprimido Esta pena se agrava de tres a cinco aos de prisin, en los casos que los mismos actos ocasionen daos a la salud de las personas o a sus bienes; o en los casos que el perjuicio o alteracin ocasionados tengan el carcter irreversible. Si el acto tipificado ocasiona la muerte de una persona, se aplica la pena prevista para el homicidio internacional, que en este caso particular es de reclusin menor de tres a seis aos. Las lesiones ocasionadas como consecuencia de una actividad contaminante, conllevan penas variables sealadas en el Cdigo Penal, siendo su duracin correlativa con la gravedad de las mismas. Adems, otorga potestad al sistema judicial para ordenar, como medida cautelar, la suspensin inmediata de la actividad contaminante, as como la clausura definitiva o temporal del establecimiento, sin perjuicio de lo que pueda ordenar la autoridad competente en materia ambiental como se expresa en el Art. 437 K. Delitos contra el Patrimonio Cultural Considerando que el artculo 380 de la Constitucin de la Repblica establece como responsabilidad del Estado la conservacin, restauracin y proteccin del patrimonio
33
2013
cultural, adems de la existencia de la Ley de Patrimonio Cultural. La ley reformatoria al Cdigo Penal establece en su Art. 415 lo siguiente: (A) El que destruya o dae bienes pertenecientes al Patrimonio Cultural de la Nacin, ser reprimido con prisin de uno a tres aos sin perjuicio de las indemnizaciones debidas a terceros de buena fe y de que el juez, de ser factible, ordene la reconstruccin, restauracin o restitucin del bien, a costa del autor de la destruccin o deterioro... (B) No constituye infraccin la autorizacin dada para que se intervenga en el bien patrimonial a fin de asegurar su conservacin, si se adoptan las precauciones para que en la ejecucin se respeten las normas tcnicas internacionalmente aceptadas. Codificacin a la Ley de Patrimonio Cultural10 Esta Ley establece las funciones y atribuciones que tendr a su cargo el Instituto Nacional de Patrimonio Cultural, el mismo que est adscrito a la Casa de la Cultura ecuatoriana como se establece en el Artculo 1 del presente cuerpo legal. Art. 4.- El Instituto de Patrimonio Cultural, tendr las siguientes funciones y atribuciones: Investigar, conservar, preservar, restaurar,y promocional el Patrimonio Cultural del Ecuador; as como regular de acuerdo a la Ley todas las actividades de esta naturaleza que se realicen en el pas. Velar por el correcto cumplimiento de la presente Ley; y, Las dems que le asigne la presente Ley y Reglamento. Art. 6.- Las personas naturales y jurdicas,, estn obligados a prestar su colaboracin en la defensa y conservacin del Patrimonio Cultural Ecuatoriano. Art. 9.- A partir de la fecha de vigencia de la presente Ley, son patrimonio del Estado los bienes arqueolgicos que se encontraren en el suelo o el subsuelodel territorio ecuatoriano Art. 14.- Las municipalidades y los dems organismos del sector pblico no pueden ordenar ni autorizar demoliciones,de los bienes inmuebles que pertenezcan al Patrimonio Cultural del Estado sin previo permiso del Instituto, siendo responsable de
10
Codificacin 27, Registro Oficial Suplemento 465 de 19 de Noviembre del 2004.
34
2013
la infraccin el funcionario que dio la orden o extendi la autorizacin, quien ser penado con la multa que seale la Ley. Art. 30.- En toda clase de exploraciones mineras, de movimientos de tierra para edificaciones, para construcciones viales o de otra naturaleza, quedan a salvo los derechos del Estado sobre los monumentos histricos, objetos de inters arqueolgico y paleontolgico que puedan hallarse en la superficie o subsuelo al realizarse los trabajos. El presente artculo establece que sobre la ejecucin de obras de cualquier naturaleza, si se diera el caso de hallazgos arqueolgicos se deber informar al instituto de Patrimonio Cultural y suspender las labores en el sitio. El Reglamento a la Ley de Patrimonio Cultural, expedido segn Decreto Ejecutivo 2733, Registro Oficial 787 de 16 de Julio de 1984. Establece las atribuciones y deberes a cargo del Directorio del Instituto Nacional de Patrimonio Cultural, contenido en el Artculo 3 y sus literales correspondientes para velar por la proteccin y conservacin de los bienes culturales del pas, y que adems su proteccin obedece a acuerdos internacionales por ser considerados patrimonio cultural de la Humanidad. Ley Orgnica de Salud11 La Ley Orgnica de Salud vigente deroga el Cdigo de la Salud Deroga al anterior Cdigo de la Salud, expedido mediante Decreto Supremo 188, R. O. 158 de 8 de Febrero de 1971. De manera general prohbe la eliminacin o descarga hacia el aire, el suelo o las aguas los residuos gaseosos, slidos o lquidos sin que hayan tenido un tratamiento previo y esto a su vez sea causal para el deterioro de la condicin sanitaria de las personas que fueren afectadas por dichas descargas. En el Captulo III sobre los DERECHOS Y DEBERES DE LAS PERSONAS Y DEL ESTADO EN RELACIN CON LA SALUD. Se establece de manera general las disposiciones Art. 7.- Toda persona, sin discriminacin por motivo alguno, tiene en relacin a la salud, los siguientes derechos.
11
Ley No. 2006-67. (Suplemento del R. O. 423 del 22 de Diciembre del 2006)
35
2013
Acceso universal, equitativo, permanente, oportuno y de calidad a todas las acciones y servicios de salud; Vivir en un ambiente sano, ecolgicamente equilibrado y libre de contaminacin; Respeto a su dignidad, autonoma, privacidad e intimidad; a su cultura, a sus prcticas y usos culturales; Art. 8.- Son deberes individuales y colectivos en relacin con la salud: Cumplir con las medidas de prevencin y control establecidas por las autoridades de salud; Art. 9.- Corresponde al Estado garantizar el derecho a la salud de las persona, para lo cual tiene, entre otras, las siguientes responsabilidades: Establecer, cumplir y hacer cumplir las polticas de Estado, de proteccin social y de aseguramiento en salud a favor de todos los habitantes del territorio nacional; Impulsar la participacin de la sociedad en el cuidado de la salud individual y colectiva; y, establecer mecanismos de veedura y rendicin de cuentas en las instituciones pblicas y privadas involucradas; A continuacin en los siguientes libros se expone las disposiciones aplicados en cada mbito de accin que afiance la proteccin del derecho fundamental de la salud para todo ciudadano ecuatoriano. Libro Primero DE LAS ACCIONES DE SALUD Art. 12.- La comunicacin social en salud estar orientada a desarrollar en la poblacin hbitos y estilos de vida saludable, desestimular conductas nocivas, fomentar la igualdad entre los gneros, desarrollar conciencia sobre la importancia del autocuidado y la participacin ciudadana en salud. Captulo V. DE LOS ACCIDENTES Art. 34.- La autoridad sanitaria nacional, en coordinacin con, otros organismos competentes, pblicos y privados,impulsarn y desarrollarn polticas, programas y acciones para prevenir y disminuir los accidentes de trnsito, laborales, industriales
36
2013
y otros; as como para la atencin, recuperacin, rehabilitacin y reinsercin social de las personas afectadas. El Estado reconoce a los accidentes de trnsito como problema de salud pblica, en cuanto sus consecuencias afecten la integridad fsica y mental de las personas. Captulo V. DE LOS DESASTRES Art. 37.- Todas las instituciones pblicos y privados de cualquier naturaleza, debern contar con un plan de emergencias, mitigacin y atencin en casos de desastres, en concordancia con el plan formulado para el efecto. Libro Primero SALUD Y SEGURIDAD AMBIENTAL Art. 95.- La autoridad sanitaria nacional en coordinacin con el Ministerio de Ambiente establecer las normas bsicas para la preservacin del ambiente en materias relacionadas con la salud humana,
TTULO NICO
Captulo I DEL AGUA PARA CONSUMO HUMANO Art. 96.- Toda persona natural o jurdica tiene la obligacin de proteger los acuferos, las fuentes y cuencas hidrogrficas que sirvan de abastecimiento de agua se prohbe realizar actividades de cualquier tipo, que pongan en riesgo de contaminacin las fuentes de captacin de agua. La autoridad sanitaria nacional, en coordinacin con otros organismos competentes, tomarn medidas para prevenir, controlar, mitigar, remediar y sancionar la contaminacin de las fuentes de agua para consumo humano.
Captulo II DE LOS DESECHOS COMUNES, INFECCIOSOS, ESPECIALES Y DE LAS RADIACIONES IONIZANTES Y NO IONIZANTES. La autoridad sanitaria nacional tendr las responsabilidades que a continuacin se detallan y les corresponde el estricto cumplimiento a las personas naturales y jurdicas en el mbito de sus actividades.
37
2013
Dictar normas para el manejo de todo tipo de desechos y residuos que afecten la salud humana como se establece en el Artculo 97. Promover programas y campaas de informacin y educacin para el manejo de desechos y residuos (Artculo 98). Art. 100.- La recoleccin, transporte, tratamiento y disposicin final de desechos es responsabilidad de los municipios que la realizarn de acuerdo con las leyes, reglamentos y ordenanzas que se dicten para el efecto, con observancia de las normas de bioseguridad y control determinadas por la autoridad sanitaria nacional Art. 101.- edificaciones en general, deben contar con sistemas sanitarios adecuados de disposicin de excretas y evacuacin de aguas servidas. Los establecimientos, tendrn el nmero de bateras sanitarias que se disponga en la respectiva norma reglamentaria. Art. 103.- Se prohbe a toda persona, natural o jurdica, descargar o depositar aguas servidas y residuales, sin el tratamiento apropiado, conforme lo disponga en el reglamento correspondiente, en ros,, quebradas, lagunas, lagos y otros sitios similares. Se prohbe tambin su uso en la cra de animales o actividades agropecuarias. Los desechos infecciosos, especiales, txicos y peligrosos para la salud, deben ser tratados tcnicamente previo a su eliminacin y el depsito final en los sitios especiales establecidos... Las autoridades de salud, en coordinacin con los municipios, sern responsables de hacer cumplir estas disposiciones. Art. 104.- Todo establecimiento industrial, tiene la obligacin de instalar sistemas de tratamiento de aguas contaminadas y de residuos txicos que se produzcan por efecto de sus actividades. Las autoridades de salud, en coordinacin con los municipios, sern responsables de hacer cumplir esta disposicin. Art. 106.- Los terrenos por donde pasen o deban pasar redes de alcantarillado, acueductos o tuberas, se constituirn obligatoriamente en predios sirvientes, de acuerdo a lo establecido por la ley.
38
2013
Las autoridades de salud, en coordinacin con los municipios, sern responsables de hacer cumplir esta disposicin. Captulo III CALIDAD DEL AIRE Y DE LA CONTAMINACIN ACSTICA Art. 111.- La autoridad sanitaria nacional, en coordinacin con la autoridad ambiental nacional y otros organismos competentes, dictar las normas tcnicas para prevenir y controlar todo tipo de emanaciones que afecten a los sistemas respiratorio, auditivo y visual. Art. 113.- Toda actividad laboral, productiva, industrial, y otras instalaciones y medios de transporte, deben cumplir con lo dispuesto en las respectivas normas y reglamentos sobre prevencin y control, a fin de evitar la contaminacin por ruido, que afecte a la salud humana. Captulo V SALUD Y SEGURIDAD EN EL TRABAJO Art. 117.- La autoridad sanitaria nacional, en coordinacin con el Ministerio de Trabajo y Empleo y el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, establecer las normas de salud y seguridad en el trabajo para proteger la salud de los trabajadores. Art. 118.- Los empleadores protegern la salud de sus trabajadores, dotndoles de informacin suficiente, equipos de proteccin, vestimenta apropiada, ambientes seguros de trabajo, a fin de prevenir, disminuir o eliminar los riesgos, accidentes y aparicin de enfermedades laborales. Art. 119.- Los empleadores tienen la obligacin de notificar a las autoridades competentes, los accidentes de trabajo y enfermedades laborales, Art. 120.- La autoridad sanitaria nacional, en coordinacin con el Ministerio del Trabajo y Empleo y el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, vigilar y controlar las condiciones de trabajo, de manera que no resulten nocivas o insalubres Art. 121.- Las instituciones pblicas o privadas cuyo personal est expuesto a radiacin ionizante y emisiones no ionizantes, estn obligadas a proveer de dispositivos de cuidado y control de radiacin y de condiciones de seguridad en el trabajo que prevengan riesgos para la salud.
39
2013
El incumplimiento de esta disposicin por parte de los empleadores, que ocasione dao a la salud del trabajador, dar lugar a la aplicacin de la sancin determinada por la ley. Para lo cual en el Captulo IV. DE LAS INFRACCIONES, se establece el valor de la multa y concepto de aplicacin de las mismas. Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores12 Actualmente, el campo de la Seguridad Laboral en las actividades productivas ha alcanzado relevancia en los ltimos tiempos. En nuestro pas son diversos los cuerpos legales que se ocupan de aplicar normas y mecanismos para su estricto cumplimiento. Las disposiciones contenidas en el presente reglamento se aplicarn a toda actividad laboral y en todo centro de trabajo, teniendo como objetivo la prevencin, disminucin o eliminacin de los riesgos de trabajo y el mejoramiento del medio ambiente de trabajo como se establece en el Artculo 1 del presente Reglamento. En el Artculo 2, se establece el Comit Interinstitucional de Seguridad e Higiene del Trabajo, a quin se le atribuir las responsabilidades que en materia de prevencin de riesgos de trabajo deber observar que se cumplan. Para ello, todos los organismos antes referidos se sometern a las directrices del Comit Interinstitucional como lo seala el numeral 1 del presente artculo. En los Artculos 3 y 5 del presente Reglamento se establece las funciones a cargo del Ministerio de Trabajo, y del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social. Estos organismos del Estado, en calidad de Miembros del Comit Interinstitucional mencionados en el Artculo 1, les corresponde la funcin de vigilar el cumplimiento de las normas legales, relativas a Seguridad y Salud de los Trabajadores, adems de sugerir normas de seguridad e higiene del trabajo que deben aplicarse en las empresas a instalarse en el futuro, en el mbito de su responsabilidad. Por su parte, en el Artculo 7. DEL MINISTERIO DE ENERGA Y MINAS, este organismo del Estado, colaborar en la aplicacin del presente Reglamento, mediante el desarrollo normativo, control y asesoramiento tcnico, en la parte relativa a minas y canteras como se establece en el numeral 1 del presente artculo.
12
Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores y Mejoramiento del Medio Ambiente de Trabajo, publicado mediante R. O. No. 137, 9 de Agosto de 2000.
40
2013
En el Artculo 10, se dispone Todas las dems instituciones del sector pblico, adems de las organizaciones de empresarios y trabajadores, colaborarn en la aplicacin del presente Reglamento. En el Artculo 11 se establece las Obligaciones de los Empleadores que deber acatar para precautelar el bienestar y seguridad del personal a su cargo. En el Artculo 13, se establece las Obligaciones de los Trabajadores quienes sern tambin los indicados para asegurar su salud y proteccin en las diferentes labores a desempear. Art. 15. DE LA UNIDAD DE SEGURIDAD E HIGIENE DEL TRABAJO. En sus respectivos numerales se establece la obligatoriedad que tiene el patrono para proveer de sistemas de salud y mecanismos orientados a la capacitacin en el campo de la prevencin de accidentes y enfermedades laborales. Los servicios mdicos de la empresa propendern a la mutua colaboracin con los servicios de Seguridad e Higiene del Trabajo, conforme se dicta en el Artculo 16. En los Artculos 21 al 45 de los captulos II y III se indican las normas bsicas y reglamentarias que deben tener las instalaciones permanentes o provisionales establecidas para las diferentes actividades del proyecto a fin de evitar riesgos adversos a la seguridad personal de los obreros. En el Artculo 46 sobre los Servicios de Primeros Auxilios se indica que todos los centros de trabajo dispondrn de un botiqun de emergencia para la prestacin de primeros auxilios a los trabajadores durante la jornada de trabajo o en el caso de mantener bajo su responsabilidad 25 o ms trabajadores simultneos se dispondr de un local destinado a enfermera como se indica. En el Art. 48. TRASLADO DE ACCIDENTADOS Y ENFERMOS. Una vez que se haya prestado los primeros auxilios se proceder, en los casos necesarios, al rpido y correcto traslado del accidentado o enfermo al centro asistencial, en que deba proseguirse el tratamiento. Para ello, el empresario, en el respectivo lugar de trabajo, facilitar los recursos necesarios para el traslado del enfermo o accidentado, en forma inmediata, al respectivo centro hospitalario. Adems se colocar en lugar visible, sea en las oficinas o en el local del botiqun de urgencia del centro, una relacin detallada de las direcciones y telfonos de la unidad
41
2013
asistencial del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, que corresponda y de otros hospitales cercanos. Durante todo el reglamento se establecen las normas y obligaciones a tomar en cuenta por el empleador y trabajador para precautelar la salud, seguridad y evitar accidentes de trabajo, enfermedades laborales que resulten en prdidas econmicas o en el peor de los casos la mutilacin y/o muerte de la persona. Reglamento de Seguridad y Salud para la Construccin y Obras Pblicas13. El presente reglamento al igual que el Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores se ha creado haciendo caso del mandato constitucional de precautelar las condiciones de vida y de trabajo de la poblacin. Para su cumplimiento se ha de coordinar a travs de sus organismos y entidades competentes. A travs de esta busca reglamentar las actividades, construccin y obras pblicas en orden a riesgos de accidentes de trabajo ente otros aspectos relacionados con la seguridad y procedimientos en el trabajo. Los reglamentos tanto de Seguridad y Salud de los trabajadores y el de Seguridad y Salud para la Construccin y Obras Pblicas se complementan y propenden a propiciar condiciones de trabajo que garanticen su proteccin integral del trabajador. Las disposiciones generales del presente reglamento se detallan a continuacin: Primera.- Para la implementacin de los planes de seguridad y salud de las obras de construccin y de todas las normas previstas en este reglamento, en los presupuestos de las instituciones pblicas y privadas, se deber contar con un plan de seguridad que permita cuantificar los gastos previstos con valoracin unitaria por captulos y suma total, como un rubro del costo de construccin. Segunda.- El Ministerio de Trabajo y Empleo y la Direccin de Riesgos del Trabajo del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, en base a lo establecido en las normas vigentes, colaborarn tcnicamente en la realizacin de los cursos de capacitacin de tcnicos en esta rama de actividad. Tercera.- En toda notificacin del proyecto de construccin se incluir la ubicacin de la obra, nombre del profesional responsable de la obra, del profesional responsable del
13
Publicada mediante R.O. No. 249, 10 de enero de 2008.
42
2013
sistema de prevencin de riesgos laborales el encargado o residente de la obra, la magnitud y tiempo aproximado de duracin y el tipo de la misma. Cuarta.- Todas los presupuestos referenciales de ejecucin de trabajos de construccin contarn con los rubros necesarios que cubran con los programas preventivos y de capacitacin en materia de prevencin de riesgos, proteccin colectiva y personal, dependiendo del tipo de obra y su naturaleza de ejecucin. Quinta.- Lo descrito en el prrafo anterior, no podr ser incluido en rubros de impacto ambiental ni se los considerar como medidas de mitigacin de los mismos, por ser plenamente identificados como de prevencin de riesgos laborales. Sexta.- Para todos aquellos aspectos normativos no incluidos en el presente reglamento en relacin con las condiciones y medio ambiente de trabajo, se estar a lo dispuesto en el Instrumento Andino de Seguridad y Salud, Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores y en las dems normas nacionales e internacionales vigentes. Sptima.- En cumplimiento del Art. 434 del Cdigo del Trabajo y el presente reglamento, los constructores y contratistas deben aprobar en el Ministerio de Trabajo y Empleo sus reglamentos internos de seguridad y salud. Para el caso de personas naturales o jurdicas con nmero de trabajadores inferior al requerido para elaborar el citado reglamento, se elaborarn y aprobarn en el Ministerio de Trabajo, los planes mnimos de prevencin de riesgos laborales. Tales documentos sern diseados de acuerdo a la naturaleza y complejidad de sus actividades. Octava.- De la aplicacin del presente reglamento encrguense el Comit Interinstitucional de Seguridad e Higiene del Trabajo, las direcciones regionales del trabajo y la Unidad de Seguridad y Salud del Ministerio de rabajo y Empleo y las dependencias del Seguro General de Riesgos del Trabajo del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social.. Ley de Minera14 La presente Ley de Minera norma el ejercicio de los derechos soberanos del Estado Ecuatoriano, para administrar, regular, controlar y gestionar el sector estratgico
14
Publicada mediante R.O. 29 de Enero del 2009, No. 517.
43
2013
minero de conformidad con los principios de sostenibilidad, precaucin, prevencin y eficiencia conforme se establece en el Artculo 1 de este cuerpo legal. Art. 2.- A fin de normar la delegacin prevista en el artculo anterior, la presente Ley de Minera, regula las relaciones del Estado con las empresas mixtas mineras; con las personas naturales o jurdicas nacionales o extranjeras, pblicas, mixtas, privadas y las de stas entre s, respecto de la obtencin, conservacin y extincin de derechos mineros y de la ejecucin de actividades mineras. En el Artculo 3, se establece que para el desarrollo de la poltica minera, el Estado obrar por intermedio del Ministerio Sectorial y las entidades y organismos que se determinan en esta ley. El Artculo 6, establece que ser el Estado quien determinar de acuerdo a lo prescrito en la Constitucin de la Repblica, entre otras disposiciones, las reas susceptibles de exploracin y explotacin minera, teniendo como prioridad la racionalidad en la utilizacin de los recursos naturales, la generacin de nuevas zonas de desarrollo y el principio de equilibrio regional. Art. 9.-Son atribuciones de la Agencia de Regulacin y Control Minero, las siguientes: Velar por la correcta aplicacin de la presente Ley, sus reglamentos y dems normativa aplicable en materia minera; Inspeccionar las actividades mineras que ejecuten los titulares de los derechos y ttulos mineros; Ejercer el control tcnico y aplicar las sanciones del caso para asegurar la correcta la correcta aplicacin de las polticas y regulaciones del sector; Art. 16.- Son de propiedad inalienable, imprescriptible, inembargable e irrenunciable del Estado los recursos naturales no renovables y, en general, los productos del subsuelo, los minerales y sustancias cuya naturaleza sea distinta de la del suelo El dominio del Estado sobre el subsuelo se ejercer con independencia del derecho de propiedad sobre los terrenos superficiales que cubren las minas y yacimientos. La exploracin y explotacin de los recursos mineros estar basada en una estrategia de sostenibilidad ambiental pblica que priorizar la fiscalizacin, contralora,
44
2013
regulacin y prevencin de la contaminacin y remediacin ambiental, as como el fomento de la participacin social y la veedura ciudadana. Art. 17.- Derechos mineros.- Por derechos mineros se entienden aquellos que emanan tanto de los ttulos de concesiones mineras, contratos de explotacin minera, licencias y permisos, como de las autorizaciones para instalar y operar plantas de beneficio, fundicin y refinacin, y de las licencias de comercializacin. Captulo IV. DE LOS SUJETOS DE DERECHO MINERO Art. 18.- Sujetos de derecho minero.- Son sujetos de derecho minero las personas naturales legalmente capaces y las jurdicas, nacionales, pblicas, mixtas o privadas, comunitarias y de autogestin, cuyo objeto social y funcionamiento se ajusten a las disposiciones legales vigentes en el pas. Captulo V. DE LA ACTIVIDAD MINERA Art. 25.- De las reas protegidas.- Se prohbe la actividad extractiva de recursos no renovables en reas protegidas Art. 26.- Actos Administrativos Previos.- Para ejecutar las actividades mineras a las que se refiere el Captulo siguiente, en los lugares que a continuacin se determinan, se requieren, de manera obligatoria, actos administrativos fundamentados y favorables, otorgados previamente por las siguientes autoridades e instituciones, segn sea el caso: En todos los casos, se requiere la aprobacin del Estudio de Impacto Ambiental y el informe sobre la afectacin a reas protegidas por parte del Ministerio del Ambiente; Del Ministerio de Transporte y Obras Pblicas, con relacin a, caminos pblicos,y, a los consejos provinciales en el caso de vas de tercer orden; De la autoridad nica del Agua en todo cuerpo de agua, como lagos, lagunas, ros o embalses o en las reas contiguas a las destinadas para la captacin de agua para consumo humano o riego, de conformidad con la ley que regula los recursos hdricos Obligatoriamente del Instituto Nacional de Patrimonio Cultural en la zona de prospeccin minera que pueda tener vestigios arqueolgicos o de patrimonio natural y cultural.
45
2013
En
el caso que las autoridades e instituciones antes indicadas emitan actos
administrativos desfavorables, el concesionario minero podr apelar de dicha resolucin ante el Ministro Sectorial, quien emitir su resolucin de manera motivada, excepto lo sealado en el literal f) que ser apelable mediante va judicial. En el Captulo VII, se establece las fases y descripcin de cada una de las fases de la actividad minera. En todas las fases de la actividad minera, est implcita la obligacin de la reparacin y remediacin ambiental de conformidad a la Constitucin de la Repblica del Ecuador, la ley y sus reglamentos. Art. 28.- Libertad de prospeccin.- Toda persona natural o jurdica, nacional, pblica, mixta o privada,, excepto las que prohbe la Constitucin de la Repblica y esta le y, tienen la facultad de prospectar libremente, con el objeto de buscar sustancias minerales, salvo en reas protegidas y las comprendidas dentro de los lmites de concesiones mineras, en zonas urbanas, centros poblados, zonas arqueolgicas, bienes declarados de utilidad pblica y en las reas Mineras Especiales Art. 30.- Concesiones mineras.- El Estado podr excepcionalmente delegar la participacin en el sector minero a travs de las concesiones. La concesin minera es un acto administrativo que otorga un ttulo minero, sobre el cual el titular tiene un derecho personal, que es transferible previa la calificacin obligatoria de la idoneidad del cesionario de los derechos mineros por parte del Ministerio Sectorial, Art. 33.- Derechos de trmite para concesin.- Los interesados en la obtencin de concesiones mineras pagarn en concepto de derechos por cada trmite de solicitud de concesin minera y por una sola vez, cinco remuneraciones bsicas unificadas. El valor de este derecho no ser reembolsable y deber ser depositado en la forma que se establezca en el reglamento general de esta ley. Art. 36.- Plazo y etapas de la concesin minera.- La concesin minera tendr un plazo de duracin de hasta veinte y cinco aos que podr ser renovada por perodos iguales, siempre y cuando se hubiere presentado peticin escrita del concesionario al Ministerio Sectorial para tal fin, antes de su vencimiento y se haya obtenido previamente el informe favorable de la Agencia de Regulacin y Control Minero y del Ministerio del Ambiente.
46
2013
Art. 43.- Residuos minero - metalrgicos.- Constituyen residuos minero-metalrgicos los desmontes, escombreras, relaves, desechos y escorias resultantes de las actividades minero-metalrgicas. Los residuos minero-metalrgicos forman parte accesoria de la concesin, planta de beneficio o fundicin de donde provienen, aunque se encuentren fuera de ellas. El titular del derecho minero puede aprovecharlos libremente. Captulo IV. DE LAS PLANTAS DE BENEFICIO, FUNDICIN Y REFINACIN Art. 45.- Autorizacin para instalacin y operacin de plantas.- El Ministerio Sectorial podr autorizar la instalacin y operacin de plantas de beneficio, fundicin o refinacin a cualquier persona natural o jurdica, nacional, pblica, mixta o privada,, que lo solicite de conformidad con lo establecido en la presente ley y su reglamento general Las personas naturales o jurdicas que soliciten autorizacin de instalacin y operacin de plantas de beneficio, fundicin o refinacin, debern contar con la respectiva Licencia Ambiental, incluso si fuesen concesionarios. Para obtener la autorizacin, en la normativa ambiental vigente y en el reglamento general a esta ley se establecern los requisitos. Art. 46.- Derechos del concesionario minero para la instalacin de plantas.- Los titulares de concesiones mineras pueden instalar y operar plantas de beneficio, fundicin y refinacin, al amparo de sus concesiones, sin necesidad de solicitar la autorizacin prevista en el artculo anterior, siempre que dichas plantas se destinen a tratar los minerales de las mismas Art. 48.- Derechos y obligaciones.- Los titulares de plantas de beneficio, fundicin y refinacin gozan de los derechos a que se refiere el Ttulo III Captulos I y II, y estn sujetos al cumplimiento de las obligaciones establecidas en el Ttulo IV de esta ley en lo que les fuere aplicable. Art. 60.- Aprovechamiento del agua y constitucin de servidumbres.- La ejecucin de actividades mineras en general y la autorizacin para la operacin de plantas de beneficio, fundicin y refinacin, requieren el permiso de la autoridad nica del agua, para el aprovechamiento econmico del agua y podrn solicitar las servidumbres que
47
2013
fueren necesarias de acuerdo con los procedimientos establecidos en la ley que regule los recursos hdricos. Art. 61.- Autorizacin para el aprovechamiento del agua.- Los concesionarios mineros que obtengan el permiso para el aprovechamiento de la autoridad nica del agua debern presentar ante el Ministerio Sectorial el estudio tcnico que justifique la idoneidad de los trabajos a realizarse y que han sido aprobados por la autoridad de aguas competente. Las aguas alumbradas durante las labores mineras podrn ser usadas por el concesionario minero, previa autorizacin de la autoridad nica del agua, con la obligacin de descargarlas, observando los requisitos, lmites permisibles y parmetros tcnicos establecidos en la legislacin ambiental aplicable. Art. 67.- Obligaciones laborales.- Las obligaciones de orden laboral contradas por los titulares de derechos mineros con sus trabajadores, sern de su exclusiva responsabilidad y de ninguna manera se harn extensivas al Estado Art. 68.- Seguridad e higiene minera-industrial.- Los titulares de derechos mineros tienen la obligacin de preservar la salud mental y fsica y la vida de su personal tcnico y de sus trabajadores, aplicando las normas de seguridad e higiene mineraindustrial previstas en las disposiciones legales y reglamentarias pertinentes, Art. 74.- Inspeccin de instalaciones.- Los titulares de derechos mineros estn obligados a permitir la inspeccin de sus instalaciones u operaciones, a los funcionarios debidamente autorizados por parte de los Ministerios Sectorial y del Ambiente y sus entidades adscritas Captulo II DE LA PRESERVACIN DEL MEDIO AMBIENTE Art. 78.- Estudios de impacto ambiental y Auditoras Ambientales.- Los titulares de concesiones mineras y plantas de beneficio, fundicin y refinacin, previamente a la iniciacin de las actividades mineras en todas sus fases, Los titulares de derechos mineros estn obligados a presentar una auditora ambiental anual que permita a la entidad de control monitorear, vigilar y verificar el cumplimiento de los planes de manejo ambiental.
48
2013
En el Artculo 79 trata sobre la obligatoriedad que tiene el titular de derechos mineros para devolver el agua libre de contaminacin al medio natural El tratamiento a darse a las aguas para garantizar su calidad y la observancia de los parmetros de calidad ambiental correspondientes, El incumplimiento de esta disposicin ocasionar sanciones que pueden llegar a la caducidad de la concesin o permiso. Art. 80.- Revegetacin y Reforestacin.- Si la actividad minera requiere de trabajos a que obliguen al retiro de la capa vegetal y la tala de rboles, ser obligacin del titular del derecho minero proceder a la revegetacin y reforestacin de dicha zona preferentemente con especies nativas, conforme lo establecido en la normativa ambiental y al plan de manejo ambiental. Art. 81.- Acumulacin de residuos y prohibicin de descargas de desechos.- Los titulares de derechos mineros y mineros artesanales, para acumular residuos minerometalrgicos deben tomar estrictas precauciones que eviten la contaminacin del suelo, agua, aire y/o biota de los lugares donde estos se depositen Se prohbe la descarga de desechos de escombros, relaves u otros desechos no tratados El incumplimiento de esta disposicin ocasionar sanciones que pueden llegar a la caducidad de la concesin o permiso. En los Artculos del 82 al 84 tambin se dictan disposiciones para la proteccin de la flora y fauna, manejo de desechos y proteccin del ecosistema. Art. 85.- Cierre de Operaciones Mineras.- Los titulares de concesiones mineras debern incluir en sus programas anuales de actividades referentes al plan de manejo ambiental, informacin de las inversiones y actividades para el cierre o abandono parcial o total de operaciones y para la rehabilitacin del rea afectada por las actividades mineras de explotacin, beneficio, fundicin o refinacin. Art. 86.- Daos ambientales.- Para todos los efectos legales derivados de la aplicacin de las disposiciones del presente artculo y de la normativa ambiental vigente, la autoridad legal es el Ministerio del Ambiente.
49
2013
Para los delitos ambientales, contra el patrimonio cultural y daos a terceros se estar a lo establecido en la Constitucin de la Repblica del Ecuador y en la normativa civil y penal vigente. En el Captulo III, trata acerca de la Gestin Social y Participacin de la Comunidad, desde los Artculos 87 al 91. DE LOS MATERIALES DE CONSTRUCCIN Art. 142.- Concesiones para materiales de construccin.- El Estado, por intermedio del Ministerio Sectorial, podr otorgar concesiones para el aprovechamiento de arcillas superficiales, arenas, rocas y dems materiales de empleo directo en la industria de la construccin, con excepcin de los lechos de los ros, lagos, playas de mar y canteras que se regirn a las limitaciones establecidas en el reglamento general de esta ley, que tambin definir cuales son los materiales de construccin y sus volmenes de explotacin. En el marco del artculo 264 de la Constitucin vigente, cada Gobierno Municipal, asumir las competencias para regular, autorizar y controlar la explotacin de materiales ridos y ptreos, Art. 143.- Derechos y Obligaciones del concesionario de materiales de construccin.El concesionario estar facultado para explorar dichos materiales sin necesidad de suscribir un Contrato; la explotacin se realizar con posterioridad a la suscripcin del respectivo contrato y podr constituir las servidumbres requeridas para el adecuado ejercicio de los derechos que emanan de su concesin. Art. 144.- Libre aprovechamiento de materiales de construccin para obras pblicas.El Estado directamente o a travs de sus contratistas podr aprovechar libremente los materiales de construccin para obras pblicas en reas no concesionadas o concesionadas. Considerando la finalidad social o pblica del libre aprovechamiento, estos sern autorizados por el Ministerio Sectorial. La vigencia y los volmenes de explotacin se regirn y se extendern nica y exclusivamente por los requerimientos tcnicos de produccin y el tiempo que dure la ejecucin de la obra pblica.
50
2013
Para la aplicacin de la presente ley se servir del respectivo reglamento general de la Ley de Minera, en sus partes pertinentes para la explotacin de minas, canteras y bancos de materiales. Acuerdo No. 79715. Reglamento del Rgimen Especial para el Libre Aprovechamiento de Materiales de Construccin para la Obra Pblica. Artculo 1.- Objeto.- El presente reglamento tiene como objeto establecer la normativa necesaria que permita la aplicacin de la Ley de Minera y su reglamento general Artculo 4.- El Ministerio Sectorial, a pedido de una entidad o institucin pblica, otorgar la autorizacin de libre aprovechamiento de materiales de construccin para obras pblicas en estricta relacin con el volumen y plazo de vigencia de la ejecucin de la obra. Artculo 5.- Para obtener la autorizacin de libre aprovechamiento de materiales de construccin para obras pblicas, la entidad o institucin pblica, paralelamente a la preparacin de los pliegos contractuales, en funcin de la obra a contratarse y sin necesidad de que concluya el proceso de contratacin de la misma, preparar los documentos necesarios y presentar en forma oportuna una solicitud al Ministerio Sectorial, con la siguiente informacin: Denominacin de la institucin del Estado que solicita el libre aprovechamiento, as como nombre del titular o representante legal y copia de su nombramiento; Ubicacin del rea a explotarse, sealando lugar, parroquia, cantn y provincia; Nmero de hectreas mineras solicitadas y plazo de explotacin, que deber coincidir con el plazo de ejecucin previsto de la obra pblica y/o su mantenimiento; Coordenadas catastrales; Graficacin del rea solicitada escala 1:50.000, en mapa topogrfico que llevar la firma del representante legal de la entidad o institucin estatal; Copia certificada del contrato de ejecucin de la obra para la cual se requiere el libre aprovechamiento. En caso de que el contrato estuviere en fase pre contractual, se detallar el objeto del contrato y las dems caractersticas relevantes del mismo que
15
Expedido mediante R.O. No. 482 del Viernes 1 de Julio de 2011.
51
2013
permitan establecer el rea y las condiciones de la explotacin bajo el rgimen de libre aprovechamiento; Volumen diario y total de extraccin, maquinaria, equipos y mtodos de explotacin a utilizarse; y, Los dems requisitos establecidos en la Ley de Minera y su reglamento general. En los casos en que los trabajos sean ejecutados por administracin directa de cualquier institucin del Estado, el Ministerio Sectorial se abstendr de solicitar el requisito establecido en la letra f) del presente artculo. Artculo 6.- El Ministerio Sectorial, revisar la documentacin remitida y en el trmino de 10 das, de ser el caso, solicitar al requirente complete su solicitud. El peticionario tendr el trmino de 10 das para cumplir con la presentacin de la informacin faltante. Artculo 7.- El Ministerio Sectorial remitir la solicitud de autorizacin de libre aprovechamiento de materiales de construccin para obras pblicas a la Agencia de Regulacin y Control Minero, la cual, en el trmino de 10 das, emitir el informe catastral y el informe tcnico correspondiente. Artculo 8.- El Ministerio Sectorial, mediante resolucin motivada, otorgar la autorizacin de libre aprovechamiento temporal de materiales de construccin para obras pblicas. La resolucin deber contener al menos, lo siguiente: Denominacin de la entidad o institucin del Estado; Nombres y apellidos o razn social de la contratista, en caso de haberlo; Obligaciones y responsabilidades del beneficiario del libre aprovechamiento; Plazo de duracin del libre aprovechamiento;
Identificacin de la obra pblica a la que se destinarn los materiales; y, Lugar en que se emplearn los materiales, volmenes, hectreas y coordenadas UTM. Adicionalmente, la resolucin determinar que el material extrado podr utilizarse nicamente en beneficio de la obra pblica para la que se solicit el libre aprovechamiento.
52
2013
Ministerio
En el caso de que los materiales del rea otorgada fueren necesarios para otra obra pblica, el titular del libre aprovechamiento proceder notificar al
Sectorial, indicando el nombre de la nueva obra pblica y el de su operador. Artculo 9.- En el evento de otorgarse autorizaciones de libre aprovechamiento en reas concesionadas en las que se realicen actividades mineras, los beneficiarios de estas debern atenerse a los condicionamientos establecidos en el informe tcnico que emita la Agencia de Regulacin y Control Minero, de conformidad con el artculo 51 del Reglamento General a la Ley de Minera. Artculo 10.- Una vez obtenida la autorizacin de libre aprovechamiento, el titular tendr el plazo de 30 das para solicitar la categorizacin del proyecto al Ministerio del Ambiente. El Ministerio del Ambiente, emitir las regulaciones necesarias con el fin de categorizar a los proyectos de libre aprovechamiento de materiales de construccin para obra pblica. El Ministerio del Ambiente emitir el certificado de categorizacin del proyecto en el trmino de 10 das. Artculo 11.- De conformidad con la categorizacin efectuada respecto del proyecto, el titular del libre aprovechamiento presentar al Ministerio del Ambiente la ficha ambiental y el correspondiente plan de manejo simplificado los mismos que sern expedidos mediante acuerdo ministerial, o, se someter al proceso de licenciamiento ambiental establecido en el Captulo III del Reglamento Ambiental para Actividades Mineras. Artculo 12.- La entidad en funcin de la cual se establece el libre aprovechamiento, deber contar con un consultor ambiental, contratado a travs de sus propios procedimientos; sin embargo, para que el Estudio y/o Plan de Manejo sea aprobado, deber necesariamente contratarse un consultor que conste en el Registro de Consultores Ambientales del Ministerio del Ambiente. Reglamento Ambiental para Actividades Mineras. El presente reglamento, las normas tcnicas ambientales incorporadas a l y aquellas que se expidan sobre su base, regulan en todo el territorio nacional la gestin ambiental en las actividades mineras
53
2013
Como se indica, el presente reglamento rige para las distintas fases de la actividad minera. Codificacin a la Ley de Aguas16 Las disposiciones de la presente Ley regulan el aprovechamiento de las aguas martimas, superficiales, subterrneas y atmosfricas del territorio nacional, en todos sus estados fsicos y formas, segn se establece en el Artculo 1 de la presente Ley. En el Artculo 2, se expresa que las aguas sea cual fuera el origen donde nacen y mueren, son bienes nacionales de uso pblico, por lo tanto, estn fuera del comercio. No hay ni se reconoce derechos de dominio adquiridos sobre ellas Art. 3.- Para los fines de esta Ley, declranse tambin bienes nacionales de uso pblico todas las aguas, inclusive las que se han considerado de propiedad particular. Sus usuarios continuarn gozndolas como titulares de un derecho de
aprovechamiento de conformidad con esta Ley. Art. 5.- Por derecho de aprovechamiento se entender la autorizacin administrativa, intransferible, para el uso de las aguas con los requisitos prescritos en esta Ley; Art. 6.- El concesionario de un derecho de aprovechamiento de aguas tiene igualmente la facultad de constituir las servidumbres de trnsito, acueducto y conexas. Est obligado a efectuar las obras necesarias para ejercitar tales derechos. Art. 14.- Slo mediante concesin de un derecho de aprovechamiento, pueden utilizarse las aguas, a excepcin de las que se requieran para servicio domstico. Art. 15.- El beneficiario de un derecho de aprovechamiento de aguas, est obligado a construir las obras de toma, conduccin, aprovechamiento y las de medicin y control para que discurran nicamente las aguas concedidas, las mismas que no podrn ser modificadas ni destruidas cuando ha concluido el plazo de la concesin, sino con autorizacin del Consejo Nacional de Recursos Hdricos. La unidad de medida de caudal es el litro por segundo o su mltiplo el metro cbico por segundo. La unidad de medida de volumen es el metro cbico.
16
Codificacin 16, R. O. 339 de 20 de Mayo del 2004.
54
2013
De La Contaminacin. Art. 22.- Prohbase toda contaminacin de las aguas que afecte a la salud humana o al desarrollo de la flora o de la fauna. Se concede accin popular para denunciar los hechos que se relacionan con contaminacin de agua. La denuncia se presentar en la Defensora del Pueblo. Art. 35.- Los aprovechamientos de agua estn supeditados a la existencia del recurso, a las necesidades de las poblaciones, del fundo o industria y a las prioridades sealadas en esta Ley. Art. 36.- Las concesiones del derecho de aprovechamiento de agua se efectuarn de acuerdo al siguiente orden de preferencia: Para el abastecimiento de poblaciones, para necesidades domsticas y abrevadero de animales; Para agricultura y ganadera; Para usos energticos, industriales y mineros; y, Para otros usos. De las Infracciones y Penas. Art. 79.- Quien infrinja las disposiciones de esta Ley, o de sus Reglamentos, ser sancionado con una multa no menor a dos centavos de dlar de los Estados Unidos de Amrica, segn la gravedad y circunstancias de la infraccin, y no mayor del 100% del beneficio obtenido por este medio ilcito o del 100% del perjuicio que hubiera ocasionado. La reincidencia ser sancionada adems con la suspensin temporal del uso de las aguas. Art. 80.- Sin perjuicio de lo establecido en el artculo anterior, el infractor deber retirar la obra y volver las cosas a su estado anterior; reponer las defensas naturales o artificiales y pagar el costo de su reposicin; en todo caso, ser responsable de los daos y perjuicios ocasionados.
55
2013
Ley de Caminos17 Las atribuciones y deberes para el cumplimiento de la presente Ley estarn a cargo del Ministerio de Obras Pblicas, sin perjuicio de las obligaciones que al respecto deban cumplir otras instituciones o particulares, y rige para todas las vas de trnsito terrestres construidas para el servicio pblico y las declaradas de uso pblico. El ministerio del ramo estar facultado a normar todas las actividades en materia legal conforme se establece en el artculo 6 y sus correspondientes literales. En el Captulo IV trata acerca de las expropiaciones, indemnizaciones y litigios de caminos. Por ejemplo; la resolucin de expropiacin para obras viales pblicas a cargo del Gobierno, o para caminos particulares, a peticin del interesado, ser dictada por el Director General de Obras Pblicas, o en efecto por los Consejos Provinciales u otras entidades resolvern la expropiacin al tratarse de caminos que se hallen a su cargo conforme lo establece el Artculo 9. Para la resolucin de expropiacin servirn de antecedentes: una copia del acuerdo de aprobacin del proyecto de la obra vial, el certificado del Registrador de la Propiedad y el plano del terreno a expropiarse. Se agregar tambin el expediente, el acta de ocupacin o la relacin que se hubiere elevado, conforme el Art. 3 (Artculo 10). En el caso de existir algn caso de afeccin a la propiedad privada, se considerar lo que dispone el Artculo 12 acerca de las Indemnizaciones. En la conservacin de los caminos pblicos, ser de responsabilidad del Ministro de Obras Pblicas, del Director General del Ramo y de las entidades respectivas, todas las autoridades administrativas, provinciales, cantonales y parroquiales, cada una en su jurisdiccin, cuidarn de la conservacin de los caminos pblicos, y, en general, de los servicios de vialidad (Artculo 23). Art. 24.-Notificacin sobre daos.- Los daos que se produjeren en los caminos pblicos o en cualquier servicio de vialidad, sern puestos, por cualquier persona, en conocimiento de las autoridades provinciales o seccionales de Obras Pblicas las que adoptarn las medidas inmediatas para atenderlos. En general, todo dao causado en los caminos pblicos ser inmediatamente reparado por su autor (Artculo 25).
17
Decreto Supremo 1351, R.O. 285 de 7 de Julio de 1964.
56
2013
Art. 31.-Prevencin de derrumbes desperfectos.- El dueo del predio colindante con una va de comunicacin est obligado a recoger las aguas sobrantes de su predio en un canal que construir, dentro de su propiedad, para evitar derrumbamientos o cualquier otro desperfecto en el camino Art. 34.- Cuidado de cunetas y caminos .- Los propietarios de terrenos colindantes con los caminos pblicos conservarn, a su costa, en perfecto estado de servicio, las cunetas situadas junto a su respectiva propiedad, y, adems, mantendrn limpios y libres de vegetacin, el camino y sus costados, hasta el eje de la va. Art. 35.-Paso de ganado.- Los propietarios de haciendas ganaderas o de esas que posean sus predios a uno y otro lado de los caminos pblicos, estn obligados a construir las obras que indiquen la Direccin General o las Direcciones Provinciales de Obras Pblicas, para facilitar el paso de sus ganados. Art. 36.-Del ganado en caminos pblicos.- Prohbase conducir o tener ganado en los caminos pblicos. Art. 37.- Prohibicin de afectacin a la seguridad del trnsito.- Prohbese la conservacin, en las inmediaciones de los caminos pblicos, de construcciones, carteles y otras cosas que puedan afectar (sic) a la seguridad del trnsito o a la buena presentacin del lugar Art. 38.- Colocacin de cadenas o vallas en caminos pblicos.- Sin previa autorizacin del Director General de Obras Pblicas y de las Comisiones de Trnsito, no se podr colocar cadenas o vallas que obsten el libre trnsito por los caminos pblicos. Art. 41.-mbito de las prohibiciones.- Las prohibiciones contempladas en los artculos anteriores se extienden a los terrenos comprendidos dentro del derecho de va. Disposiciones Generales Art. 49.-Afectacin a propiedades privadas.- Cuando por la construccin, rectificacin o ensanchamiento de un camino, quedare una superficie de terreno rstico limitada de un lado por la va y del opuesto con un predio de distinto dueo, superficie cuya longitud promedial entre tales lmites no excediere de cincuenta metros, la misma acceder al predio al que se une; pero el dueo de este deber indemnizar al otro, cindose al avalo del terreno y sus pertenencias, hecho por un perito nombrado por la Direccin Provincial de Obras Pblicas, o la entidad encargada del camino
57
2013
Art. 51.- Explotacin de canteras.- El Estado y las entidades encargadas de un camino podrn explotar libremente las canteras de piedra, arena, y otros materiales necesarios para la construccin, mejoramiento, rectificacin o mantenimiento de los caminos pblicos Reglamento Aplicativo a la Ley de Caminos18 Art. 3.- Construccin, ensanchamiento o mejoramiento de caminos.- Las Instituciones, seccionales encargadas de la construccin de caminos pblicos previamente a la construccin, ensanchamiento, mejoramiento o rectificacin de los caminos a su cargo, deber someter los proyectos y planos a consideracin y aprobacin del Ministerio de OO.PP. para lo cual presentarn los documentos respectivos ante los Directores Provinciales de Obras Pblicas o directamente a la Direccin General Art. 4.- Aprobacin del proyecto vial y delimitacin del derecho de va.- Elaborados los planos y diseos para la construccin, conservacin, ensanchamiento, mejoramiento o rectificacin de caminos, el Ministerio dictar el correspondiente acuerdo de aprobacin del respectivo proyecto de la obra Vial a realizarse y en dicho acuerdo se determinar el derecho de va Art. 44.-Responsabilidad al conducir en carreteras pblicas.- Toda persona que conduzca cualquier vehculo, objeto o aparato en cualquier carretera pblica ser responsable de todos los daos que pudiere sufrir dicha carretera o estructura pertinente como resultado que cualquier operacin o manejo, movimiento o del uso de objetos o implementos inconvenientes Ley Orgnica de Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial: Art.1.- La presente Ley tiene por objeto la organizacin, planificacin, fomento, regulacin, modernizacin y control del Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial, con el fin de proteger a las personas y bienes que se trasladan de un lugar a otro por la red vial del territorio ecuatoriano, y a las personas y lugares expuestos a las contingencias de dicho desplazamiento, contribuyendo al desarrollo socio econmico del pas en aras de lograr el bienestar general de los ciudadanos. Art.2.- La presente Ley se fundamenta en los siguientes principios generales: el derecho a la vida, al libre trnsito y la movilidad, la formalizacin del sector, lucha
18
Acuerdo Ministerial 80, R.O. 567 de 19 de Agosto de 1965.
58
2013
contra la corrupcin, mejorar la calidad de vida del ciudadano, preservacin del ambiente, desconcentracin y descentralizacin. En cuanto al transporte terrestre, trnsito y seguridad vial, se fundamente en: la equidad y solidaridad social, derecho a la movilidad de personas y bienes, respeto y obediencia a las normas y regulaciones de circulacin, atencin al colectivo de personas vulnerables, recuperacin del espacio pblico en beneficio de los peatones y transportes no motorizados y la concepcin de reas urbanas o ciudades amigables. Art.3.- El Estado garantizar que la prestacin del servicio de transporte pblico se ajuste a los principios de seguridad, eficiencia, responsabilidad, universalidad, accesibilidad, continuidad y calidad, con tarifas socialmente justas. Art. 7.- Las vas de circulacin terrestre del pas son bienes nacionales de uso pblico y quedan abiertas al trnsito nacional e internacional de peatones y vehculos motorizados, de conformidad con la Ley, sus reglamentos e instrumentos internacionales vigentes. En materia de transporte terrestre y trnsito, el Estado garantiza la libre movilidad de personas, vehculos y bienes bajo normas y condiciones de seguridad vial y observancia de las disposiciones de circulacin vial. Art. 11.- El Estado fomentar la participacin ciudadana en el establecimiento de Polticas nacionales de transporte terrestre, trnsito y seguridad vial que garanticen la interaccin, sustentabilidad y permanencia de los sectores pblico, privado y social. LIBRO TERCERO DEL TRNSITO Y LA SEGURIDAD VIAL TTULO I DEL TRNSITO Y LA SEGURIDAD VAL Art. 87.- Estn sujetas a las disposiciones del presente Libro, todas las personas que como peatones, pasajeros, ciclistas o conductores de cualquier clase de vehculos, usen o transiten por las vas destinadas al trnsito en el territorio nacional. Art. 88.- En materia de trnsito y seguridad vial, la presente Ley tiene por objetivo, entre otros, los siguientes: a) La organizacin, planificacin y regulacin de la movilidad peatonal, circulacin, seguridad vial, uso de vehculos a motor, de traccin humana, mecnica o animal, y la conduccin de semovientes;
59
2013
b) La prevencin, reduccin sistemtica y sostenida de los accidentes de trnsito y sus consecuencias, mortalidad y morbilidad; as como aumentar los niveles de percepcin del riesgo en los conductores y usuarios viales; c) El abastecimiento de programas de capacitacin y difusin para conductores, peatones, pasajeros y autoridades en materia de seguridad vial, para la creacin de una cultura y conciencia vial responsable y solidaria; d) La formacin de conductores, previa la obtencin de los ttulos habilitantes de conductores profesionales y no profesionales; e) El establecimiento de ciclos de capacitacin continua para la actualizacin de conocimientos, adaptacin a los cambios en el trnsito vial, evaluacin de las condiciones mentales, psicosensomtricas y fsicas de los conductores; f) El sostenimiento econmico de las actividades relacionadas con el trnsito y seguridad vial; g) Disponer la implantacin de requisitos mnimos de seguridad para el funcionamiento de los vehculos, de los elementos de seguridad para el funcionamiento de los vehculos, de los elementos de seguridad activa y pasiva y su rgimen de utilizacin, de sus condiciones tcnicas y de las actividades industriales que afecten de manera directa a la seguridad vial; h) La reduccin de la contaminacin ambiental, producida por ruidos y emisiones de gases emanados de los vehculos a motor; as como la visual ocasionada por la ocupacin indiscriminada y masiva de los espacios de la va pblica; i) La tipificacin y juzgamiento de las infracciones al trnsito, los procedimientos y sanciones administrativas y judiciales; y, j) El establecimiento de programas de aseguramiento a los ciudadanos, atencin a vctimas, rescate de accidentados y mejora en los servicios de auxilio. LIBRO CUARTO DE LA PREVENCIN TTULO IV DE LOS ACTORES DE LA SEGURIDAD VIAL CAPTULO I DE LOS USUARIOS DE LAS VAS SECCIN I De los Peatones Art. 198.- Son derechos de los peatones los siguientes:
60
2013
a) Contar con las garantas necesarias para un trnsito seguro; b) Disponer de vas pblicas libres de obstculos y no invadidas; c) Contar con infraestructura y sealizacin vial adecuadas que brinden seguridad; d) Tener preferencia en el cruce de va en todas las intersecciones reguladas por semforos cuando la luz verde de cruce peatonal est encendida; todo el tiempo en los cruces cebra, con mayor nfasis en las zonas escolares; y, en las esquinas de las intersecciones no reguladas por semforos procurando su propia seguridad y la de los dems; e) Tener libre circulacin sobre las aceras y en las zonas peatonales exclusivas; f) Recibir orientacin adecuada de los agentes de trnsito sobre sealizacin vial, ubicacin de calles y normativas que regulen el desplazamiento de personas y recibir de estos y de los dems ciudadanos la asistencia oportuna cuando sea necesario; y g) Las dems sealadas en los reglamentos e instructivos. CAPTULO III DE LAS VAS Art.208.- La Comisin Nacional en coordinacin con el INEN, ser la encargada de expedir la regulacin sobre sealizacin vial para el trnsito, que se ejecutar a nivel nacional. Art. 209.- Toda va a ser construida, rehabilitada o mantenida deber contar en los proyectos con un estudio tcnico de seguridad y sealizacin vial, previamente al inicio de las obras. Los municipios, consejos provinciales y Ministerio de Obras Pblicas, debern exigir como requisito obligatorio en todo nuevo proyecto de construccin de vas de circulacin vehicular, la incorporacin de senderos asfaltados o de hormign para el uso de bicicletas con una anchura que no deber ser inferior a los dos metros por cada va unidireccional. Las entidades municipales debern hacer estudios para incorporar en el casco urbano vas nuevas de circulacin y lugares destinados para estacionamiento de bicicletas para facilitar la masificacin de este medio de transporte.
61
2013
Art. 210.- Cuando se determine que no se ha cumplido con lo sealado en el artculo anterior, el Director Ejecutivo de la Comisin Nacional sancionar conforme a esta Ley y su Reglamento. CAPTULO IV DEL AMBIENTE SECCIN 1 DE LA CONTAMINACIN DE FUENTES MVILES Art. 211.Todos los automotores que circulen dentro del territorio ecuatoriano
debern estar provistos de partes, componentes y equipos que aseguren que no rebasen los lmites mximos permisibles de emisin de gases y ruidos contaminantes establecidos en el Reglamento. SECCIN 2 DE LA CONTAMINACIN VISUAL Art. 214.- Se prohbe la instalacin en carreteras de vallas, carteles, letreros luminosos, paneles publicitarios u otros similares que distraigan a los conductores y peatones, afecten la seguridad vial, persuadan o inciten a prcticas de conduccin peligrosa, antirreglamentaria o riesgosa. El Director Ejecutivo de la Comisin Nacional establecer en el Reglamento las normas a ser observadas y dispondr el retiro de tales elementos, cuando no cumplan con las normas determinadas.
ORDENANZA19 Art. 1.-Objeto.- La presente Ordenanza tiene por objeto establecer los requisitos, procedimientos generales y especficos para normar el proceso de licenciamiento ambiental a cargo de la Direccin de Gestin Ambiental, a partir de la delegacin de competencias desde el Ministerio del Ambiente al Gobierno Provincial de Loja, para actividades, obras o proyectos en cualquiera de sus etapas, que de acuerdo a lo que estipula la Ley puedan causar impactos al entorno, alterando o destruyendo elementos del mismo.
19
Ordenanza Sustitutiva que Regula el Procedimiento de Evaluacin de Impactos Ambientales generados por Actividades, Obras o Proyectos en la provincia de Loja. ORDENANZA Nro. 009GPL-2010.
62
2013
Art. 2.-Ambito de aplicacin.- La presente Ordenanza se aplicar para todos los sujetos de control que desarrollen actividades, obras o proyectos que se enmarque dentro de las competencias delegadas al Gobierno Provincial de Loja y que puedan generar o estn generando impactos ambientales.
Art. 4.-Sujetos de Control.- Son sujetos de control las personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas, nacionales o extranjeras que desarrollen, actividades obras o proyectos que puedan causar o causen por cualquier medio, impactos ambientales negativos; Art. 26.-Cumplimiento de las Obligaciones.-Los sujetos de control sern solidariamente responsables con los encargados de la ejecucin del Plan de Manejo Ambiental y estn obligados a cumplir dicho plan, de igual manera debern aplicar en las acciones que desarrollaren el Principio de Precaucin segn el cual la falta de evidencia cientfica no puede constituir justificativo para no adoptar medidas preventivas, cuando se presuma que hay posible dao ambiental. Los sujetos de control quedan exentos de responsabilidades respecto de daos ambientales generados con anterioridad al inicio de sus actividades. COOTAD20 Publicado en el Registro Oficial Suplemento # 303, del 19 de octubre del 2010, se constituye como un nuevo cuerpo legal que deroga las leyes de rgimen provincial y municipal hasta ese entonces vigente. El COOTAD, establece una nueva organizacin territorial del Estado, incorpora nuevas competencias a los gobiernos autnomos descentralizados y dispone que por ley se establezca el sistema nacional de competencias, los mecanismos de financiamiento y la institucionalidad responsable de administrar estos procesos a nivel nacional, principalmente para compensar los desequilibrios en el desarrollo territorial, segn lo expresa el Art. 1, acerca del mbito. En definitiva, el COOTAD establece que la planificacin del desarrollo y el ordenamiento territorial a nivel regional, provincial, municipal y parroquial es competencia exclusiva y obligatoria de los gobiernos autnomos. Se ejercer a travs de sus planes y dems instrumentos validados con los actores territoriales, en
20
Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonomas y Descentralizacin.
63
2013
articulacin y coordinacin entre niveles de gobierno y la planificacin territorial, en el marco del Sistema Nacional Descentralizado de Planificacin Participativa. Para el cumplimiento de sus competencias en el mbito de sus jurisdicciones, el Artculo 28 del presente cdigo, establece: Cada circunscripcin territorial tendr un gobierno autnomo descentralizado para la promocin del desarrollo y la garanta del buen vivir, a travs del ejercicio de sus competencias. Son competencias de los Gobiernos Provinciales: Los gobiernos autnomos
descentralizados provinciales tendrn las siguientes competencias exclusivas, sin perjuicio de otras que se determinen (Artculo 42). Las competencias de los gobiernos Municipales son: Los gobiernos autnomos descentralizados municipales tendrn las siguientes competencias exclusivas sin perjuicio de otras que determine la ley (Artculo 55). 1. Planificar, junto con otras instituciones del sector pblico y actores de la sociedad, el desarrollo cantonal y formular los correspondientes planes de ordenamiento territorial, de manera articulada con la planificacin nacional, regional, provincial y parroquial, con el fin de regular el uso y la ocupacin del suelo urbano y rural, en el marco de la interculturalidad y plurinacionalidad y el respeto a la diversidad; 2. Ejercer el control sobre el uso y ocupacin del suelo en el cantn; 3. Planificar, construir y mantener la vialidad urbana; 4. Prestar los servicios pblicos de agua potable, alcantarillado, depuracin de aguas residuales, manejo de desechos slidos, actividades de saneamiento ambiental y aquellos que establezca la ley; 5. Crear, modificar, exonerar o suprimir mediante ordenanzas, tasas, tarifas y contribuciones especiales de mejoras; 6. Planificar, regular y controlar el trnsito y el transporte terrestre dentro de su circunscripcin cantonal; 7. Planificar, construir y mantener la infraestructura fsica y los equipamientos de salud y educacin, as como los espacios pblicos destinados al desarrollo social, cultural y deportivo, de acuerdo con la ley; 8. Preservar, mantener y difundir el patrimonio arquitectnico, cultural y natural del cantn y construir los espacios pblicos para estos fines; 9. Elaborar y administrar los catastros inmobiliarios urbanos y rurales;
64
2013
10. Delimitar, regular, autorizar y controlar el uso de las playas de mar, riberas y lechos de ros, lagos y lagunas, sin perjuicio de las limitaciones que establezca la ley; 11. Preservar y garantizar el acceso efectivo de las personas al uso de las playas de mar, riberas de ros, lagos y lagunas; 12. Regular, autorizar y controlar la explotacin de materiales ridos y ptreos, que se encuentren en los lechos de los ros, lagos, playas de mar y canteras; 13. Gestionar los servicios de prevencin, proteccin, socorro y extincin de incendios; y, 14. Gestionar la cooperacin internacional para el cumplimiento de sus competencias. SENPLADES 21 El Plan Nacional de Desarrollo (2007 2010) ha sido elaborado por la Secretaria Nacional de Planificacin y Desarrollo (SENPLADES), en coordinacin con equipos tcnicos de los distintos organismos del Estado. El Plan pretende marcar la ruta para el cambio social, econmico, poltico y ambiental, con el fin de construir una sociedad justa, incluyente, democrtica y soberana. Este cambio se sustenta en principios tales como: Justicia social y econmica Justicia democrtica y participativa Justicia ambiental y intergeneracional
El Plan Nacional de Desarrollo es un documento referente para el accionar del gobierno nacional actual, plantea que el desarrollo humano coloca a la proteccin del medio ambiente en el centro de las preocupaciones. El Plan de desarrollo Nacional, plantea doce objetivos: 1. Auspiciar la igualdad, cohesin y la integracin social y territorial. 2. Mejorar las capacidades y potencialidades de la ciudadana. 3. Aumentar la esperanza y la calidad de vida de la poblacin. 4. Promover un medio ambiente sano y sustentable, y garantizar el acceso a agua, aire y suelo seguros. 5. Garantizar la soberana nacional, la paz y auspiciar la integracin latinoamericana.
21
Secretaria Nacional de Planificacin y Desarrollo (SENPLADES), agosto 2007.
65
2013
6. Garantizar el trabajo estable, justo y digno. 7. Construir y fortalecer el espacio pblico y de encuentro comn. 8. Afirmar la identidad nacional y fortalecer las identidades diversas y la interculturalidad. 9. Fomentar el acceso a la justicia. 10. Garantizar el acceso a participacin pblica y poltica. 11. Establecer un sistema econmico solidario y sostenible. 12. Reformar el Estado para el bienestar colectivo. El Objetivo 4 promueve un medio ambiente sano y sustentable y garantiza el acceso al agua, aire y suelo, para los cual se plantean 10 polticas diferentes con sus respectivas estrategias, que bsicamente se refieren a: Conservar y usar de manera sostenible la biodiversidad Manejar integralmente el patrimonio forestal del pas Manejar integralmente los recursos hdricos con enfoque de cuencas hidrogrficas Desarrollar una respuesta frente a los efectos del cambio climtico que incluyan la prevencin, reduccin y mitigacin. Desarrollar energas renovables sostenibles y mejorar la eficiencia energtica Consolidar la institucionalidad ambiental, como aporte para el mejoramiento de la calidad de vida. Articular la dimensin ambiental con polticas sociales y econmicas que permitan una transversalizacin de la poltica ambiental en todos los mbitos productivos, econmicos y sociales del pas. Mejorar la gestin del estado en reas de alta conflictividad socio ambiental Incorporar e implementar en la gestin del estado y la sociedad un sistema eficiente y dinmico de manejo de riesgos y la reduccin de la vulnerabilidad poblacional ante desastres naturales. Consejo Ambiental Regional (CAR) 22 El inters por la conservacin de los recursos naturales y el desarrollo sustentable en la regin sur del pas, concretamente en las provincias de Loja, Zamora Chinchipe y El Oro, hizo que los gobiernos seccionales, universidades, sociedad civil de estas tres provincias se agrupen en el Consejo Ambiental Regional CAR, para enfrentar de
22
Consejo Ambiental Regional CAR, 2008. Plan Estratgico Ambiental Regional, Loja Zamora Chinchipe El Oro. Ecuador.
66
2013
forma mancomunada la conservacin de los recursos naturales que permitan garantizar un ambiente sano y socialmente justo para quienes habitamos en este punto de la patria. Desde el ao 2004, el Consejo Ambiental Regional CAR ha venido trabajando en la formulacin de objetivos, reas, estrategias y lneas de accin para la gestin Ambiental de la regin sur del pas, este escenario ha sido propicio para que en el marco del trabajo conjunto se vayan fortaleciendo y consolidando las relaciones de cooperacin, con cambios de actitud y aptitud entre los actores, orientados hacia la participacin, solidaridad y equidad de gnero. Tambin se plantea la necesidad de constituir un Fondo Ambiental Regional destinado a la ejecucin de programas y proyectos que contribuyan a la solucin de la problemtica ambiental regional. Una vez que se culmino con el proceso de Planificacin Ambiental en la regin sur del pas, el Consejo Ambiental Regional CAR, presento en enero del 2008 el PLAN ESTRATGICO AMBIENTAL REGIONAL (PEAR), que en sus diferentes reas de gestin, con estrategias programas y lneas de accin, es una herramienta de gran inters en el aspecto ambiental para los Concejos Provinciales, Municipalidades, Universidades, Sociedad Civil y sector privado de las provincias de Loja, Zamora Chinchipe y El Oro. La aplicacin del Plan Estratgico Ambiental Regional PEAR, es fundamental en las soluciones ambientales a mediano y largo plazo, as como en la consolidacin de un espacio tcnico poltico en la regin sur del Ecuador. El Plan Estratgico Ambiental Regional PEAR es un documento regional, con visin hasta el 2018, que trata de la situacin ambiental de los recursos naturales de Loja, Zamora Chinchipe y El Oro, propone estrategias y lneas de accin para orientar la gestin hacia el uso sustentable de dichos recursos. El mismo fue elaborado con el aporte de instituciones gubernamentales y no gubernamentales de las tres provincias con la finalidad de tener un marco orientador para la gestin ambiental conjunta.
67
2013
2.6
2.6.1
METODOLOGA
DESCRIPCIN DE LAS ACCIONES DEL PROYECTO
Para el desarrollo del presente estudio, se ha utilizado el sistema de recoleccin y evaluacin de datos especficamente para cumplir con los objetivos propuestos. Las actividades ms importantes llevadas a cabo fueron: Recopilacin, clasificacin y revisin de informacin primaria. Recopilacin y levantamiento de informacin de campo. Procesamiento de los componentes de la lnea base. Determinacin de las actividades del proyecto que generan mayor impacto, y el medio de mayor afectacin. Elaboracin y anlisis de sntesis de los impactos potenciales a travs sistemas convencionales de matrices. Formulacin del Plan de Manejo Ambiental, el cual determine las acciones a desarrollar para prevenir, mitigar, minimizar, o corregir los impactos que genere la obra segn sea el caso. El presente estudio de impacto ambiental, debe cubrir distintas reas mencionadas a continuacin: Clima.- Variables climticas: Temperatura, precipitaciones, vientos, clasificacin climtica. Suelos.- Anlisis edfico, identificacin y tipo de suelos, uso actual y potencial del suelo. Morfologa.- Formas y descripcin del terreno. Geologa.- Litologa, estructura geolgica histrica, condiciones ssmicas e historial, depsitos minerales. Hidrologa.- Aguas superficiales y subterrneas. Inventario del recurso del agua: calidades y usos del mismo. Paisaje.- Valoracin del paisaje en rea natural y rea intervenida. Flora.- Identificacin y descripcin de principales unidades de vegetacin: grado de intervencin, identificacin de especies raras, endmicas, amenazadas o en peligro de extincin (de existir). Sealar la presencia de ecosistemas especiales (bosques, matorrales, etc.).
68
2013
Fauna.- Inventario de poblaciones faunsticas en sitios representativos. Determinacin de las migraciones o movimientos de especies de importancia. Relaciones ecolgicas.- Establecer los ecosistemas que sean influenciados por la actividad a desarrollar o que est desarrollndose. Descripcin y estructura de conglomerados sociales.- Demografa, nivel de educacin, ingresos, vivienda y salud. Capacidad ocupacional: poblacin econmicamente activa, nivel de empleo, porcentaje de ocupacin por actividad econmica, modificacin de estructura ocupacional.
reas de importancia.- Referidas a sitios o reas tursticas, parques nacionales, zonas protegidas, zonas arqueolgicas.
Las siguientes secciones describen los mtodos utilizados para la evaluacin de los recursos fsicos, biticos y socioeconmicos en el rea de estudio. Tcnicas y recoleccin de informacin. Investigacin Cualitativa. Se basa en la recoleccin y anlisis de informacin relacionada con las percepciones, conocimientos y valores de las personas o grupos sociales en relacin con su entorno social y ambiental y permite conocer y comprender su mentalidad, comportamiento y necesidades. La investigacin cualitativa es complementaria a la investigacin cuantitativa y constituye un valioso enfoque para el anlisis y comprensin de la realidad social. Las tcnicas de investigacin y recoleccin de datos cualitativas fueron: Observacin de comunidad.- Es una tcnica que nos permite la descripcin de grupos sociales y sus actividades culturales mediante la vivencia de las experiencias de la poblacin estudiada como grupo. El objetivo es poder entender la manera en que conciben su entorno social. Entrevista en Profundidad.- Llamada tambin semi-estructurada. Es una interaccin principalmente verbal entre dos personas, esta conversacin gira en torno a una gua de entrevista en la que, a manera de preguntas o guas temticas, se indican los aspectos que deben ser cubiertos durante esta conversacin segn los objetivos planteados previamente. El manejo de la gua de entrevistas es flexible en el orden, fraseo de las preguntas y en la incorporacin de temas nuevos, segn el desarrollo de la conversacin.
69
2013
Investigacin Cuantitativa. Segn los objetivos planteados para la presente Lnea Base, a fin de recoger los indicadores cuantitativos considerados para estimar potenciales impactos se requiere del acopio de informacin estadstica primaria y secundaria. La informacin primaria permiti describir, usando datos actualizados recogidos en campo, mediante la realizacin de encuesta familiar, as como las caractersticas cuantitativas y cualitativas de la poblacin. Utilizando la informacin primaria cuantitativa se han descrito las caractersticas de la poblacin que habita en el rea de influencia del proyecto, la tcnica empleada para la investigacin cuantitativa fue: La Encuesta.- Es un instrumento de recoleccin de informacin primaria que se utiliz principalmente para recoger informacin cuantitativa vigente. La aplicacin de la encuesta para esta investigacin es de tipo personal. En cuanto al tratamiento estadstico, las encuestas se realizaron en base a un muestreo en donde se busc lograr que la muestra sea representativa del universo poblacional de donde esta provino. Adicionalmente se obtuvo informacin de fuentes secundarias como los indicadores del censo del INEC, datos de SISE e INFOPLAN. Seleccin de Alternativas.- Para la seleccin de la alternativa del proyecto se emplearon tcnicas de construccin de vas adems de normas especficas del manual del Ministerio de Transporte y Obras Pblicas del Ecuador, adems se consider factores de influencia topogrfica, geolgica, ambiental, econmica y social y su descripcin completa y clara que forman parte del Estudio definitivo. Anlisis de riesgos y daos a terceros.- Se realiz una visita tcnica al sector de implantacin del proyecto con el objetivo de analizar las condiciones del terreno de implantacin del proyecto as como las caractersticas tcnicas de la obra y su interrelacin; posterior a la visita de campo se analiz las particularidades del proyecto, y sus principales sistemas asociados, las modalidades de construccin del proyecto en cada componente del mismo, transporte de personal materiales y equipos, para la fase de construccin, a fin de determinar su desempeo y seguridad, como garanta ante eventuales riesgos de daos a terceros. Sobre esta base, se identificaron los potenciales elementos que podran ser causa de riesgo de daos a terceros. En general se analizan los riesgos de daos a: Bienes y propiedades de terceros; y al entorno natural y social ubicado en el rea de influencia, o alcance, de los eventuales siniestros.
70
2013
2.6.2
DIAGNSTICO AMBIENTAL - DETERMINACIN DE LA LNEA BASE.
2.6.2.1 Componente Fsico Es el territorio en el cual se desarrolla una actividad obra o proyecto, el mismo est conformado por los elementos y procesos del ambiente natural, tal y como se encuentran en el medio, esto es: Morfologa, Geologa, Edafologa, Hidrologa, Climatologa, Acstica, Paisajismo entre otros. a) Morfologa y Relieve.Para el presente estudio se utilizaron fotografas areas e imagen satelital, las cuales fueron de gran apoyo en la planificacin de las salidas de campo, identificando reas de estudio en sus componentes fsicos (topografa, relieve, geologa), as como en la generacin del mapa de uso del suelo. Toda la informacin fue ingresada al sistema de informacin geogrfica ArcMap 8. El ingreso de otras variables temticas se realiz mediante digitalizacin y escaneo de documentos importantes como cartas topogrficas digitalizadas. b) Geologa.El levantamiento geolgico y geomorfolgico del rea de influencia del proyecto se bas en un proceso de recoleccin de informacin primaria con una etapa de campo en donde se identificaron las diferentes unidades geomorfolgicas. c) La calidad del suelo.Se bas en fases de campo y la realizacin a la muestra del recurso referida, estas fueron tomadas bajo el cumplimiento de protocolos de muestreo de suelos; georeferenciadas y posteriormente enviadas al laboratorio. La interpretacin de resultados en oficina se bas en la normativa ambiental ecuatoriana vigente, (Normativa ecuatoriana: Texto Unificado de Legislacin Ambiental Secundaria (TULAS-Decreto Ejecutivo N 3516, 31 de marzo del 2003). Criterios de Calidad de Suelo, TABLA 2 - Anexo 2 del LIBRO VI).
71
2013
De acuerdo con el protocolo de muestreo para la toma de muestras requeridas por el laboratorio certificado, se ha seguido el siguiente proceso: Se realiz una perforacin, alcanzando la profundidad de 1m asegurando la limpieza de la perforacin con el retiro de materiales que pudieran caer de niveles superiores. Para obtencin de la muestra se hace penetrar la herramienta de muestreo a rotacin o percusin, luego de lo cual se procede a sacarla con la muestra cuya obtencin interesa. Se requiere un total de 5Kg. de muestra de suelo. Para que la muestra resulte inalterada es necesario que el rozamiento de la muestra con las paredes del muestreador sea mantenida al mnimo. Las muestras debern obtenerse siempre de excavaciones recientemente hechas, removiendo cuidadosamente el material alterado por la excavacin. Para la identificacin de las muestras, los tubos muestreadores, cilindros o recipientes deben etiquetarse adecuadamente. Las etiquetas deben protegerse con forro plstico y estar adheridas a la muestra y a los tubos o muestreadores. Su inscripcin debe hacerse con tinta indeleble, haciendo constar los siguientes datos: o o o o o Nombre del Proyecto. Lugar de Toma de muestra Nmero de la muestra Profundidad de excavacin. Todo dato adicional que sea til para su fcil reconocimiento e identificacin.
d) Calidad de Aguas.La ubicacin de puntos de muestreo de aguas se mantiene en la base de analizar calidad fsico qumica y microbiolgica del agua en el rea de implantacin del proyecto. En esta consideracin y en vista de que en el rea del proyecto la mayor parte de las quebradas son de temporal, a excepcin de una quebrada, y el ro Catamayo; se tom una muestra de agua (4lts.) con el siguiente cdigo de anlisis de laboratorio: A1: Correspondiente a la Quebrada sin nombre, ubicada en el sector de Jorupe; coordenadas UTM: 660.210 E. 9547.105 N., y A2: Correspondiente al Ro Catamayo, ubicado en el puente de San Vicente del Ro; con la siguiente coordenada geogrfica 664.761 E. 9536.113 N.
72
2013
Ocupando la mayor parte del rea, y formando parte del sistema ChiraCatamayo (7.086 km2) conformado por tres grandes cuencas: en el centro la cuenca del ro Catamayo, al Sur la cuenca del ro Macar, que limita con el Per y al Noroeste la cuenca del ro Alamor. El proyecto vial se encuentra precisamente dentro de la Cuenca del Ro Catamayo que al unirse con el Ro Macar se inicia la Cuenca Baja (Inferior) o cono de deyeccin del sistema Catamayo-Chira. Todas las cuencas, subcuencas y microcuencas generan agua que escurre a travs de un sistema de drenaje "dendrtico", caracterstico de ros de "alta montaa", genticamente en estado "juvenil", y de "valle" en las partes bajas y planas donde el ro ha llegado a su estado de semimadurez.
e) Aguas Superficiales.Para las consideraciones de anlisis de aguas; se detalla las condiciones existentes en los cuerpos de agua representativos que se ubican a lo largo del trazado del eje del proyecto. Las variables que se analizaron fueron las siguientes: Fsico Qumico; Biolgico: Potencial de Hidrgeno PH Tipo de aguas dulces Temperatura Color Turbiedad Conductividad elctrica Dureza total Slidos en suspensin Slidos disueltos en 43.00 mg/ltr. Oxgeno disuelto Grmenes totales Coliformes totales Coliformes fecales Hongos levaduras
Para la toma de muestras se procedi con el protocolo requerido por LSGA - ETAPA (Laboratorio de la Subgerencia de Gestin Ambiental) de la ciudad de Cuenca, el cual consiste en:
73
2013
Las muestras deben ser tomadas en recipientes esterilizadas, no contaminados ni usados previamente por otras substancias que puedan alterar los resultados de los anlisis.
La fuente de donde se toma la muestra debe ser georeferenciada. La muestra de un mismo afluente deben ser tomadas en dos puntos estratgicos, el 50% tomado en el sitio de inters, y el otro 50% corriente arriba. 500m.
El recipiente no debe tocar el fondo de modo que se evite el transporte de materiales particulados.
Para el anlisis fsico qumico, es necesario 4 litros como muestra de agua Para el anlisis microbiolgico, es necesario 30ml. como muestra de agua. (debe encontrarse en refrigeracin.
El tiempo de toma de la muestra y traslado de la misma al laboratorio debe tener un rango no mayor a 6 horas, caso contrario, deben ser refrigeradas.
f) Climatologa
Para su descripcin se utiliz la informacin de Isoyetas e Isotermas disponible en la base de datos a nivel nacional del Instituto Geogrfico Militar (IGM) y con la cual se elaboraron los mapas a escala de edicin 1:200 000. Se realiz un anlisis sobre la informacin del rgimen trmico y pluviomtrico disponible en fuentes secundarias de bibliografa. A fin de argumentar con mayores resultados, se recopil registros climticos de las estaciones meteorolgicas del INAMHI La Nambacola (MB88), Gonzanam PV (M149), y Catacocha (M515).
g) Calidad del Aire

En la metodologa para su clculo y anlisis se consider el tiempo de medicin que dependi del volumen de vehculos que circulan por la zona de estudio. Para nuestro estudio, se trata de calles poco circuladas, pudiendo ser necesario efectuar mediciones dentro de media hora o ms, antes de que el nivel equivalente se estabilice con un error mximo aceptablemente bajo (por ejemplo 1 dB). En
74
2013
calles de gran circulacin pueden ser suficientes 5 minutos (posteriormente), en general se requiere medir 15 minutos en cada punto. El parmetro a medir suele ser el nivel equivalente con ponderacin A. Las mediciones se realizaron con un sonmetro, haciendo mediciones de fuentes puntuales como son las zonas residenciales y considerando los medios de transporte que transitan por el lugar (fuente receptora). En el momento de la medicin se pudo constatar que no hay alteracin del confort acstico, las
medidas que se realizaron fueron diez durante todo un da de muestreo con Sonmetro Analgico 20 a 120 dB. Para la obtencin de la relacin entre la diferencia de dB y la variacin de la distancia, se utiliz la frmula para el clculo de lmite de presin sonora (Lp).
En donde: P1: valor de la presin del sonido a estudiar, P0: valor de referencia, que para sonido en el aire es igual a: de referencia se aproxima al umbral de audicin en el aire. Con esta informacin se pudo calcular Lp (a 150m, del eje longitudinal) que es el valor que nos interesa saber, ya que se estima esta como distancia promedio de impacto indirecto, tomando en cuenta adems; como: P1= 33dB, que es la presin sonora media con la que cuenta el lugar, y en la cual el odo humano no siente molestia, el valor de referencia en el incremento del ruido oscila entre 130 y 140 dB durante la etapa de ejecucin del proyecto. . Este valor
2.6.2.2 Componente Bitico.
a)
Flora.Para el levantamiento de informacin del inventario de flora se implement la siguiente metodologa:
75
2013
1) Fase de campo: Se realizaron muestreos en los remanentes de bosques naturales a lo largo del proyecto. Los datos fueron tomados en reas abiertas cubiertas por especies resistentes a la intervencin. 2) Inventarios cualitativos: Consistente en observaciones de la vegetacin a lo largo de la Lnea Vial por campos abiertos, sembros, bosques talados de eucalipto y acequias. 3) Caracterizacin vegetal: Tomando en cuenta la altura de la vegetacin, especies ms frecuentes, pendientes del terreno y estado de conservacin se ha realizado el levantamiento de la informacin. La ampliacin de la metodologa utilizada para el inventario de la flora de la zona de estudio se encuentra descrita detalladamente en el captulo correspondiente de la Lnea Base. El inventario se realiz en el mes de enero del 2011, constituye una importante fase, dentro del proceso de elaboracin del Estudio de Impacto Ambiental del proyecto. El levantamiento de la cobertura vegetal, se lo hizo mediante una evaluacin ecolgica rpida (Anexo 7.8), const de una identificacin botnica de las principales especies arbreas, arbustivas y herbceas importantes. Con el objetivo de registrar la variacin florstica en la zona de Changaimina Sacapalca San Vicente del Ro Catacocha, y en virtud de que la vegetacin es de tipo arbustiva en su mayor parte, contando adems con remanentes de bosque arbreo, se verific su constancia mediante visitas de campo. Para las especies arbreas se hizo un inventario en funcin de criterios de abundancia as 1 = especies raras, 2 = especies comunes y 3 = especies abundantes. Al igual que otros mtodos de inventario se basa en el anlisis en detalle de una determinada superficie, considerada representativa de una zona ms amplia, a la que se extrapolan los datos. Se realiz el anlisis ecolgico de la abundancia de la cobertura vegetal de la zona y una descripcin del rea a intervenir con el proyecto.
b)
Fauna. Para el levantamiento del componente bitico correspondiente a fauna, se realiz la siguiente metodologa: Fase de campo: El levantamiento de informacin de fauna se efectu mediante observacin directa, el sonido emitido de aves y consulta a los moradores
76
2013
sobre especies existentes. Adems, se recorrieron sembros, zonas pobladas y caminos. De igual manera, se consult a los moradores del sector, la presencia de alguna especie faunstica que habita en el sector. Es as que, se determin la cantidad de especies ms comunes dentro del rea de estudio por medio de su diversidad y abundancia. La ampliacin de la metodologa utilizada para el inventario y caracterizacin de la fauna en la zona de estudio se encuentra descrita detalladamente en el captulo de Lnea Base. Mamferos.- Para efectuar el estudio de campo en mamferos se realizaron observaciones directas a lo largo del eje de la va. Se transit a travs de la va actual. Cabe mencionar que adems se realizaron entrevistas a los pobladores del sector para de esta manera, completar el listado de las observaciones directas (Anexos 7.7). Aves.- Para el sitio de muestreo, se realizaron observaciones a lo largo de los transeptos lineales dispuestos a lo largo del eje de la va, tomando en cuenta los niveles de intervencin humana. Se dedic tiempo para las entrevistas personales con los moradores del sector, cuyo aporte por su ancestral conocimiento fue muy significativo. Anfibios, Reptiles y Peces.- La metodologa parte de la siguiente secuencia: Informacin bibliogrfica preexistente. Informacin colectada mediante encuestas a los habitantes del sector.
2.6.2.3 Componente Socio-econmico El rea de influencia de la va ha sido determinada en funcin de informaciones preliminares complementada con informacin obtenida durante la investigacin de campo y la visualizacin objetiva del rea, tomando como referentes las actividades econmicas locales, los asentamientos humanos y caractersticas homogneas adems de aspectos como el relieve, la hidrografa y el sistema vial existente que influye en el corredor de la ruta. Se combin investigacin bibliogrfica con la observacin e investigacin de campo para caracterizar al rea de influencia en cuanto a condiciones sociales, aspectos productivos, comercializacin, el sector transporte y sus componentes indispensables
77
2013
para su operatividad actual y futura, llegando a establecer los costos de operacin de vehculos segn los criterios generalmente aceptados por el MTOP.
2.6.3
EVALUACIN AMBIENTAL.
La identificacin y evaluacin de impactos, se realizar mediante la aplicacin de la matriz de Leopold. Para esto, en primer lugar se determinarn los factores ambientales que podran afectarse y las acciones de la etapa de construccin y operacin que pueden producir dichos impactos, luego de determinar impactos ambientales que podran producirse en la ejecucin del proyecto, se determinar el Plan de Manejo Ambiental con el fin de prevenir, mitigar y controlar dichas afectaciones. Este documento ser debidamente sustentado y presentado mediante la utilizacin de tablas, acciones y recomendaciones que son objeto de esta consultora. Esta etapa permitir obtener informacin bsica para la elaboracin del Plan de Manejo Ambiental, el cual, como corresponde, est orientado a lograr que en las fases de construccin, funcionamiento y cierre de esta obra, se realice en armona con el ambiente. Identificacin de los impactos ambientales
Una vez conocidos los efectos se pueden valorar las consecuencias con ms o menos precisin y en caso que no se disponga de datos o que no sea posible evaluar los deterioros potenciales se adoptan soluciones muy conservadoras en previsin de las lagunas de informacin y carencia de conocimiento existente. Para la identificacin de impactos se utiliz las listas de chequeo o verificacin con una matriz causa - efecto de Leopold simplificada, lo que dio como resultado una matriz de doble entrada que permite identificar las actividades del proyecto, y calificar los impactos negativos que stas producen sobre los factores ambientales que tambin son listados. Esta matriz se llen mediante el trabajo de campo con observaciones visuales. Valoracin cualitativa y cuantitativa
El trabajo con la matriz empieza con la seleccin de las relaciones entre acciones y factores ambientales que se afectarn ubicando en la casilla correspondiente dos
78
2013
nmeros separados por una diagonal. Uno indica la "magnitud" de la alteracin del factor ambiental correspondiente y el otro la "importancia del mismo". La magnitud: que es un valor que vara entre 1 y 3 en el que 3 corresponde a la alteracin mxima provocada en el factor ambiental considerado y, 1 la mnima. Este valor estar precedido por el signo positivo (+) si es un efecto benfico, o el signo (-), si es decreciente. La importancia se considera tambin en una escala entre 1 y 3, indicando el 1 la importancia menor y 3 la mayor. La matriz una vez llena puede ser manejada de diversas formas, ya sea estadsticamente o grficamente, obteniendo indicadores que sirven para establecer cuantificaciones, promedios, etc. Y a travs de ellos concluir si el proyecto produce un impacto positivo o negativo. Criterios usados en la Valoracin de los Impactos Ambientales Valoracin de la magnitud del impacto
Impactos negativos Impactos positivos Alteracin alta Alteracin media Alteracin baja + 3 2 1
Valoracin de la Importancia del impacto

Intensidad alta Intensidad media Intensidad Baja 3 2 1
2.6.4
DEFINICIN DEL PLAN DE MANEJO.
Las medidas de Manejo Ambiental propuestas en el presente estudio de evaluacin de impactos ambientales permitirn estructurar un conjunto de medidas ambientales las cuales al ser aplicadas contribuirn a prevenir, mitigar, reducir, evitar, rectificar o compensar los impactos identificados. Las medidas propuestas, fueron definidas en funcin de los tipos de actividad identificadas como causantes de ocasionar algn tipo de impacto ambiental. Las mismas ya sea en forma individual o conjunta, debern ayudar a prevenir, controlar y
79
2013
mitigar cada una de las alteraciones ambientales identificadas; las mismas son debidamente fundamentadas y adaptadas a las caractersticas ambientales de la zona y del proyecto (Lnea Base). El periodo de tiempo establecido para la implementacin del Plan de Manejo Ambiental del presente proyecto se estableci para una duracin de 12 meses. Como metodologa para la elaboracin del Plan de Manejo Ambiental se ha definido los diferentes impactos ambientales generados y potenciales y en dependencia del nivel de severidad y tipos de los impactos se los ha estructurado en programas de tal manera que a travs de estos sean propuestas las medidas especficas tendientes a prevenir, controlar, mitigar los impactos sobre los factores ambientales de los componentes fsicos, biticos y socioeconmicos circundantes a la ampliacin y mejoramiento de la va. El Plan de Manejo Ambiental est conformado por los siguientes programas ambientales: - Programa de Prevencin, Mitigacin y Control.- Comprende medidas prcticas encaminadas a evitar, minimizar o atenuar los impactos. - Programa de Capacitacin.- Consiste crear un proceso de concientizacin al personal involucrado en la construccin, operacin y mantenimiento de la va: Changaimina Sacapalca San Vicente de Ro Catacocha, sobre la necesidad de cumplir con las disposiciones ambientales vigentes y estar alerta a todo indicio que pueda revelar alteraciones en el ambiente y al ser humano. - Programa de Monitoreo, Control y Seguimiento.- Este programa est encaminado a verificar el cumplimiento de la reglamentacin ambiental ecuatoriana vigente, especialmente el TULSMA, Acuerdo Ministerial 155 y otros; as como el de comprobar la efectividad de las medidas de prevencin y mitigacin para los diferentes impactos ambientales, determinar falencias y opciones de mejora del manejo ambiental del Proyecto vial. - Programa de Salud y Seguridad Ocupacional.- Este programa cita normas requeridas por la regulacin ecuatoriana, con el propsito de proteger a los empleados, as como a los pobladores del rea de influencia, durante la ejecucin de las actividades de la fase de operacin y mantenimiento de la va, de tal manera que los trabajos se realicen evitando riesgos de accidentes e incidentes y en caso de que
80
2013
ocurran estos sean comunicados para su evaluacin y posterior adopcin de medidas correctivas para evitarlos en el futuro. - Programa de Participacin Social.- El programa constituye una planificacin del proceso de participacin social, que promueve el conocimiento e informacin de los impactos que pueden generarse a lo largo de la lnea y la colaboracin de los distintos grupos de accin para mantener armona en la zona del proyecto. - Programa de Contingencias.- El programa establece un sistema de respuesta efectivo y oportuno, para controlar y mitigar incidentes en situacin emergente que eventualmente y de manera inesperada pudieran ocurrir durante las actividades de construccin, operacin y mantenimiento de la Va y de la Subestacin asociada. - Programa de Manejo de Desechos.- Esta orientado al adecuado manejo, transporte y disposicin final, de todo residuo generado por las actividades ejecutadas especialmente durante la etapa de construccin de la va. - Programa de Cierre y Abandono.- El plan de abandono, es la ejecucin de un conjunto de acciones para un abandono gradual, cuidadoso y planificado de las actividades de construccin y la entrega a sus beneficiarios. Integrando esta accin con la aplicacin sistemtica de las acciones de restauracin, aunque esta fase sea a largo plazo.
2.6.5
SOCIALIZACIN DEL PROYECTO
De conformidad a la normativa ambiental vigente se realiz la socializacin del proyecto vial Changaimina Sacapalca San Vicente del Ro Catacocha, para dicho evento se cont con dignas autoridades cantonales y parroquiales de los distintos sectores involucrados, as como la comunidad en general. La metodologa empleada es la de exposicin directa para lo cual el consultor principal en conjunto con el ambiental, se apoy en un equipo de proyeccin (Data Show - IN FOCUS).
81
2013
Fig. 1. Socializacin realizada el da 27 de diciembre del 2010, Presencia de dignas autoridades municipales (Sacapalca Gonzanam)
Al finalizar la conferencia se recept todas las observaciones de la comunidad, las mismas que forman parte del presente informe.
82
2013
CAPTULO III
Diagnstico Ambiental Lnea Base
83
2013
III.
3.1
CARACTERIZACIN DE LA LNEA BASE

CRITERIOS METODOLGICOS Y UBICACIN DE PROYECTO.
El diagnstico ambiental del proyecto, se inici con la recopilacin y anlisis de informacin secundaria generada por Organismos no Gubernamentales que cuentan con datos del rea en estudio. La descripcin del proyecto se realiz detallando las actividades y procesos que se realizarn en las etapas de construccin y operacin de la va Changaimina Sacapalca San Vicente del Ro Catacocha. Para realizar el estudio a nivel especifico de cada factor ambiental, fue necesario la delimitacin de las reas de influencia directa e indirecta del proyecto, la primera corresponde al rea de impacto directo de las obras del proyecto, es decir, el sitio donde se ampliar la va (50 m taludes arriba y 50 m taludes abajo), y la otra rea de impacto indirecto a 150 m a partir del eje vial taludes arriba y abajo. Para validar y complementar la informacin secundaria, fue necesario la recopilacin de informacin primaria, la cual fue generada por una serie de trabajos de campo respaldados con inventarios de flora y fauna, anlisis en laboratorio de las muestras de suelo y agua y la aplicacin de entrevistas a la poblacin beneficiaria. Finalmente se obtuvo mapas temticos del rea de influencia directa e indirecta del proyecto, en base al anlisis y procesamiento de la informacin en el programa ArcView. En la figura 2 se aprecia la ubicacin del rea del proyecto en estudio.
84
2013
Fig. 2: Mapa de Ubicacin
85
2013
3.2
DESCRIPCION DEL PROYECTO
3.2.1
LOCALIZACIN
El presente estudio se desarrolla en la parte sur occidental de la ciudad de Loja, est localizado en las siguientes coordenadas geogrficas: LATITUD Changaimina abs 0+0.00 Y DEL GUABO Y del Carmelo Cruz de Yazapa Jorupe Y de las Huascas Sacapalca San Vicente del Rio Catacocha 9533288 9535569,13 9535989,97 9537702,86 9537303,88 9538091,50 9540621,43 9548703,84 9551507,02 LONGITUD 663737 662737,99 662069,26 663917,81 664337,13 665987,04 664388,31 657245,71 650173,89 ALTITUD 1960 1884 1828 1614 1638 1764 1554 1286 1183
Cuadro 1. Ubicacin Geogrfica de la Va Changaimina Sacapalca- San Vicente del Ro Catacocha (Coordenadas UTM WGS84) Al Proyecto se puede acceder por la carretera en estudio, la va ya existente; que conduce Changaimina Sacapalca San Vicente Catacocha y viceversa. El proyecto pertenece a la provincia de Loja, catones: Gonzanam y Paltas 3.2.1.1 AREA DE INTERVENCIN
Se realiz el Estudio de Impacto Ambiental a 56.54 km de largo. La mencionada va actualmente es de cuarto orden; se encuentra intervenida, y su trnsito actual es menor a 100 carros diarios. Al momento existe un camino pobremente lastrado, operativo todo el ao, (a excepcin de ciertos das cuando se producen deslizamientos o debido a la poca lluviosa el trnsito resulta imposible), teniendo un ancho variable entre 4.0 a 7.0 m, preferiblemente 6,0 m. Los impactos principales en el medio fsico pueden ocurrir, cuando las carreteras de tercer o cuarto orden, pasan a segundo orden, en donde se hace necesario la
86
2013
modificacin del diseo geomtrico y se deben ampliar, modificando la escorrenta natural, dado que aumenta la cantidad de agua pluvial a desaguar, se deben aumentar los dimetros de las tuberas transversales. Al no ser este el caso, el impacto que provoca esta obra se minimiza en gran medida. 3.2.2 CARACTERSTICAS DE LA VA
El proyecto geomtrico de construccin de la carretera Changaimina Sacapalca San Vicente del Ro Catacocha, corresponde a va clase IV y sus caractersticas estn ajustada a los parmetros de diseo geomtrico correspondientes a este tipo de carretera, en lo referente a radios mnimos de curvatura, tangentes intermedias, velocidades de diseo y circulacin. En lo referentes a taludes, se ha tomado en cuenta los siguientes criterios tcnicos, en las caractersticas y tipos de suelos que atraviesa el proyecto, que recomienda el Ministerio de Transporte y Obras Pblicas (M.T.O.P.). Talud Clase de suelo Corte Relleno Corte Sin clasificar Sin clasificar Roca 1/1.5 1 1 1 Horizontal Vertical %
Cuadro 2. Caractersticas tcnicas recomendadas por el MTOP en lo referente a taludes 3.2.2.1 Seccin Tpica
Para el diseo de la seccin tpica, se toma las especificaciones tcnicas del M.T.O.P para carreteras de IV orden, en terreno ondulado. Longitud: Carretera de Clase Tipo de terreno: 56.54 Km IV Montaoso
Velocidad de diseo: Absoluta25 km/h, Adoptada25km/h Radio mnimo 20m.
87
2013
3.2.2.2
Secciones Transversales
Para la va principal se determin el valor de la longitud tangencial con los siguientes datos: Ancho de calzada = 8.40m Pendiente transversal = 2.00% Gradiente de borde = 0.775, para la velocidad de diseo de 25Km/h de acuerdo a las Normas del MTOP
Para los ramales o accesos se determinar el valor de la longitud tangencial con los siguientes datos: Ancho de calzada = 6.00m Pendiente transversal = 2.00% Gradiente de borde = 0.775, para la velocidad de diseo de 25Km/h de acuerdo a las Normas del MTOP
Clases de pavimentos: Carpeta asfltica ANCHO DE LA SECCION TIPICA CLASIFICACION DE CARRETERAS EN FUNCION DEL TRAFICO PROYECTADO Via Changaimina Sacalpaca San Vicente del Ro Catacocha Clase de carretera Trafico proyectado (TPDA) IV De 300 - 1000 Cuadro 3.Clasificacin de la Va Segn el cuadro en el que se indican valores de diseo para el ancho del pavimento en funcin de los volmenes de trfico para el Ecuador pg. 227 Normas de Diseo Geomtrico de Carreteras MTOP 2003
88
2013
ANCHOS DE LA CALZADA Clase de Carretera Ancho de la Calzada (m)
Recomendable R-I o R-II > 8000 TPDA I 3000 a 8000 TPDA II 1000 a 3000 TPDA III 300 a 1000 TPDA IV 100 a 300 TPDA 7,3 7,3 6,7 6 7,3
Absoluto 7,3
7,3 6,5 6 6
Cuadro 4.Ancho de la Calzada.Normas MTOP 2003
De acuerdo a las caractersticas del trafico a esta va se la enmarca en la tipo IV con trfico entre 100 y 300 TPDA. 3.2.2.3 Eleccin de Seleccin Tpica Segn lo indicado anteriormente nuestra calzada para carretera Tipo IV con un trfico promedio diario anual de 100 a 300 vehculos seria ANCHO DE CALZADA Se adopto un ancho de calzada de 6,00 metros ESPALDONES ESPALDON EXTERIOR ESPALDON INTERIOR CUNETAS El ancho de cunetas seria de 0.60 cm a cada lado. ANCHO DE CUNETAS 0.60 C/U SOBREANCHOS SOBREANCHOS 0.40 metros 1.20 metros 0.60 metros 0.60 metros
89
2013
Con estos valores se llega a determinar que el ancho de la rasante de la va, en curva circular seria 8.40 + 0.40 +0.40 + 1.6 (cunetas) = 10.80 metros. Para nuestro proyecto se utilizarn sobre anchos calculados mediante las recomendaciones de las Normas en base al radio de la curva, ya sea circular o espiral con la elaboracin de cuadros respectivos ANCHO DE LA VIA CLASE IV EN TERRENO MONTAOSO EN TANGENTE 9.80m
ANCHO DE LA VIA CLASE IV EN TERRENO MONTAOSO EN CURVA 10.80 m
3.2.2.4 Campamentos Son los sitios de implantacin de campamentos de tipo temporal o permanente y los sitios de acopio de materiales requeridos tanto en la etapa de construccin como de mantenimiento del proyecto. Para mayor comodidad y seguridad, estos campamentos se encontrarn ubicados dentro de la zona de influencia directa del proyecto. Por el tamao de la va se propone el montaje de dos campamentos permanentes, que cuenten con zonas de acopio, el primero de estos deber ser ubicado en Jorupe, cerca de Sacapalca por la comodidad y beneficio que resulta para la compaa la cercana de un pueblo grande con las comodidades bsicas y atencin mdica. Una vez terminadas las actividades cercanas a este primer campamento, se deber desmontar (empezar con proceso de recuperacin) y dar paso a un segundo campamento para la culminacin eficaz del proyecto, este deber ser ubicado en la parte ms baja de la va, corresponde al tramo de San Vicente del Ro Catacocha. La ubicacin y diseo tipo de los campamentos se detallan en el Anexo 7.9
3.3
DESCRIPCIN COMPONENTE FSICO
La va de estudio comprende 56.54 Km, es una zona intervenida por la actividad del hombre; situada en los cantones Gonzanam y Paltas, se ubica en las coordenadas UTM. (Inicio) 9.535.569 Norte - 662.737 Este, (Final) 9.551.507 Norte 650.173Este. Su altura oscila entre los 1183 y 1960 m.s.n.m. Teniendo en cuenta que el punto de
90
2013
menor altura se encuentra a 982 m.s.n.m. en el puente del Ro Catamayo San Vicente del Ro. 3.3.1 Geologa y Geomorfologa:
La delimitacin de la zona de influencia ambiental est determinada por la base geogrfica en la que se desarrolla el proyecto vial; en ella se considera el sistema montaoso, las depresiones falladas de las cuencas hidrogrficas y las zonas de amortiguamiento.
Fig.3: Geologa del terreno del Proyecto Se determin las caractersticas geolgicas del terreno donde se emplazar la construccin de la obra. Geomorfologa.
En el rea de estudio se denotan relieves de pendientes moderados, escarpado a escarpado. En la siguiente figura el mapa de pendientes del rea de influencia del proyecto.
91
2013
Fig. 4: Mapa Geomorfolgico
92
2013
La preparacin del mapa contiene informacin sobre la red vial, geomorfologa y centros poblados. Geologa.
La formacin geolgica est conformada por una secuencia de sedimentos y materiales volcnicos. Los suelos predominantes son los que aparecen por la excavacin de profundos valles encajonados producidos por los ros y quebradas en los cuales se da un considerable proceso de erosin. Los suelos se encuentran erosionados como consecuencia de la deforestacin indiscriminada por la accin del hombre que ha llevado a la desaparicin de los bosques y el matorral como a la degradacin de cultivos y pastizales; lo que influye en la disminucin de la produccin hdrica, incrementando el riesgo de sequa en la zona de intervencin del proyecto. Los datos para obtener la geologa fueron obtenidos de las bases de datos del Estudio geolgico para el presente proyecto. A continuacin se presenta esta informacin: Podra subdividirse la zona en dos unidades de relieve que se inician desde el 0+000 hasta unos dos kilmetros cerca al Ro Catamayo, tornndose luego en un relieve moderado y ondulado. Geolgicamente y concordante con el relieve, se aprecia una sola formacin geolgica de origen magmtico compuesta de andesitas y tobas aglomerticas, existiendo tambin sedimentos volcnicos areno arcillosos. La parte baja que incluye el ro, se trata de un depsito aluvial aprovechable al momento para la explotacin de ridos por parte de la Compaa Constructora Hidrobo Estrada. La seccin del ro a San Vicente revela la presencia de material volcnico en especial tobas aglomerticas, con la caracterstica que sobre ellas se han construido las casas del poblado, esto significa que directamente afloran en la capa de rodadura actual. A continuacin se sealan los sitios analizados en forma resumida para fines de anlisis e inspeccin. ABSCISA 4+600 COORDENADA 662675; 9664000 DESCRIPCIN Lado derecho. Se trata de un Coluvial que en algn momento se activ. Actualmente
93
2013
se halla con revegetacin natural y cultivos, pero no en su totalidad. 9+900 10+050 Lado derecho. Presencia de suelo residual susceptible de erosionarse 11+200 11+900 665705; 9537285 665755; 9537630 665370; 9539575 Lado derecho. Se trata de sectores
inestables por la presencia de material residual de caractersticas tobceas. Cantera de material para mejoramiento. Se aprovecha tanto los fragmentos de roca como sedimentos volcnicos.
15+200
Cuadro 5.Ubicacin de reas de Importancia Geolgica
Suelos
Se determin el uso actual de la tierra. Los perfiles del suelo y tambin la clasificacin se verificaron en el campo. Uso Actual del Suelo.- En la zona de influencia directa la mayor parte de los suelos la cobertura vegetal; constituido por bosque primario, ha sido eliminada, y actualmente existe una cobertura de tipo matorral, arbustiva y de bosque secundario a lo largo de gran parte del proyecto. Otro de los usos que se le viene dando al suelo en mayor superficie, es el establecimiento de pastizales y cultivos como man, maz y frjol; y en las zonas ms bajas: huertas, donde destacan frutales como el mango, naranja, lima, limn dulce, entre otras. En la zona de influencia indirecta la situacin es similar, pero aqu tambin predomina la cobertura de pastizales y matorrales donde destacan elementos arbreos dispersos, entre ellos tenemos: faique (en su mayor parte), gualtaco, arabisco y palo santo. Adems existe la presencia de pequeas superficies (rastrojos) destinados a cultivos (estos se depositan en su mayora a lo largo de la va por su facilidad en sacar el producto). En las siguientes imgenes, se presenta una panormica del uso actual del suelo en torno al rea de influencia de la va.
94
2013
Fig.5: Panormica del uso actual del suelo en el rea de influencia del proyecto. Taxonoma, propiedades fsicas y qumicas de los suelos.- Para determinar las caractersticas fsicas-qumicas del suelo, se tom una muestra a 50 cm de la cobertura vegetal, la cual fue enviada al laboratorio EISMASTER (Laboratorio Acreditado) de la ciudad de Quito, para su anlisis (Anexo 2). Adems se realiz una calicata para caracterizar los perfiles del suelo, y para definir la taxonoma de este factor ambiental, se trabaj con la informacin del Almanaque Electrnico (2001). Cabe destacar que esta informacin fue reforzada con el reconocimiento de campo y anlisis de laboratorio. A continuacin se describen los resultados. Los suelos del rea del proyecto son del orden Franco Arenoso, de la clase textural contiene arena, arcilla y limo, el pH es 6,04, el porcentaje de materia orgnica es bajo: 0,01%, mientras que el nitrgeno 20mg por cada kg., y la capacidad de intercambio cationico es de 15,740 meq/100g. En el cuadro 6 se observa los valores de los anlisis en el laboratorio, mientras que en el cuadro 7 se esquematiza el perfil del suelo. Clase PH textur a (%) 6,04 11,66 0,010 Sodio Materia Nitrato Fsfor Potasi Calci Magnesi Cob Man Zinc orgni s o o o o re gan eso Boro
ca (%) mg/kg- mgPO4 cmol. 1 20 .Kg-1 951 Kg-1 4,1
cmol. cmol. Kg-1 Kg-1 121,5 120
47,1 40,0 0,50 6 0
3,50
Cuadro 6.Propiedades fsicas y qumicas de los suelos del rea del proyecto. Resultados de laboratorio (Anexo 2) Textura de suelo: Arena 83%, Arcilla 5% y Limo 12%
95
2013
Cuadro 7.
Perfil de los suelos en el rea del proyecto. Esquema Profundidad A1= 0,15 cm B= 3 m (Roca
meteorizada) C= Indefinido (Roca)
En base a cartografa se determin el tipo agrolgico de los suelos (Fig. 5) donde se desarrollar el proyecto de mejoramiento y ampliacin de va, y a travs del anlisis de campo se determin el uso que actualmente se le est dando al mismo. Esto principalmente en las zonas de disposicin de las aguas.
96
2013
Fig. 6. Mapa de Uso de Suelo
97
2013
3.3.2 Climatologa:
El estudio parte de la recopilacin de informacin, para posteriormente realizar el anlisis y validacin de la misma. a) Meteorologa.- Para el presente estudio fue necesario el anlisis de la informacin generada en las estaciones meteorolgicas, en este caso el INAMHI (Instituto Nacional de Meteorologa e Hidrologa). Y para la para la elaboracin de los mapas de isoyetas e isotermas se trabaj con las bases del MAG/PRONAREG (1995) e informacin secundaria. La base Meteorolgica de Gonzanam se encuentra a 41349S 792552W, y la estacin meteorolgica de Nambacola se encuentra en el Colegio Agropecuario Cueva a 4813S 792552W. Mientras que la Estacin Catacocha se encuentra a 4321S 793840W T DEL AIRE ESTACIN MES Mx. Min. Humedad Relativa (%) 01 02 03 04 05 Gonzanam 06 07 08 09 10 11 12 Media Anual 01 02 15.0 27.0 17 14 17 18 19 20 21 23.6 20.0 18.0 18.6 17.8 17.6 13.2 26.0 16.7 13.5 16.8 16.5 17.7 17.8 15.4 20.3 16.3 15.7 16.6 15.6 60 75 86 71.3 73 74 51.1 112.3 185.6 119.28 11.3 63.5 40.2 69.4 26.6 38.01 6.3 20.0 88 88 91 88 93 70 67 50 136.2 15.0 234.1 161.2 273.4 123.5 138.9 0.0 26.5 40.6 65.7 26.1 73.1 45.9 42.1 0.0 Precipitacin (mm) Mnima Mxima
98
2013
1.0 7.0 7.0 00.0 17.0 1.0 20.0 0.0 8.7 20.0 1.7
03 04 05 Nambacola 06 07 08 09 10 11 12 Media Anual
27.6 28.2 28.5 28.0 28.5 21.0 21.0 20.6 29.0 26.0 24.4
26.5 26.8 26.8 26.8 26.8 20.6 20.4 20.3 26.8 25.5
72 71 70 70 69 71 68 69 72 75 71.2
1.0 24.0 23.0 00.0 41.0 1.0 21.0 32.0 16.7 78.0 6.5
Cuadro.. Temperatura media, mxima y mnima; mensual y anual de la zona de inters (INAMHI Anuarios 2005, 2010) Nota: La Estacin Meteorolgica Catacocha se encuentra funcionando, es de orden nicamente Pluviomtrica, los datos de sus anuarios no se encuentran actualizados. De acuerdo a los datos tomados por el INAMHI, la variacin climatolgica de la zona vara a medida de que vara la altura. Sin embargo se trata de zonas de clima templado a clido, con temporadas lluviosas bien marcadas y delimitadas. Las pocas lluviosas pertenecen a los meses de noviembre diciembre y se extienden hasta abril. La temperatura oscila entre 16 y 25 C. y la humedad relativa del sector, para las zonas altas es mayor, mientras que las cercanas a Catacocha corresponde un sector ms seco.
99
2013
Fig.7. Mapa de Isoyetas
100
2013
Fig. 8.Mapa de Isotermas
101
2013
b) Temperatura media anual.-
La temperatura media anual en el rea del
proyecto es de 18C, para la parte ms alta (1960 m.s.n.m., correspondiente a Changaimina) y vara entre 18C y 24C segn la estacin del ao. Mientras que en zonas ms bajas su temperatura ambiental es de 20C, y flucta entre 17C y 21C (En el caso de Sacapalca hasta Catacocha). Los meses ms fros corresponden a enero, febrero y marzo mientras que los meses ms clidos son agosto y septiembre. El cientfico Alemn Teodoro Wolf en su publicacin Geografa y Geologa del Ecuador nos hace notar que la temperatura media en la regin interandina del Ecuador tiene una relacin inversa a la altura del terreno. Si tomamos como base que la temperatura media a 0 metros de altura es 26 C, entonces por cada 200 metros que se ascienda, la temperatura disminuye un grado, de esta conclusin cientfica que nos permite calcular la temperatura en funcin de la altura, se ha obtenido la siguiente frmula vlida para calcular de manera aproximada la temperatura media de un terreno en funcin de su altura. TEMPERATURA MEDIA = TM = 26- (ALTURA/200) LOCALIDAD ALTURA TM= 26-(Al/200) 26 (1960/200) 26 (1605/200) 26 (1534/200) 26 (1285/200) 26 (1183/200) TEMPERATURA MEDIA Y de Guabo Yazapa Sacapalca San Vicente del Ro Catacocha 1960 1605 1534 1285 1183 16C 18C 18C 20C 20C
Cuadro 8. Temperatura media de acuerdo a la variacin de altura de los distintos sitios que atraviesa el proyecto
Por ende, Las temperaturas extremas del total del proyecto, fluctan entre 16C y 20C. El perodo con menor temperatura media se extiende de noviembre a abril, la poca invernal comienza desde los ltimos das de
diciembre hasta los primeros de mayo; durante esta estacin es comn ver lluvias abundantes acompaadas con temperaturas bajas. El invierno no es continuo, es interrumpido por dos veranillos el uno a finales del mes de enero y el otro a finales de marzo y comienzos de abril. En cambio el resto del ao la
102
2013
temperatura es estable. El verano Se extiende desde los primeros das de junio hasta los primeros das de diciembre, se caracteriza por das soleados con altas temperaturas, las noches son fras con descensos de temperatura, la presencia de vientos se inicia en los meses de julio y se terminan en septiembre. c) Precipitacin.- Se registra una precipitacin anual de 1.112 mm/ao en el sector correspondiente al proyecto, y con un rgimen de distribucin bien definido, siendo el mes de marzo el que presenta una mayor precipitacin, mientras que los de menor son julio y agosto. La precipitacin tiene un comportamiento bimodal con dos picos lluviosos el primero de enero a mayo y el segundo de junio a diciembre. d) Humedad.- Respecto a la humedad atmosfrica registra una media anual de 71.3%. La humedad relativa tiene un promedio de 70 a 90%, sus variaciones mensuales no son significativas (Alvarado, I. 2004). e) Insolacin.- El brillo solar (insolacin) del rea de estudio presenta una suma plurianual de cerca de 1.600 horas anuales con valores ms altos en el segundo cuatrimestre del ao, donde en los meses de julio y agosto se detecta la mayor cifra (243,82 horas/mes o un promedio de 8,13 horas/da de brillo solar sin interferencia de nubes). En cambio en el primer cuatrimestre, que corresponde al perodo ms fro del rea de estudio, la insolacin oscila entre 154 y 167 horas/mes (unas 5,4 horas/da) de brillo solar; con alteraciones nubladas, que representa una cifra media pero estable a lo largo del ao de este importante meteoro que activa procesos fisiolgicos como la fotosntesis y, conjuntamente con la humedad relativa, ofrece condiciones para el desarrollo de la biodiversidad. Cabe destacar que los valores de insolacin han sido tomados de la estacin meteorolgica de Gonzanam M149, por ser a ms cercana al rea de estudio. 3.3.3 Hidrologa:
La evaluacin hidrolgica contempl: la descripcin de la hidrografa y cuerpos de agua presentes; la delimitacin de la cuenca hidrogrfica y cursos de agua a ser afectados por el proyecto.
103
2013
Fig. 9: Quebrada permanente, Santa Rosa; sector: Y de Zalapa En el rea de estudio se encuentran establecidas varias quebradas, en su mayora se tratan de quebradas estacionarias, cuya creciente aparece nicamente durante las pocas de invierno (enero-mayo), permaneciendo secas el resto del ao, principalmente en los meses de verano (julio- octubre). nicamente la quebrada sin nombre (Jorupe), aunque bajo; mantiene el caudal durante todo el ao, y por otro lado est presente el Ro Catamayo. Considerando a estos como puntos hidrolgicos dentro del proyecto, se ubic dos centros hidrolgicos de importancia: CUERPO HIDROLGICO Q. Santa Rosa Ro Catamayo Va: Sacapalca - Jorupe Puente San Vicente del Ro 660.210 664.761 9547.105 9536.113 UBICACIN COORDENADAS
Cuadro 9: Ubicacin de los cuerpos de agua presentes dentro del proyecto
104
2013
Fig. 10. Mapa hidrogrfico del rea de influencia del proyecto.
105
2013
Changaimina, Sacapalca pertenecientes al cantn Gonzanam, y el cantn Paltas, forman parte de la gran Cuenca del Catamayo. A pesar de ello en la presente va, los cuerpos de agua son escasos, la mayor parte estn representados por quebradas temporales; como se mencion anteriormente, estos sitios sern ocupados por alcantarillas. El principal cuerpo de agua que fue analizado es el ro Catamayo, por encontrarse la va atravesando a ste. El ro Catamayo tienen varios afluentes; atribuyen a ste una serie de Microcuencas y Quebradas menores que lo alimentan, en el recorrido de la va tenemos Quebradas de importancia menor pero cabe mencionarlas: Q. San Ingracio la misma que se subdivide en la Q. Santa Rosa, la Q. Guayambo, y la Q. Zarapangao para la zona baja; estas se tratan de quebradas temporales (caudal en poca invernal). El Catamayo y recorre el 61.3% de la Provincia de Loja. De gran importancia se debe mencionar que al unirse el Ro Catamayo y el Ro Macar se forma una Cuenca Baja o cono de deyeccin del sistema Catamayo-Chira, formando parte del sistema Chira-Catamayo (7.086 km2) conformado por tres grandes cuencas: en el centro la cuenca del ro Catamayo, al Sur la cuenca del ro Macar, que limita con el Per y al Noroeste la cuenca del ro Alamor. Calidad de Aguas:
Se realiz el anlisis agua de los cursos de agua permanentes: Ro Catamayo (1 muestra). Quebrada sin nombre (1 muestra). Para la toma de muestras se procedi con el protocolo requerido por LSGA - ETAPA (Laboratorio de la Subgerencia de Gestin Ambiental) de la ciudad de Cuenca, el cual consiste en: El tiempo de toma de la muestra debe tener un rango no mayor a 6 horas, caso contrario, deben ser refrigeradas. La muestra de un mismo afluente deben ser tomadas en dos puntos estratgicos, el 50% tomado en el sitio de inters, y el otro 50% 500m. corriente arriba. Para el anlisis fsico qumico, es necesario 4 litros como muestra de agua Para el anlisis microbiolgico, es necesario 30ml. como muestra de agua. (debe encontrarse en refrigeracin.
106
2013
Fig. 11: Toma de muestras de agua y medidas de conservacin de la misma.

De acuerdo a los resultados obtenidos dentro del laboratorio, las muestras de agua de ambas vertientes; se encuentran dentro de los lmites mximos permisibles para aguas de consumo humano y uso domstico, que nicamente requieren tratamiento convencional; de acuerdo a lo que estipula el Libro VI Anexo 1 del TULSMA, adems se encuentra dentro de los lmites mximos permisibles adicionales para la interpretacin de la calidad de las aguas, dando como resultado; que actualmente, el sector que constituye el proyecto cuenta con agua de buena calidad.
PARMETRO
MUESTRA A1 A2
VALOR REFERENCIAL TULSMA
DBO5 DUREZA TOTAL NITRATOS NITRITOS OXGENO DISUELTO
1.3 76 0.11 <0.002 7.8
0.6 144 0.04 <0.002 7.5
2 500 10 1 No menor al 80% del oxgeno de saturacin y no menor a 6 mg/l
pH Slidos Suspendidos Slidos Totales
7.71 120 226
7.12 7 252
7.0 Ausencia 500 107
2013
Slidos Disueltos Sulfatos Coliformes Totales ColiformesTermotolerantes
106 32.5 9.2E+04 5.4E+04
245 90.0 1.7E+03 2.6E+02
500 400 3.000 600
Cuadro 10. Comparacin de resultados de laboratorio de las muestras tomadas frente a los valores referenciales del Libro VI Anexo 1 del Texto Unificado de Legislacin Secundaria Medio Ambiental.
(Informe de Resultados de acuerdo al anlisis fsico, qumico y biolgico, de las muestras de agua; Anexo 3)
3.3.4 Calidad del Aire

La calidad del aire del lugar es buena. El aire del sector en estudio es un aire que recibe las emisiones gaseosas proveniente de vehculos principalmente de gasolina y en menor cantidad de diesel que circulan en forma poco frecuente por el lugar (menos de 100 vehculos diarios), se trata de un aire poco contaminado y tolerable, identificado como de buena calidad para el ser humano.
Ruido
El ruido del lugar es tolerable, no representa riesgo para la salud, ni mayor molestia para sus pobladores. Del estudio realizado, el ruido no impacta de manera negativa al medio ambiente de la zona, pese a tratarse de un rea intervenida, el ruido es menor y no sale del rea de transporte dentro de la va, es decir no alcanza niveles que atenten contra la salud de los pobladores y dems beneficiarios, ni constituye un impacto negativo significativo para el medio ambiente circundante. Para la caracterizacin acstica del presente estudio, se tomaron muestra de las fuentes puntuales, como lo son las zonas residenciales y a lo largo de la va, considerando los medios de transporte que transitan por el lugar (fuente receptora) en el momento de la medicin se pudo constatar que no hay alteracin del confort
acstico, las medidas que se realizaron fueron diez durante todo un da de muestreo con Sonmetro Analgico 20 a 120 dB.
108
2013
Resultados: Para la obtencin de la relacin entre la diferencia de dB y la variacin de la distancia, se utiliz la frmula planteada por Sabez, A. (2009).
En donde P1 es la presin del sonido a estudiar, y Po es el valor de referencia, que para sonido en el aire es igual a umbral de audicin en el aire. Con esta informacin se pudo calcular Lp (a 150m, del eje longitudinal) que es el valor que nos interesa saber, ya que se estima esta como distancia promedio de impacto indirecto, tomando en cuenta adems; como: P1= 33dB, que es la presin sonora media con la que cuenta el lugar, y en la cual el odo humano no siente molestia, el valor de referencia en el incremento del ruido oscila entre 130 y 140 dB durante la etapa de ejecucin del proyecto. Pa. Este valor de referencia se aproxima al
Lp= 20 x log10
33 (dB) _ 2x10-5
Lp= 33.00dB
Segn los clculos el resultado es de 33.00dB, esta estimacin corresponde a la presin sonora actual que est presente en la va. Se puede concluir que a pesar de su aumento, los niveles de SPL (Sound Pressure Level), se encuentran dentro de los lmites aceptables, para la ejecucin de este tipo de obras, considerando que se encuentra fuera de ciudades (rango mximo aceptable va de 130 a 150dB) as como el obtenido de la media energtica (36,8 dB), valor que no se eleva, debido a que en el sitio de estudio existe poca actividad de transporte, y no interfiere con las actividades productivas y socioeconmicas de la poblacin, lo mismo ocurre con las personas que transitan por las calles en los centros poblados, por lo tanto el confort acstico sin influencia del proyecto no se ve afectado segn los datos obtenidos en el presente clculo.
109
2013
Hay que sealar que si se quiere ampliar el estudio acstico, es necesario tomar en cuenta los materiales absorbentes que se encuentran en el entorno as como el control de la reverberacin en la zona de estudio. Recomendaciones.- Se debern tomar mediciones en el momento de la etapa de construccin de la obra, para saber en cuantos dBs se est alterando el confort acstico, principalmente de los trabajadores que participen directamente en la misma. Se deber de proveer de proteccin auricular a trabajadores y operarios de equipos y maquinaria para prevencin de ruido, a fin de evitar lesiones acsticas causadas por la manipulacin y manejo de la misma.
3.3.5 Paisaje Natural:

El paisaje tanto del rea de influencia directa como indirecta del rea del proyecto est caracterizado por la presencia de pequeos poblados, zonas montaosas y fincas, en las cuales la mayor superficie presenta una cobertura de tipo arbustiva, y en ciertos sectores pequeas superficies de cultivos de man y maz. Ciertos sectores presentan fuertes pendientes, que le dan al paisaje un aspecto llamativo, pues desde los sitios ms altos; se tiene buena visibilidad de gran espacio geogrfico de la provincia. Se consider el grado de visibilidad del terreno donde se van a implantar las infraestructuras. Y se puede concluir que la ampliacin y mantenimiento de la va, incrementar el ecoturismo en la zona. Es importante recalcar que en la actualidad, el sector tiene un alto valor paizajstico.
Fig. 12: Quebrada s/n. Sector Jorupe. Muestra de la Hidrologa del proyecto 110
2013
3.4
DESCRIPCIN DEL COMPONENTE BITICO
La caracterstica ambiental del medio bitico se realiz por medio de investigacin de campo, complementado con informacin secundaria de diferentes estudios, lo que permiti recolectar informacin sobre el paisaje biogeogrfico y establecer el estado actual de la vegetacin. Formaciones Vegetales y zonas de vida. En el rea de estudio se registr la formacin que predomina es la de bosque semideciduo montano bajo, de acuerdo a Acosta Sols (1982); se incluye en selva mesotrmica, de la cordillera occidental. 3.4.1 Flora
Se identificaron las zonas de vida o formaciones vegetales. Se elabor un diagnstico de la flora, a travs de recorridos por la zonas, se defini en funcin de la metodologa propuesta por Aguirre y Aguirre 1999, para describir reas degradadas en funcin de criterios de abundancia: 1= especies raras, 2= especies comunes y 3= especies abundantes. Metodologa.- Para realizar la caracterizacin de Flora, se hizo en funcin de la cobertura vegetal existente; la vegetacin es de tipo matorral en su mayor parte, con pequeos remanentes de bosque secundario distribuidos a lo largo de la va. Para registrar y describir los escasos elementos arbreos existentes, se bas en criterios de abundancia como: 1 = especies raras, 2 = especies comunes y 3 = especies abundantes. Las muestras que no se reconocieron en el campo, fueron colectadas y clasificadas en el Herbario de la Universidad Nacional de Loja. Para definir si existen especies endmicas en la zona se realiz la revisin en el libro Rojo de las Plantas Endmicas del Ecuador (Valencia 2000). Por otro lado cabe mencionar que se hizo uso de la Encuesta Evaluacin Uso de Flora y Fauna en la Zona del Proyecto (Anexo 7.5), elaborada por el Gobierno Provincial de Loja, de manera que la informacin obtenida por la poblacin aledaa contribuye a complementar la lnea base en cuanto se refiere al anlisis bitico.
111
2013
Resultados. rboles y Arbustos asociados con pasto natural.- Esta cobertura vegetal se extiende a lo largo de la va, y se la puede encontrar tanto en la zona de influencia directa como indirecta del proyecto; se caracteriza por presentar algunos elementos arbreos creciendo dispersos entre esta cobertura, entre estos destacan el faique (Acacia macracantha), palo santo (Bursera graveolens), guarapo (Terminalia valverdae) y pasallo (Eriotheca ruizii); y arbustos como el mastrante (Lantana sp.), pico pico (Acnistus arborescens) y guayacancillo (Tecoma castanifolia). Densidad absoluta y relativa En el siguiente cuadro se presenta la densidad y frecuencia relativa de la cobertura arbustal. Tramo CHANGAIMINA - SACAPALCA Familia Lamiaceae Euphorbiaceae Euphorbiaceae Urticaceae Irticaceae Asteraceae Asteraceae Verbenaceae Boraginaceae Asteraceae Euphorbiaceae Sapindaceae Asteraceae Verbenaceae Myrtaceae Asteraceae Nombre cientfico Hyptis eriocephala Benth. Jatropa curcas Riscinus communis Urera sp. Urera caracasana Ophryosporus peruvianus Verbesina lloensis Lantana camara L. Cordia lantanoides Spreng. Parthenium hysterophorus L. Croton sp. Dodonaea viscosa Jacq. Baccharis trinervis Pers. Lantana canescens Kunth. Myrcianthes sp. Vernonantura patens (Kunth.) H. Rob. Rutaceae Zanthoxylun fagara (L.) Sarg. Laritaca Chilca Moshquera Pin Higuerilla Gualanga Gualanga Nombre comn
112
2013
Fabaceae
Cyathostegia mathewsii (Benth.) Schery
Solanaceae Bignoniaceae Amaranthaceae
Acnistus arborescens (L.) Schltdl. Tecoma castanifolia (D.Don.) Melch. Iresine diffusa Humb. & Bonpl. ex Willd.
Pico pico Guayacancillo
Caesalpiniaceae Melastomataceae Mimosaceae
Senna sp. Miconia sp Acacia macracantha Humb. & Bonpl. ex Willd. Faique
Fabaceae Cactaceae Apocynaceae Solanaceae Boraginaceae
Clitoria sp. Opuntia quitensis F.A.C. Weber. Aspidosperma sp. Cestrum auriculatum L.Her Heliotrophium rufipilum (Benth.) I.M. Jonhst. Tuna Charamo Sauco
Asteraceae
Verbesina sp. Tramo: SACAPALCA Y DE SARAPANGA
Verbenaceae Lamiaceae Fabaceae Mimosaceae
Lantana camara L. Hyptis eriocephala Benth. Clitoria sp. Acacia macracantha Humb. & Bonpl. ex Willd. Faique
Boraginaceae Asteraceae Euphorbiaceae Sapindaceae Cactaceae Asteraceae Rutaceae Bignoniaceae Solanaceae Asteraceae
Cordial antanoides Spreng. Parthenium hysterophorus L. Croton sp. Dodonaea viscosa Jacq. Opuntia quitensis F.A.C. Weber. Vernonan turapatens (Kunth.) Zanthoxy lunfagara (L.) Sarg. Tecomacas tanifolia (D.Don.) Acnistus arborescens (L.) Baccharis trinervis Pers. Guayacancillo Pico pico Chilca Tuna Laritaca Moshquera
113
2013
Fabaceae Bignonaceae Boraginaceae
Cyathostegia mathewsii (Benth.) Arrabidea sp. Cordea latea Lam Tramo: LAS COCHAS SANVICENTE DEL RO Bejuco del indio Overal
Asteraceae Verbenaceae Lamiaceae Solanaceae Polygonaceae Malpighinaceae Sapindaceae Mimosaceae
Parthenium hysterophorus L. Lantana camara L. Hyptis eriocephala Benth. Acnistus arborescens (L.) Schltdl. Coccolaba ruziana Bunchosia pseudonitidia Dodonaea viscosa Jacq. Acacia macracantha Humb. & Bonpl. ex Willd. Faique Ciruelo de fraile Pico pico
Solanaceae Boraginaceae Rubiaceae Caesalpinaceae
Cestrum auriculatum L.Her Cordia sp. Randia cf. aurantiaca Standl Senna mollissima Tramo: SAN VICENTE DEL RO CATACOCHA
Sauco Montenegro
Vainillo
Lamiaceae Mimosaceae
Hyptis eriocephala Benth. Acacia macracantha Humb. & Bonpl. ex Willd. Faique
Asteraceae Solanaceae Malpighinaceae Polygonaceae Verbenaceae Polygonaceae Caesalpinaceae Apocynaceae Orchidaceae Boraginaceae Bromeliaceae Fabaceae
Parthenium hysterophorus L. Cestrum auriculatum L.Her Bunchosia pseudonitidia Coccolaba ruziana Lantana camara L. Coecolaba sp. Senna mollissima Rauvolfia tetraphylla L. Zelenkoa onusta Cordia sp. Tillondcia disticha Kunth Clitoria sp. Colorado Vainillo Aguarus Orquidea Montenegro Bromelia Sauco Ciruelo de fraile
114
2013
Cactaceae
Opuntia quitensis F.A.C. Weber.
Tuna
Cuadro 11. Densidad relativa de las especies existentes en la cobertura arbustal.
En el cuadro anterior se observa que las especies ecolgicamente ms importantes son, Parthenium hysterophorus L., seguida por Hyptis eriocephala que se trata de un arbusto aromtico que no supera los 60 centmetros, Lantana camara L, Dodonaea viscosa Jacq., Verbesina lloensis, Cestrum auriculatum L.Her (Sauco) y Lantana cmara. Por lo tanto es necesario tomar en cuenta estos datos, para las obras de restauracin o mitigacin. En la siguiente figura se presenta una panormica de esta cobertura.
Fig. 14: Cobertura de bosque dentro del sector En las zonas de pastizales predomina la tapa tapa (Axonopus compressus), moradilla (Alternanthera porrigens), Milleria kinkeflora, Justicia colorata (Nees) Wassh, penco negro (Agave americana L.) y Ramrez (Parthenium hysterophorus). Cuenta adems con una gran cantidad de especies frutales. En torno a las zonas de cultivos es comn cercas vivas con pion (Jatropa curcas). Cabe destacar que dichas zonas son
dejadas en barbecho o descanso para su posterior cultivo, y estn en continuo proceso de sucesin, es decir; luego de cierto tiempo nuevamente son cultivadas. Dentro de la cobertura arbustal es comn ver elementos arbreos dispersos como el faique (Acacia macracantha); y escasamente pasallo (Eriotheca ruizii), gualtaco (Loxopterygium huasango) y palo santo (Bursera graveolens). En el siguiente cuadro se presentan otros elementos arbreos que se encuentran creciendo dentro de esta cobertura con su abundancia.
115
2013
Familia
Nombre cientfico
Nombre comn 1
Abundancia* 2 3 X X X X X X X X X X X X X X X X X
Mimosaceae Anacardiaceae Bignoniaceae Borraginaceae Caesalpiniaceae Burseraceae Bombacaeae Cecropiaceae Anacardiaceae Compositae Moraceae Moraceae Mimosaceae Mimosaceae Nyctaginaceae Bombacaceae Mimosaceae Mimosaceae Boraginaceae Combretaceae Bignonaceae Burceraceae Fabaceae Mimosaceae
Acacia macracantha Humb. Manguifera indica Tabebuia crysantha Cordia alliodora Senna spectabilis Bursera graveolens Eriotheca ruizii Cecronia sp. Loxopterygium huasango Vernonia baccharoides Cousopoa egersii Maclura tinctoria (L.) Steud. Anadenanthera colubrina Albizia multiflora Pisonia aculeata Ceiba trichistandra Pithecellobium excelsum Maclura tinctoria L. Cordia Lutea Lam Terminalia valverdae A. H. Tabebuia billbergii Bursera graveolens Kunth Piscidia carthagenensis Jacq Chloroleucan mangense (Jacq)
Faique Mango Guayacan Laurel Vainillo Palo santo Pasallo Guarumo Gualtaco Chilca Matapalo Sota Wilco Angolo Pego pego Ceibo
Sota
Guarapo Guayacn Palo santo Barbasco Charn X X X X
Hippocrateaceae Rubiaceae Apocynaceae Polygonaceae Malpighinaceae
Salacia sp. Simira ecuadorensis Standl Aspidosperma sp. Coccolaba ruziana Bunchosia pseudonitidia
Colorado Galopa X X Ciruelo de fraile X
X X
Caesalpiniaceae
Caesalpinia glabrata Kunth
Charn
116
2013
verde Mimosaceae Hippocrateaceae Myrtaceae Prosopis juliflora Salacia sp. Eucalyptus camaldulensis Dehn.
Cuadro 12. Especies arbreas que se encuentran dispersas en la cobertura arbustal con su abundancia. *1=especie rara / 2 = comn / 3 = abundante
Algarrobo Diente Eucalipto
X X X
Gran parte de las coberturas se caracterizan por ser zonas destinadas a cultivos y reas dejadas en descanso. Aqu se cultivan principalmente maz (Zea mays), man (Arachis hypogaea) y frgol (Pheseolus vulgaris). En menor cantidad se siembra yuca (Manihot sculenta), pltano (Musa paradisiaca) y caa de azcar (Saccharum officinarum). Luego de ser cultivadas, las reas (rastrojos) son destinadas al pastoreo de vacunos, caprino y caballar, estos dos ltimos en menor cantidad. Dentro de esta cobertura vegetal se encuentran las huertas; entre los principales productos estn el mango (Mangifera indica) y la papaya (Carica papaya). En el siguiente cuadro se presentan otros frutales cultivados en huertas. Estrato Familia Nombre cientfico Nombre comn Arbreo Anacardiaceae Rutaceae Rutaceaer Anacardiaceae Cultivos Cucurbitaceae Caricaceae Euphorbiaceae Fabaceae Musaceae Mangifera indica Citrus limn Citrus sp. Spondias purpurea L. Cucurbita pepo Carica papaya Manihot sculenta Arachis hypogaea Musa sapientum Mango Limn agrio Naranja Ciruela zapallo Papaya Yuca man Guineo X X X X X X Abundancia* 1 2 X X X 3
Cuadro 13. Especies frutales y cultivos tradicionales que se encuentran dentro de esta cobertura. *1=especie rara / 2 = comn / 3 = abundante.
Endemismo.- Ninguna de las especies registradas en el presente estudio, constan en el Libro Rojo de las Plantas Endmicas del Ecuador, no obstante no se descarta que
117
2013
en zonas aledaas, al incrementar el nmero de muestreos, se podra registrar especies endmicas bajo alguna categora de amenaza. Estado de conservacin.- La cobertura vegetal arbustal, presenta un estado de conservacin regular, pese a que es de tipo arbustivo cumple funciones como la proteccin del suelo, regulacin del rgimen hdrico, y se constituye en fuente de alimento y refugio de muchas especies de flora y fauna local. Las coberturas pasto natural en rea denudada y pasto natural en reas en proceso de erosin, el estado de conservacin es malo, ya que el suelo est descubierto y sometido a procesos de erosin elicos e hdricos, la zona es intervenida. Dentro de esta cobertura vegetal existen algunas especies consideradas como en peligro de extincin a nivel regional segn Ministerio del Ambiente, EcoCiencia y UICN (2000), entre estas estn: el gualtaco (Loxopterygium huasango), palo santo (Bursera graveolens), sota (Maclura tinctoria), y wilco (Anadenanthera colubrina); y que tienen que ser considerados como primordiales para ser utilizados en las medidas de mitigacin, y reforestacin dentro del proyecto. Conclusiones: En el rea de estudio se encontraros tres tipos de cobertura vegetal: arbustivo, pasto natural principalmente en reas denudadas, pasto natural en reas en proceso de erosin, y especies arbreas. En el rea de estudio los arbustales presentan un estado de conservacin de regular, mientras que las zonas intervenidas (pasto natural en reas denudadas y en proceso de erosin), un estado de conservacin malo. Para la restauracin o durante las medidas de mitigacin se puede utilizar especies como: estrato arbreo (palo santo Bursera graveolens-, sota Maclura tinctoria-, hualtaco Loxopterygium huasango-, faique -Acacia macracantha-, palo blanco Celtis loxensis y laurel -Cordia alliodora-. estrato arbustivo: pico pico (Acnistus arborescens), sauco En el
(Cestrum
auriculatum), Lantana cmara, y Cordia lantanoides.
118
2013
3.4.2
Fauna:
El levantamiento faunstico se lo realiz mediante entrevistas a los pobladores locales, el cual est apoyado por registros de campo. Adems, se analiz la informacin secundaria de informes y trabajos de investigacin faunstica del rea y de la informacin detallada en el Plan de Desarrollo del Cantn. A continuacin en el siguiente cuadro se detalla las especies de fauna identificadas en el rea de estudio. MACROINVERTEBRADOS ORDEN FAMILIA NOMBRE CIENTFICO NOMBRE VULGAR COLEPTERA BUPRESTIDAE Dactylozodes cupricollis ++ COLEOPTERA CERAMBYCIDAE Phoracantha recurva + Taladrador eucalipto COLEOPTERA CERAMBYCIDAE Phymatioderus bizonatus + COLEOPTERA COLEOPTERA COCCINELLIDAE LUCANIDAE Psyllobora picta + Treptocerus speciosus+ DYPTEROS DYPTEROS HYMENOPTERA HYMENOPTERA HYMENOPTERA LEPIDOPTERA LEPIDOPTERA LEPIDOPTERA HEMIPTERA ODONATOS CULUCIDAE MUSIDAE APIDAE VESPIDAE FORMICIDAE COCCINELIDAE COCCINELIDAE SPHINGIDAE PENTATOMIDAE GOMFIDAE Sabetes sp. + Musca domestica + Apis mellifera + Vespa sp. + Formica sp. + Kametra sp. + Zancudos Moscas Abejas Avispas Hormigas Mariposa Mariposa Polilla Chinche Mariquita Escarabajo Taladrador de Cantarita
Agraulis vanillae ++ Manduca sexta + Chinavia apicicornis + +
Gomphus vulgatissimus Liblula
ORTOPTEROS ORTOPTEROS
GRILLIDAE TETTIGONEDAE
Gregarius sp. + Omocestus rufipes+
Grillo Saltamontes
ANFIBIOS Y REPTILES
119
2013
ORDEN
FAMILIA
NOMBRE CIENTIFICO
NOMBRE VULGAR Sapo Sapo comn Sapo verde Colambo Culebra Macanche Macanche negra Coral Equis Geko
ANFIBIO ANFIBIO ANFIBIO REPTIL REPTIL REPTIL REPTIL REPTIL REPTIL REPTIL
BUFONIDAE BUFONIDAE BUFONIDAE COLUMBRIDAE COLUMBRIDAE COLUMBRIDAE COLUMBRIDAE ELAPIDAE ELAPIDAE GEKKONIDAE
Atelopus sp ++ Bufo bufo + Bufo viridis ++ Clelia clelia ++ Trachybog sp. ++ Bothrops. sp. ++ Bothrops lojana ++ Mycrurus fulvius ++ Trimesurus atrox Lepidoblepharis grandis ++
REPTIL REPTIL REPTIL REPTIL
COLUBRIDAE COLUBRIDAE COLUBRIDAE BOIDAE
Atractus carrioni ++ Atractus gaigeae + Chironius exoletus ++ Boa
Culebra minadora Culebra Serpiente ltigo
constrictor Boa Lojana
melanogaster ++ REPTIL BOIDAE Corallus hortulanus + Boa jardines REPTIL ELAPIDAE Leptomicrurus narduccii ++ REPTIL TEIIDAE Pholidobolus montium Lagartija + REPTIL TEIIDAE Alopoglossus angulatus ++ REPTIL TEIIDAE Ameiva ameiva + MAMIFEROS FAMILIA DIDELPHIDAE MURIDAE MURIDAE CERVIDAE SCIURIDAE NOMBRE CIENTIFICO Didelphis marsupialis + Rattus sp + Mus Musculus + Odocoileus virginianus Sciurus granatensis ++ NOMBRE VULGAR Guanchaca Roedor Ratn comn Venado Ardilla Lagartija Lagartija comn melanotus Coralilla de los
120
2013
MUSTELIDAE VESPERTILIONIDAE FELIDAE FELIDAE URSIDAE DASYPODIDAE FELIDAE CANIDAE LEPORIDAE BOVIDAE EQUIDAE EQUIDAE EQUIDAE SUIDAE FELIDAE CANIDAE
Mustela frenata + Pipistrellus pipistrellus ++ Puma concolor* ++ Leopardus trigrinus ++ Tremarctos ornatus ++ Dasypus novemcinctus ++ Felis concolor ++ Vulpes vulpes ++ Sylvilagus brasiliensis + Capra hircus + Equus asinus + Equus asinus + Equus caballus + Sus scrofa + Felis silvestris + Canis lupus + AVES
Chucurillo Murcielago Comn Len Tigrillo Oso de anteojos Armadillo Puma Zorro Conejo Cabra Mula Asno Caballo Cerdo domstico Gato domstico Perro domstico
FAMILIA ACCIPITRIDAE ACCIPITRIDAE TITONIDAE SCOLIDAE STRIGIDAE HIRUNDINIDAE TROQUILIDAE COLUMBIDAE COLUMBIDAE PICIDAE FURNARIIDAE FURNARIIDAE ICTERIDAE PHASIANIDAE SAIRADAE CRACIDAE TURDIDAE
NOMBRE CIENTIFICO Buteo sp. ++ Accipiter ventralis + Tyto alba ++ Strix flamea + Megascops roboratus + Hirundo Rustica ++ Archilochus colubris Columba subrinacea + Leptotila pallida + Veniliornis fumigatus ++ Furnarius cinnamomeus + Phoenicurus ochruros ++ Molothrus bonariensis + Alectoris rufa + Thraupidae sp + Penelope montagnii ++ Turdus fuscater +
NOMBRE VULGAR Gaviln Gaviln Lechuza Comn Lechuza Bho Golondrina comn Colibr Paloma Paloma ordinaria Carpintero Chilalo Tizn Tordo Perdiz Putilla Pava de monte Mirlo
121
2013
cuervo
CORVIDAE
Corvus corax +
Gallinazo comn
CORVIDAE FRINGILIDAE ICTERIDAE FALCONIDAE MIMIDAE TROGLODYTIDAE ICTERIDAE PSITTACIDAE PSITTACIDAE
Coragyps atratus + Spinus magellanicus ++ Crotophaga sulcirostris + Falcon sparverius ++ Mimus longicaudatus + Campyloronchus fasciatus + Cacirus cela ++ Canun luteum Arantinga arythregenys ++
Gallinazo Jilguero garrapatero Quila quila Charros Sucaca Chiroca Perico Periquito
Cuadro 14. Especies de fauna identificada en el rea del proyecto. *Especies escasas o bajo alguna categora de amenaza += rea de influencia directa ++= rea de influencia indirecta Fuente: Entrevista directa a pobladores
En el cuadro anterior se observa que existe un considerable nmero de especies en las diferentes taxas. Estas especies utilizan como refugio y alimento la cobertura de rboles y arbustos de la zona, por lo tanto durante la realizacin de trabajos es necesario contar con medidas adecuadas que ocasionen el menor impacto tanto acstico como visual. Adems esto debe ir de la mano con charlas de educacin ambiental tanto a obreros como a las personas de las comunidades beneficiadas por el proyecto vial. Estado de Conservacin.- una especie de mastofauna que segn personas locales es muy escasa, y de acuerdo al libro rojo para el Ecuador estn bajo una categora de amenaza es el len (Puma concolor) con la categora de amenaza vulnerable. Lepidoblepharis grandis (Geko) y Atractus carrioni (Culebra minadora de Loja) se encuentran actualmente en categora de peligro. La Boa constrictor melanogaster se encuentra en estado casi crtico. Las principales amenazas para estas especies son la cacera y la disminucin de su hbitat por actividades como la expansin de la frontera agrcola ganadera. Las especies estudiadas son caracterizadas por mediciones de dinmica de poblaciones de depensacin crtica, una medicin matemtica de biomasa en relacin a la tasa de crecimiento poblacional (datos obtenidos del Libro Rojo de la Fauna Del
122
2013
Ecuador). Esta tasa cuantitativa mtrica es un mtodo de evaluar el grado de amenazas. Cabe recalcar que; aunque existen dentro del proyecto especies
amenazadas, vulnerables, en peligro y hasta estado crtico la mayor parte de las especies encontradas se encuentran calificadas como Preocupacin Menor y no se encuentran hoy en ningn peligro de amenaza.
3.5
COMPONENTE SOCIOECONMICO Y CULTURAL
Caractersticas del Entorno Socioeconmico y Cultural. La caracterizacin de aspectos socioeconmicos, se realiz por medio de anlisis de informacin secundaria; corroborado con la implementacin de encuestas
estructuradas a pobladores aledaos, de lo cual se logr determinar aspectos demogrficos, educacin, poblacin, vivienda, servicios bsicos (salud, agua potable, energa elctrica y alumbrado pblico, dotacin de alcantarillado, agua potable, recoleccin desechos slidos, vialidad, transporte, comunicacin) problemas
migratorios, aspectos culturales y arqueolgicos. Aspectos Geogrficos.
Las parroquias, barrios y dems poblados beneficiarios de la va que pertenecen al proyecto, y que forman parte de los cantones: Gonzanam y Paltas, provincia de Loja, se encuentran al sur-occidente de la provincia de Loja, a una altura que oscila entre 1286 y 1183 m.s.n.m. y se ubica en la siguiente coordenada geogrfica: POBLACIONES Y DEL GUABO Y del Carmelo Cruz de Yazapa Jorupe Y de las Huascas Sacapalca San vicente del Rio Catacocha LONGITUDES 0,30 Km 0,65 Km 0,45 Km 0,65 Km 1,32 Km 1,30 Km 0,80 Km 1,33 Km NORTE 9535569,13 9535989,97 9537702,86 9537303,88 9538091,50 9540621,43 9548703,84 9551507,02 ESTE 662737,99 662069,26 663917,81 664337,13 665987,04 664388,31 657245,71 650173,89
123
2013
ACCESOS A COMUNIDADES Y - Guabo Y - Carmelo Cruz de Yazapa Jorupe Y Sunamanga Sacapalca Y Chirimoyo Y a Esc. Jose Marti Y Sarapanga Y La Vega Grande Y Las Cochas San Vicente del Rio 0,20 Km 1,70 Km 0,70 Km 0,65 Km 0,30 Km 0,80 Km 0,20 Km 0,30 Km 0,20 Km 0,20 Km 0,20 Km 0,30 Km 9535569,13 9535989,97 9537702,86 9537303,88 9538091,50 9540621,43 9544445,41 9544670,33 9546103,43 9546647,79 9547630,68 9548703,84 662737,99 662069,26 663917,81 664337,13 665987,04 664388,31 661742,74 661532,47 660432,02 660427,02 659827,53 657245,71
Cuadro 15. Ubicacin de zonas pobladas y dems beneficiarios del Proyecto.
La carretera en estudio inicia en la cabecera parroquial de Changaimina, avanza por las poblacines rurales de Sacapalca y San Vicente de Ro como principales, continuando hacia el nor - oeste hasta Catacocha, desde el cual se puede acceder al sitio Velacruz que se encuentra a 18 km de distancia, el cual conduce hacia la costa y hacia la cabecera provincial de Loja y norte de la sierra. El rea de influencia establecida para sta va en las cartas topogrficas del IGM a escala 1:50.000 correspondientes a Gonzanam y Paltas; corresponde a la siguiente delimitacin, en sentido de avance Changaimina Sacapalca San Vicente de Rio Catacocha y en sentido antihorario: empezando en Catacocha pasando por el sitio Chorrera, por Combolo hasta llegar Loma de San Juan, hasta San Vicente de Rio; nuevamente por el sitio La Vega, Limn Vega, El Tabln Naranjillo y cerrando en Changaimina. Esta rea de influencia abarca aproximadamente el 55% del territorio perteneciente a la parroquia rural de Sacapalca, correspondiendo el restante 25% a las parroquias de Changaimina, en Gonzanam y Catacocha en Paltas, provincias de Loja. Como se ha dicho esta va tiene una enorme repercusin, por cuanto permitir mayor fluidez de trfico en grandes sectores de la Provincia de Loja.
124
2013
Vas de Acceso.
Su principal va actual es su principal acceso, se trata de una carretera de cuarto orden, transitable casi sin dificultad en verano, mientras que en invierno aumenta la dificultad para transitar debido a los continuos derrumbes, baches y hasta pequeas inundaciones y deslaves. Tiene un recorrido de 55.00Km de largo que es la distancia requerida en el presente proyecto. El carretero inicia en Changaimina, atraviesa las poblaciones de Yasapa, Jorupe, Sacapalca; que pertenecen al cantn Gonzanam, hasta llegar a San Vicente del Ro y finaliza en Catacocha pertenecientes al cantn Paltas. Poblacin.
Los pobladores del sector de estudio; an conserva sus costumbres, su lenguaje y sus tradiciones; su vida gira alrededor del sector agropecuario principalmente de la actividad pecuaria (ganado bovino). Histricamente son gente de tradicin, de profundo sentido religioso, son apacibles y de un tinte conservador en su actos.
Fig. 15: Muestra de Poblacin aledaa a la va Si se observa el ritmo de crecimiento poblacional, es muy lento y de acuerdo al INEC su tasa es negativa, es decir se ha producido un decrecimiento, no avanza el proceso de consolidacin, carece de mantenimiento vial as como de mobiliario mostrando a las cabeceras parroquiales y dems poblados como sitios en decadencia.
125
2013
Cuadro 16. INFORMACIN POBLACIONAL DE LA PROVINCIA DE LOJA TASA DE CRECIMIENTO DEMOGRFICO DE CRECIMIENTO URBANO DE CRECIMIENTO RURAL DE FECUNDIDAD DE NATALIDAD DE MORBILIDAD DE MORTALIDAD DE MORTALIDAD INFANTIL DE DENSIDAD POBLACIONAL VALOR 0,47 % 1,71 % -0,45 % 2,8 Hijos por familia 21 Por cada mil habitantes 62,11 4,8 Por cada mil habitantes 30,52 Por cada mil nacidos vivos 38,26 Hab. por Km. Cuadrado
Fuente: I. N. E. C. Elaboracin: Consultor Socioeconmico
Tomando como referencia estos datos, el crecimiento en el sector rural es negativo debido a que la mayor parte de esta poblacin busca mejorar su calidad de vida, tanto personal como familiar, siendo la migracin poblacional el camino que generalmente adoptan. La tasa de fecundidad es de 3 hijos en relacin a los aos anteriores por cuanto la poblacin ha adoptado en mejorar su bienestar familiar, a travs de los mtodos de planificacin familiar. Con respecto a la poblacin infantil se puede observar que tenemos una alta tasa de mortalidad, debido al escaso acceso para atencin mdica, falta de infraestructura bsica, etc., especialmente en el rea rural. Si bien el desarrollo depende de la optimizacin de los recursos disponibles, la planificacin se sustenta en el conocimiento de la composicin y dinmica de todos los recursos: Humanos, materiales, econmicos, etc., para generar bienestar, siendo la poblacin el sujeto de los esfuerzos del desarrollo; y, al mismo tiempo el agente creativo y ejecutor de los planes, polticas y proyectos que impulsan ese desarrollo. Nivel cultural y organizacin.
En los centros poblados que atraviesa la va, sus habitantes hablan el idioma castellano, su raza es mestiza. A excepcin de las cabeceras parroquiales los centros poblados al momento no cuenta con ninguna autoridad poltica y religiosa, sin embargo, eligen un lder barrial; que se encarga de asistir a reuniones, dar comunicados u organizar festejos.
126
2013
En cada parroquia hay un Consejo Parroquial. La organizacin administrativa est representada por instituciones: pblicas, privadas y mixtas. En el rea se encuentra organismos pblicos como: Jefatura Poltica, Comisaria Nacional, INNFA, INEFAN, COFENAC. Cada cabecera parroquial cuenta adems con lderes de ndole religioso. Las organizaciones campesinas del sector estn representadas por comunas, precooperativas, cooperativas y asociaciones agrupadas en Sindicatos de Choferes, Cooperativa de Cafetaleros y la Asociacin de Ganaderos. El poder cultural est integrado por personas con instruccin media y superior, especialmente los profesores que son los encargados de organizar a los campesinos en su respectivas escuelas, en comits de padres de familia, en junta de promejoras que representes a la comunidad conjuntamente con ellos ante las instituciones educacionales, autoridades provinciales y nacionales. Los profesores son quiz los nicos vinculados con la actividad de los campesinos y es as que los organizan para hacer frente a sus problemas. Se debe manifestar que estn organizados para cumplir actividades siguiendo el objetivo general de la comuna, que es el aprovechamiento de los recursos mediante el trabajo comn de sus integrantes, la ayuda mutua para el mejoramiento de sus condiciones de vida y la gestin y representacin de sus intereses, problemas y aspiraciones frente a gobernantes y a las diferentes entidades del sector pblico. Educacin.
En este sector se observa todava una situacin crtica, si bien es cierto que el porcentaje de analfabetos ha decrecido del 12,42% registrado en el ao 2000, al 9,33% en el cantn, an la tasa ms alta pertenece en la parroquia Sacapalca con un 13,8%. Las mujeres son el sector con mayor porcentaje de analfabetismo. La enseanza primaria (Nivel 1) comprende seis grados y segn los reglamentos vigentes, el ingreso a ste nivel no pude realizarse antes de los 6 aos de edad por ello, la poblacin de referencia para esta medida son los nios/as de 6 a 11 aos. La enseanza secundaria o media (Nivel 2 y 3) comprende seis cursos y segn los reglamentos vigentes, el ingreso a este nivel no puede realizarse antes de los 12 aos de edad por ello, la poblacin de referencia para esta medida son los nios/as de 12 a 17 aos.
127
2013
El nivel superior considera estudios universitarios y no universitarios (Nivel 5 y 6). Si bien no hay normas especficas, el ingreso al nivel superior debe realizarse una vez concluida la enseanza secundaria, es decir los 18 aos de edad. Segn la Constitucin Poltica se debe asignar el 30% del Presupuesto Nacional del Estado a la educacin, lo cual no se cumple, hasta hace cuatro aos es decir en el ao 1998 la asignacin fue del 8%, y a partir del ao 2000 se asign el 12%, se sigue aspirando al menos alcanzar al 20% para este ao. Esta insuficiente asignacin de presupuesto no ha dado lugar a la creacin de nuevas partidas. Es decir que para este sector no se ha incrementado puestos de trabajo para personas que lo necesitan. Lo que si se ha hecho es rellenar puestos de trabajo, dejados por personas que han emigrado o con jubilados. Pero no por creacin de partidas. O tambin hay personas que trabajan con nombramientos accidentales. La nueva Constitucin Poltica establece que la educacin bsica es de 10 grados. El sistema regular de educacin vigente en el Ecuador se halla en un proceso de transicin. Hasta las recientes reformas constitucionales, comprenda tres niveles: preprimario, primario y medio (o secundario). La duracin de los dos ltimos niveles era de seis aos o grados cada uno. El nivel medio comprenda, a su vez, tres ciclos: bsico, diversificado y especializacin. En la actualidad est implantado un proceso de reforma del sistema educativo que crea el nivel "bsico" con una duracin de 10 aos, que corresponderan a lo que se conoca como primaria y ciclo bsico del nivel medio. Cuadro 17: Nivel Educativo de los jefes de hogar del sector NIVEL EDUCATIVO Primaria incompleta Primaria completa Secundaria incompleta Secundaria completa Superior incompleta Superior completa Ninguno TOTAL TOTAL 65 161 22 31 21 9 5 314 PORCENTAJE 20.70 51.27 7.01 9.87 6.69 2.87 1.59 100.00
Fuente: Encuesta Elaboracin: Consultor Socioeconmico
Los jefes de hogar que han culminado el nivel primario apenas alcanza un 51.27%, seguido muy por detrs de otro segmento con primaria incompleta con el 20.70%. A
128
2013
travs de estos datos podemos observar en cifras el grado de abandono y desatencin del estado en cuanto al nivel de servicio educativo que brinda en este sector. El porcentaje de poblacin que no tiene ningn grado de instruccin es de 1,59%, si se compara con el porcentaje del cantn Loja que es de 1,68%, podemos determinar que el rea en estudio se encuentra por debajo en un 0,09%. El sistema educativo pblico del pas, clasifica a las escuelas de acuerdo al nmero de profesores/as en uni-docentes (las que tienen un/a solo docente para todos los grados), pluri-docentes (las que tienen entre dos y cinco docentes); y, graduadas (las que tienen seis o ms docentes). Este indicador da cuenta del nivel de expansin de las primeras. Cuadro 18: Nmero de Infraestructuras Educativas en el rea de estudio INFRA-ESTRUCTURA EDUCATIVA Escuela Colegio Ninguna 314 314 0 100,00 100,00 0,00
TOTAL
PORCENTAJE
Es muy importante resaltar que en todas estas poblaciones disponen tanto de escuela como de colegio para atender las necesidades educacionales de la niez y juventud de esta zona en estudio. Salud.
Actualmente, los pobladores barriales del presente proyecto no cuentan con centros de salud, las cabeceras parroquiales cuentan con Sub-centros de salud utilizados por la mayor parte de beneficiarios; en casos especiales, de mayor atencin o por facilidad de movilidad, los habitantes del sector acuden al Hospital de Catacocha o a Gonzanam los cuales pertenecen al Ministerio de Salud Pblica (MSP), y prestan los siguientes servicios: Hospitalizacin Consulta externa Odontologa
129
2013
Laboratorio Obstetricia Farmacia
Los Centros de Salud Gonzanam y Paltas brindan nicamente atencin primaria de salud, como: control prenatal, a travs del Programa de Maternidad Gratuita del Ministerio de Salud Pblica del Ecuador; servicios de prevencin como inmunizacin; capacitacin en educacin para la salud; control sanitario y servicios de laboratorio y odontolgico. El personal lo conforman tres mdicos de planta y un mdico rural; dos enfermeras (una contratada y una cumpliendo el servicio rural); cuatro auxiliares de enfermera (para odontologa, enfermera, farmacia e inspeccin sanitaria); un laboratorista; un odontlogo (cumpliendo el servicio rural). Adems un funcionario en administracin y otro en el departamento financiero. Pacientes con afecciones ms serias necesitan ir a las unidades de salud de Loja, Catamayo o Cariamanga, preferentemente. Entre las principales enfermedades que se dan en el rea de estudio son de tipo respiratorias (gripes), parasitarias (diarreas, dolores de estmago) y en menor porcentaje son los enfermedades que afectan a la piel (rasquia, sarna). En el sector, adems; se practica la medicina tradicional (curanderos) y son utilizados para curar el mal del viento, el espanto, y mal de ojo entre otras. Causas de Morbilidad. Las causas ms comunes de muerte en el sector, son por la mala evacuacin de las deyecciones humanas, las mismas que por intermedio de vectores portadores de enfermedades y el uso de agua contaminada produce algunas enfermedades tales como: parasitosis, enfermedades de tipo hdrico, afecciones en la piel, entre otras. MORBILIDAD DE LOS NIOS: ENFERMEDADES Enfermedades intestinales Desnutricin nacidos Infecciones respiratorias Piodermitis 43 40 de los recin PORCENTAJE 100 45
130
2013
MORBILIDAD DE LOS JVENES ENFERMEDADES Parasitosis Infecciones respiratorias Alcoholismo PORCENTAJE 75 47 80
MORBILIDAD DE LOS ADULTOS ENFERMEDADES Infecciones respiratorias Parasitosis Hipertensin arterial Diabetes Artritis Piodermitis PORCENTAJE 37 72 15 38 25 16
Produccin.
Las principales ramas en que se desenvuelven los pobladores son la agricultura y ganadera. Con la colonizacin se establecieron numerosas haciendas, las mismas que provocan la creacin progresiva de pequeas propiedades alrededor de estas; con el transcurso del tiempo el sistema de herencias permite la divisin de ms parcelas, as se cre la denominacin hacienda minifundio con sus relaciones especficas de poder. De esta manera se produce la divisin de la tierra en pequeos lotes y parcelas causando bajas producciones agrcolas y ganaderas. En la actualidad las principales actividades econmicas de los habitantes del sector son: la agricultura y la ganadera, teniendo como actividad secundaria la artesana. La agricultura y la ganadera constituyen la base del auto consumo y subsistencia de los pobladores del sector; que por su manera rustica de labrar la tierra y criar el ganado obtienen bajas producciones. En sus campos se cultivan varias clases de cereales y productos de clima alto, templado y fro. LA AGRICULTURA
131
2013
La variedad de climas y la fertilidad del suelo, apoyados incondicionalmente por los vientos alisos contribuyen al cultivo de diversos productos agrcolas; con preferencia en lugares altos se cultiva: trigo de variada especie, cebada, arveja, linaza, frjol, ajo maz y patatas. En las localidades ms bajas de sitios de clima templado favorecidos por la naturaleza con una gruesa capa de humus permiten la variedad y exuberancia de cultivos, principalmente maz y caf por su variedad y calidad, sin restar importancia, al cultivo de hortalizas: col, lechuga coliflor, acelga, rbano, tomate, culantro, perejil, organo, espinaca, nabo; frutas: naranja, lima, limones agrio y dulce, chirimoya, guayaba, durazno, babaco, guaba, toronja, pomarrosa, nsperos, lumas, toronches o papaya de montaa y hierbas medicinales: manzanilla, tilo, malva esencia, malva olorosa, pena, llantn, borraja, violeta, organo dulce, toronjil, menta, hierba luisa, romero, matico, shullo, cola de caballo, congona, etc. LA GANADERIA La ganadera constituye una de las fuentes de ingreso ms importantes para el agricultor del sector. La diversidad de climas son adecuados para la cra de todo cuanto se reproduce, hbito heredado de los viejos, han hecho de la ganadera lechera y del ganado de ceba una faena agradable propia del lugar, con rditos muy significativos para la economa familiar. La ganadera lechera se reproduce especialmente en zonas hmedas, es decir en los sectores donde los extensos pastizales se resisten a morir, ante los fuertes temporales que azotan el cantn en poca de verano, esto es entre los meses de agosto y octubre; y en fincas o parcelas irrigadas por pequeos canales o acequias que recogen las aguas de vertientes que nacen de las estribaciones montaosas del cantn. Entre las causas que en la actualidad inciden poderosamente para que la hasta hace poco floreciente produccin ganadera este atravesando una profunda crisis, podemos mencionar: el incumplimiento de su rol verdadero por parte de las escasas agencias de desarrollo existentes en la jurisdiccin cantonal al aplicar polticas equivocadas que desmedran el trabajo creador de los habitantes en procura del desarrollo de sus comunidades; la devastadora emigracin de hombres y mujeres del sector rural hacia centros poblados; y, lo que es ms inicuo, hacia pases desarrollados que subestiman el valioso capital humano que acogen con desdn y claros indicios de explotacin.
132
2013
LA ARTESANA La artesana, en la rama de tejidos; es otra de las faenas cotidianas que, por dcadas, est a cargo de la mujer trabajadora del sector, constituyndose por tanto, en una considerable fuente de ingreso econmico que sirve de ayuda al sustento familiar. Esta manufactura se realiza en telares rudimentarios tradicionales instalados en un lugar acondicionado para el efecto en el interior de la vivienda. Las pocas hbiles mujeres que an se dedican al tejido no cuentan con el incentivo propio que esta actividad requiere. A pesar de ello an se encuentran exposiciones de hermosos tejidos de algodn y lana que adornan la vestimenta de propios y extraos proporcionndole un colorido nico. Entre los tejidos sealamos: alforjas, bolsicos, (alforjas de mayor tamao), bolsitos, mochilas, apliques de pared, hamacas, cubrecamas, ponchos para hombre y mujer, perezosas, vestidos, etc. que, lamentablemente por falta de mercado e incentivos gubernamentales, tienden a desaparecer. Costumbres.
Por tradicin local y provincial los habitantes de la parroquia han tenido la costumbre de realizar las mingas con la finalidad de hacer trabajos comunales como los arreglos de los caminos o las que se dan en temporadas de siembra y cosecha, estas con el tiempo se viene perdiendo, debido a la falta de liderazgo e intereses personales, en la actualidad se mantiene esta tradicin pero por sugerencia de las diferentes instituciones de desarrollo que trabajan en la localidad. En los barrios del sector, an existen las costumbres como los bazares cuya finalidad es la obtener fondos; las deportivas y las peleas de gallos que son ms de tipo recreativo. Aspecto importante lo constituye costumbre de visitar a los enfermos y la vestimenta de los agricultores, a quienes es tpico observarlos con sobrero, machete y alforja. Se han perdido algunas costumbres propias debido a que los habitantes especialmente jvenes migran a ciudades como Cariamanga y Loja. Turismo.
Las comunidades beneficiarias, no cuentan con atractivos tursticos de gran importancia, aunque en el sector de Cajamarquillo perteneciente a Sacapalca existe un petroglifo que tiene tallado un sol, teniendo este como base, se puede incentivar el
133
2013
Turismo y Ecoturismo, pues el recorrido de la va cuenta con bellos paisajes que pueden ser apreciados por turistas nacionales y extranjeros. Infraestructura Bsica.
La disponibilidad de servicios bsicos contribuye a elevar el nivel de vida de la poblacin, de ah la importancia de que las viviendas tengan accesos a los servicios bsicos indispensables como: agua potable, alcantarillado, recoleccin de desechos slidos y lquidos, electricidad, telfono, etc. Cuadro 19: Servicios Bsicos dentro del Sector. SERVICIOS BASICOS Agua Alcantarillado sanitario Letrina Energia electrica Telefona fija Telefona mvil 311 189 123 311 89 134 99.04 60.19 39,17 99.04 28.34 42,68
TOTAL
PORCENTAJE
En cuanto al tema de servicios bsicos, es importante resaltar el alto grado de cobertura del servicio de agua y energa elctrica, con un 99,04% en ambos casos; aunque debemos aclarar que el servicio de agua no es tratada, siendo en este caso un servicio de alta cobertura pero de muy baja calidad (agua entubada, pozo, vertiente, etc.). En esta zona la disponibilidad del servicio de energa elctrica se ha extendido notoriamente, sin embargo, an se observan diferencias geogrficas y residenciales importantes. El alcantarillado sanitario alcanza el 60,19%, la medida sin embargo no refleja la calidad del servicio. Para un adecuado funcionamiento, el sistema de alcantarillado debe ir acompaado de suministro constante de agua. En otros servicios, tenemos la letrina con un 39,17%; La disponibilidad del servicio higinico en las viviendas es de suma importancia, debido a que es un medio indispensable para proteger, conservar y
134
2013
mejorar la salud individual y colectiva de sus miembros, es por ello que este nivel de cobertura es una amenaza para un nivel de vida aceptable de esta poblacin. El Servicio Telefnico dado su funcionalidad mltiple y su desarrollo tecnolgico dej de ser un servicio suntuario, constituyndose en la va de acceso a otras formas de comunicacin global (Internet, correo electrnico, etc.). En el rea en estudio hemos encontrado un muy alto dficit del 71.66%. La telefona fija y mvil alcanzan un 28,34% y 42,68% respectivamente, es evidente el predominio de la comunicacin mvil ante la fija, cuya causa principal se debe a la escasa expansin del servicio por parte de la Corporacin Nacional de Telecomunicaciones. Como conclusin, la baja cobertura de servicios pblicos es producto de la falta de inversin de los gobiernos locales, seccional y nacional para atender necesidades de infraestructura bsica, tan importantes como las sealadas. MEDIOS DE TRANSPORTE. Las parroquias, barrios y poblados beneficiarios del proyecto, no disponen de un servicio de transporte con bus, en la mayora de los casos se lo hacen a travs de camionetas de alquiler, las cuales realizan de dos a cuatro turnos diarios, por la maana y en la tarde.
3.6
CARACTERSTICAS DEL PROYECTO A EJECUTAR
De acuerdo al TPDA y al tipo de terreno que va desde ondulado a montaoso, se ha adoptado la va clase III, segn las normas del MTOP, cuya seccin tpica se describe a continuacin: VIA VILLONACO Y DEL CISNE 6.00 0.60 0.60
DESCRIPCION
Ancho de calzada (m) Ancho de espaldones (m) Ancho de cuneta (m)
135
2013
Velocidad de diseo (Km/h) Radio Mnimo (m) Pendiente Transversal (%) Pendiente (%) Pendiente Longitudinal mnima (%) Sobre ancho mximo (m) Clase de pavimento Longitud mnima de curva vertical (m) Longitudinal mxima
40.00 42.00 2.00
12.00
0.50 1.20 Carpeta Asfltica
22.00
Cuadro 20. Seccin Tpica para va de tercer orden de acuerdo a las normas del MTOP.
La Seccin Tpica de la va comprende tres fases: a. Estudios Pre-preliminares (Seleccin de ruta) b. Estudios preliminares c. Estudios definitivos A continuacin se presenta un resumen de las actividades a realizadas en la ejecucin de la eleccin de la seccin tpica: Estudio Pre-preliminar De manera general, la metodologa a seguirse se inici con el estudio macro de la ruta en cartas planialtimtricas y fotografas areas, que comprende bsicamente la toma de datos topogrficos, poblacionales, hidrolgicos, hidrogrficos, etc., necesarios para identificar plenamente al proyecto, sus posibles formas de mejoramiento y potenciales problemas a identificar, rectificar o ratificar durante la exploracin y reconocimiento terrestres.
136
2013
Estudios Preliminares En esta fase del estudio se obtuvo la informacin topogrfica en base a un polgono, nivelacin y perfiles transversales que han sido procesados en gabinete, obtenindose la faja topogrfica para el diseo planialtimtrico del proyecto. Mediante recorridos de campo se realiz los estudios geolgico-geotcnicos para la va y las obras de arte mayor. Se identificaron y analizaron las fuentes de materiales; se realizaron los diseos de drenaje, pavimentos y ms obras complementarias del proyecto. En resumen, el estudio preliminar comprende las siguientes actividades: d. e. f. g. h. i. j. k. l. m. n. o. p. q. r. Polgono, nivelacin y perfiles transversales Topografa auxiliar y dibujo para obras de arte mayor (puentes) Dibujo topogrfico y diseo geomtrico de la va Estudio hidrolgico-hidrulico para puentes Estudio hidrolgico-hidrulico para obras de arte menor Estudios Geofsicos y perforacin para verificacin Anlisis ssmico Informe geolgico-geotcnico Investigaciones geotcnicas de fuentes de materiales Diseo preliminar de drenaje Pre-diseo de estructuras para puentes Diseo preliminar de pavimento Diseo preliminar de movimiento de tierras Cantidades de obra y presupuesto Informe preliminar de ingeniera, incluye cantidades de obra y presupuesto
137
2013
Estudio Definitivo Comprende las siguientes actividades: a. b. c. d. e. f. g. h. i. j. Replanteo, nivelacin, referencias y perfiles transversales Dibujo de planos Diseo del proyecto vertical Investigaciones geotcnicas de fuentes de materiales Investigaciones geotcnicas de la va Estabilidad de taludes Investigaciones geotcnicas para puentes Diseo de pavimentos Diseo definitivo de puentes Estudio hidrolgico-hidrulico para obras de arte menor, dimensionamiento de alcantarillas, cunetas y canales de drenaje k. l. m. n. o. p. q. Estudios geofsicos, complementacin Expropiaciones Sealizacin Cantidades de obra y especificaciones tcnicas Presupuesto Cronograma de ejecucin de las obras Informe Final
Descripcin del Proyecto. Diseo Horizontal Del Camino Para el diseo horizontal se consideraron los siguientes aspectos: El proyecto horizontal debe guardar combinacin con el proyecto vertical. Se deber evitar en lo posible las curvas forzadas entre tangentes largas as como los cambios bruscos de alineamiento. Para mantener un diseo balanceado del peralte, se deber evitar las tangentes intermedias cortas entre curvas que sigan la misma direccin.
138
2013
Cuando el eje de la carretera ha sido proyectado en relleno, con alturas de valor considerable en el eje, se evitara la introduccin de curvas de pequeo radio.
Reconocimiento: Es un examen general del terreno para determinar la ruta o rutas posibles de unin entre los puntos primarios de control que se sealan al Ingeniero de Vas.
Proyecto: Comprende los diseos en planta y en perfil del eje de la va. Localizacin: Consiste en las labores necesarias para transferir al terreno el eje de la va determinado en el proyecto.
Criterios de Diseo
Se consider todos los elementos de diseo que la estabilidad de los vehculos que circulan por la va a la misma velocidad de diseo, estos son ancho de la calzada, espaldones, pendientes longitudinales y transversales, radios mnimos de curvatura, condiciones de visibilidad en curva, peralte, sobreancho, velocidad de diseo, etc. El perfil longitudinal est controlado principalmente por: Categora del Camino Velocidad de Diseo Topografa Alineamiento Horizontal Distancias de Visibilidad Seguridad Drenaje Costos de Construccin Valores Estticos.
139
2013
Velocidad de Diseo
Es uno de los elementos de control ms importantes, representa la Velocidad mxima de circulacin de los vehculos en el tramo ms desfavorable. La mxima velocidad segura que puede mantenerse sobre una especificada seccin de la va cuando las condiciones son tan favorables que gobiernan las caractersticas de diseo.
Cuadro 21. Relacin entre controles de Diseo y Caractersticas de Diseo
Todos los elementos de diseo de la carretera estn de alguna manera afectados por la velocidad de diseo seleccionada. Algunos elementos de diseo estn directamente relacionados y varan apreciablemente con la velocidad de diseo; por ejemplo, curvatura horizontal, peralte, distancia de visibilidad y pendiente (ver Cuadro 21). Otros elementos estn menos relacionados con la velocidad de diseo: los anchos de pavimento y banquina, y las separaciones a muros y barreras de trnsito. Sin embargo, el diseo de estas caractersticas puede afectar significativamente las velocidades de operacin de los vehculos, por lo que generalmente para ellas se recomiendan los criterios ms rigurosos en las vas con las ms altas velocidades de diseo.
Tangente Intermedia Mnima
Es la distancia entre el fin de la curva anterior y el inicio de la siguiente. Debido a las condiciones topogrficas existentes en la zona y adems el presente proyecto se ha trazado sobre una carretera existente, la tangente intermedia mnima de acuerdo a las recomendaciones de las Normas del MTOP se calculara con la siguiente ecuacin:
140
2013
Para la va principal el valor de la tangente intermedia mnima ser: TIM = 46.40m Para los ramales o accesos el valor de la tangente intermedia mnima ser: TIM = 36.15m Los valores arriba calculados significan que cuando tengamos tangentes intermedias menores a 46 metros en la va principal y menores a 36 metros en los accesos, debemos obligatoriamente incluir curvas de transicin para poder desarrollar adecuadamente el peralte. En el presente proyecto debido a la topografa muy irregular del terreno, no se han introducido curvas espirales.
Peralte
Se denomina peralte a la pendiente transversal que se da en las curvas a la plataforma de una va o carretera, con el fin de compensar con una componente de su propio peso la inercia (o fuerza centrfuga, aunque esta denominacin no es acertada) del vehculo, y lograr que la resultante total de las fuerzas se mantenga aproximadamente perpendicular al plano de la va o de la calzada. El objetivo del peralte es contrarrestar la fuerza centrfuga que impele al vehculo hacia el exterior de la curva. Tambin tiene la funcin de evacuar aguas de la calzada (en el caso de las carreteras), exigiendo una inclinacin mnima del 0,5%. Peralte es la inclinacin lateral dada a la calzada en las curvas horizontales para contrarrestar la fuerza centrifuga con el objeto de mantener al vehculo en el centro del carril facilitar la estabilidad, y de esta forma evitar el deslizamiento transversal. Tanto para la va principal como para los ramales, se trabajar con el peralte mximo del 10.00%. Formula del peralte:
Donde es el ngulo de peralte. El peralte se define justamente como esta tangente, as que es una magnitud adimensional.
141
2013
El peralte vara desde cero hasta un valor mximo recomendado, en forma inversamente proporcional al radio de la curva, por lo tanto al radio mnimo corresponde al peralte mximo. Para carreteras de dos vas de circulacin el peralte mxima recomendado por las normas es del 5% como mximo y de 0.5% mnimo en sentido longitudinal. En el caso del peralte transversal se tiene un valor de 2% como mximo. La seguridad que debe brindar una va tiene relacin directa con las caractersticas geomtricas de la misma, para lo cual el ex Ministerio de Obras Publicas establece cumplir parmetros mnimos en cuanto a radios de curvatura, por lo que en el presente proyecto se ha observado estrictamente dichos parmetros.
Sobreancho
Cuando un vehculo entra en una curva ocupa un ancho mayor que cuando est en la parte recta de la carretera, debido a la diferente trayectoria que siguen las ruedas traseras con respecto a las delanteras. El sobre ancho adems de seguridad en la operacin vehicular, proporciona mayor visibilidad y evita la dificultad que tienen los conductores de mantener los vehculos en el carril de circulacin, especialmente cuando las curvas son cerradas. Las curvas amplias de radio mayor a 300 metros, no necesitan ensancharse, se puede adoptar como valor mnimo de ensanchamiento 0.60 metros. El valor del sobreancho (Sa) se calcula mediante la siguiente relacin: Sa=n*(R-RAIZCUAD(R^2-L^2)) + V / (10*RAIZCUAD(R)) Donde: n: es el nmero de carriles L: distancia entre el eje posterior y parte frontal del vehculo de diseo R: es el radio de la curva V: velocidad de diseo. Este sobreancho ser aplicado totalmente del lado interno de la curva.
142
2013
El objeto del sobreancho en la curva horizontal es el de posibilitar el trnsito de vehculos con seguridad y comodidad. Para el caso el caso que nos ocupa en el presente proyecto, se tiene los siguientes datos tanto para la va principal como para los ramales. Para la va principal: n=2 R = 30.00 m L= 12.00 m (Largo de camin rgido, 1, 2 3 ejes en el semi remolque, tomado como vehculo representativo del trnsito de la ruta). V= 35.00 Km/h S = 1.69m El sobreancho que se adoptar para el presente proyecto, estar de acuerdo a las recomendaciones del las Normas del MTOP, las mismas que estn establecidas en funcin del radio de curvatura, de la velocidad de diseo y del ancho de la calzada, por lo tanto, para un radio de curvatura de 30m, una velocidad de diseo de 35Km/h y un ancho de calzada de 6.00m, el sobre ancho ser de 1.80m. En los resmenes de los diseos geomtricos horizontal, se presenta el valor del sobre ancho y del peralte para cada radio de curvatura, tanto de la va principal como de los accesos hacia las diferentes parroquias que contempla el estudio. Alineamiento Vertical
La alineacin vertical de una carretera es tan importante como el horizontal y debe estar en relacin directa con la velocidad de diseo, con las curvas horizontales y con las distancias de visibilidad. En ningn caso se debe sacrificar el perfil vertical para obtener alineaciones horizontales de ptimas condiciones. Gradientes
Las gradientes a adoptarse dependen directamente de la topografa del terreno y, en lo posible, deben tener valores bajos, a fin de permitir razonables velocidades de circulacin y facilitar la operacin de los vehculos. De acuerdo con las velocidades de diseo, que dependen del volumen de trfico y de la naturaleza de la topografa, de acuerdo a las disposiciones de Fiscalizacin del
143
2013
presente proyecto y amparados en las normas del MTOP, se adoptarn las siguientes gradientes longitudinales para el diseo de la va: N GRADIENTE % MINIMA 1 2 3 4 0.50 MAXIMA 8 - 10 10 - 12 12 - 14 1000.00 500.00 250.00 LONGITUD MXIMA (m)
Cuadro 22. Gradientes Longitudinales para el Diseo de la Va
Grado de Curvatura
El desarrollo de las curvas de transicin en carreteras ha sido un tema alrededor del cual siempre ha existido un cierto misterio entre los profesionales que se dedican a la actividad de las vas de comunicacin. Todo esto ha dado lugar a que se utilicen bajo un conocimiento o se tome su longitud de acuerdo a las especificaciones que aparecen en los diferentes manuales y normas del pas. El grado de curvatura se considera en funcin de la velocidad de diseo, fraccin lateral, y peralte. Tomando una longitud de arco de curva de 20 metros, mdulo de abscisado normalmente utilizando en el replanteo de curvas, puede calcularse el ngulo en el centro correspondiente a 1. Curvas Verticales Convexas Para el presente proyecto, con una velocidad de diseo de 40 Km/h, la longitud de la curva vertical ser: Va principal:
Ramales o Accesos:
144
2013
Curvas Verticales Cncavas Va principal:
Ramales o Accesos:
SECCIONES TIPICAS
La seccin transversal tpica a adoptarse para una carretera depende casi exclusivamente del volumen de trfico y del terreno y por consiguiente de la velocidad de diseo ms apropiada para dicha carretera. En la seleccin de las secciones
transversales deben tomarse en cuenta los beneficios de los usuarios, as como los costos de mantenimiento. Al determinar los varios elementos de la seccin transversal, es imperativo el aspecto de seguridad para los usuarios de la carretera que se disea. El ancho de la seccin transversal tpica esta est constituido por: Pavimento Espaldones Taludes interiores Cunetas
Para el presente proyecto se han adoptado la siguiente seccin tpica: Seccin tpica para la va Changaimina Sacapalca San Vicente Catacocha , desde la abscisa 0+000.00 hasta la abscisa 48+649.54
145
2013
Fig. 16: Seccin Tpica El Diseo Horizontal como ya se indic anteriormente, fue efectuado tratando de utilizar toda la estructura de la carretera existente, es decir centrando el eje a la va actual; como es lgico una va que fue construida hace muchos aos para acceder a estas parroquias motivo del estudio, por lo que sus caractersticas no cumplen con las normas de diseo geomtrico, tampoco existen las condiciones de seguridad y comodidad que el usuario requiere, por lo que en el nuevo diseo se trat en lo posible de mejorar las condiciones geomtricas de la va y as lograr los objetivos propuestos. Diseo Horizontal:
La va cuenta con un total de 248 curvas horizontales, de las cuales 126 curvas son espirales, 122 curvas circulares, con radios que van desde los 1600 m, hasta los 7 m. La curva circular de radio= 7 m se ubica en el Sacapalca abscisa 17+409.25 y la 1 curvas de R=27 m se ubica en la abscisa TE = 33+474.90 en el San Vicente Del Rio, en general predominan lar curvas de radio mnimo as: R= 30 m con un 8.87% R= 35 m con un 3.23% R= 40 m con un 1.61% R= 50 m con un 2.82% R= 60 m con un 9.68% R= 80 m con un 2.42% R= 100 m con un 2.82%
146
2013
Diseo Vertical:
La va cuenta con un total de 170 curvas verticales, con longitudes de curva entre 30 m y 150 m, con pendientes que van por el orden; mnima 0.5% y mxima 16.22% (en una longitud de 50 m en Sacapalca, zona urbana) siendo una va con buenas caractersticas geomtricas que garantiza la circulacin vehicular. El corte mximo es de 34 m, en la 21+200.72, con una pendiente del 1.47%. Tangentes Intermedias Mnimas
La tangente intermedia es la longitud intermedia comprendida entre dos curvas consecutivas circulares y/o transicin, que permite el desarrollo del peralte en recta, facilitando la circulacin del trfico y maniobras de los conductores, al pasar de una seccin normal a una peraltada en curva y viceversa. Para el presente proyecto tomando en cuenta la topografa del terreno, no son deseables dos curvas sucesivas en el mismo sentido cuando entre ellas existe un tramo en tangente. Preferiblemente, sern sustituidas por una curva extensa nica bien estudiada o, por lo menos, la tangente intermedia deber sustituirse por un arco circular, constituyndose entonces en curva compuesta. El alineamiento horizontal deber permitir la operacin ininterrumpida de los vehculos, tratando de conservar la misma velocidad directriz en la mayor longitud de carretera que sea posible. En general, el relieve del terreno es el elemento de control del radio de las curvas horizontales y el de la velocidad directriz. Esta ltima, a su vez, controla la distancia de visibilidad. El trazado en planta de un tramo se compondr de la adecuada combinacin de los siguientes elementos: recta, curva circular y curva de transicin. En carreteras de calzadas separadas El centro del separador central, si este fuera de ancho constante o con variacin de ancho aproximadamente simtrico. El borde interior de la calzada a proyectar en el caso de duplicaciones.
147
2013
El borde interior de cada calzada en cualquier otro caso La Visibilidad en Planta
Una rasante en que se alternan pendientes de diverso sentido y/o magnitud en cortas longitudes genera numerosos quiebres, tipificando la situacin opuesta a la descrita como deseable. Puntos bajos sin visibilidad, seguidos por tramos que son visibles, crean desconcierto en el usuario y son causa de aumento de los accidentes asociados a maniobras de adelantamiento. En la conformacin del alineamiento horizontal del camino, un elemento a ser considerado es la visibilidad, las curvas deben proyectarse con radios grandes (cuando esto sea posible) para mejorar la visibilidad, sin embargo cuando las condiciones topogrficas, importancia del camino y el aspecto econmico no lo permitan, debern utilizarse curvas de menor radio, siendo necesario en algunos casos, construir banquetas de visibilidad a alturas mximas de 1.37 metros sobre el nivel de la calzada, para mejorar la visibilidad. Una adecuada visibilidad en las curvas de una carretera, determina que los vehculos circulen en condiciones de seguridad. Existen diferentes distancias de visibilidad que pueden necesitar en determinados instantes los conductores que circulan por una carretera. Distancia de visibilidad de frenado, distancia de visibilidad de rebasamiento y maniobras, cuyo estudio determina las distancias mnimas que debern ser consideradas en el diseo. Distancia de Visibilidad de Frenado
Esta velocidad se determina por medio de la velocidad de diseo tiempo de reaccin del conductor (2.5 segundos) y la distancia de frenado, se considera: Altura del ojo 1.15 metros Altura del objeto 0.15 metros Distancia de Visibilidad de Rebasamiento
Es la distancia de visibilidad mnima necesaria para posibilitar un rebasamiento seguro para una velocidad de diseo dada.
148
2013
Altura del ojo 1.15 metros Altura del vehculo 1.37 metros Diseo Vertical En el proyecto vertical se consider el aspecto econmico, evitando realizar el mnimo de movimiento de tierras. Pero cumpliendo con las condiciones de visibilidad y dems requisitos de diseo. Las pendientes de los tramos rectos se expresan en porcentaje y corresponden a la cantidad de metros (altura) de ascenso o descenso por cada metro que se recorre horizontalmente. La pendiente longitudinal tiene un efecto directo sobre la velocidad de operacin de los vehculos, excepto si existe un tramo completamente horizontal de pendiente cero. Si la pendiente es negativa aparece un componente longitudinal del peso del vehculo que le da un impulso adicional y por tanto, el vehculo tiende a aumentar su velocidad pero, por razones de seguridad, los conductores acostumbran reducir la velocidad. Si la pendiente es positiva, ese mismo componente del peso se opone al movimiento del vehculo, especialmente en vehculos pesados y genera velocidades menores a las que desean los conductores. Para que los efectos sobre las velocidades se minimicen (pues tienen consecuencias econmicas tambin), es conveniente trabajar con pendientes menores al 3%. Sin embargo, cuando el terreno no lo permite, se recomienda las siguientes pendientes en funcin del tipo de terreno y de va:
149
2013
Tipo de carretera Carreteras
Tipo de Terreno Plano 30 40
Velocidad de Diseo (Km/h) 50 60 70 80 90 4 5 6 7 5 6 8 8 7 11 12 15 14 7 11 14 16 11 13 15 10 11 13 7 10 13 14 7 10 11 12 7 10 6 7 8 7 9 10 4 5 7 7 6 8 5 6 6 4 5 6 100 3 4 5 6 3 4 110 3 4 5 6 120 3 4 5
Principales Ondulado de dos Calzadas Carretera Principal de una Calzada Carretera Montaosos Escarpado Plano Ondulado Montaoso Escarpado Plano
Secundaria Ondulado Montaoso Escarpado Carretera Terciaria Plano Ondulado Montaoso Escarpado
Cuadro 23. Relacin entre Pendiente mxima (%) y Velocidad de Diseo (Km/h) Fuente: Manual de Diseo Geomtrico para Carreteras INVIAS 1998
Las pendientes adoptadas estn condicionadas en gran parte a la topografa del terreno, por lo tanto un trazado con pendientes fuertes proporciona un diseo ms econmico aunque de menores caractersticas geomtricas, sin embargo cabe anotar que las variaciones bruscas de pendientes y la excesiva curvatura, somete a los vehculos a una mayor aceleracin vertical que puede afectar la comodidad de los usuarios. Segn las normas de Diseo Geomtrico de Carreteras del MOP 1973, la pendiente mnima ser de 0.5 % en corte, para facilitar el drenaje de las aguas que llegan a la calzada. Las pendientes mximas deben darse en casos extremos o en tramos cortos de carretera. Los valores de diseo de las gradientes longitudinales mximas recomendadas y absolutas dadas por las especificaciones del MTOP.
150
2013
En terrenos planos la posicin de la subrasante queda determinada por el drenaje En terrenos ondulados se proyectara las pendientes siguiendo aproximadamente las ondulaciones del terreno para facilitar la movilidad del trnsito vehicular y disminuirlos costos de construccin. Una vez realizado el recorrido previo a la ejecucin de los trabajos de levantamiento se considera que segn las exigencias de diseo geomtrico que requiere la va; es necesario la realizacin de cortes, los que forman taludes los que afectan de manera directa terrenos aledaos que en algunos casos se encuentran con pastizales, en otros se trata de terrenos baldos. Para los casos de afectacin (terrenos o vivienda) se debe realizar la indemnizacin a los propietarios correspondientes, en el caso de terrenos nicamente al ancho de la va no del derecho de va. Adems, las pendientes mximas deben estar de acuerdo a las exigencias sealadas: Cuando la pendiente longitudinal sea mayor de 8% la longitud del tramo no ser mayor de 750 metros para caminos de tipo 6 - 7 y no ser mayor de 1000 metros para caminos de tipo 4 - 5. Para toda clase de caminos la longitud del tramo no ser mayor de 500 metros para pendientes del 10% en adelante. Las curvas Horizontales debern tener un radio mayor de 120 metros para caminos de tipo 6 - 7, mayor de 80 metros para los otros tipos de caminos. Pendiente Mnima
Los valores mnimos para pendiente longitudinal, estn determinados por las condiciones de drenaje. En las secciones de terraplen o relleno, puede haber pendientes a nivel cuando el bombeo y las cunetas, con suficiente pendiente, son los encargados del drenaje de la superficie del pavimento. No obstante, bajo las mejores condiciones es preferible tener una pendiente mnima de cuando menos 0.3% con objeto de asegurar un drenaje adecuado. La pendiente longitudinal mnima del presente proyecto ser por razones de drenaje de 0.5 % es posible adoptar una pendiente de 0.0 % en terreno llano o en zonas de terrapln.
151
2013
Pendiente Mxima
El empleo de las pendientes para los diferentes tramos de un trazado debe ser objeto de atento estudio por parte del proyectista, que proceder a las comparaciones necesarias y explicar la eleccin efectuada. Por lo tanto, incumbe el proyectista la obligacin de demostrar que la solucin elegida es mejor que las otras posibles, sin superar los valores mximos expuestos en la normativa. Al efectuar la eleccin el proyectista tendr en cuenta antes que nada, la influencia de la pendiente sobre el costo de construccin de la carretera, tanto por lo que se refiere a los mayores costos en conexin con los desarrollos que generalmente se acompaan al empleo de una pendiente menor, como por lo referente a los costos ms altos que podran derivar del empleo continuo de la pendiente indicada como mxima. Adems, el proyectista tendr en cuenta las repercusiones de la pendiente sobre el costo de operacin y sobre la capacidad de la carretera. Combinacin de los Alineamientos Horizontal y Vertical Cada seccin de la carretera debe disearse para que cumpla los requisitos de las normas de diseo geomtrico de carreteras, sin embargo a pesar de haber aplicado las normas de diseo, si no se combinan adecuadamente los alineamientos, puede obtenerse un tramo no muy satisfactorio. Debe indicarse que no existen frmulas matemticas o formas puntuales para la combinacin de los alineamientos, tampoco existen normas claras al respecto, deben tenerse en cuenta que los dos alineamientos se encuentran correlacionados entre s, por ello que durante la etapa de diseo deber tener en cuenta las consecuencias que traer la combinacin adecuada de los alineamientos, en el uso, seguridad y aspecto final de la carretera. Para lograr una buena combinacin se debe tomar en cuenta los siguientes aspectos: Las curvas horizontales y las gradientes usadas deben estar de acuerdo a las condiciones topogrficas de la zona, la no superposicin de curvas verticales y horizontales mejora la apariencia de la carretera, pero se deben tomar en cuenta los aspectos econmicos y la seguridad, no se deben utilizar curvas verticales cortas entre las curvas horizontales, y se debe cuidar el diseo ya que ste es el que ms perdura luego de construido el camino.
152
2013
La combinacin de estos alineamientos se ha ejecutado de una manera balanceada para el presente proyecto, nicamente en los sectores obligados, (puentes, poblaciones consolidadas) estos alineamientos fueron acondicionados a las estructuras ya existentes, pero en todo caso se acomod sustancialmente el diseo vertical a fin de tener una carretera segura y cmoda.
3.7
DESCRIPCIN GENERAL DE LAS ACTIVIDADES DEL PROYECTO VIAL.
3.7.1
Topografa.
En el estudio, elaboracin y ejecucin de cualquier proyecto de Ingeniera de obras que tengan como asiento la superficie de la tierra, es necesario el uso de la Topografa. 1 En la elaboracin del rea destinada para la obra. Las caractersticas del terreno son la gua del Arquitecto, para la mejor distribucin y ubicacin de la obra, en sus aspectos funcionales y ornamentales; y del Ingeniero para conseguir la mayor rigidez, estabilidad y seguridad de sta. Se refiere al levantamiento topogrfico de la zona. 2 En la Geometrizacin del proyecto, donde se vinculan en forma analtica, los diferentes ejes de simetra de la obra, entre s mismo y con elementos fijos del terreno, (puntos permanentes) con fines de su posterior replanteo. 3 En el replanteo, mediante el cual se ubican en el terreno las diferentes partes de la obra, en las posiciones relativas sealadas en el proyecto. Para la construccin de una carretera es necesario pasar por las siguientes etapas: a) Planificacin b) Anteproyecto c) Proyecto d) Construccin. Existen partes de estas etapas que s logran con el auxilio de la Topografa, las cuales son: a) Estudio de las rutas b) Estudio del trazado c) Anteproyecto d) Proyecto. La incidencia de la topografa en los costos de construccin de un camino, especialmente en lo que se refiere al movimiento de tierras es considerable, y limitante con relacin a las caractersticas de trazado horizontal y geometra de la seccin transversal.
153
2013
sta es la razn por la que en muchos casos en el terreno de topografa escarpada, tiene que reducirse el ancho de la seccin transversal, situacin que puede reflejarse en la disminucin de la capacidad del camino. 3.7.2 Mtodo de localizacin Directa
Localizacin del Eje.- Este trabajo consiste en dejar definido y localizado el eje del proyecto directamente sobre el terreno, en base a la lnea de gradiente, procurando en lo posible mejorar los alineamientos horizontales. En la etapa del anteproyecto queda establecida una lnea que define el eje tentativo de la carretera de acuerdo a los requisitos planimtricos y altimtricos impuestos a la carretera. En la etapa de proyecto, dicha lnea debe ser transferida al terreno a fin comprobar su adaptacin al mismo, y, si fuese necesario, poder efectuar pequeos ajustes en los alineamientos y pendientes. Esta oportunidad se aprovecha para tomar los volmenes de tierra, para efectuar los levantamientos requeridos para el diseo de las estructuras de drenaje, para establecer los detalles geomtricos del proyecto, definir el derecho de va y dejar referenciado el trazado para la construccin. El eje de la carretera en planta y perfil longitudinal est definido por una serie de tramos rectos (tangentes y pendientes) conectados por curvas. Antes de entrar a estudiar en detalle el replanteo de la carretera es necesario analizar la geometra de las diferentes curvas que como hemos dicho forman parte del eje de la carretera. Para el cruce de los ros y quebradas y para el mejor diseo de las curvas horizontales, se medir la gradiente buscando la disminucin del movimiento de tierras y dotando de la longitud suficiente a las curvas verticales, para garantizar las condiciones de visibilidad del camino. Generalmente el polgono se estaca cada 20m, en sitios de difcil topografa y en curvas cada 10m o menos, de acuerdo a las inflexiones del terreno. Cada abscisa del polgono se identifica con puntos de madera de seccin circular o cuadrada de unos 5 cm de longitud, estos puntos a su vez se identifican mediante una estaca testigo, en la que se anota con pintura la abscisa a la que corresponde; estas estacas son de madera y de aproximadamente 35 cm de longitud, las mismas que van colocadas junto al punto, de tal manera que la marca se vea o reconozca en el sentido de avance del polgono.
154
2013
Colocacin de Referencias.- La colocacin de referencias es indispensable para definir el proyecto en planta de la va, pues sta permite la reposicin con exactitud de cualquier punto notable del eje del camino, con lo que se estar garantizando un control horizontal del eje durante la construccin de la va. Este trabajo consiste en relacionar un punto con otros auxiliares, ubicados de tal manera que no vayan a ser destruidos en la etapa de construccin; para referenciar se emplea en lo posible ngulos cerrados y distancias exactas, los ngulos se miden tomando como referencia el eje del camino y en el sentido de avance de la va. Cada visual tendr dos puntos de referencia, stos podrn ser rboles, aristas de edificios o mojones de hormign. Adems se debe considerar por cada kilmetro de va la colocacin de una referencia de hormign (mojn). Nivelacin de Eje.- Para determinar el perfil del eje del camino se nivelan todos los puntos estacados; la nivelacin se realiza mediante circuitos cerrados, es decir de ida y vuelta para comprobacin, todos los puntos intermedios se nivelan con una aproximacin de un centmetro nicamente, la nivelacin de comprobacin en ningn caso podr hacerse en longitudes mayores a un kilmetro. Para nivelar carreteras y vas frreas ya construidas, se toman como estaciones los hitos numerados, ya sean kilmetros, hectmetros, etc., que hay en sus bordes. Para sealar los puntos de estacin donde no lo estn, se emplean estacas fuertes con la cabeza redondeada, clavos o tornillos fijos a la misma estaca. Adems de estos puntos principales, se marcan con estacas aquellos otros intermedios en que haya cambio de pendiente. En los perfiles de gran longitud, se fijan a distancias convenientes seales permanentes. Siempre que sea posible, la nivelacin se referir a nivel del mar, utilizando para ello puntos o hitos del Instituto Geogrfico Militar, cuando esto no sea posible, se partir de una cota obtenida con un altmetro de precisin y en ltimo caso, si no es posible esto, se adoptar una cota arbitraria para el primer BM. Colocacin de Laterales.- Una vez que se ha establecido el verdadero perfil del terreno y realizado el diseo definitivo del proyecto vertical, se sacan los datos de corte y relleno en el eje del proyecto con los cuales se inicia la colocacin de estacas y puntos laterales en el terreno a base de los cuales se calcular las reas y volmenes correspondientes al movimiento de tierras.
155
2013
Topografa para Obras Menores.- Para toda obra de drenaje menor, con una seccin de 1 o ms m2, deber realizarse levantamientos topogrficos para proyectar las obras requeridas, es decir ubicacin, longitud de la obra, obras complementarias a la entrada y salida y posibles obras de encauzamiento. 3.7.3 Excavacin Sin Clasificar.
Se refiere a los trabajos de excavacin de cualquier material sin importar su naturaleza. Todo el material resultante de estas excavaciones que sea adecuado y aprovechable, a criterio del Consultor y Fiscalizador, deber ser utilizado para la construccin de terraplenes o rellenos, o de otro modo incorporado en la obra, de acuerdo a lo sealado en los planos y a lo indicado por el Fiscalizador. Materiales plsticos y provenientes de la excavacin sin clasificacin y la de suelo que presenten un contenido de humedad excesivo y que pueden secarse a una condicin utilizable, mediante el empleo de medios razonables, tales como aireacin, escarificacin o arado, se considerarn como aprovechables para la construccin de terraplenes o rellenos y no debern ser desechados, siempre que cumplan con los requisitos estipulados en la Seccin 817 de estas Especificaciones a no ser que los materiales de excavacin disponibles excedan la cantidad requerida para tal construccin; sin embargo, el Contratista tendr la opcin de desechar el material plstico inestable y reemplazarlo con material de mejor calidad, a su propio costo. 3.7.4 Excavacin en Roca
Comprende la excavacin de masas de rocas mediana o fuertemente litificadas que, debido a su cementacin y consolidacin, requieren el empleo sistemtico de explosivos. Comprende, tambin, la excavacin de bloques con volumen individual mayor de un metro cbico (1 m), procedentes de macizos alterados o de masas transportadas o acumuladas por accin natural, que para su fragmentacin requieran el uso de explosivos. As pues, en el presente proyecto; comprender la correspondiente a todas las masas de roca, depsitos estratificados y la de todos aquellos materiales que presenten caractersticas de roca maciza, cementados tan slidamente, que nicamente puedan ser excavadas utilizando explosivos.
156
2013
El Contratista previamente a la iniciacin de los trabajos considerados como Excavacin en roca, deber notificar por escrito al Fiscalizador, y ste previa su constatacin fsica en la obra autorizar al Contratista por escrito la ejecucin de dichos trabajos. El Fiscalizador para el pago deber constatar que el Contratista para la remocin de la roca, haya previamente efectuado la perforacin, utilizacin de explosivos y desalojo, parmetros indispensables para el pago de este rubro, para lo cual se debern llevar los registros diarios del equipo empleado, de la cantidad de explosivos requerida, de acuerdo al plan de barrenamiento previamente preparado por el Contratista y aprobado por el Fiscalizador; documentos que debern ser adjuntados en las planillas de pago, as como los perfiles transversales de la excavacin en roca. Cuando sea necesaria la excavacin de roca para llegar al nivel de subrasante y si no estuviere especificado en otra forma, el material clasificado como tal ser excavado hasta una profundidad aproximada de 15 cm. bajo el nivel de la subrasante y en todo el ancho de la plataforma; esta excavacin se rellenar con suelo seleccionado, a no ser que en los planos se indique otro procedimiento. El Contratista deber llevar a cabo la voladura de roca de tal manera que evite en lo posible la rotura y aflojadura de la roca fuera de los lmites de excavacin fijados en los planos o por el Fiscalizador. Cualquier material fuera de dichos lmites que se afloje debido a las operaciones de voladura, ser removido por el Contratista a su propio costo, con la salvedad de lo estipulado en el prrafo "a" numeral 303-2.03. No se permitir la voladura mediante la carga de tneles o galeras para la remocin masiva de roca. Cuando est especificado en el contrato o cuando lo ordene el Fiscalizador, el precorte y el resquebrajamiento previo se emplearn en cortes de roca maciza. El precorte y el plano de resquebrajamiento debern coincidir con las lneas y las inclinaciones de los taludes del proyecto. 3.7.5 Limpieza de Derrumbes.
La aplicacin de medidas preventivas y correctivas en los lugares donde ocurran derrumbes y deslizamientos implican la reduccin de la fuerza causante y de las condiciones que lo originaron.
157
2013
Estas situaciones afectan directa o indirectamente a los obreros de la construccin, usuarios de la va y evidentemente al entorno que rodea la obra. Al tratarse de uno de los pasivos ambientales ms reconocidos en la construccin vial y mantenimiento viales, es necesario que el Contratista realice cierto tipo de acciones previstas en las especificaciones ambientales particulares o en su caso, ser el Fiscalizador quien ordene al Contratista la ejecucin de las actividades descritas a continuacin: Identificacin de las causas del pasivo ambiental. Determinacin de la magnitud el pasivo ambiental. Aplicacin de medidas preventivas y de control, previa aprobacin del Fiscalizador; tales como: muros de sostenimiento, anclado de las rocas, tendido y escalonado de taludes, drenaje superficial, subdrenaje, estabilizacin de la masa del derrumbe, mallas metlicas para proteccin de taludes, entre otros. De ninguna manera los restos de derrumbes y deslizamientos sern desalojados en cauces naturales de agua o en lugares susceptibles de erosin; ser el Fiscalizador quien determine el sitio ms adecuado tcnica y ambientalmente para efectuar tales depsitos. Una vez que el suelo haya obtenido cierto grado de trabajabilidad, ste ser reconformado y tratado, con el fin de lograr su revegetacin y armona paisajstica. 3.7.6 Acabado de Obra Bsica.
Este trabajo consistir en el acabado de la plataforma del camino a nivel de subrasante, de acuerdo con las presentes Especificaciones y de conformidad con los alineamientos, pendientes y secciones transversales sealados en los planos o fijados por el Fiscalizador. Despus de que la plataforma del camino haya sido sustancialmente terminada, ser acondicionada en su ancho total, retirando cualquier material blando o inestable que no pueda ser compactado debidamente, y ser reemplazado con suelo seleccionado.
158
2013
De ser necesario, se harn trabajos de escarificacin, emparejamiento, rastrillada, humedecimiento u aireacin, adems de la conformacin y compactacin para lograr una plataforma del camino perfectamente compactada y conformada, de acuerdo con las cotas y secciones transversales sealadas en los planos. Tambin se efectuar la conformacin y acabado de los taludes de acuerdo a lo exigido en los documentos contractuales y ordenados por el Fiscalizador. La plataforma acabada ser mantenida en las mismas condiciones hasta que se coloque por encima la capa de base clase 1. Cualquier material excedente ser utilizado para ampliar taludes o transportado a los sitios de depsito, segn lo disponga el Fiscalizador. Para los sectores de rectificacin y mejoramiento de la va existente las operaciones debern programarse con avance limitado y su desalojo ejecutarse con el empleo de palas cargadoras de ruedas neumticas, a fin de permitir el trnsito pblico en el perodo de construccin y evitando el deterioro de la capa de rodadura existente. 3.7.7 Seleccin del Material de Mejoramiento de la Base de Rodadura.
El suelo seleccionado se obtendr de la excavacin para la plataforma del camino, de excavacin de prstamo, o de cualquier otra excavacin debidamente autorizada y aprobada por el Fiscalizador. La parte del material que pase el tamiz N 40 (0.425 mm.) deber tener un ndice de plasticidad no mayor de nueve (9) y lmite lquido hasta 35% siempre que el valor del CBR sea mayor al 20%, tal como se determina en el ensayo AASHO-T-91. Material de tamao mayor al mximo especificado, si se presenta, deber ser retirado antes de que se incorpore al material en la obra. El Contratista deber desmenuzar, cribar, mezclar o quitar el material, conforme sea necesario, para producir un suelo seleccionado que cumpla con las especificaciones correspondientes. De no requerir ningn procesamiento para cumplir las especificaciones pertinentes, el suelo seleccionado ser transportado desde el sitio de excavacin e incorporado directamente a la obra.
159
2013
En casos especiales, siempre que las caractersticas del suelo y humedad y ms condiciones climticas de la regin del proyecto lo exijan, se podr considerar otros lmites en cuanto al tamao, forma de compactar y el porcentaje de compactacin exigible. Sin embargo, en estos casos, la capa de 20 cm., inmediatamente anterior al nivel de subrasante, deber necesariamente cumplir con las especificaciones antes indicadas. 3.7.8 Campamentos
Los campamentos son las construcciones necesarias para instalar infraestructura que permita albergar a trabajadores, insumos, maquinaria, equipos, etc. El Proyecto incluye todos los diseos que estn de acuerdo con estas especificaciones y con el Reglamento Nacional de Construcciones en cuanto a instalaciones sanitarias y elctricas. La ubicacin de campamentos y otras instalaciones ser aprobada por la Fiscalizacin, previa verificacin que dicha ubicacin cumpla con los requerimientos del Plan de Manejo Ambiental, de salubridad, abastecimiento de agua, tratamiento de residuos y desages. El material a utilizar para la creacin de los campamentos debern ser de preferencia: desarmables y transportables. Los campamentos temporales en el proyecto son aquellos que instalados por periodos de tiempo variables pero reducidos y son movilizados y trasladados a otros sectores de la obra. Las actividades que requieren de la instalacin de campamentos temporales son mayormente las de obras complementarias y de drenaje tales como cunetas, bordillos, muretes, gaviones, etc. Estas actividades de duracin limitada y localizacin variable, son habitualmente realizadas por empresas subcontratistas. Debido a la naturaleza temporal de los trabajos, estos campamentos en general se caracterizan por presentar deficientes condiciones de higiene y calidad de vida lo que implica un inadecuado manejo de residuos slidos y lquidos, as como un pobre manejo de normas de conducta y de seguridad ocupacional. Adems de las medidas generales de mitigacin para campamentos permanentes, mencionadas anteriormente
160
2013
y que puedan ser aplicables a campamentos temporales, se mencionan a continuacin las medidas especficas para campamentos temporales de subcontratistas. 3.7.9 Escombreras y Rellenos
Tomando en consideracin la extensin de la Va, su sistema montaoso y su estado de conservacin biolgico se han determinado un total de 8 escombreras, las mimas deben ser inspeccionadas y aprobadas por la fiscalizacin y administracin del proyecto. Las escombreras se caracterizan principalmente por ser espacios amplios donde se puedan depositar el desmonte y los escombros durante la ejecucin del proyecto, para evitar que el material escombro (rocas y tierra) siga arrojndose al lecho de los ros, colmatndolos y propiciando su desborde. Las escombreras y rellenos que se han ubicado para el presente proyecto se sealan a continuacin:
Tipo Norte Escombrera Escombrera Botadero Escombrera Escombrera Escombrera Relleno Escombrera Botadero Escombrera Escombrera Relleno Botadero Escombrera Escombrera Escombrera
Coordenadas
Este 663.210 665.108 664.871 664.499 663.332 662.611 662.777 662.492 662.579 662.789 662.432 662.177 660.886 658.716 660.302 659.341 Atura 1.607 1.673 1.659 1.615 1.555 1.555 1.510 1.457 1.403 1.558 1.381 1.310 1.219 1.117 1.121 1.069
Capacidad m3 40.000 25.000 10.000 50.000 60.000 50.000 10.000 20.000 15.000 50.000 60.000 20.000 20.000 50.000 30.000 20.000
Abcisa 7+355 14+785 15+574 16+0.35 18+655 19+940 20+690 21+970 22+510 20+740 * 23+138 23+770 25+860 31+522 27+115 30+500
9.537.883 9.539.224 9.539.903 9.540.126 9.540.770 9.541.285 9.541.975 9.543.107 9.543.289 9.542.018 9.543.796 9.544.245 9.545.191 9.548.305 9.545.481 9.547.905
161
2013
Botadero Escombrera Escombrera Botadero Botadero Escombrera Escombrera Botadero Escombrera Relleno Relleno Botadero Botadero Escombrera
9.548.058 9.548.864 9.548.973 9.549.194 9.548.835 9.548.621 9.548.436 9.548.497 9.549.231 9.549.263 9.549.805 9.549.438 9.549.969 9.549.780
659.042 656.947 656.489 654.593 655.129 654.693 654.390 654.347 653.146 652.310 652.286 651.994 651.879 651.136
1.130 1.342 1.422 1.679 1.641 1.701 1.721 1.736 1.710 1.798 1.863 1.941 1.992 2.030
15.000 50.000 70.000 20.000 15.000 25.000 20.000 10.000 15.000 10.000 10.000 20.000 15.000 30.000
31+020 34+085 34+990 38+140 37+440 38+755 39+500 39+580 41+060 42+030 43+0.20 43+580 44+960 46+230
Cuadro 24. Ubicacin de Escombreras para la Va Changaimina Sacapalca San Vicente del Ro Catacocha * Diseo de Escombrera (Anexo 7.8)
3.7.10 Minas Las Minas hacen referencia al lugar (generalmente ubicado en zonas montaosas, como es este caso) donde se lograr hallar mediante excavaciones y anlisis de laboratorio; riquezas minerales necesarios para la utilizacin de los mismos en la construccin en s de la va. El suelo seleccionado se obtendr de la excavacin para la plataforma del camino, de excavacin de prstamo, o de cualquier otra excavacin debidamente autorizada y aprobada por el Fiscalizador. La parte del material que pase el tamiz N 40 (0.425 mm.) deber tener un ndice de plasticidad no mayor de nueve (9) y lmite lquido hasta 35% siempre que el valor del CBR sea mayor al 20%, tal como se determina en el ensayo AASHO-T-91. Material de tamao mayor al mximo especificado, si se presenta, deber ser retirado antes de que se incorpore al material en la obra.
162
2013
El Contratista deber desmenuzar, cribar, mezclar o quitar el material, conforme sea necesario, para producir un suelo seleccionado que cumpla con las especificaciones correspondientes. De no requerir ningn procesamiento para cumplir las especificaciones pertinentes, el suelo seleccionado ser transportado desde el sitio de excavacin e incorporado directamente a la obra. En casos especiales, siempre que las caractersticas del suelo y humedad y ms condiciones climticas de la regin del proyecto lo exijan, se podr considerar otros lmites en cuanto al tamao, forma de compactar y el porcentaje de compactacin exigible. Sin embargo, en estos casos, la capa de 20 cm., inmediatamente anterior al nivel de subrasante, deber necesariamente cumplir con las especificaciones antes indicadas. Por su volumen, dentro del proyecto vial; existen dos minas de importancia. Estas canteras se encuentran junto a la va: Mina o cantera 14+800 28+550 Distancia al Centro de Gravedad (Km) 2,13 11,62 Volumen (m3) 40 000,00 260 000,00
Utilizacin del material Sub-base, mejoramiento Todo uso. Material para triturar
UBICACIN POR CORDENADAS 14+800 28+550 9539.250 9546.842 665.150 660.507
Cuadro 25. Ubicacin de Canteras para extraccin de material para la Va Changaimina Sacapalca San Vicente del Ro Catacocha
3.7.11 ABANDONO El cierre de las operaciones en la va se realizar conjuntamente con el cierre definitivo del proyecto en s y la entrega del mismo.
163
2013
Medidas generales Se proceder con las siguientes actividades: Desmantelar y retirar de las reas en abandono, todos los equipos y estructuras introducidos en el lugar. Descompactar los suelos y aportar suelo orgnico para promover la revegetacin natural del lugar. Todos los desechos de origen domstico e industrial, luego de su clasificacin, sern tratados y dispuestos de acuerdo a lo previsto en el plan de manejo de desechos. Limpieza en drenajes con el fin de no obstaculizar el flujo natural. Los taludes sern estabilizados y revegetados hasta garantizar que estos no sern afectados en el futuro por fenmenos de erosin. Realizar zanjas de drenaje y as evacuar las aguas lluvias evitando estancamientos. Relleno y tapado de fosas spticas, rellenos sanitarios y trampas de grasas. Reconformacin de zanjas o cubetos utilizados para reas de combustibles. Retirar todo material de impermeabilizacin (plstico). Los materiales utilizados para construccin de los campamentos, como madera y afines, deben ser en lo posible reutilizados en los dems frentes de trabajo si esto aplica. Esparcimiento del suelo vegetal a fin de facilitar procesos de reforestacin futura. Emprender el programa de revegetacin.
3.8
ANLISIS DE ALTERNATIVAS
Alternativa 1. Se realiz el diseo horizontal en toda la va con curvas espirales y conjuntamente con fiscalizacin se revis esta alternativa y se excluy esta opcin porque no cumpla con las normas ms adecuadas de diseo. La primera alternativa es tomar la va ya trazada y en el diseo mejorar su curvatura, ampliarla y extender a los pueblos aledaos que resultan beneficiarios por la ejecucin de la obra.
164
2013
El objeto de la presente consultora es la va que empieza en Changaimina atraviesa los sectores de Sacapalca, San Vicente de Rio, hasta llegar a Catacocha, por lo que se ha considerado aprovechar la infraestructura vial existente, lgicamente que en todo su largo se han tenido que hacer las rectificaciones en su trazado que permitan obtener un proyecto racional. Para el diseo geomtrico se utiliz las Normas de Diseo Geomtrico de Carreteras 2003, publicadas por el MOP en el ao indicado. En cuanto a esta alternativa; la mayor variante que contempla el rediseo de este estudio est comprendida entre la abscisa 47+597 y la abscisa 48+350, realizada a objeto de rectificar las pendientes de la va. Se debe mencionar que esta es la alternativa escogida Alternativa 2. Luego de trazado el diseo parcial; se realiz una tentativa de diseo, cambiando el ingreso hacia Sacapalca y San Vicente, es decir realizando un ingreso perimetral en ambas poblaciones, pero se excluy estas alternativas porque al realizar el diseo vertical de las perimetrales, las pendientes fueron demasiadas fuertes por la topografa del lugar, desechando por completo esta alternativa. Alternativa 3. La va se desarrolla en una zona de terreno, en su mayor parte de caractersticas estables, existiendo mnimos problemas de corrimiento de suelos y agua, representa bsicamente una zona montaosa poco empinado, zona de baja produccin pecuaria pero alta a nivel de agro, y con alto potencial turstico especialmente como lugares de descanso. El anlisis y seleccin de las alternativas se ha realizado dentro del contexto tcnico, social y ambiental lo cual ha permitido predecir la viabilidad del proyecto. Debido a la situacin intervenida y social de la va en estudio, la ruta que se ha elegido es la misma que tiene el trazado actual, con algunas variantes en los tramos donde el ancho no es el apropiado o donde el radio de las curvas horizontales es menor al establecido en las normas del MTOP. En el cuadro a continuacin se indican las diversas alternativas planteadas.
165
2013
Accesibilidad La ruta en lo posible debe estar cerca a carreteras, bien sea que estn en uso o para construirse o caminos que se puedan adecuar como carreteras. Alineamientos y deflexiones La ruta ideal de una lnea de transmisin es una lnea recta. Esto en la prctica no es posible, pero debe tratarse que los alineamientos entre puntos obligados, sea de la mayor longitud posible. Una buena ruta tendr entonces un mnimo de deflexiones, reducindose a los mnimos necesarios. Los vrtices del trazado se convierten lgicamente en puntos donde se ubicarn estructuras. Estos sitios deben ser estudiados cuidadosamente, con el fin de que permitan la ubicacin de la estructura teniendo en cuenta factores tcnico-econmicos (poseer buena altura, emplazamiento suficiente, buena estabilidad del terreno).Estos sitios deben ser adems fcilmente identificables. Naturaleza del terreno De la informacin recopilada se debe tener conocimiento de la naturaleza de los terrenos, con el fin de evitar que las posibles rutas pasen por terrenos con las siguientes caractersticas: a. Contactos litolgicos o de diferentes formaciones b. Zonas muy rocosas o excesivamente accidentadas c. Zonas inestables de media ladera d. Terrenos de muy fuerte pendiente e. Zonas hidrogrficas donde se presenten inundaciones, existan malos drenajes y de suelos con bajas capacidades portantes. f. Terrenos con alto grado de erosin g. Terrenos de alta acidez y en proyectos donde se ha definido utilizar fundaciones tipo parrilla nicamente.
166
2013
Viabilidad ambiental
Del anlisis y percepcin visual en el rea del proyecto, se considera al componente ambiental como de baja y mediana sensibilidad, esto debido a que existen sitios con ecosistemas bastante de fragmentados en donde nicamente existen especies
introducidas y cosmopolitas las mismas que llegan a regenerarse rpidamente cuando existen disturbios como por ejemplo: deforestacin, incendios forestales, entre otros. Viabilidad socioeconmica y cultural
Dentro de la categora de Mediana Sensibilidad, se considera al componente socio cultural y econmico de la poblacin que pudieran influir en eventuales conflictos socioambientales principalmente por el funcionamiento del proyecto que significar cambio en el uso actual del suelo ocasionando afectaciones a los pobladores locales causadas por los diferentes impactos. Por otra parte tambin los impactos a causar directamente sobre sembros y cultivos agrcolas significarn afectaciones a la economa de la poblacin. Sin embargo y de acuerdo a las diferentes consultas y encuestas realizadas en la zona, existe la predisposicin de la gente local para asimilar estas afectaciones y prdidas a cambio de disponer de una va til para su bienestar. A pesar de lo que se predice ocasionar el proyecto vial, en el Plan de Manejo Ambiental se proponen medidas para evitar, controlar, mitigar y compensar las afecciones y el malestar generado en la percepcin de las comunidades involucradas. Viabilidad Fsico territorial
Se considera de mediana hasta alta sensibilidad a la estabilidad de los taludes transversales en zonas crticas donde se generen grandes corrimientos de masas de suelo. A lo largo de la va se incorporarn las medidas necesarias para estabilizar taludes bastante pronunciados e inestables.
167
2013
3.9
DEFINICIN DE REAS DE INFLUENCIA Y REAS SENCIBLES
El concepto de rea de Influencia, si bien es comn en el manejo de problemas ambientales, es un concepto difcil de abordar en su instrumentacin prctica, por cuanto las metodologas involucradas cambiarn de manera sustancial dependiendo de la interpretacin y extensin que definamos para el concepto en el marco de cada uno de los trabajos de manejo ambiental a que nos podamos enfrentar. El rea de Influencia, abarca los susbsistemas: fisiogrfico, ecolgico y
socioeconmico, sin embargo, debido a las diferencias existentes entre las extensiones en tiempo y espacio que cada uno de ellos tiene, el manejo armnico de los mismos en un solo sistema complejo se dificulta. Para tratar de simplificar este proceso se procede a especificar el tipo e intensidad de uso de los recursos del sistema que el desarrollo del proyecto en cuestin habr de hacer en el sitio. En funcin de parmetros estructurales del suelo y de los impactos ambientales y sociales, se defini por parte del Equipo Consultor, como rea de influencia directa a la zona comprendida dentro de 50 metros a cada lado del eje vial; mientras que para la zona de influencia indirecta se estableci la zona comprendida dentro de 150 metros a cada lado del eje vial. 3.9.1 CRITERIOS PARA LA DETERMINACIN DEL REA DE INFLUENCIA
La definicin y la determinacin del rea de influencia, se sustenta por las consideraciones de carcter ambiental y social que justifican la interrelacin de las actividades del proyecto. En este sentido, en la determinacin del rea de influencia se defini los criterios ambientales y sociales. El rea de influencia se define como la zona en la cual tienen lugar tanto los efectos directos como indirectos producidos por las actividades antrpicas. Para la realizacin del presente se consider: IV. V. rea de influencia directa rea de influencia indirecta
Para el rea de influencia directa se tom en consideracin la ocurrencia de los impactos directos y de mayor intensidad posibles.
168
2013
Para el rea de influencia indirecta se consider aspectos socioculturales, como los posibles impactos socioeconmicos, dinmicas sociales entre otros. 3.10.2 INFLUENCIA DIRECTA El rea de influencia directa es el territorio en el que se manifiestan los impactos ambientales directos, es decir aquellos que ocurren en el mismo sitio en el que se produjo la accin generadora del impacto ambiental, y al mismo tiempo, o en tiempo cercano, al momento de la accin que provoc el impacto. (CONELEC, 2005) El rea de influencia directa del Proyecto: Estudios y diseos definitivos a nivel de carpeta asfltica de la va Changaimina Sacapalca San Vicente del Ro Catacocha; abarca la porcin del territorio donde potencialmente se manifestaran los efectos de las obras en forma directa. Esta rea incluye: a) El rea afectada por la estructura fsica del proyecto, incluyendo la construccin, el mantenimiento y otras obras de carcter permanente efectuados en la va. b) Los sitios de implantacin de campamentos de tipo temporal o permanente y los sitios de acopio de materiales requeridos tanto en la etapa de construccin como de operacin del proyecto. c) El tramo del Ro Catamayo situado en san Vicente del ro y que atraviesa la obra de donde se tendr afectacin de la calidad del agua y del rgimen normal de caudal del Ro. d) Las zonas de influencia directa son: Y del Guabo, Y del Caramelo, Cruz de Yazapa, Jorupe, Y de las Huascas, Sacapalca, San Vicente del Ro Catacocha.
3.10.3 INFLUENCIA INDIRECTA El rea de influencia indirecta es el territorio en el que se manifiestan los impactos ambientales indirectos o inducidos-, es decir aquellos que ocurren en un sitio diferente a donde se produjo la accin generadora del impacto ambiental, y en un tiempo diferido con relacin al momento en que ocurri la accin provocadora del impacto ambiental. (CONELEC, 2005). Esta rea incluye los poblados y zonas de acceso con los que cuenta el proyecto, as tenemos: Y Sunamanga, Cruz de Yazapa, Chirimoyo, Sarapanga, La Vega Grande y
169
2013
Las Cochas, por tener una influencia significativa con la cantidad y calidad de poblado y produccin en esta zona, en relacin con el desarrollo urbano y rural, especialmente en lo relativo a las prcticas predatorias de la vegetacin y el suelo en general. Como rea de influencia indirecta tambin se encuadra la poblacin y los sectores urbanos de la Provincia de Loja; que sern beneficiados con la generacin de productos agropecuarios y ecoturismo. Criterios Ambientales
rea de Influencia Directa (AID): Corresponde a no menos de 600 metros talud abajo y arriba a partir del eje de la Va que es el lugar de ejecucin de la obra, y los barrios y dems sectores beneficiados, que es el rea donde se va realizar el proyecto vial, donde los impactos generales en todas las etapas son directos y de mayor intensidad. De acuerdo a la normativa existente (Ley de Caminos) se considera como rea de Influencia Directa, u rea adicional de 25 metros a cada lado del eje de la va. rea de Influencia Indirecta (AII): Se estableci en base al beneficio del proyecto que son en general el cantn Gonzanam y el cantn Paltas. De acuerdo a la normativa existente (Ley de Caminos) se considera como rea de Influencia Indirecta, toda el rea restante fuera del rea considerada como de influencia directa y que beneficia de manera indirecta a los pobladores. Criterio Social
El criterio sobre el cual se ha determinado la delimitacin del rea de influencia del medio socioeconmico es la conectividad de los espacios poltico, social y econmico. Los aspectos que fueron analizados y considerados en la delimitacin social, nivel de tendencias y procesos regionales son los siguientes: Actividades con potencial de desarrollo econmico. Actividades de produccin: agricultura y ganadera. En conclusin el rea de influencia directa, corresponde al lugar donde se realizar el proyecto, y los pobladores beneficiarios del mismo que son quienes se van a beneficiar directamente del proyecto vial.
170
2013
El rea de influencia indirecta corresponde en general a los pobladores de las parroquias grandes que atraviesa la Va: Changaimina, Sacapalca, San Vicente del Ro y Catacocha quienes se beneficiarn puesto que se superar el problema de comunicacin vial existente.
171
2013
Fig. 17: Mapa del rea de Influencia del Proyecto
172
2013
3.11
ANLISIS DE RIESGO Y AFECTACIN A TERCEROS
La ejecucin obligatoria del proceso de licenciamiento ambiental y la implementacin del Plan de Manejo Ambiental con sus programas, planes, acciones preventivas y correctivas para el desarrollo del proyecto, constituyen factores positivos que permitirn minimizar los riesgos de daos al ambiente, personas y bienes; existiendo siempre la posibilidad de que ocurra algn siniestro fortuito. 3.10.3 ANLISIS DE RIESGO
El anlisis se llev a cabo para las etapas de construccin, operacin, y abandono o cierre de trabajos del proyecto. Se identific, describi y clasific los riesgos asociados a los mtodos de construccin, al tipo de operacin y a las caractersticas particulares de la regin. Se identificaron los riesgos exgenos y endgenos, tomando en consideracin tanto los riesgos que afecten la construccin, operacin y cierre de los trabajos del proyecto en anlisis, as como los que se deriven de la ejecucin del mismo y puedan afectar a la comunidad, trabajadores y al ambiente en general. Para los riesgos endgenos se analizaron los orgenes de las amenazas o eventos de riesgo (por ejemplo: fallas estructurales, dao o deterioro de los equipos, errores humanos, entre otros). Los riesgos exgenos son considerados tanto los fenmenos naturales como los antrpicos (por ejemplo: movimientos ssmicos; incendios, interrupcin de vas o accesos, suspensin de servicios pblicos, situaciones de conflictos sociales, entre otros). A continuacin se describen los tipos de riesgos: Tecnolgicos: Derrame de sustancias (rea de almacenamiento aceite usado y combustibles)
Manejo y almacenamiento inadecuado de material inflamable
Antropognicos: Actos delictivos: Robo de equipos y maquinarias
173
2013
Dao a las reas de los trabajadores
Agresin al personal del contratista
Accidentes Laborales Cadas de altura en zanjas.
Golpes con objetos en todo el proceso de la obra.
Explosiones e incendio.
Esguinces, salpicaduras y pinchazos, a lo largo de toda la obra.
Contaminacin Ambiental Exceso de Material particulado e incremento de los niveles de ruido por maquinaria.
Vertido directo a las quebradas y ros de aceite y lubricantes debido al mantenimiento de maquinaria y equipos de construccin.
Manejo inadecuado de residuos lquidos y slidos producto del accionar de los trabajadores.
Riesgos Externos En cuanto a los riesgos externos, correspondientes a los riesgos Naturales se identifica grficamente a continuacin mediante una descripcin especfica que enmarca las poblaciones aledaas al proyecto. Riesgo de inundacin
Riesgo ssmico
Riesgo de deslizamiento
174
2013
Riesgo de inundacin.- Para determinar el grado de amenaza por inundacin que afecta de manera general a la Provincia de Loja; se bas en la calificacin realizada en el SIISE; en este documento el nivel de amenaza de inundacin est clasificado en 4 clases; con una escala de valoracin de 0 3 grados; en los que tiene que ver las incidencias de desbordamiento de ros, cantidad de precipitacin, taponamiento de drenaje y eventos del fenmeno de El Nio, es decir, a partir de los eventos registrados en el curso de las ltimas dos dcadas. Los cantones Gonzanam y Paltas poseen una valoracin de 0, es decir posee un grado de amenaza de inundacin Bajo. Riesgo ssmico.- Es potencialmente el que ms perjuicios puede causar en el pas. Para determinar los niveles de amenaza fsica en el cantn se tom el mapa de Amenaza ssmica en el Ecuador, que contiene cuatro grados de amenaza definidos por zonas: PELIGRO SSMICO Zona IV Zona III Zona II Zona I 4 3 2 1 Muy Alto Alto Bajo Muy Bajo RANGO
Cuadro 25: Niveles de Amenaza Ssmica en el Ecuador
El sur del Ecuador se encuentra ubicado dentro de la Zona I, se considera de acuerdo a esta clasificacin que la clasificacin correspondiente para la provincia de Loja tiene un rango que va de 1 a 2 lo que significa que el riesgo por amenaza ssmica es Bajo.
Riesgo de deslizamiento.- El nivel de amenaza por deslizamiento est calificado en escala de 0 a 3 con cuatro categoras; basados en las pendientes. Respecto a la zona de inters del presente proyecto (Changaimina Catacocha), posee una valoracin de 2, es decir, existe un alto grado de riesgos por deslizamientos. Esto se debe de manera general a que la zona es montaosa y el terreno irregular, con alto grado de humedad.
175
2013
3.10.4
INFORME ESPECFICO DE AFECTACIONES
Las actividades a que hace referencia el presente Informe, la extraccin de ptreos y minerales, la movilizacin de tierra, el desbroce de vegetacin, la ubicacin de escombreras y la afectacin a propiedades pblicas y privadas; por efecto de la ejecucin de la obra civil dentro del proyecto, se localizan todas dentro del trazado de la Va Changaimina Sacapalca San Vicente del Ro Catacocha, abarcando un total de 55.00Km lineales de va. La ejecucin obligatoria del proceso de licenciamiento ambiental y la implementacin del Plan de Manejo Ambiental con sus programas, planes, acciones preventivas y correctivas para el desarrollo del proyecto, constituyen factores positivos que permitirn minimizar los riesgos de daos al ambiente, personas y bienes; existiendo siempre la posibilidad de que ocurra algn siniestro fortuito. Tomando en cuenta adems las correspondientes indemnizaciones a personas afectadas por la ejecucin de la obra. Pese a la relativa dificultad que en algunos casos puede derivarse de un trabajo civil de este tipo, se considera que el Estudio presentado cuenta con la calidad que se le exige a un documento que debe formar parte de un expediente para la autorizacin de una actividad como la que el presente proyecto expresa. Ello facilita la toma de decisiones por parte de las administraciones que deben resolver la autorizacin o no de la actividad, ofrece una adecuada informacin pblica y participacin por parte de los afectados, contribuye a convertir el procedimiento administrativo de Evaluacin de Impacto Ambiental en un proceso vers, en definitiva, muestra la necesidad de realizar este tipo de mecanismos para la prevencin de efectos ambientales negativos y a todos los agentes y personas que participan en los mismos. 3.10.4.1 Objetivo
En resumen; el trazado de la va atraviesa zonas de propiedad privada, el uso de la tierra est definido prcticamente a la agricultura y ganadera; las afectaciones sobre la economa productiva de la gente sern afectadas directamente. Por lo tanto; el objetivo central del Estudio de Afectaciones para el proyecto Ampliacin y Mantenimiento de la Va Changaimina Sacapalca San Vicente del Ro Catacocha, es remediar en cuanto sea posible los efectos negativos sobre propiedades pblicas y privadas que traen consigo de manera inevitable la ejecucin
176
2013
del proyecto, de esta manera se pretende evitar conflictos sociales que bloqueen el avance eficaz del mismo. 3.10.4.2 Alcance del Estudio de Afectaciones
El presente tema denominado Informe Especfico de Afectaciones, contiene los lineamientos de obligatorio cumplimiento para el contratista al momento de la ejecucin del proyecto, principalmente durante la fase de construccin, desde el punto de vista tcnico viable se ha tomado en consideracin los tipos de afectacin ambiental y social que ocurrirn durante dicha ejecucin. As pues se ha elaborado el Plan de Manejo Ambiental, con su correspondiente Plan de Compensacin, que otorga a la poblacin y entidades gubernamentales una mayor seguridad en el avance de la obra civil; esto con el fin de, evitar conflictos sociales y ambientales que perjudiquen el progreso y la mejor calidad de vida de los beneficiarios directamente involucrados. 3.10.4.3 3.10.4.3.1 Trabajo de Campo Obtencin de Datos de Campo
El objetivo del levantamiento de campo es determinar con detalle las reas afectadas por el trazado de la va, y las caractersticas y estado de las construcciones, tipo de material de construccin, uso del predio, rea total y otras. Para el anlisis de afectaciones basndonos en el trazado de la va; y, en lo que se refiere a infraestructuras o reas construidas (pblicas o privadas) se ha tomado con detalle las reas de: Veredas. Estructura: Construccin en concreto, ripio, adobe o estructura metlica con cubierta en zinc, concreto, teja o caneleta. Enramada: Estructuras en madera, cubiertas de teja, asbesto cemento o zinc. Zona Dura: Corresponde a patios o andenes. Voladizos rea Libre: Vaco o zonas verdes Tipos de cubierta: Teja, placa, canaleta, teja luz, zinc. reas Construidas: Con el respectivo nmero de pisos.
177
2013
Para toda esta toma de datos se ha llevado fichas de levantamiento de campo, donde se detallan las caractersticas de las propiedades, y se elabora adems croquis del levantamiento de campo. El levantamiento de campo va complementado con un registro fotogrfico, el cual permite tener una visin grfica de las zonas a ser afectadas, y que ayudan a la identificacin de las mismas. Inventario ambiental
En general, resulta importante la informacin aportada en el Estudio de Impacto Ambiental referida al Levantamiento de la Lnea Base Ambiental. El levantamiento de Vegetacin; aporta una descripcin, cuantificacin y valoracin de la vegetacin existente realmente en las reas directamente afectados por la ampliacin y mejoramiento de la va. El Medio socioeconmico; por su parte describe claramente el rea de estudio de la que se derivan varias consecuencias relevantes, como, por ejemplo, la presencia de captaciones de agua para abastecimiento de sembros, las localidades e instituciones gubernamentales, la salud y los servicios bsicos con los que cuentan los pobladores. Plan de Restauracin
En primer lugar, cabe indicar que el grado de detalle de los contenidos del Plan de Restauracin que acompaa al Estudio de Impacto Ambiental resulta, en general, un documento tcnico que permite la Restauracin de zonas degradadas a travs de la Reforestacin y Revegetacin.
3.10.4.3.2
Resultados
A continuacin se resume a todos los propietarios de las viviendas que sern afectadas durante la ejecucin del proyecto. Dentro del Plan de Manejo Ambiental, se analiza en detalle las afectaciones reales y las posibilidades de compensacin para los pobladores afectados.
178
2013
AFECTACIN A TERCEROS NOMBRE DEL PROPIETARIO Patricio Jimnez TIPO DE ABCISA ESTRUCT URA 4+00 Adobe y Teja Mamposte ra y Hormign Ladrillo Teja Adobe y Teja Ladrillo Teja Adobe y Teja Retiros 1 # DE PISOS REA DE USO ESTADO AFECTACI N (m2) Viviend a Viviend a Viviend a Inhabit ado Viviend a Viviend a Malo 36.74 OBSERVAC IONES
COSTO $
Casa
8.000,00
4+00 Esquina
Bueno
125.19
Sin Dueo
13.000,00
Pedro Abarca
5+240 Cruz de Yazapa Cruz de Yazapa Cruz de Yazapa
Malo
32.76
Un retiro
6.000,00
Sin Dueo
Malo
70
8.000,00
Roberto Celi Anastina Jimnez
Malo
134.40
Casa Solo el Corredor En la curva.
11.000,00
Regular
23.20
4.000,00
Miguel Luzn
8+210
Hormign
Muro
Bueno
19.46
4.10 de altura
5.000,00
14+300
Mamposte ra y Zinc Hormign Hormign Adobe y Teja Mamposte
Viviend a Muro Muro Corred or Viviend a Viviend a Viviend a Vereda Viviend a Muro
Regular
37.41
Sin Dueo Muro y Corredor Altura 1.25 Solo el Corredor Casa de alquiler Solo el Corredor Solo el Corredor 0.8cm.de Vereda
6.000,00
Carlos Herrera Victor Herrera Emiliano Camacho Emiliano Camacho
17+094 17+094 17+126
Regular Regular Malo
99.85 7.56 7.08
7.000,00 4.000,00 1.500,00
17+126
ra y Hormign
Bueno
137.54
15.000,00
Obidio Robles Eduardo Vivanco Parque de Sacapalca Vctor Jaramillo Marco Cueva
17+340
Adobe y Teja Adobe y Teja Cemento Ladrillo Teja Hormign
Regular
45.08
4.500,00
17+340
Regular
44.87
4.500,00
17+400
Regular
4.000,00
17+300 17+830
1 -
Bueno Regular
23.81 34.17
Corredor y Bolado Muro y
5.000,00 4.000,00 179
2013
Corredor
Juan Gonzlez Francisco Vivanco Escuela
18+078
Ladrillo Adobe y Teja Adobe y Teja Adobe y Teja Adobe y Teja Adobe y Teja Hormign
Viviend a Viviend a Escuel a Viviend a Viviend a Viviend a Urna
Regular
224.10
Casa Muro de Ladrillo Solo el Corredor Casa
12.000,00
32+890
Malo
17.41
2.500,00
33+042
Malo
44.75
3.000,00
Elio Cobos
33+140
Regular
106.15
9.000,00
Vicente Arias
33+265
Regular
165.68
Casa
9.500,00
Franco Castillo Urna Divino Nio
33+510
Regular
116.65
Casa
9.000,00
33+802
Bueno
27.15
Urna TOTAL
7.500,00 163.000,00
Cuadro 26: Lista de Propietarios de reas afectadas, y costos de las mismas.
Los predios que se han detectado sern afectados; previamente mencionados en la tabla, tienen un rea total de 1.386,32m2 aproximadamente, con un valor total de $163.000,00 por lo que el Gobierno Provincial de Loja, deber tomar las acciones legales pertinentes para llegar a un acuerdo bipartido con el propietario del predio de la mejor manera.
180
2013
CAPTULO IV
Identificacin de Impactos
181
2013
VI.
IDENTIFICACIN AMBIENTALES
EVALUACIN
DE
IMPACTOS
La calidad de las fuentes de agua superficial existentes en el sector se ver alterada principalmente por las actividades de movimientos de tierras durante la ejecucin del proyecto, influir adems el trnsito de maquinaria y vehculos por la zona del mismo. El cambio en el uso del suelo resultado de la remocin de forma permanente de la capa vegetal, podra ocasionar a futuro la perdida de la calidad del suelo, desestabilizacin, variacin geomorfolgica y erosin de los mismos, entre los impactos ms significativos. La alteracin de la calidad del aire se producir por diversos factores, como movimientos de tierra, transporte de materiales de construccin, etc. Todas estas acciones generarn impactos sobre el aire como la generacin de polvo que ocasiona principalmente daos a la salud, la emisin de gases contaminantes provenientes de la combustin como son dixido de carbono, plomo, humo, dixido de azufre, xidos de nitrgeno e hidrocarburos que son contaminantes atmosfricos peligrosos y de efectos importantes sobre la salud de las personas, la generacin de ruido que puede causar trastornos en el sistema auditivo.
4.1
IDENTIFICACIN DE IMPACTOS AMBIENTALES

Impacto al Medio Fsico.
El cambio en el uso del suelo resultado de la remocin de forma permanente de la capa vegetal, podra ocasionar a futuro la perdida de la calidad del suelo, desestabilizacin, variacin geomorfolgica y erosin de los mismos, entre los impactos ms significativos. La calidad de las fuentes de agua superficial existentes en el sector se ver alterada principalmente por las actividades de movimientos de tierras, y trnsito de maquinaria y vehculos por la zona del proyecto. La alteracin de la calidad del aire se producir por diversos factores, como movimientos de tierra, transporte de materiales de construccin, etc. Todas estas acciones generarn impactos sobre el aire como la generacin de polvo que ocasiona
182
2013
principalmente daos a la salud, la emisin de gases contaminantes provenientes de la combustin como son dixido de carbono, plomo, humo, dixido de azufre, xidos de nitrgeno e hidrocarburos que son contaminantes atmosfricos peligrosos y de efectos importantes sobre la salud de las personas, la generacin de ruido que puede causar trastornos en el sistema auditivo. El inadecuado tratamiento de desechos y de materiales sobrantes producto de la excavacin y movimiento de tierras, as como el riesgo de derrame de grasas, aceites y combustibles, pueden ocasionar daos al suelo, aguas superficiales o subterrneas y la produccin de algunas propiedades por las que atraviesa el proyecto. Impacto al Medio Bitico.
El medio bitico en este caso es el que presenta una afectacin mayor, ya que la ejecucin de este tipo de proyectos realiza actividades como levantamiento total de la cobertura vegetal, deslizamiento de tierras, compactacin de suelo, entre otras, causando la prdida total de la flora en el rea de intervencin, as como tambin en el rea de influencia directa, lo que acarrea como consecuencia la perdida de hbitat o desplazamiento de especies de flora y fauna; en este caso el proyecto se ubica en un rea ya intervenida sin que esto quiera decir que la vegetacin y fauna existente no sufra alteraciones perceptibles. La fauna y micro-fauna en toda su expresin, se ver afectada por la prdida directa de su hbitat, en especial de sus nichos de reproduccin, lo que por consecuencia podra generar el desplazamiento de estas especies hasta otros sitios aledaos. Impacto al Medio Social.
Para determinar los impactos sobre el medio socioeconmico, ha sido necesario relacionar todas las actividades del proyecto con aspectos como son: uso actual del suelo, propiedad privada, salud, valor de la tierra, vivienda, calidad de vida, bienestar de las personas, actividades econmicas, oportunidades de empleo, etc. Los impactos positivos prevalecern en este apartado, ya que durante la fase de construccin se generaran plazas de trabajo, que se incrementar durante la fase de operacin del proyecto en funcin del servicio que preste la va a los moradores del sector, lo cual generara beneficios econmicos en lo referente a plusvala, infraestructura bsica, red de servicios bsicos, transporte, entre otros.
183
2013
El impacto social negativo est representado en la fase constructiva del proyecto en funcin de los daos que ocasione la ejecucin del proyecto a algunos terrenos, para lo cual el Gobierno Provincial de Loja deber emplear una estrategia de negociacin legal o econmica de ser el caso, sobre la base de las leyes vigentes. Anlisis de Riesgos y Afectaciones a Terceros.
La ejecucin obligatoria del proceso de licenciamiento ambiental y la implementacin del Plan de Manejo Ambiental con sus programas, planes, acciones preventivas y correctivas para el desarrollo del proyecto, constituyen factores positivos que permitirn minimizar los riesgos de daos al ambiente, personas y bienes; existiendo siempre la posibilidad de que ocurra algn siniestro fortuito.
4.2
IDENTIFICACIN DE REAS AFECTADAS
A lo largo de todo el trazado de la va, ste atraviesa zonas de propiedad privada. Con pocas excepciones, el uso de la tierra est definido prcticamente a la agricultura y ganadera. Por ello, las afectaciones sobre la economa productiva de la gente sern afectadas directamente. Dentro del estudio de Impacto Ambiental, un captulo posterior analizar en detalle las afectaciones reales y las posibilidades de compensacin para los pobladores afectados. En el cuadro 19 se nombra a todos los propietarios de las viviendas que sern afectadas durante la ejecucin del proyecto
4.3
IDENTIFICACIN DE IMPACTOS AMBIENTALES
El procedimiento de anlisis desarrollado para este estudio consiste en una matriz que contiene: (1) la calificacin de impactos; (2) clculo de Magnitud e Importancia; y (3) la evaluacin de los impactos. La calificacin comprende la asignacin de valores a cada impacto que realiza el grupo de trabajo con base a la escala de valores preconcebidos para cada variable. La eleccin de cada valor es subjetiva, depende del conocimiento y experiencia de los tcnicos participantes y es finalmente consignada por consenso
184
2013
MATRIZ DE IDENTIFICACIN DE IMPACTOS AMBIENTALES

PROYECTO VIAL: Changaimina - Sacapalca - San Vicente del Ro - Catacocha UBICACIN: Cantn Gonzanam - Cantn Paltas 1. ACCIONES QUE PUEDEN CAUSAR EFECTOS AMBIENTALES
DESBROCE VEGETAL Y MOVIMIENTOS DE TIERRA
C. Excavacin y relleno para estructuras con material del sitio (Maquinaria).
CONSTRUCCIN
DE LA VA
OBRAS COMPLEMEN-TARIAS
A. Mejoramiento de la Subrasante con suelo seleccionado,
D. Reconformacin y Compactacin de Obra fsica (Maquinaria).
A. Levantamiento de la capa arable (maquinaria)
C. Colocacion de Sub-base, incluido transporte
B. Transporte de Material de Mejoramiento.
B. Excavacin sin clasificar (Maquinaria)
A. Sealizacin preventiva e informativa
E. Limpieza de derrumbes (maquinaria),
C. Implementacion de Batera Sanitaria
B. Implementacion de Campamento
D. Construccion de Alcantarillas
AGREGACIN DE IMPACTOS
A. Recursos Minerales
A. COMPONENTES FSICO QUMICOS
1. SUELOS
B. Calidad del Suelo C. Geomorfologa D. Superficial
2. CARACTERISTICAS O CONDICIONES DEL MEDIO SUSCEPTIBLES DE ALTERARSE
2. AGUA
E. Subterrnea F. Calidad G. Gases Y Partculas en Suspensin H. Niveles de Ruido. I. Erosin J. Compactacin y Asentamientos K. Estabilidad A. rboles B. Arbustos C. Hierbas
3. AIRE
X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X
4. PROCESOS
1. FLORA
D. Cultivos E. Microflora F. Especies en Peligro G. Barreras Ecolgicas (Cercas Vivas) H. Aves I. Mamiferos
2. FAUNA
J. Reptiles y Anfibios K. Insectos L. Microfauna A. Espacios abiertos o Silvestres B. Zonas Hmedas
C. FACTORES SOCIALES
C. Pastos 1. USOS ACTUAL DEL D. Agricultura SUELO E. Residencial F. Comercial G. Zonas Mineras 2. PAISAJE Y ARQUEOLOGIA H. Vistas Panormicas y Paisajes K. Calidad de vida 3. NIVEL CULTURAL L. Salud y Seguridad M. Empleo N. Infraestructuras Basicas 4. SERVICIOS E INFRAESTRUCTURAS O. Red de Transportes P. Red de Servicios Q. Botaderos de Residuos y Escombros POSITIVOS NEGATIVOS
X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X
X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X
X X X X X X X X X X
X X X
X X X
X X X X X X X X
X X X X
X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X
X X
B. CONDICIONES BIOLGICAS
0 1 4 1 0 1 0 0 0 0 10 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 4 6 9 3 1 4 4 11 6 7 8 0 5 10
NEGATIVOS
POSITIVOS
O CT YE RO ES L P AL DE ENT S I TE MB EN A ON RES MP TO CO AC F
X X X X X X X X X X X X X X
3 33 7 7
X X X
X X X X
X X X X X X X X X
3 30
X X X X X X X X X
3 33
X X X X X X X X X
X X X X
X X X X
X X X X
X X X
6 8 4 5 5 5 11 11 4 10 5 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 4 2 6 1 1 0 6 4 1 8 0 3 3 3 12
X X X X X X
15 4
X X X X X X X
13 4
X X X X X X
1 8 10 8
X X X X X X
10 8
X X X X X X
9 4
X X X X X X X
7 14
X X X X X
Cuadro 27: Matriz de Identificacin de Impactos ambientales
185
2013
4.4
EVALUACIN Y VALORACIN DE IMPACTOS AMBIENTALES.
Matriz de Leopold. Es un procedimiento para la evaluacin del impacto ambiental del proyecto de desarrollo y, por tanto, para la evaluacin de sus costos y beneficios ecolgicos (Leopold et al., 1971). Esta evaluacin constituye una Declaracin de Impacto Ambiental (DIA). La evaluacin de impactos en el rea de estudio se fundamenta principalmente en el anlisis y evaluacin de la interrelacin entre Componentes Ambientales y fases del proyecto ms impactante. La matriz empleada para nuestro caso, contiene: En el eje de las y, las acciones del proyecto que puedan generar impactos ambientales (acciones del proyecto). En el eje de las x, los componentes importantes del medio ambiente (fsicos, biolgicos y socioeconmicos) que sern afectados por las acciones del proyecto. Es necesario indicar que no todas las acciones del desarrollo del proyecto, as como los factores ambientales se vern afectados potencialmente; por lo que la matriz reduce totalmente el nmero de interacciones, a tal punto de que la informacin existente en la matriz sea manejable en la realidad. Esta matriz permite la evaluacin cualitativa y cuantitativa de los impactos ambientales en el rea de influencia directa; a partir de mtodos cualitativos se valora la magnitud (M) y la Importancia (I) que cada una de las acciones produce sobre cada uno de los recursos afectados. Las matrices cualitativas mediante la metodologa desarrollada, se transforman en matrices que definen cualitativamente los impactos positivos y negativos de acuerdo a un sistema de valorizacin basado en: 1 = Impacto Leve. 2 = Impacto Moderado. 3 = Impacto Significativo.
186
2013
Actividades del proyecto consideradas en la matriz.
Para el desarrollo de la matriz, se han agrupado todas las actividades y subactividades a desarrollarse en el proyecto vial obtenindose las siguientes; Denominacin. Levantamiento de la capa arable Excavacin sin clasificar Excavacin y relleno para estructuras con material del sitio Reconformacin y compactacin de obra fsica Limpieza de derrumbes Mejoramiento de la sub-rasante con suelo seleccionado Transporte de material de mejoramiento Colocacin de sub-base Construccin de alcantarillas Sealizacin preventiva e informativa Implementacin de campamento Implementacin de batera sanitaria
Componentes Ambientales Considerados en la Matriz. De igual manera que en el apartado anterior, para el desarrollo de la matriz, se han agrupado los componentes ambientales encontrados en el proyecto vial obtenindose los siguientes. Componente Fsico. Suelo. Recursos Minerales Calidad del Suelo Geomorfologa
Agua. Calidad Aguas Superficiales Aguas Subterrneas
187
2013
Aire. Gases Niveles de Ruido Partculas en suspensin
Paisaje. Contraste con el entorno Contraste cromtico Calidad Diversidad
Procesos. Estabilidad Erosin Compactacin y Asentamientos
Condiciones Biolgicas. Flora. Cobertura vegetal Cultivos Barreras Ecolgicas Especies en peligro Regeneracin natural
Fauna. Fauna en general Especies en peligro
Factores Sociales. Uso Actual de Suelo. Espacios abiertos o Silvestres
188
2013
Zonas Hmedas Pastos Agricultura Residencial Comercial Zonas Mineras
Paisaje y Arqueologa. Vistas Panormicas y paisajes
Nivel Cultural. Calidad de Vida Salud y Seguridad Empleo
Servicios e Infraestructuras. Infraestructura bsica Red de transporte Red de servicios Botadero de residuos y escombros
189
2013
MATRIZ DE LEOPOLD - VALORACIN DE IMPACTOS AMBIENTALES

PROYECTO VIAL: Changaimina - Sacapalca - San Vicente del Ro - Catacocha UBICACIN: Cantn Gonzanam - Cantn Paltas
1. ACCIONES QUE PUEDEN CAUSAR EFECTOS AMBIENTALES
DESBROCE VEGETAL Y MOVIMIENTO DE TIERRAS CONSTRUCCIN DE LA VA OBRAS ADICIONALES
D. Reconformacin y Compactacin de Obra fsica (Maquinaria).
C. Excavacin y Relleno para Estructuras con Material del Sitio (maquinaria)
A. Mejoramiento de la Subrasante con Suelo Seleccionado
A. Levantamiento de la Capa Arable (Maquinaria)
C. Colocacin de Sub Base, Incluido Transporte
B. Transporte de Material de Mejoramiento.
B. Excavacin sin Clasificar (Maquinaria).
A. Sealizacion Preventiva e Informativa
2. CARACTERISTICAS O CONDICIONES DEL MEDIO SUSCEPTIBLES DE ALTERARSE
A. COMPONENTES FSICO QUMICOS
1. SUELOS
A. Recursos Minerales B. Calidad del Suelo C. Geomorfologa D. Superficial E. Subterrnea F. Calidad G. Gases y Partculas en Suspencin H. Niveles de Ruido. I. Erosin J. Compactacin y Asientos K. Estabilidad de Taludes A. rboles B. Arbustos C. Hierbas D. Cultivos E. Microflora F. Especies en Peligro G. Barreras, Ecolgicas (cercas vivas) H. Aves I. Mamiferos J. Reptiles y Anfibios K. Insectos L. Microfauna A. Espacios Abiertos o Silvestres B. Zonas hmedas C. Pastos D. Agricultura E. Residencial F. Comercial G. Zonas Mineras H. Vistas Panormicas y Paisajes K. Calidad de Vida L. Salud y Seguridad M. Empleo
2. AGUA
3. AIRE
4. PROCESOS
1. FLORA
2. FAUNA
C. FACTORES SOCIALES
1. USO ACTUAL DEL SUELO
-1 1 -2 -1 1 -1 -2 1 -2 -1 1 -1 -1 1 -1 -1 1 -1 -1 1 -1 -2 1 -2 -2 1 -2 -2 1 -2 -1 1 -1 -1 1 -1 -1 1 -1 -1 1 -1 -1 1 -1 -1 1 -1 -1 1 -1 -1 1 -1 -1 1 -1 -1 1 -1 -1 1 -1 -1 1 -1 -1 1 -1 -2 1 -2 -2 1 -2 -1 1 -2
1 -1 -2
1 1 1 -1 1 -2
-2 -2 -1 1 1 1 1
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
-1 1 -1 1 -1 -1 1 -1 2 -1 2 -1 -1 2 -1 -2 -1 -1 -1 -1 -1 -1 -1 -1 -1 -1 -1 -1 1 -2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
-1 1 2 1 2 2 -1 -2 -2 1 1 2 2 1 1 1 1 2
-1 -2 2
1 2 1
C. Implementacion de Batera Sanitaria
B. Implementacion de Campamento
D. Construccon de Alcantarillas
E. Limpieza de Derrumbes
C YE O S PR E L AL DE ENT ES BI NT AM NE ES PO R M TO CO AC F TO
-1 -2 -1 -2 -2 -2 -1 1
2 2 1 2 2 1 2 1
-1 -1 -1 -1 1 -1 1 -1 -1 -1
1 1 1 1 1 -1 -2 -2 1 2 1 2 2 -2 -2 -1 -1 1 1 1 1 1 1 -1 -2 -1 2 1 1 1 1
-1 -1
1 -1 1 1 -1 -1 1 -1 1 1 1 -1 1 -1
1 1 1 1
0 2 5 4 0 4 0 0
-6 -11 -6 -10 -7 -10 -15 -18 -5 -19 -5 -3 -3 -3 -3 -3 -3 -3 -2 -7 -3 -3 -3 -6 -4 -7 -3 -1 0 -10 -5 -1 -9 0 -2 -2 -2 -20
6 13 11 14 7 14 15 18 5 19 12 3 3 3 3 3 3 3 2 7 3 3 3 6 4 7 31 24 36 13 11 27 27 17 14 51 52 20
NEGATIVOS
POSITIVOS
28
35 33
1 1
0 0 7 0 0 0 0 0 0 0
36
B. CONDICIONES BIOLGICAS
21
-2
0 0 0 0 0 -1 1 -1 1 -1 -1 1 1 1 1 1 0 0 0 28 23 36 3 6 1 1 1 1 1 5 -10 15 26 18 17 12 49 50 0
18
1 1 1 1
-1 1 1 1 1 3 1 1 1 1 2 3 2 2 1 3 3 -1 61 -9 70 2 2 2 1 3 3 1 3 -1 1 3 3 -1 54 -14 68 246 3 2 1 3 3 1 3 2 2 2 3 3 -2 67 -29 96 3 2 2 2 3 3 1 3 2 3 1 3 2 3 2 3 2 3 -1 3 2 3 2 3 3 3 -2 3 3 3 2 2 2 2 2 1 1
-1
121 11
2. PAISAJE Y ARQUEOLOGIA 3. NIVEL CULTURAL
-1 -1 2 -1 1 1 2 1 3 1 3 3 1 -2 8 -15 23 68
1 1 1 2 1 1 1 1 1 1 1 1 -1
N. Estructuras Basicas O. Red de Transportes 4. SERVICIOS E INFRAESTRUCTURAS P. Red de Servicios Q. Vertederos de Residuos y Escombros POSITIVOS NEGATIVOS AGREGACIN DE IMPACTOS
-2 1 -1 -1 -1 -3 2
1 1 1 1 1 1
-2 1 -1 -1 -1 -3 2
1 1 1 1 1 1 1 -3 2
2 -1 1 1 1 3 2 1 -1 15 -9 24
1 1 1 1 2 2 1
2 1 1 3 3 -1 46 -6 52
2 1 2 3 3 1
-1
-1 1 -11 12
2 1 1 2 2 -1 27 -3 30
71
137
-43 45
-46 48
-29 31 200
513 514 514
Cuadro 28: Matriz de Leopold. Valoracin de Impactos Ambientales
190
2013
De acuerdo a los datos obtenidos a travs de los promedios positivos y negativos para cada columna de la matriz de Leopold, podemos visualizar la forma como cada accin propuesta afecta los parmetros ambientales analizados. En esta evaluacin de impactos, las acciones ms beneficiosas se encuentran dentro de la Construccin de la Va, donde los sistemas de construccin de alcantarillados obtuvieron promedios aritmticos de +67, mientras que la accin ms perjudicial es la Excavacin sin clasificar, presentando un valor de -46. Se aplica el mismo criterio para las filas de la matriz. Para este caso la evaluacin presenta el factor ambiental Red de servicios como el ms beneficiado; por otro lado el ms afectado es el factor ambiental Vertederos de Residuos y Escombros. Finalmente, si se adiciona por separado los valores de promedios aritmticos, tanto para las acciones como parmetros o factores ambientales, el valor obtenido es idntico. En conclusin, el valor obtenido de la evaluacin para las actividades del proyecto indica que s existe aporte de impactos negativos, pero que este aporte no es alto; es decir la Ampliacin y Mejoramiento de la Va Changaimina Sacapalca San Vicente del Ro - Catacocha aporta de manera poco significativa al deterioro ambiental del rea de estudio.
Fig. 18. Resultado de las Acciones Relevantes del Proyecto frente a la agregacin total de impactos
191
2013
La fase de construccin de la Va como accin directa del proyecto, es la parte que ms impactos ocasiona a los factores ambientales, cabe recalcar que estos impactos no necesariamente son negativos, como se analiz anteriormente la matriz.
Componentes Fsico - Qumicos

Suelo Agua Aire Procesos
35 28
36 33
Fig. 19. Resultado de los Componentes Fsico Qumicos del Proyecto
De los procesos Fsico Qumicos afectados por la ejecucin del proyecto, durante la etapa de construccin el aire se encuentra en mayor afectacin, por el aumento de partculas suspendidas (polvo), gases provenientes de motores a combustible y ruido.
192
2013
Condiciones Biologicas Afectadas

Flora Fauna
21
18
Fig. 20. Resultado de la Condiciones Biolgicas del Proyecto Dentro de las Condiciones biolgicas afectadas por la ejecucin del proyecto la Flora la ms afectada, esto afecta directamente poblaciones faunsticas que en su mayora cuentan con sta como albergue y alimento.
Factores Sociales Afectados

Uso Actual del Suelo Nivel Cultural Paisaje y Arqueologia Servicios e Infraestructura 137 121
71
11
Fig. 21. Resultado de los Factores Sociales del Proyecto
193
2013
La mayor parte de los factores sociales analizados, resultan positivos, el aumento en la tasa de empleo, turismo y servicios dentro del sector, justifican plenamente la ejecucin del proyecto. 4.5 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
4.5.1 Conclusiones
El rea de influencia directa, corresponde al lugar donde se realizar el proyecto como son los pobladores de los sectores: Y del Guabo, Y del
Caramelo, Cruz de Yazapa, Jorupe, Y de las Huascas, Sacapalca, San Vicente del Ro y Catacocha que son quienes se van a beneficiar directamente del
proyecto vial.
Del anlisis de la informacin obtenida en la matriz de valoracin, se concluye que existen 249 interacciones ambientales, los componentes ambientales con mayores interacciones son el Socioeconmico y Fsico con 117 y 91 interacciones respectivamente, y en menor proporcin el Bitico con 36 interacciones.
La fase del proyecto que mayores impactos provocar es el desbroce de vegetacin y movimiento de tierra (138), en la fase de construccin se presentan un total de 62 impactos, mientras que durante las obras complementarias existen 49 impactos ambientales.
En lo relacionado a los impactos positivos del proyecto, en las fases de construccin, operacin y mantenimiento, el componente ambiental que se generar mayores impactos es en socioeconmico, esto es justificable en s; por tratarse de una obra civil que beneficia directamente a la poblacin.
Se debe tomar en cuenta que el presente proyecto causa impactos ambientales moderados o negativos de bajo rango, para los cuales se 194
2013
y
definen
medidas
de
mitigacin
disponibles
para
controlarlos
atenuarlos.
4.5.2 Recomendaciones
Poner en prctica las medidas de mitigacin que se proponen en el Plan de Manejo Ambiental formulado, con su correspondiente plan de monitoreo, lo cual contribuir a mejorar las acciones de ampliacin y mejoramiento de la Va Changaimina Sacapalca San Vicente del Ro Catacocha.
La implementacin del Plan de Manejo Ambiental permitir precautelar la seguridad y salud de los trabajadores, ya que son los expuestos a la ocurrencia de accidentes
En caso de que ocurran siniestros, aplicar el Plan de Contingencia que se incluye en el presente documento.
Mantener mecanismos de informacin oportuna y vers (cuas radiales, y talleres) entre el Gobierno Provincial de Loja y la ciudadana correspondiente sobre la ejecucin del Plan de Manejo Ambiental del proyecto.
195
2013
CAPTULO V
Plan de Manejo Ambiental
196
2013
VII. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

1.1 INTRODUCCIN
El Plan de Manejo Ambiental (PMA) se dise con base en la evaluacin de los potenciales impactos ambientales del Proyecto Vial: Ampliacin y Mantenimiento de la Va Changaimina Sacapalca San Vicente del Ro Catacocha, y presenta diferentes programas que se implementarn durante las diferentes fases del proyecto propuesto: diseo, construccin, operacin y abandono. El objetivo del PMA es prevenir, eliminar, minimizar y mitigar los impactos que afecten al ambiente, as como brindar proteccin a las reas de inters humano y ecolgico, ubicadas en las reas de influencia del proyecto. El proyecto incluye la ampliacin y mantenimiento de 55.00 Km. lineales de va, incluye la operacin de los siguientes componentes: Velocidad de diseo: 40km/h, Radio mnimo de curvatura 42m, Seccin transversal, Clases de pavimentos: carpeta asfltica, Puentes y Ancho de va: 8.40 m. (incluye calzadas, espaldones y cunetas). Adicionalmente, durante la fase de construccin se requiere el establecimiento de una zona de acopio de materiales. Todos estos elementos se encuentran fuera de reas sensibles y no interceptan con reas protegidas. En trminos generales, los impactos ambientales de mayor consideracin para proyectos viales como el propuesto, constituyen: el desbroce de vegetacin y la afectacin al paisaje por efecto de la misma. Este PMA ha considerado adems que existe sensibilidad de la poblacin en cuanto a expectativas por empleo o beneficios del proyecto, el sentido de compensaciones. El PMA se ha diseado como un manual de campo, que contiene las guas ambientales mnimas que regirn las actividades del proyecto. Este Plan ser utilizado por el (los) contratista(s) para la ejecucin de las actividades del proyecto (de aqu en adelante denominados colectivamente como La Contratista). Para ser aplicado, el Plan debe ser complementado con las leyes ambientales del Estado Ecuatoriano entre las cuales cabe mencionar: Texto Unificado de Legislacin Secundaria, y en particular los siguientes componentes:
197
2013
Norma de Emisiones al Aire desde Fuentes Fijas de Combustin Norma de Calidad Ambiental y de Descarga de Efluentes: Recurso Agua Lmites Permisibles de Niveles de Ruido Ambiente para Fuentes Fijas y Fuentes Mviles, y para Vibraciones Norma de Calidad Ambiental para el Manejo y Disposicin Final de Desechos Slidos No Peligrosos
1.2
OBJETIVOS Evitar en todo lo posible que se generen impactos ambientales negativos por las obras durante la ampliacin y mejoramiento de la Va Changaimina Sacapalca San Vicente del Ro - Catacocha. Atenuar o mitigar los impactos ambientales negativos que se produzcan de manera inevitable, durante la ejecucin del proyecto.
1.3
RESPONSABILIDAD DE EJECUCIN Y MONITOREO
Son responsables de la Ejecucin y buen manejo del presente Plan de Manejo Ambiental; todas las entidades pblicas y privadas, adems tambin los beneficiarios directos e indirectos; que se relacionan con el cumplimiento del proyecto. El Monitoreo se lo realizar durante todo El Plan de Manejo Ambiental, y estar a cargo: Monitoreo Interno: La Contratista Monitoreo Externo: Institucin Reguladora y de Control Gobierno Provincial de Loja y Ministerio del Ambiente
1.4
PROPUESTA DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
En el Cuadro 29 se presentan los componentes que integran este PMA y su vigencia durante las diferentes etapas del proyecto. En el Programa de Monitoreo Permanente, se resumen las principales medidas del PMA y las etapas del proyecto en que stas deben implementarse.
198
2013
Planes y Programas del PMA de Acuerdo a las Etapas del Proyecto Etapa Plan o Programa de Etapa de Etapa de
Construccin Operacin Abandono
Plan de Prevencin y Mitigacin de Impactos Programa de Manejo de Residuos Programa de Participacin Ciudadana Programa de Seguridad Industrial y Salud Ocupacional Programa de Escombros Programa de Contingencias y Riesgos Programa Ambiental Programa degradadas Programa de Medidas Compensatorias Programa Seguimiento Plan de Cierre de Monitoreo, Control y de Restauracin de reas de Capacitacin y Educacin
X Cuadro 29: Planes y Programas del Plan de Manejo Ambiental.
199
2013
MANEJO
1.5
DESCRIPCIN AMBIENTAL
DE
LAS
ACTIVIDADES
DEL
PLAN
DE
1.5.1
PLAN DE PREVENCIN Y MITIGACIN DE IMPACTOS
Los contratistas deben considerar los posibles efectos nocivos de su gestin en las condiciones atmosfricas y en los factores edficos, topogrficos, hidrogrficos y biticos del rea y, en consecuencia, tomar las medidas preventivas y correctivas necesarias, establecidas en el presente Plan de Manejo Ambiental (PMA), para evitar, reducir o controlar los impactos generados por las actividades pertenecientes principalmente a la fase de construccin de la va Changaimina Sacapalca San Vicente del Ro Catacocha. El presente Plan de Prevencin de Impactos (PPI) tiene como objeto compilar las medidas tcnicas, normativas, administrativas, que se pondrn en prctica antes de iniciar la construccin de la obra civil, para prevenir o reducir los impactos negativos antes de que stos se produzcan. Las medidas de prevencin y mitigacin de impactos se las ha definido tanto para las actividades constructivas (Co) y operativas (Op) o funcionales de la va. Medidas Generales de Prevencin y Mitigacin Su objetivo especfico es proporcionar lineamientos de prevencin de impactos negativos que afecten a los componentes socio-ambientales del Proyecto Vial. Cuadro 30: MEDIDAS GENERALES DE PREVENCIN Y MITIGACIN ID 1.1 MEDIDAS APLICABLES Desarrollar un Plan de Nivelacin (PN) como un instrumento gua aplicable bsicamente a la fase de construccin de la va. El PN, contiene las principales medidas de prevencin y mitigacin; planteadas de acuerdo a las condiciones biofsicas del terreno, teniendo como marco de informacin las caractersticas que presenta el rea, por otro lado se ha considerado que el proyecto no se encuentra ubicado en las cercanas a reas Protegidas. 1.2 Los contratistas debern seguir las especificaciones generales para la construccin de caminos y puentes publicada por el Ministerio de Transporte y Obras Pblicas (MTOP). Co Op
200
2013
1.3
Los contratistas, debern dictar disposiciones precisas a sus trabajadores para: prohibir la recoleccin, consumo, trfico y/o comercializacin de fauna o flora, restos y piezas arqueolgicas o de valor histrico en caso de encontrarse; impedir el consumo de bebidas alcohlicas y drogas en oficinas, campamento y frentes de trabajo.
1.4
El Supervisor de Gestin Ambiental tendr el deber de supervisar, exigir y garantizar el cumplimiento del Reglamento Ambiental para Obras Civiles, especificaciones ambientales aplicables de los Libros IV, de la Biodiversidad, y Libro VI, de la Calidad Ambiental, y la normativa ambiental vigente para la actividad vial.
1.5
El contratista est obligado a restaurar las reas constructivas intervenidas, principalmente las zonas destinadas a campamentos, que no sern necesarias para la fase operativa y dentro de lo posible, regresarlas a las condiciones iniciales valindose, entre otros procedimientos, del tendido y preparacin de suelo frtil para favorecer la regeneracin natural o asistida.
1.6 1.7
No se permitir ningn tipo de incineraciones. La maquinaria utilizada en las actividades de operacin y
mantenimiento debe minimizar la produccin de ruido ya sea mediante el uso de silenciadores - en caso de ser posible - de no ser as la maquinaria debe estar en buen estado y debidamente calibrada. 1.8 En el caso que se observe procesos erosivos en las reas asociadas a las obras, se adoptarn las medidas geotcnicas especficas. 1.9 Los residuos de productos qumicos, combustibles, lubricantes, pinturas, sedimentos y otros desechos nocivos utilizados en el mantenimiento, no sern descargados en cauces naturales o artificiales que desemboquen en ellos. En las actividades de mantenimiento, en el caso accidental que el personal vierta, descargue o derrame cualquier combustible, lubricante o producto qumico que llegue o que potencialmente pueda llegar a un cuerpo de agua o al nivel fretico, el/los contratistas tomarn medidas inmediatas para contener y recuperar lo derramado y ejecutar todas las acciones necesarias para remediar y restaurar el rea afectada, en caso de ser necesario. 1.10 Los productos qumicos, combustibles, lubricantes, pinturas sern almacenados dentro de reas especficas o bodegas debidamente
201
2013
sealizadas. 1.11 Por ningn motivo el material producto del desbroce de las actividades de construccin y mantenimiento de la va; ser depositado en cuerpos hdricos. 1.12 Toda actividad de mantenimiento de equipos, maquinarias o vehculos debern efectuarse sobre reas impermeabilizadas y destinadas nicamente para este ejercicio, evitando una posible contaminacin sobre suelos y migracin de contaminantes hacia cuerpos hdricos. 1.13 Todas las estructuras de drenaje, cunetas y dems desages debern ser limpiados, eliminando de los mismos cualquier acumulacin de materiales extraos y efectuando los trabajos de mantenimiento necesarios que permitan la operatividad de las mismas y salvaguardar su integridad.
202
2013
Recursos Abiticos. Medida 1 Nombre de la Medida: Tipo de Medida: Impactos a Controlar: Etapa de Ejecucin: Objetivo: Minimizar; en cuanto sea posible, los niveles de ruido producidos de manera inevitable por la obra civil, a fin de mantener el bienestar de los recursos biticos circundantes. Descripcin de la medida: A fin de minimizar las emisiones de ruido, se har cumplir lo siguiente: Toda maquinaria motorizada, utilizada tanto en la fase constructiva como en la operativa, as como los vehculos de transporte de personal y equipos, estar equipada con silenciadores apropiados de disminucin de ruido y sern mantenidos en condiciones ptimas de funcionamiento, mediante Manejo de Ruido. Prevencin y Mitigacin Degradacin de la Calidad Auditiva y sonora Construccin y Operacin
mantenimiento peridico. El trfico nocturno ser mantenido a un nivel mnimo consistente con el horario de operacin de horas extras. Cuadro 31: NIVELES DE PRESIN SONORA MXIMOS PARA VEHCULOS AUTOMOTORES CATEGORIA DE VEHICULO Motocicletas: De hasta 200 centmetros cbicos. Entre 200 y 500 c. c. Mayores a 500 c. c. Vehculos: Transporte de personas, nueve asientos, incluido el conductor. Transporte de personas, nueve asientos, incluido el conductor, y peso no mayor a 3,5 toneladas. Transporte de personas, nueve asientos, 85 82 80 85 86 81 DESCRIPCION NPS MAXIMO (dBA)
203
2013
incluido el conductor, y peso mayor a 3,5 toneladas. Transporte de personas, nueve asientos, incluido el conductor, peso mayor a 3,5 toneladas, y potencia de motor mayor a 200 HP. Vehculos de Carga: Peso mximo hasta 3,5 toneladas Peso mximo de 3,5 toneladas hasta 12,0 toneladas Peso mximo mayor a 12,0 toneladas
Fuente: TULAS, Libro VI, Anexo 5, Tabla 3, del numeral 4
81 86 88
Costo de la medida: Descripcin Unidad Cantidad Precio Unitario Maquinaria motorizada Global Global 6,000 Subtotal USD 6,000.00
equipada con silenciadores TOTAL 6,000.00
Tiempo de ejecucin:
Durante la fase de construccin y operacin del proyecto
Responsable de la ejecucin: Responsable del control: Indicador:
La Contratista Gobierno Provincial de Loja y MAE
Durante el tiempo de ejecucin del proyecto, el 90% de las actividades de la obra que involucran maquinaria no presentan problemas ocasionados por el incremento de los niveles sonoros a lo largo del proyecto vial. Medios de verificacin: Entrevistas personales a la poblacin aledaa. Medida 2 Nombre de la Medida: Calidad del Aire.
204
2013
Tipo de Medida: Impactos a Controlar: Etapa de Ejecucin: Objetivo:
Mitigacin Degradacin de la Calidad del Aire Construccin y Operacin
Conservar un ambiente sano y libre de contaminantes que perjudiquen de manera irreparable en lo que a calidad de aire se refiere. Descripcin de la medida: Las medidas de mitigacin que sern utilizadas para minimizar los impactos a la calidad del aire incluyen las siguientes: A las fuentes de productos de combustin, tales como la maquinaria pesada, vehculos y generadores, se les realizara mantenimiento peridico, a fin de proveer un uso eficiente y ptimo en la combustin del combustible. Los caminos de acceso a los frentes de construccin y de facilidades, sern regados durante condiciones secas a fin de suprimir las emisiones de polvo provenientes del trfico vehicular. Se implantara la sealizacin preventiva de limitacin de velocidad en 40 km/h, para el trfico vehicular del rea del proyecto vial a fin de limitar y controlar la generacin de polvo. Costo de la medida: Descripcin Unidad Cantidad Precio Unitario Mantenimiento maquinaria Riego con Tanque Cisterna Contrato anual Sealizacin Preventiva TOTAL Global Global 4,000 4,000.00 76,400.06 2 14,400.005 28,800.01 Peridico de Trimestral 8 5,450.006 Subtotal USD 43,600.05
Tiempo de ejecucin:
Responsable de la ejecucin: Responsable del control:
La Contratista Ministerio del Ambiente
205
2013
Indicador: Durante el tiempo de construccin de la obra civil la calidad de aire se encuentra dentro de los rangos de las normas pertinentes hasta en un 97%, y no se ve afectada la comunidad ni la biota aledaa al proyecto en los centros de asentamientos humanos y a lo largo de la va. Medios de verificacin: Entrevistas personales a la poblacin aledaa. Fotografas en campo del correcto uso del equipamiento.
Medida 3 Nombre de la Medida: Tipo de Medida: Impactos a Controlar: Calidad del Agua. Mitigacin Degradacin y contaminacin de vertientes y cursos de agua Etapa de Ejecucin: Objetivo: Mitigar procesos que ocasionen la degradacin de agua, ya sea en cursos, vertientes o agua subterrneas. Descripcin de la medida: Las medidas que sern utilizadas para mitigar los impactos adversos a los cursos de agua cercanos incluyen: Para evitar el acarreo de sedimentos proveniente de las actividades constructivas y de operacin del Proyecto, se disear un drenaje adecuado a lo largo del proyecto vial. Teniendo en cuenta el tamao correcto y orientacin de las alcantarillas, a fin de mantener un flujo natural de agua por el sector. Los sistemas de tratamiento sanitario (letrina y fosa sptica) sern diseados para satisfacer o exceder los estndares mnimos para contaminantes, Una vez que el sistema de tratamiento est implantado y operando apropiadamente. Construccin, Operacin y Cierre
206
2013
lquidos
Todas las reas de almacenamiento de combustibles dispondrn de una capa de revestimiento impermeable para contener 100% de los
almacenados y de los posibles derrames accidentales. Si los cursos de agua circundantes al rea de derecho constructivo del Proyecto se utilizan para el abastecimiento de agua, en el rea de toma de agua se cavar un pequeo canal secundario para actuar como alcantarilla para la manguera de entrada de la bomba. Esta alcantarilla estar fuera del canal normal de vertiente a fin de minimizar el ingreso de sedimento dentro de la bomba y para evitar la perturbacin del fondo normal de la vertiente, a fin de prevenir la erosin dentro de la misma. Costo de la medida: Descripcin Unidad Cantidad Precio Unitario Capa de revestimiento Global Global 5,000 Subtotal USD 5,000.00
impermeable Tratamiento campamentos TOTAL 35,696,10 sanitario en U 2 15,348.05 30,696.10
Tiempo de ejecucin:
La Contratista Ministerio del Ambiente
Durante la etapa de construccin y mantenimiento de la va; la calidad de agua de vertientes y quebradas no se afecta negativamente por las diversas actividades del proyecto en un 100%, conservando la vegetacin aledaa a cursos de agua, en el rea de influencia directa. Medios de verificacin: Observacin directa, y anlisis de laboratorio para comprobacin de la buena calidad de agua.
207
2013
Recursos Biticos. El impacto fsico ser minimizado al limitar estrictamente la longitud y ancho de la va, esto incluir limitar el ancho del desbroce de vegetacin a un derecho de va constructivo no superior a 8.40 metros, incluyendo espaldones, cunetas y superficie de rodaje.
Medida 1 Nombre de la Medida: Tipo de Medida: Impactos a Controlar: Etapa de Ejecucin: Objetivo: Conservar los recursos biticos de las zonas aledaas al proyecto, a fin de procurar el equilibrio natural existente en el sector. Descripcin de la medida: Cuando todas las facilidades hayan sido completadas las reas adyacentes libres de vegetacin sern reclamadas y revegetadas hasta regresar a su condicin previa o de ser posible mejorarlas. Es posible reforestar ligeramente estas reas con especies nativas de la zona con la finalidad de incrementar los hbitats para la vida silvestre y camuflar las estructuras, reduciendo el impacto visual sobre el paisaje. La erosin proveniente del rea de construccin, que podra impactar a los cursos de agua vertientes o drenajes cercanos, estar controlada por medidas estructurales, tales como bermas, barreras de contencin, o revegetacin en reas que as lo requieran. Los trabajadores estarn restringidos solamente al rea de trabajo del derecho de va constructivo del proyecto a fin de minimizar la perturbacin del hbitat adyacente de vida silvestre. Procurar la disminucin del rea de desbroce y de remocin de la cobertura vegetal en el derecho de va del proyecto, evitando fragmentar particularmente, reas boscosas que an mantienen buena complejidad estructural. Conservacin de la Biota. Mitigacin, Prevencin y Compensacin Prdida de Recursos Biticos Construccin, Operacin y Cierre
208
2013
Evitar que la maquinaria se desplace fuera de la va para que no se produzcan deslizamientos de tierra que puedan impactar hbitats importantes del sector. Impedir el arrojo de materiales al lecho de la quebrada para evitar impactar innecesariamente el curso agua. Ubicar los campamentos en las reas destinadas dentro del proyecto, la mayora dedicadas a pastizales para evitar reducir reas de vegetacin nativa, en especial el sustrato arbreo. La maquinaria utilizada en la etapa constructiva deber estar en condiciones ptimas de mantenimiento, para prevenir posibles eventos de contaminacin por escapes de aceite y combustible, as como por emisiones gaseosas, lo cual afectara, indirectamente, a la flora y fauna del sector. En todos los casos, el cumplimiento de los lmites permisibles sobre niveles de ruido asegurar que no se produzcan excesos que puedan afectar mayormente a las poblaciones de fauna terrestre en las cercanas del derecho de va. Se recomienda la elaboracin y ejecucin de un programa de educacin ambiental para todos los obreros que participen en la construccin del proyecto vial. Se recomienda la implantacin de un programa de monitoreo de fauna (con nfasis en las aves) que evale los posibles cambios en composicin, diversidad y abundancia relativa dentro del rea de influencia, en relacin al desarrollo del proyecto. Costo de la medida: Esta Medida ser desglosada dentro de las medidas del Programa de Compensacin. Adems; es obligacin de la contratista la conservacin de los recursos biticos dentro de la obra civil. Descripcin Unidad Cantidad Precio Unitario Monitoreo de aves Global Global 5,000 TOTAL Subtotal USD 5,000.00 5,000.00
Tiempo de ejecucin:
Durante la ejecucin total del proyecto
209
2013
La Contratista y la Comunidad aledaa Ministerio del Ambiente
Al ejecutarse el proyecto en su totalidad, los recursos biticos propios del sector se recuperan paulatinamente hasta en un 80%, y la conservacin de los mismos permite su regeneracin de manera natural, las obras de restauracin son realizadas a lo largo de la va y en las reas destinadas a campamentos y escombreras. Medios de verificacin: Monitoreo de especies de flora y fauna a lo largo del eje vial.
Usos de la Tierra. El diseo del proyecto y la planificacin cuidadosa de la construccin han sido el mtodo principal utilizado para minimizar los impactos al suelo y sus usos. Medida 1 Nombre de la Medida: Tipo de Medida: Impactos a Controlar: Etapa de Ejecucin: Objetivo: Conservar y mejorar la productividad de suelo, as como las condiciones de vida de los pobladores aledaos mediante programas que conlleven a obtener mayores beneficios tras el correcto uso del suelo. Descripcin de la medida: El contratista minimizara el rea de impacto fsico del proyecto tanto de las facilidades como del derecho de va del Proyecto. Las caractersticas del diseo utilizadas para minimizar las perturbaciones terrestres, incluyen: Colocar los campamentos de construccin dentro del rea hbil del proyecto y en reas desprovistas de vegetacin evitando la alteracin de reas Usos de Suelo. Mitigacin y Prevencin Prdida de la calidad del suelo Construccin y Operacin
210
2013
adicionales de terreno y limitando todas las actividades al rea del proyecto, fuera de poblados o terrenos particulares adyacentes. La revegetacin de los sitios afectados adyacentes al proyecto, tan pronto como est completada la obra, se realizara por parte del Gobierno Provincial de Loja en conjunto con los Gobiernos Municipales y el contratista, con la finalidad de devolver en parte la cobertura vegetal existente antes de la realizacin del proyecto. Tiempo de ejecucin: Durante la fase de construccin y operacin del proyecto Responsable de la ejecucin: Responsable del control: Indicador: Durante la ejecucin del proyecto no se presentan conflictos por el uso actual del suelo, los pobladores se sienten beneficiados. Medios de verificacin: Entrevistas s los pobladores aledaos al proyecto. La Contratista y Gobierno Provincial de Loja Ministerio del Ambiente
Recursos Socioeconmicos. Dentro de este componente se encuentran varias medidas para minimizar los impactos sociales, econmicos del rea de influencia del Proyecto. Efectos sobre la Infraestructura Pblica y Privada.
Los impactos a la infraestructura existente sern minimizados mediante: Implementacin de un sistema de seguridad vial que incluya sealizacin y horarios de circulacin, para evitar posibles accidentes de trnsito. Respecto de la infraestructura privada, como viviendas construidas en el derecho de va, deber implementarse un programa de negociacin e indemnizacin para evitar conflictos que puedan afectar las actividades del proyecto.
211
2013
Afectacin a las actividades Agropecuarias. Obtener la autorizacin respectiva, apropiada y oportuna de los propietarios de solares o terrenos, fincas, haciendas o parcelas localizadas en el derecho de va del Proyecto, antes de que sean afectados por las actividades de Construccin.
Obtener la autorizacin respectiva, apropiada y oportuna de los entes gubernamentales en caso de afectar a reas protegidas, si estas reas son privadas, la autorizacin deber ser solicitada tambin de sus propietarios o administradores.
Establecer relaciones de comunicacin y cooperacin con los pobladores locales, informndoles sobre la naturaleza, alcance y duracin del Proyecto.
Indemnizar y compensar a los propietarios y posesionarios por las afectaciones que probablemente causen las actividades del Proyecto.
Reducir al mnimo, en la fase de construccin de la carretera los impactos sobre el uso de la tierra fuera del derecho de va.
Empleo.
Para efectos de no crear falsas o exageradas expectativas entre la poblacin, se deber implementar un programa de comunicacin para informar las reales posibilidades de demanda de empleo. El programa de empleo deber dar prioridad a las poblaciones locales a fin de evitar conflictos sociales en esta zona caracterizada por un alto subempleo. Descripcin Unidad Cantidad Precio Unitario Empleo Local Global Global 3,130.25 TOTAL Subtotal USD 3,130.25 3,130.25
Recursos Escnicos y Tursticos. Medida 1 Nombre de la Medida: Tipo de Medida: Escenario y Turismo. Prevencin y Compensacin
212
2013
Impactos a Controlar: Etapa de Ejecucin: Objetivo:
Degradacin de la belleza escnica Construccin, Operacin y Cierre
Aprovechar los recursos escnicos propios del sector con el fin de promulgar el turismo, y de esta manera mejorar la calidad de vida de los habitantes. Descripcin de la medida: Para evitar o disminuir el impacto econmico sobre la infraestructura turstica especialmente durante la fase constructiva se debern tomar, entre otras, las siguientes medidas: Establecer acuerdos entre los actores involucrados para evitar o prevenir conflictos que puedan afectar el cronograma constructivo. En reas con importancia ecolgica y de belleza escnica programar las actividades constructivas. Estas actividades son principalmente: Relleno y adaptacin de sitios destinados a zonas de campamento En las zonas altas del proyecto se crearn miradores. Promulgar la caminata y deportes de aventura para turistas nacionales y extranjeros.
Fig. 22: Puente de San Vicente - Catacocha
213
2013
Establecer un sistema de monitoreo y control desde el inicio de las actividades para minimizar los impactos y establecer medidas correctivas, una vez en lnea.
Costo de la medida: Descripcin Unidad Cantidad Precio Unitario Acoplar miradores en zonas altas Incentivacin del turismo dentro del sector TOTAL 16,780.19 Global Global 2,200.09 2,200.09 Global Global 14,580.10 Subtotal USD 14,580.10
Tiempo de ejecucin:
La Contratista y Gobierno Provincial de Loja Ministerio del Ambiente
El 99% de las zonas categorizadas como sitios de mayor inters escnicos, son aprovechadas como medios para incentivar el turismo nacional e internacional y adecuado como zonas de descanso, miradores, paraderos, etc. dentro de todos los sectores involucrados. Medios de verificacin: Observacin directa de las zonas adecuadas. Fotografas antes y despus de las adecuaciones.
Afectacin a la Salud. Los impactos a la salud de la poblacin local as como del personal que laborara en la construccin del proyecto vial, sern mitigados mediante las siguientes acciones: Implantacin de controles de seguridad y velocidad de los vehculos y maquinarias que realizaran la construccin del proyecto vial.
214
2013
Asegurar que las autoridades, lderes y organizaciones locales estn informadas acerca de las operaciones y acciones del Proyecto y de sus posibles efectos en la poblacin, informando sobre las medidas de mitigacin a tomarse.
Monitorear el estado de salud de los trabajadores y pobladores locales y, de ser necesario, de proveer un tratamiento apropiado.
Divisin Organizativa y Conflictos. Para evitar el conflicto con las sociedades y gobiernos locales se deber establecer un programa de negociacin transparente, si es posible, agrupando a todos los gobiernos seccionales, sobre todo del segmento para evitar negociar en forma separada.
Efectos Sinrgicos. En el caso de eventualidades, en especial en el apartado de accidentes se debern establecer las medidas necesarias que garanticen una rpida intervencin, apoyada por la presencia permanente de personal correctamente capacitado y equipado.
Construccin y operacin de campamentos, talleres, maestranzas y depsitos de combustible Objetivo: Proveer normas para la instalacin y operacin de campamentos que incluirn las viviendas de los trabajadores, las oficinas administrativas, comedores, cocinas, instalaciones de agua potable, tratamiento de aguas residuales, generadores de energa, entre otras. Estas medidas son planteadas a fin de controlar los aspectos ambientales relacionados con estas actividades. Descripcin de la medida: Los campamentos son las instalaciones destinadas al albergue de trabajadores y todo el personal de obra tanto del Contratista, como de la Supervisin, as como los sectores en los cuales dispondr de oficinas, talleres, maestranza, etc.
215
2013
Una vez identificados los sitios ms adecuados para la instalacin de campamentos, el Contratista debe cumplir con lo siguiente: 1) Los campamentos debern ser ubicados en lugares preferentemente ya intervenidos y degradados, en superficies relativamente planas, que tengan una pendiente suficiente para facilitar el escurrimiento de las aguas, pero que no provoque erosin. La eleccin de los lugares de emplazamiento de campamentos deber ser aprobada por la Supervisin del proyecto. 2) No se permitir la instalacin de campamentos en las mrgenes de cursos de agua que sirvan de fuente de abastecimiento de agua a las poblaciones que se encuentren aguas abajo del mismo. 3) Los campamentos debern localizarse en reas prximas al lugar de las obras, pero alejados de centros poblados, en el caso de ser necesario la ubicacin podr ser concertada con autoridades locales, ms an si la cantidad de mano de obra local contratada es elevada. 4) Para la instalacin de campamentos temporales o mviles, se debern elegir sectores previamente intervenidos, dentro del Derecho de Va, estando prohibida la instalacin de estos campamentos en las planicies de inundacin de los ros, as como a una distancia menor a 100 m de cualquier curso de agua. Asimismo, para la instalacin de tales campamentos se prohbe el derribo de rboles con un Dimetro Altura Pecho (DAP) mayor a 20 cm. Actividades previas Antes del inicio de las actividades de instalacin de campamentos, como primera actividad, el Contratista deber presentar a la Supervisin del Proyecto un Plan de Manejo del Campamento, el mismo que deber contener los planos de diseo y especificaciones para su implementacin. Tambin debe incluir la localizacin y distribucin de espacios, dentro de las reas permitidas. Con carcter previo a la construccin de un nuevo campamento, el contratista deber presentar a la Supervisin las autorizaciones y/o contratos de arrendamiento correspondientes con los propietarios del predio.
216
2013
Medidas generales En lo posible, los campamentos e instalaciones asociadas sern construidas con material prefabricado y se evitar al mximo la realizacin de cortes de terreno, rellenos y remocin de vegetacin incluyendo el desbroce y tala de rboles, ms all de lo estrictamente necesario. Se preservarn especies arbreas y/o arbustivas de gran tamao o de valor gentico y paisajstico. El material vegetal retirado debe ser acopiado en las periferias del rea del campamento para su posterior utilizacin en el proceso de cierra y abandono de estas instalaciones. Para evitar la aceleracin de procesos erosivos en el rea, se debe construir un adecuado sistema de drenaje pluvial, mediante cunetas perimetrales para conducir las aguas de lluvia y de escorrenta al drenaje natural ms prximo, evitando el transporte de sedimentos. Se instalarn en los talleres y patios de almacenamiento, sistemas de manejo y disposicin de grasas y aceites, as mismo, los residuos de aceites y lubricantes se debern retener en recipientes hermticos y disponerse en sitios adecuados de almacenamiento con miras a su posterior manejo. En las zonas de lavado de maquinaria se instalarn sistemas de desarenadores y trampas de grasas, as mismo los patios destinados para la realizacin de estas operaciones deben estar alejados de cursos y cuerpos de agua.
217
2013
En todas las reas de maestranza, talleres y depsitos de combustible se proceder al extendido de capas de ripio para poder contener posibles fugas y derrames de hidrocarburos y otros. Una vez concluidas las operaciones, esta capa de gravilla o ripio ser removida del rea y dispuesta de manera adecuada. En general, se deber mantener el orden y limpieza en toda el rea. Distribucin y ubicacin de reas dentro de los campamentos Los talleres y lugares de almacenamiento de combustible debern estar ubicados a una distancia > 100 m de cualquier curso de agua y 50 m del rea de dormitorios, comedores y oficinas. Dichos talleres debern contar con sealizacin de prohibicin de fumar a una distancia de 10 m, adems se deber impermeabilizar la superficie para evitar la contaminacin del suelo.
218
2013
Las cmaras spticas debern estar ubicadas a una distancia > 50 m de cualquier habitacin, dormitorio, comedor u oficina; a 100 m como mnimo, de cualquier curso de agua y a 150 m de los pozos de abastecimiento de agua para consumo. Los rellenos sanitarios debern localizarse a una distancia >100 m de los cursos de agua. Los depsitos de materiales peligrosos debern estar ubicados a una distancia mnima de 200 m de los talleres, depsitos de combustibles y viviendas. Los campamentos deben estar rodeados por una faja perimetral de 10 m de ancho sin vegetacin, para que sirva de brecha contra incendios. La remocin y eliminacin de la vegetacin nunca debe hacerse con fuego o quemas controladas en el sitio. Sistema de agua potable y saneamiento bsico Cada uno de los campamentos deber contar con un sistema de aprovisionamiento de agua potable. El agua a ser distribuida deber por lo menos ser desinfectada con cloro, garantizando de esta forma su calidad. En la toma de agua para los campamentos el caudal mximo de aprovechamiento deber ser como mximo del 20% del caudal mnimo del curso de agua. Se deber garantizar el caudal necesario a otros usuarios o poblaciones que captan este elemento, evitndoles cualquier perjuicio. Todos los campamentos debern estar provistos de instalaciones sanitarias y de tratamiento de aguas servidas, locales apropiados para la preparacin y consumo de alimentos, y sistemas de recoleccin y disposicin de residuos slidos. Los sistemas de saneamiento bsico debern estar separados del sistema de alcantarillado pluvial. Se abastecer al campamento con un nmero de letrinas de 1 por cada 15 obreros, un total de 10 letrinas; considerando una poblacin de 150 personas por campamento. En estos sectores donde se debern construir letrinas con pozos ciegos de acumulacin de slidos, foso seco, letrina mvil, verificando que al menos exista una letrina cada quince personas. Dichas estructuras debern ser cerradas y selladas una vez que hayan cumplido el periodo de operacin del campamento, para lo cual se retirar toda infraestructura por encima del terreno natural y el pozo ser sellado, vertiendo una cantidad aproximada de 10 kg de cal viva, dejando transcurrir al menos
219
2013
dos horas para luego proceder al relleno del pozo con el mismo material procedente de la excavacin. Costo de la medida: Los rubros considerados para la implementacin de campamentos son expuestos de manera detallada en los programas siguientes. El diseo general del campamento est considerado en el presupuesto de la obra civil del proyecto. Tiempo de ejecucin: Responsable de la ejecucin: Responsable del control: Indicador: Durante la ejecucin total del proyecto la ubicacin de campamentos y el correcto uso de recursos; se brinda comodidad a los trabajadores y administradores del proyecto hasta en un 80%, y se evita conflictos con los pobladores y sectores involucrados en toda la zona involucrada. Medios de verificacin: Entrevistas directas a pobladores y trabajadores. Fotografas de los campamentos y sus instalaciones. Durante la ejecucin del proyecto La Contratista Gobierno Provincial de Loja
1.5.2
PROGRAMA DE MANEJO DE RESIDUOS
El objetivo principal es mitigar los impactos directos sobre los factores socioambientales relacionados con los desechos generados a causa del desarrollo de las actividades del proyecto vial. Los residuos que se generarn durante las distintas etapas del Proyecto han sido clasificados de acuerdo a los siguientes tipos; cabe mencionar que esta clasificacin es relevante para definir la forma ms apropiada de manejo de cada residuo. Residuos orgnicos Residuos slidos no peligrosos Residuos slidos peligrosos. Los residuos peligrosos, que se prev generar el Proyecto sern los siguientes:
220
2013
Solventes y aceites de usados; Filtros de aceite y combustible; Lquido Anticongelante; Suelos contaminados con hidrocarburos; Aerosoles que hayan contenido sustancias peligrosas; Residuos de derrames de sustancias peligrosas.
Instalaciones para el manejo de residuos La infraestructura para la gestin integral de los residuos durante la ejecucin del proyecto tanto para su almacenamiento temporal, clasificacin y preparacin para transporte, est compuesta por: Sitios de acopio de Residuos en punto generador Patios de Gestin Residuos Slidos; Patios de Residuos Peligrosos.
Sitios de acopio de residuos en punto generador. En cada frente de trabajo existir un sector delimitado para el almacenamiento de residuos slidos no peligrosos, denominado Sitios de acopio de residuos, a la espera de su transporte hacia los Patios de Gestin de Residuos ubicados en los campamentos durante la fase de construccin. Por otra parte, los residuos peligrosos que se puedan generar en los frentes de trabajo por distintas operaciones del proyecto, sern trasladados inmediatamente hacia el patio de residuos peligrosos del campamento. No almacenando de esta forma, residuos peligrosos en los frentes de trabajo. Patio de gestin de residuos. Los patios de gestin de residuos estarn ubicados en un sector contiguo a los campamentos de construccin, en un rea delimitada. El patio de gestin de residuos, ser operado por personal capacitado para cumplir sus funciones de acuerdo con las exigencias de la legislacin concerniente a este importante aspecto ambiental, se contar con un libro de registros y los procedimientos necesarios, para asegurar la salud de los trabajadores y cuidado del medio ambiente.
221
2013
Patio de residuos peligrosos Los residuos peligrosos sern manejados de forma independiente de los residuos no peligrosos, para ello, existir un patio de almacenamiento de residuos peligrosos en cada campamento, el cual tendr piso impermeable y sistemas de conduccin y control de derrames de lquidos, que evitar el contacto de stos con el suelo natural; contar con techo, cierre perimetral y control de acceso. La zona de almacenamiento estar diseada para albergar contenedores transportables tipo tambor los cuales sern de tamao apropiado y compatible con el residuo a almacenar. En estas instalaciones se almacenarn principalmente aceites y lubricantes usados. Medida 1 Nombre de la Medida: Tipo de Medida: Impactos a Controlar: Etapa de Ejecucin: Objetivo: Procurar el correcto manejo de residuos orgnicos y slidos no peligrosos, de tal manera que se evite su incremento y por ende su contaminacin. Descripcin de la medida: Se desarrollar un programa de manejo de residuos con anterioridad a la construccin del Proyecto. Este programa contendr mayores detalles que los vertidos en este documento y estar disponible en las oficinas de los diferentes campamentos. Los lineamientos de recoleccin, manipulacin y transporte de residuos incluyen los siguientes: Se establecer un programa de rutina para la recoleccin y disposicin de los residuos no peligrosos; Residuos Orgnicos y slidos No Peligrosos. Prevencin Incremento de slidos no peligrosos Construccin, Operacin y Cierre
Los
elementos
generadores
de
residuos
estarn
equipados
con
sus
correspondientes contenedores para disposicin de los mismos;
Se minimizar la manipulacin de residuos durante la construccin para minimizar los puntos de transferencia;
222
2013
Se implementarn procedimientos para limitar la generacin de malos olores y la prdida de residuos;
Se mantendr un alto nivel de importancia al orden y limpieza, con prevencin de la sobre acumulacin de residuos en las instalaciones; e
Inventario, registro sobre los envos de residuos en todas las etapas de su manejo. DISPOSICIN.
Los residuos domsticos, tanto orgnicos como no orgnicos y los industriales no peligrosos, sern dispuestos en el relleno sanitario municipal ms cercano. Los residuos industriales no peligrosos y domsticos no orgnicos, se enviarn para su clasificacin al patio de gestin de residuos, en donde aquellos materiales que puedan ser valorizados se retornarn a reuso y reciclado, los restantes a relleno sanitario. La capacidad de los recipientes aptos para la recoleccin de desechos debe ser de 0.1 m y contarn con la siguiente codificacin de colores:
COLOR
RTULO
FUNCIN AL RESIDUO GENERADO
Verde
ORGANICOS NO RECICLABLES
Cscaras de frutas, restos de comida, papel higinicos Papel, cartn , maderas
Amarillo
ORGANICOS RECICLABLES
INORGANICOS
Azul
Material metlico: varillas de hierro, alambres, latas sin restos de aceite, grasas y pinturas.
RECICLABLES
Negro
INORGANICO NO RECICLABLES
Filtros de aceite, textiles sucios de aceite, grasa, combustible y restos de aceite quemado
223
2013
Naranja
RESIDUOS PELIGROSOS
Material contaminado con grasas y aceites.
Cuadro 32: Normativa de recipientes para recoleccin de desechos de acuerdo a su origen
Se considerar la distribucin y colocacin de un juego de basureros ligeros cada 10 personas.
Los basureros deben ser vaciados cada dos das. Adicionalmente se contar con un pequeo contenedor para bateras y pilas descargadas, ubicada en proximidades de las oficinas y maestranzas, en un lugar accesible para todo el personal.
Los paos y otros materiales contaminados con combustibles, lubricantes, etc., se consideran residuos peligrosos y su manejo debe ajustarse a lo establecido en el Reglamento para Actividades con Sustancias Peligrosas de la Ley del Medio Ambiente. Para ello se deber disponer de un contenedor especial, ubicado en proximidades de la maestranza, para su recoleccin y posterior disposicin final.
Costo de la medida: Descripcin Unidad Cantidad Precio Unitario Contenedores Implementos de limpieza Transporte a Relleno sanitario U Global Contrato Mensual Mantenimiento Instalaciones TOTAL 29,900.65 de las Global Global 2,500 2,500.00 20 Global 24 35 1,500.65 1,050 Subtotal USD 700.00 1,500.65 25,200.00
Tiempo de ejecucin: Responsable de la ejecucin: Responsable del control:
Durante toda la ejecucin del proyecto La Contratista Gobierno Provincial de Loja
224
2013
Indicador: El 99% del rea de trabajo, campamentos, y frente de la obra civil se encuentra limpia y en condiciones higinicas apropiadas para el desenvolvimiento de las distintas actividades, durante la etapa de construccin y mantenimiento de la obra civil. Medios de verificacin: Fotografas en campo del correcto uso de los contenedores.
Medida 2 Nombre de la Medida: Tipo de Medida: Impactos a Controlar: Etapa de Ejecucin: Objetivo: Procurar y promulgar el correcto manejo de residuos slidos peligrosos, de tal manera que se evite su incremento y por ende su contaminacin. Descripcin de la medida: La gestin de los residuos industriales peligrosos incorpora el manejo de los aceites y lubricantes usados, y otros residuos provenientes de las actividades de mantencin de maquinaria utilizada durante la ejecucin del proyecto. Los contenedores sern movidos, con apoyo mecnico; y transportados en vehculos habilitados para este tipo de materiales. Su almacenamiento se realizar en los Patio de gestin de residuos peligrosos. Se propender a establecer convenios con los proveedores de insumos que generen residuos peligrosos, para retornar los envases y todos aquellos elementos que pudieren ser reutilizados, minimizando de esta manera la generacin de este tipo de residuo en el proyecto. En caso de un derrame accidental se seguirn los procedimientos descritos en el plan de control y respuesta frente a emergencias (Plan de Contingencia). Residuos Slidos Peligrosos. Prevencin Afectacin por el Incremento de slidos peligrosos Construccin, Operacin y Cierre
225
2013
Para proteger la seguridad de los trabajadores del proyecto, se colocarn letreros con informacin respecto a los procedimientos de manipulacin y manejo de residuos peligrosos y otra informacin pertinente en los distintos sitios del proyecto. Aceites y lubricantes usados. Los aceites y lubricantes usados provenientes de los procesos de mantencin de maquinaria sern almacenados en tambores sellados en el Patio de gestin de residuos peligrosos. Filtros de Combustible y Aceite Durante la construccin se generarn filtros usados de combustible, provenientes de equipos y maquinarias. El manejo de estos materiales ser responsabilidad del Jefe de Mantenimiento y su manejo ser de la siguiente manera: Punzando los filtros y dejndolos drenar; Recolectando el combustible drenado o el aceite usado en el correspondiente contenedor para su almacenamiento y posterior disposicin final en instalaciones autorizadas. Almacenando los filtros drenados en contenedores para residuos peligrosos. Suelos Afectados por Hidrocarburos. El manejo de los suelos afectados por hidrocarburos comprende su encapsulados en hormign, o bien, envo para su tratamiento y disposicin final a un operador externo autorizado para el manejo y tratamiento de residuos peligrosos. DISPOSICIN La disposicin final de los residuos peligrosos, se realizar a travs de empresas autorizadas para dicho efecto. Costo de la medida: Descripcin Unidad Cantidad Precio Unitario Contenedores tipo tambor Apoyo mecnico para Contrato 24 389.70 9,352.81 Transportables U 15 35.17 Subtotal USD 527.55
226
2013
7,110.83
movilizacin de contenedores Zonas diseadas para
Mensual U 2 3,555.415
transportadores tipo tambor Proceso de encapsulamiento de suelos contaminados Traslado de residuos Global Global 3,500 3,500.00 Global Global 2,890 2,890.03
peligrosos al campamento Disposicin Final de residuos peligrosos TOTAL 28,381.22 Global Global 5,000 5,000.00
Tiempo de ejecucin: Responsable de la ejecucin: Responsable del control: Indicador:
El 95% del sector de influencia directa y el 99% del rea de influencia indirecta del proyecto vial no se ve afectado por el incremento de residuos slidos peligrosos, pues desde su aparicin se toma las medidas necesarias para operarlos, esto se da durante todo el tiempo de la construccin de la obra civil. Medios de verificacin: Fotografas en campo delo correcto uso de los contenedores, zonas destinadas a depsito de residuos peligrosos y disposicin final.
1.5.3
PROGRAMA DE PARTICIPACIN CIUDADANA
El objetivo principal del Programa de Participacin Ciudadana (PPC) es buscar una participacin activa de la poblacin, en tanto exista un flujo de informacin eficaz y pertinente, que fluya en doble sentido, es decir: desde la empresa constructora encargada de ejecutar el proyecto hacia la poblacin aledaa al mismo, y desde las organizaciones ciudadanas hacia los responsables del proyecto, especialmente durante su periodo de ejecucin.
227
2013
Medida 1 Nombre de la Medida: Tipo de Medida: Impactos a Controlar: Etapa de Ejecucin: Objetivo: Implementar campaas que permitan la participacin activa de la ciudadana dentro del proyecto vial. Descripcin de la medida: Comunicacin Las actividades a desarrollarse son: Desarrollar campaas de informacin radial. Implementar campaas de comunicacin directa hacia las familias que se ubican en el rea del proyecto. Reuniones informativas con lderes y representantes de la sociedad civil. Las campaas tienen con objetivo incentivar y mejorar los niveles de informacin, mediante el uso de lenguajes adecuados y sencillos que permitan la comprensin del proyecto vial, por parte de la poblacin. Se realizar un seguimiento y monitoreo de estas actividades a fin de establecer el cumplimiento de este requerimiento social. Guas de Relaciones con la Poblacin La cordialidad y el respeto son los factores principales para mantener una buena relacin con la poblacin. Por tanto, la Contratista encargada de la construccin del proyecto, deber trabajar en funcin de mantener una buena relacin con los pobladores del sector. Si un vehculo de la Contratista rene las caractersticas de seguridad necesarias, podr llevar a la gente que lo requiera, asegurndose que todos vayan sentados en el suelo del balde de la camioneta y no en los bordes. La contratista deber tener presente que a pesar de que el proyecto se encuentra fuera del Sistema de reas Protegidas, es muy importante la imagen que se Participacin Social. Compensacin Falta de Informacin de la ciudadana Construccin, Operacin y Cierre
228
2013
genera en cualquier parte, por lo cual se debe cumplir con todas las medidas establecidas en el Plan de Manejo Ambiental, y asegurarse que en todos los casos, se respete a la poblacin presente en la zona. La contratista y por ende sus trabajadores por ningn motivo podr ingresar a las casas de los pobladores a menos que lo inviten a pasar y cuente con la autorizacin del jefe de familia. La Contratista deber proveer de Asesoramiento Tcnico Ambiental a travs de los organismos locales pertinentes. Costo de la medida: Descripcin Unidad Cantidad Precio Unitario Campaas radial Implementacin de campaas TOTAL Global Global 2,400.08 2,400.08 2,600.32 de Informacin U 8 25,03 Subtotal USD 200.24
Durante la ejecucin del proyecto, el 99% de la comunidad aledaa a la obra civil se ve beneficiada y tiene conocimiento de las obras que se van desarrollando, no existen conflictos y los trabajos son llevados de manera ordenada y con el apoyo de la ciudadana, a lo largo de toda la va. Medios de verificacin: Entrevistas a la ciudadana y dirigentes de las comunidades beneficiarias, fotografas de las charlas dirigidas a las comunidades.
Medida 2 Nombre de la Medida: Tipo de Medida: Relaciones Comunitarias. Compensacin
229
2013
Abandono a la comunidad Construccin, Operacin y Cierre
Disear medidas complementarias para fortalecer las relaciones con la comunidad en post de la adecuada continuidad del proyecto vial. Descripcin de la medida: La construccin y mantenimiento de la va Changaimina Sacapalca San Vicente del Ro - Catacocha, de acuerdo a los objetivos de la obra civil; adoptar medidas que integren los aspectos sociales y medioambientales tanto en la fase constructiva como en la del funcionamiento del Proyecto. Bajo este enfoque el presente proyecto asume el compromiso de apoyar al desarrollo local a travs de un Comit de Gestin y Participacin (CGP) que estar integrado mayoritariamente por representantes de las zonas de influencia, sectores sociales, representantes de los gobiernos seccionales y de las comunidades relacionadas con el proyecto. Es importante mencionar que se debe buscar extender los espacios de participacin. La/Los contratistas debern comprometerse a considerar la mano de obra de la zona de influencia para las labores del proyecto; y el dilogo permanente entre el gobierno local y las mesas de trabajo establecidas para agilitar el proceso de socializacin y participacin ciudadana en el proyecto. Por tanto, las relaciones comunitarias, no estarn dirigidas nicamente a generar procesos de indemnizacin o compensacin, sino que las polticas arguyen por potenciar los impactos positivos que podran reflejar un mejoramiento de la calidad y condiciones de vida de la poblacin local. En el presente Programa de Relaciones Comunitarias se pretende plasmar polticas adecuadas de desarrollo comunitario acorde a la realidad socio econmica de la zona mediante mecanismos tcnicos que avalen los instrumentos de seguimiento y evaluacin a ser utilizados. Comit de Gestin y Seguimiento Es de vital importancia la creacin de un Comit de Gestin y Participacin (CGP), integrado mayoritariamente por representantes de las comunidades y habitantes del rea de influencia que deseen formar parte de esta organizacin, adems de
230
2013
representantes de los gobiernos seccionales y de la sociedad civil. El objetivo de crear dicho organismo es el de fortalecer los espacios de participacin social, adems de fomentar la corresponsabilidad de la comunidad en el desarrollo local al ser los actores encargado de canalizar los recursos dispuestos por el proyecto. Atribuciones y compromisos del CGP: Promover el desarrollo de las Comunidades del rea de Influencia del Proyecto Vial Participar en la construccin de un Plan de Desarrollo compartido y consensuado, que permita el intercambio entre el proyecto y las poblaciones de la zona de influencia de expectativas y alternativas para una convivencia armoniosa, y que satisfaga las necesidades de ambas partes. Gestionar el apoyo para el desarrollo conjunto de los proyectos y actividades con las autoridades Nacionales, Provinciales y Municipales. Difundir entre los miembros de la comunidad a la que representen el avance de los proyectos y procurar en forma conjunta la bsqueda de apoyo en la realizacin de los mismos. Monitorear el cumplimiento del Plan de desarrollo.
Planificacin Participativa El PRC estar enmarcado en polticas participativas que den lugar a la intervencin de la comunidad en procesos de planificacin de los proyectos que vayan a ser beneficiarios. La planificacin concertada resulta ser el instrumento idneo para democratizar el proceso de gestin local, delegando poder de decisin a la comunidad y tomando en cuenta los procesos ya emprendidos por los gobiernos seccionales. Disposiciones generales para la ejecucin de programas y proyectos Los programas dispuestos a continuacin son lineamientos que debern ser tomados en cuenta en el Plan de Desarrollo; puesto que no constituyen ejes de accin paralelos a dicho documento. Programa de Impulso social En el documento del Plan de Desarrollo se procurar la insercin de proyectos que estn direccionados a vigorizar la produccin local y su comercializacin, y el pleno empleo de la mano de obra calificada y no calificada de la zona; mejorando as los
231
2013
ingresos econmicos de las familias, esto con el fin de que los beneficiarios trasciendan el nmero de personal contratado por el proyecto y que la reactivacin econmica tenga mayor injerencia a nivel comunitario. Programa de Salud Las comunidades ubicadas en el rea de influencia cuentan con una infraestructura de Salud deficiente, tanto en la disponibilidad de acceso a este servicio, como en la calidad del mismo. En consideracin a la importancia de las condiciones de salud se ha previsto disear medidas complementarias para fortalecer la oferta de servicios de salud. Programa de Educacin En el rea de influencia las escuelas y colegios no cuentan con suficiente material educativo y equipamiento. Estos factores influyen en gran medida para la obtencin de un sistema educativo de calidad, en razn de ello el plan de gestin comunitaria considerar a la educacin como uno de los ejes ms importantes a desarrollar a travs del proyecto. Programa de informacin y comunicacin Las comunidades asentadas en el rea de influencia sern informadas sobre las caractersticas del proyecto, sus impactos, beneficios y sobre el plan de manejo ambiental. El objetivo es mantener informada a la poblacin del rea y evitar incertidumbre y especulacin sobre el proyecto por falta de informacin. Acciones complementarias al desarrollo comunitario En la fase constructiva y operativa del proyecto, existen actividades que le competen a la empresa constructora y de las cuales se derivarn beneficios para las poblaciones ubicadas en el rea de influencia. Priorizar la contratacin de mano de obra local para fines del proyecto. Atencin mdica en las instalaciones del proyecto durante la fase de construccin. Mantenimiento de la va de a las comunidades. Consumo de la produccin local de bienes y servicios.
232
2013
Estrategias Para la ejecucin de proyectos relacionados al rea social, se tiene previsto desarrollar una matriz de marco lgico por cada uno de los proyectos dispuestos en los distintos ejes. La implementacin de este instrumento permitir que la formulacin y estructuracin de las actividades, resultados e indicadores estn justificados en un cronograma, permitiendo un monitoreo eficaz por parte de los responsables de la ejecucin as como de los representantes del comit de gestin. Costo de la medida: Descripcin Sub programa de Impulso social Ofertas de Servicios de Salud TOTAL Global Global 3,000 3,000.00 6,000.00 Unidad Cantidad Precio Unitario Global Global 3,000 Subtotal USD 3,000.00
Durante toda la ejecucin del proyecto La Contratista y Gobierno Provincial de Loja Ministerio del Ambiente
En toda el rea de influencia directa e indirecta, los beneficios que obtiene la ciudadana corresponden adems con el servicio social que la empresa contratista tiene para con la ella, estas obras son cumplidas con los cronogramas y propuestas hasta en un 95%. Medios de verificacin: Entrevistas a la ciudadana y dirigentes de las comunidades beneficiarias.
1.5.4
PROGRAMA DE SEGURIDAD INDUSTRIAL Y SALUD OCUPACIONAL
El Presente Programa de Seguridad Industrial y Salud Ocupacional tienen por objetivo proveer al personal de las herramientas y conocimientos adecuados para realizar
233
2013
correctamente su trabajo y brindar al trabajador un ambiente seguro para realizar sus labores. Medida 1 Nombre de la Medida: Tipo de Medida: Impactos a Controlar: Etapa de Ejecucin: Objetivo: Promover la seguridad en el trabajo, la utilizacin de equipo de proteccin y el empleamiento de las adecuadas medidas a tomar en caso de accidentes, a fin de conservar la integridad fsica del personal laboral. Descripcin de la medida: El contratista, se asegurar que todos los subcontratistas, empleados y personal en general; implementen un programa de seguridad global que incluya, entre otros, los siguientes aspectos principales: Normas de salud y seguridad ocupacional nacional vigente y aplicable a las actividades del Proyecto. Responsabilidades de los trabajadores con respecto al uso y cuidado de la ropa de trabajo y equipo de proteccin personal. Peligros especficos del trabajo. Precauciones de seguridad. Responsabilidades del trabajo. Mecanismos de Seguridad Industrial. Mitigacin y Prevencin Falta de seguridad y accidentes laborales Construccin y Operacin
El/Los contratistas y el personal de Seguridad Industrial del proyecto, elaborarn un cronograma para realizar reuniones peridicas en donde se verificar el cumplimiento de los procedimientos ambientales y de la seguridad. Para tener una evidencia de dicha evaluacin se levantar un acta de asistencia que registre tambin las conclusiones y resoluciones de la reunin realizada. El cronograma est a discrecin del personal de seguridad quienes, luego de la evaluacin del acta determinarn las fechas para las reuniones.
234
2013
Consideraciones de Seguridad Las actividades durante la etapa constructiva deben ser conducidas de acuerdo a las normas nacionales y de la empresa constructora, que regulan los aspectos relativos a la seguridad en el trabajo. Algunas consideraciones que deben establecerse, sin limitarse a las recomendadas, son: Toda persona que tenga a su cargo la conduccin de un vehculo o maquinaria pesada, debe maniobrar con el EPP adecuado y tener en orden y al da la documentacin requerida por la Ley de Trnsito y Transporte Terrestre. El trnsito en la va se regir a lo establecido a la Ley de Trnsito y Transporte Terrestre, el conductor y acompaantes utilizarn durante el movimiento del vehculo, el cinturn de seguridad, se respetarn los caminos habilitados y las seales de seguridad y trnsito existentes o aquellas a implementarse en la va, no obstante en aquellos lugares donde la sealizacin faltar, se deber transitar conforme el sentido comn con todas las precauciones del caso para los pasajeros y la carga que se transporta. En caso de vehculos provistos de baldes se prohbe el transporte de carga y pasajeros conjuntamente. En el rea de trabajo se identificar zonas de parqueo donde los vehculos debern estacionarse respetando los espacios de parqueo, permitiendo una rpida evacuacin en casos emergentes. Como medida de precaucin, los vehculos debern contar con el equipo de emergencias completo, extintor, caja de herramientas, botiqun y tringulos de seguridad. Los vehculos deben estar en perfecto estado para circular. Equipo de Proteccin Personal (EPP) Se obligar el uso del siguiente equipo de proteccin personal para los empleados que se encuentren realizando trabajos: Casco de seguridad Calzado de seguridad Proteccin auditiva Proteccin ocular Chalecos reflectivos Guantes Ropa impermeable (Temporada Invernal)
235
2013
Botas
Adems se deber implantar un sistema de sealizacin, precautelando y previniendo a los peatones y vehculos de las molestias causadas, el cual deber iniciarse, por lo menos, 200 m antes del lugar donde se est ejecutando la obra sobre ambas direcciones de la va principal. Se deber disponer de las personas necesarias con los respectivos banderines de seguridad para la prevencin de posibles accidentes de trnsito, cuando haya ingreso y salida de vehculos del sitio de trabajo. Costo de la medida: Descripcin Unidad Cantidad Precio Unitario Equipo de Proteccin Personal Equipo vehculos TOTAL 256,408.00 de emergencia en U Global 800 Global 314.16 5,000 Subtotal USD 251,408.00 5,000.00
Durante toda la ejecucin del proyecto La Contratista Gobierno Provincial de Loja y Ministerio del Ambiente
Indicador: En el tiempo que se tome la construccin de la obra civil (2 aos), los accidentes laborales durante su ejecucin son mnimos, la integridad fsica del personal laboral es primordial dentro de cada labor a desempear por lo tanto el 90% del personal total resulta sin afectaciones. Medios de verificacin: Entrevistas al personal y jefes de reas acerca de posibles accidentes, fotografas en el lugar del correcto uso de materiales de proteccin personal y seguridad industrial. Medida 2 Nombre de la Medida: Tipo de Medida: Impactos a Controlar: Medidas de Sealizacin Prevencin Accidentes laborales y operacionales
236
2013
Etapa de Ejecucin: Objetivo:
Construccin y Operacin
Delimitar y sealizar las reas de trabajo con la finalidad de generar las condiciones de seguridad a trabajadores y pobladores. Descripcin de la medida: Las operaciones deben ser conducidas de acuerdo a las normas nacionales y de la contratista, que regulan los aspectos relativos a la seguridad en el trabajo. Generacin de energa Los generadores de energa en los campamentos deben estar alejados de las viviendas y oficinas, debido a que emiten ruido, vibraciones y pueden provocar interferencias en las telecomunicaciones. Debido a que los generadores requieren para su funcionamiento diesel u otro combustible, para evitar accidentes y riesgos potenciales stos deben estar cercados y se debe mantener un ingreso restringido a estas instalaciones, adicionalmente se implementar sealizacin de advertencia: Ej. Peligro, Acceso restringido, Solo personal autorizado, No fumar, etc. Almacenamiento de combustibles y lubricantes (aceites y grasas) El combustible ser almacenado en tambores, contenedores, recipientes o tanques construidos con materiales compatibles con el contenido que se est almacenando. En las reas de almacenamiento de combustible se colocarn seales que prohban fumar a una distancia mnima de 10 m alrededor del lugar donde se hallen los recipientes de combustible. Sealizacin La Sealizacin dentro del Programa de Seguridad Laboral y Salud Ocupacional es muy importante, pues gracias a su buen uso, manejo y comprensin se pueden evitar accidentes que en muchos casos llegan a ser fatales para los: directa e indirectamente involucrados en la ejecucin del proyecto. Tanto los campamentos como el frente del proyecto; debern contar con sistemas de sealizacin apropiados, tanto al ingreso a sus instalaciones como dentro de
237
2013
ellas, de manera que se visualice desde el camino los puntos de ingreso a los campamentos y a la obra en s, y una vez dentro de ellos se reconozcan las diferentes reas existentes. Al ingreso del campamento se deber contar con una seal indicativa general de la distribucin de las instalaciones del campamento (esquema), luego se debern coloca seales indicando el tipo de instalacin (Ej. talleres, comedores, almacenes, enfermera, oficinas, dormitorios, etc.). La sealizacin dentro del frente de trabajo, deber incluir indicaciones sobre las rutas de ingreso y circulacin de vehculos pesados, zonas de estacionamiento y sitios de mantenimiento, restricciones de velocidad, etc. En las proximidades del taller y sectores de abastecimiento de combustibles, a 10 m de sus lmites, se deber disponer sealizacin de prohibido fumar, a fin de minimizar la probabilidad de incendios. En las proximidades del depsito de material peligroso, como ser el depsito de explosivos, se deber prever la instalacin de sealizacin con la prohibicin de fumar, sealizacin que indique que el ingreso est restringido, etc. En la tabla siguiente se detalla la clasificacin de sealizacin de seguridad:
TIPO DE SEALES
FORMA Y COLORES
GRFICOS
Forma circular, el color Prohibicin utilizado es el rojo. En un crculo central, sobre fondo blanco se dibujar en negro, el smbolo de lo que se prohbe.
Forma circular, fondo color Obligacin azul oscuro con blanco el smbolo que se quiere destacar
238
2013
Advertencia
Forma tringulo equiltero, el borde y el smbolo se dibujarn de color negro
Informacin
Forma cuadrada o rectangular, fondo de color verde, reborde e informacin o smbolo en color blanco.
Cuadro 33: Normas de Sealizacin INEN 2266
Costo de la medida: Descripcin Unidad Cantidad Precio Unitario Conos, etiquetas y cintas de sealizacin TOTAL 10,000.00 Global Global 10,000 Subtotal USD 10,000.00
Durante la Construccin y Operacin La Contratista Gobierno Provincial de Loja Ministerio del Ambiente
Indicador: El 95% del proyecto cuenta con adecuada sealizacin informativa y de advertencia, principalmente durante las etapas de construccin y mantenimiento; a lo largo de toda la va y en los sitios de acopio de maquinaria y materiales, maestranzas y campamentos en general. Medios de verificacin: Fotografas y verificacin fsica de la sealizacin. Medida 3 Nombre de la Medida: Tipo de Medida: Impactos a Controlar: Apropiada Salud de Trabajadores Prevencin y Mitigacin Afecciones a la salud del personal laboral
239
2013
Construccin y Operacin
Garantizar la integridad fsica y la salud del personal laboral, durante la ejecucin del proyecto vial. Descripcin de la medida: Conforme al plan de contingencias es importante la evaluacin de los riesgos existentes en el rea del Proyecto, as como de su rea de influencia. La medicin del riesgo debe realizarse en funcin de la informacin recopilada y tomando en cuenta el nmero y gravedad de las lesiones sufridas en el pasado por riesgos relacionados. La base para el reconocimiento del riesgo se fundamenta en el conocimiento de las fuentes de exposicin y factores nocivos que intensifican su nivel de afectacin cuando se mezclan con determinadas tareas. Una vez identificadas las posibles fuentes es importante tomar las medidas que eviten que el accidente se presente, brindado el equipo adecuado al trabajador, mejorando su entorno de trabajo, eliminando los objetos que pudieren ocasionar accidentes, etc. Para ello se debe tomar en cuenta las siguientes recomendaciones: Todo el personal de campo participar de una induccin completa referida a la salud y seguridad, coordinada por el/los contratistas. En las reuniones de capacitacin se revisarn las polticas y reglas en materia de salud y seguridad en trminos generales y especficos para cada trabajo. Los trabajadores y supervisores deben estar informados, ser conscientes de los riesgos y peligros del rea. El entorno de trabajo ha de ser seguro mediante el uso de equipos de proteccin individual. El equipo y la maquinaria deben funcionar de manera segura conforme al uso que se asigne. Los contratistas sern responsables del bienestar mdico de sus empleados. En tal virtud, organizarn chequeos mdicos, asistencia mdica, tratamiento u hospitalizacin cuando sea necesaria y evacuacin de emergencia cuando los casos lo ameriten.
240
2013
El/los contratistas suministrarn a sus empleados medidas profilcticas y vacunas contra enfermedades segn sean necesarias y requieran las condiciones del rea de trabajo.
El/los contratistas dispondrn de Supervisores de Seguridad Industrial y Salud Ocupacional que sern responsables de garantizar que el trabajo se cumpla de conformidad con todas las reglas, regulaciones y buenas prcticas de trabajo aplicables de seguridad.
El personal mdico de la contratista est en la obligacin de intervenir en los simulacros que se realicen lo cual ayudar al personal mdico a tener una visin clara de la logstica indispensable y necesaria para estos tipos de emergencias, as como a optimizar los tiempos de respuesta mdica.
Equipo de primeros auxilios El rea de trabajo deber beneficiarse de un botiqun que contenga los insumos bsicos para atender, en un primer momento a una vctima de enfermedad o accidente. Los medicamentos debern estar correctamente identificados y en el envase original, jams se puede trasvasar ninguna medicacin que se encuentre en el botiqun. Trimestralmente se revisar las medicinas caducadas, las que no se encuentren en buen estado y sern remplazadas. El botiqun debe tener como mnimo: antispticos (para prevenir infecciones), jabn lquido (para lavado de heridas), suero fisiolgico (para lavar heridas y quemaduras), alcohol etlico al 96% (para desinfectar material de curacin o la piel), clorhexidina (para desinfeccin de heridas y quemaduras), yodopovidona (antisptico, para desinfeccin de heridas), material de curacin (para controlar hemorragias, limpiar y cubrir heridas), gasas (para cubrir heridas y detener hemorragias), apsitos (para cubrir heridas), esparadrapo, frmacos para dolores y molestias varios previa recomendacin mdica, cremas para picaduras, quemaduras, antiinflamatorios, suero oral, guantes desechables, pinzas, tijeras, termmetro, jeringas y agujas desechables, banditas adhesivas, etc.
241
2013
Costo de la medida: Descripcin Unidad Cantidad Precio Unitario Induccin sobre salud y U Semestral 4 350.42 Subtotal USD 1,401,68
seguridad impartida al personal laboral Botiquines
3,430.02 TOTAL
17,150.10 15,551.78
Durante la Construccin y Operacin La Contratista Gobierno Provincial de Loja Ministerio del Ambiente
Indicador: Dentro de las reas utilizadas para campamentos y maestranzas, as como en todo el proyecto se cuenta con las medidas necesarias para salvaguardar la salud del personal laboral, adems la contratista mantiene asegurados a sus empleados, el 95% de los trabajadores cuentan con buenas condiciones de salud. Medios de verificacin: Entrevistas directas al personal laboral. Fotografas de botiquines y dems implementos utilizados para proteger la integridad fsica y la salud del personal.
1.5.5
PROGRAMA DE ESCOMBROS
Su objetivo es definir las consideraciones a tomarse en cuenta para la ubicacin de escombreras y uso de las mismas. Se lo considerar fundamental durante la fase de construccin de la va. Medidas Las zonas de depsito de materiales excedentes (excavacin no compensada) debern ser aprobadas por el Supervisor de Gestin Ambiental, tratando de no
242
2013
afectar cauces naturales, al paisaje escnico, a derechos de terceros y en general, evitando crear peligros para personas, animales o plantas. Los restos o residuos de corte en la va, materiales ptreos desechados, materiales inadecuados y materiales excedentes sern ubicados en botaderos o escombreras que ya han sido determinadas previamente, para lo cual se consider condiciones adecuadas de estabilidad, seguridad e integracin con el entorno. Para la ubicacin de escombreras se consideraron los sitios que cumplen con las siguientes caractersticas: Alcanzan una adecuada capacidad de almacenamiento, la cual estar en funcin del volumen de estriles a mover. Garantizan el drenaje. Disponen de una capacidad portante suficiente para el volumen a recibir. No producen alteraciones sobre hbitats o especies protegidas
circundantes. Se han preferido sitios en los cuales los suelos no tienen un valor agrcola, donde no se altere la fisonoma original del terreno y no se interrumpen los cursos naturales de aguas superficiales, las escombreras sern rellenadas ordenadamente en capas y sin sobrepasar los niveles de la topografa circundante, respetando siempre el drenaje natural de la zona.
Tipo Norte Escombrera Escombrera Botadero Escombrera Escombrera Escombrera Relleno Escombrera Botadero Escombrera
Coordenadas
Este 663.210 665.108 664.871 664.499 663.332 662.611 662.777 662.492 662.579 662.789 Atura 1.607 1.673 1.659 1.615 1.555 1.555 1.510 1.457 1.403 1.558
Capacidad m3 40.000 25.000 10.000 50.000 60.000 50.000 10.000 20.000 15.000 50.000
Abcisa 7+355 14+785 15+574 16+0.35 18+655 19+940 20+690 21+970 22+510 20+740*
9.537.883 9.539.224 9.539.903 9.540.126 9.540.770 9.541.285 9.541.975 9.543.107 9.543.289 9.542.018
243
2013
Escombrera Relleno Botadero Escombrera Escombrera Escombrera Botadero Escombrera Escombrera Botadero Botadero Escombrera Escombrera Botadero Escombrera Relleno Relleno Botadero Botadero Escombrera
9.543.796 9.544.245 9.545.191 9.548.305 9.545.481 9.547.905 9.548.058 9.548.864 9.548.973 9.549.194 9.548.835 9.548.621 9.548.436 9.548.497 9.549.231 9.549.263 9.549.805 9.549.438 9.549.969 9.549.780
662.432 662.177 660.886 658.716 660.302 659.341 659.042 656.947 656.489 654.593 655.129 654.693 654.390 654.347 653.146 652.310 652.286 651.994 651.879 651.136
1.381 1.310 1.219 1.117 1.121 1.069 1.130 1.342 1.422 1.679 1.641 1.701 1.721 1.736 1.710 1.798 1.863 1.941 1.992 2.030
60.000 20.000 20.000 50.000 30.000 20.000 15.000 50.000 70.000 20.000 15.000 25.000 20.000 10.000 15.000 10.000 10.000 20.000 15.000 30.000
23+138 23+770 25+860 31+522 27+115 30+500 31+020 34+085 34+990 38+140 37+440 38+755 39+500 39+580 41+060 42+030 43+0.20 43+580 44+960 46+230
Cuadro 34: Ubicacin de Escombreras
* Diseo de escombreras- Anexo 7.7
244
2013
Fig. 22: Ubicacin Geogrfica de Escombreras para el proyecto Vial
245
2013
Costo de la medida: Costo Incluido en Presupuesto de la Ejecucin del Proyecto (Obra Civil) Tiempo de ejecucin: Responsable de la ejecucin: Responsable del control: Indicador: Durante la ejecucin y principalmente la etapa de construccin del proyecto, el 99% del material excedente no presenta molestias y es trasladado a su destino final de forma ordenada, a lo largo de la va, adems se restaura las zonas llamadas Escombreras y Botaderos. Medios de verificacin: Fotografas en campo del correcto manejo de escombros y dems material excedente. Medidas generales especficas para las reas de escombreras: Recuperar el suelo vegetal de dichas reas, para luego ser usado en la revegetacin de las mismas. Se deber implementar un sistema adecuado de drenajes. Implementacin de obras de geotecnia definitivas complementarias en situ en coordinacin con el personal tcnico del Gobierno Provincial de Loja. Las reas afectadas por las escombreras definitivas debern ser revegetadas para lograr su estabilizacin. Especificaciones para la explotacin y adquisicin de materiales de construccin Su objetivo es establecer directrices tcnico-ambientales para la explotacin y disposicin de materiales de construccin. ARENA, PIEDRA Y GRAVA El contratista de la obra estar obligado a adquirir los materiales o explotarlos de una mina que tenga el permiso debidamente otorgado por la Unidad Ambiental, los sitios para extraccin de materiales de construccin (zonas de prstamo de Durante la Construccin La Contratista Gobierno Provincial de Loja
246
2013
arena, grava, piedra), son seleccionados previo anlisis de alternativas, y su explotacin ser sometida a aprobacin por parte de la Unidad Ambiental. El sitio de almacenamiento de materiales deber contar con sealizacin de seguridad. Se debe proveer a los trabajadores de equipos de proteccin personal conforme las actividades que realiza; se considerar las especificaciones de los equipos de proteccin personal establecidas en el Ttulo VI , Proteccin Personal, del Reglamento de Salud y Seguridad de los Trabajadores y Mejoramiento del Medio Ambiente de Trabajo. Los camiones de volteo sern equipados con coberturas de lona para evitar el polvo y la cada de materiales durante su transporte. Al abandonar las canteras temporales, el contratista remodelar el terreno para recuperar y mejorar sus caractersticas iniciales, de ser necesario, har una siembra de gramneas o rboles, de acuerdo al entorno, con especies propias del lugar si este es el acuerdo final con el propietario de la fuente de materiales. El contratista no depositar el material sobrante en las corrientes de agua ni al aire libre. En lo posible emplear tal material para rellenar canteras temporales, o en la construccin de terraplenes. No se verter ningn material en terrenos de propiedad privada sin la previa autorizacin del dueo o la comunidad, segn sea el caso, debidamente ejecutada y notariada y con visto bueno del Supervisor de Gestin Ambiental.
1.5.6
PROGRAMA DE CONTINGENCIAS Y RIESGOS
El presente programa tiene como objetivo principal el establecer un sistema de respuesta efectivo y oportuno, para controlar y mitigar incidentes en situacin emergente que eventualmente y de manera inesperada pudieran ocurrir durante las actividades previstas y que pueden poner en riesgo los recursos biticos, fsicos, a la poblacin, trabajadores y/o instalaciones.
Medida 1
Nombre de la Medida: Tipo de Medida:
Procedimientos de respuesta ante la ocurrencia de accidentes laborales
Prevencin
247
2013
Accidentes Laborales Construccin y Operacin
Garantizar la integridad fsica y la salud del personal laboral, durante la ejecucin del proyecto vial.
Descripcin de la medida: Los accidentes laborales pueden evitarse o disminuir la afectacin a la salud e integridad de los trabajadores, cuando las actividades se efectan con el equipo de proteccin personal (EPP) adecuado y siguiendo las recomendaciones operativas. Sin embargo son causados por deficiencias humanas o fallas mecnicas en el empleo de equipos, materiales, vehculos y maquinaria pesada. Para ello es importante que todo el personal conozca los mecanismos a seguir para una pronta respuesta y poder prestar la colaboracin adecuada sin entorpecer los procesos. Notificacin de accidentes laborales Apenas ocurrido el accidente la primera persona que lo presencie deber comunicar inmediatamente al encargado del frente de trabajo y ste a su vez informar a la oficina central quien dar aviso a las dependencias correspondientes segn la gravedad del accidente. Este procedimiento es vlido para el personal de la contratista, as como para el personal de la fiscalizacin. Una vez que el profesional encargado de la salud en el sitio de trabajo haya evaluado al accidentado se proceder de ser necesario, al traslado al establecimiento de salud ms cercano. En una contingencia mayor, se solicitar el apoyo de instituciones pblicas y/o privadas como Cruz Roja, Defensa Civil, y otras especializadas en rescate y atencin de vctimas, para que colaboren con las labores de salvamento.
Elaboracin de reportes Concluida la emergencia se proceder a elaborar el correspondiente reporte de accidente que contendr al menos la siguiente informacin:
248
2013
REGISTRO DE REPORTE DE ACCIDENTE Sitio: Nombre del accidentado (s): Nmero de personas directamente Fecha:
No.
afectadas: Fecha del accidente: Hora: Descripcin del accidente: Causa del accidente: Tipo de lesiones producidas: Acciones emprendidas: Recomendaciones: Reportado por:
Cuadro 35: Modelo de Registro de Reporte de Accidentes
Firma:
Durante la Construccin La Contratista Gobierno Provincial de Loja Ministerio del Ambiente
Indicador: El 90% de los accidentes laborales que se presentan durante la construccin de la obra civil son erradicados anticipadamente conllevando a no presentar mayores daos o prdidas, a lo largo de toda va y en sitios de acopio, maestranzas y campamentos. Medios de verificacin: Verificacin de los registros diarios de accidentes dentro de los frentes de trabajo. Medida 2

Impactos a Controlar: Etapa de Ejecucin:
Medidas de respuesta ante la ocurrencia de incendios y/o explosiones
Prevencin
Ocurrencia de incendios o explosiones Construccin y Operacin
249
2013
Objetivo: Salvaguardar la integridad fsica del personal laboral y evitar lesiones irreparables ocasionadas por incendios o explosiones. Descripcin de la medida: Los incendios y/o explosiones pueden ser generados por el inadecuado manejo de sustancias inflamables, reacciones qumicas, inadecuado manejo de productos explosivos, colisiones de vehculos, presencia de fuentes comburentes en reas donde se encuentra almacenados productos inflamables como colillas de tabaco, chispas generadas por herramientas metlicas, procesos de suelda, etc. El procedimiento de respuesta y equipos de extincin de incendios depender del tipo de incendio producido: Clase A: involucran combustibles ordinarios. Clase B: involucran lquidos combustibles. Clase C: involucran equipos elctricos energizados.
Los incendios Clase B y C no deben ser aplacados con agua puesto que incrementara el riesgo de afectacin. Se considerarn el uso de extintores conforme el tipo de incendio; en general se tienen las siguientes clases, segn la sustancia extintora: Cuadro 36: TIPOS DE EXTINTORES TIPO DE EXTINTOR CLASES FUEGO A B xxx x (1) xx xx xx (2) xxx xx xx xx x xx (3) x xx DE C
Agua pulverizada Agua a chorro Espuma fsica Polvo convencional Polvo polivalente Anhdrido carbnico Hidrocarburos halogenados (haln)
(1) para productos ms densos que el fuel ligero (2) excepto para alcohol y acetona (3) y en presencia de corriente elctrica
xx
x (3)
x: aceptable xx: adecuado xxx: muy adecuado
250
2013
El equipo para incendios deber ubicarse en lugares estratgicos, de fcil acceso y de acuerdo al riesgo que pudiera generarse en el lugar. Toda fuente de calor debe estar alejada de cualquier material inflamable. Se prohibir fumar en reas de almacenamiento de productos inflamables. Todo extintor deber llevar una placa que informe claramente la clase de fuego que puede aplacar, fecha de vencimiento, inspeccin de buen estado, instrucciones de operacin y contenido actualizado.
Cada extintor ser inspeccionado con frecuencia trimestral, puesto a prueba y llevado un registro de las condiciones en las que se encuentra. Todo aquel extintor que no cumpla con los estndares de mantenimiento, o que su contenido sea menor al 50% deber ser retirado y llevado al lugar especializado para que corrijan las falencias.
En el caso de incendios generados por lquidos o gases inflamables, lo primero es cortar el suministro del producto y sofocar el fuego con la ayuda de extintores de polvo qumico seco o espuma, se puede ayudar de arena seca o tierra y proceder a enfriar el tanque de combustible.
Costo de la medida: Descripcin Unidad Cantidad Precio Unitario Extintores Placas extintores Inspeccin extintores TOTAL 5,065.52 peridica de Global Global 1,000 1,000.00 indicativas para U U 4 4 910,36 106.02 Subtotal USD 3,641.44 424.08
Durante toda la ejecucin del proyecto La Contratista Gobierno Provincial de Loja Ministerio del Ambiente
Indicador: El 95% del rea del proyecto cuenta con el 100% de las medidas contraincendios propuestas, y el 100% del personal laboral est capacitado para actuar en caso de una emergencia de este tipo, durante la ejecucin total del proyecto.
251
2013
Medios de verificacin: Fotografas de la ubicacin y perfecto estado de extintores y dems medidas de seguridad. Medida 3
Nombre de la Medida: Tipo de Medida: Impactos a Controlar: Etapa de Ejecucin:

Objetivo:
Medidas de contingencias ante movimientos ssmicos Prevencin
Afecciones por movimientos ssmicos Construccin y Operacin
Evitar la prdida o daos tanto para el personal laboral como para la maquinaria y equipos con los que cuenta el proyecto. Descripcin de la medida: Antes de la ocurrencia del sismo: Se deber identificar y sealizar las reas seguras dentro y fuera de las zonas de trabajo, as como las rutas de evacuacin directas y seguras. Se deber realizar simulacros de evacuacin delegando las responsabilidades y evaluando la coordinacin y metodologa. Durante la ocurrencia del sismo: Paralizacin de toda maniobra, uso de maquinarias y/o equipos a fin de evitar accidentes. Mantener la calma y evacuar hacia las zonas identificadas en forma ordenada. En caso de que el sismo ocurriese en la noche utilizar de preferencia linternas en lugar de velas, fsforos o encendedores. Despus de la ocurrencia del sismo: Atencin inmediata a las personas accidentadas. Retiro de la zona de trabajo de toda maquinaria y/o equipo que pudiera haber sido averiada o afectado. Mantener al personal en las zonas de seguridad, por un tiempo prudencial, hasta tener la seguridad que los movimientos han cesado.
252
2013
Es importante evaluar mediante un informe las rutas establecidas y el nivel de respuesta del personal.
Todo personal (contratista, trabajadores, fiscalizadores) que ingrese al rea del proyecto vial deber ser capacitado para afrontar cualquier clase de riesgo identificado. Costo de la medida: Descripcin Unidad Cantidad Precio Unitario Rutas de evacuacin segura Simulacros de evacuacin Retiro de maquinaria afectada Global Global Global Global Global Global 2,000 2,000 3,000 TOTAL Subtotal USD 2,000.00 2,000.00 3,000.00 7,000.00
Indicador: El 99% del personal laboral y administrativo conoce y acata las medidas que deben ser tomadas en caso de movimientos ssmicos, por tanto sabe como accionar ante este tipo de contingencias durante la ejecucin total del proyecto. Medios de verificacin: Evaluacin al personal sobre las medidas de seguridad y procesos a ser considerados en caso de sismos.
1.5.7
PROGRAMA DE CAPACITACIN Y EDUCACIN AMBIENTAL
El objetivo central del Programa de Capacitacin es brindar al personal conocimientos para la gestin y ejecucin de procesos para prevenir y mitigar impactos ambientales as como asegurar la integridad fsica de los trabajadores involucrados en la
253
2013
construccin y mantenimiento de la va Changaimina Sacapalca San Vicente del Ro Catacocha. Medida 1

Capacitacin al Personal
Prevencin y Compensacin
Falta de capacitacin al personal laboral Construccin, Operacin y Cierre
Capacitar al personal con el fin de que se encuentre idneo para reaccionar y actuar de acuerdo a las medidas presentadas dentro del PMA. Descripcin de la medida: Se establecern diferentes niveles de capacitacin como se seala a continuacin: Programa de induccin Dirigidas al personal nuevo que se integra a las actividades del Proyecto Vial, as como a visitantes. Este nivel de capacitacin permitir informar, de manera general, acerca de las polticas socio-ambientales, de seguridad industrial y salud ocupacional, as como las prohibiciones generales durante la permanencia del personal, lineamientos bsicos del PMA, procedimientos generales acerca del manejo de residuos, aspectos generales para conduccin de vehculos, restricciones de acceso a ciertas reas del Proyecto, entre otros. Capacitacin continua Como parte integral del programa de capacitacin ambiental se realizarn sesiones de entrenamiento en asuntos ambientales, salud y seguridad para todos los empleados y trabajadores antes del inicio de cada jornada y de acuerdo a las actividades planificadas, durante estas charlas se podrn abordar los siguientes temas: Caractersticas fsicas, biticas y socio-ambientales del rea del proyecto vial y su zona de influencia.
254
2013
Prohibiciones acerca de la caza, coleccin y/o consumo de especies de flora y fauna. Prohibiciones acerca de introduccin de especies que eventualmente podran competir con especies propias de la zona. Procedimientos para la gestin de desechos. Uso y manejo de extintores. Cuidados de la salud, ergonoma en el trabajo, seguridad en el manejo de combustibles y explosivos, seguridad en el manejo del equipo camionero y maquinaria en general, proteccin contra cadas, primeros auxilios, seguridad en el manejo de herramientas, entre otras.
Restricciones y procedimientos para las operaciones. Manejo defensivo, equipo de proteccin personal, trabajo en alturas, seguridad en taludes, mantenimiento de campamentos, identificacin de riesgos laborales, accidentes en el trabajo, medidas de seguridad y contingencia ante emergencias.
Parte importante de la capacitacin al personal ser el conocimiento de este PMA. El Supervisor de Seguridad Industrial y Salud Ocupacional, as como el encargado de Gestin Ambiental verificar que todo el personal involucrado en la construccin y mantenimiento de la va est capacitado en este PMA, para lo cual se llevar los correspondientes registros de capacitacin. Capacitacin en procedimientos de emergencia Como ha sido descrito en las diferentes secciones del Plan de Contingencias y Riesgos, se llevarn a cabo simulacros que permitan determinar la efectividad de los procedimientos propuestos, identificar falencias y ejecutar acciones correctivas, en caso de ser requerido. Durante la etapa constructiva se realizar simulacros al menos semestralmente, en los que se incluirn procedimientos de respuesta a emergencias mdicas. Se proceder a simulacros de evacuacin al menos semestralmente, e incluirn procedimientos de respuesta ante desastres naturales. Se llevarn registros de los simulacros efectuados con listado de participantes, problemas encontrados y acciones requeridas para el perfeccionamiento del plan de evacuacin.
255
2013
Registro de Capacitacin Durante las capacitaciones y con el fin de mantener documentadas cada una de las mismas; se mantendr un registro que contendr al menos la siguiente informacin: PROGRAMA ASISTENCIA Charla: Instructor: Fecha: Lugar: H-H Cap: Total Asistentes: Hora de inicio: Hora de Trmino: DE CAPACITACIN REGISTRO DE No.
No.
NOMBRE
CARGO
FIRMA
EXPOSITOR Nombre:
RESPONSABLE DEL PROYECTO Nombre:
Firma: Costo de la medida: Descripcin Unidad Cantidad
Firma:
Cuadro 34: Modelo de Registro del Programa de Capacitacin
Precio Unitario
Subtotal USD 1,100.96 2,000.00 700.00 3,800.96
Programa de Induccin Capacitacin Continua Capacitacin Emergencia
U Global Global
4 Global Global
275.24 2,000 700 TOTAL
256
2013
Indicador: El 99% del personal laboral y administrativo se encuentra capacitado y puede actuar en caso de emergencias, tiene conocimiento adems; de las medidas planteadas dentro del PMA y lo lleva a cabo a cabalidad, durante las etapas de construccin y mantenimiento de la va. Medios de verificacin: Evaluacin al personal sobre el PMA y su correcto empleamiento.
1.5.8
PROGRAMA DE RESTAURACIN DE REAS DEGRADADAS
Dentro del rea de influencia, existen reas que van a ser alteradas por efectos de las actividades constructivas del proyecto y que debern ser recuperadas mediante actividades de reconformacin de taludes, reforestacin y revegetacin. El presente programa tiene por objetivo recuperar reas afectadas por las actividades constructivas alcanzando en la medida posible las caractersticas originales del rea. Medida 1

Impactos a Controlar:
Campamentos y Plataformas de Trabajo
Compensacin
Impactos ocasionados por la desmovilizacin de campamentos
Operacin y Cierre
Restaurar el o las reas destinadas a campamentos y plataformas de trabajo una vez concluidas la obra civil. Descripcin de la medida: Desmovilizacin de campamentos y plataformas de trabajo Reconformacin de los suelos en reas de campamento y plataformas de trabajo (que no son considerados permanentes para operacin).
257
2013
Los drenajes existentes se limpiarn y sern despejados para mantener el flujo natural. Se proceder al relleno y tapado de letrinas, rellenos sanitarios y trampas de grasas. Se reconformarn zanjas o cubetos utilizados para reas de combustibles. Retirar todo material de impermeabilizacin (plstico). Se tomaran muestras de agua de los principales cursos naturales existentes principales para definir el estado final de la calidad del agua, esta campaa se la realizar con la coordinacin de los Supervisores de Gestin Ambiental. Se proceder a la recoleccin y limpieza total de desechos slidos y lquidos (manchas de aceites, combustibles, etc.). Los materiales utilizados para construccin de los campamentos en lo posible sern reutilizados en los siguientes frentes de trabajo si esto aplica. Los sitios de acopio temporal de material de construccin sern limpiados, cubiertos con suelo orgnico y se proceder a la revegetacin. Los campamentos sern desmantelados y desmovilizados al finalizar las actividades constructivas. Las reas que no sean utilizadas por los puntos de apoyo durante la operacin sern limpiadas y restauradas a las condiciones originales. En reas ocupadas por los campamentos se esparcir suelo vegetal a fin de facilitar procesos de revegetacin futura. Residuos de vegetacin y madera ser triturada y puesta en contacto con el suelo, para favorecer su descomposicin. Se emprender el programa de revegetacin. Los escombros sern utilizados para rellenos y reconformacin, adems sern enviados a las escombreras debidamente autorizadas por la entidad de control. Costo de la medida: Descripcin Unidad Cantidad Precio Unitario Reconformacin de suelos Relleno y tapado de letrinas Anlisis de laboratorio del agua Movilizacin de campamentos Global Global U U Global Global 4 2 3,987.13 2,500.01 175.83 575.13 TOTAL Subtotal USD 3,987.13 2,500.01 703.32 1,150.26 7,740.72
258
2013
Al finalizar la obra civil La Contratista Gobierno Provincial de Loja Ministerio del Ambiente
Indicador: El 95% de las zonas destinadas para campamentos y plataformas de trabajo se encuentran libres de todo desperdicio y se ha iniciado el proceso de restauracin, durante el cierre de cada campamento y a medida que se vaya avanzando en la obra civil. Medios de verificacin: Fotografas durante el desmantelamiento, luego del mismo y despus de tres meses con el fin de comprobar la recuperacin del suelo.
Medida 2

Revegetacin y Reforestacin
Compensacin
Prdida de la flora por desbroce de vegetacin Cierre
Reforestar reas afectadas e intervenidas, con el fin de procurar su correcta recuperacin y el acondicionamiento de la zona a su estado original. Descripcin de la medida: Revegetacin Este plan ser aplicado en las reas donde se requiera revegetar, especialmente en las reas ocupadas temporalmente por efectos de construccin. Durante el movimiento de tierras, la disposicin de un lugar especfico para conservar el suelo orgnico es primordial para posteriormente utilizarlo en la etapa de reconformacin y revegetacin, en caso de que no sea suficiente, se adquirir en sectores aledaos.
259
2013
Se deber revegetar con especies herbceas, arbustivas y arbreas nativas, aquellos lugares que el proyecto amerite revegetar, donde se requiera restaurar los hbitats afectados por la fase constructiva. Para la consecucin de las especies se podr instalar un vivero con las especies arbustivas y arbreas nativas, o en su caso, se adquirir material vegetal nativo de viveros de zonas aledaas. La revegetacin aplicando medidas de control de erosin como contracorrientes, cunetas, etc., deber ser complementada con un plan de revegetacin y reconformacin in situ. Reforestacin Para la reforestacin se debe utilizar especies de rboles y arbustos nativos. Las especies arbreas sern plantadas en el rea a reforestar a tres metros una de la otra en sistema de tres bolillos, y en el intermedio de las mismas se reforestar con especies arbustivas nativas. Para la revegetacin del derecho de va, se utilizarn preferentemente plantas rastreras nativas de rpido crecimiento. Costo de la medida: Descripcin Unidad U/m2 plntulas Cantidad Precio Unitario Revegetacin Reforestacin 550 310.000 0,35 0,55 TOTAL Subtotal USD 19,250.00 170,500.00 189,750.00
Al finalizar la obra civil La Contratista Gobierno Provincial de Loja Ministerio del Ambiente
Indicador: A lo largo de la obra civil y en zonas destinadas para turismo, el 90% del paisaje natural se ha retomado y mejorado a travs de la reforestacin, la recuperacin del suelo es notorio y el bienestar de las especies faunsticas van de la mano. Esto se presenta a lo largo total de la va y las zonas de influencia directa e indirecta.
260
2013
Medios de verificacin: Fotografas durante la reforestacin de zonas impactadas, fotografas despus de 6 meses para la comprobacin de la correcta reforestacin.
1.5.9
PROGRAMA DE MEDIDAS COMPENSATORIAS
El presente programa incluye un resumen de las medidas consideradas para compensar a los pobladores del sector por los impactos ambientales adversos del proyecto. Medida 1

Integridad de las Propiedades Privadas Compensacin

Afectacin a la propiedad privada Inicio
Remuneracin a personas afectadas por las actividades del proyecto a fin de evitar conflictos con la poblacin por afecciones a sus bienes privados. Descripcin de la medida: Arriendo del rea destinada para campamentos. Compensacin a los seores (miembros de familias que son propietarios de la zona donde pasa la va o posiblemente sea utilizado para campamentos), por el arrendamiento de la propiedad. La compensacin incluira el pago por las actuales viviendas a ser intervenidas. Recuperacin ambiental del rea intervenida con actividades de revegetacin y reforestacin en la zona del proyecto. Campaa de desratizacin en reas intervenidas a lo largo del rea del proyecto. Acuerdos con instituciones locales para realizar investigacin y monitoreo continuos sobre los impactos al medio ambiente circundante. Control de especies invasivas de plantas y animales en el rea del proyecto. Replantacin de rboles, arbustos y gramneas que deban ser removidas para la construccin de la va.
261
2013
Trabajo con instituciones locales para promover responsabilidad sobre la proteccin de las reas aledaas al proyecto.
Costo de la medida: Descripcin Unidad Cantidad Precio Unitario Arriendo de reas destinadas a campamentos Pago de propiedades Contrato Anual Global Global 163,000 163,000.00 2 2,000 Subtotal USD 4,000.00
intervenidas TOTAL 167,000.00
Se debe recalcar que los costos por indemnizacin de lo correspondiente al derecho de vida han sido tomados en cuenta dentro del presupuesto de la obra civil, el rubro correspondiente a indemnizaciones. Tiempo de ejecucin: Responsable de la ejecucin: Responsable del control: Indicador: Desde el inicio de la ejecucin del proyecto se llega a acuerdos prcticos y directos con la comunidad, el 98% de la misma se siente beneficiada y no existen conflictos por lo que las actividades operacionales inician sin complicaciones, esto se presenta en el rea de influencia directa de la obra civil. Medios de verificacin: Entrevistas directas a los beneficiarios. Al inicio de toda actividad La Contratista y Gobierno Provincial de Loja Ministerio del Ambiente
262
2013
1.6
PLAN DE CIERRE
El Plan de Cierre considera las actividades que se realizarn para restaurar las reas que fueron intervenidas durante la construccin de la va. Al finalizar las obras las diferentes instalaciones temporales (maquinarias, accesos temporales, campamentos, etc.) utilizadas para la construccin sern retiradas y las reas que fueron ocupadas sern reconformadas y devueltas a su estado inicial. Los residuos como fierros, plsticos, madera, bateras, filtros, entre otros, sern dispuestos adecuadamente de conformidad con el Plan de Manejo de Desechos, para lo cual se ha previsto utilizar el relleno sanitario de la municipalidad ms cercana, previo acuerdo con las autoridades. El cierre de las actividades de construccin se realizar en forma concurrente, considerando que las obras de construccin y mantenimiento de la va constituyen un trabajo lineal, lo que permite el avance paralelo de las tareas de reconformacin, remediacin y limpieza. Por otro lado, el cierre definitivo de operaciones, es una actividad de abandono final, que se realizar a la entrega final del proyecto. OBJETIVO El Plan de Cierre tiene como objetivo; restablecer a sus condiciones originales, las reas utilizadas temporalmente para las actividades de construccin de la va. El proceso tradicionalmente requiere que se restablezcan los patrones de drenaje superficial y en muchos casos la capa orgnica de suelo y la cobertura vegetal. PROCEDIMIENTOS DE RESTAURACIN Al final de las actividades de construccin de la va se ha provisto el desarrollo de varias actividades para que la restauracin final del rea cercana utilizadas para las instalaciones del proyecto sea satisfactoria. Estas actividades deben incluir, sin limitarse a, los siguientes aspectos: Reconformacin del Derecho de Via Durante la reconformacin del derecho de va en las zonas agrcolas del sector, para la extensin de la tierra vegetal se seguirn los siguientes lineamientos: Para la recuperacin, antes de comenzar el programa de reconformacin, los suelos sern muestreados para determinar su densidad por volumen, grado de compactacin y porosidad.
263
2013
La va se deber dejar libre de desechos slidos y lquidos (manchas de aceite, combustibles, etc.). Las vas de acceso utilizadas para llegar a los frentes de trabajo sern reconformadas, evitando obstrucciones. Se evitar el paso de la maquinaria pesada sobre la tierra apilada que pueda ocasionar su compactacin, especialmente si la tierra est hmeda. La conservacin del suelo consistir en mantener la tierra vegetal exenta de piedras, residuos y objetos extraos. En todas las operaciones se evitar, en la medida de lo posible, la compactacin de la tierra.
A los suelos se les debe aadir material orgnico e incorporar los suelos removidos y el material vegetal para estimular la descomposicin de la materia orgnica y el crecimiento de las races. El uso de cualquier material residual del desbroce ayudar la colonizacin y proteger el suelo de los procesos de meteorizacin como el viento.
Remediacin de Suelos En las reas que puedan estar contaminadas, debido a derrames accidentales de combustibles y que puedan tener algn nivel de contaminacin del suelo agrcola, se extraern muestras de suelos para ser analizadas por Hidrocarburos Totales de Petrleo (TPH). El anlisis determinar las concentraciones de TPH y el grado de contaminacin del suelo. De existir niveles de contaminacin que excedan el 1% en concentracin de TPH se proceder a la remediacin in situ hasta alcanzar niveles por debajo de esa cantidad. Estabilizacin de Zonas de Corte Para reducir y minimizar el desplazamiento de masas de suelo por accin de la gravedad, el uso de explosivos y sismos, se aplicarn obras de proteccin, que sern propuestas por el especialista en geotecnia, conforme a los requerimientos resultantes de los respectivos estudios y las condiciones topogrficas. Al final de la construccin, el terreno por donde se ha trazado la va ser estable y no habr bloques desestabilizados; los taludes de corte sern acondicionados con pendientes de reposo.
264
2013
CIERRE DEFINITIVO POST OPERACION El cierre de las operaciones en la va se realizar conjuntamente con el cierre definitivo del proyecto en s y la entrega del mismo. Medidas generales Para el desarrollo del Plan de Cierre y Entrega del Proyecto es necesario considerar los siguientes puntos: Establecer un cronograma para las actividades de desmantelamiento y retiro de equipos, demolicin de superficies duras y estructuras, retiro de escombros limpieza, reconformacin y restauracin de las reas empleadas para la operacin de la va, contando para esto con la asesora tcnica de un equipo multidisciplinario de profesionales que incluirn tcnicos civiles, ambientales, gelogos y forestales. Las actividades sern supervisadas por el Supervisor de Gestin Ambiental. Se proceder con las siguientes actividades: Desmantelar y retirar de las reas en abandono, todos los equipos y estructuras introducidos en el lugar. Todos los suelos en el caso de estar contaminados con combustibles u otras sustancias introducidas por las actividades en el lugar sern remediados conforme lo establecido en el presente Estudio Descompactar los suelos y aportar suelo orgnico para promover la revegetacin natural del lugar. Las reas abandonadas sern monitoreadas peridicamente por el Supervisor de Gestin Ambiental para evaluar el estado de recuperacin e identificar problemas y establecer las medidas necesarias para facilitar su recuperacin. Todos los desechos de origen domstico e industrial, luego de su clasificacin, sern tratados y dispuestos de acuerdo a lo previsto en el plan de manejo de desechos. Limpieza en drenajes con el fin de no obstaculizar el flujo natural. Los taludes sern estabilizados y revegetados hasta garantizar que estos no sern afectados en el futuro por fenmenos de erosin. Realizar zanjas de drenaje y as evacuar las aguas lluvias evitando estancamientos. Relleno y tapado de fosas spticas, rellenos sanitarios y trampas de grasas.
265
2013
Reconformacin de zanjas o cubetos utilizados para reas de combustibles. Retirar todo material de impermeabilizacin (plstico). Los materiales utilizados para construccin de los campamentos, como madera y afines, deben ser en lo posible reutilizados en los dems frentes de trabajo si esto aplica.
Esparcimiento del suelo vegetal a fin de facilitar procesos de reforestacin futura. Emprender el programa de revegetacin.
Costo de la medida: Descripcin Unidad Cantidad Precio Unitario Limpieza total de la va Global Global 2,000 TOTAL Subtotal USD 2,000.00 2,000.00
Al finalizar la obra civil La Contratista Ministerio del Ambiente y Gobierno Provincial de Loja
Indicador: A lo largo de la va y al finalizar la obra civil se puede observar su buen mantenimiento, la recuperacin gradual del paisaje natural y el bienestar de la comunidad en cuestin de 1 ao despus de culminado el proyecto es notorio hasta en un 75%. Medios de verificacin: Fotografas en campo y entrevistas directas a los pobladores aledaos.
1.7
PROGRAMA DE MONITOREO, CONTROL Y SEGUIMIENTO
El Programa de Monitoreo constituye una herramienta destinada a verificar el cumplimiento del Plan de Manejo Ambiental. Su objetivo central es asegurar la correcta implantacin del Plan de Manejo Ambiental durante el desarrollo de las actividades del Proyecto, verificando el cumplimiento de la reglamentacin ambiental ecuatoriana vigente.
266
2013
Automonitoreo o monitoreo interno Estar a cargo de la empresa constructora contratada y permitir verificar el cumplimiento y efectividad del PMA. Durante la etapa constructiva se elaborarn reportes mensuales a cargo de los Supervisores de Gestin Ambiental, basados en registros continuos, reportes de anlisis de muestreo que permitan determinar el cumplimiento de lmites mximos permisibles establecidos en la norma ambiental nacional vigente y aplicable a obra vial, observaciones directas y otros; estos reportes sern presentados de forma trimestral tanto al Ministerio del Ambiente como al Gobierno Provincial de Loja. Los anlisis requeridos para el monitoreo y el control ambiental debern ser realizados por laboratorios calificados ante el Organismo de Acreditacin Ecuatoriana (OAE). Auditoras Ambientales Constituyen asimismo una herramienta que permiten evaluar el nivel de cumplimiento y efectividad de procedimientos establecidos en el PMA, permite verificar la conformidad con la normativa ambiental nacional vigente y aplicable; as como el proponer medidas correctivas y/o recomendaciones en caso de encontrar
posibilidades de mejora de los procedimientos establecidos en el PMA, o bien para corregir desviaciones a la normativa ambiental. Auditoras internas Las auditoras internas (AI) sern efectuadas al menos anualmente durante la etapa de funcionamiento del proyecto, estarn a cargo de las mismas el Gobierno provincial de Loja, el informe final de la AI ser presentados al Ministerio del Ambiente. Auditoras externas Sern efectuadas por el Ministerio del Ambiente o El Gobierno Provincial de Loja o a travs de terceros calificados, cuando se estime conveniente o cuando el Ministerio del Ambiente lo solicite. La empresa constructora contratada, preparar los Trminos de Referencia, que sern remitidos al Ministerio para su revisin y pronunciamiento.
267
2013
Monitoreo de la calidad del agua El Supervisor de Gestin Ambiental efectuar una vigilancia visual y tomar muestras de agua para anlisis de laboratorio de los cursos de agua que, potencialmente, puedan ser afectados por disposicin de materiales, descargas de agua, o por efectos de la escorrenta. Realizar adems; inspecciones de los sistemas de tratamiento de aguas negras y grises de los campamentos, con el objeto de comprobar su adecuado manejo, llevar un registro de las inspecciones y observaciones. Las descargas de aguas negras y grises debern ser monitoreadas semanalmente, durante la etapa constructiva y cumplirn con los lmites establecidos en la siguiente tabla. Cuadro 36: LMITES MXIMOS PERMISIBLES PARA LA DESCARGA DE AGUAS NEGRAS Y GRISES PARMETRO EXPRESADO Potencial hidrgeno Temperatura Coliformes fecales Demanda Qumica de Oxgeno Cloro activo Sustancias solubles en hexano Tensoactivos Sustancias activas al azul de metileno
*Aquellos regulados con descargas de coliformes fecales menores o iguales a 3000 quedan exentos de tratamiento
Fuente: Tabla 12, Anexo 1, Libro VI, TULAS
UNIDAD
LMITE MXIMO PERMISIBLE
pH ---C ---NMP/100ml --DQO mg/l
5<pH<9 < 35 Remocin > al 99.9%* 250
Cl mg/l mg/l
0.5 0.3
mg/
0,5
Los resultados del monitoreo de los cuerpos de agua debern ser comparados con los lmites mximos permisibles establecidos en la Tabla 1,2 y 3, del Anexo 1, Libro VI del TULAS, para los parmetros determinados en la lnea base.
268
2013
Se observarn los procedimientos apropiados en cuanto a la cadena de custodia de las muestras. Estas se recolectarn en recipientes limpios sin uso anterior, apropiados para el anlisis a realizar, y sern preservadas segn los mtodos analticos establecidos. Monitoreo del manejo de desechos slidos La empresa constructora, efectuar una vigilancia permanente del manejo de desechos slidos. Para el efecto realizar monitoreos mensuales y llevar un registro de las inspecciones y observaciones. Las inspecciones del manejo de desechos se efectuarn sin previo aviso tanto in situ; para actividades desarrolladas por el personal de la contratista en la fase de construccin, as como ex situ, en cuyo caso se efectuarn inspecciones durante el transporte de desechos, as como en los sitios de disposicin final; permitiendo adems dar seguimiento a las actividades efectuadas por la contratista encargada de la gestin de residuos. Monitoreo de presin sonora Ruido industrial Para mantener los niveles de ruido en el rea de trabajo se propone efectuar un monitoreo constante de los niveles existentes y asegurar que se mantengan en los niveles permitidos conforme el Reglamento Ambiental para Obras Civiles, al Reglamento para la Prevencin y Control de la Contaminacin Ambiental originado por la Emisin de Ruidos, en el Manual Operativo del Reglamento para la Prevencin y Control de la Contaminacin Ambiental originada por la Emisin de Ruidos, el Reglamento de Salud y Seguridad de los Trabajadores y Mejoramiento del Medio Ambiente del Trabajo; entre otros. Todo el personal involucrado en el Proyecto y expuesto a los niveles de ruidos que excedan los lmites permisibles, estar provisto de proteccin auditiva. Se monitorear los niveles de ruido semestralmente. Ruido ambiental Los niveles de presin sonora equivalente (NPSeq), expresados en decibeles, en ponderacin con escala A, que se obtengan de la emisin de una fuente fija emisora de ruido, no podrn exceder los valores que se fijan en la siguiente tabla de los niveles mximos de ruido permisibles segn uso del suelo.
269
2013
Cuadro 37: NIVELES MXIMOS DE RUIDO PERMISIBLES SEGN USO DEL SUELO TIPO DE ZONA SEGN USO DE SUELO NIVEL DE PRESIN SONORA EQUIVALENTE NPS eq [dB(A)] De 06h00 a 20h00 Zona educativa Zona Residencial Zona Residencial mixta Zona Comercial Zona Comercial mixta Zona Industrial 50 55 60 65 70 40 45 50 55 65
Fuente: Tabla 1, Anexo 5, Libro VI, TULAS
De 20h00 a 06h00 35
hospitalaria
45
O se aplicar lo establecido en el TULAS, en el Libro VI. Anexo 5, acpite 4.1.1.4 En las reas rurales, los niveles de presin sonora corregidos que se obtengan de una fuente fija, medidos en el lugar donde se encuentre el receptor, no debern superar al nivel ruido de fondo en diez decibeles A [10 dB(A)]. Se verificar adems los resultados obtenidos con los niveles de ruido de fondo establecidos en la lnea base. Durante la etapa constructiva se proceder al monitoreo de ruido ambiental semestral. Monitoreo de calidad del aire Se efectuar durante la etapa constructiva cuando se utilicen fuentes fijas de combustin. De determinarse el incumplimiento de los lmites mximos permisibles parea emisiones, se proceder al monitoreo de calidad del aire en receptores sensibles; en cuyo caso se considerarn los mximos permisibles establecido en el numeral 4.1.2, del Anexo 4, Libro VI, TULAS.
270
2013
Cuadro 38: CONCENTRACIONES MXIMAS PERMITIDAS PARMETRO PROMEDIO MXIMO (ug/m3) EN 24 HORAS Material particulado menor a 10 micrones (PM10) Material particulado menor a 2,5 micrones (PM2,5) Dixido de azufre (SO2) Monxido de carbono (CO) Ozono (O3) xidos de Nitrgeno (NO2) 350 150 10000 120 65 150 EN 8 HORAS -
Fuente: Numeral 4.1.2 del Anexo 4, Libro VI, TULAS
Monitoreo de revegetacin y reforestacin Se deber realizar un monitoreo de las especies sembradas, as como de su prendimiento y xito de la revegetacin y reforestacin, esta actividad se la realizar cada seis meses, hasta obtener un xito sobre el 85% de la siembra, en caso de mortalidad de las plantas, stas sern reemplazadas por nuevas plntulas, actividad que deber ser supervisada por un botnico/a o personal afn. En la reforestacin de la fase de abandono o entrega del proyecto, el monitoreo se lo realizar el primer ao mensualmente, a partir de este lapso de tiempo, y una vez que se consiga la cobertura sobre el 85%, se lo realizar cada cuatrimestre por 1 ao y a continuacin cada semestre por 2 aos. Monitoreo de relaciones comunitarias La lgica de medicin para la etapa de monitoreo y evaluacin del plan de gestin comunitaria, se la realizar en base a la concrecin de objetivos y resultados esperados a travs de indicadores cuya eficacia y eficiencia permitir alcanzar un amplio estndar de cumplimiento al dilucidar qu, cunto, para quin y cundo se debe haber ofrecido y cumplido los diferentes programas. La matriz de marco lgico ser la herramienta utilizada para la ejecucin de los proyectos relacionados al rea social, la implementacin de este instrumento permitir
271
2013
que la formulacin y estructuracin de las actividades, resultados e indicadores estn justificados en un cronograma, permitiendo de esta manera un monitoreo eficaz por parte del comit de gestin, integrado por un representante de cada una de las comunidades del rea de influencia, adems de un delegado de la compaa constructora. Es importante mencionar que dicho comit ser capacitado en la utilizacin del instrumento y participar en la fase constructiva para definir los conceptos y tiempos. Se prev el xito de la aplicacin del marco lgico en cuanto ayuda a hacer un anlisis sistmico de los elementos claves de un proyecto, adems de permitir que el grupo meta participe de la ejecucin. Se ha tomado en cuenta el monitoreo anual del proyecto:
MONITOREO (Meses) 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
DESCRIPCI N DE MEDIDAS Anlisis de suelo (muestras: una en los lugares de manejo de combustibles) Construccin de obra civil
OBJETIV O
Verificar la calidad del suelo
IMPACTO A CONTROL AR Afectacione s a la salud y al medio ambiente.
INDICADOR ES DE VERIFICACI N Se obtiene los resultados del Laboratorio cada 6 meses. De manera trimestral se obtiene resultados mediante pruebas en campo Al final del ao el proyecto cumple con el PMA En la etapa de Sierre se constata que el rea intervenida se ha recuperado
RESPONS ABLE EJECUCIO N La Contratista
Constata r el correcto manejo del PMA.
Emisin de material particulado y generacin de ruido. Contamina cin del Medio Ambiente
La Contratista y Gobierno Provincial de Loja
Control del presente Plan de Manejo Ambiental
Recuperacin de la cubierta Vegetal
Llevar a efecto el cumplimi ento del PMA del proyecto Verificar que se ha llevado a cabo las medidas de recupera cin vegetal
Gobierno Provincial de Loja y La Contratista Gobierno Provincial de Loja
Prdida de cubierta vegetal y zonas inters biolgico
Cuadro 39: Propuesta de Monitoreo anual para el proyecto.
272
2013
Costo de la medida: Descripcin Unidad Cantidad Precio Unitario Reportes de Monitoreo Auditora Ambiental Interna Auditora Ambiental de Global Mensual Anual Global 24 2 10,000 950,15 8,340,05 Subtotal USD 10,000.00 22,863.60 16,680.10
Cumplimiento - MAE Ficha y Plan de Manejo U 5 2,500 12,500.00
Ambiental de Minas y Canteras Pronunciamiento respecto a 10% costo auditora Tasa de Inspeccin Diaria (TID) MAE TOTAL 79,998.70 Da 214 80 17,120.00 Global 835 835.00
Auditoras Ambientales MAE
Durante toda la ejecucin del proyecto La Contratista y Gobierno Provincial de Loja Ministerio del Ambiente
Existe una visin clara y exacta de las actividades que se ejecutan dentro del proyecto. Las auditoras internas y externas son llevadas a cabo pertinentemente y en post de mejorar los resultados esperados, las auditoras externas parten al ao de empezada la obra civil en los sitios de inters (Va Changaimina Sacapalca San Vicente del Ro Catacocha), el 95% del PMA es cumplido. Medios de verificacin: Verificacin de reportes mensuales, trimestrales, semestrales y anuales durante la ejecucin del proyecto.
273
2013
1.8
RESUMEN GENERAL DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL MATRIZ DE MARCO LGICO
A continuacin se describe el resumen de las medidas de prevencin y de mitigacin propuestas en las fichas del plan de manejo ambiental, con sus respectivos costos de aplicacin.
274
2013
RESUMEN DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL Y PRESUPUESTO DEL MISMO

IMPACTO A CONTROLAR DESCRIPCIN DE MEDIDAS *ETAPA INDICADOR MEDIOS DE VERIFICACIN RESPONSABLES DE CONTROL Y SEGUIMIENTO COSTO OBSERVACIONES
C O/M A
PROGRAMA DE PREVENCIN Y MITIGACIN DE IMPACTOS

Maquinaria motorizada Control de Ruido equipada con silenciadores Trfico noturno con un ruido mnimo Mantenimiento peridico de maquinaria
Durante el tiempo de
ejecucin a lo largo del proyecto vial, no se
Entrevistas personales a la poblacin aledaa
Ministerio del Ambiente Gobierno Provincial de Loja Gobierno Provincial de Loja
6.000,00
Incluye transporte de personal y equipo Horario de operacin de horas extras Mantenimiento
presentan problemas por el incremento de ruido.
Durante la ejecucin del proyecto la calidad de aire se
Entrevistas personales a la poblacin aledaa. Fotografas en
43.600,05 trimestral por el lapso de dos aos Se realizar un contrato 28.800,01 de camin dispensador de agua 4.000,00 Lmite de velocidad 40Km/h Medida sin costo, incluido en el diseo del proyecto
Control de Polvo Riego durante poca seca para evitar exceso de polvo Sealizacin preventiva para evitar exceso de velocidad Contaminacin del Agua Drenaje a lo largo de la va considerando alcatarillas
encuentra dentro de los rangos de las
Ministerio del
campo del correcto Ambiente uso del equipamiento. Observacin directa, y anlisis de laboratorio para Ministerio del Ambiente Ministerio del Ambiente
normas pertinentes.
Durante la ejecucin X X X del proyecto la calidad de agua no se
2013
Tratamiento sanitario diseado para satisfacer los estndares mnimos para contaminantes rea de almacenamiento de combustible dispondr de capa de capa de revestimiento impermeable Limitar extrictamente al ancho y largo de la va X X X X X
afecta negativamente comprobacin de por las diversas actividades del proyecto, conservando la vegetacin aledaa a cursos de agua. Gobierno Provincial de Loja 5.000,00 Costo Global de la medida la buena calidad de Ministerio del agua. Ambiente 30.686,10 Costo incluido en el diseo del campamento
X Al ejecutarse el
Gobierno Provincial de Loja
Medida sin costo, incluido en el diseo del proyecto Costo incluido en Programa de Revegetacin Es obligacin de la Contratista esta medida Es obligacin de la Contratista esta medida Costo considerado en Programa de compensacin 5.000,00 Costo Global de la medida
Reforestar zonas afectadas con vegetacin nativa Evitar la fragmentacin de reas boscosas Evitar el desplazamiento de maquinaria fuera de la va Los campamentos deben ser ubicados en zonas de pastizales Monitoreo de fauna con nfasis en aves X X
proyecto en su totalidad, los recursos biticos propios del Monitoreo de especies de flora y fauna a lo largo del eje vial.
Ministerio del Ambiente Gobierno Provincial de Loja Gobierno Provincial de Loja Ministerio del Ambiente Ministerio del Ambiente
Prdida de Recusos Biticos
sector se recuperan paulatinamente, y la
conservacin de los mismos permite su
regeneracin de manera natural.
2013
Costo considerado en Ministerio del Ambiente Programa de compensacin, incluye arriendo de la zona a utilizar Ministerio del Ambiente Ministerio del Ambiente Costo considerado en Programa de Seguridad Costo considerado en el Programa de Compensacin Costo considerado en el Programa de Compensacin Costo considerado en el Programa de Relaciones Comunitarias Costo Global de la
Durante la ejecucin Impacto en Uso de Suelo Colocar los campamentos en rea hbil del proyecto y deprovista de vegetacin X X X del proyecto en un 90% no se presentan conflictos por el uso actual del suelo. Implementar u sistema de Efectos sobre la Infraestructura seguridad y sealizacin vial Negociacin y acuerdos para X X X X X
Entrevistas s los pobladores aledaos al proyecto.
Pblica y Privada evitar conflictos con propietarios de viviendas Autorizacin appropiada y Afectacin de las actividades agropecuarias oportuna de propietarios de solares para evitar conflictos Relaciones de comunicacin y cooperacin con pobladores locales
Ministerio del Ambiente
Falta de Empleo
Se deber dar prioridad a la demanda de empleo local
3.130,25
medida Incluye: afiches, volantes, cuas, etc.
2013
Las zonas En reas con importancia Afectacin a Recurso Escnico ecolgica y de belleza escnica programar las actividades constructivas a fin de aumentar el turismo X X categorizadas como sitios de inters escnicos, son aprovechadas como medios para incentivar el turismo. Implantacin de controles de seguridad y velocidad de los Afectacin a la Salud vehculos y maquinarias Monitorear la salud de trbajadores y pobladores; y proveer tratamentos adecuados X X X X X X
Observacin directa de las zonas adecuadas. Ministerio del 16.780,19 Costo Global de la Medida
Fotografas antes y Ambiente despus de las adecuaciones.
Costo Incluido en el Programa de Seguridad
Costo Incluido en el Programa de Seguridad
Costo del Programa PROGRAMA DE MANEJO DE RESIDUOS

En cada frente de trabajo Generacin excesiva de Residuos existir un sector delimitado para el almacenamiento de residuos slidos no peligrosos X X El rea de trabajo, campamentos, y frente de la obra civil se encuentra limpia y en condiciones Fotografas en campo del correcto Gobierno Provincial de uso de los contenedores. Loja
142.996,60
Costo incluido en el diseo del campamento
2013
Los residuos peligrosos que se puedan generar en los frentes de trabajo, sern trasladados inmediatamente hacia el patio de residuos peligrosos del campamento Los patios de gestin de residuos estarn ubicados en un sector contiguo a los campamentos Existir un patio de almacenamiento de residuos peligrosos en cada campamento, el cual tendr piso impermeable y sistemas de conduccin y control de derrames de lquidos La zona de almacenamiento de residuos peligrosos estar diseada para albergar contenedores transportables tipo tambor X X X X X X X X X X X
higinicas apropiadas para el desenvolvimiento de las distintas actividades. Ministerio del Ambiente Costo no incluye 3.500,00 tratamiento de Residuos Peligrosos
Costo incluido en el diseo del campamento
Costo incluido dentro Ministerio del Ambiente de la medida de Calidad de Agua del Programa de Prevencin y Mitigacin
En estas instalaciones Ministerio del Ambiente 7.810,83 se almacenarn principalmente aceites y lubricantes usados.
2013
Se establecer un programa de rutina para la recoleccin y disposicin de los residuos no peligrosos Los elementos generadores de residuos estarn equipados con sus correspondientes contenedores para Generacin de Residuos no peligrosos disposicin de los mismos Se mantendr un alto nivel de importancia al orden y limpieza, con prevencin de la sobre acumulacin de residuos en las instalaciones Los residuos domsticos, tanto orgnicos como no orgnicos y los industriales no peligrosos, sern dispuestos en el relleno sanitario municipal ms cercano. X X Ministerio del Ambiente Costo incluye 25.200,00 transporte de residuos a su disposicin final X X X X El rea de trabajo, campamentos, y frente de la obra civil se encuentra limpia y en condiciones Fotografas en campo del correcto Ministerio del Ambiente Costo Global de la Medida Gobierno Provincial de Loja 1.300,00 Costo Global de la Medida X X Gobierno Provincial de Loja Es obligacin de la Contratista esta medida
higinicas apropiadas uso de los para el desenvolvimiento de las distintas actividades. contenedores.
2.500,65
2013
Su almacenamiento se realizar en los Patio de gestin de residuos peligrosos Los contenedores sern movidos, con apoyo mecnico; y transportados en vehculos habilitados para Generacin de Residuos Peligrosos este tipo de materiales El manejo de los suelos afectados por hidrocarburos comprende su encapsulados para su tratamiento y disposicin final La disposicin final de los residuos peligrosos, se realizar a travs de empresas autorizadas para dicho efecto X X X X X X El sector de influencia directa e indirecta del proyecto vial; no se ve afectado por el incremento de residuos slidos peligrosos, pues desde su aparicin se toma las medidas necesarias para operarlos. Ministerio del Ambiente Costo incluye 5.000,00 transporte de residuos a su disposicin final Fotografas en campo delo correcto uso de los contenedores, zonas destinadas a depsito de Ministerio del 2.890,03 Costo no incluye tratamiento Ministerio del Ambiente Costo incluye 10.080,36 transporte de residuos peligrosos X X Ministerio del Ambiente Costo considerado en el diseo del campamento
residuos peligrosos Ambiente y disposicin final.
Costo de la Medida PROGRAMA DE PARTICIPACIN CIUDADANA

Falta de informacin a la Desarrollar campaas de informacin radial X X X Durante la ejecucin del proyecto, no Entrevistas a la ciudadana y Ministerio del Ambiente
58.281,87
200,24
Costo Global de la medida
2013
ciudadana
Implementar campaas de comunicacin directa hacia las familias que se ubican en el rea del proyecto Reuniones informativas con lderes y representantes de la sociedad civil. Sub-programa de Impulso social Disear medidas complementarias para fortalecer la oferta de X X X X X X X X X X X
existen conflictos y los trabajos son llevados de manera ordenada y con el apoyo de la ciudadana.
dirigentes de las comunidades beneficiarias, fotografas de las charlas dirigidas a las comunidades. Ministerio del Ambiente Ministerio del Ambiente Es obligacin de la contratista mantener informados a los lderes 3.000,00 Costo Global de la medida Ministerio del Ambiente 2.400,08 Costo Global de la medida
Los beneficios que obtiene la ciudadana Entrevistas a la corresponden adems con el servicio social que la empresa contratista ciudadana y dirigentes de las comunidades beneficiarias.
3.000,00
Abandono a la Comunidad
servicios de salud Las comunidades asentadas en el rea de influencia sern informadas sobre las caractersticas del proyecto, sus impactos, beneficios y sobre el plan de manejo ambiental X X X
tiene para con la ella
Costo incluido en Programa de Participacin Ciudadana
Costo del Programa PROGRAMA DE SEGURIDAD INDUSTRIAL Y SALUD OCUPACIONAL
8.600,32
2013
Toda persona que tenga a su cargo la conduccin de un vehculo o maquinaria pesada, debe maniobrar con el EPP adecuado. Se obligar el uso del equipo de proteccin personal (EPP) para los empleados que se Falta de Seguridad en etapa de Cosntruccin y Operacin encuentren realizando trabajos En caso de vehculos provistos de baldes se prohbe el transporte de carga y pasajeros conjuntamente Los vehculos debern contar con el equipo de emergencias completo, extintor, caja de herramientas, botiqun y tringulos de seguridad. X X Ministerio del Ambiente 5.000,00 Costo Global de la medida X X X X Los accidentes laborales durante la ejecucin de la obra civil son mnimos, la integridad fsica del personal laboral es primordial dentro de cada labor a desempear. Entrevistas al personal y jefes de reas acerca de posibles accidentes, fotografas en el lugar del correcto uso de materiales de proteccin personal y seguridad industrial. Ministerio del Ambiente Es obligacin de la Contratista esta medida Gobierno Provincial de Loja 251.408,00 Costo Incluye repuesto de Equipo de Proteccin Personal en caso de prdida o dao X X Ministerio del Ambiente Costo Incluido en la siguiente medida
2013
Implantar un sistema de sealizacin, el cual deber iniciarse a 200 m antes del lugar donde se est ejecutando la obra sobre ambas direcciones de la va principal Los contratistas sern responsables del bienestar mdico de sus empleados. La Contratista suministrarn a sus empleados medidas profilcticas y vacunas contra Salud de Trabajadores enfermedades. Disponer botiquines de primeros auxilios en todos los campamentos y talleres. Todo el personal de campo participar de una induccin completa referida a la salud y seguridad, coordinada por el/los contratistas X X X X X X El proyecto cuenta con las medidas necesarias para salvaguardar la salud de su personal, X X Entrevistas directas al personal laboral. Fotografas Ministerio del de botiquines y dems implementos Gobierno Provincial de Loja Ambiente Ministerio del Ambiente Costo incluido en presupuesto general del proyecto Las vacunas sern suministradas segn las necesidades de empleados Costo incluye 17.150,10 suministros de acuerdo al programa descrito X X Ministerio del Ambiente Costo Global de la 10.000,00 medida. Incluye: etiquetas, conos, cintas de seguridad. Etc
adems la contratista utilizados para est en la obligacin de asegurar a sus empleados. proteger la integridad fsica y la salud del personal.
1.401,68
Costo Global de la Medida
Costo del Programa
284.959,78
2013
PROGRAMA DE ESCOMBROS
Las zonas de depsito de materiales excedentes debern no afectar cauces naturales, al paisaje escnico, a derechos de terceros Exceso de Material excedente Materiales inadecuados y materiales excedentes sern ubicados en botaderos o escombreras que ya han sido determinadas previamente Recuperar el suelo vegetal de escombreras luego de ser usado con la revegetacin de las mismas X X Ministerio del Ambiente X X X X X X Durante la ejecucin del proyecto, el material excedente no presenta molestias y es trasladado a su destino final de forma ordenada Ministerio del Ambiente Fotografas en campo del correcto manejo de escombros y dems material excedente. Ministerio del Ambiente Costo Incluido en Presupuesto de Obra Civil Es obligacin de la Contratista esta medida
Costo incluido en Programa de Revegetacin
Costo del Programa PROGRAMA DE CONTINGENCIAS Y RIESGO

Las actividades se efectuarn Accidentes Laborales con el equipo de proteccin personal (EPP) adecuado y siguiendo las recomendaciones operativas. X X El 90% de los accidentes laborales que se presentan son erradicados anticipadamente Verificacin de los registros diarios de accidentes dentro de los frentes de trabajo Ministerio del Ambiente
Costo incuido en el Programa de Seguridad
2013
En una contingencia mayor, se solicitar el apoyo de instituciones pblicas y/o privadas como Cruz Roja, Defensa Civil El equipo para incendios (extintores) deber ubicarse en lugares estratgicos, de fcil acceso y de acuerdo al riesgo que pudiera generarse en el lugar Ocurrencia de Incencios o explosiones Toda fuente de calor debe estar alejada de cualquier material inflamable Se prohibir fumar en reas de almacenamiento de productos inflamables Todo extintor deber llevar una placa que informe claramente la clase de fuego que puede aplacar X X X X X X X X X X
conllevando a no presentar mayores daos o prdidas Ministerio del Ambiente El costo est incluido en las medidas de llamadas de emergencia
Ministerio del El rea del proyecto cuenta con las medidas contraincendios y el personal laboral est capacitado para actuar en caso de una emergencia de este tipo. Ministerio del Ambiente Fotografas de la ubicacin y perfecto estado de extintores y dems medidas de seguridad. Gobierno Provincial de Loja Ambiente
Costo incluye 3.641,44 adquisicin de extintores
Es obligacin de la Contratista esta medida
424,08
2013
Cada extintor ser inspeccionado con frecuencia trimestral, puesto a prueba y llevado un registro de las condiciones en las que se encuentra Se deber identificar y sealizar las reas seguras dentro y fuera de las zonas de trabajo, as como las rutas de evacuacin directas y seguras Se deber realizar simulacros de evacuacin delegando las Movimientos Ssmicos responsabilidades y evaluando la coordinacin y metodologa Paralizacin de toda maniobra, uso de maquinarias y/o equipos a fin de evitar accidentes Mantener la calma y evacuar hacia las zonas identificadas X X Gobierno Provincial de Loja Es obligacin de la Contratista esta medida X X X X El personal laboral y administrativo conoce y acata las medidas que deben ser tomadas en caso de movimientos ssmicos. Evaluacin al personal sobre las medidas de seguridad y procesos a ser considerados en caso de sismos. Gobierno Provincial de Loja Es obligacin de la Contratista esta medida Gobierno Provincial de Loja Costo Global de la medida X X X Ministerio del Ambiente 2.000,00 Costo Global de la medida X X Gobierno Provincial de Loja 1.000,00 Costo Global de la medida
2.000,00
2013
en forma ordenada
Atencin inmediata a las personas accidentadas Retiro de la zona de trabajo de toda maquinaria y/o equipo que pudiera haber sido averiada o afectado
3.000,00
Costo del Programa PROGRAMA DE CAPACITACIN Y EDUCACIN AMBIENTAL

Programa de induccin que incluya los lineamientos Falta de Capacitacin al personal laboral bsicos del PMA Capacitacin continua a traves de seciones Capacitacin en caso de emergencia X X X X X El personal se Evaluacin al Ministerio del Ambiente Ministerio del Ambiente Ministerio del Ambiente
12.065,52
1.100,96
Costo incluye pago a capacitador Costo Global de la medida Costo Global de la medida
encuentra capacitado personal sobre el y puede actuar en caso de emergencias X X X PMA y su correcto empleamiento.
2.000,00
700,00
Costo del Programa PROGRAMA DE RESTAURACIN DE REAS DEGRADADAS

Impactos ocasionados por la Reconformacin de los suelos en reas de campamento y plataformas Las zonas destinadas X para campamentos y plataformas de Fotografas durante el desmantelamiento, Ministerio del Ambiente
3.800,96
3.987,13
2013
desmovilizacin de campamentos y Plataformas de Trabajo
de trabajo
trabajo se encuentran luego del mismo y libres de todo desperdicio y se ha despus de tres meses con el fin de Ministerio del Ambiente Costo Incluido en Presupuesto de Obra Civil
Los drenajes existentes se limpiarn y sern despejados para mantener el flujo natural Se proceder al relleno y tapado de letrinas, rellenos sanitarios y trampas de grasas Se tomaran muestras de agua de los principales cursos naturales existentes principales para definir el estado final de la calidad del agua Se proceder a la recoleccin y limpieza total de desechos slidos y lquidos Los campamentos sern desmantelados y desmovilizados al finalizar las actividades constructivas. X X X X X X X
iniciado el proceso de comprobar la restauracin. recuperacin del suelo.
2.500,01
703,32
Costo incluye anlisis en Organismo Acreditado
Costo incluido en Programa de Manejo de Residuos
1.150,26
2013
Costo incluido en Programa de Revegetacin
En reas ocupadas por los campamentos se esparcir suelo vegetal a fin de facilitar procesos de revegetacin Se deber revegetar con especies herbceas, arbustivas y arbreas nativas, aquellos lugares que el proyecto amerite revegetar, donde se requiera restaurar los hbitats afectados por la Desbroce de Vegetacin fase constructiva. Las especies arbreas sern plantadas en el rea a reforestar a tres metros una de la otra en sistema de tres bolillos, y en el intermedio de las mismas se reforestar con especies arbustivas nativas. Costo del Programa 198.090,72 X A lo largo de la obra civil y en zonas X destinadas para turismo, el paisaje natural se ha retomado y mejorado a travs de la reforestacin, la recuperacin del suelo es notorio y el X bienestar de las especies faunsticas van de la mano Fotografas durante la reforestacin de zonas impactadas, fotografas despus de 6 meses para la comprobacin de la correcta reforestacin. Ministerio del Ambiente 170.500,00 Ministerio del Ambiente X Ministerio del Ambiente
19.250,00
PROGRAMA DE MEDIDAS COMPENSATORIAS
2013
Ministerio del Ambiente 4.000,00 Costo anual
Arriendo de rea destinada para campamento Afectacin a propiedad privada Compensacin o pago por las actuales viviendas a ser intervenidas
Se llega a acuerdos prcticos y directos con la comunidad, no Entrevistas existen conflictos y directas a los beneficiarios
X X
las actividades operacionales inician sin complicaciones.
163.000,00
Costo de Indemnizaciones
Costo del Programa
167.000,00
PLAN DE CIERRE
La va se deber dejar libre de desechos slidos y lquidos Se evitar el paso de la maquinaria pesada sobre la Reconformacin del Derecho de Va tierra apilada que pueda ocasionar su compactacin Se evitar, en la medida de lo posible, la compactacin de la tierra A los suelos se les debe aadir material orgnico y material vegetal para estimular el crecimiento de X X X X A lo largo de la va se X puede observar su buen mantenimiento, la recuperacin gradual del paisaje natural y el bienestar de la comunidad X X Ministerio del Ambiente Costo Global de la medida
2.000,00
Fotografas en campo y entrevistas directas a los pobladores aledaos.
Medida de restauracin Proceso de Revegetacin
2013
las races.
Costo del Plan PROGRAMA DE MONITOREO CONTROL Y SEGUIMIENTO

Se elaborarn reportes mensuales basados en registros continuos que permitan determinar el cumplimiento de lmites mximos permisibles establecidos en la norma ambiental nacional vigente y Monitoreo aplicable a obra vial, observaciones directas y otros Auditora Ambiental Interna Auditora Ambiental de Cumplimiento - MAE Ficha y Plan de Manejo Ambiental de Minas y Canteras X X X X X X Existe una visin clara y exacta de las actividades que se ejecutan dentro del proyecto. Las auditoras internas y externas son llevadas a cabo pertinentemente Verificacin de reportes mensuales, trimestrales, semestrales y anuales durante la ejecucin del proyecto. Gobierno Provincial de Loja Y Ministerio del Ambiente
2.000,00
10.000,00
22.863,60 16.680,10
12.500,00
2013
835,00
Pronunciamiento respecto a Auditoras Ambientales MAE Tasa de Inspeccin Diaria (TID) MAE
17.120,00
Costo del Programa
79.998,70
COSTO TOTAL DEL PMA 957.794,47
Cuadro 40: Resumen General del Plan de Manejo Ambiental

*C= Construccin, O/M= Operacin/Mantenimiento, A= Abandono
2013
CAPTULO VI
Bibliografa
294
2013
2. BIBLIOGRAFA
Acosta Sols, Misael/CIENTFICOS ALEMANES QUE HAN CONTRIBUDO A
LA GEOGRAFA E HISTORIA NATURAL DEL ECUADOR/Banco Central del Ecuador/Quito/1982
Banco Mundial. 1994. Lineamientos Sectoriales. Libro de Consulta para Evaluacin Ambiental. Departamento de Medio Ambiente. Trabajo Tcnico N140. Volumen II. Washington DC.
Banco Mundial. 1994. Polticas, Procedimientos y Problemas Intersectoriales. Libro de Consulta para Evaluacin Ambiental. Departamento de Medio Ambiente. Trabajo Tcnico N139. Volumen I. Washington, DC.CAF. 1995.
Caadas Luis; (1983) El Mapa Bioclimtico y Ecolgico del Ecuador. MAGPRONAREG. Quito , Ecuador.
CERN, C. (1995). Manual de Botnica Ecuatoriana, Sistemtica y Mtodos de Estudio. Escuela de Biologa, Universidad Central del Ecuador. Quito Ecuador.
Conesa Fernndez Vitoria y Colaboradores. Gua Metodologca para la Evaluacin de Impacto Ambiental. Ediciones Mundi Prensa Madrid. 1995.
Gua para la Evaluacin Ambiental y Social de Proyectos. Corporacin Andina de Fomento (CAF).
Gua
de
Proteccin
Ambiental
Tomo
I:
Introduccin,
Planificacin
Suprasectorial, Infraestructure (GTZ/BMZ, 1996, 587 pages).
295
2013
Gua de Proteccin Ambiental Tomo II: Economa Agropecuaria, Minera y Energa, Actividades Industriales y Artesanales
Gua de Proteccin Ambiental Tomo III: Catlogo de Estndares Ambientales (GTZ/BMZ, 1996, 663 pages).
Gua para la Realizacin de las Solicitudes de Licencia Ambiental y los Estudios de Impacto Ambiental. CITMA. 1999.
ECSA Ingenieros. 1991 - 2000. Banco de Datos sobre Estudios y Proyectos Viales (Construccin, Rehabilitacin y Mejoramiento).
ECSA Ingenieros. 2000. Estudio de Impacto Ambiental de los Tramos I y II de la Carretera Yura - Patahuasi - Santa Luca. Arequipa.
INEC (2004), Formularios de Censos Poblacionales y Agropecuarios. Loja Ecuador.
Pillip & Defillini, J. A. 1976. A Matrix Aproach for Determining Wastewater Management Impacts. WWPCF. (cit. En CONAMA, 1993).
SIERRA, R. (1999). Propuesta Preliminar de un Sistema de Clasificacin de Vegetacin para el Ecuador Continental. Proyecto INEFAN/GEF BIRF y ECOCIENCIA. Quito Ecuador.
296
2013
CAPTULO VII
Anexos
297
2013
3. ANEXOS:
7.1 GLOSARIO
Agricultura ecolgica o biolgica: Es la produccin agrcola que se lleva a cabo sin productos qumicos de sntesis. Promueve la utilizacin de abonos orgnicos o verdes, as como tambin la agricultura de policultivos, la conservacin de bosques como protectores, y el mantenimiento de las variedades locales de cultivo. El producto final se considera ms nutritivo y menos contaminado. Agua: Lquido inodoro, incoloro e inspido, ampliamente distribuido en la naturaleza. Representa alrededor del 70% de la superficie de la Tierra. Componente esencial de los seres vivos. Est presente en el planeta en cada ser humano, bajo la forma de una multitud de flujos microscpicos. Agua potable: Agua que puede beberse sin riesgos para la salud. Aguas residuales: Tambin llamadas aguas negras. Son las contaminadas por la dispersin de desechos humanos, procedentes de los usos domsticos, comerciales o industriales. Llevan disueltas materias coloidales y slidas en suspensin. Su tratamiento y depuracin constituyen el gran reto ecolgico de los ltimos aos por la contaminacin de los ecosistemas. Aire: Capa delgada de gases que cubre La Tierra y est conformado por nitrgeno, oxgeno y otros gases como el bixido de carbono, vapor de agua y gases inertes. Es esencial para la vida de los seres vivos. El Hombre inhala 14.000 litros de aire al da. Alameda: Es la zona de reserva vial destinada para la implantacin de sistemas peatonales a travs de corredores verdes, dotados de la necesaria arborizacin ornamental y mobiliario urbano, puede incluir ciclorutas. Ambiente: Es el conjunto de fenmenos o elementos naturales y sociales que rodean a un organismo, a los cuales este responde de una manera determinada. Estas condiciones naturales pueden ser otros organismos (ambiente bitico) o elementos no vivos (clima, suelo, agua). Todo en su conjunto condicionan la vida, el crecimiento y la actividad de los organismos vivos.
298
2013
Atmsfera: Es la envoltura gaseosa del planeta Tierra. Est conformada por un 78% de nitrgeno, 21% de oxgeno y otros elementos como el argn, dixido de carbono, trazos de gases nobles como nen, helio, kriptn, xenn, adems de cantidades an menores de hidrgeno libre, metano, y xido nitroso. Baha de Estacionamiento: Es la zona adyacente a la calzada de una va cuyo fin principal es el de servir de estacionamiento transitorio de vehculos. Basura: Desechos, generalmente de origen urbano y de tipo slido. Hay basura que puede reutilizarse o reciclarse. En la naturaleza, la basura no slo afea el paisaje, sino que adems lo daa; por ejemplo puede contaminar las aguas subterrneas, los mares, los ros etc. Berma: Fajas contiguas a la calzada, comprendidas entre sus orillas y las lneas de borde. Biodegradable: Sustancia que puede descomponerse a travs de procesos biolgicos realizados por accin de la digestin efectuada por microorganismos aerobios y anaerobios. La biodegrabilidad de los materiales depende de su estructura fsica y qumica. As el plstico es menos biodegradable que el papel y este a su vez menos que los detritos. Biodiversidad: Puede entenderse como la variedad y la variabilidad de organismos y los complejos ecolgicos donde estos ocurren. Tambin puede ser definida como el nmero diferente de estos organismos y su frecuencia relativa. Situacin ideal de proliferacin y diversidad de especies vivas en el planeta. Todas las especies estn interrelacionadas, son necesarias para el equilibrio del ecosistema, nacen con el mismo derecho a vivir que el hombre, y a que sea respetado su entorno natural. Biosfera: Conjunto de todas las zonas de nuestro planeta (hidrosfera, litosfera y atmsfera) donde viven los organismos, o seres vivos, los cuales presentan una estructura con determinadas relaciones entre sus componentes. Se considera como un mosaico de ecosistemas. Calzada: Es el rea libre comprendida entre bordes de andn destinada a la circulacin de vehculos y es de carcter pblico
299
2013
Cambio climtico: Alteraciones de los ciclos climticos naturales del planeta por efecto de la actividad humana, especialmente las emisiones masivas de CO2 a la atmsfera provocadas por las actividades industriales intensivas y la quema masiva de combustibles fsiles. Carril: Es la superficie en que se puede dividir longitudinalmente una calzada y con ancho suficiente para la circulacin de un vehculo. Consumo responsable: Consumo de productos y servicios generados en el tercer mundo por parte de personas de los pases ricos, que tiene en cuenta las condiciones laborales y ambientales en que esta produccin se ha llevado a cabo. Contaminacin: (Del latn contaminare = manchar). Es un cambio perjudicial en las caractersticas qumicas, fsicas y biolgicas de un ambiente o entorno. Afecta o puede afectar la vida de los organismos y en especial la humana. Contaminacion biologica: Es la contaminacin producida por organismos vivos indeseables en un ambiente, como por ejemplo: introduccin de bacterias, virus protozoarios, o micro hongos, los cuales pueden generar diferentes enfermedades, entre las mas conocidas se destacan la hepatitis, enteritis, micosis, poliomielitis, meningo encefalitis, colitis y otras infecciones. Contaminacin del suelo: Es el depsito de desechos degradables o no degradables que se convierten en fuentes contaminantes del suelo. Contaminacin hdrica: Cuando la cantidad de agua servida pasa de cierto nivel, el aporte de oxgeno es insuficiente y los microorganismos ya no pueden degradar los desechos contenidos en ella, lo cual hace que las corrientes de agua se asfixien, causando un deterioro de la calidad de las mismas, produciendo olores nauseabundos e imposibilitando su utilizacin para el consumo. Contaminacin atmosfrica: Es la presencia en el ambiente de cualquier sustancia qumica, objetos, partculas, o microorganismos que alteran la calidad ambiental y la posibilidad de vida. Las causas de la contaminacin pueden ser naturales o producidas por el hombre. Se debe principalmente a las fuentes de combustible fsil y la emisin de partculas y gases industriales. El problema de la contaminacin atmosfrica hace relacin a la densidad de partculas o gases y a la capacidad de dispersin de las mismas, teniendo en cuenta la formacin de lluvia cida y sus posibles efectos sobre los ecosistemas.
300
2013
Contaminacin snica: Tambin llamada contaminacin acstica. Ms intangible pero no menos importante en un anlisis ambiental, es la medicin en la contaminacin por ruido. Se produce ms que todo en el espacio urbano. Contaminacin radioactiva: Es aquella contaminacin producida por los desechos de la energa nuclear y causada por las centrales termonucleares que arrojan elementos txicos, los cuales se acumulan en el aire, en el agua o en el suelo. Entre los elementos radioactivos se encuentran el estroncio, el yodo, el uranio, el radio, el cesio, el plutonio y el cobalto. Contaminacin visual: Es aquella contaminacin producida sobre el paisaje y el espacio pblico de los centros urbanos. Contaminador-pagador: Segn el principio de quien contamina, paga, el causante de cualquier tipo de contaminacin debe pagar los costes de los perjuicios que su accin ha provocado en el medio ambiente. Cuenca hidrogrfica: Es una porcin del terreno definido, por donde discurren las aguas en forma continua o intermitente hacia un ro mayor, un lago o el mar. Cultivo intensivo: Es cuando se utiliza un terreno para cultivar muchas veces seguidas, disminuyendo los perodos de descanso de la tierra. El resultado es el empobrecimiento del suelo, pues todos los nutrientes son absorbidos por las plantas sin tiempo para recuperarlos. Cuneta: Zanjas abiertas en el terreno, revestidas o no, recogen y canalizan las aguas superficiales, se desarrollan paralelamente a la carretera. Deforestacin: Trmino aplicado a la desaparicin o disminucin de las superficies cubiertas por bosques, hecho que tiende a aumentar en todo el mundo. Las acciones indiscriminadas del hombre ante la necesidad de producir madera, pasta de papel, y el uso como combustible, junto con la creciente extensin de las superficies destinadas a cultivos y pastoreo excesivo, son los responsables de este retroceso. Tiene como resultado la degradacin del suelo y del tipo de vegetacin que se reduce a arbustos medianos y herbceos con tendencia a la desertizacin. Degradacin de suelos: Reduccin o prdida de la productividad biolgica o econmica y la complejidad de las tierras agrcolas de secano, las tierras de cultivo de regado, los
301
2013
pastizales, los bosques y las tierras arboladas, ocasionada en zonas ridas, semiridas y semihmedas secas, por los sistemas de utilizacin de la tierra o por un proceso o una combinacin de procesos, incluidos los resultantes de actividades humanas y pautas de poblamiento. Desertificacin: Proceso por el cual un territorio que no posee las condiciones climticas de un desierto adquiere las caractersticas de ste, como resultado de la destruccin de su cubierta vegetal y tambin a causa de una fuerte erosin. La sobreexplotacin de los suelos, el abuso de pesticidas y plaguicidas, el pastoreo excesivo y la tala indiscriminada de rboles son factores que favorecen la desertificacin. Ecologa: Ciencia que estudia a los seres vivos en sus distintos niveles de organizacin y sus interrelaciones entre ellos y con el medio ambiente. Ecologa humana: Estudio de las relaciones entre el hombre y su medio ambiente. Ecologismo: Movimiento social heterogneo que reindica la proteccin del medio ambiente. Economa de agua: Conjunto de medidas para la regulacin y la conservacin de las reservas del agua. Ecosistema: Complejo dinmico de comunidades vegetales, animales y de
microorganismos y su medio no viviente que interactan como una unidad funcional. Educacin ambiental: Accin y efecto de formar e informar a colectividades sobre todo lo relacionado con la definicin, conservacin y restauracin de los distintos elementos que componen el medio ambiente. ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL: Es el conjunto de informacin que se deber presentar ante la autoridad ambiental competente y la peticin de la licencia ambiental. Erosin: Prdida de la capa vegetal que cubre la tierra, dejndola sin capacidad para sustentar la vida. La erosin tiene un lugar en lapsos muy cortos y esta favorecida por la prdida de la cobertura vegetal o la aplicacin de tcnicas inapropiadas en el manejo de los recursos naturales renovables (suelo, agua, flora y fauna). Franja de Control Ambiental: Es la franja de terreno no edificable que se extiende a lado y lado de algunas vas importantes, las cuales tienen el objeto principal de aislar el
302
2013
entorno del impacto urbano generado por la misma va y de contribuir paisajstica y ambientalmente al desarrollo de la ciudad. Gestin ambiental: Es el conjunto de las actividades humanas que tiene por objeto el ordenamiento del ambiente y sus componentes principales, como son: la poltica, el derecho y la administracin ambiental. Hbitat: Lugar o rea ecolgicamente homognea donde se cra una planta o animal determinado. Sinnimo de biotopo. Impacto ambiental: Es la repercusin de las modificaciones en los factores del Medio Ambiente, sobre la salud y bienestar humanos. Y es respecto al bienestar donde se evala la calidad de vida, bienes y patrimonio cultural, y concepciones estticas, como elementos de valoracin del impacto. Lixiviados: Lquidos txicos y altamente contaminantes generados por la filtracin del agua de lluvia entre los detritos de un vertedero. LICENCIA AMBIENTAL: Es la autorizacin que otorga la autoridad ambiental competente para la ejecucin de una obra o actividad, sujeta al cumplimiento por el beneficiario de la licencia, de los requisitos que la misma establezca, relacionadas con la prevencin, mitigacin, correccin, compensacin y manejo de los efectos ambientales de la obra o actividad autorizada. Medio ambiente: Es el conjunto de factores fsico-naturales, sociales, culturales, econmicos y estticos que interactan entre s, con el individuo y con la sociedad en que vive, determinando su forma, carcter, relacin y supervivencia. Monxido de carbono: Gas incoloro e inodoro, muy venenoso, que se produce por combustin de los motores y por tanto constituye un grave problema de contaminacin de las ciudades, debido al exceso de vehculos. Paso Peatonal a Nivel: Zona de la calzada delimitada por dispositivos y marcas especiales con destino al cruce de peatones. (Cebra o zona cebrada). Peralte: Inclinacin de la calzada en las curvas para disminuir el efecto de la fuerza centrfuga.
303
2013
Poblacin: Conjunto de individuos perteneciente a una misma especie, que coexisten en un rea en la que se dan condiciones que satisfacen sus necesidades de vida. Reciclaje: Consiste en convertir materiales ya utilizados en materias primas para fabricar nuevos productos. Recursos naturales: Son aquellos bienes existentes en la Tierra y que la humanidad aprovecha para su subsistencia, agregndoles un valor econmico. Tales recursos son: El aire, la energa, los minerales, los ros, la flora, la fauna, etc. Recursos renovables: Son aquellos bienes que existen en la Tierra y que no se agotan, tales como el aire, el viento, el agua del mar. Se reproducen solos o con la ayuda del hombre. Recursos no renovables: Son aquellos bienes que existen en la Tierra en cantidades limitadas. En su mayora son minerales tales como el petrleo, el oro, el platino, el cobre, el gas natural, el carbn, etc. Relleno sanitario: Tambin se denomina vertedero. Centro de disposicin final de los residuos que genera una zona urbana determinada y que rene todos los requisitos sanitarios necesarios. All se controlan y se recuperan los gases y otras sustancias generados por los residuos y se aplican tcnicas adecuadas de impermeabilizacin y monitoreo. Saneamiento ambiental: Una serie de medidas encaminadas a controlar, reducir o eliminar la contaminacin, con el fin de lograr mejor calidad de vida para los seres vivos y especialmente para el hombre. Smog: Tipo de contaminacin atmosfrica que se caracteriza por la formacin de nieblas de sustancias agresivas para la salud y el medio ambiente, combinadas con una gran condensacin de vapor de agua. La palabra smog es la contraccin de las palabras inglesas smoke (humo) y fog (niebla). Se produce a causa de la inversin trmica en pocas de estabilidad atmosfrica. Sostenibilidad: Proceso de racionalizacin de las condiciones sociales, econmicas, educativas, jurdicas, ticas, morales y ecolgicas fundamentales que posibiliten la adecuacin del incremento de las riquezas en beneficios de la sociedad sin afectar al
304
2013
medio ambiente, para garantizar el bienestar de las generaciones futuras. Tambin puede denominarse sustentabilidad. TURISMO ECOLGICO: Tambin llamado ecoturismo. Viaje de placer, respetuoso con el medio ambiente, emprendido con objetivos de conocimiento y disfrute del entorno natural y de sus leyes. Variante: Tramo de una va que se aparta de la principal para unirse de nuevo con ella Zona de amortiguacin o amortiguamiento: Determinadas reas terrestres o acuticas situadas alrededor de otras a las que protegen, regulando, resistiendo, absorbiendo o excluyendo desarrollos indeseables, as como otros tipos de intrusiones humanas. Zona de Manejo y Preservacin Ambiental (ZMPA): Franja de terreno, de propiedad pblica o privada, contigua a la ronda hidrulica, destinada principalmente al mantenimiento, proteccin, preservacin o restauracin ecolgica de los cuerpos y cursos de agua y ecosistemas aledaos.
7.2
ANLISIS DE LABORATORIOS (SUELOS)
7.3
ANLISIS DE LABORATORIOS (AGUA)
7.4
FOTOGRAFAS
7.5 7.6
ENCUESTAS FICHAS DE EVALUACIN ECOLGICA RPIDA
7.7 7.8 7.9 7.10
MAPAS DISEO DE ESCOMBRERAS Diseo Campamentos INFORME DE PARTICIPACIN SOCIAL
305
2013
306

EIA - Final Changaimina-San Vicente Del Rio-Catacocha

Hochgeladen von

Dokumentinformationen

Copyright

Verfügbare Formate

Dieses Dokument teilen

Dokument teilen oder einbetten

Freigabeoptionen

Stufen Sie dieses Dokument als nützlich ein?

Sind diese Inhalte unangemessen?

Copyright:

Verfügbare Formate

EIA - Final Changaimina-San Vicente Del Rio-Catacocha

Hochgeladen von

Copyright:

Verfügbare Formate

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EX - ANTE Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL DEL PROYECTO: "AMPLIACIN Y MEJORAMIENTO DE LA VA: CHANGAIMINA SACAPALCA SAN

AN VICENTE DEL RO CATACOCHA"

84 84 86 86 86 87 87 88 89 90 91 91 93 94 98 103 106 108 110 111 111 119 123 135

197 197 198 198 198 200 200

5.5.2 5.5.3 5.5.4 5.5.5

PROGRAMA DE SEGURIDAD INDUSTRIAL Y SALUD OCUPACIONAL.233 242

5.5.6 5.5.7 5.5.8 5.5.9 5.6 5.7 5.8 VI. VII.

FICHA TCNICA DE INFORMACIN DEL PROCESO PRODUCTIVO

TIPO DE SERVICIO O ACTIVIDAD Viabilidad y Transporte

RAZN SOCIAL DEL SUJETO PROPONENTE.

BREVE DESCRIPCIN DE LA ACTIVIDAD QUE SE REALIZA

Bruto (PIB) con la creacin de programas tursticos y ecolgicos.

El presupuesto del Plan de Manejo Ambiental es de: $. 662.803,77 (Seiscientos Senta

y dos Mil Ochocientos Tres Dlares y Setenta y Siete Centavos)

DIRECCIN Av. Occidental 09-45 y Miguel Riofro

TELEFNO/FAX 07-2579781 086954996 -099868949

EQUIPO TCNICO DE CONSULTORA

NOMBRES Linda Pazmio

ESPECIALIDAD Ingeniera Ambiental

ACTIVIDAD Consultora Ambiental Coordinacin del Estudio

Gestin Determinacin reas de Influencia Manejo de ArcGis

Oscar Peralta Mara Gonzlez Gonzlez Willan Angamarca

Ingeniero Forestal Doctora Abogada

Componente Bitico Componente Legal

CARACTERSTICAS DEL PROYECTO VIAL

Tabla 1: Caractersticas Generales del proyecto Vial.

ACCIONES DEL PROYECTO

Fase de entrega: Circulacin de maquinaria Circulacin vehicular Mantenimiento

Ley No. 37. Publicada mediante R.O. 245 de 30 de julio de 1999.

Publicada mediante Registro Oficial Suplemento 418 Codificacin de 10 de Septiembre del

biodegradables, tales como plsticos, vidrios, aluminio y otros.

popular para denunciar ante las autoridades

Ley Forestal y de Conservacin de reas Naturales y de Vida Silvestre, Codificacin 17,

Registro Oficial Suplemento 418 del 10 de Septiembre de 2004.

Texto Unificado de Legislacin Ambiental Secundaria del Ministerio del Ambiente

ambientales relevantes y el cumplimiento de los planes de manejo contenidos en el

Publicada en el R.O. No. 2 del 25 de Enero del 2000.

Codificacin 27, Registro Oficial Suplemento 465 de 19 de Noviembre del 2004.

Publicada mediante R.O. No. 249, 10 de enero de 2008.

Publicada mediante R.O. 29 de Enero del 2009, No. 517.

el caso que las autoridades e instituciones antes indicadas emitan actos

Expedido mediante R.O. No. 482 del Viernes 1 de Julio de 2011.

Codificacin 16, R. O. 339 de 20 de Mayo del 2004.

Decreto Supremo 1351, R.O. 285 de 7 de Julio de 1964.

Acuerdo Ministerial 80, R.O. 567 de 19 de Agosto de 1965.

Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonomas y Descentralizacin.

Secretaria Nacional de Planificacin y Desarrollo (SENPLADES), agosto 2007.

DIAGNSTICO AMBIENTAL - DETERMINACIN DE LA LNEA BASE.

g) Calidad del Aire

2.6.2.2 Componente Bitico.

Flora.Para el levantamiento de informacin del inventario de flora se implement la siguiente metodologa:

Valoracin de la Importancia del impacto

DEFINICIN DEL PLAN DE MANEJO.

SOCIALIZACIN DEL PROYECTO

CARACTERIZACIN DE LA LNEA BASE

Fig. 2: Mapa de Ubicacin

DESCRIPCION DEL PROYECTO

Velocidad de diseo: Absoluta25 km/h, Adoptada25km/h Radio mnimo 20m.

ANCHOS DE LA CALZADA Clase de Carretera Ancho de la Calzada (m)

Cuadro 4.Ancho de la Calzada.Normas MTOP 2003

ANCHO DE LA VIA CLASE IV EN TERRENO MONTAOSO EN CURVA 10.80 m

DESCRIPCIN COMPONENTE FSICO

Fig. 4: Mapa Geomorfolgico

Cuadro 5.Ubicacin de reas de Importancia Geolgica